节后复工复产安全生产方案范文

导语：如何才能写好一篇节后复工复产安全生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了认真做好春节后复工期间的各项工作，切实消除质量、安全事故隐患，确保复工的安全有序。根据“关于做好春节后复工工作的通知”的要求，为了复工后能顺利施工，结合本公司的实际情况特制定本方案。

一、指导思想

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以生产安全目标为宗旨，认真贯彻落实公司“关于做好春节后复工工作的通知”的精神，我公司开展春节后复工专项安全检查活动。加强对生产现场的安全生产管理，保障生产的安全施工，彻底排查治理安全事故隐患，解决安全管理存在的问题，防范和坚决遏制事故的发生。

二、时间安排 2017年2月20号上午

三、专项方案领导组织

为确保春节后复工安全检查专项行动的顺利推进，安全检查行动小组成立了专门的安全检查行动小组。

组 长：XXX 副组长：XXX

组 员：XXX XXX XXX

联络员：XXX

四、检查范围

1、各部门人员的复工情况；

2、特种人员持证上岗情况；

3、合同完善情况和责任落实情况；

4、复工期间质量、安全培训教育情况和技术交底开展情况；

5、重点部位、重要环节以及未能及时进入下一道工序的工艺所采取的技术措施和安全防范措施等情况；

6、临时用电、临边防护、高空作业、边通车边施工、危化消防等施工现场的安全管理情况；

7、节后复工期间的生产质量、安全生产隐患排查治理情况；

8、复工后对闲置较久的作业场所设备设施的检查保养维修情况，检查所有电器设备、线路、接地是否良好，各气路、水路是否正常，管道是否有泄漏；

五、活动安排

按照公司文件活动部署要求，本次专项活动分三个阶段实施，分别为自查自纠、检查督查和总结提高。

1、自查自纠阶段：根据春节节后复工安全检查的要求，在陈东信经理的带领下，按春节节后复工安全检查的要求，对各部门开展了全面、深入、细致的检查，严格按照安全生产技术规程和标准，对检查出的各种重大安全隐患和问题列出清单、记入台账，对检查中发现的安全隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，切实消除安全隐患。

2、检查督查阶段：公司上级主管部门对各部门的自查整改情况进行检查，对上一阶段的检查情况进行进一步查漏补缺，检查上一阶段整改的效果，及时督办出现的新问题和隐患。

3、总结提高阶段：继续做好节后复工检查，同时对上一阶段出现的新问题和隐患进行整改复查，督促项目消除隐患。各部门及时对本次专项活动进行全面评价和总结，提炼出好的做法跟经验，为下一步健全安全生产长效机制提供依据，确保不发生重大安全责任事故。

六、工作要求

1. 提高认识，精心组织

要充分认识复工检查工作是安全生产的基础前提和有力保障，安全检查行动小组要结合自身生产特点和安全生产状况，精心组织并制定具体实施方案，明确工作目标，把工作做细，落实各级、各岗安全生产工作职责，及早规划制定安全工作目标及有关工作方案，加强安全生产管理。

2. 加强领导，落实责任

要提高对复工安全生产的认识，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想，切实加强节后复工安全生产工作。部门管理人员应当及时到位，认真做好生产区域复工前的各项准备工作：确保安全工作有人负责，安全措施落实到位，安全检查全面细致。各部门的第一责任人，要充分发挥积极性、主动性，完善规章制度，制定措施，把安全生产责任落实到岗、到位。

3. 对新进员工必须进行三级教育，未经教育不得上岗。对新进员工进行详细的调查摸底,节后新进员工的年龄及健康状况，对患有疾病或年龄偏大，不适合从事本公司职业的，要及时调离工作岗位或劝退。对节后工人可能出现的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等，要开展有针对性的安全生产教育和技术交底，特别是要加强新招收工人和转岗工人的上岗或转岗培训，按规定确保各部门员工了解其所施工区域存在的危险源，增强从业人员的自我保护和防范意识。安全生产教育必须求真务实，注重实效，并做好相关教育培训记录。

篇2

一、严格国庆节后的煤矿复产验收，严防节后煤矿事故反弹

(一)煤矿企业必须制定具体的停产复工方案。各煤矿企业要全面进行安全隐患排查和整改，认真抓好复产复工前从业人员的教育和培训，落实各项安全保障措施，特别是送电、供电和专业队伍排放瓦斯等安全技术措施。只有在各类安全隐患整改到位、各项安全技术措施全面落实的条件下，再向地方人民政府及其有关部门申请复产复工验收。

(二)地方政府及煤矿安全监管部门要认真抓好对停产停工煤矿的复产验收工作，指定专人负责，制定验收方案、程序和标准，抓好节后煤矿复产验收工作是确保四季度和全年煤矿安全工作的关键。复产验收要坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，对验收不合格的煤矿、坚决不予复产，做到验收合格一处、恢复生产一处。对证照到期矿井、有重大安全生产隐患未消除的矿井、有安全生产条件缺陷的矿井以及已经公告关闭的矿井，一律不得恢复生产。

(三)各煤监分局要督促地方政府及其有关部门开好复产片区的安全生产会议，要把停工后复产的矿井作为监察重点。切实加强对井下作业现场的检查，尤其是通风系统和瓦斯管理的督查，对未经验收或验收把关不严达不到安全生产条件的矿井，要立即责令停工停产，经地方政府及有关部门重新组织验收合格后方可复产。

(四)组织开展对节后煤矿复产验收工作督查。各产煤市(州)要组织对所辖区域产煤县(市、区)复产工作进行督查，省安监局(xx煤监局)组织督查组对重点产煤市(州)煤矿节后复产情况进行督查(附督查安排)。

二、认真开展煤矿瓦斯治理、切实加强“一通三防”工作

(一)各煤矿企业要深刻吸取河南平顶山市新华四矿“9.8”特别重大瓦斯爆炸事故和我省今年发生的多起较大瓦斯事故教训，认真按照《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令446号)和《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》规定，开展一次“一通三防”隐患大排查，重点检查采掘部署是否合理，通风系统是否完善，通风瓦斯管理是否到位。对查出的隐患要制定详细的整改计划，落实责任、资金、措施、时限，同时制定应急预案。整改隐患时，要制定切实有效的安全技术措施，严防事故发生。

(二)切实加强煤矿现场管理。矿井通风系统不可靠，局部通风管理不到位，瓦斯监控系统运行不正常，煤与瓦斯突出矿井和开采突出煤层的矿井未建立固定瓦斯抽采系统和落实“四位一体”防突措施的一律不得组织生产。对高瓦斯矿井无专用回风井的，各地还应立即逐一清理并责令煤矿企业限期整改达到要求，所有高瓦斯矿井在201x年底前，必须具备专用回风井系统。

(三)认真贯彻落实国务院今年9月份在江西南昌召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，切实抓好煤矿瓦斯抽采利用工作。凡开采突出煤层的矿井，必须按规定在20xx年底之前开展煤与瓦斯突出危险性鉴定或申请戴帽，逾期未完成的，要责令煤矿停产整顿。高瓦斯矿井应上未上瓦斯抽采系统的，一律不得恢复生产。

(四)各煤监分局要结合全年的“三项监察”计划和6月份我省开展的异地集中交叉监察、7月份开展的隐患排查治理和督促检查、9月份开展的“迎国庆、保安全”煤矿安全大检查活动查出的“一通三防”带倾向性的问题，会同地方煤矿安全监管部门开展一次“一通三防”专项监察，对存在重大安全隐患仍然生产的矿井要予以重处。

(五)切实抓好煤矿瓦斯治理示范体系“双百工程”示范建设。各级政府和部门要根据《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》(安委办[20xx]2号)精神，按照《xx省人民政府安全生产委员会办公室关于瓦斯治理示范工作体系示范建设的意见》(川安办[20xx]32号)的具体安排，落实专职机构和人员抓好示范建设工程。特别是古蔺县、筠连县、江安县、荥经县、宣汉县5个瓦斯治理示范县和鲁班山北矿等示范矿井必须加快进度，确保20xx年完成建设任务。各有关产煤市县要在12月初组织对今年达标的示范县和示范矿井的初步验收，并将情况报省安办，省安监局(xx煤监局)将于12月下旬组织验收，明年1月迎接国家安监总局和国家煤监局的验收。

三、加大煤矿整顿关闭力度，加快资源整合的进度

对今年我省下达的已经公告关闭的矿井，地方政府及煤矿安全责任部门要高度重视，必须在年底前按照关闭标准关实、关死、不留后患，坚决防止矿井拖延关闭和逃避关闭行为，坚决打击关闭前的违法突击生产。要按照“先关闭、后整合”的原则，规范进入整合程序，严禁借整合之名行生产之实，严禁边技改边生产。对纳入资源整合和改扩建矿井，地方政府要派驻矿安监员务必要盯死、盯牢，防止违规组织生产。要进一步健全联合执法和共同执法机制，落实责任和措施，组织开展打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击假整合真生产、私挖乱采、超层越界、关闭矿井死灰复燃等违法行为。

四、各地应切实抓好高全高效矿井的建设工作

按去年8月内江现场会确定的首批36个示范矿井及今年省安办《关于进一步抓好煤矿安全高效矿井建设工作的通知》(川安办[20xx]43号)确定的201处建设矿井名单，逐矿落实建设方案，强力推进安全高效矿井建设工作。省安办将于12月对此项工作组织专项检查，并将建设情况进行通报。

五、加大监管监察执法力度，严厉查处事故，从严查处煤矿违法行为

要严格执行《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》，坚持“四不放过”原则，严格煤矿事故查处。对瞒报、谎报、迟报事故的单位和责任人员要从严查处，要严格煤矿事故责任追究。对四季度内发生一般死亡事故的矿井，除给予经济处罚外，并责令停产整顿1个月，经验收合格后方可恢复生产;对发生较大及以上事故的矿井，除按经济顶格处罚外，还要由有资质的中介机构经过专项评价，并责令煤矿停产整顿3个月以上，情况严重的，要提请地方人民政府予以关闭。

篇3

为贯彻落实国家、省、市关于非煤矿山、冶金安全生产工作部署要求和全县安全生产工作会议精神，坚持非煤矿山冶金安全生产以人为本和安全“红线”意识，全面建设安全生产责任体系，全面提升企业“五化”水平（规模化、标准化、机械化、信息化、科学化）和企业本质安全水平，努力实现全县矿山、冶金安全生产零事故，确保非煤矿山、冶金安全生产形势持续稳定。

重点工作：

一、全面加强非煤矿山、冶金安全生产责任体系建设。

（一）做好“三张责任清单”的落实。一是落实部门监管责任清单；二是落实非煤矿山、冶金企业管理责任清单；三是落实职工安全操作责任清单。

（二）开展安全生产诚信体系建设。实施重大安全风险隐患公示、信用承诺、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励。

（三）建立通报约谈制度。每半年通报一次重点工作落实、行政执法、安全隐患排查治理和“打非治违”等情况。对责任事故或重大安全隐患治理不及时的，将约谈有关企业、部门和政府负责人。对安全生产管理松懈的乡镇（管委）实施重点监管、跟踪督办，以及问责、约谈、警示通报等措施，加大约束惩戒力度。

二、深入推进非煤矿山“三项监管”工作。

（四）跟踪落实“专家”会诊隐患整改工作。结合2015年全县开展的专家“会诊”结果，按照隐患整改“五落实”原则，认真督促企业落实隐患整改工作，确保隐患落实整改到位。

（五）全面实施风险分级管理。按照《市非煤矿山安全生产风险分级监管实施细则》要求，对全县非煤矿山开展安全风险分级、差异化、动态监管，建立和完善企业自查、专家“会诊”和督查相结合的安全隐患排查治理体系，推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。

（六）完善非煤矿山安全生产微信助力监管方式，更好发挥微信的预防预警和事故警示作用。

（七）全面推动非煤矿山安全标准化动态达标。督促企业及时组织开展好季度安全质量标准化达标自查工作，组织开展好半年度及年终达标考核工作，及时公布企业达标考核等级。推动选矿厂的安全标准化工作。推动非煤矿山企业制定和完善各类事故现场处置方案，加强应急预案管理工作。

三、全面开展非煤矿山、冶金安全生产专项整治和“打非治违”专项行动。

（八）认真做好非煤矿山节后复工复产工作。认真按照《关于做好2016年春节前后非煤矿山安全生产工作的通知》和《关于切实加强今冬明春非煤矿山安全监管的通知》要求，做好节后复工复产验收工作，对未经批准擅自复工复产的，严格落实“四个一律”工作措施，实施上限处罚和追责。继续开展汛期、节假日和重要时段非煤矿山安全生产工作专项检查。

（九）深入开展地下矿山采空区排查治理工作。在2015年采空区普查摸底的基础上，深入开展地下矿山采空区排查治理工作，凡存在大面积采空区可能造成冒顶事故及采空区稳定性评估结论为不稳定的，一律责令其停产整顿，并督促企业和属地政府立即制定科学、详尽的整改方案。深化小型露天采石场边坡专项整治，各地要根据非煤矿山特点和季节变化，继续深入开展严防非煤矿山“十类”事故的专项整治。

（十）开展非煤矿山、冶金企业技术管理体系专项整治。对非煤矿山企业专业技术人员配备情况开展专项整治，对凡未按规定配备或委托专业技术机构提供技术服务的矿山企业发现一起，处理一起。各地要强化非煤矿山、冶金企业技术机构对安全风险的管控功能，严格安全技术措施管理，督促技术保障落实到位。

（十一）深化非煤矿山“打非治违”专项行动。针对非煤矿山企业经济效益大幅下滑暴露的突出矛盾和问题，对停产、停建的非煤矿山企业严格复工复产验收标准。加强对非煤矿山开拓工程施工的安全管理，严厉打击和整治基建期间非法组织生产等违法行为。加强生产矿山的安全监管，严厉打击和整治不按初步设计规定的采矿方法和回采顺序采矿、未经安全论证和批准擅自开采保安矿柱、提高回采上限等非法违法行为。加大对尾矿库专项治理工作的力度，对长期停用和废弃的尾矿库要按照程序及时进行闭库。

四、全面提高非煤矿山、冶金企业安全保障能力。

（十二）加快推进非煤矿山、冶金整顿关闭和升级改造工作。加大资源整合力度，对不符合安全生产条件或使用淘汰落后设备设施和工艺的非煤矿山、冶金企业一律实行停产停工整顿。对不符合产业政策规定的非煤矿山、冶金企业，一律不予安全许可。

（十三）开展非煤矿山示范矿山建设。按照《市金属非金属矿山开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》，强力推广新技术新装备的应用，淘汰落后工艺、设备和技术。

五、全面提升安全监管执法效能。

（十四）建立健全安全监管常态机制。按照全县2016年安全生产年度执法计划，采取“四不两直”暗查暗访、“回头看”检查、互查、专家“会诊”、巡查等方式，全面检查全县所有非煤矿山、冶金企业，强化企业安全生产主体责任和属地政府的监管责任的落实。

（十五）严格安全生产行政许可。对凡不符合安全生产条件的矿山企业，各地一律不予受理安全生产许可证申请。对领证后管理滑坡或擅自降低安全生产条件的矿山，要一律暂扣安全生产许可证限期整改。对整改后仍不达标的要一律按上限处罚，并建议有关部门吊销相关证照。

（十六）严格规范执法内容。按照市局编写的《市金属非金属矿山安全隐患排查检查表》，全面开展矿山企业自查自纠和执法检查。

（十七）严格安全生产责任追究。按照国务院令493号和省政府令第232号要求，按程序和时限及时上报安全生产事故，坚决杜绝迟报、瞒报、谎报安全生产事故行为。对发生生产安全事故的，严格落实事故调查和责任追究制度。对发生事故的矿山要依法责令停产停业整顿，在复工复产前，重新进行安全论证或安全现状评价，对不符合安全生产条件的要坚决提请政府实施关闭。

（十八）关于金安钢铁安全生产问题，金安钢铁的复工复产必须以通过专家对其作业现场、档案资料的验收为条件。

篇4

春节即将来临，各类生产经营建设活动、交通运输繁忙，群众出行和活动增多，人流、物流、车流剧增，加上近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬，一些地方和企业赶工期、抢进度意愿强烈，违法违规现象极易“回潮”，是生产安全事故易发多发期。为认真贯彻落实国务院安办（x委办明电〔20xx〕x号）、省政府安办《关于扎实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》（xx安委办〔20xx〕x号）和省、市、区《关于认真做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》要求，切实做好岁末年初及2017年春节期间安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、强化红线意识，狠抓安全防范措施落实

街属各社区、各部门、各相关单位要清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性，进一步强化红线意识、风险意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面落实安全生产责任和监督管理措施，进一步加强组织领导，深入细致抓好安全生产各项工作落实，全面排查整治安全隐患和问题。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭，以铁的决心和措施坚决防范揭制重特大事故发生，确保岁末年初和“两节”期间安全生产形势平稳。各企业要严格落实全员安全生产责任制，把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，全面加强安全管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、突出重点行业领域安全监管，确保安全状况稳定

街属各部门、各社区、各相关单位要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气候特点，切实加强重点行业领域的安全监管。一要针对春运、“两节”期间客运出行集中、货运需求旺盛的特点，配合相关职能部门切实加强“春运”安全工作，加强重点车辆、驾驶人管理，加强对客运车辆安全的监督管理和司乘人员的安全教育，确保源头管理到位；全面落实安全检查制度，强化安全检查措施，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行；加大执法力度，严厉查处各类交通违法行为。二要配合相关职能部门加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、社会福利机构、高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，防范和遏制各类火灾事故发生。三要强化对烟花爆竹安全监管。岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季，各社区、各相关单位要结合辖区的实际，高度重视烟花爆竹的安全管理，做好烟花爆竹的限放宣传工作，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。配合相关部门开展联合执法检查，严肃查处非法生产、经营和运输烟花爆竹活动。四要深入开展餐饮场所燃气、危险化学品和易燃易爆物品专项整治，强化大型焰火燃放等大型群众性活动安全管控工作，加强寄递物流安全规范管理，全面落实安全防范措施，严防各类安全生产事故。

三、深入开展安全生产大检查，切实消除各类安全隐患

街属各部门、各社区、各相关单位要按照市、区政府安委会的工作部署，进一步加大工作力度，继续深入开展安全生产大检查，督导企业全面开展安全隐患排查整治。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查,加强寄递物流企业的安全管理,严格落实疑似危险品安全检查，及时发现妥善处理各类隐患。

四、严格企业停产停工安全管理和复产验收，保障“两节”期间生产安全

街属各社区、各部门、各相关单位要严格“两节”期间停产停工、节后复产复工企业的安全监管监察，督促企业加强安全管理，严防停产停工和复产复工期间发生生产安全事故。化工、建筑施工等高危行业企业要严格落实停产停工期间安全保障措施；加强停产停业期间危险物品看护守卫，严防丢失或被盗；实施检修作业的，要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施；复产复工前要制定并严格执行复产复工方案和安全防范措施，开展全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认；要加强对高危行业企业复产复工的验收把关，对被责令停产停工的企业，复产复工必须由区政府主要负责人签字。对未经验收擅自复产复工、验收审查弄虚作假以及不负责任把关不严的，要坚决严肃查处。

五、加强应急值守，切实做好信息报送和应急处置工作

进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作。要加强重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等安全防范措施和应急准备工作的检查，提高事故防范和应急处置能力。要加大安全宣传教育的工作力度，督促指导企业落实安全防范措施。要加强应急值班值守工作，严格落实领导带班、24小时值班制度，保持信息畅通。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援和处置。

六、强化节前督查，全力确保春节期间安全稳定

街属各社区、各相关单位接到本通知后，要立即组织开展安全生产大检查，强化节前安全生产督查检查，督促企业认真落实安全生产主体责任，及时治理安全隐患，确保春节期间安全稳定，为2017年安全生产工作创造良好的开局。

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清明节、“壮族三月三”是群众集中出行祭祖、扫墓和旅游活动频繁时期，是道路交通、水上交通、消防、农机、烟花爆竹等事故易发、多发期。为切实做好清明节、“壮族三月三”期间安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导，把做好清明节、“壮族三月三”安全生产作为一项重要工作来抓

各村、街直各单位，学校、企业要高度重视清明节、“壮族三月三”期间的安全生产工作，按照“谁管辖，谁负责；谁分管，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，切实加强组织领导，狠抓责任制落实，强化安全生产监管；要认真研究制定保证清明节、“壮族三月三”期间安全生产的措施，加大隐患排查整改力度，及时解决安全生产中的突出矛盾和问题，严厉打击安全生产非法违法行为，有效防范和应对各类事故的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；要组织人员按照职责分工，拉网式开展安全生产大检查，深化重点行业（领域）的安全专项整治，及时排查整治事故隐患，确保清明节、“壮族三月三”期间的安全生产。

二、加强对重点行业领域安全监管，严防重特大事故发生

（一）加强火灾防范工作。清明节、“壮族三月三”期间，祭祀扫墓活动增多，历来是火灾易发期。为此，各村、街直各单位，学校、企业要密切关注，采取有力措施，逐级落实消防安全责任。要加大对祭祀扫墓活动集中场所的监管力度，制定清明节、“壮族三月三”期间消防安全工作方案，做到严防死守；要督促危险化学品生产厂区和仓库、烟花爆竹储存仓库、石油和燃气库区等制定相应的防范措施，检查和配备必要的灭火器材和设施，完善防火隔离带，并加大对企业周边野外用火的检查监控力度，防止野外用火殃及企业的安全，严防火灾事故发生。

（二）加强公共娱乐场所的安全监管。对公众娱乐场所、游艺机等各种游乐设施、设备等进行全面检查，确保达到安全技术标准要求；对存在问题的公众娱乐场所和旅游设施、设备，达不到安全条件的要坚决关停；要加强对饭店、宾馆、重点旅游娱乐场所的锅炉、压力容器、压力管道、液化气、电路、电梯的安全状况、食品卫生状况及消防设施的配置状况进行检查，确保安全。

（三）加大对清明节期间交通运输安全管理力度。各村、街直各单位要认真结合三轮车和乡街非法营运安全专项整治活动，认真做好清明节、“壮族三月三”期间的交通疏导工作，严禁超载、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船），严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车、摩托车、自用船、渔船等非法载客行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。运输企业、客运站点和渡口码头要加强客运车辆、客渡船和驾驶员的安全教育管理，强化运输工具安全技术检验，防止带“病”运行。尤其是要及时查处自用船、渔船以及农用车、摩托车等非法载客行为，要加强重点防控，确保道路和水路交通运输安全。

（四）抓好烟花爆竹安全监管。清明节、“壮族三月三”期间是烟花爆竹生产经营旺季，各村、街直各单位，学校、企业要切实加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全监管；要加强对烟花爆竹安全监管行政执法力度，坚决打击和取缔非法生产、储存、经销和运输活动，遏制事故发生。

（五）加强对高危行业的监管。加强对危险化学品，民爆器材、建筑施工等高危行业（领域）的安全管理，严厉打击各类非法违法行为，对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位实行停产停业。放假停工停产的企业在复工复产前，必须对各生产环节、各安全设施设备以及各作业部位进行全面的复工复产检查，确保企业节后复工复产安全生产。

三、切实强化应急值守工作

清明节、“壮族三月三”期间，各村、街直各单位，学校、企业要加强应急值守，落实安全生产调度值班和领导在岗带班制度，完善24小时值守制度和事故报告制度，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关规定，及时了解、掌握和上报生产安全事故信息，严禁迟报、瞒报、谎报。要完善各种突发事件和重大事故处置应急预案，遇有紧急情况和突发事件，要果断采取措施，做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保全街道清明节、“壮族三月三”期间的生产安全。

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一、1-6月我县安全生产运行状况

2009年1-6月，××县共发生安全生产事故12起，死亡6人，直接经济损失213.6万元，与去年同期相比，事故起数增加4起、死亡人数持平、直接经济损失减少199万元。分行业为：煤矿事故4起，死亡4人;非煤矿山事故1起，死亡1人;道路交通事故3起，死亡1人;火灾事故4起，无人员伤亡。分乡镇为：中城镇发生事故3起(全是道路交通事故)，死亡1人;板栗乡发生事故4起(火灾事故3起、煤矿1起)，伤亡1人;新滩镇发生事故4起(煤矿3起，火灾1起)，死亡3人;会仪镇发生事故1起，死亡1人。

二、扎实推进各项安全生产工作

为确保2009年既定目标的顺利实现，我县坚持“安全隐患排查治理是基础、企业安全管理是前提、专项整治是重点、事故查处是保障”的工作方针，扎实推进各项安全生产工作。

(一)深入排查安全隐患，强化落实整改措施。3月24日，××县安委办以绥安发﹝2009﹞3号文下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》，要求各乡镇、县直相关部门要深刻汲取永善县“3.18”重大道路交通事故教训，按照3月23日市政府安全生产紧急视频会议精神和全县安全生产工作紧急会议精神，从4月1日到7月10日在全县重点行业和领域开展为期100天的安全生产隐患大排查、大检查活动。各乡镇、县直相关部门严格按通知要求认真落实两个主题责任，切实开展隐患排查。到目前为止，共排查出各类安全隐患454条，已整改445条。其中：道路交通排查出安全隐患16条，已整改14条;煤矿企业排查出安全隐患325条，已整改320条;非煤矿山企业排查出安全隐患40条，已整改38条;消防安全排查出安全隐患16条，已整改16条;特种设备领域排查出安全隐患52条，已整改52条;烟花爆竹排查出安全隐患3条，已整改3条;危险化学品和易制毒化学品领域排查出安全隐患2条，已整改2条。对已排查出，但一时不能立即完成整改的安全隐患，均已督促相关部门和企业及时落实了整改资金和整改措施，明确了责任人，制定了监控和应急预案。

(二)促进重点企业安全管理，严把验收关。今年，我县把促进煤矿、非煤矿山等重点企业安全管理工作作为了实现全县安全生产形势稳定好转的重要内容之一来抓紧、抓实。主要通过督促企业落实主体责任、加强安全培训、健全安全操作规程和组织相关部门对重点企业进行反复督查等形式，努力提高企业安全管理水平，现已基本达到了预期目标。在今年煤矿、非煤矿山企业复工复产验收工作中，我县明确规定，只要企业存在生产经营证照不齐、不符合技术规范开采、存在重大安全隐患、距离现有公路50米内开采，严重影响公路正常通行、在海拔381米以上，影响绥水路复建、未缴清相关税费、不符合安全生产条件等情况之一的就坚决不予验收。

(三)扎实开展道路交通等重点行业和领域专项整治工作。

为切实做好2009年的道路交通安全工作，县交通局、交警队等相关职能部门采取扎实有效措施狠抓道路交通安全监管。县交通局分别出台下发了《关于认真做好2009年春运期间交通运输安全工作的通知》、《关于开展“春运前”公路安全隐患排查治理专项工作实施方案》，县交警大队分别出台下发了《2009年春运道路交通安全管理方案》、《关于开展道路交通安全隐患排查治理工作的实施方案》等文件，同时，相关部门协调、配合，在春节和县“两会”、“五一”期间先后组织开展了涉及道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹等行业和领域的专项整治行动。一是开展道路交通安全专项整治。由县公安交警大队和县运管所密切配合，在春节和县“两会”、“五一”期间重点对客运市场安全运行进行了大检查、大整顿，共处罚带病运行和超员载客短途面的12辆、乡村公路客货混装车辆5辆;督促整改长途客车安全隐患2条、客运站安全隐患1条。为认真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故，县政府办以绥政办电﹝2009﹞1号文紧急下发了《关于做好我县预防道路交通事故工作的紧急通知》，3月24日，××县安委办又以绥安发﹝2009﹞3号文紧急下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》，再次重点对××县道路交通安全工作进行了周密部署。按照政府和县安委办的通知要求，县交警、运政、路政等相关部门加大了路检路查力度，严厉打击三无车辆、超员超载车辆、违章违规车辆和带病运行车辆，严查事故隐患，加大行政处罚力度，努力消除潜在隐患。同时，严格“一盯一”、“一帮一”的监管措施，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”。客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，对客运车辆迅速开展了全面细致的安全检查，并禁止运营客车晚22时至凌晨6时在辖区公路上通行。同时，加强对事故黑点的监控，对一时难以完成改建、改造的危险路段和事故“黑点”，要求增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患。加大对客运码头和轮渡船只的巡查力度，严禁船舶带病运行;强化签单发航制度，严防易燃、易爆、剧毒等危险品上船。二是加强矿山安全监管。按照县人民政府关于矿山企业春节复产复工的要求，各职能部门要严格履职，强化对矿山企业的安全监管。县安监局加强了对非煤矿山安全的监管，加大行政执法力度，严厉打击非法开采行为。同时，按照市安监局《关于加强非煤矿山安全监管的通知》精神，指导督促非煤矿山企业推行非煤矿山安全标准化、中深孔爆破、机械通风等先进开采技术，最大限度地减少事故的发生。县煤炭工业局深入汲取“2.16”、“3.23”顶板事故教训，加大了对煤矿企业的安全生产检查力度，督促煤矿企业严格落实企业负责人带班下井制度，围绕“一通三防”和顶板管理、瓦斯监测监控，抓好重大隐患的排查整改，严防瓦斯事故和顶板事故的发生。县国土局强化了对探矿点的安全监管，严禁探矿点在探矿中建矿、在探矿中采矿。三是开展县城消防安全专项整治。为确保县“两会”期间社会和谐稳定，我县于2月18日—24日组织消防、安监、文体、工商等部门对县城内商场、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、重点学校、医院、集贸市场等公众聚集场消防安全进行了专项整治，发出隐患整改通知书16份;同时对老城区消防栓进行了检修，修复消防栓12个。三是开展危化品企业安全经营专项整治。通过对4家加油站的检查，排查出安全隐患2条，已全部督促整改。四是开展烟花爆竹销售市场专项整治。春节期间，我县先后3次组织开展了烟花爆竹销售市场专项整治行动，对县域内1个二级批发公司和140个零售销售点烟花爆竹存储、销售安全进行了全面检查，取缔无证销售点1个，没收非法销售火炮30余挂。

三、严格复产验收标准，认真做好复产验收工作

为确保春节期间安全生产，营造和谐、安定的节日气氛，按照上级要求，我县对煤矿、探矿点和非煤矿山等企业下发了停工停产的通知，要求各企业在春节期间停止生产，节后向相关部门提出复工申请，经县政府分管领导签字同意后方可组织生产。节后，县安监局、煤炭工业局、国土资源局分别派出专业技术人员，严格按照复工条件对提出复工生产的企业进行逐一验收，凡是验收不合格的企业，一律不得组织生产。到目前为止，各企业都已通过验收并已经开始组织生产。

四、认真部署春节、“五一”期间安全生产工作

为切实做好春节、“五一”期间的安全生产工作，县安委办分别下发了《关于做好春节期间安全生产工作的通知》和《关于加强“五.一”期间安全生产工作的通知》，要求各乡镇，县直各部门务必要进一步树立“安全生产警钟长鸣和责任重于泰山”的意识，清醒认识当前全县安全生产工作面临的严峻形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入落实安全生产责任制，扎实做好安全生产的各项工作。在工作开展过程中，各单位主要领导亲自研究部署节日期间的安全生产工作，严密监控本单位的重大危险源，坚决杜绝失控漏管;分管安全的领导亲自督促检查安全防范措施的落实情况，并立即组织开展了管辖范围内的安全生产大检查，督促整改安全隐患，坚决防止重、特大事故的发生。同时，各行业和领域主管部门指导、督促生产经营单位全面落实企业安全生产主体责任，制定周密细致的安全生产工作方案，强化各项安全措施的落实，加强对设备设施的检查和维修，及时消除隐患，确保了春节和“五一”期间无安全生产事故的发生。

五、认真做好六月安全生产宣传月活动

今年，我县“六月安全月”活动紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，开展了一系列丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。一是县委常委、副县长康泗洮在××电视台发表了安全生产电视讲话;二是县委宣传部、县安监局、县总工会、团县委、××县供电有限责任公司等部门在县人民广场举行了“六月安全生产月”咨询日活动，采取发放宣传资料、现场解答疑难问题等形式对《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《道路交通安全教育读本》、《用电常识》、《消防知识》等进行宣传，并在县城主要街道、乡镇沿公路主干线和重点企业书写大幅标语32条，办专栏1期。

六、存在问题和下步工作打算

从上半年全县安全生产运行情况来看，主要存在以下问题：

(一)全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少;二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署;三是企业层面，不少企业重生产、轻安全、重效益、轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用;四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)造成的;五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。

(二)安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入不够，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

(三)安全监管的手段和方式还需创新。安全监管中抓一般性检查多，综合治理少;偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距;传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进一步提高。

(四)安全监管队伍不适应监管工作需要。一是我县安监机构在人员、装备上不能满足工作的需要。随着移民迁建工程的启动，我县安全生产工作面临的压力加大，现有监管人员和装备不能满足当前安全监管工作的需要。二是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。三是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。

下步工作打算：一是坚持把日常监管与专项整治有机结合，以安全生产隐患排查治理为基础，继续强化落实煤矿、非煤矿山等重点行业和领域安全生产监管措施;集中力量开展打击、取缔非法生产经营专项行动。

二是进一步加强安全生产执法队伍建设，强化执法人员业务素质培训，稳步提升执法监察水平。

三是巩固安全生产联席会议制度，进一步完善部门协调配合、齐抓共管安全生产工作新机制;探索安全生产激励机制，全面落实安全生产责任制重奖重惩制度。

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指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，深入贯彻党的十会议精神，按照省、市、区关于加强安全生产工作的系列重要决策部署，进一步突出隐患排查，深化“打非治违”，狠抓综合治理，强化责任落实，确保全区安全生产形势未定。

活动主题

落实五项机制，推动安全发展。

活动目标

以贯彻落实市委、市政府安全生产五项长效机制为契机，全面落实企业安全生产主体责任、政府安全生产监管责任和部门监管职责，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决降低事故总量，遏制各类生产安全事故发生，力求“百安”活动期间生产经营领域实现“零”死亡，促进全镇安全生产形势稳定好转。

组织机构

镇政府成立“百日安全生产”活动领导小组，由镇政府魏煜昌镇长任组长，镇安管站、企管站、综治办、矿管所、煤管站、交管站，龙门派出所等部门领导任副组长，各安全生产专项整治牵头部门为成员。镇安管站负责活动的综合协调、指导、督查工作。

活动内容

(一)落实企业整体责任。

突出企业主体责任的落实，全面开展以“岗位达标、专业达标和企业达标”为内容的安全生产标准化建设；强化企业安全生产员培训、企业领导班子成员作业现场带班等制度；各生产经营单位主要负责人要亲自部署，抓好企业各级各类人员的安全责任管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。

(二)落实政府、部门监管责任。

认真落实“一岗双责”制度，各部门主要负责人全面领导责任，分管领导负责组织协调和综合领导责任，分管行业领导负责直接领导责任。“百安活动”期间发生生产安全责任事故的，部门主要负责人要向镇政府做出书面检查。镇直有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本行业“百安活动”的指导、监督、检查，确保本行业不发生各类生产安全事故。

(三)深入贯彻安全生产有关机制。

各部门要落实区政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》以及安全生产隐患排查整改长效机制、安全生产预警机制、安全生产宣传教育培训、道路交通安全综合和加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组意见等安全生产长效机制和制度。尤其要做好隐患排查治理工作，对排查出来的安全隐患，能整改的，要立即整改；不能立即整改的，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

(四)深入开展“打非治违”活动。

坚决打击非法生产、非法建设、非法经营行为，严格治理违章指挥、违规作业、违法劳动纪律行为。严格落实“四个一律”和“六个一批”，注重严管、严查、严打，做到彻底治理，不留后患，严防非法违法行为反弹回潮，推动“打非治违”工作制度化、常态化。落实乡镇和区直有关部门的“打非治违”工作责任。

（五）强化重点行业专项整治。

1、道路交通方面。深入开展道路交通安全整治行动，加强路面动态监控和路检，全面排查客货运车辆，严厉打击超载、超限、超速、危险化学品运输车、货桂车、重型工程车等重点车辆交通违法突出问题，认真抓好事故多发危险路段的排查整治工作，全面推进客运车辆凌晨2至5时停车落地休息制度。教育、交警等部门要对校车进行检查，查处非法营运、非法改装及驾驶员无从业资格证等问题。

2、煤矿方面。严格落实煤矿企业关闭、整合过程中的各项安全规定，认真贯彻执行《煤矿矿长保护职工生命安全七条规定》，保护矿工生命安全健康，推进煤矿安全生产。强化“打非治违”，坚决严厉打击超层越界开采行为，强化安全隐患排查治理；强化现场管理，严格落实领导带班制度、安全交接班制度，切实抓好节后复产复工安全工作。

3、非煤矿山方面。做好资源整合和整顿关闭前期准备工作，全面推进安全标准化建设，凡不达标矿山不予延续证照；全面实施规范化建设，井下开采矿井实施机械通风、规范支护，露天矿山实施阶梯开采、机械装卸和中深孔爆破，页岩等小矿石企业实施机械化作业；加强尾矿库监管监控。严格对复工复产矿山企业进行检查，强化对非煤矿山复工复产后新招人员的岗前三级培训，杜绝未经教育培训上岗、无证上岗等情况的发生。

4、危险化学品方面。加强对危险化学品生产、储存和使用等各个环节的监管，严格监控危化企业重大危险源，对发现存在重大事故隐患的企业，立即进行停产、整顿。加强对危险化学品经营单位的监管，对剧、液体化学品、液化气体等储运和经营单位环节要落实责任，严禁非法经销。

5、消防安全方面。继续深入开展“清剿”火患行动，重点检查人员密集场所、“三合一”场所、“多合一”场所、高层及地下场所等消防安全整治情况，检查督促政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改落实情况。

6、建筑及燃气方面。全面开展建筑施工、规划区外燃气安全生产大检查，落实建设单位、施工单位和监理单位三方安全生产主体责任，坚决打击违法分包转包工程和“以包代管”行为，转好重点建设项目安全管理，持续开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，切实加强外来施工队伍的安全管理。

冶金、旅游、民爆物品、教育、特种设备等其他重点行业（领域）也要结合各自实际，认真开展安全隐患排查治理，重点在预防、深挖隐患、强力整治，确保安全生产。

时间安排。

第一阶段(宣传部署)：2013年4月5日--2013年4月15日；

第二阶段(实施整改)：2013年4月16日--2013年6月30日；

第三阶段(总结提高)：2013年7月1日--2013年7月15日；

活动结束后，各村委会，镇直各有关部门要对本单位、本部门开展活动情况进行认真总结，并于2013年7月10日前向镇安管站报送书面总结材料和其他相关材料(包括部署开展“百日安全生产活动”的工作开展的先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议)。

组织领导。

1、加强领导，精心组织。各村委会，镇直各有关部门要按照区委、区政府要求，增强危机感、紧迫感和责任感，防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理，纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，确实加强领导，认真部署，严厉打击各类安全生产违法行为。同时要结合实际，制定周密具体的实施方案，把活动的目标任务逐级分解落实到村，落实到企业、车间、班组，逐级抓好落实。

2、突出重点，各负其责。各村委会，镇直各有关部门要突出抓好重点行业（领域）、重点场所和关键企业、关键部门、关键岗位，全面落实政府安全监管和企业安全生产的主体责任，通过加强基层基础建设，强化安全生产监管职责，落实安全生产隐患排查治理，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的格局，整体推动“百日安全生产活动”，确保第二季度期间生产安全持续平稳。

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县煤炭工作在县委、县政府的正确领导下，今年上半年。上级行业主管部门的指导下，全县各有关部门、单位的支持、配合下，全面贯彻党的十七大精神和县煤炭工作会议精神，落实科学发展观，进一步深化行业主管部门职能职责，依照年初的布置布置，突出重难点，找准切入点，掌握结合点，以点带面，全面做好了各项工作，较好地推进了全县的煤炭产业发展。现将上半年我县煤炭工作的具体情况总结如下：

一、月份工作回顾

全县30个煤矿共生产原煤77万吨，

一）煤矿平安生产情况。16月。与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿平安事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达年度控制指标（6人）66.6%煤矿平安生产形势严峻。

扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排安排，

二）严格规范和程序。严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和平安工作作出安排，明确开工复工验收顺序和相关要求，坚持原则不放松、规范不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处分，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和平安生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿平安生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了年度复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%

有3家煤矿正在料理整合技改手续，2家因煤矿事故停产整顿。有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在料理延续登记手续。

抓好煤矿平安生产工作，

三）强化平安发展意识。以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿平安监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。认真贯彻州煤矿平安管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县年煤矿平安生产（行业管理）工作计划》对年煤炭工业和煤矿平安生产工作作出全面安排安排。此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿平安生产工作责任，将平安生产责任环环相扣，形成严密的平安责任体系，确保了煤矿平安生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，平安生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，平安监控系统隐患26条，特种作业人员配备缺乏10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。

继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。把瓦斯治理作为煤矿平安生产重中之重的工作来抓，

四）克难攻坚。采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。

采取措施推进煤矿平安生产。

五）深刻吸取煤矿“事故教训。

为深刻吸取事故教训，煤矿“顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、月日全县煤矿通报会议和县政府办公〔〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿平安生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿平安生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排布置落实到位。5月18日我局召开了平安生产专题会议，依照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项平安生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类平安隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井依照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“平安生产年”安排，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿平安整治，严查平安隐患、严处违法行为，对存在平安问题的矿井坚决停产整改，对存在重大平安隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风平安隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿平安工作，严防发生水害事故。

12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿。其中，3家矿井启动“6改91家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达年度目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按顺序经过年度复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。煤矿扩能改造中，对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。

全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备缺乏的情况，

七）推进煤矿从业人员全员培训。依托县煤炭协会，局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了平安员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了县煤矿特种作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的平安意识，增强了从业人员的自我维护能力。

强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，

八）以服务企业为宗旨。就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对煤矿《调整主井方案》先进煤矿《调井方案》安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。

强化依法行政。依照州经信委(27号文件精神，

九)以行政执法为着力点。完成了煤炭经营资格证的年检工作。县现有合法持证企业8家，其中，年新办证的企业有2家，参与年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在三非”三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。

强化机关效率建设。一是加强党的建设，

十）以党的建设为核心。坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不时改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”将党风廉政建设与行业管理工作同时安排、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了双联双争”活动；六是高质量完成了三万”活动；七是依照《县委创先争优活动领导小组年工作要点》结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。

二、存在困难和问题

生产规模小，

一）县煤炭赋存条件差。平安生产基础单薄。县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，平安装备设施缺乏，且有局部高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，局部煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的继续健康发展。

落实到具体岗位和个人；四是未严格执行平安生产规章制度和操作规程，二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项平安生产责任制；三是未将平安生产责任目标层层分解。无视平安生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入缺乏，未严格按规范配齐配全装备，未发挥应有的作用。

管理人员平安意识不强，

三）基础管理单薄。现场管理不到位，班组建设上有一定的差异。从检查的情况来看，局部煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数平安员麻痹大意，对工作不负责任，局部职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班平安员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。局部煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的年度平安生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿平安生产基础管理依然十分欠缺。局部煤矿技术力量单薄，平安管理基础较差，管理人员对煤矿平安生产知识掌握不够，平安技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量规范化意识不强，没有真正做到不安全不生产。

现在煤矿几乎没有专业技术人员，

四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、平安等方面的专业技术。煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿平安管理人员的素质与现实工作要求不对等，平安管理基础知识欠缺。煤矿各层次的管理人员对平安生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处置问题不精细、指导管理不注重细节。

影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，

五）监管装备落后。现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿平安生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。

三、下一步工作打算

下步工作中，针对以上存在问题。县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：

进一步强化宣传教育。下步工作中，第一。将加强煤矿平安生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3事故的直接和间接原因，总结煤矿平安生产工作中的经验和教训，进一步树立平安发展的理念，深化对煤矿平安生产工作的临时性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿平安生产作为重要工作抓紧抓实。

进一步明确责任，第二。把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿平安生产的组织领导和检查，强化平安生产管理机制，严格考核平安生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿平安生产的主体责任。

努力提高监管人员的政策和业务水平，第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训。切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的平安意识培训工作，切实提高从业人员平安技能；三是强化对生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员的培训，努力提高平安生产管理水平。

篇9

今天，县政府召开县安委会第一次全体会议，主要任务是：全面总结去年安全生产工作取得的成绩，分析当前安全生产工作存在的困难和问题，研究部署今年第一季度的安全生产工作，动员全县干部职工深入贯彻落实十精神，树立安全发展理念，强化安全监管，狠抓责任落实，形成工作合力，确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我讲两点意见。

一、客观分析、总结XX年安全生产工作

XX年，全县累计发生各类伤亡事故107起，死亡6人，受伤63人，直接经济损失178.6万元。同比事故起数下降47.54%，死亡人数下降25 %，受伤人数下降20.25%，经济损失上升77.71%。分行业情况：道路交通事故106起，死亡5人，受伤63人，经济损失28.11万元;煤矿事故1起，死亡1人，经济损失150.5万元;其他行业无伤亡事故报告。全县安全事故死亡人数比市政府下达的全年安全生产死亡控制指标少2人。

一是

回顾XX年安全生产工作，主要有以下五个特点。领导重视，高位推进。县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为全县经济建设和社会发展的重要工作来抓，县委常委会、政府常务会、县长办公会、县安委全会多次召开安全生产专题会议，研究部署各个阶段的安全生产工作。各乡镇、行业监管部门建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓安全生产工作的组织机构，高位推进安全生产工作，为全县经济快速发展提供了强有力的组织保障。分解任务，落实责任。县人民政府与9个乡镇和县直负有监管任务的14家部门签订了《安全生产责任状》，各行业领域监管部门与所监管企业、乡镇与辖区内生产经营单位签订安全生产责任状，将安全生产责任层层分解落实到乡镇、到部门、到企业，做到责任落实横向到边、纵向到底的工作格局。上下联动，形成合力。9个乡镇、有关部门在县委、县政府的统一安排部署下，密切配合，对重点时段、重点区域、重点行业开展联合检查、巡查，形成强有力的监管合力。打非治违，成效明显。各执法部门严格按照全县安全生产执法行动要求，切实加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。县国土资源局会同各乡镇强化非法小煤窑整治，加强巡查检查，全年未发生非法开采小煤窑和非法开采、盗采煤矿行为。县法院对XX年非法盗采煤矿资源的3名犯罪分子在所属的乡镇进行了公开审判;住建部门查处非法违法建筑行为25起，违章操作10起，下发整改通知书22份;县公安局收缴违规使用炸药1223.6公斤，雷管2027枚，导火索1.9米，黑火药0.5公斤，查获涉爆违法犯罪案件1件;县安全监管局查处非法经营烟花爆竹经营户6户，收缴烟花爆竹12箱，价值1.5万元;公安交警大队查处违法交通行为2261起，无证驾驶61起，客车超员65起，罚款14.3万元，其他执法部门按照职能职责，加大监管执法力度，切实维护了正常的生产经营秩序。排查隐患，及时整改。各乡镇、各部门结合“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日，对工矿商贸企业、道路交通、学校、建筑施工、公共聚集场所等采取统一部署、集中行动、相互联动的机制，狠抓隐患排查整改。一年来，共排查一般安全隐患1587个，已整改通过验收1561个，整改率达到98.3%。

通过各项措施的有效落实，及时消除、整治了一大批安全隐患，全年未发生一起重特大安全生产事故，安全生产形势稳定好转，在全市XX年度安全生产工作考核中位列第一，取得这些成绩，是县委、县政府科学部署、高位推进的结果，是各乡镇、各部门齐心协力、真抓实干的结果，希望大家在新的一年里，发扬成绩、再接再厉、勤奋工作，采取更加有力的措施，切实加大工作力度，为大关实现跨越发展、进位争先营造良好的安全环境。

一是

虽然XX年全县安全生产形势总体平稳，取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距。主要表现在以下六个方面：道路交通事故仍然是我县安全生产工作的重中之重，从事故起数、死亡人数、经济损失都占全县安全事故的98%以上，全县安全生产形势依然十分严峻。安全基础仍需改善。部分生产经营企业生产技术落后，安全投入不足，事故隐患大量存在。从业人员安全意识不强、素质不高，且人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实不到位，违章作业现象时有发生。安全生产认识仍然有待提高。个别乡镇和行业主管部门仍然存在安全生产认识不到位，安全监管主体责任的落实仍有差距，职责不清，个别行业和领域安全监管仍然存在死角或空白;安全监管业务人员能力偏低，监管手段单一，隐患治理跟踪问效不到位，安全监管档案台账不规范等问题仍然存在。安全生产薄弱环节仍然存在。我县地处交通要道，过往车辆较多，极易发生交通安全事故;乡村道路等级较低，广大群众特别是学生等特殊群体出行安全隐患大，事故隐患根除不及时，仍然存在薄弱环节。打击非法违法开采盗采行为力度还需加大。部分乡镇、部门打击非法开采盗采行为意识不强，日常监管不到位，致使非法开采盗采行为屡禁不止，并存在较大安全隐患，严重扰乱我县正常的矿业秩序，影响全县安全生产形势的持续稳定。食品安全监管任务繁重。我县食品安全基础比较薄弱，食品安全涉及面广点多，管理环节多、难度大。群众自我保护意识和防范意识欠缺，宣传教育上还需加强。食品流动摊点较多，特别是校园周边的食品小摊贩较多，监管长效机制尚未健全，学生食品安全存在较大隐患。

从我们自身存在的问题来看，我县的安全生产形势仍然十分严峻，摆在各乡镇、各部门面前的安全工作任务仍然十分艰巨，责任十分重大。春节即将来临，全国“两会”即将召开，在这特殊和关键时期，做好安全生产工作尤其显得重要。因此，各乡镇、各部门必须从战略和全局的高度，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和做好安全生产工作的极端重要性的认识，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把人的生命安全放在各项工作首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，采取超常规手段抓好安全生产工作落实，决不能无动于衷，麻木不仁，放任自流，要将安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，确保全县安全生产和社会稳定。

二、提高认识，强化措施，全力推进安全生产形势稳定好转

今年安全生产工作的总体思路及要求是：以十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实国务院、省、市安全生产文件、会议精神，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、整合技改、科技支撑、基础管理为主要措施，全面抓好安全生产“三项行动”(安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动)、“三项建设”(安全监管体系建设、安全生产基础建设、安监队伍建设)，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为推动经济社会又好又快发展创造良好安全生产环境。重点抓好以下工作。

(一)夯实企业安全生产基础。

各乡镇、县直有关部门要围绕我县XX年标准化建设的目标任务，督促企业加大工作力度，狠抓措施落实。着力提高煤矿企业的基础条件。经贸科技局要按照市政府的要求，督促煤矿企业推进标准化建设，达标验收合格，不合格的不予恢复生产。着力提高非煤矿山企业的基础条件。县安全监管局、经贸科技局等部门要加大督促指导力度，按要求完成人员定位、监测监控、通信联络三大系统的安装任务。县直有关部门在行政许可过程中，务必要把安全标准化作为安全生产的基本条件和行政许可的重要内容，严把准入关口，着力提高非煤矿山企业的基础条件。着力提高危险化学品及烟花爆竹企业的基础条件。危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发单位必须达到三级以上安全标准化水平，民用爆炸物品生产经营企业要深入开展岗前达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化建设，筑牢企业安全生产基础，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣安全生产许可证，责令其停产整顿，对整改逾期未达标的企业提请县人民政府依法予以关闭。

(二)突出重点，着力推进重点行业专项整治。

煤矿安全

。煤炭工业局要认真落实刘市长“三铁”和“五个一律”要求，用“三铁”(铁面无私抓执法、铁石心肠不同情、铁的手段不变通)的要求严格执法，严格落实“五个一律”的要求(对发生重大及以上事故的煤矿，一律关闭取缔;对经停产整顿仍未达到要求的煤矿，一律关闭取缔;对瞒报死亡事故经查实的煤矿，一律关闭取缔;对发生较大事故的煤矿，一律强制兼并重组;对非法生产建设、存在重大安全隐患的煤矿，一律停产整顿)，加大煤矿安全监管力度。严格落实瓦斯防治措施。督促煤矿企业严格落实“四位一体”综合防突措施，严格执行瓦斯检查制度，配齐瓦斯检测人员，加强瓦斯监测检查，督促企业定期调试、校正瓦斯传感器，保障系统正常运行，对不具备防治能力的煤与瓦斯突出矿井，严格按规定停产整改、重组或依法关闭。做好煤矿企业放假相关工作。煤炭工业局要指导煤矿企业做好春节期间停业放假的各项安全工作，落实好带班领导和值班人员，确保信息畅通，春节后，要严格做好复产复工的验收工作，确保安全生产、安全经营。强化非法小煤窑整治。目前，正值群众取暖用煤高峰期，非法小煤窑死灰复燃的势头较大，因此，县国土资源局和各乡镇要进一步加大非法小煤窑巡查、检查力度，切实做到发现一口、炸封一口、查处一口，严防非法小煤窑死灰复燃。

道路交通安全。

道路交通安全是我县安全生产工作的重中之重，强化道路交通安全监管、防范重特大事故发生非常重要，加之，春节期间是人流量、车流量的高峰期。各乡镇、县直有关部门要切实履职，着力抓好四方面工作。县交通运输局、公安交警大队等部门要把客运车辆作为道路交通安全监管的重中之重，认真落实车进站、人归点、站管车和定时、定点、定班、定线的管理制度，采取一盯一的防范措施，扎实推进各项安全措施的落实，要逐步淘汰安全性能差的客运车型，加强恶劣天气条件下交通应急管理，竭尽全力杜绝客运车辆发生安全事故。各乡镇、县直有关部门要针对公路路域环境整治工作中排查出的各种问题，进一步完善联系会议、情况通报、联合执法等工作机制，实现整治与管理的有效对接，加强日常监管，确保整治一点、巩固一点，处理一个、教育一片，从源头上、根本上解决违法违规现象屡禁不止的问题，促进全县道路交通安全的根本性好转。进一步构建农村道路交通安全防控网络，全面建立农村交通管理网络，公安交警大队、安全监管局、交通运输局、农业局等部门要与乡镇密切配合，形成合力，开展联合执法活动，有效防止农村漏管失察现象。以三超一疲劳专项整治为契机，组织力量，加大路检路查力度，严厉查出整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。

消防安全。

加大对重点场所的监督检查力度，对易燃易爆单位、耐火等级低的商场市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐休闲等人员密集场所进行隐患大排查大整治，集中检查电气线路铺设是否规范，自动消防设施是否完好有效，应急照明是否完好，安全出口和疏散通道是否畅通等突出问题。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，落实建设项目消防安全设计审核，验收和备案抽查制度，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料，消除火灾隐患。做好街道集镇、农村土木结构房屋的消防安全工作，重点是加强宣传和教育，对材草的堆放、照明电线的规范上要作重点强调。加强群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。

工矿商贸安全。

非煤矿山。要以落实企业安全生产主体责任为抓手，紧紧围绕“推行一个制度，完善两大系统，强化三防措施”的整治任务要求，全面开展非煤矿山安全生产专项整治，努力提高矿山本质安全水平，促进全县非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。危险化学品和烟花爆竹。各乡镇、有关部门要对危险化学品重点企业实行定期安全检查，对其他经营企业和剧毒化学品使用企业实行随机和重点抽查，强化危险化学品生产和经营企业的安全监管力度;要加强烟花爆竹销售、运输环节的安全监管，杜绝安全事故发生。做好重点工程项目建设的安全监管。各乡镇、有关部门要严格按照安全设施“三同时”的要求，对公路建设、输电线路建设、重点项目建设等重点工程项目每月进行一次排查整治，进一步抓细、抓实安全监管工作，确保各项建设顺利进行。

地质灾害隐患排查整治

XX年1月11日，xx县xx乡赵家沟发生山体滑坡，造成重大人员伤亡。XX年1月12日至14日，县委、县政府从县直有关部门抽人组成安全隐患排查整治工作组，赴各乡镇开展以地质灾害为主的拉网式排查。经排查，全县现有地质灾害隐患点249个，其中：xx43个、xx27个、xx27个、xx37个、xx26个、xx12个、xx镇29个、xx镇32个、xx16个。目前，天星、吉利、寿山、木杆、高桥、翠华、上高桥7个乡镇未发现新增和加重的地质灾害隐患点。现急需处置的隐患点在悦乐、玉碗2个乡镇，具体为：xx镇姜家坪子滑坡点，玉碗镇老街村红岩洞危岩、石灰村纸厂青龙山危岩、石灰村农户房屋后危石、鱼塘村小道坡危岩。对需紧急处置的地质灾害隐患点，县国土资源局要会同xx镇、玉碗镇及时组织人员进行实地调查，摸清隐患点基本情况，提出处置方案报县人民政府;要进一步落实监测人员，加大监测力度，强化预警监测。各乡镇要进一步扩大排查范围，充分发挥村组的作用，以村民小组为单位，逐社排查，确保不留盲区，对排查发现的各类新增隐患点，要及时就地落实监测人员，在积极采取科技手段防灾的同时，加强群测群防工作，及时发放防灾明白卡和避险明白卡，及时设置预警标识，落实避险措施，切实搞好监测预警;对可以采取临时措施排危的隐患点，要及时落实除险措施;对已查明但无法实施排危的地质灾害危险区，要迅速果断组织群众撤离，避免出现人员伤亡。

食品药品安全。

春节即将来临，涉及食品安全职能部门要严把食品生产经营主体准入资格、食品生产质量保障体系，坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，坚决打击制售假冒伪劣食品行为，坚决查处生产经营有毒有害、过期霉变食品等行为，保证生产经营食品质量安全;要加强食品抽查监测力度，对不符合市场准入要求或存在质量安全问题的食品，要严格依法处理并查清源头，禁止流入市场。特别是要注重节日期间聚餐密集场所的饮食安全监管，严防群体食物中毒事故和食源疾病发生。

抓好其他行业、领域的安全监管。县发改部门要做好在建水电站的安全监管工作。县质监部门要做好锅容管特、特种设备的安全监管工作。教育部门要做好学校的安全监管工作。其他行业主管部门，按照职能职责，切实履职，抓好本监管行业的安全监管工作，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，减少一般事故，维护好社会稳定。

(三)全力做好“打非治违”工作。要确保社会稳定和全县安全生产形势持续好转，必须严厉打击非法违法生产经营行为，切实解决影响和制约我县安全生产工作的难点问题。县直有关执法部门要加强对打击非法违法生产经营建设行为的领导，建立联合执法机制，开展专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，切实做到“四个一律”。即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭;对存在违法生产的，一律停产整顿;对非法违法生产经营建设的有关单位和个人，一律按照规定上限予以经济处罚;对触犯法律法规的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，依法追究有关执法部门主要负责人和有关责任人的责任，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分。各执法部门要建立健全工作机制，完善措施制度，配强执法队伍，配齐执法装备，切实加大打击力度;监察等职能部门要加强监督检查，组织专门工作组深入基层和生产一线进行检查指导，确保“打非治违”工作取得实效。