生活噪声污染防治范文

导语：如何才能写好一篇生活噪声污染防治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（中铁第四勘察设计院集团有限公司 湖北 武汉 430063）

摘 要：在目前的技术经济水平下，对受交通噪声影响而导致声环境超标的零散分布的敏感目标，多采用隔声窗进行受声点防护，但安装隔声窗施工繁琐且周期较长。因此实践和探讨了一种新方式，即通过足量货币化补偿的办法，将隔声窗安装交由受影响对象自行实施。实施结果表明，该方式易于被受影响对象接受，有助于节约工期和减少环境投诉，但也存在被补偿对象不按照协议实施噪声防治措施，建设单位无法免除主体责任的隐患。建议确需采用该种方式时，应在补偿协议中规定被补偿对象的污染防治责任并监督其及时落实防治措施。

关键词 ：噪声；污染防治；货币化补偿

中图分类号：TB535 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．018

收稿日期：2015－04－17

1 概况

交通噪声主要指的是机动车辆、飞机、火车和轮船等交通工具在运行时发出的噪声，具有流动性大、干扰范围大等特点。控制交通噪声，首先应控制噪声源；其次是阻断噪声传播途径，最后是受声点防护，各种手段的最终目的均是为了保护受声者。对于规模较小、零散分布的敏感目标，采用声源控制或声屏障等声传播阻隔措施，投资过高，在目前的技术经济水平下，可行性较差。而隔声窗一般可以降噪20dB以上，效果较好，且费用适中，适用性强。因此，零散分布的敏感目标受交通噪声影响而导致声环境超标时，通常采用隔声窗进行受声点防护。隔声窗实施过程中，需要逐个测量窗户，并替换成相应形式和尺寸的隔声窗，由于受声点的窗户形式和尺寸不一（尤其是农村地区），隔声窗的制作和安装无法实现标准化，过程比较繁琐，实施过程中，需要逐户约定安装时间，这些都延长了施工周期。而如果能将隔声窗的实施，通过足量货币化补偿的方式，交由受影响对象自行实施，将大大减少建设单位的工作量，节约工作时间，同时，被补偿对象也可根据自身需要灵活安排，不致与自己的生产生活计划产生冲突。在这种思路的指导下，笔者所在团队，在某铁路项目竣工环境保护验收中进行了实践探索。

2 目的、原则与实施方法

2．1 目的、原则

货币化补偿的目的，是为了履行建设单位的噪声防治责任，节约工期，同时兼顾受影响对象的个性化需求。实施原则为，受影响对象自愿选择隔声窗实物安装还是货币化经济补偿，货币化补偿按照隔声窗的市场综合单价和受影响对象的窗户面积确定，最终由被补偿对象自行实施噪声防护措施。

2．2 实施方法

货币化补偿实施过程主要有以下几个步骤：①根据环保验收整改意见和图纸，进行现场核对，确认需实施隔声窗的范围；②联系实施范围内的单位、村委会和居民，宣讲补偿原则；③实地逐户测量，和受影响居民及单位确定窗户面积；④由居民和单位自愿选择实物安装或货币化补偿，签署补偿协议；⑤转账付款，完成补偿，对选择实物安装的，另行组织施工队伍进场施工。

不论是隔声窗实物安装还是货币化补偿，现场调查、实施范围确认、原则的解释与宣讲、窗户面积的测定均是必不可少的。最终的差别就在于，采用货币化补偿方式后，隔声窗实物安装的任务由建设者转移至了补偿接受者。

3 实施结果

通过1个实施小组2周的现场工作，完成11个村镇187户和2所小学的货币化补偿，补偿面积约2 700m2。实施过程中发现：

3．1 受影响居民和单位普遍选择货币化补偿方式

由于补偿单价是按市场价格确定，一方面包含了施工队伍的利润和相关税费，单价相对较高，受影响对象选择自行实施措施的货币化补偿，有一定利润空间；另一方面，其可以根据自身房屋的修缮和重建计划，一并实施噪声防护措施，避免浪费。此外，在实施的具体时间上，可以根据自身的作息时间，灵活地安排实施时段。部分举家外出就业的居民，难于中断工作来配合实施隔声窗，故其乐于接受这种方式。

3．2 补偿原则的宣传和解释工作量较大

对于噪声防治措施的货币化补偿，尚没有对应的相关政策。这种补偿，实质上还是一个谈判和签署契约的过程。补偿范围是由环保验收监测结果确定的（只有验收监测超标的受声点，才进行补偿），补偿单价是考察市场价格后确定的，这些技术上和经济上的指标，都需要向补偿对象一一解释清楚，力求公平合理。当然，直接进行实物安装，这些宣传工作量也是同样的巨大。

3．3 接受补偿的对象很少真正落实噪声防护措施

以本次补偿实践为例，接受补偿后，2所小学很快组织了隔声窗采购和施工，并利用假期实施完毕，但普通居民，除了极少数因为房屋修缮和重建的原因，一并落实了隔声窗，其余居民均未实施噪声防护措施。究其原因，是因为噪声污染是一种能量损耗型污染，人体对噪声有一定的适应性，在人体感觉可以承受的范围内，居民很少有动力去主动采取噪声防治措施。

4 噪声补偿的探讨

按照《环境保护法》和《侵权责任法》规定的“污染者担责”的原则，交通噪声防护的主体责任在建设单位，而不在第三方。因此，若接受货币化补偿的受影响对象未按照协议采取防治措施时，环境保护执法部门首先追究的仍是建设单位的责任，建设单位虽然可以根据补偿时签署的协议，按照《合同法》的有关条款追索被补偿对象的责任，但却不能免除其自身的污染防治责任。但从目前的法律体系上讲，交通噪声污染补偿实施后，要真正履行污染防治责任，最终还是要看防治措施落实与否。

因此，项目建设单位应尽量自行主导污染防治设施的实施，确实因客观条件所限采用货币化补偿方式时，应规定被补偿对象的措施落实责任，包括具体的措施形式和实施时间，并监督其及时落实到位。

5 总结和建议

本次交通噪声污染防治措施货币化补偿仅耗时2周，节约了建设单位的施工环节和时间，2012年实施完毕后，3年来未发现相关的噪声污染投诉现象，可见，这种措施在工程实践和处理噪声投诉问题上具有积极意义，但该方式也存在隐患，确需采用货币化补偿方式时，应规定被补偿对象的措施责任，并监督其落实到位。

参考文献

1 曲恩超，张辉，刘阳．城市道路交通噪声污染防治现状［J］．中小企业管理与科技，2014（5）

2 解成岩．城市道路交通噪声污染控制对策［J］．黑龙江环境通报，2013（2）

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近年来，城市噪音污染已成为仅次于大气污染和水污染的第三大城市公害，对人们的正常生活和工作影响至深。某大型网站日前进行的一项噪音污染调查，高达98%的网友表示自己曾受到噪音污染，有约63%的网友表示在生活中受到了3种以上噪音污染。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》自1996年10月29日通过，1997年3月1日起施行，已经过去十七年，但该法的普及、执行却存在很严重的问题：一是相关部门，特别是政府城建部门有法不依，执法不严，如进行城市改造时未依法征求建设项目所在地单位和居民的意见，对建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，也未全部设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。二是市民对于噪音骚扰普遍投诉无门、投诉无果或投诉难处理。三是基层执法部门在噪音污染的防治中，存在实际职能权限不明晰、执法难度大、执法权力不足。法学硕士、高级律师，国浩律师事务所合伙人，全国政协第十二届委员会委员、CCTV2011年度十大法制人物施杰在人民大会堂接受本刊记者时如是说并提出了以下建议。

一是严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十三条之规定：建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

二是严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条之规定：建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收，达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

三是严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十六条之规定：建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。

四是修改《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六条之规定：将第六条“国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。”修改为：“国务院环境保护行政主管部门会同公安机关对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理，各级交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，负有依法配合国务院环境保护行政主管部门和公安机关履行职责的义务。”

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关键词：建筑施工噪声；噪声污染；城市规划；污染防治

中图分类号：TB535

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）17-0119-02近年来随着城市的快速发展，城市基础设施、旧城区改造和住宅建设的不断加大，城市建筑噪声给人居住环境带来了不同程度的污染。尤其是城市人口稠密地区的建设项目施工中产生的噪声污染，已经成为环境污染投诉的热点问题。就马鞍山市而言，在各类环境污染投诉中，建筑施工噪声污染的投诉占环境量的20%以上。因此，如何加强城市建筑施工噪声管理，采取有效措施防治噪声污染，给居民一个宁静的生活环境，已成为环境管理的一项重要工作。

1　建筑施工噪声污染现状

1.1　污染源调查

建筑施工噪声污染源主要来源于施工机械，通过对其工作状态调查，其噪声平均强度见表1，建筑施工场界噪声限值（GB 12523-90）国家标准见表2：

1.2　建筑噪声声源的特点

建筑噪声声源常常在露天，扩散途径不易被割断。其特点是位置多变，噪声源的性能、强度、种类变化的范围大，常常伴有强烈的震动发生，还具有强度大且持续时间集中，噪声控制难度大等特点。除此之外，建筑中使用的大吨位载重汽车的噪声形成流动噪声源同样不可忽视。

1.3　污染现状分析

第一，一些建筑施工单位受经济因素制约，使用的施工设备简易陈旧、质量低劣、安装不当。与此同时，建筑施工业主普遍缺乏环保意识，对施工机械缺少必要的降噪手段。卷扬机、电锯、切割机等产生高噪声的设备露天安置，操作时刺耳的噪声随时传播，使施工场界噪声严重超标。

第二，由于建设单位和施工企业侧重强调建筑质量和工程安排，两者与施工时间发生矛盾时，自然会从经济利益出发，导致出现夜间施工现象，严重影响周围居民正常生活。

第三，现行的《中华人民共和国噪声污染防治法》规定由具体的施工单位承担污染防治责任，造成了其上游的总包企业和建设单位没有义务来治理污染的认识误区。另外，环境影响评价文件由建设单位递交，环评文件提出的不进行夜间施工，或者必要时经环保部门批准才进行夜间施工，其内容是建设单位作出的承诺。因此，在实际执行工作中，无法对建设单位实施处罚。他们常常利用各种手段来缩短施工工期，导致部分施工企业出现“被动违法”现象。

2　建筑施工噪声的污染防治对策

2.1　合理制定作业时间

在施工现场超出规定时间带作业的一般是混凝土连续浇注，而且噪音的强度非常大，如在夜间作业噪音尤为突出。为了有效控制施工单位夜晚连续作业，就应该严格控制作业时间，特别在居民稠密区进行噪声施工作业时，应严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第30条“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业”的规定，禁止夜间（22：00～6：00）施工，如有特殊需要必须连续作业的，应报环保部门批准，办理《夜间施工许可证》，并告示附近居民。

2.2　城市规划要合理

城市规划和建设布局同防治噪声污染有着极为密切的关系，在制定城市规划时，要合理安排功能分区和建设布局，对老城区改造，应实行适度开发，避免建筑施工噪声扰民现象发生，对新区开发实行一次规划分片施工，以减少施工噪声污染

强度。

2.3　科学防治施工噪声污染

推行施工噪声降噪的实用技术，条件允许的可安装消音、吸音设备，如使用纤维材料、颗粒材料等吸声材料，在打桩机、搅拌机等高噪声施工机械周边设施吸声屏，可降低噪声15dB（A）左右；另外，对施工设备也可以屏蔽降噪，使用隔声性能好的隔声构件将施工机械噪声源与周围环境隔离，以减少环境污染范围与污染程度，如用砖砌成的隔声间，隔声量可达30～50dB（A）。总之，建筑部门应根据噪声特点和经济能力，科学地防治噪声

污染。

2.4　完善法律法规的规定

将建筑施工噪声的法律责任的承担者调整为建设单位，而不再是具体承担施工任务的建筑企业，这样就可以落实建设期的义务，与环境影响评价制度和“三同时”制度的要求相一致，实现环保部门、建设单位和施工单位的权力、义务的一致，共同来解决建筑施工噪声污染。同时，环保部门在查处违法夜间施工行为时，就能顺利地解决在取证、送达和执行等环节面临的困难，提高行政执法的质量和效率。

2.5　利用经济手段进行污染防治

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》61条明确规定：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，造成损失的依法赔偿损失”。因此，建议在建筑施工噪声污染防治工作中实行保障金退还制度，对可能产生噪声污染的单位或个人根据建筑工程大小收取一定数额的保障金，如果在今后的施工中，在限制时间内擅自进行建筑施工等产生的环境噪声污染作业拒不改正的，给周围居民生活带来极大危害的，视其情节扣除部分保障金，如果未产生噪声污染如数奉返保障金。

2.6　从环境管理上采取防治措施

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第一条为了加强对城市环境噪声达标区的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《市环境噪声污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合区实际，特制定本办法。

第二条环境噪声达标区（以下简称达标区），是指在《声环境质量标准》适用区域划分的基础上，经过强化环境噪声的管理，使得区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施达到以下各项要求的单一功能区域。

1、区域环境噪声平均等效声级达到该区域所执行的环境噪声标准。

2、区域内90%以上的固定噪声源（包括向周围生活环境排放噪声的企事业单位）的边界噪声不超过该区域所执行的《工业企业厂界环境噪声排放标准》，娱乐场所的边界噪声不超过《社会生活环境噪声排放标准》；未达到排放标准的固定噪声源，其边界噪声不得超过标准5dB。

3、区域内的建筑施工噪声不超过《建筑施工场界噪声限值》；并有针对该区域内建筑施工噪声管理的具体规定。

4、区域内对道路交通噪声、社会生活噪声有具体和完善的控制措施和管理规定。

第三条本办法适用于市区建成的环境噪声达标区的环境噪声污染源防治管理。

本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

本办法所称达标区，是指通过对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声的综合整治等强化管理后，达到国家基本指标的要求，经验收合格的区域。

第四条巩固和完善环境噪声达标区的基本指标和要求

1、达标区的区域环境噪声（包括各功能区噪声）声级，不得高于达标区建成时的分贝数。

2、达标区的固定噪声源排放的噪声，达到所在区域厂界标准的百分率，不得低于达标区建成时的水平。超标的噪声源数，不得大于达标区建成时的数量，且超标分贝数必须小于5。

3、达标区的建筑施工噪声，不得超过场界噪声限值。所有施工工地都须有有效的噪声防治管理规定及措施。

4、道路交通噪声不得超过70分贝。航运交通噪声，达到区域环境噪声标准第4类功能区的标准值。

5、社会生活噪声，坚持执行有效的管理措施，达到所在区域环境噪声标准。达标区内环境噪声污染。

第五条防治实行分工管理，统一监督的原则。

区环境保护局是辖区达标区实施统一监督管理的主管部门，负责对噪声管理工作的组织协调、业务指导、统计汇总和检查督促。区公安、交通、文化、工商、城市管理等主管部门，根据各自职责，依法对交通运输和社会生活噪声实施监督管理。

具体为：工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门实施具体管理，主、支交通干道交通噪声由公安交通管理部门实施具体管理，社会生活噪声由公安治安管理部门实施具体管理，其他噪声由交通、文化和城市综合执法等部门根据各自的职责分别实施具体管理。

第六条达标区内新、扩、改建项目以及技术改造项目，必须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，防止产生新的环境噪声污染源。

凡在达标区内向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。任何单位和个人都有权对造成环境噪声污染的行为进行检举和控告。

第七条达标区内镇及街道办事处应指定专职或兼职环保员协助有关职能部门对辖区内的工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等实施监督管理。

第二章工业噪声污染源管理

第八条凡向周围环境排放工业噪声的企事业单位和个人，必须按规定依审批权限向相应的环境保护局申报登记；因生产工艺、产品结构、工作时间的改变使噪声源的种类、数量、位置和排放的环境噪声有较大变化的，应及时向原进行审批的环境保护局重新申报登记，同时采取有效的防治措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第九条凡产生噪声的新建、改建、扩建项目，必须向相应的环境保护局申报办理“环境影响评价”审批手续，其防治噪声的设备，必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，否则项目不予验收，不得投产使用。

第十条厂界噪声治理达标的单位，必须制定噪声管理制度，指定专（兼）职人员负责，及时维修环境噪声污染防治设施，保持设施的噪声控制效果。

已验收合格的环境噪声污染防治设施，未经原审批环境保护局批准，不得擅自拆除、闲置。

第十一条对有可能造成噪声污染的企事业单位经监测不合格的，由城区环保部门责令限期治理，经治理仍不达标的，依照相关法律法规进行处理。

第三章建筑施工噪声污染源管理

第十二条施工作业向周围生活环境排放噪声的，施工单位应当使用低噪声机械或采取有效的噪声污染防治措施，使噪声的排放符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。

第十三条建设单位在工程项目发包时，应当按照国家有关技术规范给予施工单位合理的施工工期，避免为缩短工期增加午间、夜间作业时间，造成环境噪声污染。

第十四条进行工程设计应当包含施工期间噪声污染的防治措施，编制工程预算应当包含施工期间噪声污染防治措施专项费用。

建设单位和施工单位应当根据建设项目工程施工需要，安排噪声污染的防治费用，建设单位应当督促施工单位达标排放施工噪声。

第十五条在城市市区范围内，施工单位使用打桩机、挖掘机、混凝土泵机等可能产生环境噪声污染的设备，应当在开工十五日以前按企业规模向具有审批权限的环保局报告该工程项目名称、施工场所和使用产生噪声污染的设备的期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。

第十六条在城市市区范围内，禁止在午间、夜间进行产生噪声的施工作业，但因抢修、抢险作业，或生产工艺要求及其他特殊情况必须连续作业的除外。

因生产工艺要求及其他特殊情况须在午间、夜间进行施工作业的，应当事前取得建设行政主管部门的午间、夜间施工意见书，由环境保护行政主管部门出具可在午间、夜间进行施工作业的证明，并公告附近的居民。

进行午间、夜间施工作业，禁止使用电锯、风镐等高噪声设备。

第十七条在达标区范围内向周围环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。施工噪声超过规定标准的应当缴纳噪声超标准排污费。

第十八条在中考、高考等特殊期间，城区环境保护局依法按市对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间和区域作出限制性规定对建筑施工工地进行管理。

第十九条对周围生活环境影响大的施工工地，镇、乡政府和街道办事处，要组织群众监督小组，实行群众监督；施工单位要积极配合支持以确保环境噪声达标和工程建设的顺利进行。

第四章交通噪声污染源管理

第二十条本法所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十一条公安交警部门要加强进入达标区机动车辆的管理。根据达标区中噪声功能区的要求，公示设立禁鸣区范围，并设置禁鸣标志牌。

第二十二条在道路交通干线和河道航线的敏感地段，设置交通噪声管理牌。

第二十三条辖区内禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。

第二十四条在达标区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。

第二十五条机动车辆在达标区范围内行驶，机动船舶在达标区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入达标区时，必须按照规定使用声响装置。

警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。夜间执行紧急公务应尽量避免警报器长鸣。

火车在城市市区范围内行使，禁止使用汽笛。

第二十六条建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。

第二十七条在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。

第二十八条禁止拖拉机和高噪声重型车辆在达标区内行驶，并设置禁驶标志牌。特殊情况确需进入达标区的，须经公安交警部门批准，凭准行证在规定时间按规定线路行驶。

第五章社会生活噪声污染源管理

第二十九条在城市噪声敏感建筑物集中区域内，任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）商业经营场所使用音响器材播放音乐和广告，或者采用扩音喇叭及其他高噪声的方法招揽顾客；

（二）非特种车辆使用外挂式音响设备或车载喇叭；

（三）在夜市摊点高声喧哗、播放音乐、唱歌造成环境噪声污染；

（四）饲养动物造成环境噪声污染；

（五）其他产生环境噪声扰民的行为。

第三十条在已竣工交付使用的居民住宅楼从事室内装修、制作家具、室外修缮等活动，禁止在午间、夜间施工；在法定休息日、节假日全天，及工作日午间和十八时至次日八时，禁止使用电钻、电锯及其他产生高噪声的工具。

第三十一条居民家庭使用音响器材、各类乐器或进行娱乐等活动时,应当采取控制音量等措施,避免对周围居民造成环境噪声污染。

第三十二条达标区内，在居住区、广场等区域，午间、夜间不得进行产生环境噪声并影响周边居民正常休息的文体娱乐等活动。

城市噪声敏感建筑物集中区域内禁止使用高音喇叭。学校、幼儿园进行体育、娱乐等活动使用音响设备，应当合理控制音量，避免对相邻各方造成环境噪声污染。

第三十三条凡在达标区内新办餐饮服务、娱乐性项目等对周围环境有影响的项目，须遵守国家及省有关环境保护管理的规定，其边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十四条舞厅、卡拉OK厅、影（剧）院、录像厅、游艺厅及其他各类文娱体育场所，要严格控制夜间营业时间，采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十五条各镇政府和街道办事处，要经常对商店、影剧院、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅的音响和中小学及其它公共的广播喇叭声，进行检查测量，对超过环境噪声标准的，及时制止，并及时向环保部门报告检查情况。

第三十六条城区环保部门与镇政府和街道办事处要积极采取多种形式，向群众宣传噪声污染防治法规和科学知识。

第三十七条各镇政府和街道办事处要发动居委会，对居民的家用电器产生的噪声进行管理，要把噪声控制列入文明家庭的评比条件。

第六章奖惩制度

第三十八条对在巩固和完善城市环境噪声达标区中做出显著成绩和贡献的单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励。

第三十九条对违反本办法的单位和个人，环境保护部门和各有关职能部门应根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《市环境噪声污染防治台条例》和其它有关法律、法规，给予行政处罚。

第四十条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，造成损失的应当赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护局或者其它环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向市人民法院。

第四十一条环境噪声污染防治监督管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十二条本办法所称的“午间”是指北京时间十二时至十四时三十分；“夜间”是指北京时间二十二时至次日六时。

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【关键词】城市噪声；污染；防治

1.噪声污染成因

1.1交通对城市的噪声污染

城市市区道路中的交通噪声是城市环境污染的重要来源之一，在我国城市噪声污染是比较严重的。交通车量是影响交通噪声的首要基本因素。随着汽车数量增加其流量也逐步增加，噪声声源的逐步增多，交通噪声声量和累积百分统计声级呈明显上升趋势，但是当车数量增加到一定程度时，噪声就基本保持在不变的程度上了，其中统计的各项参数的标准偏差会变小，交通所造成的噪声起伏也会随之减小。汽车噪声的频率大小与车速也有关，会随车速而增加，高频率噪声增加幅度大于低频率噪声。在同一速度下，变速器处于抵挡，交通噪声会越大，因为低挡位发动机的转速高噪声大。城市道路车速一般情况不会太快，在同等件下，车辆拥挤时变速器所处挡位低，并且不时要加速运动，所以比车辆流畅时交通噪声要高一点。

1.2公路施工对城市的噪声污染

公路施工对环境影响的问题已引起广泛关注，公路施工的生态化建设已经成为消除噪声的重要研究课题。公路施工噪声破坏了公路沿线的环境，影响了人们正常的生产、生活。另外，近些年随着城市建设的迅速发展，很多的高速道路系统在大城市和城郊结合部快速延伸及扩展，例如快速公路、高架道路、地铁、轻轨道路等等，而且，城市交通正在向高等级、高速度等现代化方向发展。公路的发展带来机动车数量急剧增加，使的城市道路交通噪声污染日益严重。道路交通噪声具有强度大、影响范围广的特点，已逐渐成为城市环境噪声的主要污染源，也成为环境噪声控制的难点。另外，建筑施工对环境噪声也产生一定到影响，并且提出了相应的措施。

1.3建筑对城市的噪声污染

部分建筑工地未取得相关部门的环保审批的情况下，在禁止施工作业的时间段和地点进行浇灌水泥、风炮钻孔、打地基、锯模板以及装卸作业或者持有某部分的审批手续而进行其他部分的施工作业，这些施工所产生的噪声严重影响了周边居民正常的日常生活。

2.噪声污染的危害

2.1噪声影响人们的生活、工作和学习

噪声会分散人的注意力，容易产生疲劳，致使工作效率下降。噪声也会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等。

2.2噪声能诱发疾病

噪声对人体最直接的危害是听力损伤，严重的可能使人耳完全失去听力。噪声会使人出现头晕、头痛、失眠、多梦，甚至精神错乱，噪声也可导致心血管系统疾病，消化系统紊乱。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。对儿童的危害就更大了，严重的可导致智力发育降低20%以上。严格的讲，噪声就是慢性毒药，所以治理噪声污染刻不容缓。

2.3噪声对动植物的影响

噪声能使植物产生影响，使植物过早凋谢，使动物失去行为控制能力，强噪声会引起动物死亡。鸟类在噪声中会出现羽毛脱落，影响产卵率等。

3.对城市环境噪声综合防治方面的思考

3.1交通噪声污染

所有汽车全部换成低音喇叭，在主要路段禁止鸣笛，环保部门与交警配合，做好日常监督，让交通噪声得到良好的控制，为全面改善声环境质量打下良好的基础。

3.2工业噪声污染源，改善生产和生活环境

把防治工业噪声污染作为一个重要方面来抓，每年有计划的集中一定的环保资金，加上企业自筹资金，安排一批工业噪声治理项目并将一些噪声严重扰民的项目纳入噪声限期治理项目。同时监理部门实行经常性的监督管理和不定期的组织检查，对重点企业进行具体的指导，使一些噪声污染严重的企业逐年得到改善。

3.3施工噪声申报登记制度，加强建筑施工噪声的监督管理

建筑项目要在环保部门办理了申报登记，并按照施工噪声的有关规定，接受环保部门的统一监督管理。

3.4检查和监督相结合

将突击性的检查和经常性的监督管理相结合，解决量大面广的群众反映强烈的噪声问题。各环保局在实行经常性的管理的同时，组织5～7次的联合大检查，重点解决群众反映强烈的等社会生活噪声问题。

3.5加强城市绿化，搞好植树造林

种植绿化林带，由于植物叶片能反射和消耗噪声，因此树木及植物形成的绿化带，能有效降低噪声大小，选择合适树种、植株的密度、植被的宽度，可以达到吸纳声波，降低噪声的作用。

3.6宣传教育，强化噪声管理

强化噪声管理，加大环境噪声消除的宣传力度，提高居民的环境意识，树立以人为本、统筹兼顾的可持续发展观，抓好宣传教育，提高公众的环境意识，教育培养一支懂业务、会管理的环境噪声污染防治专业队伍，并提高环境监测队伍的人员素质，使其成为噪声防治工作的主力军。

4.总结

工业生产的高速发展和城市人口的急剧增加，使得噪声污染已经渗透到社会生产和生活的各个领域，成为世界环境危害之一。噪声污染有多种来源和各种分类，有很多不同于其他环境污染的特点。噪声的科学防治应该从声学系统出发，综合实践考虑，寻求技术上成熟、经济上合理的方案。只有采取适当的、有针对性的措施，噪声污染是可以控制的。

噪声已经无时无刻的渗透到人们生产、生活的各个领域，人们期待生活在没有噪声干扰的安静环境中，但完全没有噪声是不现实的。人们除采取必要的防治措施，把噪声影响降到对人无害或对脑力活动和休息不致干扰的较低程度，还应加大环境噪声消除的宣传力度，提高居民的环境意识，树立以人为本、统筹兼顾的可持续发展观，关心身边的环境，真正创造—个安静、适宜人居的环境。 [科]

【参考文献】

[1]刘绍武.加强环境噪声整治改善生产生活环境[J].中国环境管理丛书，2006，09（30）.

[2]刘瑞雪.公路施工中的噪声污染与防治措施[J].经济研究导刊，2010，07（25）.

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第一条为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。

第三条本市各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并制定防治环境噪声污染的政策和措施。

市、县级市人民政府应当根据国家声环境质量标准划定环境噪声标准的适用区域。

第四条市、区、县级市人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域的环境噪声污染防治工作实施统一监督管理。

街道办事处、镇人民政府应当对本辖区内的环境噪声污染防治工作进行检查监督。

公安部门对机动车噪声和根据职责对社会生活噪声的污染防治实施监督管理。

海事、渔监、港务部门及铁路、民航管理部门分别对机动船舶、火车、航空器的噪声污染防治实施监督管理。

质量技术监督行政主管部门对工业产品的噪声限值实施监督管理。

建设、工商、文化部门和城市管理综合执法机构，根据各自职责，依法分别对建筑施工噪声、社会生活噪声的污染防治实施监督管理。

第五条市、区、县级市的环境监测机构，应当对划定的环境噪声标准适用区域声环境质量和重点噪声污染源，进行定期监测。

市环境保护行政主管部门应当将区域声环境质量状况定期向公众公布。

市、区、县级市环境保护行政主管部门和有关环境噪声监督管理部门，应当受理单位和个人对造成环境噪声污染的单位和个人的投诉、检举和控告。

第二章环境噪声污染防治的监督管理

第六条在本市下列区域内，不得新建排放环境噪声的工业生产设施和排放环境噪声超过标准的其他设施：

（一）风景名胜区、自然保护区和疗养区、旅游度假区、历史文化保护区；

（二）医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域等噪声敏感建筑物集中区；

（三）对居住、商业、工业混杂区域中的居民住宅、学校、幼儿园、医院、机关、科研单位有影响的范围。

第七条可能产生环境噪声污染的建设项目，其选址、动工建设、投产使用，必须报经环境保护行政主管部门审查同意。

建设项目的环境噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、施工、投产使用。防治设施没有建成或者虽已建成但未经环境保护行政主管部门验收合格的，该建设项目不得投产或者使用。

第八条产生环境噪声污染的单位，必须依法向环境保护行政主管部门办理排污申报登记，并接受环境保护部门的现场检查。

第九条环境噪声的排放必须符合国家标准或者地方标准。超过标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费，并由所在地环境保护行政主管部门责令限期整改。

第十条排放环境噪声造成严重污染的单位，以及本规定第六条所列区域内原有的工业生产设施和其他设施，排放环境噪声超过区域环境噪声标准的，应当限期治理。

需要限期治理的，按下列规定办理：

（一）中央、省管辖的单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，依法报省人民政府决定；

（二）市管辖的单位，外地驻*单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定；

（三）具备县级以上管理职权的经济技术开发区、保税区管辖的单位，由其所在的开发区、保税区环境保护部门提出意见，报开发区、保税区管理委员会决定；

（四）区、县级市管辖的单位，分别由所在地的区、县级市环境保护行政主管部门提出意见，报区、县级市人民政府决定；

（五）本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定以外的单位，按管辖权限，分别由市、区、县级市环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定。

市、区、县级市人民政府在前款规定的权限内，可以授权同级环境保护行政主管部门对小型的企业、事业单位直接作出限期治理决定。

第十一条产生环境噪声污染的单位，其环境噪声污染防治设施，应当保持正常使用和性能完好，确保所排放的环境噪声达到相应的规定标准。不得擅自拆除、闲置环境噪声污染防治设施。确需拆除或者闲置的，应当采取相应的防治措施，并提前向环境保护行政主管部门申请。

第十二条不得引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备，不得将产生严重环境噪声污染的设备转移给没有防治环境噪声污染能力的单位或者个人使用。

第十三条禁止生产、销售噪声强度超过国家、行业、地方标准的产品。

须标注噪声强度的产品的目录，由市质量技术监督行政主管部门会同市环境保护行政主管部门定期公布。

生产产生环境噪声产品的企业，应当在产品说明书和铭牌中如实标注产品产生的噪声强度。

第三章建筑施工噪声污染防治

第十四条需要使用排放环境噪声机械设备的建筑、装饰、清拆施工工程，施工单位应当在工程开工十五日前按照环境保护行政主管部门规定的内容、程序办理排污申报登记。

第十五条在市区行政街和城镇噪声控制范围内禁止使用蒸气桩机和锤击桩机。县级市人民政府可以规定城镇禁止使用蒸气桩机、锤击桩机的区域范围。

第十六条在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他施工机械造成环境噪声污染的，除抢修和抢险工程外，其作业时间限制在六时至二十二时。

因混凝土浇灌不宜留施工缝的作业和为保证工程质量、技术需要的桩基冲孔、钻孔桩成型等作业或者市政工程，需要延长作业时间、在夜间连续施工的，应当经建设行政管理部门出具证明，由环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民。

需要爆破作业的，经公安部门批准后，在规定的时间内进行。

第四章交通噪声污染防治

第十七条机动车辆噪声应当符合《机动车辆允许噪声》国家标准的规定。

机动车辆不符合标准的，禁止上路行驶。对不符合标准的在用机动车辆，公安部门不得发给年检合格证；对新购置或从外地迁入本市的机动车辆不符合标准的，公安部门不发给牌证。

第十八条在本市市区和城镇噪声控制范围内行驶的机动车辆，禁止鸣喇叭。

县级市人民政府应当根据保护和改善声环境质量的需要，划定禁鸣喇叭的路段和地区。

第十九条摩托车、拖拉机不得在禁止行驶的路段范围内行驶。公安部门可以根据环境噪声污染防治的要求划定禁止行驶的路段，并向社会公布。

摩托车进出允许其行驶的内街、小巷，在二十二时至次日七时应当熄火推行。

禁止未安装排气管消声器或者排气管消声器失效的机动车辆上路行驶。

第二十条消防车、警车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，应当符合公安部门的规定，执行非紧急任务时禁止使用。

第二十一条公共汽车报站设备的音量，应当控制在规定的限值以内。禁止营运车辆使用扬声器招揽乘客。

第二十二条车站、车辆编组站、港口、码头、机场等交通枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。

设在居民稠密区的营运车辆站场，二十二时至次日六时，不得使用广播喇叭和电铃；在其他时间使用的，应当控制音量。

第二十三条路桥建设必须执行建设项目环境保护管理规定。新建、扩建、改建的高速公路、高架路、快速路、轻轨道路，经过已建成的噪声敏感建筑物集中区，有可能造成环境噪声污染的，应当按照环境保护要求设置声屏障或者采取其他防治环境噪声污染的措施。

已建成的高速公路、高架路、快速路，应当按照前款的规定，有计划地治理环境噪声污染。

第二十四条机动船舶的发动机应当装置有效的消声器，使排放的噪声符合国家规定的《内河船舶噪声级规定》的要求。

第二十五条机动船舶进入*港东河道猎德闸至西河道珠江大桥东、西桥以内水域，只准使用电笛，特殊情况除外。

第二十六条船舶进入港区，禁止使用高音喇叭和乱鸣声号。公务船执行公务使用喇叭和警响器，必须遵守港务管理的规定。

第二十七条用于广告宣传的航空器，排放到地面的噪声不得超过城市区域环境噪声标准。

第二十八条铁路机车穿越市区只准使用风笛，不得使用汽笛。

第五章社会生活噪声污染防治

第二十九条在居民住宅建筑物内不得新设歌厅、舞厅等营业性文化娱乐场所；已设立的，必须采取措施，使排放的环境噪声符合国家标准。排放的噪声超过规定标准的，由所在地环境保护行政主管部门责令限期整改，整改期间，环境保护行政主管部门可限制其营业时间。

在其他地方设立的，必须采取措施，使排放的环境噪声符合国家或者地方标准。

在噪声敏感建筑物集中区内，应当严格控制设立本条规定的娱乐场所的规模和数量。

第三十条在体育场馆举办大型经营性演唱会的，举办者应当按照规定的噪声排放标准，严格控制边界噪声。其边界噪声不得超过规定的标准。

第三十一条在市区行政街和城镇噪声控制范围内，未经批准不得使用高音广播喇叭和广播宣传车；确需使用的，应当经公安部门批准。

第三十二条禁止使用产生环境噪声污染的音响设备和其他方式招揽顾客、宣传商品。

第三十三条使用空调设备、音响等家用电器和乐器，家庭娱乐活动，排放的噪声不得超过城市区域环境噪声标准。

第三十四条在已竣工交付使用的住宅楼宇内，十二时至十四时、二十二时至次日七时，禁止使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等工具从事产生环境噪声污染的室内装修、家具加工等活动。

第三十五条凡在临街门口、道路等公共场地使用发电机，排放的噪声对周围环境造成影响的，必须配置防治环境噪声污染的设施，使排放的噪声符合城市区域环境噪声标准。

第三十六条从事汽车、摩托车修理和其他产生环境噪声污染的作业，噪声排放必须符合国家标准。

严格控制在噪声敏感建筑物集中区域内从事汽车、摩托车修理作业。经核准设立的，不得在十二时至十四时、二十二时至次日七时进行调试发动机等造成噪声污染的作业。

第六章法律责任

第三十七条违反本规定有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，视情节轻重给予处罚：

（一）违反第二十九条第一款规定，造成环境噪声污染的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（二）违反第三十条规定，边界噪声超过规定排放标准的，处以五千元以上二万元以下罚款；

（三）违反第三十六条规定，造成环境噪声污染的，处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十八条违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理综合执法机构责令改正，给予处罚：

（一）违反第十六条第一款、第二款规定，超出规定的时间或者未经批准夜间施工、作业的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（二）违反第三十五条规定，发电机排放的噪声造成环境噪声污染的，处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十九条违反第十八条第一款规定，机动车辆在市区和城镇噪声控制范围内鸣喇叭的，由公安部门给予警告，并处以二百元罚款。

第四十条违反本规定，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，给予警告，并可视情节轻重处以二百元以上一千元以下罚款：

（一）违反第二十一条规定，营运车辆使用扬声器招揽乘客的；

（二）违反第三十一条规定，在市区行政街和城镇噪声控制范围内，未经批准使用高音喇叭和广播宣传车的；

（三）违反第二十二条第二款、第三十二条、第三十四条规定，造成环境噪声污染的。

违反第三十三条的规定造成环境噪声污染的，由公安部门责令改正，给予警告，并可处以二百元罚款。

第四十一条违反第十条第一款规定，拒绝执行限期治理决定或者逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，由环境保护行政主管部门处以二万元以上十万元以下罚款，或者由环境保护行政主管部门依照权限，报同级或者上级人民政府责令停业、搬迁、关闭。

第七章附则

第四十二条城镇噪声控制范围，由区、县级市人民政府划定。

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重庆市环境噪声污染防治办法全文第一章　总则

第一条　为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的环境噪声污染防治适用本办法。

第三条　市和区县(自治县)人民政府对本行政区域的声环境质量负责。

第四条　环境保护主管部门对本辖区的环境噪声污染防治实施统一监督管理，其主要职责是:

(一)会同有关部门拟定噪声污染防治规划和声环境功能区划定方案，报本级人民政府批准后组织实施;

(二)拟定噪声污染防治年度目标任务分解方案，报本级人民政府批准，具体负责本级人民政府对下级人民政府和本级人民政府有关部门落实年度目标任务情况的检查、督促和考核工作;

(三)建立声环境质量监测网络并组织监测，定期公布声环境质量状况;

(四)负责对工业噪声、建筑施工噪声以及在商业、餐饮、文化娱乐等经营活动中使用固定设备产生的噪声实施监督管理。

第五条　公安机关负责对下列噪声实施监督管理:

(一)在城镇范围内从事生产活动排放的偶发性强烈噪声;

(二)在商业经营活动中或者在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭、高音响器材产生的噪声;

(三)进行集会、聚会、娱乐、健身、悼念、饲养动物等活动，以及在已竣工交付使用的住宅楼内进行装修等活动产生的噪声;

(四)机动车、非机动车以及滑轮车、手推车等机具排放的噪声;

(五)其他社会生活噪声。

第六条　海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工对船舶排放的噪声实施监督管理。

铁路、民航管理部门根据各自的职责，分别对铁路机车和航空器排放的噪声实施监督管理。

城乡建设、城乡规划、市政、交通、文化、质监等部门在各自的职责范围内对环境噪声污染防治实施监督管理。

第七条　乡镇人民政府、街道办事处应当配合相关管理部门对本辖区内的环境噪声污染防治实施监督管理。

社区居民委员会、村民委员会以及物业管理单位应当协助当地人民政府及有关部门做好声环境保护工作。

第八条　任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的行为进行检举和投诉。

环境保护主管部门和承担环境噪声监督管理职责的有关部门，应当各自设立监督电话和举报信箱，并向社会公布，受理环境噪声污染检举和投诉。

第九条　环境保护主管部门、公安机关等部门应当加强协调配合，共同做好环境噪声污染防治工作。

环境保护主管部门和承担环境噪声监督管理职责的有关部门对不属于自己管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门管辖。受移送部门应当及时处理，并将处理情况答复当事人。

第二章　监督管理

第十条　市人民政府有关部门和区县(自治县)人民政府组织编制的城乡建设、区域开发、交通发展和其他专项规划，应当在规划环境影响评价文件中纳入声环境影响评价内容。

第十一条　声环境功能区，根据经济社会发展需要，按照声环境功能区划分技术规范划定，并执行相应的声环境质量标准。

主城区声环境功能区划定方案由市环境保护主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施;其他区域声环境功能区划定方案由所在区县(自治县)环境保护主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施，并报市环境保护主管部门备案。

声环境功能区的调整，按照编制程序进行。

第十二条　城乡规划主管部门在确定建设布局时，应当依据城市规划管理技术规定、国家和本市声环境质量标准和建筑隔声设计规范、环境影响评价结论等，合理设置工业园区、交通干线、可能产生噪声污染的市政和公共设施等的噪声防护隔离区域，并提出相应的规划设计要求。

第十三条　新建、扩建、改建产生环境噪声的建设项目，应当按照国家和本市有关规定执行环境影响评价和配套环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

建设项目环境影响评价文件应当确定必要的噪声防护距离。城乡规划主管部门在建设项目规划许可时应当对建设工程设计方案中的噪声防护距离进行审核。噪声防护距离内不得规划建设噪声敏感建筑物。

第十四条　禁止在噪声敏感建筑物集中区域新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业，或者从事金属加工、石材加工、木材加工等产生环境噪声污染的活动。

禁止在居民楼、博物馆、图书馆、文物保护单位的建筑物内以及学校、医院、机关周围200米范围内设立产生噪声和振动污染的娱乐场所。

第十五条　新建、改建、扩建噪声敏感建筑物应当执行国家和本市的建筑隔声设计规范，其配套的供水、电梯、通风、地下车库等公用设施的隔声质量，应当符合国家和本市规定的标准。

城乡建设主管部门应当对建筑隔声设计质量和施工质量强制性标准执行情况进行监督。

第十六条　编制环境影响报告书(表)的新建商品住宅，房地产开发企业应当按照国家和本市环境影响评价规定进行声环境影响评价，并在其销售场所公示所销售住宅受到外界噪声污染情况以及采取的防治措施。

第十七条　向环境排放噪声的企事业单位和个体工商户，应当按照国家和本市的规定执行排污申报及排污许可制度。

第十八条　向环境排放噪声超过国家或者本市排放标准的，应当按照国家和本市的规定进行限期治理。逾期未完成治理任务的，责令停业、转产、搬迁或者关闭。

噪声超标准排污费按国家和本市规定征收。

第三章　污染防治

第十九条　鼓励采用低噪声的新技术、新材料、新工艺、新设备。

禁止生产、销售、进口或者使用列入国家环境噪声污染严重设备名录的设备和产品。

第二十条　从事可能产生环境噪声的生产、施工、经营等活动，应当采取调整作业时间、合理布局噪声污染源位置、改进工艺等措施防止噪声扰民。

第二十一条　在噪声敏感建筑物集中区域内进行施工作业的，施工单位应当于施工期间在施工场所公示项目名称、项目建设内容和时间、项目业主联系方式、施工单位名称、工地负责人及联系方式、可能产生的噪声污染和采取的防治措施。

第二十二条　禁止在噪声敏感建筑物集中区域进行产生环境噪声污染的夜间施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行抢修、抢险作业的，施工单位应当采取噪声污染防治措施，并同时将夜间作业项目、预计施工时间向所在区县(自治县)环境保护主管部门报告。环境保护主管部门应当立即进行现场核查;经核查未发现险情的，不能认定为抢修、抢险作业。

因生产工艺要求或者特殊需要必须夜间施工作业的，施工单位应当于夜间施工前4日按照有关法律法规的规定报批。市政设施建设及维护项目、市人民政府确定的城市基础设施类重点工程必须进行夜间施工的，分别由市政、市城乡建设主管部门出具证明。施工单位应当在夜间施工前1日在施工现场公告附近居民。

环境保护、市政和城乡建设等主管部门应当督促项目业主和施工单位落实噪声污染防治措施，减少夜间施工作业，减轻环境噪声污染。

第二十三条　除抢修、抢险作业外，禁止高考、中考前15日内以及高考、中考期间在噪声敏感建筑物集中区域进行排放噪声污染的夜间施工作业，禁止高考、中考期间在考场周围100米区域内进行产生环境噪声污染的施工作业。

第二十四条　新建、改建、扩建交通干线，应当合理避让噪声敏感建筑物集中区域。建设单位应当根据环境影响评价结论和审批意见，设置声屏障或者采取其他控制环境噪声污染的有效措施。

在交通干线两侧新建噪声敏感建筑物的，应当符合噪声防护要求。建设单位应当根据环境影响评价结论和审批意见，在建设主体工程的同时，采取设置声屏障、绿化防护带或者其他控制环境噪声污染的有效措施。

第二十五条　城市道路路面应当符合本市低噪声路面维护技术规程要求。

道路减速带应当优化设置方案，并采用低噪声材料建设。

第二十六条　禁止拆卸或者非法改装在用机动车消声装置。

质量技术监督管理部门应当会同公安交通管理部门按照国家和本市规定对在用机动车辆开展定置噪声检测。未经检测或者检测不符合标准的，公安交通管理部门不予核发机动车检验合格标志。

第二十七条　经修理、调整或者采用控制技术后，仍不符合国家噪声排放要求的在用机动车应当强制报废。

第二十八条　禁止机动车在禁鸣路段和区域鸣放喇叭。

主城区禁鸣路段和区域由市公安机关规定，其他禁鸣路段和区域由所在区县(自治县)公安机关规定。

铁路机车鸣笛，按照国家有关规定执行。

第二十九条　机动车安装和使用防盗报警器，应当符合国家和本市的有关规定。

警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装特殊性能的喇叭和警报器，应当符合公安机关的规定，非执行紧急任务时禁止使用。

第三十条　港口、码头、车站、停车场、车辆修理场所应当合理规划和选址，并采取措施防止环境噪声污染。

第三十一条　船舶在城市市区的内河航道航行或者作业时，应当按照国家和本市有关规定使用声响装置，防止造成环境噪声污染。

禁止船舶在主城港区(长江郭家沱以上至马桑溪大桥以下水域及嘉陵江高家花园大桥以下水域，下同)内试鸣汽笛，在视线良好、没有其他船舶威胁本船安全时，不得习惯性鸣笛。

禁止采、运砂石船舶在主城港区进行夜间采掘和卸载作业。

第三十二条　除警用、医疗救护、森林防火等国家航空器外，禁止产生环境噪声污染的通用航空器、设备在噪声敏感建筑物集中区域进行超低空飞行训练或者从事商业性活动。

第三十三条　在城镇范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，应当事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。

进行集会、聚会、娱乐、健身、悼念、饲养动物等活动，不得噪声扰民。

在噪声敏感建筑物集中区域使用非机动车和手推车、滑轮车等机具，不得噪声扰民。

12点至14点和22点至次日8点，禁止在噪声敏感建筑物集中区域进行噪声扰民的室内装修等活动，其他时段应当采取有效措施防止或者减轻噪声扰民。

第三十四条　禁止任何单位或者个人在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或者其他高音响器材噪声扰民。但属于下列情况之一者除外:

(一)抢险、抢修、救灾等紧急情况;

(二)经批准的文化、体育、庆典等社会活动;

(三)各类学校、幼儿园播放广播体操、眼保健操以及举办运动会、升旗仪式的;

(四)车站、港口、码头、机场以及主要交通干道交叉口，在交通繁忙时刻必要的疏导活动;

(五)经公安机关批准的其他情况。

前款规定使用的高音喇叭或者其他高音响器材装置，在非紧急情况时应当合理控制音量，减少对周围环境的噪声污染。

禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者其他高音响器材招揽顾客。

第三十五条　空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵以及住宅区域的配电、供排水等设施、设备，应当合理设置和安装使用，排放噪声应当达到规定的排放标准。

第四章　法律责任

第三十六条　违反本办法第十四条规定，新建、扩建、改建产生环境噪声污染的工业企业或者设立娱乐场所的，由环境保护主管部门责令停止建设或者运行，处10000元以上30000元以下罚款。

在噪声敏感建筑物集中区域从事金属加工、石材加工、木材加工等活动产生环境噪声污染的，由环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位处10000元以上30000元以下罚款，对个人处5000元以上10000元以下罚款。

第三十七条　违反本办法第二十一条规定的，由环境保护主管部门责令改正;拒不改正的，处5000元以上20xx0元以下罚款。

第三十八条　违反本办法第二十九条第一款规定的，给予警告;警告后不改正的，处50元以上200元以下罚款。

违反本办法第二十九条第二款规定的，由公安机关依照有关规定进行处罚。

第三十九条　违反本办法第十六条规定，房地产开发企业未在商品住宅销售场所公示所销售住宅受到外界噪声污染情况以及采取的防治措施的，由环境保护主管部门责令改正。

第四十条　违反本办法第三十五条规定的，由环境保护主管部门责令停止使用、限期重新安装或者采取隔音等措施，处5000元以上20xx0元以下罚款。

第四十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关处以警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款，夜间排放噪声扰民的，从重处罚:

(一)进行集会、聚会、娱乐、健身、悼念、饲养动物等活动噪声扰民的;

(二)在噪声敏感建筑物集中区域使用非机动车和手推车、滑轮车等机具排放噪声扰民的;

(三)12点至14点和22点至次日8点在噪声敏感建筑物集中区域进行室内装修等噪声扰民的活动的;

(四)在噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或者其他高音响器材噪声扰民的;

(五)在商业经营活动中使用高音喇叭或者其他高音响器材招揽顾客的;

(六)未经批准排放偶发性强烈噪声的。

第四十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工给予警告或者处20xx元以上10000元以下罚款:

(一)不按规定使用船舶声响装置的;

(二)船舶在禁止的时段和江段作业或者鸣笛的;

(三)船舶作业造成环境噪声污染的。

第四十三条　违反本办法其他规定，由有关部门按照各自职责依法处理。

第四十四条　受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害。造成损失的，加害人依法赔偿损失。

因环境噪声污染引起的损害赔偿纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者其他行使监督管理权的部门按照职责分工调解处理;调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第四十五条　国家机关及其工作人员、企事业单位中由国家机关任命的人员违反本办法规定，不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关责令改正;情节严重的，按照有关规定给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章　附则

第四十六条　本办法中下列用语的含义是:

(一)环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音;

(二)环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象;

(三)交通干线是指铁路(铁路专用线除外)、高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通线路(地面段)、内河航道;

(四)噪声敏感建筑物是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物;

(五)噪声敏感建筑物集中区域是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域;

(六)市政设施是指《重庆市市政设施管理条例》第七十五条规定的城市道路设施、城市桥涵设施、城市公共停车场、临时占道停车点、城市排水设施、城市照明设施等公共设施;

(七)夜间是指22时至次日6时之间的期间;

(八)噪声扰民是指所产生的环境噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

第四十七条　本办法自20xx年5月1日起施行。20xx年2月1日公布的《重庆市环境噪声污染防治办法》(重庆市人民政府令第126号)同时废止。

环境噪声污染环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。(《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，第二条第二款。)环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。噪声污染有其自身的特点。噪声是暂时性的，噪声源停止发声，噪声便消失。环境噪声源分布是分散性的，噪声影响的范围是局限性的。我国根据环境噪声排放标准规定的数值区分环境噪声与环境噪声污染。在数值以内的称为环境噪声，超过数值并产生干扰现象的称为环境噪声污染。

声环境功能区分类

在《声环境质量标准》GB3096-20xx 中规定，按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为以下五种类型：

(1) 0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

(2) 1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公位主要功能，需要保持安静的区域。

(3) 2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

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第二条本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。

第三条市和区、县环境保护行政主管部门对所辖区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航管理部门和海事行政管理部门、渔政渔港监督部门依照有关法律、法规的规定，按下列分工，对环境噪声污染防治实施监督管理：

(一)各级公安交通管理部门负责对道路交通噪声及由机动车辆产生的噪声污染防治实施监督管理；

(二)各级公安治安管理部门负责对社会生活噪声污染防治实施监督管理；

(三)各级铁路管理部门负责对铁路机车及列车运行产生的噪声污染防治实施监督管理；

(四)海事行政管理部门、渔政渔港监督部门负责对船舶产生的噪声污染防治实施监督管理；

(五)民航管理部门负责对航空器产生的噪声污染防治实施监督管理。

第四条各级规划部门在确定建设布局时，应当依据国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)和市人民政府批准的本市城市区域环境噪声标准适用区域划分调整方案及民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与公路、铁路、机场、地铁(地上部分)、城市高架桥和轻轨道路等的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第五条新建、扩建、改建向环境排放噪声的建设项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。

第六条产生环境噪声的单位和个体工商户，必须按照规定到所在地的区、县环境保护行政主管部门办理排污申请登记手续。噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日办理变更登记手续；发生突发性重大改变的，必须在改变之日起3日内办理变更登记手续。

第七条排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。

第八条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的单位和个体工商户应当责令其限期治理，限期治理由市或区、县人民政府按照国务院规定的权限决定。其中，对小型企事业单位和个体工商户的限期治理决定，可以由市或区、县环境保护行政主管部门作出。被责令限期治理的单位和个体工商户，必须按期完成限期治理任务，并应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。排放的噪声对周围生活环境造成污染、又缺乏有效治理措施的单位和个体工商户，由环境保护行政主管部门报经同级人民政府批准，责令其转产或者搬迁。

第九条拆除或者闲置噪声污染防治设施的，必须事先向所在地的区、县环境保护行政主管部门申报并说明理由，经批准后方可实施。环境保护行政主管部门应当在自接到申报之日起30日内予以批复，逾期不批复的视为同意。

第十条工业企业和个体工商户向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界噪声排放标准。

第十一条在噪声敏感建筑物集中区域内不得新建、改建、扩建噪声超过国家标准的工业企业。原有噪声超标的工业企业应当逐步搬迁或转产。

第十二条产生环境噪声污染的工业企业，应当对设备进行合理布局，采用低噪声设备，改进工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和阻尼减振等治理措施，减轻环境噪声污染，达到工业企业厂界噪声排放标准。

第十三条在本市建成区内从事各类活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。产生偶发性强烈噪声前，当地公安机关应当向社会公告。

第十四条施工单位向周围生活环境排放建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值。

第十五条禁止在噪声敏感建筑物集中区域内的施工中采用人工打桩、气打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等施工方式。

第十六条环境保护行政主管部门可在中小学生毕业和升学考试期间，对产生环境噪声污染的建筑施工作业或其他活动作出禁止性、限制性规定。

第十七条在噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险作业外，不得在夜间进行产生噪声污染的施工作业。确需夜间施工作业的，必须提前3日向所在地的区、县环境保护行政主管部门提出申请，经审核批准后，方可施工，并由施工单位公告当地居民。进入外环线以内的运输建筑施工材料的车辆，必须于当日19时后进行，并于当日23时前离开。

第十八条向周围环境排放建筑施工噪声超过建筑施工场界噪声限值的，确因技术条件所限，不能通过治理消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并在施工现场所在地的区、县环境保护行政主管部门监督下与受其噪声污染的居民组织和有关单位协商，达成一致后，方可施工。

第十九条在本市建成区内行驶的机动车辆，应当装有符合国家和本市规定的消声器和喇叭，并保持性能良好。特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门规定，在非执行紧急任务或者在禁止使用警报器的地段和时段内，不得使用警报器。机动车辆应当安装符合环境噪声标准的防盗报警器。

第二十条禁止机动车辆在外环线以内地区（含外环线）及塘沽区、汉沽区、大港区的建成区内鸣放喇叭。

第二十一条各类航空器在本市建成区上空进行超低空训练飞行或从事商业性飞行活动的，应当按照有关规定进行。铁路机车进入本市建成区内，应当按照国家和本市有关规定禁止或限制鸣笛。各类机动船舶（包括气垫船）在本市建成区内的河道航行时，必须按照规定使用声响装置。

第二十二条在车站、铁路编组站、港口、码头、机场等地指挥作业时使用高音广播喇叭的，应当降低音量并逐步改为低音广播系统或无线电通讯联系方式，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第二十三条新建公路、城市高架和轻轨道路、铁路、地铁（地上部分）经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的，应当按照国家规定间隔一定距离。有可能造成环境噪声污染的，建设单位应当设置声屏障或采取对两侧敏感建筑物安装隔声门窗等控制环境噪声污染的措施。

第二十四条禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染设备、设施的，其经营者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。第二十五条禁止任何单位和个人在本市噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭和其他发出高噪声的音响器材，以及在午间和夜间进行可能产生环境噪声污染的活动.在建成区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会、商业宣传等活动，使用音响器材发出过大音量的，应当在公安部门规定的活动区域和时间内进行。各类运营车辆不得使用广播喇叭招徕乘客。

第二十六条禁止居民家庭在午间和夜间使用音响设施、各类乐器等进行噪声扰民的家庭室内娱乐活动。

第二十七条禁止午间和夜间在住宅楼内进行噪声扰民作业。在其他时段内作业的，应当采取噪声控制措施，减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。

第二十八条饮食服务业、文化娱乐业、修配加工业的经营者，必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的噪声排放标准，并应当控制夜间经营时间。禁止在居民楼内新建、扩建、改建产生环境噪声污染的各类经营场所。

第二十九条违反本办法第六条规定，拒报、谎报环境噪声排放申报事项或未按规定办理变更登记手续的，由区、县环境保护行政主管部门给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十条违反本办法第七条规定，不按规定缴纳超标准排污费的，由环境保护行政主管部门按国家有关规定进行处罚。

第三十一条违反本办法第八条第二款规定，逾期未完成限期治理任务的，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以1万元以上10万元以下罚款，或者责令其停业、搬迁、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定，责令停业、搬迁、关闭由同级人民政府决定。

第三十二条违反本办法第九条规定，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以5000元以上5万元以下罚款。

第三十三条违反本办法第十三条规定，未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，由公安机关给予警告并责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3万元以下罚款。

第三十四条违反本办法第十五条规定，在噪声敏感建筑物集中区域内的施工中采用人工打桩、气打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等施工方式的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条违反本办法第十七条第一款规定，擅自在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生噪声污染施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

第三十六条违反本办法第十七条第二款规定，运输建筑施工材料的车辆未按规定的时间进、出本市外环线以内区域的，由公安交通管理部门处以50元以上200元以下罚款。

第三十七条违反本办法第十九条第一款规定，安装不符合国家及本市规定的消音器和喇叭上路行驶的，由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚。

第三十八条违反本办法第二十条规定，机动车在外环线以内道路（含外环线）及塘沽区、汉沽区、大港区建成区内道路鸣放喇叭的，由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚。

第三十九条违反本办法第二十一条第一款、第二款规定，各类航空器未按规定在本市建成区上空进行超低空飞行或从事商业性飞行活动、铁路机车驶经或进入本市建成区内不按规定鸣笛，产生噪声污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

第四十条违反本办法第二十四条第二款规定，在经营活动中使用空调器、冷却塔，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

第四十一条违反本办法第二十四条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，造成社会生活噪声污染的，由公安机关责令停止违法行为；对拒不改正的，处以1000元以下罚款。

第四十二条违反本办法第二十八条第一款规定，饮食服务业、文化娱乐业、修配加工业等经营场所的边界噪声超过国家规定的噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处2000元以上5万元以下罚款。

违反本办法第二十八条第二款规定的，按照建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚。

第四十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十四条违反本办法规定，造成环境噪声污染和损害，情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条造成环境噪声污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并向受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他有监督管理权的部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。

第四十六条环境保护监督管理人员、、的，由其所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条本办法下列用语的含义是：

（一）"噪声敏感建筑物集中区域"是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。

（二）"午间"是指当日12时至14时之间。

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关键词：建筑给排水；管道噪声；防治措施

中图分类号：TL353文献标识码： A

0.引言

随着社会经济水平的提高和计算机网络技术的发展，很多工作已经可以在家里完成。人们每天在室内停留的时间越来越长，有数据表明，人们每天有超过80%的时间是在室内，这使得人们对室内环境的要求也越来越高，而室内噪声污染极大地影响了室内环境的舒适度。为了追求舒适、安静的居住环境，人们对如何减少室内噪声污染越来越关注。

1.室内噪声污染的来源

1.1给水管道造成的噪声污染

给水管道的噪声是造成室内噪声污染的主要原因之一，具体噪声产生主要是由下列原因引起的：（1）振动导致噪声污染。管道水流的冲击会让给水管道产生振动，水流的流速快慢、方向的改变以及控制阀门等附件的启动、关闭太快都会对管道造成振动，引起噪声污染；高层建筑中的水泵也是造成管道噪声污染的原因，水泵造成的噪声会随着管道传入住房内部，对楼房底层的住户影响非常大[1]。（2）气蚀导致噪声污染。气蚀噪声污染会随着管道内部压力的上升而加剧，在给水系统中，热水给水管下行上给的管道中，冷水在加热过程中使得冷水中的部分空气被分离出来，在管道下行上给的出口最高的地方积聚、形成气团，当出水口阀门开启就会让水流和气体发生冲击，造成噪声污染。（3）水流导致噪声污染。在管道中流动的水一定会发出声音，流水噪声会因为水流速度增加以及局部阻力增加而加剧。

1.2排水管道造成的噪声污染

排水管道也是造成室内噪声污染的主要原因之一，具体噪声来源可以分为三类：（1）排水横管的噪声。室内的卫生器具排水会排至横管中，横管中的水流和管壁冲击会导致噪声，而且横管中水跃以及空气波动会引起水封导致冒气泡出现噪声污染。除此之外，排水的横管支管中的水流在进入排水立管时冲击连接部位的T型管道或者十字型管道也会发出噪声。（2）排水立管的噪声。在排水横管和立管连接处的水流在下落过程中形成旋转水膜层以及气塞流，导致排水立管里的气体压缩或者膨胀发出噪声。另外，水流与管道管体、管道中的气流碰撞也会导致噪声。（3）卫生器具导致的噪声。室内卫生器具在排水的时候会因为出现涡流而产生类似抽气的声音，坐便器排水时导致的噪声污染更大[2]。

2.防治室内给排水管道噪声的措施

2.1给水管道的噪声防治措施

给水管道的噪声主要来自于管道振动、气蚀以及水流，因而要降低室内给水管道造成的噪声也可以针对这三个方面着手：（1）减少管道振动造成的噪声污染。在建筑过程中应该在给水管道和支托架之间设置具有弹性的绝缘垫层，例如在给水管道穿越墙壁的地方，在管道外壁和洞口处要进行弹性材料的填充，从而减少管道的振动；在给水管道入户的地方也可以设置减振设备，从而降低用户在用水时的相互影响。（2）为了减少由于气蚀而导致的噪声污染，在下行上给的系统中，利用最高配水点进行放气，如果入户的支管上有分户计量表，就可以在各个供水立管顶部安装自动排气阀门；在上行下给的系统中可以在配水主要管道的最高处和向上抬高的管道部位设置自动排气阀门。（3）选用合适的管道材料，降低水流造成的噪声污染[3]。管道材料的合适与否直接影响水流对给水管道造成噪声污染的高低，因此一定要根据实际条件选用密度较大的给水管道材料，选用开启、关闭较慢的出水口阀门和水龙头；除此之外，还应该选用合适管道口径的给水管道。给水管道的选用应该根据水流速度和管道口径来协调，生活给水管道的主要管道水流速度每秒最好不要超过1.5米，支管的水流速度每秒最好不要超过1米，在设计过程中应该根据实际情况选择较慢的水流速度并适当将给水管道的管径放大。

2.2排水管道的噪声防治措施

2.2.1 选用低噪音管道材料: 改革开放以来随着建筑业日益蓬勃发展，特别是近些年，塑料管以价格低，安装便捷，水流阻力小，无生锈现象，重量轻等优点在室内建筑排水系统工程中得以广泛应运用，并且伴随市场优势愈发扩大，有逐渐取代传统排水铁管趋势，但实际上塑料管道均有水流噪声大(比普通排水铸铁管高约10dB左右)、隔声效果较差等缺点，因此在对噪声有严格要求的建筑中建议采用排水铸铁管，也可根据实际情况选用重量大并且隔声效果较好的塑料管，如近几年性能表现较好的U－ P V C 螺旋管等。另外，还可从改善排水水流工况角度出发，选用合适配件。

2.2.2选择噪音小之排水器具

为减少坐便器和水箱进出水产生的排水噪声,可改进坐便器结构,应选用消声型坐便器,并且根据情况，选择合适水箱高度,降低冲水压力造成的噪音。坐便器冲水方式可分为虹吸式及冲落式两种。

虹吸式分多种，虹吸漩涡式是依据虹吸和漩涡原理并用设计，因此噪声最小；另外，喷射虹吸式采用独特喷射孔，排水会引起强烈虹吸作用，噪声较小；半虹吸式为介于虹吸式和冲洗式之间设计的排水器具，噪声较大。而冲落式则依靠落差带来的水流压力将污物冲掉，构造较为简单，噪声最大，属淘汰产品。

2.2.3加强建筑通气能力: 建筑排水系统可依据通气情形分为伸顶通气式排水系统、双立管式排水系统、器具通气式排水系统和环形通气式排水系统四种方式。 根据建筑要求，在通常情况下应优先选用双立管式排水系统,设置专用通气立管；其能有效提升立管排水能力,平衡立管的正负气压,并且减少出现气塞现象,从而起到降低噪声作用。

采用新型排水系统也可起到降低排水管道噪声效果；在新型排水系统上部使用特制配件，具备控制双立管形成理想空气芯、防止横管水流剪断气流功能；在下部特制配件，能减小水跃高度，稳定排水管气压。

2.2.4采用同层排水系统

根据《建筑给水排水设计规范》要求规定：住宅卫生间卫生器具排水管应避免穿越楼板进入住户区。从考虑住宅业主私密性出发,各层各家管道问题应在同层或家中解决，由于异层排水系统经常遭遇非同层住户在疏通管道过程中将管道捅破,或漏水需更换管道等情况，污水容易将下层住户空间污染。同层排水系统设计指卫生器具排水管道（排污横管和水支管）不穿越楼层进入住户。在同楼层内平面施工设计使污水及其废弃物排放达到甚至超过同类和其他排水方式，进入排水总管（主排污立管）处，如遇发生需要紧急疏通清理情况，在本层排水系统内即可处理的排水方式。。

2.3对管道和房间进行合理布置

要降低室内给水管道和排水管道造成的噪声污染还可以通过对管道和房间的布局进行合理安排来实现。尽量将水泵房、卫生间等有给水、排水设备的房间相邻布置，并且与卧室、工作室等对周围环境要求较高的房间隔开，例如用客厅隔开卫生间和卧室、工作间。水泵房的机械噪声污染比较大，为了避免空气传播加剧噪声污染，不宜将水泵房布置在高层建筑以外的房间，而应该将水泵房设置在建筑物底层的地下室中。除此之外，为了减少噪音污染还应该对水泵房内的设备进行选择，例如选用性能好、噪声低的水泵机组，在水泵的进出水口设置减振机头等[4]。

结语

噪声污染对人体和建筑物的损害不可小觑，在室内给排水管道中的噪声污染是很难被完全消除的。为了创建更好、更舒适的生活环境，应该在建设过程中采取相应手段对给水管道、排水管道造成的噪声进行一定的防治措施。本文从防治角度出发，对室内给水管道、排水管道噪声的预防提出了几点建议，但是，在实际的建设过程中，应该根据具体情况进行具体分析，利用自身的技术条件和经济条件进行优化，从而对噪声污染进行合理防治，创造舒适、安静、健康的室内生活环境，提高人们的居住水平。

参考文献：

[1]马惠钦,李明辉.谈噪声的危害与防治[J].生物学教学,2004,29(3):11-12.

[2]蔡增基,龙天渝.流体力学泵与风机[M].第4版.北京:中国建筑工业出版社,1999.

篇10

关键词：交通噪声 环境污染 防治措施

0 引言

从物理学的角度上而言，所谓噪声就是指不同频率、不同强度无规则地组合在一起的声音。噪声无论从生理上还是心理上都会给人带来不适感，影响人们正常的工作、学习和休息。一般地，由于人们对噪声的感受存在差异性，所以对噪声的感受具有很大的主观性。因此，我们通常将所有影响人的交谈或思考的环境声音都统称为噪声。人们一般用分贝（dB）作为衡量噪声强度的标准，用信号噪声比（S/N）来衡量噪声对有用信号的影响程度。噪声是环境污染之一，对人的身心健康危害很大。

近年来，公路交通事业的发展，带动了所经地区的经济快速发展，城市建设发展迅速，新建扩建的街道、马路使原来偏僻、安静的区域变成了繁华嘈杂的闹市，从而加重了交通噪声对周边环境的影响。公路交通噪声污染已经逐渐变成沿线居民最为关注的环境污染问题。

根据世界卫生组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已经成为空气污染之后影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。

人在较强噪声（90dB以上）的环境下长期工作和生活，会出现听力下降的现象。人在听到强烈声音时都会有耳朵发聋的感觉，如果离开噪声环境或者发出噪声的源停止发声，人的听力就会恢复。但是，长期在嘈杂的环境中生活、学习和工作，持续地受到强噪声的刺激，那么听力下降的状况将不能恢复，同时会使内耳感觉器官发生器质性病变，这就是所谓噪声性耳聋。一般认为它是在暂时性听力偏移尚未充分恢复的状态下继续受到强烈噪声的反复作用而引起的。战争时期的炮兵战士患耳聋症的人很多，因为巨大的炮声，能造成人耳膜和听觉神经的严重损伤。

交通噪声主要指的是机动车辆、飞机、火车和轮船等交通工具在运行时发出的噪声。这些噪声的噪声源是流动的，干扰范围大。目前，我国城市道路密度不断加大，各类机动车数量迅猛增加，大多城市主干道道路交通量已呈现交通流状，上下班高峰时期道路拥堵比比皆是，汽车在道路上行驶、拥堵、频繁踩刹车，城市交通噪声污染日益突出。在交通繁忙的高峰时刻，大街上的噪声高达90dB；在交通阻塞的交叉路口，局部区域的交通噪声可达到100dB以上。

1 交通噪声的危害

一直以来，交通噪声就是严重影响人们生活的危害之一，长此以往，不仅会危害人们的身心健康，甚至还会折损人的寿命。城市交通噪声，对环境和人体健康影响最为普遍、显著。目前，我国城市交通要道的噪声水平，已经超过国家规定的环境噪声控制标准，需要采取控制措施。

1.1 噪声对人体生理健康的影响

噪声所引起的人体生理变化称为噪声的生理效应，它对人体健康的影响主要表现在：

①伤害听力。噪声会形成耳聋。如临时在90dB噪声级条件下，耳聋发病率为21%，在80dB的条件下，耳聋发病率为10%。②影响睡眠和劳动。个别状况下，40dB的延续噪声可使10%的人遭到影响，而其忽然性的噪声可使10%的人惊醒；70dB的延续噪声可使50%的人遭到影响；60dB的忽然噪声可使70%的人惊醒。③搅扰交谈、思索和通信。如噪声级和说话声相近，正常说话就会遭到搅扰；若再增大10dB的话，说话就难以闻声；如是60dB以上的噪声，俩人说话的间隔必须小于70cm，此时打电话则会觉得艰难。另外噪声使人肉体难以集中、反映愚钝、无法思索问题。④引起人的生理、心理失调。试验证实，噪声会引起人体缓和的反映，使肾上腺素增添，既而能够会引起心率转变和血压降低。噪声能引起失眠、疲惫、头晕、头痛、记忆力衰退等，另外噪声还会使人懊恼、易怒，甚至失去明智。

1.2 影响人们的正常生活和休息

充足的休息和睡眠是人们消除疲劳、恢复体力和维持健康的必要条件。好的睡眠环境，应能给人以安全和愉悦感，让人身心放松。如果长期处于交通噪声污染的环境下，不仅无法保证人正常的睡眠质量，还会造成身体内控制新陈代谢的生物钟紊乱，不仅影响睡眠，还会导致疾病的发生。当人辗转不能入睡时，就会出现心态紧张，呼吸急促，脉搏跳动加剧，大脑兴奋不止等情况，影响第二天的工作和学习。

1.3 引发交通事故

人们在正常驾驶时，如果道路周围交通噪声刺激过强，就容易引发交通事故。经过相关医学调查研究发现，驾驶员在强噪音刺激的情况下，生理系统会受到严重影响，出现烦躁、失控、迟钝等症状，从而引发交通安全事故。同时高强度噪声还会造成驾驶疲劳，带来交通安全隐患。

2 城市道路交通噪声的控制方法

城市道路交通的噪声防治是一项综合性的系统工程，主要应从声源降噪和传播途径降噪两方面考虑，特殊情况下对受声点加以防护。

2.1 噪声源的控制

控制噪声源是降低噪声污染最直接的措施，噪声防治应从降低噪声源开始，尽可能降低城市道路交通行驶车辆噪声。具体来说，可从以下两方面做起：

是选用低噪声路面。一般来说，汽车行驶在沥青混凝土路面噪声要低很多。因此，使用低噪声路面可有效降低公路交通噪声污染；另一方面控制机动车辆。主要措施有：机动车辆主要噪声源的控制；设计生产各种低噪声的零部件；机动车辆的综合控制措施。

2.2 声屏障的降噪作用

不管在噪声源和传播途径上如何采取措施，都只是降低噪声，而无法彻底消除噪声。在城市道路受声点之间设置声屏障，是一种非常有效的降噪方法。声屏障是一个降低公路噪声的重要设施，也是道路设计者经常采用的降噪措施，对距公路200范围内的受声点有非常好的降噪效果，声屏障是一个明显干涉声波传播的阻挡物或部分阻挡物，它可以阻挡声的传播而形成一个声影区，其降噪效果随声程路程差的增大而增加。

2.3 绿化带的降噪作用

在城市道路受声点之间种植绿化林带。有关研究表明，非常稠密的树林（在生源与受声点之间没有清楚的视线），且树林高度高过视线4.5以上时，树林深入30可降噪5，如树林深入60可降噪10，树林的最大降噪值是10。种植林带除具有降噪作用外，还兼有绿化美化环境的功能。增加城市绿化面积，能有效地降低空气污染度。为使城市居民远离交通噪声，要致力于在道路两侧修建斜坡，加宽沿街住宅的绿化带，并利用有限地带开发立体绿化，增加植被面积，充分发挥绿色植物在降噪和净化空气污染物中的作用。

2.4 合理规划、布局

①做好区域规划：临街宜建造噪声宽容建筑，如购物中心、写字楼、多层停车场或街市等，以将噪声隔开。②沿街住宅平面布局：加大交通干道两侧的住宅与道路之间的距离，通过减弱室外空间的围合程度来达到降低混响声的干扰程度。③合理布置住宅各房间位置：通过住宅户型设计达到降低交通噪声的影响。

2.5 健全法制，加强监管及宣传力度

严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的法律规定，建立公众和民间团体参与监督的信息渠道和反馈机制，定期向社会环境质量和噪声污染信息。充分利用各种教育方式，全方位、多层面地进行环境保护教育，提高市民的文明意识，使他们自觉遵守交通规则，减少和避免人车矛盾引发的交通事故和偶发噪声，进而自觉支持环保工作。

3 结语

随着我国城市交通运输的发展，我国城市交通噪声污染情况也越发严重。随着我国经济发展水平的提高，居民对生活质量的要求也逐步提高，交通噪声对环境的影响越来越受到社会各界的重视，必须采取有效的措施加以控制。

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