农用机械行业现状范文

导语：如何才能写好一篇农用机械行业现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农业机械化；现代农业；农业发展；农业生产；作用

中图分类号：S231 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033054

1 农用机械在农业生产中的应用现状

尽管我国农业机械化发展迅猛，但是在农业机械实际运用到农业生产当中时也还是遇到了一些问题，这些问题需要及时的总结和解决才能使人们更好的利用农业机械，发挥其重要作用，提高其工作效率。笔者总结当前农用机械在农业生产中的存在问题主要有：机械设计缺乏针对性；农用机械推广难度大；农用机械制造行业处于低端化。

1.1 机械设计缺乏针对性

一部分农村的环境比较恶劣，特别是山区，交通更是不便利。而在农机设计和推广时并没有进行实地调研，导致设计出来的机械并不能满足使用。同时农机的售后服务也不能保障，导致农民购买农用机械的积极性不大。

1.2 农用机械推广难度大

据相关资料显示，我国大中型农用机械的生产总值占农机行业的25%左右，其他都是一些小型农机生产企业。这些小型的农机生产企业由于生产规模小，整体实力也不强，社会影响力弱，因此在推广自己生产的农用机械时难度极大。

1.3 农用机械制造行业处于低端化

我国的农用机械制造行业，特别是一些小型农用机械制造行业没有依据市场需求形成研发、生产、推广销售一条龙的完整产业链条。这就导致了大的企业不够强大，小的企业不够专业的局面。后果是生产技术不高，机械容易出现故障，使用的寿命较短，不利于农用机械推广。

2 农业机械化发展在农业生产中的作用

农业农业机械化发展在农业生产中占有重要地位，具体来讲，农业机械化发展在农业生产中的作用主要体现在以下几个方面：提高了农业生产效率；增加了农民收入；促进产业结构调整；提高劳动者素质。

2.1 提高农业生产效率

我国虽然是农业大国，但是由于经济发展的限制，农用机械的利用并不是十分广泛。在一些经济落后的山区，农业生产基本是靠最原始的手动，使得生产效率很低。如果能大面积的推广农用机械用于农业生产，那么就可以最大限度地提高生产效率，减少人力资源的投入，减轻农民负担，使得他们从繁重的农业生产中解放出来，去做其他的工作，增加收入。

2.2 增加农民收入

调查显示，农业机械推广越广泛的地区，农民使用机械越普遍，这个地区的农业发展速度就越快。最后结果是这个地区农民的收入就越高，产值越大，农民的幸福指数越高。

2.3 促进产业结构调整

农业机械化程度高，能促进机械行业的发展，同时也带动机械相关配套行业的的发展。这些相关配套行业在我国属于第三产业，而第三产业的发展反过来又带动农业发展。在农用机械大规模投入农业生产中后，农村的劳动力就可以进入到工业和其他服务行业中，为第三产业提供劳动力，同时也增加农民自己的收入。

2.4 提高劳动者素质

农业机械的推广与使用，也提高了农民依靠技术来发展农业的信心，增强了他们依靠技术来提高生产效益的意识。只有利用先进的农业机械来进行农业生产，才能提高生产效率、把自己从繁重的农业生产中解放出来和增加自己的收入。

3 结束语

积极面对和解决农业机械在农业应用当中的现实问题，才能进一步促进农业机械化发展，保证农业生产顺利进行。还要正确认识农业机械化在农业生产当中的重要作用，提高思想认识，让社会各界积极支持农业机械化事业发展。同时作为农业机械化部门的工作的一分子，更应该以身作则，严格要求自己，从自身出发，兢兢业业，乐于奉献，把努力做好农业机械化事业当成自己的光荣使命。

参考文献

[1]董金辉，郑新松，冯云江.浅谈农机推广工作者的文化素质和专业技术水平在农机推广工作中的重要性[J].农机化研究，2012（2）：26-27.

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【关键词】小型;农业机械;现状;发展

一、小型农业机械对我国农业发展的重要性

众所周知，我国地大物博，存在各种各样的地形地貌，这对于农业生产来说可不是一件好事，具体而言，我国的南方地区以山地、丘陵等地形为主，不利于大型农机的运用。在这一自然条件大背景之下，不难得出的结论：南方农业基本都依赖小型机械或人工进行农业生产，而尽管是在大型农机高度普及的北方地区，在田间管理这一环节依然依赖小型农机。

2.人文条件与相关政策

回顾历史，可以说农业机械大小与否，是与我国农村土地政策相关的。在70年代的落实，对于小型农业机械的需求才逐渐升温，手扶农用拖拉机、小四轮、三轮车都是那个时代的杰作。我国现行的的土地政策，制约了土地规模化以及集约化，农机小型化与这一土地政策是相适应的。此外，农民人均收入水平还不算高，对于偏大型机械的负担有一定压力，而对小型机械购买则能够承担。

二、我国小型农业机械现状

1.行业在地方经济中的地位和作用被弱化

小型农机制造行业未能得到各级地方政府应有的重视，政策和资金上的支持力度不够，对企业发展的正确引导也不到位。尽管中央政府逐年加大农机的购机补贴的幅度，但小型农机并没有实现上档次、跨越式的发展。在整个农机行业中，小型农机所占比重、地位和贡献均处于落后状态。

2.行业生产未能形成规模化

在市场竞争白热化的形势下，规模化生产已经成为各行各业发展的主流。通过联合重组，提高企业竞争实力，扩大市场份额，同时，不断增加对新技术的投入和研发，提高企业的市场适应能力。小型农机生产企业规模小而散乱，产品缺乏个性化，同质化程度非常高。市场竞争主要靠低价销售的手段，造成产品质量下降，售后服务缺失，企业利润枯竭，企业发展缺乏活力。行业缺乏大型骨干企业的带动，没有综合性产业基础平台的支撑，没有形成分工合作专业化生产的产业合力，使整个产业技术和管理水平不能大幅度地提高。

3.行业仍处于产业链低端化的状态

小型农机制造行业尚未形成一条集发展战略研究、产品研发、生产制造、试验推广、市场策划、售后服务在内的、完整的、不受制于人的产业链。行业都集中生产制造技术含量不高的、品种类型相对单一的产品上，缺乏能向全行业提供支持的集产品研发、试验推广、技术培训为一体的综合性科研基地。因此，行业总是游走在产业链的低端，被动地去适应市场，在低水平、低层次上发展，不能通过高新技术发挥对市场的引导和推进作用。在国内、外的高端市场上，更是缺乏与强手竞争的实力。

4.自主创新的人才匮乏

自主创新是企业核心竞争力的基础，自主创新源于科学技术，而科学技术则源于高层次的科技人才。人才决定着企业的发展速度、质量和效益。在大多数的中、小农机制造企业中，产品开发、质量检测、制造工艺、试验研究等方面的高素质的科技人才是非常匮乏的。致使行业的整体水平受到很大的影响，难以生产出高性能、高质量、高效率的农机产品。

5.生产隐患

目前，小型农用工程机械主要是一些小型私营企业生产，这些企业多处在农村、乡镇和城乡接合部，对农民的要求反应及时，产品改进快，但过于追求低价位，生产中大多采用报废汽车底盘，选用非正规厂家的简易液压元件，结构件也缺乏合理的技术设计，生产装备比较简陋，加工质量难以保证。

三、对于现今我国小型农业机械发展的若干建议

1.加大对小型农业机械的政策补贴力度

当我国小型、小批量农业机械迟迟不能深入到农业生产第一线，是因为其较大型农业机械而言利润微薄，甚至无利可图，导致市场上缺乏理想的种类齐全的小型农机具。仅有的少数小型农机经销商又缺乏对相应配套机具的重视，最终使得小型农业机械无法进一步打开农业市场。因此，政府应该加大对小型农业机械的财政补贴力度，从而推进小型农机的普及。

2.重点发展适合丘陵山区的小型农机产品

依靠科技创新，重点开发适合丘陵山区的耕作、插播和收获机械。在突出农机小型化的同时，又要提高单机的作业效率和复合作业率;采用新型材料、复合材料解决小型农机强度差、刚度差、寿命短的问题;在优化产品结构的同时，有要采用先进的制造工艺，提高农机产品的可靠性。

3.注重农业机械科技人才培养

一是善于发现人才、培养人才和拔尖人才。二是重点引进急需的高层次人才，实行公开招聘首席专家制度，提高创新团队的整体水平。三是建立科学的人才评价机制，调动科技人员的能动性。评价人才不能只用学位（力）、技术职位的高低来衡量，应注重创新意识、创新能力，创新成果的实效;四是尊重知识、尊重人才、崇尚创新，给科研人员营造一个宽松、和谐的科研环境。

4.加大对小型农业机械生产和销售的监管力度

要使小型农业机械得到普及，对农机的质量监管和销售监管也是十分重要的。这不仅能保障农民的合法权益，提高他们购买使用小型农业机械的积极性，更有助于整个小型农业机械行业的健康发展。农业监管人员需要认真学习《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械促进法》、《行政许可法》等相关法律法规，文明执法、规范执法，全面提高农机监管工作的质量。

四、结束语

复杂多变的地形地貌，独特的人文条件政策法规给予了小型农业机械重要的地位，尽管现今仍存在诸多问题，但笔者相信，在政府、农机生产部门、农民三方面的努力下，小型农业机械将会有突飞猛进的发展，其对我国农业生产的贡献也会逐步提高。

参考文献：

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关键词：装备制造业；外资控制；产业安全

中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：1003－3890（2009）05－0093-04

装备制造业的产业安全对于相关产业乃至国民经济的安全都具有重要的影响。根据国家有关部门的定义，装备制造业①是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。

一、近年来中国装备制造业产业控制力形势不容乐观

（一）外资在部分装备制造领域形成了一定的控制力

经过多年的对外开放，外商和中国港澳台投资企业在中国装备制造业中已经占据了相当的比重（见表1）。从企业数量上来看，2007年中国规模以上外商和中国港澳台投资装备制造企业有19 000家左右，占规模以上装备制造业总数的19.9%，比2003年提高了1.8％。在其6个细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业的外商数量比重最高，达到了32.41%，而通用设备制造业比重最低，为14.5%，其余4个行业比重均在20%左右。从市场控制力来看，2007年外商和中国港澳台投资装备制造企业销售总产值的比重达37.65%，明显高于其企业数量比重，反映了单个外资企业平均占有的市场规模大于内资企业；这一比重也高于工业企业的平均数值，也就是外资对装备制造业的市场控制能力高于工业行业平均水平。由于外资企业外向度相对较高，外资装备企业的出货值占据了装备制造业总体64.54%的份额，同时，外资装备企业在国内销售产值中的比重也达到了30.94%。在细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业和交通运输设备制造业中的外资市场控制力最强，两者2007年外商和中国港澳台投资企业销售总产值分别达到了63.35%和45.67%。从技术控制力来看，2007年外商和中国港澳台投资装备制造企业投入的研究开发费占装备制造业总体的比重为29.33%，低于其销售产值的比重，并且各细分行业均是如此。这一指标尽管体现了内资企业研发投入相对高于国内的外资企业，但也说明了跨国装备制造公司在中国投资的企业仍然以较低端的生产制造环节为主，在华的高端研发投入依然较少，在一定程度上制约了中国装备制造产业核心研发能力的提升。从股权控制力来看，在2007年装备制造企业的所有者权益中，外商和中国港澳台资本占19.64%，高于全国工业企业平均，并且在全部的外商和中国港澳台投资装备制造企业中，外资股权比重达到49.17%，即在总体上外资在其投资的装备制造企业中拥有较高的控制能力。从出口依存度来看，2007年装备制造业出货值占工业销售总产值的比重达到了19.97%，高于工业行业总体水平，其中仪器仪表及文化、办公用机械制造业的出口依存度高达47.11%。相对较高的对外依存度，一方面体现了国内装备制造业国际竞争地位的提升，另一方面也使其产业更易受到国际市场波动的影响，从而给维护产业安全带来更大的压力。

（二）外资控制装备制造业的战略倾向有所增强

1. 随着国内企业资本实力的增强，在中国装备制造业新增固定资产投资中对外资的依赖程度有所降低（见表2）。2007年，在装备制造业固定资产投资资金来源中，外资的比重仅为6.92%，比2003年降低了5.93个百分点。而且装备制造业各细分行业的相应比重均比2003年有所下降，其中外商和中国港澳台投资企业相对较多的仪器仪表及文化、办公用机械制造业外资比重下降最为明显，从2003年的31.41%下降到了2007年的10.7%，下降了20.71个百分点。

2. 增量投资相对减少在一定程度上体现了跨国公司在装备制造业领域向存量并购转移的倾向，并且呈现了独资化趋势。近年来，跨国公司对中国装备制造业存量资产的并购却有所加快，具体表现在对国内知名和规模企业尤其是龙头企业并购不断增多，外资控制向高规格、系统化发展的战略倾向日益明显。如近年来，国内最大的柴油燃油喷射系统厂商――无锡威孚、国内唯一的大型收割机厂――佳木斯联合收割机厂、中国最大的电机生产商――大连电机厂等，纷纷被外资控股并购；工程机械行业的龙头企业――徐工集团也曾被列入并购行业。美国卡特彼勒并购“山工机械”后，开始谋求并购“厦工”、“潍柴动力”、“上柴”等国内工程机械的骨干企业，反映出其较强的产业整合意图。同时，外资企业在其所投资企业中的控制力呈现增强趋势。2003年在制造业的外商投资企业中，外方资本平均所占比重为75.17%，而之后几年间这一比重持续提高，2007年达到了79.54%，比2003年提高了4.37个百分点。外资对国内装备制造业谋求控制的新方式无疑将对国内装备制造业安全带来潜在的影响和威胁（见表3）。

二、维护装备制造业产业安全的对策建议

（一）积极规避外资并购形成的垄断风险

国家应及时建立健全外资监测预警体系，依法规避外资并购形成的垄断风险。对关系国家安全的重大技术装备等战略性或敏感性机械细分行业的外资进入状况进行动态监督分析，建立相应的指标体系，及时预警信息。在国际金融危机背景下，要加大对并购资本尤其是财务性并购资本的监控力度，对重点领域设定更为严格的审查标准和制度，对重大并购和恶意并购重点关注，及时采取相关措施予以限制或惩罚。深入贯彻《反垄断法》，结合机械行业特性，出台可操作性的《反垄断法》实施细则或具体执行标准，发挥法律、法规作用，及时制止外资并购的垄断行为，维护国内机械市场的公平竞争秩序和产业安全。继续通过融资、信贷、技术引进、税收等方面的优惠政策，扶持国内优势机械企业做大做强。组建一批有较强竞争实力的大型企业和企业集团，培育一批“小而专”的协作配套企业，形成以大带小，以小保大，专业化分工明确的企业组织体系。鼓励企业强强联合，走改革、联合、兼并、重组之路，加快行业资源整合。

（二）继续完善对国内装备产品的支持政策

国内装备制造企业要配合当前国务院刺激经济的政策措施，制定具体实施办法以尽快实现装备产品尤其是重大国产装备产品的有效需求。一是加大国家投资的建设项目和国有企业的重大技术装备的采购力度，对国产装备的采购比例进行明确规定，或将其纳入政府采购范围进行规范，加大政府和国有企业对机械产品尤其是国产装备的支持力度。二是尽快出台重大装备中首台（套）装备使用的鼓励政策，通过建立首台（套）装备风险基金、设立担保机制以降低用户使用首台（套）国产装备的风险，提高采购积极性，扩大需求。三是采取灵活措施，尽量减少进口机械产品过多所带来的冲击。在国际金融危机背景下，国际机械企业必将加大对中国企业的竞争。因此，国内装备制造业要在继续鼓励引进先进技术、重要装备以及资源性产品和原材料的同时，加强对进口的监控和调节，采取行业有所区别的政策，适度控制一般性机械产品的进口，减少过多的进口产品对国内机械制造业所产生的不利影响。

（三）支持装备企业多元化，开拓市场及贸易转型升级

欧盟、美国、日本是中国机械产品居前3位的贸易伙伴，但在国际金融危机的直接影响下，其需求下降较快，因此，必须多元化开拓其他有潜力的市场。一是大力开拓新兴贸易市场，推进与中国已签订自由贸易协定国家的贸易和合作。东盟地区是中国机械产品的第四大出口地区，近期应紧抓中国和东盟推进自由贸易区建设的契机，继续强化沟通与合作，扩大机械产品出口。针对马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国，积极扩大中国发电设备、输变电设备、拖拉机、手扶拖拉机、工程机械、石化通用机械、机床工具等机械产品出口。依托中国―智利自由贸易区协定实施和关税减让的有利条件，引导并扩大对智利等市场的机械产品出口，其重点包括关税降低的发电设备、输变电设备、通用机械、工程机械、矿山机械等产品。此外，积极推进与中东、中亚、拉美、非洲、东欧、印度、俄罗斯等新兴市场在机械产业领域的贸易与合作。二是加快推进出口贸易的转型升级。逐步创造条件，将部分加工贸易逐步转型为一般贸易出口，将部分贴牌产品逐步转型为自主品牌出口，调整高污染、高耗能、高耗稀缺资源产品结构，提高其附加值。三是引导机械制造业出口贸易向服务业延伸。引导机械企业配合相关产品出口，开展工程成套承包贸易服务，进一步从服务项目和服务内容上扩大范围，提高为用户提供全方位服务的能力。

（四）推进装备制造企业对外投资与合作

一是推动扩展对外投资渠道，提升机械企业国际化经营水平。机械行业已有一批优势企业开展了国际化经营，但总体上还处于初始阶段。今后要继续采取有力措施，推动有实力的国内机械企业在国外建立销售网点、投资建厂或与国外企业合资、合作。在金融危机背景下，抓住有利时机加快推进低成本扩张，有步骤地支持和引导国内优势机械企业收购国外掌握核心技术、品牌或营销服务渠道的机械企业，提升国际化经营水平。积极协助企业规避和降低对外投资与合作风险，如妥善解决发电设备产品长周期项目的汇率风险等。

（五）加快装备制造业自主创新能力建设步伐

一是创造有利环境，继续巩固提升中国具有传统竞争优势劳动密集型产品的竞争优势，扩大国际市场份额。如标准紧固件、中小电机、部分低压电器、工业链条、部分轴承、手动搬运车、各种工具(电动、金属加工用、农用、液压动力)等。二是加大对关键技术自主创新的投资支持力度。政府应着力支持和引导对机械产业关键技术领域的研发投入，尽快突破产业瓶颈环节。如发电设备中的大型锻铸件、输变电设备中的变压器高压绝缘套管及出线装置、大型施工机械配套急需的先进发动机及液压系统、高档数控机床及基础机械中的数控系统及功能部件等。三是推动企业不断提高产品质量，优化产品结构。用财税、金融、标准等手段，积极引导机械企业加大对高技术含量、高附加值产品的研发力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，提高国际竞争力。

注释：

①本文所指的装备制造业是国民经济行业分类（GB/T4754－2002）中金属制品业（代码34）、通用装备制造业（代码35）、专用设备制造业（代码36）、交通运输设备制造业（代码37）、电气机械及器材制造业（代码39）、仪器仪表及文化、办公用装备制造业（代码41）等6个大类。

参考文献：

［1］中国机械工业年鉴编辑委员会.中国机械工业年鉴［M］.北京：机械工业出版社，2003-2008.

［2］国家统计局.中国统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2003-2008.

［3］【俄罗斯］】B・K・先恰戈夫.经济安全-生产、财政、银行［M］.国务院发展研究中心国际技术经济研究所译.北京：中国税务出版社，2003.

［4］高秀艳，蒋存虎.中国装备制造业产业安全问题分析［J］.经济纵横，2007，（11）.

［5］邵春光.中国产业安全现状及对策［J］.中国科技投资，2007，（1）.

［6］王学人，张立.产业安全问题制度非均衡成因探讨［J］.求索，2005，（4）.

［7］卢新德.跨国公司本土化战略与我国产业安全［J］.世界经济与政治论坛，2004，（3）.

［8］景玉琴.产业安全概念探析［J］.当代经济研究，2004，（3）.

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［10］马建会.加入WTO后影响我国产业安全的因素［J］.亚太经济，2002，（4）.

［11］杨柳勇.利用外商直接投资的经济风险监测与控制［J］.浙江大学学报，2002，（4）.

［12］李连成，张玉波.FDI对我国产业安全的影响和对策探索［J］.经济学前沿，2002，（12）.

［13］Sperling, J.& Kirchner, E.. Economic Security and the Problemof Cooperation in Post-Cold War Europe［J］Review of InternationalStudies. 1998, （24）.

［14］Peter J. Burnell. Economic Nationalism in the Third World.Hassocks, England: Harvester Press, 1986.

On the Situation of Industrial Safety and Countermeasures of China's Equipment Manufcture Industry

Fu Baozong

（Academy of Industrial Economy and Technological Economy, State Development and Reform Commission, Beijing 100038, China）

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一、加快技术标准制定工作

（一）加大重要领域标准研究制定力度。针对产业发展重点，做好顶层设计，成体系组织开展重要领域标准预先研究工作，制定技术标准体系框架,夯实标准立项和制定基础。通过试点探索综合标准化工作模式，同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定，形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，加强物联网、节能和新能源汽车、三网融合、半导体照明等重要领域标准制修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持（各行业标准制定重要领域见附件）。

（二）加大具有创新成果的技术标准制定力度。大力推动标准与技术创新、知识产权的良性互动。加强标准化工作与科技重大专项、产业技术研发等工作的衔接，支持具有创新成果的企业联合开展标准制定，积极推动自主知识产权的技术上升为技术标准，促进自主创新成果的转化和应用推广,推动行业技术进步。

（三）加大产业急需标准制定力度。围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌、两化深度融合、培育发展战略性新兴产业等重点工作，组织制定标准3000项，发挥标准的引导和规范作用，满足产业发展的需求。

（四）加大采用国际标准力度。继续开展与国际标准对标工作，把对标的要求纳入计划立项和审批等标准制修订流程，积极采用国际标准，提升行业标准水平，加快与国际接轨。

（五）做好标准复审工作。开展标龄满5年的行业标准复审工作，淘汰不适用标准，加快修订落后标准，提升标准的先进性、合理性和适用性，进一步完善技术标准体系。

二、加强国际标准化工作

（六）促进自主技术成为国际标准。以国际标准提案为核心，以战略性新兴产业等重要领域为突破口，加大对国际标准化工作的战略研究，支持企业同步参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，积极推动自主知识产权的技术成为国际标准。加大我国自主标准的海外推广力度，积极参与国际竞争。

（七）加强与贸易相关的技术标准跟踪和预警。推动行业协会、标准化技术组织和企业在关注ISO、IEC和ITU等传统国际标准的同时，密切跟踪重要的区域标准化组织动态，关注其技术标准制定工作，及早规避国际贸易风险。加强标准类技术性贸易壁垒的预警、评议和应对，引导外贸型企业积极关注产品输出地的相关标准动态信息，帮助企业迅速调整适应国际贸易变化的要求。

三、推进标准贯彻实施

（八）推进工业产品达标。按照《产品质量达标备案管理试行办法》的要求，加强对企业贯标、达标工作的指导和培训，扩大达标备案管理的试点地区，协助地方工业和信息化主管部门落实达标备案企业的激励措施，促进工业产品质量提升。加强组织管理和平台建设，调查产品的技术水平和贯标情况，为标准制修订提供支持。

（九）加大标准宣贯力度。组织行业协会、标准化机构等积极开展标准宣贯。结合重点项目的产业化和应用推广，将相关标准的贯彻实施作为工作内容之一，推动企业贯彻执行标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制，动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。

四、完善标准工作机制

（十）完善标准化工作运行机制。继续完善“分工合作、职责明确、联手推进”的标准化运行机制。一是强化与国家标准化主管部门的会商，积极稳妥推进会商合作；二是加强部省互动，通过试点积极探索地方工业和信息化主管部门组织申报标准计划项目的模式，发挥地方工业和信息化主管部门的作用，促进标准化工作与地方产业发展的衔接。三是加强对标准化技术组织的指导和管理，建立健全公开、透明和高效的标准化技术组织运行机制。四是制定《关于加强工业和通信业标准化工作的指导意见》等指导性文件，促进地方工业和信息化主管部门、行业协会、标准化专业机构和企业等形成工作合力，推动工业和通信业标准化工作健康有序发展。

五、夯实标准化工作基础

（十一）开展提升行业标准总体水平研究。继续完善行业标准体系现状分析研究。针对化工、冶金、制造等重点行业，深入研究提升标准水平、优化标准布局、加强贯标工作、强化标准管理的措施建议，全面促进行业标准总体水平的提升。

（十二）加强标准化人才培养。鼓励和支持地方工业和信息化主管部门、行业协会和标准化技术组织结合地方特色与行业特点，采用多种方式组织开展标准化培训工作，提升企业标准化人员素质。积极探索标准主编人员持证上岗和标准化工程师评定制度，夯实工业和通信业标准化人才基础。加大国际标准化活动经费投入，建立国际标准化人才选拔、培训、输出、激励和保障机制，加快国际标准化高端人才队伍建设。

（十三）加强标准化管理工作。加大标准立项协调力度，提高标准立项的科学性、合理性和配套性。加强对标准化工作的指导，进一步完善标准制修订工作流程，建立标准化研究和动态信息通报机制。启用标准化管理信息系统，提高管理效率。

附件:2012年工业和通信业各行业（领域）标准制定重要领域

石化化工行业：农药及乳油剂型、生物农药、生物肥料、工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、水处理剂、专业涂料、高附加值精细化学品及煤化工技术、废弃化学品处置基础标准、乙烯丙烯、车用汽油柴油等。

钢铁行业：热轧和冷轧宽带钢关键技术装备、高强度钢筋、高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高强度机械用钢、高档电力用钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形的管线钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢等。

有色金属行业：铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生金属，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺、高精尖深加工项目等。

建材行业：太阳能光伏发电用玻璃基板、各类显示器用超薄玻璃基板、家电用特种玻璃、陶瓷膜及陶瓷纤维增强复合材料、功能陶瓷、新型砌块及墙体材料、非金属密封垫片、摩擦材料、人工晶体材料、新型防水材料、保温材料、装饰石材、木塑材料及深加工材料及制品等。

稀土行业：永磁材料、磁制伸缩材料、催化剂材料、发光材料、贮氢合金材料。

黄金行业：氰化物管理、黄金采矿、选矿和尾矿。

机械行业：智能制造装备、轨道交通装备、基础零部件、重大技术装备、基础制造装备、生物制药设备。

汽车行业：节能与新能源汽车、汽车安全、汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用。

航空行业：民机产业行业管理、民用飞机及系统通用要求、设备级产品通用技术规范，民机基础、标准件和关键设计技术。

船舶行业：海洋工程装备、高技术船舶、主流船型优化升级、船舶先进制造技术、船舶配套产品、基础共性技术和行业管理标准。

轻工行业：高效节能家用电器、新兴小家电、造纸、家具、五金、玩具新产品和新技术；农用塑料、新型功能性洗涤剂、智能化缝制机械；高效照明产品、电动自行车等产品用锂离子电池（组）、铅酸蓄电池及超级电容器；食品用原料、特殊膳食、发酵产品、罐头产品、饮料产品、功能性食品、谷物和豆类食品及食品添加剂。

纺织行业：高新技术纺织纤维和产品及检测方法、产业用纺织品、服装CAD、新一代纺织机械。

核工业行业：辐射改性新材料、无损检测用电子直线加速器、高能X射线实时成像装置、高能X射线工业CT装置。

兵工民品行业：民用枪弹、活性碳、民用光学。

电子行业：高性能计算机、RFID、卫星导航、数字家庭、3D电视、面向三网融合的视听终端、家电售后维修服务、太阳能光伏、动力电池、半导体照明、电子设备安全与电磁兼容、平板显示、电子新材料、新型电子元件、汽车电子、医疗电子、电子文件管理装备、云计算、物联网、信息技术服务、SOA、基础软件、中文办公软件格式、版式文档、游戏游艺机、电子文件存储与交换格式。

通信行业：IPv6、云计算、移动互联网、物联网、TD-LTE、无线局域网、三网融合、移动支付、智能终端、互联互通、网络信息安全、信息无障碍、互联网数据中心

工程建设领域：石油化工工厂系统工程设计及长输油气管道布置规范，矿山工程及选矿厂设计规范，化工行业专用法兰技术要求，新型显示器件等电子工厂及产品应用系统集成工程建设标准。

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 促进信息化和工业化深度融合专题调研组

 【内容摘要】本文就如何促进信息化与工业化深度融合进行了探讨。文章分析了我市信息化和工业化融合的现状，针对我市信息化与工业化融合存在的问题，提出了推进信息化和工业化深度融合的对策建议：一是分层次、分类推进信息化和工业化深度融合；二是全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力；三是着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济；四是以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升；五是深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展；六是抓好示范工程，稳步推进信息化与工业化深度融合；七是全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量；八是加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展；九是大力推进电子商务发展；十是建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。

【关键词】信息化  工业化  深度融合

 

为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“促进信息化和工业化深度融合”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：

 

一、我市信息化和工业化融合现状

（一）工业领域信息化加快推进。CAD/CAM技术在制造业企业得到广泛应用，90%的工程技术人员掌握了CAD的应用技术。全市建立了80多个工业企业网站。100%高新技术企业和90%以上民营科技企业拥有自己的网站。***机械行业协会建立了***机械网，为40多户企业建立了网页。机械制造企业购置了大量数控机床等数字化智能化生产设备。丽珠集团利民制药厂2007年获准成立了广东省数字化中药工程技术研究开发中心。***钢、宏大齿轮、新宇建机被列入全省制造业信息化示范企业。广东鸿源众力发电设备有限公司被选入广东省中小企业信息化示范单位。《轴承行业数字化综合集成平台建设与应用》、《南雄精细化工产业园化工产品安全监管综合信息服务平台》等7个广东省现代信息服务业发展专项资金扶持项目，取得明显成效。

（二）制造业与信息化结合稳步推进。制造业企业将信息化与传统产业相融合，加强技术创新，不断研发和改进自动化、智能化、机电一体化的机械部件和整机，如带传感器自动增益伺服油缸、水平定向非开挖钻机、电脑控制自动配料混凝土搅拌站、可控硅微机励磁装置系统、高低压配电柜、水力发电机组、智能培养箱、养猪养鸡成套自动化设备、虚拟结直肠镜、电炉专家节电系统、气密检漏仪、税控收款机、智能线路板制作机、智能锁、电子衡、数控电火花小孔机等。

（三）电子信息产业快速发展。铝箔、电容器、磁性材料、积层板、电路板、高能电池材料、铟镓锗等半导体材料、ITO纳米粉末、微型马达、数据线、传感器、绝缘胶带、液晶显示器、变压器、电感、光盘、音像设备、电子钟表等电子原材料、元器件产业快速发展，有的成为当地支柱产业。***西格玛技术有限公司的“ITO大尺寸靶材”项目获得广东省发展平板显示产业财政扶持资金500万元，目前该项目已进入验收阶段。

目前，我市拥有通过认定的软件企业3家（友迪资讯、微智科技、极速资讯），软件登记产品14个。拥有至卓飞高线路板（曲江）有限公司等规模以上电子信息制造业企业11家，2010年规模以上通讯设备、计算机及其他电子设备制造业总产值22.67亿元，增加值3.33亿元；电信企业营业收入15.79亿元，广电业务收入4600万元。

（四）信息化和工业化融合示范工程初见成效。***钢精益生产制造执行系统、丽珠集团利民制药厂生产流程数字化改造、***铸电炉控制系统的改造与自制、***液压件厂有限公司液压油缸制造数字化改造、***东阳光精箔有限公司高精铝生产流程信息化改造示范工程等5个项目被列入2010年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程。***钢荣获2010年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程行业标杆企业称号。高安全性数字化协同开发和管理平台建设、宏大齿轮SG-CIMS系统等2个项目被列入2011年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程候选项目。

二、推进信息化和工业化融合过程中存在的问题

我市推进信息化和工业化融合工作取得明显成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：

（一）信息化与工业化融合的深度和广度不够。大型企业信息集成与共享水平不高，离信息化和工业化融合的要求仍有差距。中小企业信息技术应用水平参差不齐，信息技术公共服务支撑体系建设有待加强。

（二）电子商务发展不快。电子商务与企业的经营管理融合程度较低。推进企业上网工作亟待加强。通过对我市150家工业企业电子商务应用情况进行调查，调查结果表明，只有42家工业企业已经应用了电子商务，占被调查工业企业总数的28%，对开设电子商务讲座感兴趣的企业只有106家。

（三）信息化和工业化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工业生产技术和管理又懂信息技术的复合型人才。

（四）政策配套有待落实。扶持信息化和工业化融合的资金有较大的缺口。

三、推进信息化和工业化深度融合的对策建议

（一）分层次、分类推进信息化和工业化深度融合。

1、按照行业推进

电子信息产业。以突破核心关键技术，提高自主创新能力为重点，推进电子信息产业优化升级，形成工业化强大的支柱产业，同时为信息化与工业化融合提供坚实的技术基础。

机械产业。重点是提升产品信息技术含量，推动装备制造数字化，发展工业数控、激光加工、智能化工程机械等技术和设备。

钢铁、电力、有色金属、化工、建材产业。重点推进信息技术在节能降耗和污染减排的应用，改造优化传统工艺和生产流程，推广应用节能控制和污染治理信息技术和设备。

玩具、纺织产业。重点是提升玩具、服装设计生产能力，推广应用三维测量、玩具、服装设计和裁剪缝纫自动组合技术及设备，实现玩具、服装设计和制造的集成。

食品产业。以推进产品质量控制为重点，在食品加工各环节推广生产过程状态监视、质量控制、快速检测和计算机辅助制造技术，提高食品生产效率和产品质量。

制药产业。大力推动制药产品创新，融合运用化学、生物信息、计算机辅助药物设计等技术对新产品进行分析筛选，促进自主知识产权新药的研发。

2、按照企业大中小规模推进

信息化基础比较薄弱的小型企业。重点引导企业在公共服务平台上收集、产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。

处于单项信息技术应用阶段的中型企业。重点推动企业运用信息技术提高产品设计、开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划（ERP）等。对处于集成应用阶段的中型企业，重点推动企业业务流程进行再造，实现企业业务的统一集成，开展网上询价、网上采购、网上营销等非支付型电子商务。

处于集成应用阶段的大型企业。重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、集团控制、结算中心、分销管理、决策分析等系统。对处于信息融合阶段的大型企业，重点推动企业以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。

处于信息融合阶段的龙头企业。鼓励企业以自身为龙头，实现价值链的全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业的信息化。对处于国际性应用阶段的龙头企业，鼓励企业建立全球供应链管理、企业战略管理、商业智能、电子商务等系统，以带动产业整体信息化。

（二）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力。

1、推进产品开发、设计与创新的信息化。深化信息技术在机床、汽车、机械设备等产品上的渗透融合，提高产品信息技术含量和附加值，提升企业技术创新能力。

2、推进生产装备过程的信息化与自动化。推广综合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术，优化生产过程，实现管理信息化和智能化，推进以数控机床、光机电一体化产品为代表的现代装备制造业发展。

3、推进物流与供应链管理的信息化。以信息技术提高企业的生产能力和物流效率，大力推进企业管理信息化，提高企业的业务管理能力和参与市场竞争的能力。

4、利用信息化手段促进传统产业整合和产业集群的优化升级。通过融合互动，推动制造业从简单加工装配为主向深度加工和全过程设计制造方向升级，推动传统产业从数量主导型向品牌效益型转变，提升我市经济总量、质量和效益。

（三）着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济。

抓好面向高耗能行业的节能降耗信息技术应用。重点推进我市钢铁、电力、有色金属、化工、建材、纺织等高耗能行业生产设备数字化和智能化，生产过程自动化和智能化，引导构建企业能源消耗信息中心，实时监测和控制，优化配置，提高生产精度、工作效率和资源利用率。

抓好面向高污染行业的绿色生产信息技术应用。重点针对电力、化工、建材等高污染行业提供生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。充分利用信息化手段，加强对钢铁、有色金属、建材、电力、化工、建筑等重点行业的污染排放自动监控，并按有关要求联网远程监控。

加强环境保护信息技术应用。对经济运行中资源、能源和环境成本进行信息监测与分析，提高资源、能源利用效率和环保综合效益。加强信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用，支持以无线城市为载体的环保信息服务平台建设，加大视频监控点建设，实现对重点企业、重点地区的远程环境监控。通过推广手机支付、电子门票、手机报、数字音乐等无线城市应用，提供绿色产品，减少碳使用和碳排放，促进低碳性经济社会的建设。

（四）以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升。

充分利用信息化对产业技术创新、扩散、传播的优势，加快新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化、吸收，利用信息网络平台开展研究与开发合作，缩短创新周期，加快技术创新步伐，降低创新成本。面向市场需求，加强产学研结合，坚持引进消化吸收再创新，构建产业自主创新体系。发展关键信息技术，为信息化和工业化融合提供技术保障。

发展基于信息技术的集成创新。发展信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，利用信息技术手段扩大社会知识开发和应用能力，支撑面向产业技术创新，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。

（五）深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展。

推进信息技术在生产消费中的应用。加快信息化与生产、消费服务的融合，增强现代服务业发展能力，促进现代产业体系的构建。充分利用信息化条件下强大的信息处理能力，提升金融保险、现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平。

加快现代信息服务业发展。依托信息通信技术，大力发展涵盖信息通信服务、信息技术服务和数字内容创意服务的现代信息服务业，以信息服务业促进现代服务业的发展，形成现代工业的有力支撑。

积极推动云计算和物联网应用。尽快制定出台《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施方案（2011-2015年）》（粤经信信息【2011】900号）的实施意见。积极发展面向服务、支持制造资源按需使用、制造能力动态协同的云制造服务平台。切实抓好《基于云计算的数字化***高新技术产业开发区建设》等项目的可行性研究和论证。围绕基础设施、工业控制、现代物流等重点应用领域开展物联网应用示范。加快推进RFID的大规模应用。从生产管理与控制、现代物流与供应链等方面着手，大力普及应用RFID标签。加快建设智慧城市。

加快发展信息网络产业新业态。支持我市电信运营商发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）、数字电视等新型网络增值服务。支持基于电信、广播电视和互联网“三网融合”的内容增值服务发展以及基础软件和嵌入式软件研发。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务等新业态。

（六）抓好 “4个100”示范工程，稳步推进信息化和工业化深度融合。

1、实施工业生产数字化改造示范工程。围绕工业主导产业，改造优化生产流程、提高设计能力、改进管理模式。重点抓好***钢、丽珠集团利民制药厂、东南轴承公司等企业的生产流程数字化改造示范工程。

2、实施装备制造数字化示范工程。组织实施装备制造数字化示范工程，以装备制造数字化为信息化和工业化融合的核心和突破口，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。重点抓好***液压件厂有限公司、宏大齿轮公司等企业的装备制造数字化示范工程。

3、实施清洁生产信息技术应用项目示范工程。组织实施清洁生产示范项目，带动工业企业清洁生产信息技术普及应用。重点抓好***东阳光公司等企业的清洁生产信息技术应用示范工程。

4、实施节能减排信息技术应用项目示范工程。在我市高耗能高污染行业组织节能降耗信息技术应用示范项目，带动高耗能行业节能减排信息技术应用。重点抓好***铸等企业的节能减排信息技术应用示范工程。

（七）全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量。

有计划、有步骤地在我市装备制造业中全面实施信息化提升工程，提升生产装备的信息化水平。工业信息化的最核心内容就是装备制造业的信息化，先进的成套装备制造业的建立是工业化完成的标志。十二五期间，我市要加大引导和扶持力度，抓好装备制造业两化融合，要在产品与装备中融入信息技术，要在设计、制造过程实现数字化，加快从生产型制造向服务型制造转变，推进集成化的生产执行系统(I-MES)的普及应用，推动数字控制系统（NC）、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助质量管理（CAQ）等生产自动化技术应用，重点推动嵌入式软件在装备制造业中的应用，加快发展铸锻件、工程机械、矿山机械、冶金机械、农用机械、建筑机械、发配电成套设备、汽车零配件、液压油缸等产品，大副提升装备制造业的产品数字化水平。运用信息化手段推动装备制造业上下游产业链的整合，带动产业配套和产业集群发展，提高产业核心竞争力。

（八）加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展。

推动软件公共技术服务、服务外包公共支撑服务和嵌入式软件公共服务等软件公共服务平台建设。加强产学研合作，依托暨南大学***研究院、广州大学***综合发展研究院、华南理工大学***高新技术产业研究院等基地、园区、中介机构和龙头企业，面向软件和信息服务等战略性新兴产业，建设一批公共技术服务平台。重点抓好节能降耗和清洁生产信息技术服务平台、面向行业领域和产业集群的公共技术信息服务体系、工业园区的信息技术公共服务平台等建设，为企业提供共性信息技术服务，增强企业自主创新能力，提高产业发展整体水平。

加快构建支撑两化融合的工业行业软件产业链。结合从***制造走向***创造和***服务的战略要求，突出加快发展工业设计和行业应用软件。推动行业应用软件和解决方案企业以及中间件企业、系统集成企业合作，面向行业应用，提出优秀的整体解决方案，并与行业企业形成产业联盟，使符合市场需求的软件产品迅速大规模部署，提升传统产业核心竞争力。

落实《广东省信息化与工业化融合牵手工程“百场千企”巡回交流系列活动实施方案》，组织、引导省内优秀的软件和信息服务企业，面向我市传统产业开展两化融合宣传推广和合作对接活动，实现软件和信息服务业与传统产业的融合提升。

（九）大力推进电子商务发展。

推动大型企业电子商务应用深入发展，在提高网络采购和销售水平、扩大网络营销覆盖率基础上，向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。深化移动电子商务在工业和生产业领域的应用。着力推进工业电子商务，促进工业从生产型制造向服务型制造转变。

加大招商引资力度，学习借鉴惠州、佛山、广州等地经验，积极引进阿里巴巴等电子商务龙头企业落户我市，推进“企业上网工程”。加强鼓励扶持，培育本地电子商务企业。鼓励、支持***移动、***电信、***联通等电信运营商与各类信息服务提供商合作，开拓和推广移动电子商务特色应用。引导消费者关注并登陆***移动公司推出的“***旅游通”平台。进一步打造***商家联盟平台“移动商惠”网。加强***电信公司号码百事通网上应用宣传，进一步完善网上预订等商旅服务功能，推进网上购物。切实提升***钢港务、亿华、***峰、***雪印、乐昌粤湘、南雄粤赣、始兴交通物流中心等物流龙头企业的信息化水平。

（十）建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。

推进信息化和工业化深度融合是一项战略性、全局性、开创性工作，营造信息化和工业化融合良好环境是一项长期而艰巨的任务，要求我们创新推进机制，创新工作手段，加强协调合作，不断优化信息化和工业化融合的政策和引导体系，努力开创信息化和工业化深度融合的新局面。

1、加强组织领导。成立市信息化和工业化融合推进领导小组，部署全市推动信息化和工业化融合工作，市发改、经信、外经、财政、科技等部门按职责分工负责具体组织实施。各级政府和各有关部门建立健全分工合理、责任明确的工作机制，明确工作目标和重点。统筹规划，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化和工业化融合发展的新格局。

2、加大政策和资金支持力度。强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。积极探索更有效的财政支持方式，设立信息化和工业化融合专项资金。市发改、经信、外经、财政、科技等部门要合理调配现有各项扶持资金，充分利用市现代产业发展引导资金、科技三项资金、省市共建先进制造业基地专项资金、市直中小企业发展专项资金、全民创业专项资金等现有设置的市级各项专项资金，重点支持有关信息化和工业化融合项目的发展，扶持先进适用信息技术在工业领域的普及应用。各有关部门积极运用政府采购政策支持我市工业和信息化领域相关自主知识产权技术发展。同时，积极争取省、中央财政有关资金的支持。