义诊活动范文

导语：如何才能写好一篇义诊活动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在临床系老师的正确指导下，在学生会各个部门的关心下，在青协和实践部的大力配合下，通过全体成员的共同努力工作，此次活动取得圆满成功!

这次临床系出队义诊意义重大。活动受到敬老院老人的好评，同时，在活动期间，宣传了我校的中医药文化，以及对我校的学生提供了一个锻炼的平台，增强了学生的责任心，团体意识，以及增强了推拿手法以及医学知识的进一步掌握，同时锻炼出一班骨干人才。

对我们而言，义诊活动使我们医学生有了可以进一步掌握测血压，听心肺音法……的锻炼，同时使我们提高了与人交流的表达能力。大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。

大学学什么?肯定不只是专业知识，另一方面更要学会怎么融入这个大时代大背景。别人总是戏称没读大学出来打工的叫读 “ 社会大学 ” ，但是我觉得 “ 社会大学 ” 也是我们这些含着大学金钥匙的人必须要修读的。

二、活动优势：

通过开展义诊社会实践活动，使我们逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我们对自己有一个正确的定位，增强了我们努力学习的信心和毅力。在此次实践过程中我们学到在书本中学不到的知识，它让你开阔视野、了解社会、深入生活、回味无穷。

“ 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行 ” 。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们医学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想，所以以后的实习课显得十分重要，而我们作为大一新生离实习还有大段时间，义诊就成为我们实习的第一个平台。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。

三、活动中的不足及改进的方法

“ 天将降大任于斯人也。必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤 ……” 。尽管义诊结束后，手法理疗进行了长时间后，大家都十分累，但是因为能为人民服务，同时，提高了自己而乐此不疲。

但是，此行还暴露了一些问题。例如：开始，义诊中个别表现出来手法不够熟悉，有些同学有点紧张。但在老师的指导下，很快同学们操作起来就得心应手了。

作为医学生的我们，应该重视平时实验课的操作和要理，加强课后练习，多向老师进行请教和加强经验交流，熟悉和掌握一些基本操作!

四、感想和期望

社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件;才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。

篇2

【护士节义诊活动方案一】

活动时间与地点：

活动时间：待定

活动地点：青年志愿服务结对社区

活动内容及流程：

活动准备阶段：

由宣传部制作海报宣传以及健康知识宣传单;

学生会同学到各班发送通知。

活动开展阶段：

护理专业同学志愿为社区居民测量血压，并对居民提出的问题进

行回答;

学生会以及护理专业的同学现场介绍健康知识，学生会部分成员

分发健康宣传单。

活动后期阶段：

对参与活动的同学加素质拓展分

对本次活动进行活动总结工作。

活动分工：

生活部：负责策划、发通知、安排场地

体育部：维护现场秩序与安全

新闻部：拍照报道

宣传部：编排海报与宣传单

奖项设置：

对参与活动的同学加素质拓展分

【护士节义诊活动方案二】

为进一步传播健康知识，开展惠民服务，展示行业形象，推进卫生系统作风建设，积极构建和谐社会，经研究，决定于国际护士节前夕举办携手社区、共赢健康大型义诊活动。

一、活动主题

携手社区、共赢健康。

二、主办单位

卫生局

三、活动时间

20xx年5月10日(星期六)7：30-16：00。

四、参加单位和活动方式

本次活动共派出医疗小分队11个，分赴全区主要社区开展大型义诊活动。其中：南浔人民医院组派2个分队，赴南浔镇三长、横街开展义诊活动;南浔中西结合医院组派2个分队，赴南浔镇东迁、马腰开展义诊活动;双林人民医院组派3个分队，赴旧馆镇、和孚镇重兆、善琏镇开展义诊活动;菱湖人民医院组派2个分队，赴千金镇、石淙镇开展义诊活动;练市医院组派2个分队，赴练市镇洪塘、水口开展义诊活动。

五、活动内容

1.卫生健康知识教育宣传。各参加活动单位在活动场所刊登宣传专栏、发放健康知识材料等，宣传卫生健康知识和疾病防治知识。

2.义诊惠民服务

活动当天免收患者挂号费、普通检查费，免费测血压，优惠化验等。

六、活动要求

1.活动当天现场统一悬挂横幅。内容为：南浔区卫生系统携手社区、共赢健康大型义诊活动。

篇3

2.活动地点：大街小巷

3.活动内容：由国内著名的专家为百姓义诊、治疗

4.活动意义：向社会宣传“无私奉献，取之于民，用之于民”的意义。

5.宣传内容：由国内最著名的医学专家为广大百姓免费义务诊治。

6.宣传重点：

（1）第一阶段：2005年7月15日，在举办义诊前10天，在区级平面媒体开辟1/2版新闻专栏；在全区范围内向进行新闻、专栏宣传，以大批量的篇幅宣传2005年7月15日的义诊活动，宣传频率为每周一次。以此来吸引百姓前来接受医治。

（2）第二阶段：2005年7月15日义诊的当天，招集区电台、电视台、《昌平周刊》到义诊现场进行直接报道和宣传。将全部的网络媒体链接到《昌平新闻网》网站上，将网站主页面换成红色。并对现场进行大批量的图片、文字宣传。

（3）第三阶段：将接受治疗后患者赠送的“锦旗”、“感谢信”等回赠感谢品的数量、照片、内容、感触等方面的内容以照片、文字、录像的形式刊登网站的首页上，以此引起社会各界的轰动，使百姓对国医康德公益活动的社会意义和公益意义在原有的基础上更加肯定、更加支持。

7.医疗专家联络：2005年7月15日进行义诊的医学专家在义诊前完成联络确认工作。

8.义诊医院联络：本次2004年7月30日为广大聋哑人进行义诊的宣武医院、北大医院、人民医院、协和医院，由活动组委会下属的公关部、外联部进行联系、公关，2004年8月10日完成该工作。

9相关配备：

（1）车辆：中型客车4辆，小型轿车8辆；

（2）服务员：护士20名

（3）宣传物：（15mX1.5m）横幅4条，巨型挂幅8条（20Mx3m），三角旗120面（1.2mX0.8m），印有活动LOGO、吉祥物若干，海报60张，宣传手册若干；

（4）桌椅：办公桌60张（1.2Mx0.8m），座椅180把，等候座椅400把；

（5）散品：纸、笔、本若干，指示牌8个，花篮60个；

（6）矿泉水：20箱

10.支持媒体：区里的电台、电视台、平面媒体、网络媒体。

11.备注：2004年7月，在《昌平周刊》上对本活动的宣传文章中需著眀：由于家庭贫困而无法参加

篇4

今年市人大常委会将卫生部门列为工作评议单位，对卫生工作进行全面评议。为了加大宣传力度，提升社会影响，进一步推动人大工作评议深入开展，市卫生局决定于9月2日在全市范围内开展大型义诊活动，现将有关事项通知如下：

一、活动时间安排

月2日（周五）上午8：00-11：30。

二、活动场地安排

全市共设10个义诊活动点，具体安排如下：

1、市直医疗卫生单位由市卫生局统一组织安排在枝江大礼堂门前广场；

2、各卫生院义诊活动地点，设在各镇集镇人员较集中的场所。

三、活动内容和形式

1、各义诊现场均开展义诊、咨询活动，市直义诊现场由市人民医院配备一辆巡回医疗车，带心电图机、B超机等简易检查设备，市中医医院配备血压计、血糖测试仪、体重秤，并安排免费药品现场进行发放，妇保院配备儿童秤、血压计等。各卫生院安排的义诊现场根据单位条件携带有关医疗器械设备做好义诊工作。

2、各单位至少制作一个宣传展板集中展示近年来单位发展成果及名医名科、特色疗法、疾病预防知识、食品卫生安全、新农合政策宣传知识等，市人民医院可以专门制作展牌介绍医院发展情况，市中医医院制作一个展板专门介绍整体搬迁工程建设情况。

3、现场发放各种卫生宣传资料，各卫生院自行安排宣传资料不少于400份，同时要将此次义诊活动与人大工作评议征求意见和建议结合起来，准备充足数量的征求意见表征求群众意见和建议。市直义诊现场的宣传资料安排如下：市人民医院负责安排心血管病预防和呼吸系统疾病预防宣传资料200份，市中医医院安排中医特色宣传资料200份，妇幼保健院负责安排妇幼卫生宣传资料200份，市疾控中心负责安排传染病防治宣传资料200份，卫生监督局负责安排食品安全宣传资料200份，合管办负责安排新农合宣传资料200份，市直单位征求意见表由市卫生局统一安排。

四、活动人员安排

市人民医院安排1名心血管内科、1名呼吸内科医生、1名儿科医生负责义诊，安排2名医技人员负责B超和心电图检查，市中医医院安排2名中医医生负责义诊，安排2名护士负责测量血压和测血糖，市妇保院安排1名妇产科、1名儿保科医生负责义诊，安排1名护士负责儿童秤称重和测血压，市口腔医院安排1名牙科医生、市疾控中心安排1名结核病防治医生、1名艾滋病防治医生、市卫生监督局安排1名食品安全知识宣传人员，合管办安排1名新农合政策宣传员，各单位要安排在全市较有名气、中级职称以上的医生参加此次义诊；各卫生院开展义诊活动安排人员不得少于6名。另外各单位要安排一名带队人员负责组织协调此次义诊活动。市卫生局成立工作专班，由副局长杨平统筹负责此次活动，由周明、张华负责具体事宜。

五、活动要求

1、各单位要高度重视此次大型义诊活动，将大型义诊活动作为沟通群众、联系群众的重要举措，以此为契机推动人大工作评议深入开展；

2、各单位要认真筹划此次义诊活动，提前制定好活动方案，选定义诊项目、参加义诊人员；各卫生院要加强与村委会的联系，通过村委会广播加大宣传力度，广泛动员农民群众参加义诊。

3、各单位在开展义诊活动时必须悬挂横幅、树立展板，宣传卫生事业发展取得的成效及疾病防治健康知识，同时要安排熟悉政策人员负责政策咨询有关事宜；

4、市直义诊现场将邀请市委、市人大、市政府有关领导到现场指导，各卫生院也要邀请各镇领导进行现场指导，同时邀请新闻媒体记者到场采访，加大宣传力度。

篇5

一、加强防震减灾工作的组织领导

防震减灾工作事关人民生命财产安全，事关经济建设和社会发展大局。各级各有关部门要高度重视防震减灾工作。区人民政府抗震救灾指挥部将进一步加强防震减灾各项工作的检查指导，完善地震应急指挥的组织体系和技术系统，确保在突发破坏性地震时，震情灾情信息能够及时准确上报，应急救援队伍能够迅速派出，交通和通讯能够保持畅通，灾民能够尽快得到妥善安置，社会能够尽快恢复稳定。

（一）提升地震灾害紧急救援能力。区消防大队作为我区突发灾害紧急求援的主要力量，要加强救援力量的建设，配备基本的搜救装备，应有侧重地配置重要专用装备，配备能实施搜救倒塌楼房被埋人员的救援装备；

（二）提高公共建筑物抗震设防能力。区有关部门要认真做好已建的重大工程、生命线工程、重要工业设施、学校、医院、文化体育场馆等建（构）筑物的抗震性能普查和鉴定工作，尤其是1990年以前建设的多层砖房、预制板房等建筑物要进行抗震性能普查或抽样调查，对达不到抗震设防标准的，要加快实施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须按照国家和我省的有关规定进行地震安全性评价，并严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行工程的抗震设计、施工。学校、医院等人员密集场所的建设工程，要严格按照中国地震局《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔〕49号）要求或按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

（三）加强地震应急保障体系建设。区建设、规划、文体、教育、水务、供电、地震等有关部门要在现有广场（公园）、体育馆、学校等设施的基础上，因地制宜地开展城市地震应急避难场所和临时疏散场地的规划，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等设施建设，并建立应急管理机制。同时，区民政、经贸等有关部门要建立应急救灾物资储备机制，特别是地震应急救援的帐篷、衣被、药品、设备等专用物资储备。卫生等有关部门要建立食品、医疗等物资应建立平战结合的流动共享机制，有效利用各种应急物资资源。

（四）积极做好地震次生灾害防治工作。区国土、安监、水务、环保、经贸、建设、供销社等有关部门要高度重视震后容易引发水库溃坝、尾矿库、泥石流、山体滑坡、地基塌陷、环境污染、易燃易爆等次生灾害源的专项普查，对排查出的隐患要登记建档，并针对存在的问题，采取有效措施加以整治和防范。

二、增强全社会共同抵御地震灾害的能力

防震减灾是一项综合性的社会管理工作，涉及方方面面，要广泛动员社会各方面重视和支持防震减灾工作、积极参与防震减灾工作，使防震减灾逐步成为全社会的自觉行动。

（一）认真制订地震应急预案。各镇（街道）、区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要在6月20日前完成制定本单位的地震应急预案。交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位，都要制定地震应急预案，各主管部门和区地震办要负责督促指导。地震应急预案完成制订后必须报送区地震办备案，区政府将统一汇编。

（二）加强地震应急演练。各级各有关部门要根据地震应急预案，适时组织开展相应规模的地震应急演练，不断增强应急预案的可操作性，提高各部门协同配合、有序应对突发性地震灾害的能力。交通、铁路、水利、电力、通信等基础实施和大型企业以及流动人员相对集中的学校、医院、影院、商场等单位，主管部门和区地震办应加强指导，每年适时开展一次以上的地震应急演练，提高民众防震避险和自救互救能力。

（三）加快地震应急志愿者队伍建设。区地震办、团区委和区红十字会要按照《关于印发省地震救援志愿者行动实施意见的通知》（震〔〕71号）要求，发挥新成立的“区地震救援志愿服务大队”的作用。6月底前，团区委和各镇（街道）团委要负责本行政区内各机关、学校、团体、企业、事业单位以及社区、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服务队组建，区地震办、红十字会要负责组织对地震救援志愿者进行地震应急救援知识培训、演练和志愿服务活动的指导。建立起震时迅速调集和组织动员地震志愿者队伍的机制。区有关部门要利用医疗急救、卫生防疫、心理干预、建筑工程、电力通信等专业领域人才资源，逐步开展兼职志愿者准入登记制，实施动态管理，加强相关技能培训，培养一批具有不同专业救援技能、能够在专业技术人员指导下高效率开展救援行动的兼职志愿者。

（四）加快推进农村民居地震安全工程。各级各有关部门要加强对农村建房抗震设防的宣传引导和技术指导。要推广应用村镇建设抗震设计规范，加强村镇建设管理，建立健全村镇建设抗震技术服务体系，引导和鼓励农民在新建住宅特别是沿海广大地区的石结构房时采取抗震措施，对达不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不断提高农村防震保安能力。

三、努力提升地震监测和预报能力

区地震办要牢固树立“震情第一”观念，努力捕捉地震前兆信息，加强全区地震活动形势的跟踪分析，提高对破坏性地震的预测预报水平，为经济建设和社会稳定做好服务。

（一）提高地震监测预测能力。密切关注值得注意地区的震情动态，加强群测群防，凤凰山公园动物观测站、东圳水库水产养殖场鱼类观测站等5个地震前兆异常宏观观测站要加强地震宏观异常观察，发现异常立即报告区地震办。大力推进地震监测信息共享平台建设，充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。继续完善地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员（以下简称地震“三网一员”）建设。各镇（街道）和区地震办要加大地震“三网一员”的培训、指导力度，形成“横向到边，纵向到底”的网络体系。

（二）健全地震灾害信息报送机制。区地震办要切实提高地震“三网一员”地震信息速报的水平，规范震情灾情及相关信息管理，畅通信息报送渠道。对群众报告的宏观异常，区地震办要第一时间深入调查核实，及时公布调查结果，防止地震谣传滋生。

（三）加快地震信息网络和数据库建设。区地震办要按照省地震局《关于推广应用防震减灾信息化管理系统的通知》（震〔〕58号）要求，6月底前完成我区防震减灾信息化管理系统建设，实现与省、市地震局防震减灾信息化管理系统、地震监测网和地震灾情速报网信息的实时传输，确保地震速报和地震灾情信息报送的及时、畅通，为抗震救灾和社会稳定提供第一手资料。并于年底基本完成我区地震应急数据库建设任务。

四、全面开展防震减灾知识宣传教育

要健全防震减灾宣传教育网络和公共服务体系，大力培育防震减灾科普队伍，充分发挥科普基地和防震减灾科普示范学校的宣传教育作用，深入开展形式多样的宣传教育活动，不断提升社会公众的防震减灾综合素质。

（一）建立防震减灾宣传长效机制。各镇（街道）和区有关部门要利用多形式、多渠道，广泛、持续地进行防震避险宣传教育，针对不同对象编印不同内容的防震减灾科普宣传读物，并联合宣传、广电等部门在每年“5·12”防震减灾日等重要时段定期开展防震减灾集中强化宣传。要组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村”活动，进一步加强对各级机关、企事业单位、中小学以及广大农村地区民众的防震减灾知识宣传教育，推进防震减灾教育基地和科普示范学校建设，不断增强全社会防震减灾意识。

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一、救助原则

1以政府救助为主，社会互助和慈善救助为补充原则；

2救助规范与当地经济和社会发展水平相适应原则；

3属地管理原则；

4重点突出，分类施保、救助原则；

5与城镇居民基本医疗平安和新型农村合作医疗制度相衔接原则。

二、救助对象及范围

（一）城乡居民最低生活保证对象；

（二）农村五保供养对象（农村孤儿）

（三）重点优抚对象（不含16级残疾军人）

（四）市民政局认定的重病或重残及突发事件医疗费用支出较大造成特殊困难的其它低收入家庭成员。

（五）下列情况不予救助

1因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的费用。

2因整容、矫形、减肥、增高、保健、康复、预防等发生的费用。

3因交通事故、医疗事故等由他方承担医疗费用赔偿责任的

4未按规定料理相关手续，非定点医疗机构就医或自行购买药品发生的费用。

5市民政部门认定的其他不属于医疗救助范围的情形。

三、救助方式及标准

以住院救助为主，救助资金原则上60%用于住院救助。

（一）住院救助

1城乡低保对象

2农村五保供养对象（农村孤儿）

3重点优抚对象（不含16级残疾军人）

以上三类人员住院经城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗报销后个人自理费用实行分段按比例救助。第一次住院，个人自理费用在2000元以下（含2000元）按40%比例救助，超出局部按30%比例救助。一年内住院二次的个人自理费用从第二次住院开始，按20%比例救助。年内住院限最多救助二次，年住院封顶线为5000元。

4城镇分类施保对象和农村重点保证对象

年内住院，个人自理费用在2000元以下（含2000元）按全额救助。超出局部按40%比例救助。年内住院二次的自理费用从第二次住院开始按30%比例救助，年住院封顶线为8000元。

（二）日常救助

实行定额救助，救助范围包括城乡低保对象、五保供养对象（农村孤儿）重点优抚对象（不含16级残疾军人）临时患慢性病需院外维持治疗的人员。

救助方法：每年发放一次救助卡（券）救助对象凭救助卡（券）定点医疗机构或药店就医、购药。救助规范100300元，年内每人只能发放1次。救助对象使用救助卡（券）同时应支付所购药品20%自付费用。

本条所称慢性病包括：恶性肿瘤（白血病）门诊放（化）疗、尿毒症门诊透析、糖尿病（合并感染或有心、肾、眼、神经并发症之一者）高血压病Ⅲ期（有心、脑、肾并发症之一者）类风湿病（活动期）等。

（三）临时救助

实行一次性定额救助，对未参与城镇居民基本医疗平安或新型合作医疗的居民一般不予救助。低收入家庭中重病、重残人员，因突发事件医疗费用负担过重的低收入家庭成员，因住院造成家庭特别困难的酌情给予临时救助，救助规范不逾越年封顶线的40%

（四）慈善救助

经医疗救助后，医疗费用仍然较重的救助对象，可通过慈善救助，民政部门每年要在慈善募集资金中安排一定比例的资金用于医疗救助。

四、救助顺序

（一）住院救助顺序

救助对象可持城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗证、自己身份证及低保证、五保证、优抚证等相关证件直接到定点医疗机构就诊。救助对象出院时持诊断证明、出院结算单、低保证等相关材料到所在街道、乡（镇）提出申请，经初审后，报民政部门审批，并按规定比例给予救助。

医疗救助管理信息系统与城镇居民基本医疗平安以及新型农村合作医疗信息管理平台共享后，救助对象可凭社会平安卡或新型农村合作医疗证、自己身份证及低保证、五保证、优抚证等相关证件直接到定点医疗机构就诊，享受可报销金额内减收住院押金的政策。

（二）日常救助顺序

申请人向所在街道、乡（镇）提出申请，并提交相关证件的原件及复印件，定点医疗机构出具的诊断证明及病史材料，填写《省城乡医疗救助申请审批表》街道、乡（镇）对救助对象进行入户调查，形成核查资料，并签属审核意见，并将申请人名单及有关情况在所在社区（村）公示7天，无异议后，填写《日常医疗救助登记表》统一上报市民政局审批。市民政局对街道上报的日常救助人员进行审批，对符合条件的发放《日常救助卡（券）

（三）二次和临时救助顺序

申请人向所在街道、乡（镇）提出申请，并提交相关证件的原件及复印件，县级以上定点医疗机构出具的诊断证明及病史资料、城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗报销凭证等材料。乡镇街道在接到申请后三日内组织入户核查形成核查资料，社区（村）公示3天，无异议后报市民政局审批。

（四）转诊、急诊、急救料理顺序

确需转诊治疗的要由定点医疗机构开具转诊证明，报市民政局登记备案。

未经批准擅自到上级定点医疗机构、外地定点医疗机构或非定点医疗机构就医发生的费用不予救助。

对因急诊、急救并非定点医疗机构和外地定点医疗机构治疗的住院期间发生的费用由自己先垫付，一周内向市民政局提出申请，待治疗结束后，凭急诊手册、出院小结、出院结算明细单，由市民政局按规定审核救助。

（五）慈善救助顺序

按《省慈善捐赠款使用审批方法（试行）吉民发〔〕15有关规定操持。

（六）核定医疗救助金额时，应剔除的费用

1外地城镇居民医疗平安规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录的服务范围和规范及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、卫生资料目录规范以外支付的费用。

2患者所在单位为其报销的医疗费用。

3参与各种平安赔付的医疗平安金。

4慈善或社会各界互助帮扶的救助资金。

5医疗单位减免的费用。

6隔年度的医疗费用。

市民政局对医疗费用凭证及相关资料审核有异议的定点医疗机构、医疗平安经办机构和新型农村合作医疗管理机构要协助核查。

五、基金的筹集

1中央和省财政下拨的城乡医疗救助资金。

2中央和省安排的福利彩票公益金。

3按规定用于农村医疗救助的乡镇公共事业费。

4社会捐赠资金。

5其它资金。

六、基金的管理和使用

1医疗救助基金要坚持专款专用，专户贮存，不得挤占挪用。收支要基本平衡，适度留存，年度医疗救助资金结余总量不得超越5%基金结余要按规定结转下年使用。市财政局要在指定的商业银行分别设立“乡村医疗救助基金”农村医疗救助基金”专户。医疗救助基金料理医疗救助资金的汇集、贮存、管理、支付等业务要全部划入该专户。市民政局分别设立“乡村医疗救助基金”农村医疗救助基金”支出专户，料理二次和临时医疗救助基金的拨付、发放。

2住院救助和日常救助资金支付采取财政直接支付管理方式。定点医疗机构和定点药店每月将发生的医疗救助费用报市民政局审核，财政局复核后直接拨付定点医疗机构或定点药店。

3管理信息系统建立之前，住院救助资金、二次和临时救助资金由市民政局按规定提出支付计划，经财政局复核后将资金从基金财政专户拨付市民政局基金支出专户，由市民政局组织发放。

七、医疗服务和优惠政策

医疗救助实行定点医疗制度。市民政局要与定点医疗机构和定点药店签订协议，明确市民政局和定点医疗机构的权利和义务，确定优惠项目和幅度，并将定点医疗机构和定点药店名称在媒体公布。市卫生局及定点医疗机构要协助市民政局制定医疗救助对象的医疗服务规范，指导医疗机构合理用药、因病施治、控制和降低医疗费用，防止不必要的重复检查和化验。对单病种治疗要在最高限价对救助对象给予适当优惠。对低保对象、五保供养对象（农村孤儿）重点优抚对象等凭身份证明、证件到定点医疗机构和药店就医和购药，门诊患者免收普通挂号、肌肉注射手续费。住院治疗惯例检查费、胸片检查费、普通床费、护理费各减免20%

定点医疗机构要为救助对象提供方便、快捷、优质的就医条件，定点医疗机构要有专人负责医疗救助工作，并将优惠项目和幅度予以公示。

市民政局、卫生局、劳动保证等部门要半年开展一次对定点医疗机构服务行为的专项检查，对违反规定的给予批评教育或处罚。

八、组织领导

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一、目标人群、工作指标和时间安排

（一）目标人群

全县所有8月龄～14岁儿童。上述目标人群，无论其既往免疫史及麻疹患病史如何，凡无麻疹疫苗接种禁忌证的儿童均接种1剂次（0.5毫升）麻疹疫苗。

（二）工作指标

以乡镇为单位，目标人群麻疹疫苗强化免疫接种率达95%以上；分年龄组强化免疫接种率达95%以上。通过开展强化免疫，短期内迅速提高适龄儿童免疫水平，巩固人群免疫屏障，阻断麻疹病毒传播。

（三）时间安排

实施，分两个阶段进行。8月份为活动准备阶段，主要内容包括组织实施、社会宣传动员和人员培训等；9月份为接种实施阶段，1-8日开展目标人群摸底调查，11-18日现场接种，21-30日评估总结。

二、组织实施

（一）组织领导与相关部门职责

县政府成立麻疹疫苗强化免疫工作领导小组，负责对麻疹疫苗强化免疫工作的组织领导。领导小组由王宏伟副县长任组长，卫生局、教育局、财政局、发改局、药监局、县妇联、广电局、各乡镇政府为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局。

卫生行政部门负责制定实施本辖区麻疹疫苗强化免疫活动方案和接种异常反应应急处理方案，负责活动全过程的技术培训与指导，督导和评估。卫生部门和疾控机构要层层签订责任状，明确工作任务和职责；要成立麻疹疫苗强化免疫活动技术指导小组和预防接种异常反应调查诊断处理小组，保证接种安全和接种效果，及时有效处理预防接种异常反应。

教育部门在卫生部门指导下，负责学校中1995年9月1日后出生学生的摸底调查、登记、报告、接种通知的发放和宣传动员工作，确保所有在校14周岁以下年龄学生全部得到麻疹疫苗强化免疫，同时要积极配合卫生部门做好学校临时接种点的场所安排和现场组织工作，确保接种安全，防止发生群体性心因反应。

财政部门要大力支持本次麻疹疫苗强化免疫活动，切实保障强化免疫活动所需经费，包括接种补助经费和宣传、培训、冷链运转、调查摸底、督导与评估等相关经费。

药监部门负责对强化免疫所需疫苗的流通环节进行监管，保证疫苗质量。

广电部门要积极配合卫生部门做好对麻疹疫苗强化免疫活动的社会宣传和跟踪报道。

麻疹疫苗强化免疫活动领导小组及相关组织机构要层层召开会议，广泛进行动员，部署强化免疫活动，落实工作任务和责任。各乡镇（社区）、妇联组织、村（居）委会要配合当地有关部门开展对辖区居民的强化免疫活动宣传动员，并负责辖区8月龄至14周岁儿童的摸底调查、接种通知发放、登记和报告工作，尤其要做好流动人口、计划外生育和边远地区目标人群的主动搜索工作。

（二）人员培训、社会动员和宣传

疾控中心负责做好人员培训工作。培训人员应包括所有参与此次麻疹疫苗强化免疫活动的专业人员和工作人员。培训内容主要包括：强化免疫目标人群、时间、工作指标，宣传动员方法，目标人群摸底登记，疫苗及相关物资的分发和储存运输，接种现场的安排、人员配置、组织管理，接种禁忌证和接种技术规范，疑似预防接种异常反应的监测及处理，风险沟通，督导与评估方法、总结报告的相关要求等。

各部门要组织开展多种形式的社会宣传和动员，与媒体密切协作，利用公众关注高的主要时间、主要节目、主要版面，在全县集中营造强化免疫活动的良好社会氛围，使公众及时了解麻疹疫苗强化免疫活动的重要意义，消除麻疹的策略和措施、麻疹的危害与预防方法和本次活动的具体形式、标识、时间、地点、内容等相关信息，强化公众对强化免疫的理性认识和主动参与意识，配合工作人员接受摸底调查，并按照告知的时间及时到指定接种点接受麻疹疫苗接种。

（三）目标人群摸底调查

要提前做好辖区内目标人群的摸底调查工作，全面掌握目标儿童人数。摸底调查时应重视流动儿童、计划外生育儿童以及边远地区儿童，对发现未建卡、未完成常规免疫接种的儿童，予以补建接种卡、接种证，并纳入常规免疫管理。

摸底调查人员采取入户或通过学校、托幼机构等方式给家长发放《麻疹疫苗强化免疫接种通知单》（附件1），向公众面对面进行宣传动员，告知接种时间和地点、接种时应携带接种证等事项，负责填写《麻疹疫苗强化免疫活动摸底与接种情况登记表》（附件2），对学龄前、散居校外儿童和在园儿童分自然村（居委会或街道、小区、楼群）、年龄组进行登记；在校学生分年级、班级进行登记。并报告当地社区卫生服务中心或乡镇卫生院。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）负责对摸底登记结果进行核查、汇总，填写《麻疹疫苗强化免疫活动摸底与接种情况汇总统计表》（附件3）。并将相关信息上报县疾病预防控制中心，疾控中心要及时向卫生行政部门汇报调查摸底情况。县级督导人员要对摸底调查质量进行评估，对不符合要求的地区重新开展摸底调查工作。

针对学龄前和散居校外儿童，农村地区由乡村医生会同乡村干部、村长、妇女主任逐村逐户进行摸底登记；县城区和乡镇街道由县疾控中心专业人员和地段防疫医生、乡镇疾控人员会同社区（居委）干部分片挨家挨户进行摸底登记。学龄前在园儿童摸底登记由经过培训的老师会同地段防疫医生进行摸底登记。在校学生摸底登记由经过培训的老师分年级、班级登记造册进行摸底。农场、森工等系统的适龄儿童按属地化管理原则进行摸底登记。

在摸底调查的同时，对6岁及以下儿童登记常规免疫接种情况，填写《全省0～6岁儿童扩大国家免疫规划疫苗接种情况调查摸底登记表》（附件5），并对摸底登记结果进行汇总，填写《全省0～6岁儿童扩大国家免疫规划疫苗接种情况调查汇总表》（附件6）。

（四）接种准备与组织实施

各部门要做好强化免疫所需人员、物资（疫苗、注射器、急救药品和器材等）和经费保障。

1、疫苗准备。要在8月底前将强化免疫所需疫苗、注射器准备到位。疫苗的储存、运输要严格执行《疫苗储存和运输管理规范》。疾控中心根据疫苗需求计划逐级下发，相关单位要做好麻疹疫苗等相关物资的收发登记工作，保证麻疹疫苗、注射器和相关物资的合理分发，避免浪费。

2、接种点设置。要根据摸底儿童数和目标人群分布情况，科学、合理设置接种点，制定接种实施时间表，安排接种人员和现场工作人员。强化免疫过程中，除已取得资质的预防接种点外，各地还可根据地理条件、人口密度、摸底情况，在医疗机构、学校或托幼机构等集体单位设置临时接种点。临时接种点的设置须经县卫生局指定和许可，设在人口相对集中的地方（学校可在医务室、办公室、空教室等），禁止在进行教学活动的教室开展群体接种。接种点应符合《预防接种工作规范》对接种点的要求，兼顾方便群众，便于强化免疫工作的实施。对于无法到定点接种的目标儿童可采取入户接种等方式开展接种。为保证麻疹疫苗强化免疫接种质量和较高的接种率，接种方式应以定点接种为主，各接种点实行日接种，并适当延长每天的服务时间。

3、人员准备。原则上常规免疫接种点地点及人员配置不变。为了满足强化免疫需求，可适当增配医务人员，增配医务人员必须经培训合格后持证上岗。各部门要根据各自职责，安排足够人员，保证麻疹疫苗强化免疫活动的顺利实施。在接种工作开展前确定好参与的人员、负责人等，并建立联系手册，便于沟通与联络。在农村或社区，根据人口数量设立巡回搜索组，在强化免疫集中接种的后期，分片包干负责搜索所辖区域的适龄儿童，并通知儿童到指定地点接种。对于在规定时间内未到接种点接种的儿童，要进行再通知，再动员，尽量让应种儿童及早到指定接种地点接种。

4、接种实施。每个强化免疫现场接种点应有专人负责现场组织、预检登记、接种和异常反应监测处置等各环节，并根据目标人群多少适当增减工作人员数量。现场工作人员要做到接种对象核实、接种前告知、健康状况询问、规范接种和登记。现场接种流程、操作技术及接种后剩余疫苗处理等，要严格按《预防接种工作规范》要求执行。学校等集体单位临时设置的接种点，更要严密组织、严格实施，防止群体性心因性反应的发生。预防接种要严格掌握麻疹疫苗接种禁忌症及其他暂缓接种的原则，强化免疫接种与最后一次注射的减毒活疫苗间隔应在1个月以上。无证或未带接种证者，应做好记录，强化免疫结束后及时给予补证或补登；对于暂缓接种的儿童，应在本次强化免疫活动后的条件适宜时机及时予以补种；对于麻疹疫苗常规免疫程序漏种的儿童，如本次强化免疫接种麻疹疫苗符合常规接种相应程序的，可作为麻疹疫苗第1剂次或复种的剂次，登记入常规接种。

三、疑似预防接种异常反应的监测与处置

疾控部门应按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》开展疑似预防接种异常反应监测报告工作。在强化免疫期间，建立疑似预防接种异常反应“双日报告”制度，所有接种单位每两日进行异常反应报告，无异常反应的进行零报告，报告从强化免疫开始时执行，至活动结束15天后停止。

结合强化免疫特点和本地实际情况，制定麻疹疫苗强化免疫疑似预防接种异常反应处置方案，及时做好强化免疫活动中疑似预防接种异常反应的处置工作。对严重疑似异常接种反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗。麻疹疫苗常见疑似预防接种异常反应的诊治原则参考《预防接种工作规范》。疾病预防控制机构、接种单位应当向受种者或其监护人做好疑似预防接种异常反应的沟通解释工作。按照及时、公开、透明的原则，统一相关信息。

四、督导检查和评估

（一）卫生行政部门要组织强化免疫活动的督导。县级应保证每个乡镇（街道）至少有一名县级人员进行督导。同时，各级还应成立巡回督导组，对工作薄弱地区加强督导。要做好督导人员的培训，统一督导内容、督导方法和评价表格，及时进行信息反馈。

督导工作在强化免疫的准备、实施及评估阶段均应开展。督导内容要覆盖当地强化免疫活动的组织实施、社会宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查以及现场接种质量等。强化免疫准备阶段重点督导经费保障、宣传、培训、摸底登记、物资和接种现场的准备情况；现场实施阶段重点督导现场接种工作组织情况、安全注射情况、接种人员资质、知晓率等情况；后期督导接种及资料整理、汇总和报告质量等情况。具体督导内容与方法参见《黑龙江省麻疹疫苗强化免疫活动督导方案》。

（二）按照《黑龙江省麻疹疫苗强化免疫活动评估方案》，强化免疫接种前和接种后的评估工作。免疫现场接种前，督导员应对前期宣传动员、摸底登记、家长知晓率等进行调查评估。强化免疫接种完成后，卫生行政部门应组织开展强化免疫接种率快速或系统评估，评估的重点应是麻疹发病高危地区或容易漏种的人群和区域。

五、资料收集、总结和报告

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为加速消灭麻疹的进程，落实《省消除麻疹行动计划（—20__年）》，努力实现20__年麻疹发病率控制在1/100万以下的目标，根据省、市有关文件和会议精神，定于今年9月11日至20日对9月1日～12月31日出生儿童开展一次麻疹疫苗强化免疫活动。为保障本次活动的顺利实施，特制定本工作方案。

一、实施范围、目标及时间

（一）强化免疫的对象：所有9月1日～12月31日出生的儿童（包括外来流动儿童）均进行强化免疫，除近28天内有明确的含麻疹成分的麻风疫苗、麻腮疫苗、麻腮风疫苗等麻疹类疫苗接种史者外，不论其既往麻疹疫苗接种史和麻疹患病史如何，不管其居住地与出生地，凡无麻疹疫苗接种禁忌症的儿童均作为本次强化免疫对象。所有强化免疫对象均接种1剂次（0.5毫升）麻疹疫苗。

（二）工作目标：以街道 、幼儿园为单位，目标儿童麻疹疫苗强化免疫接种率≥95％；分年龄组的接种率≥95％。

疫苗为免费接种，不收取任何费用。

（三）时间安排：强化免疫活动分宣传发动、调查摸底与预约、实施接种、评估验收等四个阶段进行。具体时间安排如下：

1、宣传发动阶段： 20__年8月底前开展强化免疫活动的宣传动员与培训，完成应接种人数的估算、各种统计报表的印发、疫苗采购、储备等各项准备工作。

各社区卫生服务中心要以多种形式（宣传专栏、宣传画、宣传单、流动宣传车、标语、开展现场咨询、发放接种通知）向群众宣传麻疹疫苗强化免疫活动的政策和意义。各幼托机构要做好宣传教育工作，使幼儿家长明白接种疫苗是预防疾病的科学方法，以免产生不必要的紧张心理，甚至由此产生谣言、慌乱等不良现象。

2、摸底调查与预约阶段：20__年9月上旬进行强化免疫适龄儿童的调查摸底、登记与核查工作，做好疫苗分发和冷藏运输等工作，填写麻疹疫苗强化免疫应种儿童登记表，确定应接种对象，并告知接种时间和接种地点。

3、接种实施阶段：疫苗接种统一于20__年9月11日—20日进行。

4、评估验收阶段：辖区内各预防接种单位在强化免疫活动后，开展接种率快速评估，及时汇总填写各表，录入电子表格，并于20__年9月25日前报区疾控中心。

二、组织保障

此次麻疹疫苗强化免疫工作涉及面广、任务重、难度大、要求高，在区政府的统一领导下，区卫生局和教育共同组织实施。区卫生局成立麻疹疫苗强化免疫领导小组、技术指导小组、疑似预防接种异常反应诊断处理小组等，以确保麻疹疫苗强化免疫顺利实施。

三、技术措施

（一）人员培训：区疾控中心按照要求对辖区内所有参加麻疹疫苗强化免疫活动人员进行培训。业务培训要就适龄儿童摸底登记、接种点设置、接种准备、接种技术和异常反应处理、安全注射、注射器管理、相关表格填写、汇总等内容进行具体、详细的讲解，以确保强化免疫顺利进行。

（二）目标儿童摸底登记和通知：摸底工作将于8月底前开展。要求摸底登记儿童数要超过登记在册建卡儿童数。

1、摸底工作人员组成：由街道、居民委员会干部、各社区卫生服务中心医生组成；幼托机构由班主任老师承担。

2、摸底登记方法：（1）入户摸底：8月龄～4周岁散居儿童应由摸底登记人员挨家逐户地拉网式摸底调查，将目标儿童分居委会或街道、分年龄组登记在《摸底与接种情况登记表》，同时给家长发放预防接种告知书（通知单），告知家长接种时间和地点，告知家长接种时携带接种证。（2）托幼机构摸底：在园儿童由托幼机构分年级、分班级提供名单，登记在《摸底与接种情况登记表》，由托幼机构将告家长书统一发放给学生家长，告知其接种时携带接种证。

3、摸底调查时，应重视流动儿童、计划外生育儿童的登记。对发现的未建卡、未完成常规免疫接种的儿童，应予以补建卡、证，并纳入儿童计划免疫管理。

4、各社区卫生服务中心应对摸底登记结果进行核查、汇总，填写《摸底与接种情况汇总统计表》，并根据摸底儿童数、接种点数，计算各接种点每日可接种儿童数，以工作日为单位制定详细的接种实施时间表，并报区疾控中心。

5、区级督导人员要对摸底调查质量进行评估，对未达到要求的地方进行补充调查或重新开展摸底登记工作。

（三）疫苗运输和后勤保障：此次麻疹强化免疫所使用的疫苗和注射器均为省疾控中心统一采购并下发的。区疾控中心要保证疫苗、注射器的合理分配和做好相关材料的印刷、分发，避免浪费。各社区卫生服务中心应在开展接种前2～3日做好疫苗、注射器、表格等物资的接收和储存工作，并记录收、况。

由于本次麻疹疫苗强化免疫接种服务范围大，应种目标儿童多，各社区卫生服务中心要切实增派医务人员，确保此次工作保质、保量的完成。为应对可能发生的预防接种异常反应病例，区疾控中心准备一辆救护车，在强化免疫接种实施期间随时待命。

（ 四）接种形式、场所及人员设置：

1、接种方式和接种点的设置：散居儿童在相应的预防接种门诊进行接种；在托幼机构内设置接种点，对在园的适龄儿童进行接种，托幼机构要在疾控中心的指导下，选择适宜的、符合预防接种条件、能保证接种安全有效的场所设置接种点，由班主任组织学生依次个别进行接种，不允许在班级进行群体接种，防止群体性不良反应发生。各接种点应合理设置等候、登记、接种、观察、疑似异常反应处理等功能分区，按要求配备接种工作所需的消毒器材、体检器材、肾上腺素等急救药品、安全注射器材等；要有醒目的标记，张贴强化免疫宣传画、横幅、接种禁忌告知等，并切实维持好接种现场秩序。

2、接种点人员的配备：每个接种点至少应配备现场组织员、现场记录员和现场接种员、接种反应观察处置员等4类工作人员，现场工作人员数量要根据每天预约的接种对象数量进行适当调整。现场组织员一般由学校班主任或校医担任，负责应接种儿童的通知、接待及接种现场的组织工作，并负责在现场向儿童家长宣传强化免疫相关政策和知识。现场记录员由防保医生担任，负责询问儿童健康状况、有无禁忌症，对可疑发热儿童测量体温，对无禁忌症的应种儿童进行核实和接种登记，对已接种儿童进行标记。现场接种员必须由经过培训且考核合格，具备预防接种人员资质的医护人员担任，负责对应种儿童进行接种，并在接种前再次询问儿童禁忌症情况。接种现场还必须备有急救药品，配备1-2名临床医生负责接种后观察和疑似异常反应的处置。

（五）现场接种：

1、核实接种对象。接种工作人员应查验儿童预防接种证，核对受种者姓名、性别、出生年月日，确认是否为本次强化免疫对象。对于因有接种禁忌而不能接种者，工作人员应对其监护人提出医学建议，告知预防麻疹的相关知识，并在接种卡和接种证上记录。对于应缓种者，医疗卫生人员应交代补种的地点和时间。

2、接种前告知和健康状况询问。接种工作人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种麻疹疫苗的作用、禁忌、不良反应以及注意事项。同时，询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，对可疑发热儿童应测量体温，并如实记录告知和询问情况，由儿童家长或监护人在告知书上签字。对托幼机构的儿童，可提前下发接种前告知书，并请儿童家长或监护人签字。

3、实施接种并做好登记。对受种对象实施疫苗接种，并做好接种登记，所有接种必须保证疫苗在冷藏保存条件下进行，儿童接受接种后必须休息观察30分钟后方能离开接种点，并将接种记录登记到预防接种证上。无证或未带接种证者，应做好记录，强化免疫结束后及时予以补证或补登。在实施现场接种期间，实行日报告制度，每日向区疾控中心报告接种人数、疫苗使用、疑似异常反应监测等情况。

4、严格安全注射措施。应按照《预防接种工作规范》要求，在疫苗接种中、接种后严格执行安全注射规定。本次强化免疫使用一次性注射器，必须做到“一人一针一管”。注射器领发、使用和销毁要进行登记，指定专人管理。所有使用过的注射器必须放入专用容器，统一回收交由各社区卫生服务中心销毁和处理。

5、麻疹疫苗接种禁忌症及缓种原则。有下列情况之一的，均为麻疹疫苗接种禁忌症，不能接种麻疹疫苗：

（1）已知对麻疹疫苗所含任何成分过敏；

（2）曾患过敏性喉头水肿、过敏性休克、阿瑟氏反应、过敏性紫癜、血小板减少性紫癜等严重过敏性疾病；

（3）正患急性疾病，严重慢性疾病，或处于慢性疾病的急性发作期；

（4）有免疫缺陷、免疫功能低下或正在接受免疫抑制治疗；

（5）曾患或正患多发性神经炎、格林巴利综合征、急性播散性脑脊髓炎、脑病、癫痫等严重神经系统疾病，或其他进行性神经系统疾病。

有下列情况之一的，暂时不能接种麻疹疫苗，可在以后条件适宜时予以补种：

（1）3个月内接种过免疫球蛋白；已注射免疫球蛋白者，至少应间隔4周以上方可接种麻疹疫苗；在接种麻疹疫苗后，至少间隔2周后方可注射免疫球蛋白；

（2）强化免疫期间如遇有28天内注射过减毒活疫苗者，可暂缓接种，并在间隔28天后再补种麻疹疫苗；

（3）强化免疫期间有感冒、发热等症状，待恢复健康后进行补种。

（六）疑似预防接种异常反应监测和处理：在开展麻疹疫苗强化免疫过程中，一旦发现疑似预防接种异常反应，应按照《预防接种工作规范》、《预防接种异常反应鉴定办法》和《全国疑似预防接种异常反应监测方案》的要求，及时进行报告、调查、诊断和处理。如出现群体性心因性反应或其它不良反应的，应立即按照《省群体性预防接种异常反应事件卫生应急处理预案》进行报告和应急处理。对严重疑似异常接种反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗。疾病预防控制中心、接种单位应当向受种者或其监护人做好疑似预防接种异常反应的沟通解释工作。

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为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，着力保障民主、促进发展、维护稳定，加大创建工作力度，动员全社会关心扶持困难群体、特殊群体和优抚群体，构建和谐社会，经党委、政府研究决定，开展创建优抚工作先进乡镇活动，现提出如下意见：

一、指导思想

开展创建活动旨在进一步动员镇、村（居）、企事业单位干部带头，全社会力量参与创建活动，重点帮助优抚对象和贫困户，通过经济救助、生产扶持、技术支持、劳力就业、危房改造、提供服务等有效途径，发展生产，改善生活，脱贫致富，加快全面小康进程，提高我镇双拥工作整体水平，为加快社会主义新农村建设作出贡献。

二、领导小组

创建工作领导小组由等九同志组成、肖建华同志任组长，二同志任副组长，下设创建工作办公室，由民政科负责创建日常工作。

三、帮扶对象

重点帮扶我镇在生产、生活中有困难的烈军属、残疾军人、老复员军人、带病回镇的退伍军人、参战退役人员、现役军人家属、企业下岗志愿兵等优抚对象。

四、帮扶目标

镇、村（居）、企事业单位干部结对帮扶85人（户），烈属19人（户）、残疾军人7人（户）、老复员军人50人（户）、退伍军人9人（户），确保当年脱贫率80%以上。

五、帮扶措施

1、明确责任。镇、村（居）、事业单位干部要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，把创建工作列入职责范围，主动与优抚对象签订“一助一”帮扶活动协议书，明确帮扶责任、目标、措施。

2、落实措施。因地制宜，因人而宜、因户施策，力求帮扶形式灵活多样，帮扶措施扎实有效。一是实施经济助助，解决帮扶对象因病、因残、因丧失劳动力、无经济收入带来的生产、生活等困难。二是实施生产扶持，帮助帮扶对象落实脱贫致富项目，增加收入。三是进行技术支持，及时传播经济信息，帮助帮扶对象掌握适用技术，走科技致富之路。五是帮助帮扶对象解决危房改造遇到的矛盾和问题，使帮扶对象住有所居、安居乐业。六是为帮扶对象提供服务，解决生产经营过程中遇到的突出问题。七是积极创造条件，帮助帮扶对象解决医疗难问题。八是重大节日组织慰问优扶对象等等。创建工作要深入实际，多办实事，注重实效，掊植典型，推动全面。坚决杜绝被动应付、做表面文章等现象发生。

六、考核奖惩办法

镇党委政府将创建活动列入镇、村（居）、事业单位干部考核评先的内容之一，定期组织交流工作情况每季组织有关部门对帮扶情况进行一次检查，并通报情况，年终总结评比。镇党委政府对创建工作政绩突出的单位和个人予以表彰，对工作措施不力，效果不佳的单位和个人取消评先、评优资格。

篇10

nfoDesk易观智库实力矩阵模型说明：

纵轴描述企业执行能力，横轴描述企业的产品创新能力。

1、市场执行能力

易观研究认为，从产业发展周期看，移动生活服务市场处于发展的初级阶段，所以在这一阶段选取用户规模、资本实力以及合作商户规模描述企业市场执行能力。随着O2O模式发展，用户规模以及线下合作商户数成为最核心的资源，意味商业模式最终变现的可能；生活服务市场在PC端主要以广告方式盈利，而移动端仍处于烧钱阶段，因此资本实力即代表企业在移动端产品的投入力度，在企业发展初期起到较为关键的作用。

2、厂商产品创新能力

易观认为移动生活服务市场KSF中，能够推动产业发展的厂商创新体现在如下几个方面，其中尤以商业模式拓展更为重要：

产品创新能力：通过技术手段实现产品功能等方面的改进和突破；推广能力：推广渠道的拓展能力。商业化能力：将产品转化为产出的能力。领先者象限分析：

领先者在商业模式创新或产品/服务创新性上拥有较强的独特性，同时具有很好的系统执行力能够把创新性提供给市场并获取较高的市场认可。

2012年移动生活服务市场领先者：大众点评、赶集网。

新进入者：赶集。

新退出者：无。

移动生活服务市场的领先者拥有庞大的用户和合作商户规模。截至2012Q3，大众点评在移动生活服务客户端(平台类)累计账户占据绝对领先优势，份额为35.7%。大众点评2009年推出移动终端应用，2010年布局团购业务，在这两块业务都做了巨大投入。经过几年的发展，其线下能力逐渐增强并巩固，商业模式也渐明确。预计2013年，移动生活服务市场将会迎来盘整期，大众点评凭借其线下资源丰富的优势将保持在领先者象限。

赶集于2010年在分类信息网站中率先推出手机客户端，为移动互联网用户提供基于位置的生活服务信息，2011年3月推出团购服务，但在运营一年后，便宣布与窝窝团联合运营赶集团购。赶集凭借铺天盖地的广告推广，使越来越多的人认识其产品，其移动客户端居于中国移动生活服务市场累计账户数第二位。2012年赶集加紧招聘、二手房、个人物品交易以及蚂蚁短租等业务的拓展，在几个重点的垂直领域发力。预计在2013年，赶集将继续进行商业模式的探索，而其积累的用户及商户规模，较强的推广能力使得赶集将继续保持在领先者的象限。

务实者象限分析：

务实者评价拥有丰富的资源，执行能力较强，但是创新优势不明显。

2012年移动生活服务市场务实者：号码百事通、12580、58同城。

新进入者：无

新退出者：赶集。

号码百事通是中国电信在转型过程中推出的新型信息查询服务，可查询餐饮、娱乐、家政等全方位生活信息，同时还提供酒店、机票、旅游预订等全程服务。运营商强大的资金实力，以及渠道能力是其最主要的优势，但是在产品创新能力上稍显不足。预计2013年，号码百事通将进一步巩固在务实者象限的地位。

12580是中国移动为客户提供的综合信息服务平台，与号百类似，同样提供餐饮、娱乐、旅游、天气、交通等各类信息查询，以及酒店、机票的查询、预定等。此外，12580打造的商户联盟网站为用户提供优惠劵下载、打折、团购、秒杀、限时特惠等活动。12580的主要优势也是渠道和资金，只是在盈利能力方面不如号百，也属于务实者象限。并且预计2013年，12580仍然将保持在务实者象限。

58同城移动客户端推出的比较晚，目前覆盖的平台主要有Android、iOS以及Windows Phone。从累计用户数来看，58同城逊于大众点评及赶集，位居第三位，另在合作商户上也有了一定的积累。58同城的渠道以及品牌推广能力相对较强，在商业化方面，其计划转型电商化，在交易中支付环节引入支付宝等第三方支付公司。因此预计2013年，58同城将做出较大的投入，但产品的创新力也将使其跻身领先者象限。

创新者象限分析：

创新者在产品/技术上的投入很大，并在商业模式、技术或者产品服务的创新性上有独特的优势。但是由于种种原因没有得到很好的市场表现。创新者迫切需要获取研发投入的产出，将会大力改变整个产业的格局。

2012年移动生活服务市场创新者：丁丁网、淘宝本地生活。

新进入者：丁丁网。

新退出者：无。

丁丁网起初是做地图服务，但早在2008年就转型本地生活服务，把自己的服务模式脱离出了“地图”的局限，之后重心转向为用户提供本地生活信息结合位置搜索服务。先后推出丁丁生活、丁丁优惠等手机客户端软件，用户增速迅猛，签约商户也是直线上升。但是优惠劵模式存在的关键问题是盈利能力较低，因此2012年，其主要需解决的也是提高商业化能力。预计2013年，丁丁网仍然会停留在创新者行列。

淘宝本地生活是阿里巴巴旗下的本地生活服务应用，目前PC端已经叠加了地图搜索、以及阿里体系内的商家信息，包括聚划算商家和一些具有实体店的淘宝卖家。淘宝此举可打通线上和线下服务，充分发挥其资源上的优势，但从目前发展状况来看，阿里尚未发力本地生活服务，投入力度不大，因此跟领先者还存在一定差距，处于创新者行列。随着移动互联网发展，本地生活市场竞争升级，淘宝本在产品以及推广上开始加大投入，预计2013年，淘宝本地生活可能有大幅度的提升，向领先者发起冲击。

补缺者象限分析：

2012年移动生活服务市场补缺者：爱帮网、百姓网、爱乐活。

新进入者：无。

新退出者：无。

爱帮专注提供本地生活搜索服务，其产品定位是垂直搜索，因此搜索技术是其核心能力，并且依此构建完善的盈利模式，即帮助商户推广。当然目前收入还仅仅来源于PC端，对于移动终端目前累计用户尚未成规模，并且现阶段正寻求新一轮的融资，以期望在资本帮助下，进一步扩大业务。预计2013年，爱帮可能凭借“轻”模式冲击务实者象限。