林业安全生产方案范文

导语：如何才能写好一篇林业安全生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作电视电话会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，落实安全生产责任，把安全生产各项要求和措施落实到操作层面，切实增强安全生产意识，进一步提升安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

二、工作重点

（一）认真贯彻国务院，省、市、县安全生产工作的决策部署，把安全生产工作放在重中之重的位置，严格落实安全生产监管责任，强化重点领域安全专项整治，对重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号。

（二）着力检查全县森林防火安全，同时加强对机关安全和林业生产安全的检查，把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为重要职责，按照《省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）的有关要求，健全安全生产制度。

三、检查方式

各乡镇人民政府组织实施本行政辖区内的森林防火安全大检查；局下属各单位负责对管护的国有林场的森林防火安全进行检查；办公室负责对机关安全尤其是车辆安全进行检查；退耕办、造林股等相关股室负责对林业生产安全进行检查；县森防办对全县森林防火工作进行全面检查，督促认真整改。按照要求抓好组织发动，认真全面开展自查自纠，不留死角，对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（一）按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

（二）对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对安全大检查的组织和领导，林业局成立以主要领导为组长的领导小组，领导小组办公室设在县森林防火办，森防办主任刘俊兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作。各乡镇也应成立相应的领导机构，切实抓好落实。

（二）强力整改隐患。一是全面发动，督促认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、森林防火安全形势严峻的部位和单位，把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

篇2

一、制定工作方案，全面布署开展专项整治工作

根据市林业局文件精神，我局制定并印发了《县林业系统开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作方案》，全面部署在全县范围对林业系统各生产经营单位进行整治。重点领域是林产品生产经营加工、林木采伐、营造林生产、野生动物驯养繁殖、林木经营、林业机械、森林防火、狩猎、森林旅游。

（一）重点打击无证经营加工、非法违法生产经营加工行为。

（二）重点依法查处打击以下行为：

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营加工的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营加工的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；

4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5、迟报、瞒报、谎报、瞒报事故的；

6、重大隐患隐瞒不报或不安规定期限予以整治的；

7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；

9、其他非法违法生产、经营、建设行为。

（三）重点对以下行为进行严格治理：

1、继续加大林产品加工、木材采伐、营造林生产、林木种苗、野生动物驯养繁殖等领域安全生产的监管力度，强化生产作业现场、林业机械、农药、化肥、猎枪、猎弹、过路压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理。

2、加强单位安全消防和森林防火预防。严厉整治“三合一”、“多合一”场所，消除火灾隐患，杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。要增强森林防火防范意识，提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。

3、切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理，严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。

4、加强森林公园、自然保护区等旅游景区、景点安全设施、设备的管理，完善各项应急预案，有效应对突发事件。

5、加雨、雷电等灾害天气影响特殊时期的安全生产工作，适时开展隐患排查治理和安全检查，建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实各项防范措施，避免由气象、地质灾害以及认为因素引发的生产安全事故。

二、认真开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治行动

根据我县林业系统开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作方案，我局成立以局长任组长、分管林政的副局长和分管安全生产班子成员任副组长的专项整治行动领导小组；按照领导班子成员挂点分工成立了督查组，自2月上旬开始到挂点责任区和单位进行督查，要求各类生产经营单位结合自身实际，制定工作计划，明确工作责任，全面认真开展自查自纠，特别是对重点环节、重点部位、重点问题进行多层次、全方位、拉网式的排查。对自查发现的安全隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。到3月26日，共检查木竹经营加工企业30家，排查安全隐患36处。

三、存在的问题

通过这次专项整治，我们感到还存在下列问题：

一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，容易成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。

二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。

三是一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。

四、下一步工作重点

针对上述问题，将采取如下措施加强对林业系统安全生产工作的管理：

一是加强宣传、贯彻国家、省、市召开的安全生产工作会议精神，加强推进落实企业安全生产主体责任，加强对全区企业法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员的培训，不断强化安全意识。

篇3

为落实市农经局《关于印发<开展农业安全生产大检查工作方案>的通知》和县安委会《关于组织开展全县春季安全生产大检查暨“迎世博、保安全”专项安全大检查的通知》文件精神，确保世博期间农业生产安全无事故，维护全县农业生产各领域安全生产平稳良好，决定于5月份全月开展农业安全生产大检查活动，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

充分认识安全生产工作的重要性，把农业安全生产工作放在突出位置来抓，深入开展“安全生产年”活动，强化推进“三项行动”和“三项建设”，以开展农业安全生产大检查为抓手，全面抓好农业各行业各领域的安全生产。要认真筹划，精心部署，落实防范措施，排查事故隐患，切实把各项安全防范措施落到实处，有效防范和减少各类农业事故发生，努力打造2010年上海世博会“环沪护城河”和省运会安全生产屏障，确保农业安全生产形势持续稳定向好。

二、检查内容

1、开展农机行业安全生产检查

组织开展农机安全生产大检查。一是检查农机安全生产责任制落实情况。各镇(街道)农机安全生产责任体系建立和完善情况，责任书签订和执行情况。二是检查规范履行法定职责情况。《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及规范性文件的贯彻落实情况；三是检查农机安全生产隐患排查治理情况。拖拉机报废更新制度实施情况；农机生产经营单位、农机维修站点等农机安全生产主体的安全隐患排查治理工作进展情况；四是检查农机安全生产重点工作进展情况。各镇(街道)部署开展农机“安全生产年”活动、创建“平安农机”深化“十个一”宣教活动等工作进展情况。

2、开展林业行业安全生产检查

组织开展林业行业安全生产检查。一是开展森林消防安全检查，有关镇(街道)要切实加强对林业休闲观光园区、大规模片林等重点区域森林消防工作情况的检查，加强应急队伍建设和提高应急处置能力，全面排查森林消防隐患，确保不发生重大森林火灾。二是配合有关部门检查林业企业安全生产工作责任落实情况，对容易发生安全事故的隐患和危险源，落实整改和监控措施。三是开展“服务世博绿盾护林”检疫执法行动，为建设绿色世博做好检疫服务。

3、开展休闲农业安全检查

组织开展休闲农业安全检查活动。一是检查辖区内休闲农业旅游安全监管安全防范措施落实情况，加强危险地段、涉水项目等设施安全隐患进行安全隐患排查。二是加强就餐环境、厨房防火、垃圾处理、污水和油烟排放情况检查。三是检查旅游活动中可能出现危险的区域和项目的设置警示标志情况以及必要的防护措施落实情况和应急处置落实情况。确保农业休闲旅游安全。

4、开展自有生产基地、办公场所设施安全检查

加强对各单位、各条线所属自有生产基地生产设施、管理用户、车辆等安全生产检查，各单位所属办公场所、实验室、仓库、出租房等安全规范管理情况和安全用火、用电、用气、油燃料等检查，确保安全无事故。

三、检查时间和方式

5月15日前，各镇(街道)农业生产、经营单位，本部门各条线所属基地和设施等完成对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况的全面彻底的自查。

5月16日-20日前，局各条线组织人员对各镇(街道)大检查开展情况进行检查。

四、有关要求

1、加强领导，明确责任。各镇(街道)农技水利服务中心、局各科站要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，按照安全生产“一岗双责”的规定，立即行动起来，精心制定工作方案，层层抓落实，将安全生产大检查的安排部署迅速落实到基层单位，促进大检查工作深入、扎实开展。

2、注重源头，消除隐患。要对各领域的农业隐患进行全面排查，不留死角，通过本次大检查切实从源头上治理排除各类隐患。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的问题与隐患，要进行认真整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实。

3、强化督导，确保实效。各镇(街道)农技水利服务中心、局各科站要做好组织、指导、协调、检查和督促工作。要加强对基地单位和生产经营主体自查自纠工作的指导，在组织开展自查自纠的同时加强监督检查，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查工作取得实效。

篇4

第一条为合理开发利用铝土矿资源，有效保护辖区生态环境，遏制私挖滥采行为，维护当地经济稳定发展，依据《矿产资源法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《森林法》等有关法律法规规定，结合本县实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于在我县境内从事铝土矿开采，勘探、运销、加工的所有企业和个人，其它非煤矿山企业也可参照执行。

第三条矿产资源属国家所有，地表或者地下的铝土矿资源不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

第四条开发铝土矿资源必须遵循“科学布局、合理开发、综合利用、生态保护、节能增效”的原则。

第五条开发铝土矿资源须坚持“开发与保护生态环境并重，经济效益同社会效益同步”的指导思想。

管理机制

第六条本县铝土矿资源开发由县人民政府统一管理，县国土资源局为铝土矿资源开发的主要管理部门，县安监局、环保局、林业局、财政局、工商局、公安局为铝土矿产资源开发的主要行业管理部门。各部门职责如下：

1、县国土资源局负责全县铝土矿资源开发利用和保护的监督管理工作。依据《矿产资源法》的相关规定对铝土矿资源实行采矿登记申报、年度审核检查、块段审批管理、储量动态管理、地质环境综合评价与防治方案的监督实施、查处私挖滥采行为、发放准销票证等方面的工作；

2、县安监局负责全县铝土矿资源的安全生产管理工作，依据《安全生产法》的相关规定对铝土矿资源实行安全生产评价、矿山开采设计、采掘计划审批、年度复产验收、安全隐患排查、设备设施建设、矿长资质审核、特殊工种培训等方面的工作；

3、县财政局负责对全县铝土矿资源开发实行“五统一”管理，依据相关规定征缴资源税费，重点打击查处营销领域的违法行为；

4、县林业局负责全县铝土矿资源开发中的林地占用审批和植被恢复工作。依据《森林法》的相关规定对铝土矿资源开发过程中占用林地、进行审批，收取植被恢复保证金依据年度开采块段设计，审批植被恢复方案，并督查落实情况，制定相应工作规范；

5、县环保局负责全县铝土矿资源开发中的环境污染、生态环境治理等方面的工作。依据《环境保护法》的相关规定，对铝土矿采矿权设置、资源开发、加工的环境保护工作进行审核和监督管理，重点审核环境治理方案和工程实施情况，严肃查处环境污染、破坏自然生态环境等方面的违法行为，制定自然生态管理工作规范；

6、县公安局负责全县铝土矿资源开发中的火工品管理使用工作，重点对国土部门排查移送的私挖滥采重案、要案进行查处，充分发挥公安国土侦察大队的各项职能；

7、县工商局负责全县铝土矿资源开发过程中经营管理工作，依据《工商管理法》的相关规定取缔无证经营，规范持证经营行为、明晰企业产权、依法注册经营机构；

上述各部门之间实行会签和信息告知制度。凡在本县境内新设铝土矿采矿权或持证企业的复工复产，证照管理部门必须以会议或函商的方式征求有关部门意见，必要时提请县人民政府召开联席会议维护各方职能，形成齐抓共管之态势。

资源管理

第七条凡在本县开发铝土矿资源的企业须配套建设相应的产业延伸加工企业，铝土矿资源勘探由国土资源部和山西省国土资源厅设定，本县原则不再申报企业法人投资铝土矿勘探项目。

第八条铝土矿勘探必须持有合法有效的《勘查许可证》、《勘探资质证》。

第九条开办铝土矿开采企业必须持有合法有效的《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》，占用林地的须有《占用林地使用同意书》。

第十条开办铝土矿开采企业必须编制《矿山地质环境影响评价报告》，并经相关部门评审备案。

第十一条因开采铝土矿资源形成滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患，开采企业应根据灾害性质每年制定相应的《地质灾害防灾方案》与《突发性地质灾害应急预案》，同时做好地质灾害监测工作。

第十二条下列区域禁止开采铝土矿资源：

1、村庄四周300m之内；

2、生态功能保护区、自然保护区、天然油松林保护区、风景名胜区；

3、主要公路干线两侧影响交通运输安全地段；

4、高压供电网、通讯网线、永久性专用地物测量标志和控制点等保护的范围内；

5、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；

开采管理

第十三条开采铝土矿资源必须有完善的管理机构和定点的办公场所，实行工厂化管理模式，生产企业必须有一名矿级领导长期在岗，并要有生产、安全、销售、财务办公等相应股室管理人员。

第十四条开采铝土矿资源参照煤炭资源开采实行《块段审批制度》，各铝土矿开采企业每年年初应持《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》等相关证照到县国土资源局进行当年块段开采审批。申报当年块段开采之前应征得县林业局、环保局同意后方可核准审批，严禁越界开采，私采滥挖。

第十五条露天开采铝土矿资源企业须按三个作业面进行布置即：剥离准备工作面、采矿作业工作面和恢复治理工作面。

第十六条开采铝土矿资源，严禁采易弃难、采厚弃薄、采优弃劣等开采行为，要在每年批准的开采块段中合理开采。对于暂不能利用的低品位矿产品和共伴生矿产品应集中堆放，妥善保存，严禁丢弃。

第十七条铝土矿开采企业应对本矿区范围内的开发秩序进行监管，发现乱采滥挖者要及时予以制止，并及时上报主管部门。对所属矿区一个月内发现两起乱采滥挖行为，且制止不力的，视情节轻重分别给予停产整顿，经济处罚，直至吊销采矿许可证。

第十八条铝土矿资源开采每年要进行采掘情况年度检查、核实铝土矿资源储量的动用、采出、损失和保有量情况。

安全生产管理

第十九条铝土矿开采企业必须建立健全完善的安全生产责任制、各项安全生产规章制度和操作规程。

第二十条铝土矿开采企业必须贯彻落实安全生产法律法规和行业规范，依法提取和使用安全生产费用，并按规定交纳安全风险抵押金和工伤保险。

第二十一条严格安全教育培训制度，定期对从业人员进行必要的安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能。

第二十二条特种作业人员必须按照国家有关规定，取得特种作业人员资格证后，方可上岗作业。

第二十三条铝土矿企业每年节后恢复生产前，必须进行全员教育培训，并向安监部门提出书面申请，提交有关资料，经安监部门审查、验收、批准后，方可组织生产。

第二十四条新建企业设计建设、必须符合国家有关规定和标准，必须按照有关规定履行安全设施“三同时”手续。未经安监部门审查和验收，不得擅自组织建设和生产。

第二十五条危险区域应当设置醒目的安全警示标志、严禁在危险区域内从事任何作业。

第二十六条铝土矿开采企业应制定适应本企业应急救援预案，明确救援人员的职责，并与就近的救援组织签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，立即向当地安监部门报告。

生态管理

第二十七条开采铝土矿企业必须编制《环境影响评价报告》，并报环境保护主管部门审批，未审批的不得开工建设。

第二十八条开采铝土矿企业配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

第二十九条铝土矿资源开发必须贯彻“开发利用与环境保护并重”的方针，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，实行分年度、分阶段、限时间恢复治理模式。

第三十条已开采的铝土矿企业必须首先对历年来形成的破坏区制定《生态恢复治理方案》，并经环保、林业部门审核，且启动恢复治理工程后，方可申报本年度块段设计和采掘计划，并把生态恢复治理情况作为下年度复产验收的重要依据。凡未按期完成上年度环境恢复治理工程的企业，一律不予审批年度块段设计。

第三十一条县环保局、林业局是本县铝土矿资源开发后生态恢复治理的监管部门，每年定期不定期对各采矿企业的生态恢复治理情况进行检查，并提出专项调研报告和整改方案。

植被恢复

第三十二条铝土矿开采企业严禁在天然油松林林地内进行开采，对涉及占用灌木林地、宜林地的必须取得林业部门批准的《征占用林地使用同意书》，否则国土、安监等部门不得办理块段及复工手续。

第三十三条开采铝土矿，必须对已毁坏的植被进行恢复，每年在进行块段设计时必须提供植被恢复计划和实施方案，要保证及时按时段进行植被恢复，工程结束后报县林业主管部门和环保部门组织验收。

第三十四条铝土矿开采企业应同林权权利人、乡镇人民政府共同签订植被恢复协议，明确恢复措施、恢复要求、恢复时间和违约责任。同时，签订的植被恢复协议要报县林业主管部门和环保部门备案。

第三十五条开采铝土矿资源应缴纳土地复垦费、林地恢复保证金（具体标准参照文件规定执行）。铝土矿采矿场关闭前县人民政府应组织相关部门对自然生态环境恢复情况进行验收，验收合格后如数退还保证金，否则保证金将用于采矿场自然生态环境的恢复治理工程。

营销管理

第三十六条铝土矿销售实行准销票证制度。准销票证由县国土资源局根据当年批准块段动用资源储量数量核发。铝土矿开采企业持经县“五统办”签订的销售合同到县国土资源局领取准销票证，一车一证，随车携带，便于稽查人员检查。

第三十七条在本县内的铝土矿深加工企业应定点、定矿同持证开采企业签订合作意向书，凭《准销票证》收购矿石，严禁收购无证私开矿点矿石，发现擅自收购无证私采点矿石，扰乱铝土矿开发秩序的，视同私采滥挖行为处理。

第三十八条在同等价格条件下，县“五统一”管理机构优先保障本县内深加工企业的矿石需求，使铝土矿矿产品得到最大增值、增效，实现采矿、冶炼、制品的产业链开发模式。

第三十九条铝土矿企业应在矿区显著位置设置合法售矿标志，铝土矿营运车辆要悬挂专用运输标志牌匾，便于公路稽查，任何单位和个人不得擅自设立铝土矿销售网点，否则以参与非法采矿行为论处。

处罚

第四十条有下列情形之一的，县国土资源局可依照有关法律法规没收矿产品和违法所得，并处违法所得50%以下的罚款：

（一）未取得《采矿许可证》擅自采矿的；

（二）《采矿许可证》有效期满，未办理延续采矿登记，仍继续开采的；

（三）乱采滥挖造成严重资源破坏和损失浪费的；

（四）未持合法有效的准销票证运输矿产品的。

第四十一条超越批准矿区范围采矿的，国土资源部门可责令其退回批准的矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款，拒不退回本矿区范围内开采的，由发证机关吊销采矿许可证，情节严重的，依法追究刑事责任。

第四十二条在运销过程中存在下列情形之一的，由县“五统办”负责，按照有关规定查处：

（一）未使用准销票据运销矿产品的；

（二）私自设立收购网点，以及转手倒卖铝土矿产品的。

第四十三条对于生产技术落后，环境污染严重的烧结炉由县环保部门按照有关法规予以查处取缔。

第四十四条铝土矿开采矿企业在取得合法采矿许可证后，有下列情形之一的，县国土资源局依法进行查处:

（一）不提交年度资源开发利用情况报告，未经国土资源部门审查批准生产块段擅自生产的，拒绝接受监督检查的；

（二）未按核准坑口或采场开采，乱采滥挖的；

（三）采厚弃薄、采富弃贫，造成资源损失或浪费的；

（四）不按期交纳有关费用的；

（五）未提交年度资源储量统计报告及相关资料的；

（六）非法转让采矿权的；

（七）不接受年检或年检不合格的；

（八）批准矿区内有私挖乱采，不制止，不报告的。

第四十五条铝土矿生产经营单位有下列行为的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元以下罚款。

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（二）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；

（三）未按照规定对从业人员进行安全教育和培训的；

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

第四十六条未经依法批准，擅自生产的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第四十七条铝土矿生产建设单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产建设单位停产停业整顿。

生产建设单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处两万元以上二十万元以下的罚款。

生产建设单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

附则

第四十八条铝土矿资源开发监督管理部门工作人员、弄虚作假、或的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条以暴力、威胁方法阻碍铝土矿开发监督管理工作人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇5

根据××市人民政府办公室《关于印发××市开展安全生产隐患排查治理年活动工作方案》（内部明电103号）以及《关于印发××市安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》（内部明电106号）精神，为进一步加强安全生产工作，有效遏制重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，促进我县安全生产形势进一步稳定好转，结合我县工作实际，县人民政府采取了一系列工作措施，确保生产安全。

一、制定方案、认真研究安排部署

为切实搞好百日督查工作，4月初，县安委会召开会议，专门研究部署隐患治理年活动工作，4月28日，县人民政府办公室下发了《关于开展安全生产隐患排查治理年活动工作方案》（景政办发〔2008〕73号）文件，5月，县安委会又召开会议，研究安全生产百日督查专项行动工作。要求把安全生产百日督查专项行动纳入隐患治理年活动各项工作，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、林业、水利、电力、交通建设、重点工程等行业和领域的隐患排查治理。分为政府综合督查、各行业领域专项督查、所有生产经营单位自查三个层次进行。确保“百日督查行动”深入我县，不留死角。

二、成立机构，加强领导

成立了以分管安全生产副县长为组长，县安监局局、县人民政府办公室、县经济和商务局、县公安局有关领导为副组长，县质监局、县卫生局、县旅游局、县建设局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县安监局、县农业机械管理局、县广电局、县水务局、县林业局、县公安局消防大队、县公安局交警大队、运政管理所、景谷供电有限公司有关领导为成员的安全生产隐患排查治理年活动工作领导小组，领导小组下设办公室，切实加强组织领导。达到职责明确、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制，形成扎实做好安全生产工作的高压态势。

三、加大宣传，提高认识

为使各乡镇、部门和企业更深入对隐患排查工作的认识及更好的开展活动，我县充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传隐患排查治理和百日督查专项行动的重要意义，并结合“安全生产月”活动，加大对“百日督查行动”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强主动性和自觉性,发动广大从业人员和人民群众积极参与到隐患排查治理和此次百日督查专项行动。既利用各种媒体的舆论引导和监督作用，积极宣传安全生产工作的好典型、好做法，及时进行总结推广，增强督查工作的实效。同时又对存在严重问题的单位和地区进行曝光，强化群众监督和宣传舆论监督。

四、突出重点，不留死角

为切实抓好重点行业和领域的隐患排查治理工作，防止重点行业和领域事故发生，突出对以下行业和领域：一是地下矿山、采石场、尾矿库的事故隐患及其作业环境和安全生产条件，私挖滥采整治情况和火工产品的使用管理；二是危险化学品生产、储存和使用企业，油气站，易燃易爆、有毒有害等物品和重大危险源的事故隐患；三是道路交通安全方面重点隐患段，客运、货运是否存在超载超速、无证驾驶、客货混装和农用车非法载客、非法运营等违法行为，运输车辆的安全状况；四是消防安全方面存在隐患的“三合一”场所，商场、市场、网吧、影剧院、歌舞厅、客运站、学校、医院、农村集贸市场等公共聚集场所，其疏散通道、安全出口是否畅通、消防设备设施是否齐全完好、安全责任是否落实；五是特种设备方面重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等的完好情况和检测检验情况。此外，对水上交通、建筑施工、食品药品、旅游、电力、电信等行业开展排查，将事故隐患消除在萌芽状态。

五、联合检查，加强督查检查力度

按照抽查相结合、综合督查检查与专项督查检查相结合的方式，在各乡镇、部门和企业全面自查的基础上，安委办有重点地进行督查检查。督查检查过程中，适时向被督查单位和乡镇通报督查检查情况，指出问题，提出建议和要求。7月，县人民政府将组成3个检查组，第一检查组由县长李富林亲自带队，重点检查益智、凤山、半坡3个乡；第二检查组由安监局长张永生带队，重点检查碧安乡、勐班乡、半坡乡、正兴镇；第三检查组由公安局副局长带队，重点检查景谷乡、民乐镇、永平镇，分赴10各乡镇开展隐患排查治理和百日督查专项行动督查，把此项工作引向深入，保证最终取得实效。

六、成果明显，保证生产安全

通过各乡镇、部门和企业的共同努力、齐抓共管，使一大批隐患消除在萌芽状态，保证重大活动及节庆期间的生产安全。1－9月，公安交警部门上路巡逻5960人次，上路巡逻1740辆次，查处违法人员5274人次，其中教育处理2200人次，警告1470人次，罚款1602人次，拘留2人次。安监部门共检查工矿商贸企业98户次，排查隐患308条，下发整改指令书77份，整改率92％；公安消防部门检点企业、公众集聚场所等305次，排查隐患407条，下发一般火灾隐患整改通知书72份，整改400条，整改率98％.下发重大火灾隐患整改通知书3份，已整改2家，其中威远大市场未整改，主要因为防火分区过大，自动喷水灭火系统、灭火自动报警系统未安装，有人在市场内部使用明火，整改资金大，设计部门多；建设部门检点建设工程89项次，排查隐患451条，整改402条，停工8户次，整改率89％；经济和商务部门检查煤矿9户次，排查隐患47项，下达整改意见47条，已整改45条，2条正在整改，整改率为94.7％。其他林业、教育、农业机械、特种设备、旅游、农业、恢复重建、新农村建设、国土资源、交通、农业、水利、食品、运政等部门要按照各自职责，认真开展隐患排查治理专项行动，保证各行业和领域安全。

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6月21日，区委区政府召开紧急会议，要求从吴兴区连续发生2起分别死亡3人和4人的安全生产事故中吸取教训，消除安全隐患，保障人民群众生命安全。为贯彻落实好区委区政府主要领导指示精神和《区人民政府办公室关于全面开展安全生产大检查的紧急通知》文件精神，结合农林业实际，从即日起对全区农林产业进行一次安全生产大检查，排查隐患。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

检查范围是全区农林业企业、种养殖基地、农业园区、农业投入品经营单位、山林等。检查的重点是：一是思想认识是否到位；二是隐患排查与治理是否到位；三是责任落实是否到位。

二、检查内容

1、落实大检查各项任务。各镇（开发区）要落实农林业安全生产大检查工作责任，组织开展自查自改工作；做好检查记录、整改措施等台帐资料，建立建全隐患排查治理长效机制建设。

2、加强农产品质量安全检查。重点检查农产品质量安全监管制度的建设和落实。突出整治重点，加大对本辖区农产品产地环境、农业投入品使用和生产过程等关键环节的监管力度，严厉打击非法经营和添加有害化学物质行为，加大农产品质量安全抽检力度，加大重大动物疫病防治力度，严防疫情扩散和非法产品进入市场。

3、重点领域隐患排查。结合实际，对农业机械、设施农业、农产品质量安全、所属各类实验和统防统治田间操作、森林防火、生产区与生活区的分离情况等重点领域，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。

4、农药等危险化学品安全检查。认真抓好农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管。检查农药等有毒有害化学品的经销、使用等环节，以及所属实验室危险化学品安全管理制度和落实情况。

5、加强人员聚集地和工作场所的安全管理。重视休闲观光农业园区和游客聚集的场所的安全指导，完善安全设备，及时消除隐患。要强化各单位内部及所辖区域消防安全责任制和各项安全管理制度落实情况。

三、检查时间

6月底至9月上旬，由各镇（开发区）农业部门牵头组织，采取企业、合作社自查、行业检查、社会监督等方式开展检查。9月中旬，区农林局将成立检查组对各镇（开发区）大检查活动的情况以及治理重大隐患等情况进行一次全面督查。

四、检查要求

1、加强组织领导。各镇（开发区）农业分管领导要亲自负责，并制定具体的工作方案，立即行动，全面排查，不留死角，绝不能走过场。要围绕重点区域、重点环节、采取有效措施将大检查工作部署落实到位。各生产经营主体要严格履行安全生产主体责任，对本单位存在的安全隐患进行全面排查。

2、强化整改措施。各镇（开发区）对发现的安全隐患、检查中发现的问题，要立即整改，坚持边检查边整改、以检查促整改，彻底消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、时限和预案“四落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的生产主体，要坚决进行整顿；对存在重大安全隐患的蔬菜大棚、农业机械等，要坚决停用。

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一、加强“三保障”和饮水安全工作

（八）加强饮水安全保障。

10.积极采取措施，因地制宜推进农村集中供水。

计划：配合水利部门的工作，对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。

二、分类实施精准帮扶措施

（十五）强化消费扶贫。

27.按照国家、省相关要求，组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇（街）建立长期稳定供销关系，购买、销售各类农副产品，多措并举解决“卖难”问题。

计划：协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。

（十六）强化生态扶贫。

28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目，提高收入水平，落实好全省生态护林员选聘工作。

计划：配合林业部门的工作，对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。

（十八）强化易地扶贫搬迁后续帮扶。

32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，强化就业创业，发展后续产业，提高搬迁群众基本公共服务水平，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。

计划：一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策，安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业；二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记，保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育，并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策；三是持续做好社会救助兜底保障工作，及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围，加大搬迁群众临时救助力度；四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度，鼓励支持搬迁行政村，依托村级资源发展特色产业，对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持；五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查，掌握就业需求，建立搬迁贫困劳动力台账；六是鼓励和引导企业（合作社）、村级光伏电站，特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业；七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房，必须即搬即拆，确保旧房全部拆除；八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发，如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发，增加村集体经济收入；九是依托村级电商服务平台，线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品，增加村集体收入，同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户，予以政策和技术支持；十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度，推介好经验好做法，讲好搬迁群众脱贫发展故事，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。

三、加强基础设施建设

（二十二）加强电力基础设施建设。

37.继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐农村电网基础设施短板，进一步提高农网供电能力及智能化水平，确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。

计划：作为牵头单位，积极与地方水电公司联系沟通，随时掌握工作进展，做好调度工作。

四、光伏电站安全检查

采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况，二看企业内部安全管理台账，三查企业工作现场安全管理情况，四反馈检查结论意见的方式，计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度，依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患，依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，限期整改，并对整改情况进行复查。

四、项目审批与争取资金支持

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一、成立组织机构，制定实施方案

为了加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导，我办成立了市绿委办深入学习实践科学发展观活动领导小组，由**主任担任组长，副主任**、叶剑光同志任副组长，领导小组办公室主任由**同志兼任。按照局的统一部署要求，我办结合实际，及时制定并印发了《xx市绿委办开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，进一步明确这次活动的指导思想、目标要求、具体内容和方法步骤。根据实施方案的要求，办领导要带头学习实践科学发展观，各科和羊台山森林公园管理处负责人要加强对本部门（本单位）开展这次学习实践活动的督促检查，确保活动取得实效。

二、广泛动员部署，提高思想认识

10月17日，我办召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员会议，组织全体党员和干部职工认真学习领会上级有关文件精神，进一步提高对开展深入学习实践科学发展观活动重要意义的认识。会上，我办党支部书记、主任、深入学习实践科学发展观活动领导小组组长**作了动员讲话，他要求各部门（单位）和全体党员干部尤其是领导干部必须自觉认真学习，深入贯彻实践科学发展观，提高思想认识，统一实践行动，通过开展这次活动，进一步加深对科学发展观的认识，切实解决我市国土绿化和城市林业事业发展的重点难点问题。要以这次活动为契机、以科学发展观为指导，以人为本、以生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业为切入点，进一步抓好关系到民生净福利的造林绿化、森林公园建设、森林资源保护、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治检疫、林业安全生产和维稳等方面的工作，加强生态建设、维护生态安全、促进生态文明，推动xx林业事业再上一个新台阶。

三、认真组织学习，开展“五个一天”

按照实施方案的安排，我办组织全体党员和干部职工深入学习市委、市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》、《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》以及党的十七届三中全会精神，并结合调查研究和主题实践，认真开展“读一天”、“听一天”、“访一天”、“讲一天”、“谈一天”等“五个一天”活动。

10月23日，我办召开了专题学习会议，认真开展深入学习实践科学发展观“读一天”活动。会上，我们宣读学习了《科学发展观的重要意义》、《科学发展观提出的根本依据》、《科学发展观第一要义是发展》、《科学发展观核心是以人为本》和《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》等重点理论篇目。通过深入学习，进一步提高对科学发展观理论的认识，深入领会其科学内涵，为今后认真实践科学发展观奠定思想理论基础。10月29日，市农林渔业局干部思想作风整顿活动领导小组组长、深入学习实践科学发展观活动领导小组组长、党组书记、局长**到我办主持召开学习实践科学发展观暨思想作风整顿问题案例剖析会，并结合开展“访一天”、“讲一天”、“谈一天”活动。按照实施方案的部署和**局长的要求，10月30日，我办召开了学习实践科学发展观活动学习讨论会议，结合实际认真组织开展“讲一天”、“听一天”和“谈一天”活动。**主任在会上首先传达了**局长在案例剖析会上的讲话精神，并就如何学习实践好科学发展观问题作了辅导讲话，要求把这次学习实践活动与干部队伍思想作风整顿活动结合起来，与安全隐患百日大排查结合起来，以问题案例剖析为切入点，查实情、讲实效，办实事，真正解决问题。会上，党员和干部职工开展了积极讨论，大家踊跃发言，谈学习心得体会。大家纷纷表示，我们要通过开展学习实践科学发展观活动，进一步改进工作方法，创新工作思路，加大工作力度，采取得力措施，认真抓好落实，确保按时完成全年各项工作任务目标。10月31日，我办组织全体党员和干部职工到宝安区罗田林场开展深入学习实践科学发展观“访一天”活动，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层意见。在征求意见会上，办领导认真听取了宝安区绿委办和罗田林场有关领导和干部群众的意见和建议。**主任讲话要求,学习实践科学发展观活动就是要认真听取基层和群众意见，查找存在问题和不足，讲求工作实效，真正解决问题，我们要通过开展学习实践科学发展观活动进一步查摆工作问题，改进工作方法，落实工作措施，促进工作开展。

四、深入调研实践，抓好“五个一次”

11月4日，我办中层以上干部参加了**局长主持的学习实践科学发展观“五个一次”活动。按照实施方案的部署和**局长的要求，我办深入开展调查研究和主题实践活动，坚持边学边做，结合本办工作职能和党员干部岗位职责，认真组织开展了“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”等“五个一次”活动。11月5日，我办认真开展了深入学习实践科学发展观“办一次事”活动。**主任、**副主任带头亲自到服务窗口，进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事工作中存在的问题。通过开展“办一次事”活动，促进了行政审批工作的有效开展，提高了窗口服务质量。11月7日，我办结合明年市直机关义务植树活动选址和林区安全隐患大排查等业务工作到龙岗五联开展深入学习实践科学发展观“算一次帐”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”活动。在调研会上，我办干部职工与龙岗区绿委办领导围绕近几年来的生态风景林建设、森林防火、有害生物防治等林业建设工作“算一次帐”，算出了成绩、算出了效益、算出了差距、算出了信心、算出了动力；同时，区绿委办还对我办在过去工作中的不足提出了许多宝贵的意见和建议，并对未来的林业发展出谋献策、出点子，这对我们今后的工作开展将起到有效的推动作用。周主任讲话指出，通过深入开展这次学习实践科学发展观“五个一次”活动，使我们更加肯定了工作业绩、找准了存在问题，明确了发展方向，也为我们下来进一步抓好学习实践科学发展观分析检查阶段的工作奠定了基础。

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为了做好××县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作，特制订如下工作方案。

一、编制《规划》的重要意义

“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”

时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。

二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则

(一)指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。

(二)总体目标

到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以内。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。

(三)基本思路

安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。

(四)编制原则

坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。

坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。

坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。

坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。

三、规划体系总体架构

××县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。

全县安全生产总体规划为指导性规划，深度达到纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。

专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。

四、组织领导

(一)领导小组

成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：

组长：××(县人民政府县长)

副组长：××(县人民政府副县长)

成员：××(县政府法制办副主任)

××(县安监局局长、安委办主任)

××(县煤管局局长)

××(县公安局局长)

××(县环保局局长)

××(县交通局副局长)

××(县海事处处长)

××(县国土局局长)

××(县乡企局局长)

××(县建设局局长)

××(县质监局局长)

××(县农机中心负责人)

××(县教育局局长)

××(县经贸局局长)

××(县林业局局长)

××(县水利局局长)

××(县工商局局长)

××(县旅游局局长)

××(县电力公司经理)

××(县交警大队队长)

××(县运管所所长)

××(县消防大队队长)

领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由××同志兼任办公室主任。

(二)编写小组

成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。

组长：××(县人民政府副县长)

副组长：××(县安监局局长、安委办主任)

××(县政府法制办副主任)

成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。

由县安监局组织协调编写工作。

五、编制要求、工作安排、时间安排

(一)规划编制要求

一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。

一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。

一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。

(二)工作安排

1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。

2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。

3、报请县人民政府、给予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。

(三)时间安排

第一阶段，动员和前期准备阶段。

2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。

第二阶段，安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。

2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。

第三阶段，规划编制阶段。

安全生产“十二五”规划编制步骤：2010年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。

第四阶段，论证衔接阶段。

2010年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。

第五阶段，规划报审阶段。

2011年1月一2011年4月，根据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善《规划(草案)》，报经县委、县政府审定后，2011年6月前。

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一、综合整治任务

1、对全镇非煤无证非法开采矿点和所有石料加工厂（点）进行排查，按照整治标准组织彻底取缔，并清理开采及加工场地的固体废弃物，进行植树植草复绿。各有关部门按照职责配合整治，加强巡查监管。

2、对全镇持证合法非煤矿山进行综合整治，严重破坏污染环境和不符合安全生产条件存在重大安全隐患的矿山实施关闭；对安全生产设施不达标、乱堆乱放废石矿渣等固体废弃物、破碎加工矿石生产粉尘污染、破坏压占林地植被以及证照等手续不全的非煤矿山实施停产整顿；开展矿区粉尘、废石矿渣排放等综合治理，植树植草复绿，限期达标。各有关部门按照职责配合整治，做好后续规范监管。

二、整治对象及标准

（一）整治对象

1、取缔的对象：全镇非煤无证非法开采矿点和所有石料加工厂（点）。

2、关闭的对象：全镇严重破坏污染环境和不符合安全生产条件存在重大安全隐患的持证矿山。

3、停产整顿的对象：全镇安全生产设施不达标、乱堆乱放废石矿渣等固体废弃物、破碎加工块石产生粉尘环境污染、破坏压占林地植被以及证照等手续不全的非煤矿山。

（二）整治标准

1、取缔、关闭的标准：组织人员采取拆除开采矿点和石料加工厂（点）的采矿及石料加工设备，停止供应火工用品及供电，拆除电源线路及设施，拆除地面建筑及临时工棚，遣散人员；埋填矿坑通道，在矿坑通道处设置水泥预制“严禁开采”警示标牌。清理废石矿渣等固体废弃物，恢复植被或植树植草。工商、安监、国土、环保、林业、公安、电业、交通等部门依据职责书面通知制止违法行为，依法收缴并吊（注）销相关证照及批准文件，配合镇政府开展取缔、关闭工作。

2、停产整顿的标准：组织人员对需要综合整治的非煤矿山停止供应火工用品，停止供电。由工商、安监、国土、环保、林业、公安、电业、交通等部门依据职责下发书面整改通知，抽调人员配合镇政府开展安全生产管理达标、林地植被恢复、固体废弃物排放和破碎加工粉尘污染以及道路营运抛洒扬尘等问题的综合整治，并会同镇政府进行综合整治验收。各相关部门要细化综合治理标准并指导所在地镇政府开展整治达标。

三、整治时间

此次综合整治按照任务部署，从2013年4月1日开始，至2013年6月15日，分为三个阶段进行。

（一）部署动员阶段。2013年4月1日至2013年4月6日。召开集中整顿工作会议，安排部署综合整治工作；各有关单位要成立领导组织，制定工作方案，明确整治任务，落实工作职责，广泛宣传、深入发动，为集中整顿营造良好的舆论氛围。

（二）综合整治阶段。2013年4月7日至2013年5月31日。组织力量按照整治范围和整治标准依法开展综合整治。取缔关闭的矿点、石料加工厂和持证矿山及其周边区域，凡能够进行植被恢复栽种绿化的，会同林业部门制定植被恢复绿化方案，限期进行植被绿化。凡列入整治范围的非煤矿山拒不接受整治或取缔、整治后又顶风违法生产的，公安机关要对有关责任人依法采取治安处罚措施，构成犯罪的依法追究刑事责任。各有关部门要配合镇政府开展整治，查处违法违规行为，确保集中整治达到预期目标。

（三）检查验收阶段。2013年6月1日至2013年6月15日。综合整治工作结束后，镇政府要对照整治工作任务、标准，进行自查自验，确保整顿一家，达标一家。自查验收报告报市焦桐高速段沿线非煤矿山开采企业及石料加工厂集中整顿领导小组办公室后迎接市政府全面督查验收。

四、组织领导

（一）加强领导。为加强本次集中整治工作的领导，镇政府决定成立镇非煤矿山开采企业及石料加工厂集中整治工作领导小组，镇长任组长，副镇长任副组长，镇党政办公室、安监办、国土所、工商分局、小关安监所、环保中队、农办、派出所、电管所等有关部门的负责人为成员，统一负责全镇非煤矿山及石料加工厂整治工作，协调解决工作中出现的有关问题。领导小组下设办公室，办公地点设在镇安监办，负责综合治理的协调、督促、汇总、上报等日常工作。各有关部门也要成立相应的组织，明确专人，做好相关工作。（领导小组办公室电话：）。

（二）职责分工。镇政府：负责组织对本辖区内非煤矿山和石料加工厂进行取缔关闭；并做好环保、安全、绿化等综合整治达标验收。

工商分局：负责会同镇政府对全镇的石料加工厂进行排查取缔和验收，查处打击无照经营行为；依法吊（注）销列入关闭的持证非煤矿山和石料加工厂的工商营业执照。

安监部门：负责对非煤矿山存在的安全生产违法违规行为进行查处，对存在重大安全隐患的非煤矿山开采企业依法进行关闭；做好安全达标验收。依法吊（注）销列入关闭的持证非煤矿山的安全生产许可证。

国土资源所：负责对全镇非煤矿山存在的矿产资源违法违规行为进行查处，严厉打击无证非法开采行为，协调综合整治验收。依法吊（注）销列入关闭的持证非煤矿山的采矿许可证。

环保所：负责全镇非煤矿山和石料加工厂存在的环境违法违规行为进行查处，对存在重大环境污染的非煤矿山依法实施关闭。对矿山开采加工破碎等环节粉尘污染治理等情况进行监督管理，做好环保达标验收。依法撤销列入关闭的持证非煤矿山的环评批准文件。

农林部门：负责对高速沿线非煤矿山和石料加工厂存在的林业违法行为进行查处；编制矿区综合整治植被恢复绿化方案，做好绿化达标验收。依法撤销列入关闭的持证非煤矿山的林地占用批准文件。

交通部门：负责对辖区等级公路沿线运输块石、石料等环节存在的违法营运、车辆超载及沿路抛洒扬尘等违法违规行为进行查处；做好运输环节综合整治验收。

电管所：负责对全镇关闭取缔的非煤矿山和石料加工厂的供电设施和线路的予以拆除，停止向停产整顿的非煤矿山供电。