建筑工地噪声污染防治方案范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地噪声污染防治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强学习、提高政治站位

学习生态文明思想和省、市、县相关生态环境保护等法律法规政策。

二、持续开展工地扬尘治理

按照扬尘治理“六必须”、“六不准”、“六个百分之百”要求，督促现有未竣工验收的建筑工地监督项目落实主体责任，对施工现场进行标美化工地创建工作，开展“标美化”考评，全县范围内进行推广“红旗、黄旗、黑旗”评比制度，重点抓好房地产开发项目和市政基础设施项目施工过程的扬尘治理。

三、切实做好水污染治理

（一）进一步推进城镇污水处理提质增效

认真贯彻落实省、市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）和城镇污水处理设施建设三年推进方案（2021-2023年），启动县高新区污水处理厂扩建工程，进一步完善乡镇污水收集管网，推进乡镇建成区污水全收集全处理。

（二）推进城区污水直排口（排污沟）整治

全面消除城市黑臭水体隐患，全力整治环境影响突出、群众反映强烈的污水直排口，推进城中村等管网空白区建设，完成西江一桥、小东河望城桥下等污水直排口截污纳管，实施凯江镇（北塔村名爵世家)外一体化污水处理设施建设项目，完成凯江湖南路（中学外）至东江左路三段倒虹井污水主管网检测清淤。

（三）加强已建成城镇污水处理厂（站）运行监管

督促城镇污水处理设施运营管理单位，规范设施运行管理，联合生态环境部门，定期对城镇污水处理厂（站）运行情况进行监督检查，确保全县83个城镇污水处理厂（站）正常运行、达标排放。

（四）县城区饮用水源保护

持续推进继光水厂饮用水水源地保护工作，督促继光水厂日常水源地和水质安全巡查及分析自检，发现问题及时报告环境主管部门，查找原因，启动应急处置方案，确保进场水质达标。

四、切实做好土地污染治理工作

按照“绿色、循环、低碳”要求，坚持城镇生活污水处理厂污泥处理处置减量化、稳定化、无害化、资源化，推行污泥无害化处置。

五、切实做好噪声污染防治工作

负责办理夜间施工许可或出具夜间施工证明意见（房屋建筑和市政基础设施项目特殊需进行夜间施工），做好中、高考期间噪声污染防治工作，督促现有未竣工验收的建筑工地监督项目加强噪声污染防治工作。

六、做好中、省、市环保工作督导检查

认真做好中央环保督察后续整改和省、市污染防治三大战役等专项督察工作，举一反三，防止问题复发，对案件反映出的行业管理短板加强整改，确保问题如期、保质销号并遏制反弹。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明、构建和谐社会、保证十二运圆满举行为目标，通过采取环境综合整治措施，加大环境执法力度，强化企业环境管理，切实减少污染物排放。切实改善区环境质量，为参会人员和运动员休息、比赛创造一个良好的环境。

二、组织保障

建立由区长负责的区保障自治区十二运环境质量工作联席会议制度，协调检查督促各相关部门落实环境质量保障方案。联席会议办公室设在区环保局，主要负责日常协调、调度，提出工作建议，制定、有关信息，定期向联席会议报告工作进展情况。

三、主要工作任务

我区大气污染控制的重点区域为：中心城区、滨河区。重点时段为：重点任务是：通过采取综合治理措施，加大环境监察力度，重点控制工业企业的污染物排放、煤矸石自然、道路扬尘污染、噪声污染及突发污染事件。

四、保障措施

（一）加强重点污染源的监控。

1.增加对重点污染源的检查和夜间巡查频次，加大大气污染防治设施运行的监督管理力度，督促辖区工业污染源实现稳定达标排放。从严查处不正常使用大气污染防治设施及偷排的违法行为，对超标准排放污染物的单位，予以限期治理，逾期未完成治理任务的，责令停产整治。加大对化工、焦化等企业的安全监管，对存在安全隐患的企业和设备加强检查，进行限期整改，逾期未完成治理任务的，责令停产整治。

责任部门：区环保局、区安监局

2.加强露天煤矿开采及煤矸石自燃的污染控制。结合露采煤矿和灭火工程整治工作，按照职责划分，加大监督检查力度，对存在问题的煤矿进行限期整改，逾期未完成或未实现整改效果的，责令停产整改。

责任部门：区环保局、区煤炭局、国土资源分局、公安分局

3.结合产业结构调整，根据《区淘汰落后产能关闭违法排污企业工作实施方案》要求，全面完成取缔关停工作。

责任部门：关闭工作领导小组各成员单位

（二）加强扬尘污染控制。

1.矿区扬尘控制。对露天开采矿区物料堆场安装防风抑尘网，对采区进行洒水降尘，加强矿区公共道路日常固化维护、洒水降尘，保证路面湿度，防止二次扬尘污染。

责任单位：区环保局、区煤炭局、国土资源分局

2.城区扬尘控制。

（1）防止建筑施工扬尘。加强对城区扬尘污染全过程控制，对建筑施工现场、拆迁施工工地和市政工程施工工地采取设置围挡、覆盖和及时洒水压尘。

责任单位：区建设局、区行政执法局

（2）防止运输车辆扬尘。加强运输车辆防尘管理，运输车辆在拉运易产生扬尘的物料过程中，必须密闭运输或采取篷布遮盖保护措施，防止扬尘污染。

责任单位：区行政执法局、交警大队

（3）禁止露天烧烤及焚烧行为。禁止露天烧烤行为，禁止任何单位和个人焚烧秸秆、落叶等产生烟尘的物质，禁止焚烧沥青、橡胶、塑料、皮革、废油、垃圾以及其它产生有毒有害和恶臭气体的物质，杜绝随意倾倒和就地焚烧现象的发生。

责任单位：区行政执法局

（4）减少道路扬尘。搞好城区道路硬化、绿化；进一步规范环卫职工作业管理，加强道路保洁，配备专用洒水车辆，按规范要求对市区主干线每日洒水两次以上，其他街道每日洒水一次，并根据天气情况适当增加洒水频次，以确保道路干净整洁，无浮土、无扬尘污染；加强生活垃圾的管理，规范清运流程，采取防扬散措施，保证清理及时。

责任部门：区园林局、区环卫局

（三）严查建筑垃圾、工业固废偷排行为。

完成主要交通干道两侧煤矸石、建筑垃圾等固废的清理和运输，强化日常监管，加大夜间偷排的处罚力度，保证主要交通干道两侧环境质量。

责任部门：区环保局、区行政执法局

（四）加强噪声污染防治。

结合高、中考期间噪声污染防治要求，对辖区建筑工地、饮食娱乐服务行业等噪声源进行调查，并做出控制噪声要求；加大对中心城区、滨河区的居住场所、运动场馆周围的噪声监控，严禁在运动场馆和运动员居住场所周围进行施工作业或设置室外扩音器等设备，对造成扰民的一律停止营业。

责任部门：区环保局、区行政执法局、工商分局、公安分局

（五）实施空气质量预警制度。

按照市环境预警制度，根据市环境监测和气象观测资料分析预测的空气质量，对可能出现的三级以上天气，立即启动环境应急处置方案，对影响城区空气质量的重点污染源采取限产、减排或临时停产措施；露天开采企业一律停产；城区内建筑工地一律停工。

责任部门：区环保局、区建设局、区煤炭局、区行政执法局、国土资源分局

（六）加强突发事件应急管理。

制定区十二运期间环境质量保障突发事件应急预案，明确责任人，配备应急装备，保障应急人员、车辆，做好应急准备；加强应急人员管理，不准随意外出，保持通讯24小时畅通，随时准备应对各种突发事故；加强对危险化学品的生产、加工、储存、运输等的安全检查，对存在安全隐患的企业开展重点排查，发现问题，立即上报政府，及时做出处理。

责任部门：区环保局、区行政执法局、区安监局、公安分局、交警大队

（七）加大大气污染防治宣传力度。

开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，宣传大气污染防治工作的意义，营造良好的舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时报道我区大气污染防治工作的进展情况，对环境违法行为予以曝光。

责任部门：区委宣传部、区环保局

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关键词：建筑施工；噪声污染；控制措施

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

随着人民生活质量的提高，老百姓环境意识的增强，广大市民对日益增多的噪声污染问题越来越敏感，特别是节假日和夜静人静的时候，噪声扰民问题更加突显。近年来，环境监察部门在噪声管理工作中虽然做了大量工作，执法力度也在不断加大，但由于噪声源点多、分布散，特别是由于城市建设的飞快发展，对噪声的管理难度加大、要求更高，管理工作难免有不到之处，公众要求有一个安静的生活、工作和休息环境是合情合理的。

（一）鼓励施工单位加强管理，控制噪声污染

施工企业是产生施工噪声的源泉，因此，施工单位在平时施工中加强管理，积极自制对于控制噪声污染有着强有力的作用。当前，部分建筑施工单位对施工噪声污染的危害认识不够,防治意识差,认为夜间连续施工只是短暂行为,对附近居民没有多大影响。主观上缺乏噪声污染防治的意识,使噪声污染的治理严重滞后。有些建筑施工单位甚至野蛮施工 ,不自我反省。环境监察部门积极同施工单位沟通、联系，以“先教育后处罚”的方式，从施工单位的主观上加强其环保意识。鼓励施工单位应根据建筑施工噪声污染防治方案，按照建设项目的规模、性质、特点和施工的现场条件、施工所用的机械、作业时间安排等情况，加强管理，采取相应的施工噪声污染防治措施，保持防治设施的正常使用。对于不听劝阻，屡查屡犯的施工单位，环境监察部门将依法对其进行严惩。

（二）积极宣传国家噪声管理的法律法规，鼓励群众监督

近年来，环保部门将有关噪声管理的宣传材料分发到所有的建设单位和施工现场，以新闻报道的形式将环境噪声管理方面的事例加以重点报道。还借每年一度开展的“六五”环境日宣传为契机，加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。

环境监察部门为便于广大市民投诉，专门开通了环保投诉电话，在新闻媒体上公布，做到了家喻户晓，人人皆知。为做好举报投诉工作，监察部门制定了投诉电话管理制度。对群众投诉反映的噪声扰民问题，认真做好记录，能及时处理的及时查处，不能及时查处的，由局领导审批，交有关部门查办。此外，环境监察部门可以建立局长接待日制度，每周安排局长亲自接待市民投诉。对市民投诉的噪声扰民问题，做到了有投诉、有查处、有结果、有反馈。从而密切了党和政府同广大市民的关系，充分发挥了公众的社会监督作用。

（三）加强重点时间段、重点区域的施工噪声管理

为了给广大市民特别是为考生创造一个良好的休息和考试环境，每年在中考、高考期间，为确保考场环境，环境监察部门都会采取更加严格的管理办法。每年的高考期间都《关于加强高考期间环境噪声管理的通告》，采取重点监控，实行白天和夜间拉网式巡查，现场监督等多种形式，加强管理，并专门制订《夜间巡查工作制度》，保证了夜间巡查工作的规范进行。

以某市为例，仅2010年全年就出动检查人员近1000人次，车辆200余次，先后对近500家噪声源给予口头警告、下达限期整改通知书。根据噪声管理难度大，牵涉部门多的特点，环保部门又与建管局、城市执法局、公安局联合了《关于加强社会生活噪声管理的通告》，从而明确了各部门的具体工作职责，加大管理力度。针对老百姓反映集中的区域，多部门联合执法，重拳出击，采取先进行宣传教育，下达限期改正环境违法行为通知书，对逾期不改正的进行集中整治。在符合法定程序的前提下，终于使这一难点问题得到了有效的根治，并将查处结果及时反馈给报社，收到了较好的社会效果。此外，还制定了局长上路巡查制度，规定每逢星期三由一名局领导带队上路巡查，及时处理巡查中发现的施工噪声扰民问题。

（四）狠抓夜间建筑施工审批管理

夜间建筑施工审批制度是环保监察部门管理夜间施工的主要手段之一，夜间施工对周围居民影响较大，要重点把好审批关。首先，环境监察部门要加强对建筑施工单位施工作业的审批管理，特别是对夜间作业的申请,环保监察部门必须实地考察，从严把关，综合分析，从经济与环境双赢的角度出发,规范审批程序；其次，要狠抓对于施工单位的监管，通过加大对建筑单位施工噪声污染超标排污费的征收力度,增强建筑单位治理噪声污染的力度，减少夜间施工的频次。对于违反夜间施工作业规定,未经过环保部门批准的施工单位的违法行为,环境监察部门应该严厉打击。对于经过批准的夜间施工行为,环境监察部门应加强对其的监督执法检查。对在施工中发现违背审批意见的行为要及时制止,以切实减少施工对公众的影响；最后，在施工项目的竣工验收阶段，环境监察机构也要参加建设项目的竣工验收活动。在项目的试生产阶段，环境监察就应该同时进行，及时监督环保设施的运行情况，及时监测和记录，提出的建设项目环境监察报告应作为建设项目竣工验收的主要依据之一。

（五）进一步完善环保审批制度

在编制环境影响评价报告书时，增加公众参与及防止噪声污染措施的内容，实施建筑噪声环境质量状况告知制度，对施工阶段实际噪声影响进行合理的测评，提出切合实际的防范措施，减少建筑施工噪声对周边的影响。

（六） 严格执行排污申报登记制度

施工单位必须在工程开工前 15 日办理排污申报手续，环保部门要切实加强对辖区内建筑施工噪声排污申报核定及超标排污费征收工作，要求建筑施工单位认真履行排污申报法律义务，填报《建筑施工排放污染物申报登记统计表（试行）》，涵盖申报项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。不具备监测条件的，可以使用类比监测数据进行申报。严格限制在敏感区内或周边进行产生噪声污染的夜间施工作业，对确因建筑工艺特殊需要连续作业的，严格实施夜间施工审批管理，加强监督巡查。

（七）服务关口前移，防范于未然

⑴环保部门定期组织建筑施工单位负责人进行培训，学习国家有关法律、法规。大力宣传噪声污染对人类健康的危害，促使加强施工管理，提高施工人员环保意识；

⑵合理制定作业时间，保证群众正常生活。为有效控制施工单位夜晚连续作业，应严格控制作业时间。尽量将施工作业时间与居民的休息时间错开，当特殊情况下确需连续施工作业的，事先应该与附近居民协商，并上报当地环保局和有关环保行政执法部门；

⑶减少人为噪声的影响，应严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，文明施工， 提高施工人员的素质，减少人为因素造成的噪声，建立健全施工现场噪声管理责任制，增强全体施工人员的防噪、降噪意识。

⑷认真执行施工公示，加强沟通。施工单位应该加强与附近居民住户的沟通，施工时，应在建筑施工工地显眼处公示施工环保牌，注明工地环保负责人及施工现场的联系电话，以便公众监督。

（八） 各部门联动，加大执法力度

将违章现象频繁、违章情况严重而整改不得力的单位列入重点监控单位， 组织环保局、执法局、建设局、公安局等各相关职能部门联合执法，解决施工噪声污染执法刚性不足的问题。环保部门加大对建筑工地的日常现场监察频次，并对重点施工单位有针对性地加强现场监控，采取征收超标噪声排污费、限期治理和违法处罚等措施，促使施工单位自我约束、文明施工。充分利用电视、报纸等新闻媒体曝光手段，以舆论介入监督施工单位，从而达到减少建筑施工噪声扰民的目的。

结语

综上所述，城市建设是随着城市的发展而逐步深入，因此，建筑施工噪声的产生不可避免。在实际工作中，施工建设单位应加强环境保护法制意识，从声源、传播途径及人为因素上降低建筑施工噪声，保护敏感目标及其周边的环境，最大限度地减少建筑施工噪声的污染。

参考文献：

[1]张利,田宝华,肖正直.建筑施工中的施工污染环境问题与防治措施.四川建筑科学研究,2005,

[2]龚厚宽.论如何做好工程施工的设备管理及其安全管理.安全生产与监督,2005.5.

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关键词：城市发展；环境污染；对策

中图分类号：X501文献标识码： A

引言

进入20 世纪以来，随着工业的发展，城市化进程加快，工业用水以及排放量逐渐增多，工业废水、废气及城市生活污水的配水总量逐年增加，城市资源污染严重。因此，必须要重视城市污染，了解地下水以及大气污染现状，加强对城市污染的治理，才能保障城市经济又好又快的发展，建立环境友好型、资源节约型社会，达到可持续发展，以下就城市发展的中的污染问题逐一进行阐述。

一、城市噪声污染

环境噪声指的是建筑施工、工业生产、社会生活、交通运输所产生的对周围生活环境的有着影响声声。环境噪声污染指的是排放的环境噪声远远超出国家规定的环境噪声标准，对人们的学习、工作、生活以及其他正常活动的现象。

（一）、城市噪声的种类

按照噪声的来源以及噪声产生的形式， 噪声通常情况下被分为工业噪声。建筑施工噪声、交通噪声以及社会生活噪声。

1、工业噪声

工业噪声指的是在工业生产活动中所使用固定的设备时所造成的对于周围的环境以及生活造成干扰的声音。

2、建筑施工噪声

在建筑过程中使用的工业的机械用具、设备所形成的噪声超过国家所规定的标准的环境噪声施工排放的指标， 被定义为建筑施工噪声。

3、交通噪声

交通噪声指的是铁路机车、机动船舶、机动车辆、航空器等等交通运输工具在运行的时候所造成的干扰周围生活以及周围环境的声声。

（二）、城市噪声的治理对策

在现代社会发展过程中， 噪声影响到人们的日常生产生活，如果不能够进行科学的治理，其对人类生活的破坏力度将会更大。在噪声治理过程中，我国的法律法规已经作了相关的规定，然而，笼统的规范并不能够切实解决噪声污染问题，只有针对具体的噪声污染情况，灵活采取措施，才能够切实提高噪声治理的实际效果。

1、工业噪声治理

城市建设的发展离不开工业企业的支撑，但工业生产会产生许多噪声，可以采取针对性的处理措施。比如，在混声突出以及噪声源分散的车间，可以采用局部或者全部吸声处理，能够降噪7dB 左右。在机房及厂房的墙壁部位可以安装隔声、消声设备，而在排风道以及进风道部位安装消声片，能够达到很大的消声效果。

2、建筑噪声治理

建筑噪声也是现代城市主要噪声形式， 然而建筑噪声的处理相对简单， 只要相关施工单位能够按照既定的施工规范要求进行操作，就能够获得较好的降噪目标。主要的做法为：施工方要制定合理的施工计划，如果想在夜间施工，需要通过相关的批准。在实际施工的过程中，可以将投诉热线与值班工作相结合，加大对建筑工程晚间施工的管理力度，从而能够减少建筑噪声。

3、城市交通噪声治理

由于人类生活水平的快速发展，经济水平的不断进步，目前，我国拥有私家车的人数不断增加，根据国家信息中心资料显示，在2009 年，我国拥有私家车的人数已经达到了1 亿， 并且每年的私家车的数量正以30%的速度增长，这将给城市治理噪声的问题又增加了一个难度。

治理城市交通噪声，可针对噪声的声源、传播及受声点3个关键环节，采取降噪措施。针对声源的降噪可选用低噪声路面，使用低噪声路面可有效降低公路交通噪声污染。针对噪声传播途径，可在公路的受声点之间设置声屏障，以阻挡噪声的传播，这对距公路200m 范围内的受声点有很好的降噪作用。在市区运用交通管制措施禁止鸣笛， 某时段内禁止大型车辆在敏感路段通行。

二、城市地下水污染

（一）、城市地下水主要污染源

城市是人动稠密的地方，人类活动所带来的次生水给地下水资源造成了严重的污染。其主要形态有：生活废水、生产型工业废水、城市垃圾填埋场，加油站等对于城市地下水的直接和间接污染。

（二）、城市地下水污染防治对策

1、污染的预防措施

加大宣传力度，提高人民对水资源认识，树立节水新观念和环境保护意识。现在人们的环保意识差，存在有误区，总是觉得水资源取之不尽用之不竭，从而忽略了水资源的节约和保护。所以应当要通过电视、报纸、网络等多种途径提高全社会对于城市地下水污染危害的认识；完善有关保护城市地下水的法律法规的规定。

2、工业企业污水排放及治理措施

企业污水处理工作是一个复杂的整体性系统工程，需要专业的管理技术人员进行跟踪管理，保证设备的整体管理和调试工作，保障污水处理的科学性，合理性。相对于国外来说，我国对于污水处理的专业设备研发和使用差距明显。许多企业不能购买先进的设备仪器进行污水处理，造成排污不达标和严重的环境问题。

工业废水的处理工艺主要有以下几种预处理以及深度处理工艺：

1）石灰分级沉淀的处理方法

对已经进行废水预处理的废水进行石灰法分级沉淀，这个方法的主要目的是回收镍并有效的去处重金属离子。主要原理是利用金属氢氧化合物在不同Ph 值下析出的特征不同的性质，通过不同的Ph环境进行回收各种氢氧化合物。这个方法简单操作，成本低廉是最重要的处理重金属废水的方法之一。

2）高浓度氨氮废水处理

企业在进行调研中得出，排出的废水中含有高浓度的氨氮，如果不进行脱氮处理的话，与其他高浓度Ni、Cd 重金属废水混合会形成形态稳定的金属络离子，这会大大影响污水的处理和分解工作，所以必须加强废水的脱氮预处理。在具体实践中采用的是三级氨氮蒸汽法进行废水的脱氮预处理，并通过清水的冲洗吸收已经预脱出来的氨气。

3）活性炭吸附处理和膜过滤除盐处理

活性炭具有强烈的吸附作用，在污水中可以非常有效的吸附臭氧反应遗留下来的悬浮物，有机物等污染物质，通过活性炭的吸附，再进行微滤设备的过滤处理达到污水的再清洁，达到可使用水质。通过活性炭吸附作用的水，在经过反渗透膜进行过滤处理，除去水中含有的钠离子和四氧化硫离子，使得水的电导率回归到日常用水的水质要求，达到处理污水的目的。

3、治理修复措施

建设城市污水处理设施如污水处理厂等修复和治理污染的地下水，国外取得了很大的进展，其中有一些方法很值得我们借鉴。如污水处理厂污泥处理、处置及资源化技术：污泥堆肥技术的工程化和产业化，污泥厌氧消化成套工艺技术高效快速厌氧污泥稳定化工艺，高效好氧污泥稳定化工艺，中小型污水污泥生态利用技术及工程示范；污水深度处理及回用：城市污水的完全无害处置新技术，污水综合利用的集成化工艺技术与应用示范。

三、城市大气污染

（一）、城市大气污染概况

2012年，地级以上城市环境空气质量达标（达到或优于二级标准）城市比例为91.4%。其中，海口、三亚、兴安、梅州、河源、阳江、阿坝、甘孜、普洱、大理、阿勒泰等11个城市空气质量达到一级。超标（超过二级标准）城市比例为8.6%。环保重点城市环境空气质量达标城市比例为88.5%。空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别为0.037毫克/立方米、0.035毫克/立方米和0.083毫克/立方米。地级以上城市中，4个城市二氧化硫年均浓度超标，占1.2%；43个城市二氧化氮年均浓度超标，占13.2%；186个城市可吸入颗粒物年均浓度超标，占57.2%。

（二）、城市大气污染的综合防治

针对目前城市大气污染现状，需采取综合防治措施。所谓综合防治就是从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析，充分利用环境的自净能力，综合运用各种防治大气污染的技术措施，并在这些措施的基础上制定最佳的防治措施，以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污染的目的。

1、植树选林、绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。

2、改善能源结构，提高能源有效利用率

我国当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

3、城市建设粉尘现状及治理

在城市化建设过程中，大量旧建筑被拆除，新型建筑拔地而起，产生了大量的建筑粉尘，严重破坏了自然景观和生态环境。据统计，有40%的城市粉尘来自建筑工地。此外，开发新的建筑群需要大量的建筑工人投入到建筑一线上去，导致了尘肺病患者的人数急速攀升，严重影响了社会劳动群体的身体健康和正常生活。

1）严格落实建筑施工扬尘防治主体责任

要求在从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和建筑物、构筑物的修缮、拆除等有关活动的各方主体，应当建立健全扬尘防治责任制，切实履行相应责任和义务。建设单位应当将施工扬尘防治费用列入工程造价预算。

2）加强在建建筑工地扬尘防治

建立施工现场扬尘防治专项方案报备制度，对施工现场的围挡、建筑材料等的摆放都做了详细的规定，的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。裸置6 个月以上的土方，应当采取临时绿化措施。施工现场的施工垃圾和生活垃圾，应当设置密闭式垃圾站集中分类存放，及时清运出场。

3）加强城市房屋拆除扬尘防治

拆除二层以上房屋时，应当按房屋的实际高度进行防尘围护，临近主要道路和生活区的一侧应当设置双层密目网，防止和减少拆除中物料、建筑垃圾等外抛，避免粉尘、废弃物飘散。拆除施工中应当采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生。拆卸下来的各种材料应当及时清理，分类堆放在指定场所，严禁向下抛掷。

（三）、汽车对环境的污染及措施

1、汽车对环境的污染

汽车从生产到报废的各个阶段都会产生污染，但对环境的污染影响最大的阶段是在使用阶段，包括三个方面：汽车尾气排放对周围区域大气环境的污染；汽车行驶噪声对周围人群的污染影响；汽车电气设备对无线电通讯及电视广播等的电波干扰。在三者之中，汽车尾气排放对大气的污染对人们的生活环境影响最大（被认为是第一公害），其次是行驶过程中的噪声污染，而电波公害由于不直接影响人体健康，并且是局部性问题，所以没有前两者重要。以下主要对汽车尾气污染进行分析并进行防治。

汽车对大气的污染主要是指从汽车尾气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋NOx（碳氢化合物和氮氧化物）、PM（微粒，碳烟）等有害气体，此外，还有发动机曲轴箱通风污染（主要是HC)，以及燃料箱和化油器逸出的汽油蒸气。它们都是发动机在工作过程中产生的有害气体，这些有害气体产生的原因各异，这些有害物质发散到空气中，并累积至一定浓度后，将会对附近环境尤其是对周围区域内的人群及动植物产生不同程度的危害。

2、汽车对大气污染的防治措施

由于汽车废气的排放对大气污染的危害越来越严重，为控制汽车废气的排放应主要从以下几方面进行：①国家应规定严格的汽车废气排放标准，不得制造、销售或进口污染物排放超过规定排放标准的机动车，达不到标准的机动车不得上路行驶；②控制汽车排污量发展无公害汽车，如在汽车装上了净化装置，采取延迟点火时间的方法，以减少汽车尾气的主要污染物的排放。国家应积极研制无公害的汽车，以新的能源代替汽油，柴油；③私人小轿车与公共交通工具相比较，小汽车的社会费用要比公共汽车高6-8倍，能耗高9倍。因此，引导大城市交通向大容量交通转化，是减少交通污染的有效途径。

结束语

总之，大部分城市的污染状况的确呈现出一定的规律，分析方法也比较成熟，但是在城市污染长期预测方面，目前还缺乏系统、可靠、成熟的预测方法，污染状况与人口、经济、技术、政策等因素密切相关，人们在进行区域环境长期预测时，往往只对这些影响因素和环境质量的关系进行定性的分析和描述，预测效果一般都不太令人满意，所以，未来进行区域污染长期预测时，在污染源、气象条件、人口、经济等历史资料调查和现状调查的基础上，需要认真考虑人口、经济、技术、政策等社会因素对污染状况的影响。

参考文献

[1] 袁丽欣.大气污染的原因及治理措施探析[J].科技资讯，2012(35).

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关键词：建筑现场施工；环境管理；要点

1 建筑现场施工产生的主要环境污染及其危害

由于建筑工程的工程量较大，同时其使用的材料也较多，因此在现场的施工过程中往往会产生很多无法控制的污染，对环境造成很大的破坏，在破坏环境的同时也给人民的日常生活带来了很大的影响，同时也影响了建筑工程的进度。这些污染主要表现在以下几个方面：

1.1建筑材料会产生大量的固废弃物污染

在建筑工程的施工现场，往往存放着大量的建筑材料，包括钢筋、水泥及其它在施工中需要用到的材料，在现场施工过程中，这些材料不一定全部的能够得到利用。另外，在使用中也会出现一些不合格的产品等，加上各种材料的包装等，这些都成为了建筑现场施工固体废弃物的来源，同时由于建筑施工的周期比较长，众多的施工人员在此期间也会带来大量的生活垃圾，也成为固体废弃物的一部分，这些施工现场的固体废弃物在不能完全被填入低下之后，往往会抛掷在施工现场外部，有的建筑工程处于交通地段，固体废弃物的抛掷会带来交通不便，造成人流拥挤等。

1.2 施工用水的排放导致严重水污染

同固体废弃物污染相当，在建筑现场施工中的水污染也是有施工过程中产生的废水和施工人员们的生活废水造成的，这些废水的不合理排放，就会造成极其严重的水污染。其中施工废水的产生又主要是由于各种建筑施工机械设备运转的冷却水及对施工现场和建材等的清洗和其它步骤所产生，生活废水的主要来源则是由于食堂用水、冲厕水和洗涤废水三部分组成。另外，施工废水中还含有有毒还的化学污染物质，这些物质的排放造成的水污染对人们的身体健康具有巨大的危害。

1.3 多种工序产生极强噪声污染

污染历来是人们最关心的问题之一，在很多地方都会有明确的规定分贝应低于某一个值，从而保证人们的正常的生活作息。然而在建筑施工现场周围，噪声成为了一个很明显的污染，却得不到有效的控制。综合建筑施工现场来看，噪声的主要来源有多种，却又十分接近，主要是各种施工机械所产生，如利用高压的打桩机，其在工作过程中往往伴随着巨大的轰鸣声，另外挖掘机、混泥土搅拌机及运输车辆等都会产生巨大的噪声。另外，在建筑工地上往往是多台施工机械同时工作，在频率达到相同时则会产生共振，噪声将会进一步升级，加上建筑工地的昼夜劳作，严重影响到周围居民的夜间休息，长期在噪声污染严重的环境下生活，对人的身体和身心健康均具有很大的危害。

1.4 施工过程中的粉尘排放导致大气污染

建筑施工过程中，存在着很大的大气污染，严重影响周围空气质量。这些大气污染物的来源主要只有施工中的粉尘产生的。首先，在施工中会有土方的挖掘、堆放及清运及回填等步骤，均会产生很大的粉尘；其次，很多建筑施工材料都属于露天敞篷放置。这些都是建筑现场施工中大气污染的来源，无论是对施工人员还是居民的身体健康都造成了很大的影响。

2 改善建筑工程施工管理方案的几点建议

建筑现场施工得环境给人们带来的巨大的危害，因此，相关部门应该加大对施工环境管理的力度，减少环境污染的来源，为建筑工程的可持续发展和人们的身体健康做贡献。下面针对上述中的污染来源提出了相应的几点管理意见。

2.1加强施工过程中固体废弃物得管理

固体废弃物在施工现场的大量存在，不仅给施工人员的日常工作带来不便，同时也给周边人们的生活带去不便，因此在进行建筑现场施工管理是首先应将固体废弃物得有效处理考虑在内。建筑企业应该派遣专门的人员对建筑施工和生活产生的固体废弃物进行管理，对施工现场进行及时的清理，各种建筑垃圾和生活垃圾应该及时的运出施工和生活区域，对有用物品进行回收再利用，减少不必要的浪费，节省了建筑的材料成本。对于生活垃圾还应该进行匪类收集，并运往垃圾处理站进行处理，防治造成白色污染等。

2.2净化工业用水，减少污染水源的排放

工业用水的污染是我国水污染的一个重要来源，必须采取有效的措施来防治污染水源的排放。几乎施工现场的任何一个环节都离不开水，比如说砂石清洗、混凝土养护、设备水压试验等，都将产生大量的工业废水。很多施工单位就不注意这些看似并不严重的污水排放，而导致水体的严重污染。对于这种含有固体污染物的污水，施工单位应该设置简单的污水沉淀池，将污水导入其中进行处理后再排出。这样一道小小的工序并不会增加施工单位多少成本和资源，却能有效地减少工业用水的污染。对于那些设备、车辆的使用的机油、燃油等应该加强管理，不应该随意的排入水体。另外，对于施工人员产生的生活废水，如厕所污水等应该将其排入制定区域，严禁直接排入环境中。

2.3加强对噪声污染的控制

建筑施工过程中，噪音是影响人们日常生活的一大主要因素。对噪音污染进行严格的控制也是极其重要的。而噪音的来源，大多数是由于运输材料的车辆的轰鸣声及其不间断的鸣笛声，还有就是施工设备的巨大冲击力等。施工单位从降低噪音污染的角度来考虑的话，应该尽量合理的安排好作业时间，减少夜晚作业，尤其是深夜作业。在晚上，周围环境都已经相对安静，那么，建筑施工的噪音就显得更加突兀和尖锐，严重的影响人们的正常作息。运输的车辆，也应该尽量在白天进行，并且控制鸣笛，将能控制的噪音污染降到最低。

2.4减少大气污染物质的排放，增强大气污染物质的吸收

根据建筑现场施工中大气污染的来源，为防治大气污染应该具有针对性。首先，对施工现场的道路进行硬化，防治车辆等来回行驶造成尘土上扬；其次，施工现场进行合理的覆盖，施工材料有条理的放置，如水泥应有专门的库房进行对方，减少不必要的搬运，防治包装袋破裂；再次，尽量避免在大风的天气下工作，从而减少大风引起的砂石和水泥等颗粒材料的上扬；最后，在在施工现场设置围栏，从而缩小施工引起的扬尘的扩散范围。与此同时，还应该做好施工现场的绿化，通过种植树木等方法来吸收大量的大气污染物质，保护空气质量。

2.5加强对建筑施工现场环境管理的法律监督

在做好各种防护工作的同时，应该通过法律的手段来进行施工环境的管理，相关部门应该制定并健全相应的建筑现场施工管理的法律法规，制定施工现场的环境标准，严格检测各个施工现场的环境状况，对不符合要求的提出整改意见，严格执行相应法规，对不遵守规定随意排放污染物的单位进行严厉的处罚，强烈要求整改，从而保护人们的日常生活环境。

3 结束语

在建筑工程快速发展的同时，与之伴随而来的环境问题也引起了人们的高度关注。建筑现场施工阶段是整个建筑项目中占据时间最长的阶段，它具有的特点主要表现在周期长、资源消耗较大且废弃物产生较多，是建筑现场施工环境问题的主要来源。为了迎合当前全球提倡的节约能源、保护环境的号召，在建筑现场施工阶段对施工环境进行有效的管理对控制建筑工程带来的环境污染具有极其深远的意义。

参考文献：

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关键词：施工现场，文明施工，绿色施工。

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

一、绿色施工概念及发展现状

在建筑业中推行可持续发展战略, 体现在工程建设的全过程, 施工阶段是我们应更加重视的一个阶段。施工阶段既是规划、设计的实现过程, 又是大规模改变自然生态环境、消耗自然资源的过程, 因此, 对这一过程的环境因素进行控制和管理, 提倡以节约能源、降低消耗、减少污染物的产生量和排放量为基本宗旨的清洁生产, 对于推行建筑业的可持续发展战略, 推广绿色建筑有着不可忽视的作用。由此, 绿色施工可以定义为通过切实有效的管理制度和工作制度, 以资源的高效利用为核心, 以环保优先为原则, 追求高效、低耗、环保, 统筹兼顾, 最大程度地减少施工活动对环境的不利影响, 减少资源与能源的消耗, 实现可持续发展的施工技术。

目前我国绿色施工的状况并不能令人满意, 口头赞同多、实际行动少。随着人们对绿色建筑和绿色住区的渴望和追求, 我国政府在绿色施工方面也出台了相应的政策和标准。2003 年11 月, 北京奥组委环境活动部负责起草的《奥运工程绿色施工指南》已由北京奥组委领导批准, 并向北京市建设委员会、北京市奥运场馆建设指挥部等相关部门印发。北京市建委为控制和减少施工扬尘, 进一步加大治理大气污染力度, 从2004 年起,北京建筑工地将全面推行绿色施工, 由此可见, 在建设领域已经掀起一股绿色施工的热潮。

二、绿色施工实施途径

1 进一步完善相关政策

北京奥组委环境活动部负责起草的《奥运工程绿色施工指南》由总则、绿色施工管理、绿色施工技术以及附则四个部分组成, 共33 条。其中“绿色施工管理”共14 条, 主要规定了建设单位( 业主) 和施工单位的责任, 现场环境管理的人员、制度与资金保障, 单位资质与内业资料, 生产工序的控制要求、噪音控制程序、夜间施工控制程序, 有关单位的培训、宣传、教育方面的要求以及监督机制等方面内容。在“绿色施工技术“”的13条规定中囊括了施工工艺选择、工地围栏、防尘措施、防治水污染、大气污染、噪音控制、垃圾回收处理等方面的补充要求, 并强调了指南规定与其他施工管理的各级法律法规的目标的一致性、范围的互补性和部分内容的进一步细化。建设主管部门应根据《奥运工程绿色施工指南》的实施情况, 制定出建筑行业统一的绿色施工标准, 加强政策引导, 使建筑业绿色施工有法可依, 有规可循。

2 建筑企业积极参与IS014000 认证

IS014000 是国际标准化组织继IS09000 之后推出的第二个管理性系列标准。污染预防和持续改进是ISOI4000 的基本思想。ISO14000 认证体系在国际贸易中被称为绿色通行证, 是发达国家经常采用的一种技术壁垒, 取得该认证, 即意味着企业的绿色管理质量得到国际社会的承认。我国建筑企业对施工过程中环境的控制应提高重视, 积极参与ISOI4000 环境管理标准认证。已获认证的企业普遍反映: 通过建立并运行环境管理体系, 在环境效益、经济效益和社会效益等方面都取得了显著成效, 如减少物耗、能耗, 降低了生产成本, 增加了企业的经济效益, 同时还提高了全员的环境意识, 减少了环境污染, 树立了企业的良好形象, 使企业提高了参与国际市场竞争的能力。因此, 建筑企业应积极参与ISO14000 环境管理标准认证, 使绿色施工规范化、标准化。

3 在施工过程中贯彻清洁生产

清洁生产是指在施工过程中使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。在施工过程中应注意以下几点:

1）施工噪声控制。在《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中, 为了减少施工对周围居民的影响, 工程在距居民区200 米的区域内不允许在21 时至次日上午6 时内施工。采用低噪声机械, 并应保持防治环境噪声污染的设施的正常使用。对夜间一定要施工的工地。应对施工机械采取降噪措施。同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置。以保证居民区环境质量。

2）尽量减少施工对道路交通的影响。在市政给排水管网、供暖管网、煤气管道或通信电缆等工程施工中。工程不可避免地会与一些道路交叉或毗邻, 有时道路被横断, 有时沿路开挖。项目建设者在制订工程实施计划时, 应充分考虑到这个因素, 对于交通比较繁忙的道路要设计临时便道。并要求做到施工分段进行, 在尽可能短的时间内完成开挖、布设管线、回填土方和路面恢复工作。

3）尽量减少扬尘。《中华人民共和国大气污染防治法》对防治废气、烟尘和恶臭污染等有了明确的要求。在工程施工中, 为了减少工程扬尘对周围环境的影响, 建议施工中遇到晴好起风的天气。在弃土表面洒上一些水, 以防止扬尘。

4）施工现场废物处理。施工期间将产生许多弃土, 这些弃土在运输、处置过程中都有可能对环境产生影响。分散于各个建设工地的弃土处置要与公路有关部门联系, 尽量避免在运车高蜂时运输弃土和建筑垃圾。另外还应与运输部门共同做好驾驶员的职业道德教育, 按规定路线运输。按规定地点处置弃土和建筑垃圾,并不定期地检查执行情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系,采取措施处理后才能继续施工。最好能够实施废弃物的处理和回收, 重复利用。

4 推广绿色施工新技术

施工新技术的推广应用不仅能够产生较好的经济效益, 而且往往能够减少施工过程对环境的污染, 创造较好的社会效益和环保效益。例如: 采用逆作法施工高层深基坑; 在桩基础工程中改锤击法施工为静压法施工, 推行混凝土灌注桩等低噪音施工方法; 使用高性能混凝土技术; 采用大模板、滑模等新型模板以及新型墙体安装技术等。推广应用绿色施工新技术, 必然成为保证建筑也可持续发展的重要途径。

三、文明施工

文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。文明施工是展示企业形象的最佳平台，代表着企业的社会形象。文明施工是良好企业文化的展现。施工中的细节最能体现一个企业的文明程度，它能让用户直观地对一个企业产生深刻认识。所以在施工管理过程中不仅要在安全、质量方面狠下功夫，同时也要在文明施工方面有所建树，以文明施工促进施工管理水平的全面提升。文明施工从改变观念、提高素质做起。由于行业性质决定了我们必将和千千万万用户打交道，这也对我们如何做好此项工作提出了更高的要求。外在的形象要保持，但更要提高企业自身的素质，不断提高技术能力、服务手段，严格按照创建文明工地的相关要求和内容做好文明工地创建工作，才能使我们的工作得到用户的信任。

四、文明施工措施

1 提前规划是创建文明工地的前提

完善超前的规划，包括合理的施工现场布置，如横幅的悬挂如何更加醒目，便桥的搭设如何更方便用户的出行，材料的堆放如何更加规范有序，工程进度安排如何才能达到更佳的效果，诸如此类问题，在施工进点前，工程管理人员在心中要有一定的规划和轮廓，只有这样才能为创建文明工地奠定一个良好的基础。

2 完善的管理制度是创建文明工地的保证

施工现场的一切工作，离不开各方面的密切配合。健全的制度应该是明确的部门和人员组成的，责任必须分清，同时，为了避免工作中出现死角、遗漏，制度又应该是覆盖面广而能高效运转的，这就必须不断提升各级管理人员的专业水平和管理水平，使大家都能够胜任各自的分工，及时发现问题，按文明工地标准的要求予以贯彻实施。

3 提高主动参与意识，树立以人为本的思想是创建文明工地的关键

提高创建文明工地意识在全体施工人员中的推广，是最终创建文明工地的一个要求，为此，我们把文明工地创建的好坏，同工程所在分公司的经济效益挂钩，同时把每个人在创建文明工地过程中的工作表现上升到企业树形象、创品牌的高度上来。只有这样，才能在不断的创优过程中，既为广大作业人员创建了良好的生产生活环境，同时改变了他们旧有的一些不自觉思想，为今后的文明施工水平上台阶做好了必要的准备。

五、结语

我们应该认真探讨和实施，在不断的实践基础上积极总结经验，始终遵循“今天的现场就是明天的市场”这一规律，不断改进工作方法和工作手段，从自身做起、处处从细节做起，共同为用户提供更满意的服务，就一定能够进一步提高公司文明施工管理水平。

参考文献：

[1]周和菊，陈代兴.建筑安全管理的系统定义与评价.中国安全科学学报.1995 年.第S2 期.

[2]方东平，张剑，黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段.清华大学学报(哲学社会科学版).2005 年.第01 期.

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1、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，重视环境案件的及时调查处理。第一、加强“两节”、“两会”期间环境工作，成立“两会”期间环境工作领导小组，加强“两会”期间值班和信息报送，确保我市“两会”期间无重大环境案件发生。第二、截至5月底共受理来信来访430件，办结426件，结案率为99.1％，其中夜间、公休日受理190件。第三、按期办理完成5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第四、召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，对新拟订的《关于进一步加强环境工作的意见》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第五、提交了*环保局2009上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第六、制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导包案下访分解表等。

2、强化污染源监管，注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第一、拟订了2009年工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，截至5月底共开展现场监察644家次，总共检查环保设施445台套，设施运转率100％。第二、多措并举，确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；二是结合夜间值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，监察人员冒雨检查了*冶炼厂、*公司等企业，针对检查中发现如*硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；三是结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。第三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任；城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，停止土方、拆除作业等；市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议，传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求，部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会，通报了当前的减排形势，布置了主要工作，努力确保今年各项目标任务全面完成。第六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第七、指导配合*环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。

3、严格排污申报制度，依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了2009年度95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费，征收排污费。三是根据市政府有关文件精神，自2009年开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底，本级征收排污费650.17万元，预计上半年征收排污费1600万元。

4、继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“*市环境保护委员会暨2009年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况，将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展*小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《*市2009年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了，冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查，针对夜查情况和监测结果，拟对4家企业予以经济处罚；对2家企业重新核定了2009年度排污费；对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大，报告不及时，予以通报批评；对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动工作报表。

5、强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是上半年对*总排口、*总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对*冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底，我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。

6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管，防止和减少噪声扰民的发生，给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传，在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地，要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限，提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同*区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看，各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作业时间，控制音响音量，避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队，高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查，发现问题，及时纠正和处理。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大环境保护工程为重点，扎实开展创建国家环境保护模范城市活动（以下简称“创模”），努力把我区建设成为最佳人居的生态城市。

二、创建目标

通过深入开展“创模”活动，使我区“创模”基本条件及考核指标全部达到国家标准，力争在“十一五”期间使全区环境质量得到明显改善，资源得到科学合理利用，环境污染和生态破坏得到有效控制，所有工业污染源确保稳定达标排放，促进经济社会与环境保护可持续发展。

三、实施步骤

1、全面准备阶段（1月1日—2月28日）

认真学习国家环保部《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订版）》，按照我市《“十一五”国家环境保护模范城市规划（修编版）》，明确二零零九年“创模”工作任务、措施和目标；积极开展灵活多样的宣传活动，营造“创模”氛围。

2、大力实施“蓝天工程”（3月1日—4月30日）

（1）制定市区重点大气污染源整治方案，确定重点，强化措施，加大整治，不断提高空气质量。

（2）加大餐饮业油烟治理力度，提升清洁能源使用率。

（3）开展绿色文明示范单位创建活动。

3、重点流域、重点行业治理阶段（5月1日—6月30日）

（1）制定全区工业污染源双减排方案，落实到具体企业和镇（办）。

（2）切实抓好农村环境污染治理工作，抓好农作物秸杆禁烧和综合利用工作。

（3）按照新的“创模”考核指标，收集和规范“创模”资料。

4、专项行动阶段（7月1日—10月31日）

（1）开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”专项行动。

（2）开展饮用水源保护区环境保护专项执法检查。

（3）对“环评”和建设项目“三同时”执法进行专项检查。

5、检查验收阶段（11月1日—12月31日）。严格按照二零零九年“创模”目标任务进行检查评比，按照新的“创模”考核标准对资料收集情况逐项检查，并做好迎接市上检查验收的各项准备工作。

四、主要任务

1、配合市委、市政府提高城市市区集中供热普及率，集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须改为集中供热或清洁能源采暖。严格控制新建、改建燃煤锅炉，积极开展无煤区建设(此项工作由区环保分局负责，区经济发展局、区城建局配合)。

2、加强建筑工地管理，控制扬尘污染。加大对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘的管理力度，建筑、道路施工、房屋拆迁做到文明施工、净车出场，减少扬尘对环境的影响；运输易产生扬尘的车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生抛撒和泄漏，及时清理路面尘土和垃圾，绿化和硬化地面（此项工作由区城建局负责，区环卫局、区综合执法大队、区环保分局配合）。

3、加强餐饮业油烟治理工作。二零零九年底前营业面积在100平方米以上的餐饮业全部进行油烟治理，并实现稳定达标排放；营业面积在100平方米以下的餐饮业全部推广使用清洁能源。全区所有烧烤业全部推广使用环保烧烤炉，取缔用煤或木炭、油作为燃料的烧烤炉（此项工作由区环保分局负责，区公安分局、区工商分局、区卫生局配合）。

4、加强城市大气工业污染源治理。按照二氧化硫减排的要求，二零零九年底前，全区的工业燃煤锅炉和火电及热电联产业必须安装除尘和脱硫设施，确保大气污染物稳定达标排放（此项工作由区环保分局负责，区经济发展局、区环卫局配合）。加强露天储煤场的治理，6月底前应对所有煤场进行治理，城市建成区内禁止新建和扩建营业性储煤场（此项工作由区环保分局负责）。

5、积极推广秸秆还田和综合利用技术。加强秸秆还田和综合利用工作，采取有效措施，严禁农作物秸秆焚烧。大力实施秸秆粉碎还田，积极推广养畜过腹还田，全区每年建成2-3个气化站和青贮场，每年新增20-30台机械收割农具，提高农作物秸秆综合利用率（此项工作由区环保分局负责，区农机管理中心、区农林局、区公安分局、区安监局和各镇办具体落实）。

6、加强饮用水水源地及保护区（含自备井）环境管理。按照《咸阳市饮用水源污染防治管理暂行办法》，实施饮用水源保护区环境综合整治，加强监督管理，彻底清理辖区内水源保护区的违章建筑，确保水源保护区内的垃圾日产日清（此项工作由区环保分局负责，区水利局、区城建局配合）。

7、严格执行“三同时”和污染物排放总量控制制度。严禁建设不符合国家产业政策的“十五小”企业和“新五小”企业，新建项目的环境影响评价、“三同时”执行率要达到100%和90%。对环境污染严重、没有环境容量的区域的建设项目不予审批，改、扩建项目必须做到“以新代老”，不欠新账，全面完成年度污染物排放总量减排计划（此项工作由区环保分局负责，区经济发展局配合）。

8、加强施工噪声监督管理。对噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪音提出明确要求和施工时限。实行施工噪声许可制度，严厉查处夜间违规建筑施工噪声污染，严禁在晚22：00时至次日早晨6：00时施工（此项工作由区环保分局负责，区综合执法大队配合）。

9、加强社会生活噪声管理。加强对社会噪声污染的监督管理，制定相关的噪声管理规定，组织相关部门对辖区主要街道和辖区的歌舞厅、音像商店、高音喇叭及街头叫卖等噪声污染敏感区集中管制和综合治理。特别是在重大节日和高考期间，成立环境应急分队，采取有效措施，以减少噪声对居民的影响，确保区域环境噪声平均值小于60分贝（此项工作由区环保分局负责，区文体局、公安分局、区教育局配合）。

10、加强农村生态环境保护。组织开展生态示范乡（镇）村建设工作，二零零九年9月底前建成5个生态示范村。对全区规模以上的畜禽养殖企业进行治理，确保手续齐全，环保设施正常运行（此项工作由区环保分局负责，区农林局、区水利局、各镇办具体实施）。

11、加强城镇绿化建设。切实保护各类绿地和生态用地，配合市委、市政府加强城市公园、绿化带、草坪的建设和保护。大力推广小区庭院、墙面、屋顶、壳体的绿化和美化，做到拆墙透绿、见缝插绿，确保建成区绿化覆盖率达到35%以上（此项工作由区城建局负责）。

12、实施创建绿色文明示范工程。继续在学校、社区、村庄、企业、大学、医院、家庭、商场、幼儿园、旅游景区、军营等11个行业，开展创建绿色文明示范和创建绿色文明单位工作（此项工作由区环保分局负责、区教育局、区文物旅游局等部门配合）。

13、大力开展绿色消费活动。推行绿色采购，倡导绿色消费，建设绿色通道，在全区餐饮、洗浴等行业推行绿色消费制度，逐步执行绿色饭店标准（此项工作由区环保分局负责，区卫生局、区文体局、区工商分局等部门配合）。

14、加大“创模”宣传教育力度。广泛深入地开展“创模”宣传活动，通过灵活多样的宣传形式，不断使“创模”深入人心，并成为全市人民的自觉行动，营造全社会关心环境、保护环境的良好氛围。充分调动全社会的积极性，动员广大人民群众自觉投身到“创模”工作中来，提高人民群众的环保意识，使公众对城市环境保护的满意率达到85%以上（此项工作由区委宣传部负责）。积极采取穿插渗透的方式，在中小学自然、地理、化学及课外活动中，重点加强对中小学生的环境教育，不断使“创模”深入人心，营造全社会关心环境、保护环境的良好氛围，使中小学环境教育普及率达到85%以上（此项工作由区教育局负责，区环保分局和区文体局等部门配合）。

15、积极推行循环经济。积极推行循环经济模式，构筑“资源—产品—再生资源”良性闭合的循环经济系统，加强产业规划指导和项目评定，优化经济结构，鼓励支持节能、节电、节地、节材、环保和资源综合利用项目，完善和健全循环经济行业体系和清洁生产模式（此项工作由区经济发展局负责，区环保分局、区科技局等部门配合）。

16、落实节约用水措施。实行用水总量控制和定额管理相结合，对地表水和地下水统一调度，合理配置，优先利用地表水，限制开发地下水，鼓励利用再生水。新建、扩建、改建项目应当制定节水方案，安装使用节水设备，配合市委、市政府加快城镇老旧供水管网的更新改造，积极开展创建节水型单位，推动全社会节约用水，使单位GDP用水量逐年下降（此项工作由区水利局负责，区城建局和各镇办配合）。

17、抓好固体废物综合利用。以减量化、资源化和无害化为原则，以防止固体废物污染环境为重点，加强固体废物的监督管理，加强粉煤灰、尾矿和冶金、化工废渣综合利用，保证工业固体废物处置利用率达到90%以上。加强报废汽车、废旧塑料及废旧家电产品（特别是旧电池）回收处理的管理和配套设施建设，进一步提高固体废物综合利用率（此项工作由区经济发展局负责，区环保分局等部门配合）。

18、积极开展清洁生产和环境管理质量认证。引导鼓励企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证。依法对污染物排放长期超标、使用有毒有害原料、排放有毒有害物质的企业进行清洁生产强制审核，每年完成1-3个企业的清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证（此项工作由区经济发展局负责，区环保分局、区科技局等部门配合）。

19、建立健全应急预案，加强突发环境事件的处置。完善突发环境事件的应急预案，健全应急机构，配备和补充应急装备，建立应急处理和运行机制，定期进行应急演练（此项工作由区环保分局负责，区经济发展局、区公安分局、区安监局、区卫生局及各镇办配合）。

20、加强放射源、辐射源的监督管理。加强放射源管理，建立有效的监管制度，规范放射源利用，消除安全隐患。调查摸底，建立台帐，完善防护设施，规范和健全相关手续（环评、许可），妥善保管，设立标志，落实专人，专库管理（此项工作由区环保分局负责，区安监局、相关单位配合）。

21、继续加大危险废物处置力度。坚持对工业废物和化学危险品进行登记和检查，对全区生产、储存有工业危险废物的企业和单位，督促其进行正确处理和合理利用，对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的单位和个人依法实施监管（此项工作由区环保分局负责）。严格执行《陕西省危险废物转移联单制》，定期进行教育和检查，对市区医疗垃圾实行定点收集、密闭包装，统一运输，集中处置（此项工作由区卫生局负责，区经济发展局、区安监局配合）。

22、坚持依法保护环境，严厉打击破坏环境行为。认真执行国家、省上颁布的环保法律法规，做到有法必依、违法必究、执法必严。加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境的行为，并依据国家监察部、环保总局《关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定》对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办（此项工作由区监察局负责，区环保分局配合）。

五、工作要求

一要加强组织领导。今年是实现“创模”各项指标达标年，也是创建工作的关键之年，时间紧、任务重。各镇办、各部门要切实增强责任感和紧迫感，把创模工作纳入重要议事日程，按照各自职责任务，结合“创模”工作标准，制定切实可行的实施方案。主要领导要亲自挂帅，亲自安排部署，主管领导要亲自抓落实，现场督办，检查指导，及时解决“创模”工作中存在的困难和问题。要按照创模工作要求，制定切实可行的措施，定人员、定目标、定任务、定进度，一级抓一级，层层抓落实，确保“创模”各项工作落到实处。特别是对尚未达到“创模”要求的指标，要加大力度，抓紧整改，确保我区“创模”工作任务圆满完成。

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关键词：城市发展；环境问题；对策

近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，环境问题日益突出，人类失去了洁净的空气、水和土壤、破坏了自然环境固有的结构和状态，干扰和破坏了生态系统中各要素之间的内在联系，给人们带来了影响人体健康的问题和城市美学环境破坏问题。这些问题的出现，严重地影响着城市的正常生活与发展。所以，城市应当合理地发展和规划改造。

一、城市发展产生的主要环境问题

（一）空气污染严重

由于城市人口集中，工业集中，致使大气污染严重。多数城市的大气含有各种污染物，既有高浓度常见污染物，又有低浓度高毒性有机污染物。目前全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。由于脱硫力度的不断加大，虽然二氧化硫的排放量在一定程度上得到抑制，但是，氮氧化物却呈现增长态势，这和机动车数量的不断增加有很大的关系。

（二）水污染严重及水资源短缺

有资料显示，我国是一个严重缺水的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源量仅为900立方米，并且分布极不均衡。另外，城市的水体污染严重。各种废水未经处理，直接排入江河湖海，造成水体污染。多数城市地下水受到一定程度的污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水体污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。

（三）固体废物排放量大，综合利用和处置率低

近年来，随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高，城市垃圾产量大幅度上涨。据统计，我国城市垃圾年产量已超过5亿多吨，并且每年以8%-10%的速度增长。包括城市生活垃圾、危险废物在内的大量固体废弃物排放到环境且未能得到有效处理，危害很大，不仅影响城市景观，污染了城市的水源和空气，孳生着各种传染病菌，同时又潜伏着资源危机。有关资料显示，每年6.2亿吨废弃物的处理率仅为10%，目前已堆存59亿吨，其中危险废物约占2%-5%。

（四）城市噪声污染严重

随着城市建设的迅速发展，噪声已成为城市一大公害，严重影响着人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆、建筑工地和工业机器噪声。越来越多的高速道路系统在大城市和城郊结合部快速延伸和扩展，其形式有快速公路、高架道路、地铁、轻轨道路等等，而且，城市交通正在向高等级、高速度、高架立体等现代化方向发展。道路发展带来机动车数量急剧增加，使城市道路交通噪声污染日益严重。道路交通噪声具有强度大、影响范围广的特点，已逐渐成为城市环境噪声的主要污染源，也成为环境噪声控制的难点。

（五）电磁辐射污染严重

在科学技术迅猛发展的今天，高频与微波技术已经广泛应用于国民经济各个领域，如高频淬火、冶炼、热合、微波通信、气象观测、环境监测、医疗卫生，以及其他家用电器等。因此，在众多电器被广泛应用的同时，也难免使生产和生活环境受到电磁辐射的污染，直接接触和受其影响的人员日益增多，特别是在这些设备的功率逐步加大、频率日益增高的状况下，电磁辐射已经成为直接接触人员和附近居民健康的一种物理性有害因素。

（六）城市绿地面积逐渐减少

城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，对促进城市生产的发展和保证居民生活有着不可替代的作用。但由于城市发展建设，自然环境被开发利用建设工厂、住宅、道路、广场、果园、菜地等，自然环境中的植被被不断地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市绿地的多种环境功能正在逐步丧失，已经成为尖锐的环境问题。50年代以来，全国由于城市用地平均每年净减少耕地48万亩，1981-1985年，全国每年减少约100万亩。90年代以后，全国每年减少约500万亩。

二、解决我国城市环境问题的办法

（一）制定合适的政策支持城市环境管理

建立健全城市环境法规，适时地推出《城市环境法》和有关标准体系，逐步建立和试行城市环境审计制度，制定强制性的环境管理规定和措施，实施依法管理和保护。在城市环卫产业的发展中，政府的主导一方面表现在规划、组织、领导和协调上，另一方面则表现在生产和提供有利于环卫产业发展的政策方面。政策的执行要充分调动政府各职能部门的环保责任，做到个个有目标，个个有责任。

（二）实施城市环境的综合整治

城市环境综合整治就是从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策，措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系。作为人类的社会行为，城市环境综合整治是经济、社会、环境三大子系统的协同，不同部门、行业之间的利益协调，各类生产、生活全过程的环境审计，各单位之间双赢。确定综合整治目标，城市环境综合整治的任务是发动各方面、各部门、各行业围绕同一个综合整治目标，调整自己的行业，建立起相应的指标体系。建立起城市污染防治系统，改革环境管理体制，建立综合整治方案，能够得到准确实施的保障体系如资金运作计划，技术的和法律的监督检查办法等。建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中等城市，积极并加快发展小城市。

（三）制定严格的城市规划方案

制定严格的城市规划和科学的城市环境综合整治规划，依法实施；加强产业结构调整，严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城市发展；转变消费观念和消费模式，改变落后的城市能源和资源利用方式。政府在进行城市规划时应该将城市看作一个生态系统，采用和实施生态学的思想方法进行规划，研究城市生态系统的环境与资源承载力，以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。

（四）加强和改善城市环境基础设施建设

需要政府出台有吸引力的融投资政策，将各个方面的闲散资金吸引到环卫产业上来，共同为实施城市垃圾综合管理做出贡献。加强控制水体污染的基础设施建设，普及和完善城市供排水系统，加快建设城市污水处理厂的步伐。实现城市生活垃圾箱式收集、密封清运；建立家庭和社区分类收集体系，实行分类处理、回收利用；建设垃圾处理和综合利用示范工程。加强市政道路建设，提高道路运行能力；适度发展立体交通，实现街巷路面硬化。对城市进行生态重建，推行以绿化为主的生态环境建设，建立和恢复野生生物的生境，加强旧城、城市废弃土地的生态恢复，建设立体绿化示范工程，增加城市绿地面积。

（五）依靠科技手段解决城市环境问题

积极开展城市环境保护和治理技术研究，加强科研力度和投入，推广国外先进技术，依靠先进科技搞好城市环境保护工作。将污染控制与治理技术置于优先的位置，克服重行政管理轻技术落实的倾向。推行集中供热，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目标。研究提高城市工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城市环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。

（六）加强对汽车尾气排放的强制性监管

限制汽车数量，制定完善并健全的城市公共交通体系，开发利用电能、磁能及天然气等清洁能源，逐步取代汽油。

（七）加强市民的环境保护意识

要重视市民城市环境保护意识的提高。制定政策，鼓励个人、企业参与城市环境保护与建设。市民有了环境保护意识后，政府会使自己的决策行为，企业会使自己的生产行为，民众会使自己的消费行为，一致向城市环境保护方向倾斜。让市民更加了解环境法律的要求和自己所应承担的环境责任和义务，自觉维护应取得的环境权益，使全体市民在城市环境保护事业中成为一支重要的监督、支持的力量。

参考文献：

1、柯察今.城市环境问题探讨[J].现代商贸工业,2010(22).

2、邢璇.生态城市建设的思索[J].魅力中国,2009(12).

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一、主要工作及成效

（一）突出重点，扎实推进，进一步改善区域环境质质量

1、有效地改善水环境质量。一是加大集中式饮用水源地的保护力度。结合我区第一次全国污染源普查名录，对辖区内集中式饮用水源地保护区的水质和污染情况开展“拉网式”的检查，对向水源地保护区内排放污水、影响水质的排污单位，坚决予以取缔，同时定期组织监测人员对水质进行监测，加强动态管理，确保饮用水源地水质安全。完成了镇东风水库乡镇集中式生活饮用水地表水源保护区划定方案，在保护区周围设立宣传牌、警示牌、围墙等标志和设施，确保饮用水的安全;二是加强海洋环境的监测、监督，及时掌握海洋环境状况和趋势，为科学管理海洋环提供依据；三是以打击不法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，对直接向水体排放废水的企事业单位进行综合整治，区政府依法取缔关闭了多次被省、市环保局挂牌督办的镇顶社村黄开裕草纸厂和镇和兴纸厂，有力打击“十五小”企业污染反弹现象；四是开展土海流域水环境综合整治。划定我区畜禽养殖禁养区、禁建区的范围，对位于土海流域禁养区内的养殖场19家限期拆除，其中养猪场17家，存栏数5530头，猪舍面积10569.72㎡,禽场2家,存栏数2000只,禽舍面积889.92M,共需拆除畜禽舍面积11459.64㎡。截至目前,已拆除8家,拆除面积2764.85㎡;五是建设部门以这次土海流域水环境整治为契机，加快土海湿地生态公园建设进程，已完成项目专家论证会；六是区林办会同镇、规划等部门，完成土海流域绿化规划和流域生态林保护规划，规划在土海流域两岸宜林地造防护林20亩，促进我区持续、健康、科学发展。通过采取一系列措施，不断提高饮用水源和城市地表水水质量，改善城乡居民生活环境。据监测，我区集中式饮用水源地水质，近岸海域功能区水质达标率达到了100%。

2、有效地改善大气环境质量。通过采取一系列防治措施，辖区内空气质量得到明显改善。（1）在城区范围内继续推行清洁能源和油烟治理，完成了城区内饮食业的燃具改造，全面推行饮食业使用液化汽、电等清洁能源；（2）巩固建成区范围内的烟尘控制区创建工作成果，对5台锅炉、12眼大灶的排放物实施动态管理，对排放污染物定期监测，确保达标排放；（3）大力推广散装水泥和商品混凝土、在制鞋行业中积极推广使用“无苯胶”。对新区扩建和旧城改造过程中，督促所有在建工地、空地砌筑围墙，在建工地实施封闭施工，严格要求基建项目绿化率不得少于30%，有效地改善城区的空气质量。据监测，辖区内大气中的可吸入颗粒物年平均值、二氧化硫年平均值及二氧化氮年平均值均低于指标下限值，全区空气环境质量继续保持在二级水平。

3、有效地控制声环境质量标准，在各有关职能部门的密切配合和共同努力下，噪声污染得到明显改善。（1）组织环保、公安对居民集中区的营业性饮食服务单位、“三厅”等娱乐性场所设立环保告示牌，限制营业时间等；（2）在中、高考期间，抽调环保人员，实行24小时巡逻，加大对考场附近的噪声监管，确保考生有一个安静、舒畅的考场环境；（3）加强对建筑工地、铁件加工业等重噪声源规范管理，控制作业时间。据监测，区域环境噪声、达标区环境噪声、交通干线噪声都分别达到相应功能区标准，为居民创造一个宁静的生活工作环境。

（二）部门配合，多管齐下，推进城市基础设施建设

区政府十分重视城市环境建设，扎实推进城市基础设施建设，着力实施“洁、亮、绿”工程，努力提升城市品位，有效改善生态环境。环保、卫生、水务、建设、园林、环卫等充分发挥部门的职责，积极配合、行动一致、加强城市环境管理、集中整治市容市貌和环境卫生、努力改善城区环境质量。一是绿化成效显著，城市绿化覆盖率达35.8％。市区城市主干道绿化修补工程：投资额15415元；2、市区市政公园及港城大道绿化修补工程：170994元；3、市区城市主干道绿化修补工程（富民中路）169377元；4、路加油站至环城北路口道路绿化工程：248876元;5、市区市政道路修补工程：43886元；6、市区港城大道绿化景观改造工程：299898元；7、路K0+120-K1+719绿化工程：1033846元；8、区市政公园鲜化、彩化、绿化增修补工程：91667元；9、中石化加油站到佳通公园路口及后山公园种植巨尾桉工程：112021元；10、市区港城大道交通岛及绿化工程：214252元；11、市区环城北路一期道路绿化工程：2084786元;12、市区城市主干道绿化修补工程：526356元；13、市区爱民西路及富民西路、府西路、府东路武装部门口南侧街道树、后井路侧分带绿化种植及市区环城北路与路交叉口绿化改造工程：190519元；14、区市政公园绿化补种工程：74443元；15、城港大道两侧种植巨尾桉项目：242816元；16、港城大道两侧种植巨尾桉项目：165423元；二是生活垃圾无害化处理率、生活垃圾无害化处理率达100％。我区垃圾站投资约120万元，日压缩垃圾60吨，并配备1台5吨垃圾运输车，以补充乡镇运输能力。今年我区已下拨垃圾整治补助费50多万元，每个乡镇投入约40万元，累计投入约300多万元，累计建设垃圾池589个，垃圾箱1129个，垃圾集中堆放场8个，日清运量约100多吨，全部通过压缩站运至太湖垃圾场进行处理；三是污水处理厂目前已完成项目选址，环评批复、工程可行性研究报告编制、批复，初步设计及论证批复，土地平整，水、电立户，年4月10日与北京桑德环保集团有限公司签订特许经营权协议（草案），8月4日正式签订特许经营权协议。BOT投资商已完成地质钻探，施工图设计，图审。BOT投资商于年10月20日函告我局要求提前终止《特许经营协议》，原项目业主区城市基础设施建设有限公司继续作为项目业主建设污水处理厂；原委托中南设计研究院福州分院设计市污水处理厂工程可行性研究报告经区、市发展和改革委员会批准，该可行性研究报告可继续使用，污水处理使用Carrousel-2000氧化沟工艺，BOT投资方变更工艺的可行性研究报告由区发展和改革局直接撤销。其他前期工作方面，已委托中南设计研究院福州分院进行初步设计及施工图设计（1万吨），已委托西海岸建筑设计院进行勘察。

（三）加大对污染源的管理力度

1、把好建设项目审批关，实施主要污染源总量控制。严格执行环境影响评价和“环保三同时”制度，对扩建和改建项目实行“以新代老”实现增产不增污，对不符合产业政策、污染严重和污染物总量控制的建设项目，坚决不予审批，从源头上防止新污染源的产生，年共审批建设项目152个。

2、切实加强监督检查，防止污染回潮。一是组织32人次环保执法人员，对辖区内的7套环保治理设施运行状况进行全面突击检查，检查表明运行率达100%，确保污染物达标排放；二是加强日常管理，及时掌握企业排污状况，督促排污企业进一步规范排污口规范化建设，设立规范化明显标志、安装“黑匣子”，防止发生偷排、漏排、隐排等超标排放，促进企业朝着资源节约型、环境友好型的方向发展，为构建和谐社会服务。

3、严格执法、依法行政取得良好成效。全区开展了违法排污企业保障群众健康环保专项行动，共出动执法人员126多人次，检点企业40多家，对10多家不法排污企业限期整改，继续健全环保110社会联动值班制度，严格执行24小时值班制度，确保值班人员在岗在位，妥善及时地处理环境污染投诉问题，一年来，共办理各类环境污染和生态破坏投诉86宗，结案率和满意率均达到100%，树立了环保的良好形象。

4、抓好污染排放总量控制是坚持可持续发展战略的一个重要内容，是一种行之有效的环境管理手段。一是严格执行排污许可证制度，去年共发放排污许可证20本，换证5本；二是对辖区内83家持有《排放污染物许可证》期间的污染物排放情况进行审计，确保污染物达标排放。

5、开展环境违法案件后督查行动。一是对年以来，历年挂牌督办环境违法行为进行认真疏理，决不放过抽调环保技术人员，对每一个挂牌督办企业,进行现场检查，确保环境违法问题整改落到实处，防止环境违法“回潮”现象，巩固历年专项行动取得的成果；二是对近几年来群众反复投诉、反应强烈、污染严重等环境违法事项，开展“拉网式”的排查，对违法企业，加大处罚力度，坚决打击环境违法行动，化解多起环境集访和越级上访,维护了群众的环境权益，维护了社会稳定。

6、开展环境专项大检查，杜绝污染事件发生。区环保局充分发挥环境保护的统一监督职能，在全区范围内，开展环境专项大检查。对涉及城镇集中饮用水源保护、城乡居民集中居住区周围的重污染企业、危险化学品等重点内容进行专项检查，将6家存在环境安全隐患的企业列入重点检查对象。通过检查，督促并帮助排污单位修订企业内部环境保护工作职责，制订和完善企业环境突发事件应急处理预案，提高他们防范和处置污染事件的能力，增强自我保护，确保辖区内的环境安全。

7、扎实推进减排工作。严格实施年度污染减排工作计划，加大对年度减排项目的监管力度，组织环境监察人员对列入年度减排企业依次检查，每季度一次对区平海琼脂厂、建仁机砖厂及区北岸木业有限公司3家企业的现场检查，督促企业落实减排措施，确保实现年度减排目标。

（四）理清思路，推进生态环境保护工作

按照“生态优先”和可持续发展战略，将生态保护理念和指标与社会经济和社会发展结合起来，认真实施区“十一五”环境保护规划，加强对资源开发的保护工作，结合社会主义新农村建设，大力开展省级环境优美乡镇和省级生态村的创建活动，推进生态环境保护工作，进一步提高农村环境保护水平。

二、存在的主要问题

我区城市综合整治工作，虽然取得一定成绩，但与上级及群众的要求目标仍存在一定距离，主要存在的问题有：

1、污水处理厂建设缓慢。目前城市污水处理厂尚未建成投入使用，很难适应工业化城市发展的要求。