食品广告管理办法范文

导语：如何才能写好一篇食品广告管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我国保健食品监管制度的发展沿革

1保健食品监管机构、监管职能的演变

依据《食品卫生法》规定，由卫生部门对具有特定保健功能食品的产品及说明书进行审查批准，并制定卫生标准和生产经营管理办法[5]。1996年《保健食品管理办法》出台，明确了保健食品的审批、生产经营环节的监督管理制度[6]。2003年国务院将食品、药品重点列出，组建国家食品药品监督管理局，保健食品产品审批职能由卫生部划转国家食品药品监督管理局[7]。2008年，为实现监管职能的有机统一，国务院机构改革将国家食品药品监督管理局重新划归卫生部隶属，至今，保健食品的监督管理职能由卫生部隶属的国家食品药品监督管理局承担[8]。为加强保健食品的监管，2011年国家食品药品监督管理局将食品许可司更名为保健食品化妆品监管司，明确承担保健食品许可管理、审批等工作[9]，同年组建了保健食品安全专家委员会，设立了保健食品技术规范专门委员会和保健食品安全风险评估专门委员会[10]，以充分发挥专家在保健食品监管工作中的作用。我国保健食品监管机构、监管职能的改革变化见表1。

2法律法规与标准体系的不断完善

从《食品卫生法》、《保健食品管理办法》到《保健食品注册管理办法（试行）》、《食品安全法》和《保健食品监督管理条例（送审稿）》，我国保健食品监管的法制建设不断完善，并基本形成了相对完整的框架体系[11-12]。1995年，《食品卫生法》首次明确将保健食品纳入管理范畴，保健食品步入法制化管理轨道。1996年，《保健食品管理办法》出台，对保健食品的审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等给予明确规定。随后，针对保健食品的功能学评价、评价程序、检验方法和产品标识等开展了一系列相关规定的制定工作，1998年颁布了保健食品通用卫生要求和良好生产规范等国家标准。保健食品相关法律法规和标准的密集和实施，为保健食品法制建设奠定了重要基础。2005年，针对保健食品行业存在的问题，国家严把保健食品准入关，强化保健食品的审批，将保健食品改革为注册管理制度。国家食品药品监督管理局不仅出台了《保健食品注册管理办法》，还加强了保健食品的广告审查，颁布了保健食品命名、产品现场核查、营养素补充剂申报与审评等一系列部门规章，保障了注册制度的顺利实施。2009年，依据新颁布的《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定，对保健食品实行严格监管。为此，国家食品药品监督管理局加强了对保健食品功能性和安全性等技术的规范要求，对再注册技术审评要点、产品技术要求规范、注册申报资料项目要求补充等出台了部门规章和规范性文件，制定了《保健食品审评专家管理办法》，规范和强化专家学者的职能。2011年在保健食品注册检验方面配套了复核检验管理办法、复核检验规范、注册检验机构遴选管理办法和规范等[13]。经过十多年的法制建设，我国保健食品相关的法律法规体系架构已基本建成，主要的法律法规文件见表2。

3保健食品允许申报功能的变化

保健食品法律法规的演变带来了监管内容上的一系列变化，其中最为突出的是保健食品允许申报功能以及保健食品批准文号的变化。保健食品按功能分为两类，一类是以调节人体机能为目的的功能类产品，另一类是以补充维生素、矿物质为目的的营养素补充剂类产品。自保健食品审批工作开展以来，审批的保健食品功能经历了不断的变化。1996年，依据卫生部《保健食品功能学评价和检验方法》的规定，保健食品可申报的功能为免疫调节、延缓衰老等12项[17]，1997年增加了调节血糖、改善胃肠道功能、改善睡眠等12项功能，使保健食品可申报功能扩大到24项。另外，在“营养补充剂”中纳入了强化维生素、矿物质和微量元素三种食品[18]。2000年，因改善和抑制肿瘤类保健食品作用机制不明被取消[19]，保健食品功能调整为22项，2003年进一步调整规范了其中的14项功能名称，对2项功能名称分解为8项，减去了抗突变1项功能[20]，至此可申报功能调整为27项。2005年依据《保健食品注册管理办法（试行）》，保健食品允许申报新功能[1]。2011-2012年，为贯彻执行《食品安全法》的相关要求，国家食品药品监督管理局又进一步对保健食品功能范围的调整进行了多次的征求意见，拟将涉及胃肠道功能的4项合并为1项，涉及改善面部皮肤代谢功能的3项合并为1项，同时取消功能定位不够准确、声称科学性不强、易与疾病治疗相混淆和易误导消费者的功能、取消缺乏客观指标评价、缺乏社会需求的4项功能[21]，使保健食品的功能从27项压缩为18项。我国保健食品的功能申报变化见表3。

4保健食品批准文号的调整

保健食品实行批准文号的身份管理制度，即保健食品企业必须为产品向监管部门提出申请，由监管部门核准颁发批准证书，获得相应的批准文号。批准文号是保健食品的合法证明，每个保健食品批准文号只对应一个产品。受国家机构改革的影响，保健食品批准文号在2003年7月前由卫生部核发，2003年7月至2008年10月由国家食品药品监督管理局核发，2008年10月后由卫生部隶属的国家食品药品监督管理局核发。我国保健食品的批准文号按国产保健食品和进口保健食品分别核发。2003年7月8日前，国产保健食品批准文号形式为：卫食健字+（年份）+第***号，进口保健食品批准文号形式为：卫食健进字+（年份）+第***号。2003年7月9日，保健食品的批准文号形式作了改变，国产保健食品为：国食健字G+4位年份号+4位顺序号，进口保健食品为：国食健字J+4位年份号+4位顺序号。另外，值得关注的是，2005年保健食品注册管理办法规定了保健食品批准证书有效期为5年，打破了保健食品的注册终身制。由于保健食品注册管理办法实施前核发的保健食品批准证书未载明有效期，依据我国《行政许可法》的相关原则，2005年7月1日以前的保健食品批准证书不受现行批准证书5年有效期的约束[22]，而是在监管中以清理换证方式解决。我国保健食品批准文号的相关调整情况见表4。

保健食品监管制度建设的思考

通过对保健食品监管制度建设历程的分析可见，近年来我国在保健食品监管的法制基础建设方面加大了力度，尤其是2005年注册管理制度的改革，以及《食品安全法》实施以来，在保健食品安全监管方面一系列规章的建设，使保健食品的监管制度系统基本形成，而且具有按品种监管的特性，避免了多头监管的情况。与分段监管模式下易出问题相比，保健食品按品种监管已经体现出了监管机构、法制基础建设的优势。但是，受经济利益驱使，保健食品问题依然未能被有效遏制，保健食品的监管仍存在薄弱盲区[23-24]，如伪劣原料、非法添加和广告宣传问题等[25]。基于此，提出2点建议。

1进一步加强标准体系建设

目前我国保健食品已基本实现有法可依局面，但在注册准入环节出台的规章文件占整个行业的70%，而生产和流通环节却分别只占12%和18%，保健食品在后期监管环节仍应加大力度[26]。另外，保健食品的标准体系还未形成，给检测产品带来一定困难。因此，监管部门应尽快推动《保健食品监督管理条例》出台，制定相应的保健食品安全标准，构建保健食品标准体系，不断完善监管法律法规体系[27]。

篇2

一、在2011年“五五”普法成果的基础上，进一步总结工作经验，分析存在问题，加强工作研究，创新工作思路，全面、深入推进“五五”普法规划的贯彻实施。

二、继续坚持领导干部学法制度和执法人员法制教育制度，抓好集中培训、法规考试、“案例研讨”、“每月一法”、“下基层巡回讲课”等学法活动，今年举办系统内法规学习班不少于4期、案例研讨会1期。

三、抓好工商法规的宣传普及。充分利用新闻媒体、宣传栏、宣传单等形式，广泛宣传工商法规；组织好3.15宣传活动、 “12.4”法制宣传日以及重要法律法规颁布实施纪念日等开展的专项普法教育活动；充分利用县局政务网站开展工商法规宣传活动；积极推进“法律六进”活动，利用基层“一会两站”向城市居民和农村村民开展工商法规宣传，配合个私协、消协等单位举办企业负责人和个体户法规培训班一期以上。

篇3

说起来，违法医疗广告中最常见的现象就是肆意夸大宣传，或者吹嘘疗效。当广告中出现某些非常绝对化的措辞，比如“世界最先进的”、“愈后不反弹”、“一个疗程无效，保证全额退款”等字样时，千万不可轻易相信。

宣称能替代药物的广告

其实保健食品只是帮助患者或正常人补充人体所需的营养和微量元素，保健食品并非药品，不能也不可能代替。而且保健食品也并非是绝对安全、无毒的。实际上，过度服用某些保健食品也有可能造成慢性蓄积，或者产生依赖性。而且某些保健食品成分复杂，患者在服用时没有注意饮食禁忌，可能导致不良反应。

人物现身说法的广告

很多虚假医疗广告会采用患者现身说法的方式来印证产品疗效，还有些像模像样的“权威专家”也会以热心解答患者问题或者讲授医学知识的方式出现在广告中，其实他们都是一些“演员”。《药品广告管理办法》明确规定，严禁“利用医药科技单位、学术机构、医院或儿童、医生、患者的名义和形象作为广告内容”。

使用名人题词或照片的广告

有些商家会以名人题词作为产品宣传卖点，还有商家会假造一些名人参观企业的照片来误导消费者。《广告法》明确规定，禁止使用国家机关和国家机关工作人员的名义进行广告宣传。

以或武警部队为名义的广告

很多打着部队番号的医院所做的广告，大多只是打着部队医院旗号的空架子，采用这种招摇撞骗的方式来欺瞒消费者，并用邮寄药品的形式来进行诈骗。《医疗广告管理办法》明确规定，凡使用和武警部队名义的医疗广告，都属于违法行为。

号称得过发明专利大奖的广告

很多虚假广告都号称自己的产品得到过各类奖项，诸如“国家×××专利奖”、或者某某协会颁发的优质奖等等，但这些所谓的奖项大多是凭空杜撰，《广告法》明确规定，“广告中凡涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权”。

篇4

2月28日，《食品安全法》获得通过，并于6月1日起开始执行。7月8日，《食品安全法实施条例》获得通过并自7月20日公布之日起施行。7月30日，《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》获得通过并公布施行。9月2日，国家工商行政管理总局制定并了《食品市场主体准入登记管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度》、《食品广告监管制度》和《食品安全监管执法协调协作制度》等八项制度，以强化流通环节食品安全监管。

如此多法律法规的出台，可能有助于解决食品行业监管不严的问题，但也可能面临有法不依的问题。实际上，在《食品安全法》之前，食品行业已有《食品卫生法》，食品行业出现“三聚氰胺”这样的问题，肯定不是因为无法可依，而是因为执法不严，那么现在国家出台《食品广告监管制度》是否也会流于表面?或者它能在多大程度上加强对食品广告的监管?这些都还是疑问。《广告主》记者在采访北京工商大学传播与艺术学院广告学系主任罗子明时，他表示：“如果没有这项法规，情况可能更糟，有比没有好，但是这套制度离完美的实施还有很长的路要走。”

《食品广告监管制度》的新意

在《中华人民共和国广告法》和《食品安全法》中都有对食品广告的相关规定，

《食品广告监管制度》实际上是这些法律的配套制度，其新意主要体现在审点更为明确，制度建设更为深入和规定媒体责任三个方面。

该制度列出了工商行政管理部门将重点查处的六类虚假违法食品广告。这六种违法食品广告在以前的法律法规中也或多或少提到过，例如国家食品药品监督管理局2005年曾出台《保健食品广告审查暂行规定》，其中就对保健品广告做出了严格的规定，更早前，国家工商行政管理局制定过《食品广告暂行规定》，其中对整个食品行业的广告做出了规定。而此次国家工商总局出台的《食品广告监管制度》列出了六种重点查处的虚假食品广告，监管范围如此明确齐备，这在以前的法律法规中尚没有出现过，表明政府主管部门的监管工作将更有重点、也更全面细致。

《食品广告监管制度》的另一个特点是其制度建设更为深入，该制度规定，要建立健全食品广告审查责任制度、食品广告监测制度、违法食品广告公告制度、食品广告暂停制度、食品广告案件查办移送通报制度、食品广告案件查办落实情况报告制度、食品广告市场退出制度、行业自律管理制度等八项制度。

另外，该制度明确规定媒体对其的广告负有审查责任，

“对多次虚假违法食品广告，食品广告违法率居高不下的媒体单位，暂停其食品广告业务，直至取消广告资格。”

实质审查难实现

食品广告从制作到包括很多环节，每一个环节都涉及到不同的行为主体，对食品广告的监管必须落实到各个行为主体身上。该制度的缺陷之一，就是它没有对各行为主体所承担的责任做出明确规定，这使得广告的监管难以真正落实。

而且，制度不能只从主观层面上考虑问题，还需要考虑到客观条件的限制。后者可能最终决定制度的实施结果。媒体承担责任虽有必要，但也面临很多客观条件的限制。成都电视台广告中心主任华岳在接受《广告主》记者采访时表示：“成都电视台广告实行媒体制，成都电视台不跟客户进行直接接触，主要的审查关口在公司，不在电视台。而且很多客户不在成都本地，对这些客户的广告审查很困难。”因此，对于制度规定媒体负有广告审查的责任，华岳表示：

“感觉有点冤枉，我们的广告都是国家有关部门批准的，如果出现问题，肯定首先是国家相关部门的问题，而不是我们。”

对于此项规定，罗子明表示：

“媒体审查主要是形式审查，实质审查还做不到，尤其是食品本身的质量问题，媒体如果要深入审查的话，共成本很高，不具有可行性。而仅仅进行文本审查，就很难保证广告不出问题。”

记者还采访了食品生产者――上海金丝猴食品股份有限公司广告部总监张波，他对《广告主》表示：

“有些媒体比较认真，要求食品企业提供详细的资料和有关的证明，有些媒体就相对松一些，一看是知名品牌，企业比较大，就默认没有问题，监管就没有那么严格。”

广告主体情况不一

该制度规定食品的广告经营者和广告者都负有广告审查的责任，记者在采访广州千里马广告有限公司总经理桑田时，他告诉《广告主》：“目前广告的审查主要是在播出环节，作为广告制作方，我们做的审查很少。”在记者问到千里马是否有广告的审核程序时，桑田表示没有，记者进一步问到千里马是否有对员工进行食品广告审查相关的培训，桑田表示也没有，他说：

“我们不负责广告文本的监管，那是监管部门的责任，我们一股都假设广告文本没有问题，让我们承担这个责任，我认为是不合理的。”“如果客户说广告没有问题，出问题客户负责，我们能不做吗?”但是他还表示：

“有些广告公司自作主张，做虚假广告，但是这种情况在我们公司比较少。”

《广告主》最后采访了媒介公司――引力媒体市场总监侯明廷，他告诉记者：

“引力媒体遵守相关的法律法规，作为专业的媒介公司，我们应该比企业更明白广告相关的法律法规，如果企业的广告有法律问题，我们会给他们提出来。”但是他也表示：

“如果企业说没问题，我们也不便再反对。”

篇5

庄林根 中国保健食品协会常务副会长兼技术部主任，专家委员会常务副主任、研究员

编者按：

自20世纪90年代以来，中国保健食品市场经历了1994～1995年的繁荣、1996～1997年的停滞与一滑，自1998年以来，保健食品市场开始复苏进入稳步发展状态。但是，从事过保健食品经营的人都有共同的感慨风吹草动国的保健食品在市场上也就能热三五年，于是便有了“各领三五年”的怪圈，这一怪因的成因何在，如何突破它，这正是本文将要向您阐释的内容。

记者对中国保健食品协会领导的访谈。

记者：感谢庄会长在百忙之中接受我的采访。请问庄会长，您认为国内保健食品“各领三五年”现象的原因是什么？

庄会长：我认为造成国内保健食品“各领三五年”现象的原因至少有以下几点：

1.心态问题，在保健食品行业中，资本大实力强的企业少、民营、个体的企业、只有几十万注册资金的小企业却很多。由于实力不强，心态则表现为：以少量投资，希望就能得到高额回报。对于产品质量、功效，尤其是科技水平准备不足。这样的企业及其产品不可能经得住市场残酷竞争的考验，红极一时而不能持久，在情理之中。

2.宣传问题，保健食品夸大宣传已成为引起消费者反感和政府部门重视的问题，突出表现在超范围宣传保健功能以及把某项功能说得神乎其神。明明保健食品不能代替药品的治疗作用，但有些保健食品企业硬要把它宣传得比药品还管用。实际上夸大宣传只能蒙蔽一时，最终会造成适得其反的效果。

3.产品质量问题 例如前些年曾经热过的鳖精，实事求是地说其免疫调节功能还是有的，但由于其产品中鳖精的实际含量以及质量问题，导致“热”而后“冷”。保健食品与药品相比，有其直面消费者的特殊脆弱性。对于药品，有医生在消费者和其中间，某个厂家的青霉素不合格，我们不会认为其它厂家的都不合格，而保健食品则不然。

4.科技水平问题。中国的保健食品行业虽然发展很快，但是行业的整体水平不高，许多企业科技力量薄弱，科技投入很少。目前，国内大部分产品尚处于第二代保健食品的水平，功效成份不明确，一旦因某些质量问题而曝光，就难以说清自己产品的真伪好坏，从而导致产品滞销乃至消亡。

5.消费误区问题。从前几年消费者水平来看也不高，对于保健食品许多消费者希望作用很好，能代替药品。而实际上，保健食品是通过调节机体，从亚健康到健康，而不可能像药品那么快。这样的消费者由于对保健食品期望值过高，最终由于显效慢，而放弃保健食品。

6.炒概念问题。近年来，保健品在进入市场之初，大量地投入“做概念、炒概念”从“补钙”到“排毒养颜”，这些概念的形成确实为某些保健品的畅销铺平了通路。然而，这一做法的弊病在于一同概念下的产品中如果有一种产品出了问题，就给此概念造成重创，影响此概念下的其它合格产品。

记者：这是否意味着过分依靠概念，则概念的更新，也导致了产品的脆弱，在竞争者推出新产品时，他必然要推出新概念，当新概念战胜旧概念之时，也就是新产品战胜旧产品之日。

庄会长：对。比如在市场上看到的“芦荟排毒胶囊”就明确地向“第一代排毒产品”发起了挑战，明确指出“第一代排毒产品”的功效成份是大黄，其作用是刺激小肠引起腹泻，结果使营养流失并导致肠胃功能紊乱，且有依赖性。虽然在宣传小册子上没有标明“第一代产品”的名称，但是明眼人一看便知。“排毒养颜”的概念是这个“第一代排毒产品”做出来的，“芦荟排毒胶囊”显然也是想用这个现成的渡船，并且还想把造船人赶下船。

7.市场问题。国内保健食品企业只注重市场的开发，却不重视已有市场的维持。尤其是在94.95年的繁荣期，众多的保健品商家为高额利润所推动，不惜血本地投入加大市场开发，广告、上门推销等销售手段被用到极点，注重的是让没有买过的人来买，却忽视了让买过的人再买。殊不知，他们的营销理念是早已过时的所谓“推销观念”，这种理念以卖主的需要为出发点，考虑如何把产品变现金；而现代市场营销观念是以顾客的需求为出发点，努力提供能比竞争对手更能满足顾客的需要和欲望的产品。这种理念真正体现了消费者，只有这样才能实现市场的维持与稳定。

8.行业的高度竞争。由于保健食品自身的特点，许多保健食品都具有全身调节的作用，虽然申报的主要功能不同，但是它们在实质上还是处于竞争状态。而且，多数消费者用于保健食品的预算是固定的，买了这种就不买那种。因此在保健品行业，同行就是冤家。

9.价格居高不下。中国保健食品惯用的销售渠道决定了保健食品的价格不可能低。因为，生产企业要给总经销单位以”点位“，生产企业还要给批发商一定的“扣率”，零售企业或售货员还要有“宣传费”，如果要想进入大型商店或超市，还要交”进场费”。另外，激烈的竞争导致广告费用的异常高昂；同时，目前多数保健品企业都是赊销，许多商家往往在售后6-12个月才给厂家结款。所有这些费用都会最后加在保健食品价格上，导致价格居高不下。而中国保健食品消费者的购买力却十分有限。

10.进口保健品的冲击。目前，活跃在中国市场上的国外保健食品的品牌有500多个，在过去5年中它们在中国市场的销售年增长率为10%。1997年，美国阿拉斯加深海鱼油和美国洋参在上海、杭州、深圳，广州和海口的销售额就达到了2千万美元。

记者：在我印象里，这些进口保健品没有在媒体上拼命做广告，而且价格不菲，怎么能有这么好的销售业绩呢？

庄会长：首先，国人信赖洋货，不仅保健食品如此，人们对各类进口产品都有类似的态度。洋货质量高（特别是来自美国和欧洲的），是因为：其科学技术转化为生产力的程度高；其企业的管理水平相对高，其政府对药品及食品的监管力度大。

其次，进口保健食品对其功能的描述相对科学、客观。在国外，没有人会把保健食品当作药品来买，如果你注意到外国保健食品的说明书，就会发现，除了客观地描述成份外，功能部分很简单，而且还有一句“This product is no intended to diagnose treat cure or prevent any disease（本产品不用于诊断、治疗、预防任何疾病）”而国内保健品呢？功能描述一大堆，有的完全不按照卫生部规定的表述，而且是药品还是保健食品分不清。

第三，很多国人买进口保健食品作为礼品，进口保健食品包装精美，质量信誉好，价格不菲，作为礼品能拿得出手。

再者，国外保健食品企业对自己的发展做的是长期战略规划，注重企业的形象和价值，因此他们注重产品质量，注重回头客，不用令人反感的铺天盖地的广告来做市场铺垫。因此，进口保健食品口碑较好，朋友推荐成为市场开发的主要手段。要知道，朋友的推荐实质上比广告更具有长久的效用。

由于上述原因，进口保健食品赢得了高收入并愿意在保健食品方面高支出的大部分人群。而价格比进口保健食品低（实际价格对普通老百姓讲并不低）的国产保健食品，不具备上述条件，当然寿命不会长了。

记者：您认为入世的的大环境是否有利于国内保健食品突破“各领三五年”的怪圈？

庄会长：中国加入世贸组织后，国际贸易的大门将更加畅开，这无疑为中国保健食品的出口，为中国保健食品行业参与国际贸易的平等竞争提供了新的机遇。但是也要看到“入世”带来的严峻挑战，首先是国外的保健食品会长驱直入，并且往往会以科技水平高和产品质量好而取胜。如果说，八十年代国内保健食品市场出现的还是本国产品热，那么九十年代市场上唱主角的大多已是进口或仿制的产品。面临“入世”，中国保健食品行业至少会遇到市场和技术两方面的严峻挑战。而正是这种挑战，使国内保健食品优胜劣汰，最终留下来的是那些能够借鉴国外先进经验，引进国外先进技术，按市场规律严格运作的产品及企业，以此使“各领三五年”的怪圈化为乌有。

记者：入世大环境的改变，确实会从客观上给国内保健食品突破“突破各领三五年”的怪圈，打了一剂强心针。那么，您认为国内保健食品需要从哪几方面发挥主观能动性突破“各领三五年”的怪圈？

庄会长：我认为国内保健食品要突破“各领三五年”的怪圈，首先要从确保产品质量上下功夫。保健食品必须确保产品质量，做到安全有效，但是我们有些企业在生产和管理方面还存在不少问题，以致影响产品质量。再则保健食品大多取材于中草药，而中国的中草药原料经常存在农药和重金属超标等问题，所以提高产品质量首先要从原料抓起，同时要严格控制整个生产过程的各个环节，实施GMP管理。目前国内保健食品企业符合GMP要求的还不多，所以提高质量意识，确保产品质量，也是中国保健食品行业的重要任务。企业必须要创造条件，积极主动地推行和实施GMP管理，生产出质量有保证的产品，让广大消费者吃到放心的保健食品。只有这样，国内保健食品突破“各领三五年”的怪圈，才有了前提性的保障。

其次，要尽快提高科技水平，发展保健食品应加大科技投入，克服短期行为，特别是已经发展起来的保健食品企业更应该把目光放远，勇于研制科技水平高的有特色的保健食品，保健食品之所以有保健功能，是因为它含有某种起保健作用的功能或有效成份，这就需要我们用现代的科学手段去研究和寻找。并搞清它们的结构和构效及量效关系，还应以分子、细胞和器官水平研究它们的作用机理及可能的毒副作用。在这方面，我们与发达国家的差距很大，有远见的企业家应该敢于投资，与大专院校和科研单位紧密结合，创造和发展中国自己的第三代保健食品。只有这样，国内保健食品才能从产品科技含量上拒绝陷入“各领三五年”的怪圈。

记者：我是否可以这样理解您的话，“各领三五年”的怪圈，任何一种保健食品从事物的发展规律来说，都有其投入、成长、成熟、衰退的客观过程，只有科技含量高的保健食品才会长命，而不断地科技更新，就意味着保健食品不断地延续生命。

庄会长：你的理解很对。再者，在当今世界，新技术、新设备、新材料发展十分迅速，它在提高产品质量，提高产品性能和功效，降低生产成本，降低能耗，有利环境保护等方面能发挥重要作用，并已较多地应用于保健食品的研究与生产。国内保健食品行业也应在这方面加大研究和应用的力度，根据不同产品的特点和要求，提倡使用生物技术，超临界萃取、冷冻干燥、分子蒸馏、超滤技术，超微粉碎，高压杀菌、微胶囊技术以及纳米技术等新工艺和新技术，把国内保健食品的生产技术提高到一个新的水平。如果真能做到这一点，各领三五年的现象就会少很多。

另外，发展规模经济，是突破“各领三五年”怪圈的根本之法。强强联合，规模生产和规模经营是当今世界的潮流，它是高速发展和立于竞争不败之地的需要，保健食品在国民经济中将越来越占有重要的地位，并将是国际竞争十分激烈的一个领域，但我国保健食品行业大多是中小企业，小规模生产和松散经营，并缺乏科技后劲，这与保健事业的迅速发展很不相称，也不可能真正参与国际竞争。我认为国内保健食品要想“突破各领三五年”的怪圈，要想可持续、健康、稳定地生存和发展下去，应该进行强强联合，优势互补，发展规模经济，把生产增长方式转移到依靠提高劳动者素质和科学技术的轨道上来，转移到集约经营的轨道上来，要优化产品结构，提高产品质量，走集约型研制、生产与营销的道路。这才是国内保健食品突破“各领三五年”怪圈的治本之道。

最后，国内保健食品企业必须自觉地对产品进行科学地宣传，倡导理智消费；混淆视听，夸大宣传只能得一时之利、而绝非长久之计。令人担忧的是，近两年宣传问题尤为突出，只是在去年下半年才稍有好转。

记者：我有这样一个比喻，保健食品企业对产品的夸大宣传，如同一个人用吸食来慰藉灵魂，是一种慢性自杀行为。

庄会长：这个比喻一点也不过分，国内保健食品企业如果不正视这个问题，在突破“各领三五年”的怪圈过程中，就还要走上很多弯路。

附录：

中国保健食品的管理、研究和发展

中国保健食品的管理

中国保健食品的开发始于20世纪80年代中期。当时在管理方面存在两种观点：一种认为，不存在保健食品，食品就是要讲营养，保健作用是治疗，应作为药品的范畴进行管理；另一种认为，允许存在，允许宣传，但是要有科学依据，必须经过严格审批。因此，保健食品的管理经历了禁止期、过渡期和发展期。

禁止期 由于1983年颁布的“中华人民共和国食品卫生法（试行）”规定：“食品不得加入药物”，以及1987年卫生部颁发“禁止食品加药卫生管理办法”，对于特殊营养食品，加入强化剂的食品，既是食品又是药品的食品等，均不得宣传疗效或保健作用，并且在说明书及广告等不得出现“疗效食品”、“保健食品”等词句，也不得暗示疗效和保健作用。

过渡期 于1987年及1990年卫生部先后颁布“食品新资源卫生管理办法”和“新资源食品卫生管理办法”，虽然不允许申称功能作用，但实际上多种保健食品纷纷登上我国市场，并且申称种种功能作用。

发展期 直至1995年10月30日“中华人民共和国食品卫生法”颁布，明确规定“表明具有特定保健功能的食品，其产品及说明书必需报国务院卫生行政部门审查批准”，以及表明“具有特定保健功能的食品，不得有害于人体健康，其产品说明书内容必须真实，该产品的功能和成份必须与说明书一致，不得有虚假”。

为了实施“食品卫生法”条款，于1996年3月15日卫生部颁布了“保健食品卫生管理办法”，并于同年4月发出了“认真贯彻保健食品卫生管理办法的通知”，随后配套规章相继如：“保健食品功能学评价程序和检验方法”、“保健食品评审技术规程”、“保健食品通用卫生要求”、“保健食品通用卫生标准GB16740-1997”、“保健食品良好生产规范GB17405-1998”、“保健食品标识规定”、“食品安全性毒理学评价程序和方法”、“保健食品功能学检验机构认定与管理办法”以及“健康相关产品审批程序”等。一套保健食品管理监督体系逐步形成，并不断地得到完善。从此保健食品的管理进入法制轨道，促进了保健食品迅速而有序的发展。

中国保健食品的研究

卫生部认定的保健食品功能学检验机构，至今对3000余种保健食品的安全和22项功能进行了筛选试验研究。对产品进行具有一定深度的动物和人体试食试验，这在中国是空前的，在国际上也是少有的。中国在对银杏叶、沙棘、茶叶、大豆、魔芋等植物的研究方面很有成效。保健食品的关键在于深层次的研究，开发高科技含量的新产品，如瑞士的肉碱、以色列的降脂蛋等。

中国保健食品的发展

食品工业在中国国民经济中占有重要地位，以总产值排位，从20世纪80年代初的第8-9位，到90年代后期跃居第一位。1998年在京调查结果，保健食品销售额约为各类食品的40％。1996年卫生部批准的保健食品为59种，2000年已达3000种以上，发展之迅速是前所未有的。

从中国食品经济的发展趋势和人们对健康的需求和渴望看，可以认为保健食品在社会经济的发展中的地位越来越重要。中国具有悠久的中医药历史，有着丰富的中医药理论，是一个提倡养生保健的古老文明国家，有理由说，中国是很有条件发展保健食品的。

篇6

    2005年3月26日,张老爷子在药店购买了20盒内蒙古某公司生产的“苦瓜圣邦糖济可胶囊”,支付价款1560元。药品外包装上写有“降糖、稳糖、抑制并发症”,同时该药店还向张老爷子提供了糖尿病健康知识手册。同年4月4日张老爷子在这个药店又购买了上述药品50盒,支付价款3900元。

    2005年9月19日,北京市工商局丰台分局以该药店违反了《印刷品广告管理办法》第十七条规定为由,出具京工商丰处字[2005]第2054号行政处罚决定书,决定书认定:2005年2月“苦瓜糖济可”保健食品促销人员,在药店散发对其保健食品使用了宣传疗效、医疗术语、易与药品混淆用语等禁止内容的印刷品广告。作为场所管理者的药店,未采取措施拒绝“苦瓜糖济可”厂家促销人员对散发内容违法的印刷品广告。根据该决定,北京市工商局丰台分局对大景堂药店作出责令停止违法行为,罚款2000元的处罚。

    2005年11月27日,卫生部以卫监督发<2005>469号文件发出关于立即查处违法添加药物的“糖济可胶囊”等14种保健食品的通知。通知中写到:根据2005年食品专项整治工作安排,我部组织卫生监督中心和有关省份对调节血糖类保健食品添加化学药品情况进行专项监督检查,发现“糖济可胶囊”等14种产品对消费者身体健康构成严重危害,违反《食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定。

    张老爷子认为,药店的行为属于欺诈消费者,故起诉要求药店退还药款5460元,赔偿5460元;责令药店立即停止虚假宣传,停止销售假药“苦瓜糖济可”;赔礼道歉、保证不再欺诈原告;赔偿原告耽误一年时间的损失。

    开庭时,被告药店答辩认为,原告提供的证据不能证明该药品是假药。原告已经不是“消费者权益保护法”规定的合格的消费者了,他并不是第一次购买糖济可,而且已经通过在其他法院的诉讼获得赔偿。本次购买糖济可的行为是想通过诉讼的程序,达到讹诈的目的,纯属恶意诉讼。故不同意原告的诉讼请求。

篇7

关键词：女性保健品 市场现状 对策分析

保健品即保健食品，是指表明具有特定保健功能的食品，即适用于特定人群使用，具有调节机体功能，不以治疗为目的的一类食品。保健品市场是全球性的朝阳产业，市场增长迅速。近年来在时尚潮流的推动下，女性消费水平和保健意识不断提高，女性保健品市场已成为继“银发市场”后又一强力消费市场，其中排毒养颜类、补血类及减肥类等保健品备受女性欢迎。但是我们不难看到，在女性保健品需求激增的同时，还存在诸多亟待解决的问题，制约了女性保健品行业的进一步发展。

一、女性保健品市场现状

我国保健品行业兴起于20世纪80年代，市场增长迅速，截止2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值约2800多亿元，可见我国保健食品产业方兴未艾。而女性保健品市场一直是众多商家企业争抢的焦点。有调查显示，2001年保健品市场出现过下滑趋势，只有女性养颜类保健品销量稳定。在女性保健品市场快速膨胀的同时，一些问题也逐渐暴露，例如：保健品行业存在监管不力、鱼目混珠、概念炒作、价格虚高等缺陷。简单说来有以下几个方面：

1.政府监管不力。随着女性保健品市场的迅速发展，我国现行的法律对女性保健品功能方面的规定明显滞后，不尽完善，造成相关部门的执法往往无法可依，从而商家企业的行为得不到很好的规范，产品质量参差不齐。其次，监管责任尚不明确。例如，女性保健食品广告内容由食品药品监管部门审查，广告的监管和违法广告的查处却仍由工商部门负责。由于两部门的执法依据和判定标准有所差异，部门之间也暂未形成良好的连接及信息共享平台，易导致广告监管上的缺位，甚至造成部门间的互相掣肘，难以形成稳定有效的保健食品广告的长效监管机制。

2.商家急功近利。目前女性保健品市场主要有五大板块：美容养颜类市场、减肥市场、排毒市场、补血市场及更年期市场。针对女美从众的心理，企业商家首先根据女性消费行为特征，在广告宣传、概念炒作、明星代言等方面大做文章。由于一些商家企业的粗制滥造，夸大宣传和违规经营，使保健品在消费者心目中的信誉度不断降低。例如丽姿减肥胶囊，冠以香港名义，邀请香港明星，大幅降价刺激消费，最终却以产品周期一年收场。又如，海南百通生物工程公司生产的百通芦荟胶囊.属于特殊食品批准文号，却宣传具有“养颜排毒”“润肠通便”等功能，严重违反了保健食品管理办法。其次，行业门槛过低，低水平重复现象严重，科技投入严重不足。商家急功近利的心理，导致留给研究机构的资金极其有限，使得我国女性保健品技术含量低，无法打入国际市场。

3.个人盲目追求。爱美是女人的天性，同时也是商家赚钱的法宝。女性作为特殊的消费群体，一般很难从使用价值上辨别，更多的是考虑商品的品味、形象、潮流甚至于产品的社会地位，产品的打折、赠品、广告宣传都对女性吸引力很大。盲目追求疗效，过分信赖保健品的宣传是女性选择保健品时的通病。例如盛极一时的“华芝堂减肥胶囊”因含有西布曲明成分，使一些女性服用后产生脱发、心悸等严重副作用，一些顾客因缺乏理性分析而盲目选择，最终造成严重后果。

二、对策分析

针对目前女性保健品市场的现状，政府、企业和个人都要加强女性保健品市场监管，规范女性保健品经营行为，保护广大消费者合法利益。

1.政府方面。政府不能直接干预市场的运营，但是对于女性群体来讲，政府有责任维护他们的利益。首先应加快立法进程，新的保健食品监督管理条例以及相关的法律法规亟待出台。其次，加强监管力度，简化监管机制。

增强药监局、工商局等部门合作，共同加强市场管理。提高执法效率，改变多头审批的现状，可以成立统一的管理机构。最后要定期公开假冒伪劣保健品，增强女性保健品经营的透明度并加大惩治力度，重点稽查减肥产品等高利润市场。

2.企业方面。女性保健品市场相对于其他保健品市场缺点更为突出：产品生命周期短，高利润低水平重复，受广告宣传影响显著等。企业商家应针对这些问题，从品牌建设及媒介宣传入手，改善在消费者心目中的形象。首先应重视品牌建设。保健品行业这几年的迅猛发展，其竞争力已经从简单的广告宣传变成科技含量、生产规模、资本投入以及售后服务。只有诚信第一，质量第一的产品才能在市场长足发展。所以了解消费者的真实需求，加大科研投入，注重品牌保护是商家企业必须面临的挑战。其次，在广告宣传泛滥的女性保健品市场，针对不同类别的女性，商家企业要有不同的的战略思路。例如对于以家庭为重心的女性消费者，会更加注重宣传产品的实际功效及价格优惠等。迎合消费心态，宣传实事求是才能站稳女性保健品市场。

3.个人方面。爱美从众的心理导致女性在购买保健品时缺乏理性分析，盲目追求。为了避免受骗，女性应从自身消费特点及保健品本身入手，综合分析保健品是否值得购买。首先从自身来看，了解自我消费行为特征能帮助自己选出真正有用的产品。例如以表现自我突出的女性，追求时尚，易受到外界环境的影响，应警惕广告宣传，多注重保健功能；以情感自我突出的女性，偏好品牌效应，也比较关注打折和赠品，应分析自身需要，防止宣传误导等。其次，从保健品本身入手，购买时一定要看准国家监督管理局或卫生部的保健品批准证书。最后，保健品不同于药品，是不以治疗为目的的一类产品，因时而宜，因人而宜才是明智的购买思路。

参考文献：

[1]国家食品药品监督管理局局务会. 保健食品注册管理办法（试行）[Z].北京： 国家食品药品监督管理局， 2005.

篇8

一、责任单位（门店）：

二、责任内容：

1、包环境卫生。室内垃圾要用垃圾容器装好，倒入垃圾箱或垃圾收集车，严禁直接扫出店门；不向街道和人行道泼脏水和丢弃果皮脏物等有损卫生的物品；从事餐饮业的店主要随时清扫门前垃圾，保持门前不得有污染物。

2、包市容市貌。自觉维护和保持门前不乱停乱放车辆，对占道乱放机动车辆的行为有义务向相关部门举报，不占道洗（修）车和堆放货物，不出墙占道经营和乱摆摊点，不乱设置占道广告招牌、标示牌和牵绳挂物，对责任区内的流动摊贩有义务进行劝阻和制止。

3、包公共设施。加强责任区门前市政公共设施的管理，保护门前的供排水设施，道板砖、街沿石、护栏、消防栓、路灯及通讯设施等不受损坏。

4、包绿化美化。对门前种植的树木、花草、绿化带、路灯、景观灯等加强管理，使之不受损坏。

5、包举报监督。监督门前公用设施不受损坏。凡发现损毁公用设施的行为，必须及时举报。

三、对不履行责任处罚依据：

对不履行责任的单位或门店业主，我们将依照城市管理有关法律、法规和规章进行处罚。

本责任书一式三份，县城市管理委员会、牵头单位、临街单位（门店各一份。

祁阳县城市管理委员会：

责任人（临街单位或门店）：

年 月 日

附：违章处罚标准

1、门前有果皮、纸屑、烟头、痰迹、垃圾、污水等废弃物或其他白色污染物，每发现一次处5元以上100元以下罚款。

2、在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，每发现一次处5元以上100元以下的罚款。

3、在门前责任区内圈养家畜家禽，每发现一次处50元以上200元以下罚款。

4、在临街建筑物墙面和市政公用设施以及树杆上涂定、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品，每发现一次处5元以上100元以下罚款。

5、临街铺面必须保持店面整洁，禁止摆摊设点（包括电话亭）。

6、未经批准在门前责任区内堆放物料，违者除责令限期清除外，每起处100元以上1000元以下罚款。

7、在临街门面内或门前人行道上，禁止打麻将、玩纸牌，违者除收缴道具外按治安管理有关规定进行处罚。

8、门前道路上严禁各类车辆乱停乱放，违者处5元至50元罚款。

9、临街店铺、经批准设立和各类摊点必须配备盛装废弃物的容器，产生的废弃物必须装入垃圾容器，并随时清除。擅自扫往人行道者处50元罚款。

10、主要街道严禁燃放烟花炮竹、抛撒冥纸，违者，责令清扫干净，并处100元罚款。

11、临街单位或门面装修、施工必须围档作业，建筑材料应堆放在围档内。违者，限期改正并处100元罚款。

12、在建筑物楼顶上、墙体上违章设置大型户外广告、招牌的，处100元以上1000元以下罚款。

13、禁止临街违章搭棚（含雨阳棚）。违者，一律拆除，并处100以上1000元以下罚款。

14、门前责任区内不得有看相、卜卦、算命、乞讨人员逗留。如有此类现象应及时制止。

15、责任区门前的市政公共设施丢失或故意损坏的，每起视情节轻重处100元以上1000元以下罚款。（无意损坏者按价赔偿）

16、主要街道的临街铺面不得从事修车、洗车、废品收购、藕煤加工、木材加工、家具加工、防盗门加工、雨阳棚加工等活动。违者，处100元罚款。

量安全责任书范文二根据《中华人民共和国食品卫生法》和政府、有关部门关于食品卫生监督、管理的文件精神，同时为保障各项法律法规和规章制度的落实，做到责任到人，防患于未然。结合我公司实际，特制定本责任书。

各部门经理为本部门食品卫生的第一责任人。对所管辖区域的环境卫生、食品卫生负有直接的责任，并有责任、有义务组织全体职工认真学习并执行本责任书所列条款。

一、保障食品质量安全

1、严格遵守国家《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定，保证食品质量安全符合国家有关产品标准。

2、保证食品必须经检验合格后出售，未经检验及检验不合格的产品决不出售。

3、保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，对生产关键工序进行严格控制。保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定，不使用非食用性原辅材料加工食品。

4、保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全，保持清洁，对食品无污染。

5、、积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

二、加强环境卫生管理，营造整洁、大方的就餐服务环境

按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，认真做好餐厅（食堂）的环境卫生工作，保持餐厅（食堂）地面、餐桌椅、灶台、服务台、收费机卫生。消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。充分利用餐厅（食堂）现有设施设备，保持餐饮用具洁净、消毒，符合国家有关卫生标准。

三、加强食品生产经营人员健康监督和卫生知识培训

餐厅（食堂）所有工作人员必须具有健康检查、卫生知识培训合格证，对新进人员，必须先办证后上岗；管理人员有责任对餐厅（食堂）工作人员进行健康监督，发现问题及时处理。

根据《中华人民共和国食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中关于食品加工人员的卫生要求，对餐厅（食堂）职工进行严格监督、管理。对不符合要求的个人，立即责令其整改，执意不改的或故意拖延时间的，可勒令其停止生产经营活动。

四、严格食品原材料、调料和食品添加剂的管理，防止食物中毒

严格验收、保管货品原材料，保证食品原料新鲜、无腐烂、无虫害、无变质现象；对味精、食盐、酱油、醋等调味品和食品添加剂，凡过期、变质、标识不清或感官性状异常的，一律不得使用。

五、严格环境、食品卫生管理，做到制度化、责任化

对各餐厅（食堂）各岗位工作人员进行严格要求，培养其卫生习惯和卫生意识，真正做到各履其职，各负其责。

六、责任追究

本责任书以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》为执行细则，对违反其中任何条款所造成的事故或责任，将追究本部门责任人和岗位负责人责任。

七、奖惩

对认真履行本责任书条款，确保全年无食品卫生安全事故和重大隐患的责任人，公司将给予适当的奖励。（以上内容将纳入年终考核评审）

八、本责任书一式二份，公司留存一份，各部门留存一份，自双方签字之日起生效。

公司（签字盖章）：部门：

篇9

牵头单位：食品药品监督管理局

配合单位：卫生局、工商行政管理局、质量技术监督局、公安局、商务局、农牧局

二、整治目标

完善食品、药品安全协调监管机制，稳步推进食品安全信用体系建设和农村药品“两网”建设；及时查处大案要案，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品和制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动，使食品药品市场经营规范有秩，人民群众消费安全。

三、整治重点

以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照生产“黑窝点”为重点对象，以蔬菜、水果、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等为重点产品开展专项整治活动，加大力度规范医疗机构药品质量，整治药品、医疗器械和保健食品广告秩序。

四、整治措施

1、严格实行食品认证管理和药品规范管理。采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，完成全部蔬菜产地环境监测评价和无公害农产品产地认定，进一步完善县、乡（镇）无公害农产品认证管理机构，初步建立农产品质量安全监督管理制度和追溯制度。加强药品市场监管，全面推行药品生产质量管理规范（GMP），加快实施中药材生产质量管理规范（GAP），全面监督实施药品经验质量管理规范（GSP）和河北省医疗机构药品质量管理办法。

2、继续抓好食品放心工程并协调县直有关部门做好食品市场准入工作。在28大类食品中全面推行食品质量安全市场准入制度。启动白酒、茶叶、糖果、水产品、配方奶粉等13类食品的市场准入工作。对已获得市场准入的食品，制定日常市场监管办法，强化监管措施，加强日常检查，严格把关，维护正常的市场秩序。建立完善果品监测体系。

3、继续加强药品医疗器械市场监管。开展中药材市场专项整治工作，重点打击超范围经营中药饮片、无证经营中药饮片、无证生产加工中药饮片等各种违法行为。继续开展打击非法回收药品、非法添加药品的专项整治工作，严厉打击邮售假药和违法经营医疗器械的违法行为。

4、加强重大案件查处力度。重点查处一批涉及面广、影响大、群众反映强烈的制售假劣食品、药品、医疗器械的大案要案和假冒名优食品、药品的违法犯罪活动。一是严厉打击使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂的违法行为；二是重点查处买卖、出租、出借《药品经营许可证》和《医疗器械经营许可证》、租赁柜台、挂靠经营等违法行为；三是配合工商部门依法严格查处违法药品、医疗器械和保健食品广告。

篇10

近日，国家邮政局官方网站《加强旺季快递服务督导工作的通知》表示，当前商务快递和网购促销叠加出现，快递业务量大幅增加，但快递企业不得擅自停止经营，春节期间要安排值班人员。

国家邮政局表示，业务旺季期间，快递企业增加处理频次，提高处理效率，防止快件滚存和积压，严禁出现野蛮分拣，避免发生快件延误、破损等损害消费者合法权益的问题。同时，国家邮政局通知要求，企业在经营许可期内停止经营，应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停止经营。而春节法定假日期间，快递企业可根据业务量情况，合理安排人员值班，满足用户的服务需求。

五部委“重拳”遏制零售商违规收费

商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局日前联合印发通知，决定自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。

此次清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市、百货店、电器专业店等大型零售企业及其下属门店。清理整顿的零售企业，其最大单店面积超过6000平方米(含)、门店数超过20家(含)，且2010年销售额超过20亿元人民币(含)。对于供应商反映存在违规收费行为的其他零售企业，也可纳入清理整顿范围。

清理整顿的内容主要包括：规范零售商收取使用促销服务收费行为、禁止各种违规收费行为、零售商向供应商收费要落实明码标价要求等。

工商总局：201 2年将严把食品安全关严查假冒伪劣

国家工商总局负责人表示，2012年首先是要提升流通环节食品安全的监管的效能和水平，会在食品市场主体的准入上来严把关口。另外，要加强食品质量监管和抽样检验工作，完善食品快速检验的体系，规范食品经营行为。

在制售假冒伪劣商品上，会加大打击力度，要继续与产品制造集中地、商品的集散地、侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品案件的高发地为主要的整治的地区，以侵犯涉外的商标和驰名商标专用权、恶意商标抢注等作为重点的查处内容，提高整治的准确性和威慑力。

在广告环节，要严厉查处虚假违法广告，规范广告市场秩序。对于传销也要不断的提高打击力度，加强联合执法和区域协作执法机制的建设，综合运用打击防范预防手段，努力实现动态的监控，最终能够严厉打击有效遏制最终的传销的目标，规范直销市场的健康发展。

统计局：将全面试行服务业监测制度

国家统计局负责人透露，2012年将全面试行服务业重点企业季度监测制度，并加大力度研究现代服务业相关产业分类标准和服务业统计指标体系。

国家统计局2011年已在部分地区试点了服务业财务统计调查制度和服务业重点企业季报监测制度。明年将全面试行服务业重点企业季度监测制度，实现服务业重点企业数据联网直报。相关负责人表示，将完善服务业统计工作部门协调机制和信息交换平台，确保在服务业统计的健全和完善方面取得实效。

餐馆十种行为纳入不良信用记录

国家食品药品监管局日前《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》(以下简称办法)，明确餐饮服务食品安全监管信用信息的十项主要内容，以及十种被纳入餐饮服务食品安全不良信用记录的行为。