煤矿安全生产方案范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织机构

市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、工作目标

扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，加强全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。

三、重点内容

（一）执法行动的重点内容：

1、无证或证照不全从事生产的；

2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；

3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4、瞒报事故的；

5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

（二）治理行动的重点内容：

1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；

2、干部下井带班制度执行不严格的；

3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；

4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；

6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；

7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

（三）宣传教育行动的重点内容：

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；

4、完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、工作步骤

(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。

各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；

2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；

4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；

5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。

五、具体要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同做好安全生产工作。

篇2

有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(〔20__〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔20__〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安全生产实际，特制定__市__区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。

一、指导思想和工作目标

扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：

(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：

l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。

(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；

4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；

5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；

6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训， 突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。

三、实施步骤

“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)

各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合20__年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。

（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)

1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。

2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。

4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)

1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。

2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。

3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。

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关键词：智能建筑综合布线系统基础平台

中图分类号：TN915文献标识码： A 文章编号：

一、用户需求分析

本方案设计为河北省某能源集团煤矿安全生产医疗救援中心工程提供一个先进的，具备高速数据传输能力的结构化综合布线系统，以全面提高办公业务、视频及其他综合服务的信息化水平，为实现与办公系统整体网络互联提供良好的多媒体网络基础平台。

本工程位于河北省某市，为救援中心综合楼工程；建筑面积46335平方米，地上二十层，地下一层，建筑总高度78.2米。按照救援中心对内外网的要求，需要建设的业务网信息点一共1861个、语音点443个。为满足救援中心对数据传输的高速性、安全性、可靠性要求，本次综合布线系统采用六类方案。

二、系统设计目标

依据招标技术要求、近远期发展需要及目前最新的国内、国际规范，布线系统总体设计原则应体现以下特点：

 先进性能

在满足用户实际需求的同时，布线系统的水平数据部分及主干部分具有相当大的性能余量，可支持同时支持语音、数字、视频图象和控制等多媒体信息流传输业务，能适应信息技术的迅速发展，以合理的初期投入，保证较长的使用寿命。

 开放与标准化原则

系统中采用的技术和产品必须是国际标准化的、成熟的，能根据未来的发展需求进行扩展，支持多种网络结构（如ATM，以太网，令牌环网等）及协议，并保证可与其他网络进行无障碍连接。

 良好的可管理性和可维护性

系统整体的管理方便，维护工作量及相应的开销小。易于识别和维护管理。

 安全性

使用星型拓扑结构，各信息点保持互相独立，一个端点的故障不影响整个网络的运行。在设计时充分考虑冗余和备份。

三、方案详细说明

1、信息点统计表:

2、工作区子系统

信息点分为数据信息点、语音信息点。数据和语音点均采用六类标准配置，此方案严格按照标准并确保了将来的网络发展需求。

3、水平子系统

数据信息点和语音信息点水平线缆均采用六类4对非屏蔽双绞线。

4、主干子系统

主干布线子系统采用星型拓扑结构，计算机网络以数据机房为中心敷设光缆到各分配线间。

主干线缆含主干光纤和三类大对数电缆。数据垂直主干部分采用万兆多模光缆，从主数据中心机房到各子配线间各分别敷设万兆多模光缆。

5、管理间及设备间子系统

管理间的线缆安装须遵循以下原则：

 数据 、语音的光缆及线缆可在同个机柜内任何的区域安装；（通用配线架）

 所有配线架前端需配置环形理线器，以方便大批量跳线管理；后端附带回形针式理线器，保证线缆弯曲半径和抽拉过程中保护外表面。

 机柜的安装确保前后门有适当的安装及操作空间，前端操作。

 为了减轻施工难度和加快工期，配线架安装方式采用无螺丝卡扣安装方式。考虑到数据量大，机柜空间狭小，为减轻施工难度，配线架模块应该采用前端安装和拆卸。

 配线架前端理线器应该保证跳线弯曲半径，采用柔性材料，可以批量管理跳线并保护线缆表面不受损伤。

所有水平数据、语音信息点均采用六类线缆，采用24口铜缆配线架进行管理，并配置原厂六类数据跳线。配线架要求为通用型，可以兼容光纤，电视，电话，数据等模块，尽量节省机柜的空间。

管理间，数据光纤主干端接采用19寸机柜式光纤配线架，并配置有原厂尾纤熔接盒和卷绕附件；并提供相应多长度的LC/ST/FC连接头的原装原厂光纤跳线（双芯）。所有端口、跳线统一标识。

数据设备间铜缆和光纤配线架按中心机房标准配置。

所有水平语音信息点的六类网络线在分配线间使用六类RJ-45机架式配线架卡接，配线架采用前端操作方式，配线架模块应采用无工具端接方式，尽量减少因为操作人员的因素而导致的系统问题。

语音主干采用100对110 型卡接式配线架安装，配有足够的安装背板，连接块和标签条。语音跳线采用110-RJ45跳线。

每个配线间根据需要配落地式或挂墙式机柜。落地式机柜规格一般为600（宽）*600（深）*2000（高），挂墙式机柜规格为多种客户可选，出于减少工作量和保证系统安装维护的便利性的目的，推荐使用旋转式挂墙式机柜。

6、主要产品

以下综合布线的主要设备选型均为同一品牌产品。

1) 面板

2) 模块

3) 线缆

4) 配线架（单模块式）

5) 跳线

6) 光纤配线架

7) 室内多模光缆

8) 室内铜缆大对数

9) 万兆多模光纤跳线

10) 机柜

四． 工程实施

4.1布线工程实施计划

本工程我方施工计划如下：

1． 现场勘察。

2． 与用户确定需求，明确综合布线系统的点位位置及数量，绘制施工图纸。

进行布线系统施工方案的细化设计。

3． 电缆桥架和预埋管的安装配合。

4． 电缆和光缆的敷设及标记。

5． 机柜、设备间配线架和各信息管理间分配线架的安装。

6． 所有信息插座及其附件的安装。

7． 双绞线压接和光缆的熔接及测试。

8． 布线系统的性能测试(包括双绞线和光缆)，并记录有关数据。

9． 绘制工程竣工图，准备验收资料。

4.2质量保证

为确保整个综合布线系统的高质量完成，我公司将从系统的设计，到原料及设备的采购、运输、贮存、现场安装，全部过程进行严格的质量控制。

4.3系统测试

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第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。

第三条国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况，及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题。

第四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。

负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。

第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。

第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。

煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

（一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；

（二)瓦斯超限作业的；

（三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

（四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

（五)通风系统不完善、不可靠的；

（六)有严重水患，未采取有效措施的；

（七)超层越界开采的；

（八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；

（九)自然发火严重，未采取有效措施的；

（十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

（十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

（十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

（十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

（十五)有其他重大安全生产隐患的。

第九条煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。

煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

第十一条对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。

被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。

关闭煤矿应当达到下列要求：

（一)吊销相关证照；

（二)停止供应并处理火工用品；

（三)停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（四)封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（五)妥善遣散从业人员。关闭煤矿未达到前款规定要求的，对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门的负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照本条第一款规定决定关闭的煤矿，仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。

关闭的煤矿擅自恢复生产的，依照本规定第五条第二款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。

第十五条煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。

第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。

第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。

第十八条煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。

被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

公告所需费用由同级财政列支。

第二十条国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。

国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。

第二十二条煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。

煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门。

煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。

第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构举报。

受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。

第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。

国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。

第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。

第二十八条本规定自公布之日起施行。

（新华社北京讯,2005年9月6日《人民日报》）

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关键词:煤矿井巷工程;质量控制;安全生产;监理方法;构建

煤矿井巷工程施工以开采煤炭为主，因其工作的特殊性和复杂性，导致安全事故时有发生，不仅风险高，而且投资巨大。强化对煤矿工程施工安全生产的监理，确保煤矿企业的安全生产以及促进其可持续发展具有非常重要的意义。

1强化煤矿井巷工程质量控制的有效途径

1．1施工前的控制

(1)加强对工程相关资料和图纸等质量的控制与管理。实测图与施工设计图是煤矿井巷工程中比较常用的两种施工图纸类型，在编制图纸时，一定要以实际测量来的各项数据为依托完成实测图的填绘，之后再按照相关的标准和规范严格地编绘设计图纸并审查，方可进行编号并利用档案的形式将其完整的保存起来［1］。同时，对各种原始测量资料和成果资料的整理和收集，是井巷工程中进行资料管理工作的重点，包括对资料进行标注图标和索引等，可极大便利工作人员对于资料的调取。(2)中腰线质量管理水平的提高。中腰线在煤矿井巷工程中是施工作业的重要依据之一，相关测量人员在日常的工作过程中需要将中线和腰线，巷道底板和顶板之间的实际间距确定下来，并把中腰线标定的实际情况详细认真的记录到工作日志中，促进施工质量和水平的不断提高。(3)强化巷道贯通的质量控制与管理。在具体的施工作业中，以贯通施工在相关设计的测量作业和掘进技术为依据，作业过程中要严格执行复测和复算的制度，对工程施工的精度进行严格把控，待贯通施工完毕后，还要对整个贯通工程的精度进行科学的评价，采用必要的联测手段［2］，为巷道贯通工程的施工质量提供充足的保障。

1．2施工过程的控制

(1)严格把控好质量关，对工程中有关材料、相关构配件的质量等进行严格的审核和检测。由收稿日期:2016－12－06作者简介:刘继林(1971－)，毕业于东北大学采矿工程毕业，工程师，现在山西省忻州市宁武县煤矿安全生产监管检查组任工程师。于煤矿井巷工程中所需要的各种材料大都是煤炭集团和正规厂家生产的，质量问题基本上都能够保证，但是以砂和石子为主的原材料质量常常得不到保证。因此，在具体的施工管理中相关人员必须强化对各种施工材料，特别是原材料质量的控制。(2)强化对各个施工工序质量的控制和管理。关于施工工序，施工人员一定要严格遵循一定原则的基础上科学的制定和实施，只有上一层工序在验收合格之后才能将下面的具体工序展开。同时，在具体的施工过程中，施工单位在施工作业方面的自检和专检等方面的力度要大大增强，以此来保证每个施工环节的质量。另外，煤矿井巷工程施工作业中不可避免地存在短工序、连轴转以及频繁转换等特点，基于这些必不可少的客观性因素［3］，在具体的作业过程中，管理人员必须检查监理人员是否到位、质检专职人员是否到位以及跟班负责人的指挥是否到位等，对相关施工作业的具体方法和质量检查的程序进行严格的规范。异常问题一旦出现，需要马上报告给相关的负责人，然后针对异常问题的具体情况，有针对性地制定解决方案和措施，最大限度的对安全漏洞进行必要的补救，保证施工的质量。

2煤矿井巷工程安全生产监理方法的构建

2．1促进风险意识的显著提高，采取行之有效的措施进一步落实安全生产的监理制度

当前，重视产量而忽视安全、重视进度而忽视安全的情况比较普遍，这些情况的出现，不利于煤矿井巷工程的顺利进行，要采取行之有效的措施，进一步落实安全生产的监理制度。(1)要定期或者不定期的组织煤矿井巷工程施工人员进行培训，强化他们对于相关安全生产知识的掌握。同时，为将安全隐患问题从思想源头上彻底消除，需要大力的宣传安全生产的重要理念，使施工人员充分增强生产安全意识和风险意识。为保证施工人员安全生产和质量意识的显著提高，需要将有关施工的安全教育和安全培训纳入到整体的煤矿井巷工程的全过程当中。(2)设置一定的监督岗位，采用轮流坐班的形式，一天二十四小时监督生产过程，并且建立与安全生产相关的管理标准，进行科学的管理和有效的监督。同时，建立一定的奖惩考核制度，奖罚分明，可以将施工人员的生产积极性和主动性最大限度的调动起来，从而能够落实煤矿井巷工程安全生产监理中的各项重要工作。

2．2规范安全监理的相关程序

(1)对人员的组织进行必要的监理。监理单位一方面要对施工单位中各种人员的资格证书进行严格的审核，检查其是否还在有效期内，具体人员包括安全、专业技术以及特种作业等，并且还要对项目部所配备的各种各样的安全装备以及办公所用的各种设施进行严格的审核和检查，确保其在标准要求的范围以内。(2)对现场施工进行科学的监理。监理单位要监督施工单位是否平整过土地，是否及时的更换夯实压紧场地中的软土，并且在进行工作平台的搭设和导向架的临时架设过程中需要对现场的地形进行充分的考虑。另外，为保证工程施工的有序进行，便需要采取积极有效的措施严格监督和有效控制现场施工过程中相关设备的连接、安装以及调试等，如水电设备是否接通。(3)严格检查并落实施工单位各种安全生产的管理制度。施工单位在制定相关安全管理制度的过程中，监理单位要发挥好监督的作用，使其做好设备的检查维修、顶板的管理、供电等各方面的安全生产制度;并且监督施工单位能够按照相关的规章制度，对施工作业的具体流程、安全措施以及相关责任制度等进行严格的落实，确保权责明确，从而避免互相推诿现象的发生。

2．3完善和优化生产安全监理审查的具体内容

(1)对具体的施工场所进行严格的审查，保障防水、防电以及防火方面的安全水平，达到一定的规定要求。(2)严格审查一系列的安全措施、施工平面图、巷道施工图在安全方面的设计要求等。(3)对施工单位所选用的具体施工技术方案、具体作业流程以及应对安全隐患所采用的技术措施等进行必要的审核，保证其能够达到国家规定标准的要求。

3结束语

开采过程中存在的安全事故隐患，严重影响着煤矿安全生产。因此，需要加强煤矿井巷工程的质量控制，并构建起有效的、明确的安全生产监理方法。

作者:刘继林 单位:山西省忻州市宁武县煤矿安全生产监管检查组

参考文献:

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为进一步深化非煤矿山安全生产专治，切实防备事故的发生，有用改变我县非煤井工矿山安全生产被动场面，现制订如下整治方案：

一、指导思想和工作准则

增强企业主体责任，严格治理，严格法律，突出重点，具体推进，深化非煤井工矿山安全整治，保证全县非煤井工矿山生产安全事故灭亡人数节制目标不打破。

二、整治重点

（一）增强采空区治理。要坚持矿区范围内的采空区挡案，制止人员进入采空区采矿，严禁私自回采保安矿柱。要延聘中介机构对采空区进行会诊。要大力完善视频监控系统，要在规则的地址和地位按要求装置探头，并依据生产情况的转变实时增设探头，要坚持健全视频监控系统治理规章准则，制定非正常状况处置顺序和应急预案，要装备足够的维护、值班和技能人员，并经培训持证上岗，还该当依据矿井实践装备足够的备件，保证监控系统不连续运转。

（二）标准开采方法。要严格执行采掘技能方案，保证“三量”均衡。要按规则编制采区、采掘工作面设计和功课规程，并严格依照设计施工，严禁无设计施工，不按设计施工或擅自改变设计施工，要在年内祛除“以掘代采，独头掘进”的提高式回采办法。要保证安全出口疏通，每个生产程度、每个采区都必需有两个便于行人的安全出口，并和通往地上的安全出口相通。

（三）增强顶板治理。要执行出渣功课现场安全检查工作票准则，每班功课前，必需由班长和安全员一起进行敲帮问顶，确认安全并签字承认后方可进行功课面功课。在不稳定的岩层中掘进井巷，必需进行支护。对一切支护的井巷和安全出口每月至少检查1次，采矿巷道应每班进行检查，检查出的问题，应实时处置，并作记载。巷道的顶板有分段治理责任人并有文件。要强力履行机械出渣。现有矿井凡能到达机械功课高度下限的功课面必需一概执行机械装矿出渣；新建矿井掘进井巷时必需执行机械装渣功课，有前提的可执行机械掘进，严格节制功课面人数。

（四）完善通风系统。一切地下矿山都必需构成完善的机械通风系统，要坚持准则，规则主风机不开人员不下井，局扇不开，人员不上掘进工作面，采场构成通风系统之前不得回采。关于天然风压较大的矿井，只要当风质、风量、风速经检测到达要求并经技能负责人签字同意后，才答应临时用天然通风替代机械通风。要坚持每旬进行一次具体测风，并做好记载。

（五）防备井下水害。要安排技能人员或延聘中介机构查询核实矿区范围内的小矿井、老空区、现有生产区中的积水层、含水层、岩溶带等具体状况，并填绘矿区水文地质图。要增强超前探水，对接近水体的地带或碰到断层、破裂带、采空区等能够与水体有联络的地带，必需坚持“有疑必探，先探后掘”准则，编制探水设计，掘进工作面或其他地址发现透水征兆时，必需立刻中止工作，撤出人员。

（六）标准安全治理

1、严把进人关。凡录用到井下功课新工人，须严把“三关”，一是“调查关”，在录用前对招收对象的年龄、文明、身体、家庭等状况进行认真查询摸底；二是“培训关”，要依照要求进行培训并报镇安办获得培训及格证；三是“练习关”，新工人须由矿方明确指定的老工人率领工作至少4个月。

2、落实日常检查。要开展常常性安全检查，每旬要由矿长组织有关人员进行一次具体检查。各企业应依照司法规则每年、每季对本单位事故隐患排查管治状况进行计算分析，并辨别于下一季度15日前和下一年1月31日前向县、镇安监机构报送书面计算分析资料，计算分析资料须由企业业主签字。

3、增强对工程队的安全监管。要增强对工程队安全工作的监督检查，指导各工程队依法申报安全生产答应证。要大力增强班组组织、准则、营业建设，完成治理重心下移，关隘前移，提高班组自我治理程度。

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关键词：煤矿安全生产；问题；改进

煤矿开采作业是一个危险系数较高的行业。近年来，煤矿在安全生产工作方面虽然做了不少努力，但在实际生产中由于受各种利益的冲击，一些煤矿企业不按操作规程开采，安全事故时有发生。

1煤矿安全生产工作的突出问题及原因分析

（1）矿井基础设施不完善。随着煤矿机械化提升改造的不断深入，煤矿企业在进行机械化升级改造时，基础设施不配套，改造升级的采掘面、运输、通风、消防除尘、供电、安全监控、压风自救、通讯等系统设备未及时配套升级，导致安全生产事故的发生。（2）矿井技术人才缺乏，人员素质偏低，新老年龄差异大，出现断茬现象，造成煤矿技术人才严重缺乏。矿井开采人员大部分出生在上世纪60-70年代，文化及综合素质偏低。工作危险性大，加之不按规定对人员进行系统的专业培训，安全生产意识薄弱，不严格执行安全生产的相关规定，“三违”现象时有发生。（3）煤矿安全生产费用投入不足。企业只求经济利益，把煤矿安全生产费用的投入抛之脑后，不按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求提取安全费用，从业人员安全培训的不及时，安全基础设施更换的不到位，严重影响了煤矿安全生产。（4）机电运输设备陈旧老化。由于近年来煤矿经济利润下滑，企业拿出一定资金进行机电设备的更新很困难。一些企业甚至只追求经济效益，不考虑隐患后果，部分设备得不到及时更换。加之粗糙的工艺设计零配件与设备不匹配。这些都会为煤炭企业整体装备埋下隐患。（5）我国煤矿大都属于井工开采，生产受到水灾、火灾、顶板、煤尘、瓦斯五大灾害的影响。①水灾。煤矿受水灾的威胁主要有四点：a)地表面水害。霉雨季节较为突出，洪水不能及时排泄，对井下有补给和淹井威胁;b)古空水害。矿井周边存在古井、古空，这些古井、古空往往又与地表水有一定的水力联系，接受地表水的补给，成为地下水体，造成水灾事故;c)相邻矿井水害。相邻矿井若存在超层越界开采，破坏了矿井间隔离煤柱，一旦矿井发生突水事故，可能威胁矿井;d)矿井钻孔封闭不严和断层煤层含水造成的水害。煤矿的钻孔封闭不良或封孔质量差，成为地表水或其他含水层水的导水通道，将地表水或含水层水引入井下形成水害。②火灾。火灾可分为外因火灾、内因火灾、地面火灾：外因火灾主要在生产过程中，如放炮作业、机械摩擦、电缆老化击穿等引起的火灾。内因火灾主要是易燃煤层自然发火引起的火灾，发生在工作面停采线内、两巷附近浮煤、工作面采空区、煤柱及掘进巷道高冒区等。地面火灾主要发生在化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域等。③顶板。从近年来发生的顶板事故典型案例看，一些矿井采煤工作面煤层倾角大，在加强支护上考虑欠缺，未科学合理设计安装支护顶板，工作面初次放顶后，顶板岩石层有小断层隐伏。加之采煤工作面顶板岩性比较好，不易随时垮落，回采后采空区内悬顶面积过大，极易造成顶板事故。④煤尘。煤炭在采、掘、运各个工序生产过程中，放炮作业、落煤、扒装运输、转载点等都会产生大量煤尘。当遇到引爆火源时，就有可能引起煤尘爆炸或爆燃。⑤瓦斯。在回采工作面上（下）隅角、通风质量差的独头掘进工作面巷道、顶板冒落的空区内、低风速巷道的顶板附近和停风的盲巷等积存瓦斯，如遇引爆火源，便有可能发生瓦斯爆炸。巷道与老空区贯通处有大量瓦斯涌出时，如电气设备防暴性能不良、放炮不符合规定、机械摩擦等产生引爆火源，也可引爆瓦斯。

2煤矿安全生产工作存在问题的改进方法

（1）进一步完善煤矿矿井基础设施建设。新设备下井安装前，要在地面进行组装试验，无问题时，才能下井安装，并与采煤设备相匹配。需升级改造的采掘面、运输系统、供电系统等应同时改造升级，实现基础设施配套完善、性能安全可靠、高效省力省时的现代化、机械化采煤作业。（2）加大对煤矿从业人员的培训力度。对煤矿技术人才要有畅通绿色通道，积极吸纳更多高学历专业人才，充实到煤矿安全生产工作中去；对作业人员要设置一定条件，提高门槛，实行准入制度，严格标准招收煤矿矿工。提高他们的待遇，解决后顾之忧。严格人才流动机制，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。科学合理安排矿井从业人员的年龄，逐步提高从业人员的专业技术和自身素质。（3）加大煤矿安全生产费用的提取，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元、其他井工矿吨煤15元、露天矿吨煤5元的标准。（4）加大对机电运输设备投资力度，及时更换陈旧老化和不配套的机电运输设备，定期检验、校正，运输设备和升降设备严禁超载超员，按规定安装限速过卷和后备保护。各斜巷（井）提升必须设置防跑车和跑车防护装置，人力推车时，两车之间距离不小于10m，耙钩工、绞车司机等必须持证上岗，并严格按规程操作。（5）加强水灾、火灾、煤尘、瓦斯等灾害的预防，是提高煤矿安全生产的必要方法。以防范各类事故为目标，建立完善高效的危险源预防机制。①水灾的预防：要配备足够能力的排水设备，适时组织排水演练。遇有台风暴雨等自然灾害时，提前组织人员撤离，停止作业。进入采区和区段掘进要先探后掘，科学研判。加大对空井、古井、相邻矿井的勘测检查力度，防止积水突破隔离煤岩柱、防水设施或通过通道溃入矿井，造成危害。严防超层越界开采，破坏矿井间隔离煤柱。加强对矿井钻孔部位的密封密闭，防止地表水和含水层水流入井下。严防煤层与含水层对接，形成水患威胁。②火灾的预防：特殊季节、重点部位、易发火的煤层应制定防灭火措施，备足灭火器、砂包、注水设备等器材。防止因放炮作业、电气设备、电缆老化等引起火灾。加大对工作面停采线内、两巷附近浮煤、煤柱等区域的喷水力度，保持湿度。对化学用品存放地点、供电线路、电气设备设置区域定期进行隐患排查，防止各类火灾的发生。③顶板的预防。科学合理设计安装支护顶板，采掘工作面支架、规格、质量须符合要求，房顶、控顶距离要明确规定。回料时专人负责，实行严格敲帮问顶制度，坚持旬检查，月验收。放炮前后及时检查工作现场顶板变化情况。使用液压支柱的工作面，要使好铰接梁、防倒绳、拦矸网等，底板松软时，必须穿好铁鞋，做到二次补液。④煤尘的预防：执行煤层注水、湿式打眼、使用爆破喷雾、水炮泥、回风巷安装喷雾、坚持洒水灭尘等综合防尘措施。合理制定通风方式，压入式通风能够较快地清洗工作面空间；抽出式通风只有当风筒入风口距工作面不超过2m时，排尘效果才显著。杜绝引爆火源，是防止煤尘事故的可靠保证。⑤瓦斯的预防：禁止使用串联风、循环风、扩散风、老塘风等。矿井必须有完整、独立、合理、可靠的通风系统，各用风地点风速必须满足《煤矿安全规程》的相关规定。井下放炮执行“一炮三检”。建立瓦斯监测系统，装备瓦斯自动检测报警断电装置，实现地面中心站计算机监控。（6）若井下发生重大自然灾害时，除按前面所述各类灾害预防处理外，所有井下工作人员不得乱喊乱叫，乱跑乱窜，一定要保持冷静，头脑清醒，判明事故发生的地点和应行动的避灾路线，沿规定避灾路线尽快撤退。

【参考文献】

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一、总体要求

根据全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产事故隐患大排查、大整治专项行动推进情况，坚持问题导向，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些生产经营单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，守牢安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。

二、重点任务

（一）安全管理措施落实情况

是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员；企业安全生产责任制、安全生产措施及规程、安全检查及隐患排查等情况，是否存在走形式、走过场；是否制定年度安全教育培训计划并落实；是否编制应急救援预案，并定期进行演练。

（二）重点防范露天矿山边坡垮塌事故措施落实情况。

是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡；是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采；工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度；边坡是否存在滑移现象；是否有在排土场捡拾矿石的情况。

三、工作措施

（一）集中宣传教育

组织员工认真学习观看电视专题片，进一步树牢安全发展理念，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（二）集中排查整治

针对汛期、高温期、“七一”等重要时间节点，对非煤矿山重点部位、重点环节，持续深化专项整治集中攻坚，对排查出的安全隐患要严格落实整治措施、时限、责任、资金、预案，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”，确保限期整治到位，杜绝排查整改不力而让隐患演化为事故。

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关键词：煤矿安全生产；安全技术；防护措施

1加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的必要性

1.1时展的强烈渴望

根据对传统的发展理念研究发现，其已经不适应时代的发展，并且还警醒着人们，如果只重视眼前的利益，就必然无法取得较好的结果。根据相关的数据发现，我国目前每年由于矿难事件而出现伤亡的人员数字非常大，同时也会为国家带来较大的经济损失。因此在这种背景下，必须要不断的反思自身采矿行为，并且发现更加合适安全的工作方式。因此提出了一个新的发展理念，在进行煤矿开采时，需要强化安全管理意识，同时做好安全技术防护，这样才能够尽量减少煤矿事故，真正的维护好工作人员的生命安全，也有利于企业可以实现其经济与社会效益的统一。

1.2实现企业长远发展的需求

目前的煤矿企业数量比较多，且彼此之间存在着强烈的竞争，能够在竞争之中存活下来，并且获得发展的企业数量非常少，在这种情况下，煤矿企业就需要对自身的发展进行一定思考。想要使企业不断增强其实力，从而在竞争中取得优势，就必须要加强其安全管理意识与安全技术防护措施，这样才能够保护好工作人员的生命安全，从而提高其工作的效率，加快企业生产速度。但是由于许多企业更加重视经济效益，无法重视到安全管理，导致矿难事故经常发生。

1.3增强竞争力的需要

企业在以前想要生存下来，一般都会更加重视经济利益，因此企业间竞争的标准也就成为了经济效益。但由于社会发展下，人们对生活质量提出了更高的要求，因此企业的生产质量也成为了一个衡量尺度。煤矿企业想要在激烈的竞争中得到人们的关注，除了要提高其煤矿开采的速度，还必须要提高开采的质量，保证工作人员的安全，才能够提高企业自身的竞争实力，并且对发展中遇到的困难有所抵挡，保证企业能够在竞争中得到发展。

2煤矿安全生产管理及安全技术防护存在的不足

2.1安全生产管理意识缺乏

在煤矿企业中，由于传统的观念影响，导致企业的管理人员与工作人员都对安全生产管理的意识有着明确的缺陷。他们更加重视获得更高的经济效益，而对于安全生产却没有足够的认识。因此企业的管理人员也不会提出培养工作人员安全生产意识，且在开展工作时，也不能够充分的考虑到工作人员的安全情况。而工作人员由于缺少相关的培训，因此也无法开展安全生产。这就导致了工作人员在开展煤矿生产时，不能重视安全生产，从而使得经常出现矿难事故，造成许多工作人员的伤亡。

2.2安全管理资金投入不足

煤矿企业在开展生产的过程中，由于其需要有大量的工作人员，同时还需要使用许多的设备进行工作，这就导致需要大量的资金投入，才能够完成提高人员技术、设备维护以及引进新技术等工作。因此只有拥有足够的安全管理资金，煤矿企业的生产就能够获得比较大的保障，同时也有着更高的效率与安全性。但是根据目前煤矿企业的生产可以发现，更多的资金都投入到了工作设备之中，对于安全管理的资金投入严重不足，这主要是由于企业更加重视经济效益，对于工作人员的安全管理就有所忽视。

2.3生产时的开采监督缺乏

根据调查发现，目前在矿难事件中，最常出现的环节就是现场开采环节。在这个环节中，如果工作人员在生产中没有正确的操作相关设备，或者不能够注意环境的变化，就十分容易出现问题。并且由于错误的生产，也会导致出现矿难事件的概率不断增加。且煤矿企业对于相关的安全监督十分缺失，因此生产中就会出现较多的错误情况，矿难事件也就会经常出现在这个环节。

2.4安全管理制度存在不足

目前煤矿企业在进行生产时，能够使用比较多的新型机器与设备，通过引进这些新的设备能够有效的提高生产的效率与动力，但是煤矿企业对于这些机电设备的管理体系与制度却存在着较大的不足，导致在生产中存在着一定的问题，从而出现了矿难事件。另外由于安全管理制度的不完善，也就导致了煤矿生产的效率受到一定影响。且根据研究发现，目前许多煤矿企业的管理制度都不够成熟，设备安全生产的管理制度不健全，因此在生产中就容易导致出现事故，不利于工作人员的安全。

3加强煤矿安全生产管理及安全技术防护的措施

3.1强化煤矿安全生产管理的意识

想要保证工作人员的发展，同时提高企业煤矿生产的速度与质量，必须要不断强化安全生产管理的意识，只有当企业与工作人员都能够在意识上认识到安全生产的重要性，才能够在工作过程中重视实施安全生产，落实相关行动。为了保证安全生产能够从企业到工作人员全部有所认识，强化其安全生产意识，所有的工作人员与领导都必须要学习我国对于煤矿开采的相关规定，同时根据每次矿难事件的情况来吸取一定的经验，从而保证安全生产意识可以深入人心。强化安全生产管理意识的方式，一般可以采用学习相关文件，宣传企业文化，开展安全知识培训和制定企业的规章制度等，从而帮助煤矿企业的所有人都能够重视安全生产。

3.2一通三防技术管理的实现

一同三防技术指的是煤矿企业所应构建出的通风、防尘、防火与防瓦斯系统，通过这个技术能够避免工作人员出现意外，但是想要保证其实现，需要构建完善的管理制度。防风技术管理中，通风应急系统需要能够保持稳定的运行，才能保证其通道的安全，同时还可以有效的预防出现瓦斯风险。煤炭企业必须要根据自身的实际情况，以及开展作业时的情况，定期保养通风应急系统，及时更换存在问题与故障的系统，保证其能够有效的运行使用，并且帮助作业时拥有足够的空气，充分发挥出其通风能力。另外还需要根据矿下的开采情况，以及其环境的改变，合理配置通风应急系统，有效的发挥出其作用，而不是将其进行形式化。在矿井出口、通道中部与深部，都应该配置通风应急系统，并且详细的调查研究，避免出现通风露点与死角，保证工作人员能够呼吸到新鲜的空气。其次还需要防治出现瓦斯爆炸，在进行地质勘探的时候，要多多采用信息技术进行检测，对容易产生爆炸的位置进行确定，在工作中避免瓦斯接近这些位置。同时还需要定期开展检测，在生产的不同过程中都要重视检测，从而尽可能的保证工作人员的生命与财产的安全。最后还需要进行侦防灭火的技术管理，通过加强工作人员的安全意识，并且通过案例的方式来将火灾的危险性进行阐述，提高工作人员的防火意识，减少火灾的出现可能性。

3.3加强煤矿开采的现场监管

想要保证煤矿能够进行安全的生产，一般煤矿企业都会采取一定的措施，并且在生产中取得了有效的作用，大大的保证了工作人员的安全，但是实际上却依然会出现矿难事故。这主要是因为虽然能够采取一定的措施，但是对于现场开采这个关键的问题却没有做好及时的监督与管理。出现矿难的主要环节就是现场开采，存在着较多的问题，因此必须要加强对于现场开采的监督与管理。在生产过程中，加强管理与监督，一旦发现问题要及时的解决，并且对于那些不规范的行为进行制止与更改，加强煤炭质量的开采工作等。由于现场开采中出现问题的可能性比较大，因此必须要加强对于现场开采的管理与监督，将问题及时解决，才能够有效维护工作人员的安全，并且有利于企业经济效益的提高。

3.4完善技术管理制度

在开展煤炭生产的过程中，必须要拥有一个完善的技术管理制度，这样才能够保证在生产过程中可以有着足够的安全性。所以煤矿企业必须要不断完善技术管理制度，采用严格的奖惩措施，对工作人员开展管理，这样才能够有效的提高技术管理工作的效果。另外，在煤矿的生产中，工作人员的综合素质对于其安全生产也具有重要的意义，能够影响到煤矿生产的安全程度。所以煤矿企业必须要重视加强对于工作人员的培训，以及相关的技术管理人员培训。企业通过开展专业技术的培训，能够不断提高工作人员与管理人员对于技术安全管理的认识。对于使用相关设备的工作人员，则需要对其开展设备的相关培训，从而有效的强化了工作人员对于设备的认识与使用效率，同时也提高了使用的安全性，这样还可以提高工作人员的技术水平，更加有利于保证煤矿的安全生产。

篇10

关键词：供电漏电；危害；成因；措施；技术；

一 煤矿井下供电漏电的危害与成因

我国是一个产煤大国，煤炭为主要能源，现在使用的防爆开关大约为100万台。低压馈电开关是煤矿井下综采工作面使用台数最多的设备，煤矿工作面的采煤机、刮板输送机、转载机、泵站等都是由低压馈电开关直接控制而且启动频繁。供电设备运行正常与否，将直接影响到综采设备的正常运行，也直接关系到煤矿的生产和经济效益。而低压防爆开关的核心功能之一就是漏电保护。漏电保护是保证煤矿井下安全供电的三大保护(过流保护、漏电保护、接地保护)之一，漏电故障约占其井下总故障的70%，它不但会导致人身触电，而且还会形成单相接地故障，进而发展成为相间短路故障，由此引发的电弧还可能造成瓦斯和煤尘爆炸。

煤矿井下的供电方式基本上为电缆供电，而电缆经常发生单向漏电或单向接地故障，如果漏电保护措施不当，就会引起井下电气火灾、瓦斯煤尘爆炸、电雷管提前引爆以及人身触电等重大事故。（1）人一旦接触漏电设备、电缆时，会造成触电伤亡事故。（2）漏电回路中漏电点会产生电火花，可能引起瓦斯煤尘爆炸。（3）漏电回路上各点存在电位差，若电雷管引线两端接触不同电位点，可能使雷管爆炸。（4）电气设备漏电时若不及时切断电源会扩大为短路故障，烧毁设备，造成火灾。设置完善的漏电保护设备，具有快速的反应能力和较好的选择性断电，在发生故障时能够有效地切除故障支路，减小因故障而造成的停电范围，减少各用电负荷之间的相互影响，大大提高井下供电系统的安全性和可靠性。因此，研究高可靠性的漏电保护设备对井下安全和生产具有较高的应用价值和深远的影响。

（1）电气设备绝缘受潮或进水。（2）电缆和电气设备长期过负荷运行，使绝缘老化。

（3）电缆受到挤压、砍砸、过度弯曲、铁器划伤或针刺。（4）导线连接接头不牢固、有毛刺、无防松措施等。（5）在电气设备内部增加其他部件，使带电导体与外壳的电气间隙或爬电距离小于安全值时。（6）橡套电缆、铠装电缆受挤压、碰砸，产生裂口或受潮，造成芯线或绝缘损坏而漏电。（7）电气设备内部遗留导电物体或设备接线错误而造成的漏电。（8）移动频繁的电气设备的电缆反复弯曲使芯线部分折断，刺破电缆绝缘与接地芯线接触而造成漏电。（9）操作电气设备时，产生弧光放电造成一相接地而漏电。（10）设备维修时，因停、送电操作错误，带电作业或工作不慎，造成人身触及一相而漏电。

二 煤矿井下对漏电保护技术的要求

《煤矿安全规程》规定，井下低压馈电电缆上，必须装设漏电保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路。因此，漏电保护装置是保证煤矿井下安全供电、防止人身触电的重要措施。任何一种漏电保护装置必须考虑以下因素:

（一）安全性

漏电保护的首要任务就是保证安全供电，因此，考虑一个漏电保护装置是否合格，必须从安全出发。一般情况下安全问题包括人身安全、设备安全和矿井安全等方面的内容。从人身安全来看，要求人身触电时间尽量短，人身触电电流尽量小。若按30mAs的要求考虑，人身触电的电流越大，人身触电的允许时间应当越短。随着井下低压电网的供电电压逐步升高，人身触电电流值将会越来越大，这要求漏电保护转装置以及开关动作速度也应当相应地提高，而且越快越好。从设备的安全来看，漏电会导致电气设备的绝缘进一步恶化，甚至损坏。不过使电气设备损坏的漏电电流必然较大，而且作用时间也较长，因此，它对漏电保护装置的要求往往低于人身触电，所以在设计漏电保护装置的动作参数时，应当从人身安全的要求出发来考虑。

至于矿井安全问题，主要是指漏电电流所产生的电弧或电火花有可能引起矿井的瓦斯、煤尘爆炸。由于瓦斯爆炸所需的能量很小（0.28mJ），而且电网的电压越高，引爆瓦斯的电流也越小。此外，引爆的时间又很短，因此，如果漏电保护装置都不能完全防止这种事故的发生，后果将是灾难性的。但是，如果漏电保护装置能够迅速而可靠的动作，尽快地将漏电回路的电源切断，自然也就可以减少上述事故发生的可能性。在采用分相屏蔽电缆的情况下，不仅可以使电弧或电火花局限在电缆内部，而且还可以减少单相漏电扩大成相间短路的可能性，这对于进一步防止瓦斯煤尘爆炸更是有好处。当然，石块等砸坏电缆，造成相间短路的可能性依然存在，所以彻底解决瓦斯爆炸问题，只有采取超前切断电源的方法。

（二）选择性

选择性漏电保护系统的优点是很明显的，它可以保证只切除漏电故障线路的设备电源，而让非故障部分继续工作，这样既可以缩小停电范围，还有助于寻找漏电故障，便于迅速处理，对生产有利。此外，有了选择性漏电保护装置以后，便能够及时发现故障，停止向故障线路和设备送电，这本身对安全就有好处。因此，选择性漏电保护系统应作为发展方向来考虑。如果选择性漏电保护装置再与漏电闭锁装置配合使用，就更能够充分发挥安全作用，防止向故障线路和设备再次送电，以免事故进一步扩大。

（三）可靠性

漏电保护装置的可靠性是指，对于任何一个保护系统，在为其规定的保护范围内发生了它应该动作的故障时，它不应该拒绝动作（简称拒动）；而在其它任何情况下，包括系统正常运行时发生了该保护装置不应该动作的故障时，则不应该错误动作（简称误动）。可靠性主要是针对保护装置本身的质量和运行维护水平而言的。为了提高漏电保护装置的可靠性，除了提高漏电保护装置本身的设计、制造质量以外，还应加强对它们的运行、维护的管理。此外，采取后备保护措施，不仅可以提高漏电保护的可靠性，对于整个漏电保护系统来讲，还可以提高安全性。因此，无论是漏电保护装置或者是开关，都应当有后备，做到有备无患。除上述三方面的基本要求外，在考虑一个漏电保护系统是否合理，还应从我国的实际情况出发，既要照顾技术的先进性，还要考虑运行维护技术水平和经济效益，既不要投资过大，又要有良好的保护效果。

三 预防漏电的具体措施

（一）技术性操作要正确

严禁电气设备及电缆长期过负荷，接线要正确，接线工艺好。避免电缆、电气设备浸泡在水中，防止挤、刺电缆；维修电气设备时要严格按规程操作。不增加额外部件。适当对于电网的电容电流进行补偿。设置保护接地装置。

（二）提高漏电保护装置性能

设置漏电保护装置，为了保证漏电装置有效可靠，该装置必须具备：①安全性。包括人身安全、设备安全和整个矿井安全；②可靠性。要灵敏可靠，并有自检功能；③选择性。发生漏电时，可以有选择的切除漏电故障部分；④灵敏性；⑤全面性。保护范围覆盖供电全地区，没有动作死区。煤矿电气设备安全运行是整个煤矿安全生产的重要组成部分。

（三）使用先进的电气设备和供电系统

要想搞好井下电气安全，电气设备和供电系统的保护是基础，设备的不断更新是手段，只有使用先进的设备，各种保护才能更齐全、完善和可靠。因此，首先各矿在资金许可的条件下，应该适当加大对电气设备的投入，及时改造或更新带病运行或超期服役的电气设备以及不能可靠动作的各类安全保护装置，以确保供电系统的正常运行；其次各矿应加强基础管理，建立健全电气设备的使用、维修、检修以及责任追究等各项管理制度，并严格执行与实施，严格按照规程、制度加大日常检查和巡回检查力度；第三，各矿应加强对干部和职工的教育，使他们认识到井下电器设备安全和保护的重要性，全面提高各类人员的技术素质和业务水平是保证矿井安全供电的重要保障。

参考文献

[1]李国顺，张长勇，张鹏程，等.矿井电网选择性漏电保护实用电路的研究[J].煤炭工程.2010,(2):92-94.