村级集体经济调研方案范文

导语：如何才能写好一篇村级集体经济调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、调研选题的考虑和调研简要情况

近两年来，中央、省、市、县高度重视农村村有集体经济发展工作，陆续出台一些列意见方案，指导村有集体经济发展，制定了消除村有经济薄弱村三年行动，要求在2020年底所有行政村集体经济收入达到5万元以上。本人认为，村有集体经济发展好了，村级才能更好的为群众解难题、为群众办更多的民生实事，也就是更好的践行初心使命，将主题教育实践活动更好地落到实处。

为此，本人选定了“XX乡村有集体经济发展”这个调研课题，通过实地考察了全乡7个行政村的村有经济发展情况，召开各村支部书记、第一书记座谈会1次，发放征集意见表15份，收集意见建议22条，访谈二十余名群众等多种形式开展调研活动，并最终形成调研报告。

我乡农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢、发展不平衡，多数村村级集体经济收入依然为“0”、发展动力不足等问题。2018年我乡7个行政村中，5个行政村暂无村级集体经济收入，有两个村收入在5万元以上，分别为XX村5万元和XX村5.57万元。

二、各村发展村集体经济的有关做法经验和效果

XX村大力发展种养产业，实现了村有经济从“0”到有，从有到强的转变。成功引进XX公司，发展中药材种植业，全力打造100亩吴茱萸种植基地。建立了养鸡场，养殖土鸡1200余尾，种植西瓜10亩。一系列的举措，为梅溪村带了客观的集体经济收入

Xx村积极探索村有经济发展模式，积极争取在外创业的年轻党员返乡投资，助推村域经济发展。多措并举下，XX村逐步探索出一条适合自身发展的路子，有效利用现有板栗林资源，采取嫁接的方式，争取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式发展村有经济，争取早日带动贫困群众脱贫。

XX村和XX村通过合作社成功与农业产业种植大户合作种植辣椒60余亩。公司提供技术、种苗、化肥并负责回收，以此促进村级集体经济增收。

XX村和XX村着手利用高山茶叶资源这一先天优势，与茶叶收购商、制造商合作，对高山野生茶叶林进行有限管护，提高茶叶产量，村集体从中收取资源管护费等形式实现村级经济的发展。

三、存在的问题

我乡村级集体经济发展起步晚、发展慢、底子薄、基础弱、收入低，主要表现在以下几个方面：

（一）收入来源单一，发展活力不够。在有村级集体收入的两个村中，XX村收入来源只有上级财政补助款，XX村的光伏电站发电收入占总收入90%。单一的收入来源也决定了村有经济发展活力不够、效益不高。

（二）经济发展不平衡，发展基础较弱。我乡7个行政村只有2个村有集体经济收入，占比不到30%，无收入的“空壳村”占比超过70%，各村之间发展极为不平衡，且2个村收入仅为5万和5.57万，刚过“薄弱线”，总体发展基础较弱。

（三）发展依赖性强，无发展空间。两个有集体经济收入的村中，XX村来源于上级光伏发电扶贫政策的收入占90%以上，XX村收入全依赖于上级公益林、天保林财政补助的收入。该两项政策性收入相对稳定，但也几乎没有增加空间。

四、制约我乡村级集体经济发展的因素分析

（一）基础设施不完善。我乡位于幕阜山脉中段山区，离县城远，多个行政村位于海拔较高的山中，区位的劣势导致我乡基设施建设薄弱，道路建设标准低，供水供电、农田水利等各方面条件比较差，仍有部分自然村未通水泥路，从而制约了经济的发展。

（二）林业资源优势未发挥。我乡拥有丰富的林业资源，拥有野生油茶林3.7万亩，野生高山茶叶万余亩，以及大面积的野生猕猴桃等天然资源。由于近年来缺乏集中有效管护，绝大部分资源产量低下甚至绝收，绿水青山的资源优势没有得到有效利用。

（三）村“两委”班子引领作用弱。发展村级集体经济，关键在村“两委”班子的引领作用。我乡各村29名“两委”成员中，致富带头人寥寥无几，且“两委”成员年龄普遍偏大，经济意识不强、思路不广，不能很好的为经济发展建言献策。

（四）致富能手示范带动性不强。我乡有不少产业带头人通过发展蔬菜基地、板栗基地、养蜂以及外出务工经商等逐渐发家致富，但他们尚未带动身边村民致富，致富能手的传、帮、带作用没有发挥出来。

（五）创新意识不够。部分乡村干部、群众思想还不够解放、缺乏创新意识。一是自力更生、开拓创新精神不强，存在“等、靠、要”的思想，发展的精神动力不足。二是畏难情绪突出，瞻前顾后怕失败，不敢承担风险，不敢大胆“闯”。三是缺乏发展和创业的激情，安于现状、不愿进取、得过且过。

五、我乡村级集体经济发展计划及对策

根据上级要求及各村实际情况，制定我乡村有经济两年发展规划：2019年XX村、XX村争取村有经济收入达到5万元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空壳村”。

针对当前我乡村级集体经济发展存在的主要问题，结合XX乡实际，提出如下六个方面的对策。    

（一）加大资金投入，完善基础设施建设。重点做好农田水利设施、道路交通建设，改善生产生活条件，为产业发展提供基础。

（二）加快土地流转，引领农业产业发展。村集体可统一从村民手中将土地流转过来，在“村集体+合作社+村民”的模式下发展规模化农业产业，以发展集体经济。目前，我乡XX村、XX村已与农产品公司签订协议，由村集体负责种植辣椒等农产品，公司负责收购的方式发展集体经济。两村各种植辣椒共30余亩，预计两村集体经济收入均能达到6万元左右。

（三）借全域旅游之机，发展旅游产业经济。我乡具有丰富的旅游资源，并成功创建国家3A级景区，游客的逐渐增多为旅游产业的发展带来了机遇。要着力做好水（温泉）和山（九宫南山）的文章，探索山水旅游发展新模式，村集以资源入股，分享旅游收入。

（四）进行低产林改造，提高林业资源利用率。XX村拥有1000余亩的野生油茶林和板栗林，因近年来缺乏有效管护，绝大多数油茶林、板栗林产量低，资源未得到利用。村集体可组织对低产林进行改造，盛产后销售收入与村民分红，从而增加集体经济收入。

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1、承包地确权登记颁证工作。围绕应确权农户颁证率达90%并完成区级验收的市改革任务落实，积极创新农经体制机制，部门各项工作定目标，督促各乡镇、各测绘单位上足人头、倒排工期、保证质量，定期组织督查，及时通报情况。严格按照法规政策办事，规范操作，重点把好农户签字确认和公示审核关，同时完善档案资料，及时调处好矛盾纠纷。同时加快确权颁证成果运用，积极试点经营权抵押融资，目前正在与江苏汇隆担保集团洽谈合作事宜。

2、发展村级集体经济工作。一是推进全区壮村工程。根据全区实际，结合市目标要求，制订全区壮村工程共性目标并及时分解到各乡镇、区直帮扶单位。同时，对2011年以来省扶持村级集体经济发展及市扶持村级创业点项目进行回头看。二是创新村级集体经济发展模式。探索土地股份合作经营、土地耕作服务社项目为农服务中心建设及土地耕作服务社建设、标准厂房、生猪养殖等多种发展形式，积极争取财政部扶持村集体经济发展试点项目，督促指导乡镇做好项目包装，完成全区试点项目方案上报及评审答辩工作。经过努力，5月份我区获批财政部扶持村级集体经济发展试点区，获得国家财政资金3200万元的无偿支持，是全市唯一一家。为做好项目实施，牵头草拟扶持村级集体经济发展试点项目管理办法等文件，力争项目早实施、实施好。

3、农村产权流转交易市场建设。根据农村产权交易市场建设乡镇全覆盖的目标要求，强化督查考核产权交易乡镇二级平台建设，要求各乡镇按照“六有”（有人员、有场所、有牌子、有台帐、有信息服务平台、有档案）标准建设农村产权流转交易市场，目前乡镇的二级平台建设已基本完成，并配备了区乡两级交易市场必备的办公设施，在5月份组织召开了乡镇操作员业务培训。同时督促乡镇扩大交易品种和交易额，要求各乡镇对相关农村交易的项目应进则进。

4、新型农业经营主体培育。一是发展壮大土地耕作服务社。完成2015年度市财政扶持服务社项目招投标及农机交接，即将拨付资金。着力提升耕作服务社发展水平，邀请省、市专家就现代农业技术对全区耕作服务社理事长进行全覆盖式培训。同时，结合财政部扶持村级集体经济发展试点项目，有针对性地选择服务社能力提升试点对象，努力做好试点项目实施。二是推进农民合作社规范创新发展。围绕“规范、创新、提升”的目标要求，不断提升农民合作社组织化程度和规范化运作水平。实行动态管理，完成合作社2015年度财务年报工作，按流程公开遴选列入政府优先扶持名录。开展示范社动态监测，完善省、市示范合作社评定标准，初步遴选国家、省、市示范合作社培育创建主体，并组织农民合作社积极申报2016年度省级现代农业产业发展（新型农业经营主体培育）项目。三是积极培育家庭农场。完成2015年市级示范家庭农场评选及市级示范家庭农场项目验收、拨款工作，督促乡镇加大培育力度。

5、农村集体“三资”管理。一是组织开展全区农村集体“三资”专项整治工作。制定印发《__区农村集体“三资”处置专项整治活动暨“挂图作战”复查工作方案》，并就如何开展好复查工作进行细化培训，同时利用村务公开栏等形式广泛宣传，争取群众理解、支持和参与。在工作中，突出集中民主理财和审计，积极排查问题线索，在认真组织村级自查的基础上，督促乡镇组织人员进行抽查、审计，对发现的问题限期纠正，并及时组织人员对26个村财务区级会审，以便找准问题。同时，围绕专项治理的内容和要求，加大指导推进和督查力度，实行问题线索、工作进度周报制，适时到乡督查，及时谈话提醒，搜集上报问题线索，力保工作不走过场、不留死角。二是认真谋划农村集体资产股份制改革试点，确定__镇__村、__镇__村、__乡__村、__镇__村、__镇__村5个村为试点村。

6、农业农村保障服务。一是切实落实减负增效政策。认真落实党的强农惠农政策，抓好农民负担监督管理，完成全区农民负担监督卡发放工作，规范一事一议筹资筹劳，部署安排2016年度财政公益事业一事一议奖补及追加道路建设项目立项、招投标及施工等各项工作，抓好农村公共服务运行维护和美丽乡村建设，维护好农民权益。二是扎实做好政策性农业保险。按时间要求做好有关险种承保工作，小麦、内塘螃蟹水文指数等险种承保规模及保费收入均超去年水平。做好农险理赔，督促承办保险公司与各乡镇农经站、乡镇协保员及时沟通，组织8组查勘队伍，对全区小麦受灾情况进行全天候查勘定损，目前理赔工作正在进行中。对养殖业较大金额赔案，会同财政、农业及市区两级保险公司共同查勘。督促承办保险公司积极争取建设三农保险服务站，目前__镇服务站在建中。

7、市农业农村考评工作。5月下旬市《2016年度农业农村工作考评办法》下发后，我部作为区牵头部门，立即认真分析市考评内容，分解细化考核目标，起草我区考评办法，拟将考评结果纳入区级大目标，以进一步加强对各乡镇及相关部门考评管理，并积极提请区领导召开专题会议，保证任务早落实、责任早下压。

1、土地确权登记颁证工作。加强跟踪督查，在确权颁证微信群每日通报工作进度和存在问题，每月底进行书面通报。提请区领导在区相关工作会议上，进一步强调确权颁证工作的重要性，对各乡镇提出明确要求，确保按月完成序时进度，年底前全区90%以上的村完成任务。同时

，进一步与金融部门探讨合作，研究抵押评估办法，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，极大发挥农村产权效益。2、发展村级集体经济工作。督查推进壮村工作。做好财政部扶持村级集体经济发展试点项目经营机制落实，完善出台试点项目管理办法等，研究项目合理的经营管理体制和收益分配办法，明确序时进度和推进措施，力争把项目做好，成为可复制可推广的试点典型。协同扶贫办，财政局做好银河湾门面房招租管理工作。

3、农村产权交易市场建设。规范全区农村产权流转交易行为，明确区乡两级各自的权限、职责，明确交易程序，规范合同签订。要求所有农村集体产权的交易都应纳入交易平台，做到公平、公正、公开，规范有序，维护广大农民利益，确保农村产权交易市场健康、规范、有序地运转。延伸农村产权交易内容。逐步将由农村集体经济组织实施的农村基础设施建设、达到一定数目的办公用品集中购置纳入农村产权交易平台。扩大农村产权交易平台影响。广泛收集各类农村产权交易项目，进一步摸清资产、资源信息，通过多种方式信息渠道，不断扩大农村产权交易平台影响，引导农村集体组织、农村经营主体和农户进入农村产权交易平台开展交易。

4、新型农业经营主体培育。在农民合作社工作上，围绕《中国农民合作社法》宣传工作，深入开展农民合作社法律法规宣传月活动；组织参加省、市农民合作社专题培训班，举办一期全区农民合作社财务管理软件使用培训班；跟踪督查推进2015、2016年项目实施；积极推进合作社动态监测基础信息数据库软件的安装和试运行；开展市财政扶持合作社发展项目资金项目的立项申报和跟踪推进。在家庭农场培育上，加大培育力度，确保全年新培育180家，家庭农场土地经营面积9万亩。同时突出__片区家庭农场发展集中区域，重点培育扶持一批经营规模适度、综合效益较好、社会影响力强的示范性家庭农场，规划家庭农场集聚区，促进家庭农场抱团集聚联合发展。

5、农村集体“三资”管理。认真贯彻落实专项整治工作要求，在农村集体“三资”专项整治工作上再发力、再推进，加大排查督查力度，努力实现查问题、排隐患、堵漏洞和促进“三资”处置规范化的预期效果。进一步强化审计，重点审计审核2013-2015年各村集体“三资”使用、分配、承包和租赁等情况，深挖细排问题线索，对重点村重点关注、重点审计。进一步强化督查，对各乡镇农经站工作进度、效果、存在问题及其纠正情况和履行监管职责情况进行区级督查。进一步强化整改，排查风险源点，对发现的问题线索以及上报情况与实际情况不符的现象，及时梳理上报，做到不遗漏、不拖延，及时发现和纠正问题，打好工作主动仗。对农村集体资产股份制改革试点，制订具体实施方案，排出试点时间表，将试点计划和责任落实到村，督促试点村制订完善具体政策规定和操作方案并予以实施，确保试点的5个村年底通过市级验收。

6、一事一议财政奖补工作。配合财政部门对各乡镇实施的2016年度一事一议财政奖补项目进行抽查复验，部署2017年度一事一议项目立项建库。

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按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。

一、“乡村振兴”。

x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。

（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。

（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。

x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。

二是干部后备力量比较缺乏。

总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。

三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。

x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。

x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

二是进一步完善民生保障体系。

首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

三是进一步坚定绿色发展路径。

坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

四是进一步健全工作帮扶体系。

发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献

二、“三变”改革工作。

x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。

按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。

x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。

x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。

x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。

同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。

期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。

截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。

篇4

一、以提高素质为重点，切实加强经管队伍建设。

经管工作是一项对工作人员业务水平、思想道德品质要求都很高的工作。经管队伍必须内强素质，外树形象，增强责任感和自信心。为此，__县农经总站加大力气，加大投入对经管员和村助理会计进行培训学习和业务考核。一是举办各种培训班，加强对农经工作人员的政策理论培训，转变其思想观念，使其适应时代的变化与要求，提高他们的理论水平和业务水平；二是通过与财政、审计等相关单位合作，组织服务机构进行服务资质考核，实现全部工作人员持证上岗；三是采用以会代训的形式，加强业务交流，发现新情况、新问题，随时学习、随时纠正；四是加强对村级助理会计的业务考核和实行招聘制度，打破大锅钣，真正实现了能者上，庸者下，能上能下的公平竞争机制。通过培训学习和业务考核，全县经管系统树立了学习之风、调研之风，确保了财会队伍和工作人员素质的稳步提高。

二、以委托制和电算化为重点，切实加强业务指导。

经管工作必须固本求源，抓住了业务指导、监督管理就是抓住了经管工作的生命线。

我们一直把加强业务指导，提高核算水平做为经管工作的重点。从20__年起，__县农经总站就率先开展了电算化工作。20__年彻底甩开了手工记帐，全面实现了电算化。现在，每季只需将发生经济业务的原始凭证一次性录入微机，在机内形成记帐凭证即可。这样不但简化了核算流程，提高了工作效率，而且增强了村级财务的透明度。实施电算化能避免以往村财务管理上的许多漏洞，让群众放心，干部省心。

20__年，我们又针对村财务管理程序不严，制度执行不到位等问题，在村级自愿的基础上，采取四项措施，积极稳妥的推进农村财务委托制。一是严格收入监管，杜绝坐收坐支、私设小金库等问题的发生；二是实行预算审批，对超预算方案的项目或资金都不予批准；三是强化民主监督，预算方案、决算情况均报民主理财小组审议；四是实行分级责任追究制，增强工作人员的责任感。委托制运行两年来，收效良好，促进了农村经济发展和社会稳定。

三、以“减债工程”和“筹资筹劳”为重点，切实减轻农民负担。

从中央到地方，各级政府都十分重视农民负担问题，多年来，我们一直采取许多行之有效的办法确保农民负担的减轻和不反弹。一是精减机构，各种费用限额开支；二是加强对涉及农民负担的收费项目和标准进行审核、监督；三是对农民的各种收费实行公示制，全县十个乡镇都制作了涉农收费价格公示板，在公开场所悬挂；四是加强对农民负担的重点监控，对农民反映强烈的问题督查督办，限期解决。

从20__年开始，我们把减负工作的重点放在了积极化解村级不良债务上。几年来，我们不畏困难，脚踏实地，在村集体经济极端艰难的情况下通过增收、节支、清欠、清地、降息等措施，努力开拓债务化解新渠道。三年共化解村级不良债务5014.1万元，占债务总额的26.8%。

农村税费改革后，如何促使村级公益事业健康发展，成为摆在我们面前的一道难题。于是我们把每年的三月份作为农村“一事一议筹资筹劳议事月”，通过此项工作的开展，增强了农民的法制观念，提高了农民参与新农村建设积极性，确保了农村集体公益事业的有效发展。20__年138个村向230，686人筹资275.6万元（每人12元），申请以奖代补资金137.8万元，极大的改善了农业生产条件。

四、以宣传贯彻《农村土地承包法》为重点，切实抓好，农村稳定工作。

农村税费改革以来，“一免两补”政策的实施使广大农民欢欣鼓舞。与此同时，土地矛盾也成为农村的焦点和重点。为保证《农村土地承包法》正确贯彻实施，__县农经总站举办了两个培训班，一个是针对乡镇干部及乡镇经管员的培训班，一个是针对村干部和村助理会计的培训班。我们通过电视宣传、标语宣传、印发手册等多种形式向广大农民认真宣传《农村土地承包法》，宣传面达到百分之百，实现了家喻户晓。我们还集中人力物力开展了对可能引发土地纠纷案件的排查工作，并出台了《关于妥善解决全县农村土地承包合同纠纷问题的实施意见》，为农村的稳定奠定了基础。

为及时处理案件，维护村集体经济组织的正当权益，确保农民的合法利益不受损害，我们调整分

工由站长主管工作，亲自接待农民。为保证案件及时准确查处，站内工作人员又组成了4个专案小组负责专案审计，全站上下形成了齐抓共管的局面。

五、以集体经济组织财务审计为重点，切实加强村级财务管理。

为维护村集体经济组织利益，保护农民合法权益，推行了乡镇经管站长审计责任制，开展了村干部经济责任审计。 20__年对全县村级206个基本核算单位20__年度至20__年度的财务收支情况进行了审计，并针对三大方面37个问题进行了整改。

在帐前审计工作过程中，我们本着实事求是的态度，坚持原则，坚决堵塞村级财务管理的漏洞。为压缩非生产性支出，全县146个行政村全部签订了管理费使用责任状。审计过程中严把凭证录入关、审核关，加强票据管理，确保财务手续的完善；严格执行财务收支预算制度，确保资金使用符合规定，充分提高资金的使用效率。

六、以发展农民专业协会为重点，切实提高农民在市场竞争中的组织化程度。

农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上，组织和引导农民发展生产、参与竞争、增加农民收入的一种有效组织载体。

我们通过学习外地先进经验，经合__县的实际情况，决定以农民专业协会为突破口发展农民专业合作经济组织。我们采取了完善推广、示范引导、企业带动、部门领办等多种方式方法，全县共发展农民专业协会218个。其中夹信子镇的“宝石河”毛葱协会被农业部确定为国家级级试点协会，万金山乡的“三江”生态水稻协会被省农委确定为省级示范协会。他们生产的许多产品已经走出国门，远销泰国、马来西亚、欧盟等地。协会在取得了良好的经济效益，给广大会员带来了实惠的同时，也使广大农民看到了一条新的发展道路。

我们提倡和鼓励发展经纪人队伍，扩大农副产品销路。目前全县1548名经纪人正活跃在广大乡村，在农产品流通领域起到了不可替代的作用。

七、以拓宽工作领域为突破口，强化经管站职能作用。

为了促进农村经济结构调整，提高农民素质，增加农民收入，县站狠抓劳务经济，大力加强农民专业技能培训，提高农民专业技能。积极搭建农村富余劳动力转移平台，拓宽农民增收途径。20__年输出农村富余劳动力419人，20__年输出农村富余劳动力378人，20__年目前输出农村富余劳动力264人。

为了解决农村信息最后一公里问题，县站组织建立村级农业信息服务站已88个，设立信息员145个，配备电脑88台。20__年，县站依托北方农网和黑龙江省农经信息网，实现了资源整合型信息化服务，20__年先后被黑龙江省和国家确认为信息化建设试点单位，20__年正在向国家发改委申请立项。20__年为全县农民代购化肥423吨，20__年为全县农民代购化肥746吨

在新时期，__县农经总站将继续在省市站的指导下，以全心全意服务于“三农”为宗旨，以三大管理、三项指导为基础，紧紧围绕省市站确定的工作重点，继续完善农村土地承包制度，巩固扩大减负成果，进一步完善委托制，加强农村财务管理，加速农村产业化步伐，努力实现重点工作有新突破，基础工作有新拓展，常规工作有新局面，不断提高农经工作的水平。

篇5

第一步建立组织领导和办事机构，制定印发了沾益县全面开展村级会计委托服务工作实施方案。根据《曲靖市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》(曲政办发〔2009〕48号)精神，对开展此项工作进行了认真的研究部署。成立了以县委常委、副县长林爱平为组长，县政府办、县财政局、县农业局主要领导为副组长，县监察局、县审计局、县编制办等单位领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，县会计局长陶金华任办公室主任，县农业局副局长张跃明任副主任，工作人员从县财政局、县农业局抽调。作为全县贯彻实施村级会计委托服务的工作机构，负责村级会计委托服务的具体实施工作。

县财政局、县农业局作为推行此项工作的主要职能部门，根据市政府办公室的通知精神和市财政局、市农业局的具体布置及工作意见，结合沾益县的工作实际，及时协调联系，对全县当前此项工作的开展情况进行了认真的调研和分析，对全县贯彻落实省、市政府关于全面推行村级会计委托工作的目标任务、实施范围和内容，实施步骤和时间安排、保障措施等相关工作进行了认真研究，共同向县委、县人民政府提出了全县全面开展此项工作的具体建议，代县人民政府起草了沾益县关于全面推行村级会计委托服务工作的实施方案，经县人民政府研究、审定，此实施方案已于2009年5月26日由县政府办公室印发(沾政办发〔2009〕81号)。

第二步组建和完善村级会计委托服务机构。沾益县于2000年开始启动“村账乡管、组账村管”工作，2003年基本全面实现下管一级的“双代管”农村财务会计管理体制，对促进和维护全县农村经济和社会事业的发展发挥了积极地作用。此项工作开展十年来，村级会计工作由各乡(镇)农经站具体经办，已积累了一定的工作经验、配备了相应的工作人员和一些必要的办公设备，为避免重服投资和方便工作衔接，县政府决定以各乡(镇)农经站为基础，建立村级会计委托服务机构，调整充实工作人员，在各乡(镇)农经站加挂“××乡(镇)村级会计委托服务“中心”牌子，实行合署办公。此项工作目前正在抓紧实施。

第三步研究制定了沾益县全面推行村级会计委托服务工作的具体目标任务。在原有基础上，巩固近年来沾益县推行村级会计工作取得的积极成果，进一步建立健全各项规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段，逐步实现农村财会“管理科学化，程序规范化，理财民主化，监督制度化，手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升全县农村财会管理工作的质量和水平。到2009年底，全县8个乡(镇)全部实行村级会计委托服务，并力争全县391个村民小组的会计工作同步实行由乡(镇)村级会计服务中心统一。

第四步建立考核管理责任制，加强对村级会计委托工作的监督检查。为确保省政府重点督办的此项工作在沾益县得到严肃认真、全面的贯彻执行，县财政局、农业局研究决定建立对此项工作的长效监督检查机制，从今年起每年由县财政局、农业局与各乡(镇)服务机构签订目标责任制，年终联合对乡(镇)村级会计委托服务工作进行检查考核，严格兑现奖惩措施。

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为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，进一步缩小村级组织后进面，扎实推进社会主义新农村建设。经研究，决定对全县村财薄弱村进行重点整顿转化。现将有关事项通知如下：

一、整顿工作对象和目标要求

1、整顿工作对象。结合全县村级财源建设工作，组织对全县57个村集体经常性收入在1万元以下的村进行调查摸底，按照村级班子软弱、队伍建设滞后、经济项目匮乏等基本特征，研究确定32个村作为2006年村财薄弱村整顿对象，其中5个村为市定帮扶村，其余27个村为县定帮扶村。

2、整顿工作目标要求。开展整顿村财薄弱村活动，要按照社会主义新农村建设的目标要求，深入贯彻落实县委“夯实基层基础”的决策部署，对排查确定的32个村财薄弱村，以加强村级组织建设为保障，以“增收、减负、节支”为主线，以发展项目带动为抓手，采取挂钩联系与结对帮扶相结合、思想转化与组织整顿相结合、自我造血与适度扶持相结合的办法，力争用1年时间，确保村财薄弱村的村级班子战斗力有新的加强，党员队伍作用得到有效发挥，村集体经济有稳定的财源收入，村级组织工作活力得到新的增强。

二、整顿工作措施

为帮助村财薄弱村尽快实现整顿转化目标，具体采取“六个一”措施：

1、确定1名县领导挂钩联系：挂钩县领导一般根据县领导挂钩乡镇情况确定，个别挂钩对象根据工作需要适当调整。

2、安排1个县直部门帮建：根据工作需要，从县直部门中选择1个作为帮建责任单位，负责挂钩帮建。

3、确定1个典型示范村或经济比较发达的村结对扶持：从全县典型示范村或经济比较发达的村中确定32个村，实行结对帮扶。

4、下派1名县乡机关的县管后备干部或党员干部任职：从县直部门或乡镇机关中选派1名熟悉农业农村工作的县管后备干部或党员干部，下派驻村担任主抓村级财源建设专职副书记或村委会主任助理，负责联系扶持发展项目工作。同时各乡镇党委应相应调整充实驻村工作队力量。

5、落实1个以上项目：由各挂钩帮建单位、人员协同所在乡镇、村共同研究确定1个以上扶持发展项目并组织实施，须报县委组织部、县委农办备案，实行跟踪管理。

6、落实1笔以上启动资金：由县财政拨出专款，作为32个村财薄弱村整顿转化的专项启动资金，同时各帮建部门及乡镇要积极支持，帮助抓好整顿项目的启动和落实。

篇7

（一）扎实开展产业脱贫攻坚。一是制发《2020年产业扶贫实施方案》和《2020年庭院经济产业扶贫实施方案》，在产业帮扶上出实招，对2019年底扶贫系统内享受政策的有劳动能力、劳动意愿的建档立卡贫困户进行产业发展补贴，发放补助资金323.2255万元，惠及建档立卡贫困户1297户3426人，户均可增收5000左右。二是调整优化产业发展指导员队伍，全旗现有产业发展指导员177名，有专业知识人员占比达81%，建立了户有指导，村有联络，镇有技术小组，旗有专家组的产业发展指导网络。截止目前，通过组工视线培训各乡镇指导员1次，线下培训2次，开展网络视频培训27次，逐村巡回督导1次，对南部乡镇61个村进行督导排查，排查出116个问题，已完成整改。三是积极完成《鄂伦春自治旗国务院脱贫攻坚“回头看”排查问题清单汇总表》、《鄂伦春自治旗中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”初步发现问题排查整改台账》、《鄂伦春自治旗对照认领中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查调研反馈问题整改台账》等9个脱贫攻坚整改台账的整改，认领问题34个，制定整改措施59项，现已全部完成整改，完成率100%。四是2020年统筹旗内农牧业专家，围绕食用菌、中草药、农业生产、肉牛肉羊等方面开展产业扶贫技术培训300余期，培训农猎民8000余人次，其中贫困户2000余人次，贫困群众生产技能水平显著提升。

（二）进一步推进农牧业提质升级。一是2020年播种面积为444.72万亩，其中粮食播种面积为440.22万亩，其中大豆播种面积419万亩、玉米7.5万亩、小麦4.6万亩、马铃薯0.5万亩，预计粮食产量12.3亿斤。落实标准化生产面积304.55万亩，为马铃薯种植者发放补贴200元/亩，积极引导农户进行种植结构调整。二是牧业年度牲畜存栏总数达到41万头只，其中肉牛存栏3.4万头，肉羊存栏31.92万只，生猪存栏5.46万头。深入开展畜禽标准化规模养殖场建设，规模养殖水平保持增长，全旗现有肉羊存栏500只以上的养殖场90家，肉牛存栏50头以上养殖场169家，生猪存栏200头以上养殖场75家。三是水产品产量580吨，其中养殖产量460吨，渔业经济总产值716万元，落实养殖水域面积4500亩。今年创建冷水鱼特色养殖示范场1家，养殖场水域面积77亩，育种池面积2.4亩，孵化池600平方米，目前已经投产。休闲渔业达到5家，产值20万元。

（三）加快培育新型农牧业生产经营主体。一是龙头企业发展质量稳步提升，2020年新培育区级龙头企业1家，市级龙头企业4家，己上报市农牧局等待批复，新培育旗级农牧业产业化示范联合体5家，截止目前，我旗区级农牧业龙头企业5家，市级农牧业龙头企业8家，旗级农牧业龙头企业20家。区级产业化联合体1家，市级产业化联合体7家，旗级产业化联合体8家。二是目前全旗注册农民专业合作社941 家，其中国家级农民示范社2家，自治区级示范社4家。根据全国家庭农场高质量发展工作要求，将规模经营户、种养大户、专业大户等规模农牧业经营户纳入家庭农牧场范围，目前已录入家庭农场信息平台6000余家，其中市级示范家庭农场15家，旗级家庭农场37家。全旗农机专业合作社62个，有社员、从业人员775余人，拥有大、中型拖拉机及配套机具642台套。

（四）大力推进农村人居环境整治。一是制发《2020年鄂伦春自治旗农村猎区户用卫生厕所建设工作推进方案》，全旗完成改厕4300户，并配套了吸污车、粪污处理车等设备。为切实巩固农村改厕工作成果，旗委农牧办成立专班多次巡查督导，组织乡镇、村开展自查，共排查4300户，排查出566户厕屋出现倾斜、沉降和落粪口小等问题，并组织施工方进行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是积极申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，制定《鄂伦春自治旗2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》，现正在修改完善。预计2020年底，畜禽粪污综合利用率达到78%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全旗秸秆燃料化20%、秸秆还田达到65.7%，秸秆综合利用率达到85.7%。三是扎实推进村庄清洁行动，累计清理各类农村生活垃圾近2.5万余吨，清理村内沟渠334.6公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1325余吨，发放宣传资料5213份，悬挂宣传牌313个。

（五）加强品牌建设和农畜产品质量安全监管。经过多年培育，全旗现有“三品一标”产品及全国名特优新农产品30个，其中有机食品2个、绿色食品18个、无公害农产品4个、农产品地理标志3个、名特优新农产品3个。鄂伦春紫菀、鄂伦春滑子菇、鄂伦春防风、鄂伦春赤芍、鄂伦春金莲花等全国名特优新农产品、“达尔滨湖狗鱼”、“达尔滨湖鲫鱼”、“北旺牌淀粉产品”等绿色食品、鄂伦春马农产品地理标志认证正在申报过程中。2020年旗农畜产品质量安全监督管理中心对全旗屠宰环节及养殖环节开展“瘦肉精”抽检工作，截至目前共采集样品200份，速测结果均为阴性，合格率为100%。同时在全旗范围内共抽检（速测）地产蔬菜300个样品，通过检验（速测），结果均为阴性。

（六）积极支持农牧业创新工作。2020年申报区市两级北方药业科技开发有限责任公司蒙中药材赤芍规范化种植基地建设项目、蒙农农副产品有限公司内蒙古高寒地带蒲公英标准化栽培及高值化应用与示范项目、天源丰种业有限责任公司高蛋白、高产大豆新品种“登科13号”的中试与示范项目、新润商贸有限公司农作物配方肥智能生产技术示范与推广项目等4个中央引导地方科技发展专项资金项目，申报资金总计230万元。

二、亮点工作

（一）全力推进农村综合性改革。一是加快推进农村集体产权制度改革。在完成清产核资和集体成员确认的基础上，全面完成了全旗82个行政村的产权制度改革，成立了股份经济合作社，并完成10个村的集体登记赋码，颁发了集体产权登记证书。二是稳步推进村级集体经济发展和壮大。预计到2020年底，82个村集体经济收入总量将达到2600余万元，所有村集体经济收入均达到10万元以上，经营性收入均超过5万元。三是旗农业经营管理站依法成立审计组，完成了全旗各行政村村两委换届经济责任审计工作，维护了风清气正的换届换届氛围，有力促进了农村财务管理规范化。

（二）重点农牧业项目建设顺利实施。一是黑土地保护与利用项目。春季完成秸秆还田15万亩、增施有机肥3.7万亩、增施微生物菌肥12.48万亩以及土样采集与化验工作，7月制定了《2020年东北黑土地保护与利用项目实施方案》，目前正在按照实施方案开展秸秆还田、增施有机肥等各项工作，预计明年5月将完成全部工作。二是2020年高标准农田建设项目。任务面积1万亩，目前已完成项目选址、初步设计招标工作，预计2021年5月完工。三是制种大县奖励项目。项目总投资为3000万元，分三年实施。目前正在开展2019年项目采购种子加工设备、制种基地能力提升、种子繁育技术指导等工作。四是农机补贴项目。2020年中央补贴资金共计使用1281.541万元，补贴机具数量545台，其中收获机械18台、拖拉机378台、无人机10台、播种机械137台、栽植机械2台，发放指标确认书545份，受益农户为497户。五是深松整地项目。优选了农机合作社50家，配备200马力以上拖拉机95台，深松机械95台，目前，已完成了5.8万亩。六是保护性耕作项目。投入保护性耕作作业的免耕播种机193台，完成保护性耕作示范面积24万亩，建设旗级示范基地2个、乡镇级7个，培育科技示范户33户，培训农民1000余人次。

三、存在的主要问题

（一）实施乡村振兴动力不足。鄂伦春自治旗农村青壮年劳动力大量外出转移，劳动力老龄化、农村空心化问题突出，解决“谁来种地”“如何种地”的问题迫在眉睫；农业产业链不完整、不衔接仍然是当前的软肋，农业生产、加工、流通、消费脱节，市场竞争力不强，导致农民持续增收难度大。

（二）农业现代化建设投入不足。我旗受自然、区位条件限制，发展比较滞后，旗级财政又困难，对农业现代化建设投入相对较少；国家虽逐年增加对我旗的投入，但仍显不足，致使农业基础设施建设相对落后，制约了农业现代化的推进。

（三）标准化特色产业基地建设滞后。由于受自然资源条件限制，我旗主导产业资源分散，难以形成规模，农民分散管理，给打造标准化基地带来一定困难，通过龙头企业和新型经营主体建设的标准化基地不多，农产品质量安全有待进一步提高。

（四）农村经济基础较为薄弱。目前我旗村集体经济收入不平衡、发展模式单一，村集体有效资源资产不足，在推进村级集体经济发展时带来一定难度。

（五）农产品质量安全监管难度大。当前农产品生产经营模式呈现“远距离、多环节、大流通”的特色，农产品责任主体不仅仅是生产者，还涉及收购、储藏、运输、销售等多个主体，落实主体责任较难；规模化生产比重不高，农民的种养水平还停留于传统的种养方法，标准化生产技术未能顺应推广、普及，源头监管较为薄弱。

三、下一步工作

（一）提升一二三产融合发展水平，补齐农业生产基础设施短板。优化种植业结构，着力打造现代农业发展布局，发展畜牧产业，大力发展生猪、肉牛肉羊等。完善农产品生产、加工、流通、销售、品牌创建等关键环节，突出抓好龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，推进全旗一二三产业融合发展。加强农牧业生产基础设施建设，大力推进农田、水利重点项目建设，推进高标准农田建设、黑土地治理保护、农田水利建设等工作。

（二）继续深化农村重点改革，多渠道增加农民收入。继续深化农村集体产权制度改革，引导贫困村、集体经济薄弱村转变经营方式，增加村集体和农民收入。继续加强农民技能培训，落实促农增收的各项政策，多渠道增加农民收入，

（三）狠抓农产品质量安全监管，防治农业面源污染。按序时进度完成农产品质量安全追溯体系平台使用和信息上传，加大“三品一标”产品申报力度，加强畜禽屠宰监管工作，保障屠宰环节肉品质量安全，加大对大鹏蔬菜质量安全监管力度，确保全旗农产品质量安全工作再上新台阶。继续开展化肥减量增效行动，依托畜禽粪污资源化综合利用项目，提升规模养殖场粪污处理设施装备配套水平，完善畜禽粪污田间贮存和利用设施，畅通粪肥还田利用渠道，建立完善粪污收集处理体系，促进畜禽养殖粪污资源化利用。

篇8

总理亲自批示相关部门“予金寨发展光伏电站及相关产业以积极支持”，国家能源局局长努尔・白克力表示支持金寨县建设100%非化石能源示范县。老区金寨，正向着安徽省光伏新能源产业集聚发展基地和全国100%非化石能源示范县迈进。

巨大的脱贫压力，促使我们选择了光伏扶贫阳光增收工程

到2013年底，金寨县共有重点贫困村71个，贫困人口4.23万户、13.01万人，贫困发生率高达23.2%。其中，1.83万户家庭成员中有重大疾病或残疾，有1.02万人丧失劳动力，有0.68万户、2.24万人劳动力素质低下。加上金寨县自然灾害频发，脱贫与返贫交织。高寒山区、库区一线贫困村，生产资料不足，生活环境恶劣，易地搬迁成本大，解决生活出路难。特别是那些“失能”家庭，产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫都很难实施，常规扶贫很难奏效。2014年，在光伏农业生态园项目的引进和建设过程中，发现光伏产业具有光明前景，投资回报率较高，而且操作简单，便于维护，收入稳定，一次性投资，可长期受益，完全适合“失能”贫困家庭需求。经过反复调研论证，金寨县决定将分布式光伏发电作为精准扶贫的重点项目，探索光伏扶贫新模式。

群众的热切期盼，要求我们必须把好事办好、实事办实

光伏扶贫没有成功经验可借鉴，分布式电站需要建多大规模？群众承受能力怎样？经济效益如何等都不清楚，因此先期选择8户进行试点，第一个试点户方荣军户建3千瓦电站一座，2014年3月4日并网发电，当月发电310度，收入310元；一年下来，发电3290度，收入3290元。这么多年，我们一直在探索扶贫模式，但是没有哪一个产业可以让贫困户有这么持续稳定的收入。群众看到了实惠，纷纷要求参加试点。我们制定实施方案，明确建设规模，分两批实施了2008户分布式光伏电站，每户装机3千瓦。今年，我们乘势而上，在建档贫困户中全面推开，目前首批6733户正在加紧建设，6月底已全部并网发电。

在实施过程中，我们重点做好四个方面工作：一是精选扶持对象。按照“优先照顾有重大疾病、残疾、丧失劳动能力的家庭，房屋结构能够满足安装条件，有充足的光照条件”等选户标准，探索了“五比较、五分析、五优先、六不准”选户原则，对贫困户进行严格把关。二是筹好建设资金。分布式光伏电站建设成本为每瓦8元，为筹好建设资金，我们采取了三种模式：贫困户每户建设规模3千瓦，2014年按照三个三分之一的方法来解决，即贫困户自筹0.8万元、扶贫资金扶持0.8万元、信义光伏捐资0.8万元；对无力筹资的特困户，通过互助资金贷款解决，县财政给予全额贴息，贫困户从发电收益中逐年偿还。2015年由贫困户自筹0.8万元，其余由县财政统筹各类资金解决。非贫困户本着自愿原则，每户建设规模3000-8000瓦，群众自筹一半，另一半由政府提供贴息贷款。村级集体经济组织共实施218个村，每村装机规模60千瓦。先期选择23个试点村，每村由县财政提供10万元无偿资金，村级自筹8万元，村创福公司贷款30万元，县财政提供全额贴息。其余的195个村建设资金全部由村创福公司贷款解决。三是建好推进机制。县、乡均成立了工作领导组，将阳光增收工程作为重要的民生工程，纳入对乡镇和县直有关单位扶贫开发工作的考评，同时明确了责任分工：县供电公司负责线路改造及并网接入，县经信委负责集中式光伏电站建设，县财政局负责村集体经济组织光伏项目，县扶贫移民局负责到户光伏扶贫项目，每个项目明确一名县领导牵头，形成了齐抓共管的工作合力。四是完善管护机制。我们依托光伏农业生态园组建运行专业队伍；县财政设立维护基金，成立运维中心；对乡土电工和村干部进行培训，做到小故障不出村；建立短信服务平台，根据天气、季节变化，及时向项目户发送信息，普及日常维护保养知识，提醒群众进行科学操作，保障光伏设施安全正常运行。

光伏扶贫实践的过程，也是不断探索的过程，由集中式光伏发电到分布式光伏扶贫、由分布式光伏扶贫再延伸到村集体经济组织，光伏与扶贫、与县域经济发展得到了较好结合。在推进过程中，我们也在不断摸索：为突破安装条件限制，对群众屋顶的光照、结构具备安装条件的，就直接在屋顶上安装；屋顶不具备安装条件的，选择在房前屋后空闲地安装；前两个条件都不具备的，协调群众联户选址集中安装。为保障群众收益最大化，我们通过积极争取，及时改变上网模式，发电户由最开始的自发自用余电上网，转变为全部上网。同时，在光伏扶贫的推进过程中，我们通过沟通和交流，企业和社会力量参与扶贫开发的模式也发生了悄然变化，由最开始的捐款捐物转变为扶持贫困户发展光伏电站，推进了“输血”扶贫向“造血”扶贫的转变。

广阔的发展前景，启迪我们从光伏扶贫中探索绿色增长的新路径

如果说光伏扶贫较好地解决了贫困户稳定增收问题，这还只是停留在“点”上，以光伏发电为重点的新能源产业，将是重点生态功能区实现转型发展、绿色增长的重要产业。去年，我们引进了总投资18亿元、总装机18万千瓦的信义光伏农业生态园。今年，阿特斯、协鑫、航天机电、山路能源等企业纷纷到金寨投资建设光伏电站及支架、光伏组件、逆变器等相关配套产业，签约电站项目达到200万千瓦。未来3～5年，金寨县光伏电站总装机将达到300万千瓦以上，总投资在300亿元左右，年产值将达200亿元以上，可以解决5000人就业，产业扶贫的效益将充分显现。

篇9

全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：

一、前一阶段工作

主要是开展了项工作：

一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。

二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《××农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于月日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了××镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。

五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作

一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。

二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。

三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。

四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为××年秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用年时间，把全镇所中心小学、所分校、所中心小学调整为所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。

篇10

根据县“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署，我局成立“三万”活动工作领导小组，由局长向大甲牵头，副局长李猛带队，项目稽察股杨勋，投资股徐光训，社发股高晓华等三名同志参加，组建了村“三万”活动工作专班，于3月31日进驻开展入户调查工作，通过近5天的入户调查，走访了168户农户，对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解，并对全村产业发展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下；

一、基本情况

1、地理条件：村位于县野三关镇东北角，西与岔儿河村接壤，东与秭归磨坪相邻，全村海拨800-1200米，大磨线横穿村中，距野三关镇51公里，车程约一个半小时。该村具有喀斯特地貌特征，山石居多，土质多为黄壤，全村现有耕地1647亩，山林9568亩，其中村级林场2800亩。

2、人口规模：该村所辖8个组，168户，570人，全年举家外出的14户，常年外出务工人员115人，在家劳动力330人，全村60岁以上老人108人。全村农民人均纯收入1800元。

3、组织建设：村委会位于3组，大磨线旁，由原村小学改造，为一幢三层石砌平房。村主职干部2人，计生专干1人，村委三人，支委三人，全村党员13人，其中60岁以上党员4人，近三年来发展新党员2名。村民代表23人，在家的20人，其中60岁以上2人。配有村级党员电教设备，建有党员活动室。

4、经济发展：全村经营耕地1587亩，常年荒芜60亩，其中因举家外出无人耕种的25亩，村民自发性流转土地40亩，镇村支持发展烟叶承租230亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约200万元，是村民现金收入的主要来源；二是种植业收入。该村经济作物主要是烟叶、魔芋、广椒。全村种植烟叶的有9户，110亩，年收入约20万。种魔芋的150户，120亩，年收入约10万。种广椒的40户，200亩，年收入约2万元；三是养殖业收入。全村150户养猪，年出栏牲猪450头，其中出售150头，年收入约30万元，80户养羊300只，年出栏100只，年收入约1.5万元。还有少数农户发展种植贝母、玄参等。

5、基础设施：全村公路里程86.5公里，其中：大（野三关大拐）磨（秭归磨坪）线在村内6.5公里，组级公路18公里，入户公路52公里。公路通组率100%，公路入户率达97%；全村农网整改于基本结束，全村建有3个台区，供电覆盖面达100%；前政府支持小规模地解决过饮水问题，大部分设施因年久失修，已基本丧失功能。近年全村安全饮水工程未启动，60%的农户引水入户，主要是相邻农户互助解决饮水问题。

6、社会事业：全村适龄儿童16人，入学率100%，上学地点在距村15公里的麻沙坪小学；全村出生人口2人，出生政策符合率为100%，计生奖扶对象13人；建有村级卫生室1个，小药店1个。电话入户率达100%，电视入户率达100%。

7、民生保障：20xx年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在元以下的特困户有8户，五保4户，享受农村低保31人。

8、综合治安：该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。

二、经验总结

从工作组入户调查的情况来看，该村自改革开放以来，全村面貌发生了翻天覆地变化，村级组织得到了加强，村级经济不断加快发展，全村的基础设施条件得到了明显改善，全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高，群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护，对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋发展的思路和措施给予我们一定启示，总的说来有以下几个方面：

1、基层组织建设得力，保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下，该村切实加强了基层组织建设，村支两委班子健全，主职干部工作得力，“五个基本”“七大体系”建设得到较好落实，基本形成“六有” 有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会发展的各类事务。

2、执行上级政策到位，达到按章办事。在村党支部书记谭鹏的带领下，村支两委班子能严格按上级政策要求开展各项工作，管理民主，依法办事，各项强农惠农政策执行到位，很好地维护和发展了党在人民群众中的地位和作用，确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。

3、发展集体经济有本，努力筹钱干事。村级领导班子在改革中正确引导全村人民加强村级集体经济建设，保留了村级集体林场和组级林场，为发展集体经济留下“本钱”，并通过发包方式，筹得了60万元的资金，投资30万元改善各组入户公路条件，投资2万元整修供水设施，让老百姓得到了实惠。

4、发 展产业思路够新，做到用心谋事。为带动全村烟叶产业发展，在镇党委、政府和烟叶公司的鼓励支持下，镇、村两级党委书记亲身参与，于今年成立“烟草农庄”，选择成块连片的区域，承包230亩地，集中发展烟叶种植，此举有效解决了部分耕地闲置、部分劳力就业、部分烟农投资不足的问题，实现烟叶规模化种植，得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎，这在该村是个创举，在该镇乃至全县也属创新。

三、主要困难

纵向来看，该村发展速度很快，成效显著，但横向来看，该村的发展仍是困难重重，影响和制约该村发展的因素很多，总的来说有以下几个方面：

1、地理自然条件较差，基础相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的发展水平来看，属于典型的“三边”村：“边远、边界、边缘”，即地理位置边远，处于邻县边界，发展趋于边缘。“边远”：虽然村级主干道是水泥路，但距集市和野三关集镇仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托和麻木，乘车单边费用达到了25元/人，相当于县城到野三关镇的单边费用。4组田金甲反映，因路太边远，无公交，车辆少，学生上学需要联合几家包车，人少了司机不跑，人多了又有安全隐患。“边界”：距秭归磨坪约20公里，近于到附近的集市，经济流动趋向磨坪，有条件的农户大都选择在磨坪经商、上学、就医，弱化了自身消费对本地经济的拉动；“边缘”：虽然隶属全县经济中心——野三关镇，但该村尚未融入到大投资大发展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，发展趋于被边缘化。

2、基层服务能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一部分村民对基层服务表示更多期待，主要是村干部与群众的日常沟通较少，难以及时获取相关政策信息和农业技术服务，幼儿教育是空白，村级医疗服务水平较低等。一是村组干部队伍服务能力有限。该村在职享受定补的干部2名，1名计生专干专职于计生软件工作。因待遇较低，没有组长，由定补干部兼任。2名干部负责全村8个组、168户农户的行政管理和服务工作，人手较少，待遇较低，主要是完成镇政府下达的“规定动作”，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，党员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术服务缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术服务，如4组张世旺反映，他家在种魔芋8分地，卖了4000多元，见效益不错，第二年发展6亩，可全部发病亏损，从此失去信心。3组田宗井种植6亩蕃茄，自行从商贩购种，因种子不纯，抗病、抗倒性能极差，产量不足，品种不佳，全年亏损近2万元。三是村级医疗卫生服务不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗服务还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得村小，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼职，难以保证全天候及时优质服务。

3、基础设施水平较低，条件相对落后。从水、电、路的基础条件来看，覆盖面较大，但质量较差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难；公路入户率基本上接近100%，但约60%的属于“晴天路”，40%的属于“摩托道”，不能满足人们出行所需，影响了烟叶、魔芋、广椒种植户的投资收益。二组通往磨坪的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥；冲家沟位于与秭归磨坪交界，西边磨坪一方修建了河堤，东边葛藤坪还是老河堤，形成西高东低，对24户人家住房和380亩耕地形成威胁，其中河边已有100多亩耕地被淹；农网整改后用电安全得到了明显改善，但部分台区在用电高峰电压严重不足，突出反映在3组台区，晚上用电高峰时段电饭煲、干湿磨不能正常使用。

4、产业发展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村4组邓忠财在中铁十八局任职，带动了一大批村民在其公司打工，就业相对稳定，加之村内有一部分干部职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小，近几年只有8、9户种烟农户，魔芋种植比较普遍但面积很小，广椒种植面积小且不稳定。在此基础之上缺乏必要的投资和服务，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业发展效益较差，许多农户还是亏损状况。

四、下步建议

针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下建议：

1、强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对的地理环境，必须强化措施，进一步加强干部与群众的密切联系。一是要健全村组干部队伍建设。村主职干部不能履行组长职责的，应该重新推选组长，要充分调动村组干部及党员代表服务广大村民的积极性，建议采用义务服务与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、屋场会、现场会等灵活多样的组织形式，利用广播、短信、车载音响等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会机会，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。

2、统筹内外投资，改善基础设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、冲家沟河道治理、危桥整修、公路整修、村委会整修等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，工作组将配合村支两委，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。