财务会计存在的问题及对策范文

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关键词:财务会计制度 存在问题 对策

随着我国社会经济的不断发展，医院企业化行为的不断增多，医院的业务范围也发生了很大的变化，目前的医院财务会计制度就会暴露出一些问题。这就要求从内部运行机制、管理体制上进行全面、深入的改革。本文分析了医院财务会计制度存在的问题，针对存在的问题提出了相应的解决措施。

一、医院财务会计制度存在的问题

1. 固定资产核算办法存在一定缺陷

固定资产在医院总资产中占有重要的地位。对于固定资产能否正确地核算直接关系到整个会计信息的公允、真实、准确。目前固定资产核算办法存在一定缺陷主要表现在以下几个方面：（1）虚增固定资产总额。在医院负债表上没有计提折旧，只显示了固定资产项目的原始金额值，不能反映固定资产在使用过程中的损耗，不能真实反映真实的结余。有的固定资产使用很久或接近报废，如果管理者不进行申报核销，资产总额是在不断地增加，这样就会造成账面固定资产总额与实际资产不一致的情况。这些虚增的固定资产总额，不利于了解固定资产真实的状况。（2）虚增净资产。医院产生大量资本性支出，而这些支出不能或不完全能从事业基金和修购基金列支时，医院会计就只能从药品或医疗支出中进行直接列支。从理论上说购置固定资产，就是流动资产转化为非流动资产。医院通过对固定资产提取修购基金的方式，使固定资产的资本总额沉淀在医院之中，同时有将固定基金的金额保持不变，这就造成同一笔固定资产的资本额在净资产项目中出现两次。利用这种固定资产核定方法出现净资产的忽减忽增，使考核结果偏差很大。（3）不利于固定资产的更新。固定资产进行计提折旧的目的是对易损耗价值的补偿和固定资产使用成本的分配。目前没有明确划分计提折旧比例，但规定修购基金能用于大型修缮固定资产，这样就无形中侵蚀了固定资产的更新改造基金。

2. 现行的医院财务会计制度抗风险能力不足

在处理医疗纠纷事故时，由于现行的医院财务会计制度缺少抗风险的内容，在进行经济赔偿时只能列入“其他支出”科目，这样就没有考虑医疗事故可能导致的经济赔偿的财务风险，违背了“会计稳健性原则”。由于没有抗风险能力，一旦发生严重的医疗事故，必然会导致巨大的经济赔偿，影响医院的正常工作。，同时也不利于反映当期成本支出。

3. 现行的医院财务会计制度缺乏系统性和完整性

医院财务会计制度应当具备系统性和完整性两个基本特征。完整性也就是医院财务会计制度应该包括全部会计实务，做到使每一种会计事项、会计行为都有相应的制度可以进行规范。系统性是指现代的会计制度在会计目标的约束下由相互依存的多分支、相互联系、分层次的会计制度构成的有机体系。但是目前的医院财务会计制度按照常规会计事项由国家统一制度，缺乏系统性和完整性。随着社会经济的发展，信息化办公已成为趋势，在这种情况下，电算化得到快速的发展。由于不同的医院受客观条件限制，相关会计监督制度，还没有建立充分利用自动化办公规范体系。完善医院财务会计制度不仅国家要制度统一的各层次的会计规范，还应该包括内部核算制度和办法。

4. 医院的管理者对会计制度内部控制不足

目前许多医院对各类风险没有充分的认识，只重视医院的规模建设、基本建设的投入，没有建立相应的风险控制机制。医院的基本建设资金大部分来自银行贷款，如果到期贷款无法偿还很容易陷入财务危机。因此，医院应具有一种控制系统和高效会计系统的环境。

二、 现行医院财务会计制度存在问题的对策

1.会计科目需要进行调整

借鉴企业会计制度，增设“累计折旧”科目，按资产的消耗方式和性质，合理地确定资产预计净残值和预计使用年限。对于固定资产的减值，采取增设“固定资产减值准备”，预计各种资产发生的损失，期末对固定资产进行检查。当可回收价值小于账面价值时，应计入“固定资产减值准备”。

2. 坏账准备的提取

医院产生坏账主要出现在出院病人欠费这一环节，提取坏账准备包含除病人欠费以外形成的应收款项，但不包含“在院病人医疗费”。对于一些无法收回的数额较大的坏账，可以直接从支出中予以冲销，但不能影响当前收支平衡。

3. 依据医疗风险保障的原理，增补建立医疗风险基金的科目

根据实际情况自行选择确定计提医疗风险基金的计提比率和计提依据。要遵循一贯性原则，不得任意变动；允许医院使用医疗风险基金购置相应的险种；医疗风险基金要专款专用。

4. 改变财务报表结构，修订收支总表和资产负债表列报内容

在资产负债表固定资产下方增设“累计折旧”。增加医院涉及到资产减值损失科目组的财务列报实用数据。还应该增加管理费用明细表，在收支总表内增设财务费用项目和管理费用。为了更好反映医院现金流入流出和资金流向应增设现金流量表。增加对或有事项的披露，能更好地提示医院面临的损失，真实反映医院偿债能力和负债水平。

三、小结

医院财务会计制度只有不断地完善才能促进医院的健康有序的发展。本文分析了医院财务会计制度存在的问题，针对存在的问题提出了相应的解决措施。随着实践的不断检验医院财务会计制度需要我们不断地去完善和改进，能更好地为医院服务。

参考文献：

[1] 赵晋艳、孙培生. 现行医院财务会计制度存在的缺陷及改进意见[J]. 会计之友,2008(23).

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关键词：企业；财务；会计；问题

一、引言

我国企业为了更进一步加快推动现代化的发展进程，就应该通过不断努力做精做细企业财务会计相关工作，不断完善并改进现代企业制度，使得企业的财务会计管理水平和质量得到大幅度的提升。从目前看来，现代企业建立健全企业财务管理体系是必须完成的重要任务之一：但是，企业的实际发展过程中，存在不少影响和阻碍企业可持续发展的因素。最为突出的问题包括财务基础薄弱、财务控制力差，缺乏专业人才、财务会计人员素质低，企业财务人员风险意识弱等，运用高效的改革策略解决这些问题势在必行。因此，本文通过深入分析存在的问题，找出相应解决问题的对策，希望能够为企业现阶段财务会计问题发挥重要的指导和借鉴作用。

二、现阶段企业财务会计工作存在的主要问题分析

根据以往会计工作中的实际情况，为了能够更好的认识问题、解决问题，我们主要从以下几个方面进行分析。

1.企业财务管理基础相对薄弱，财务控制能力弱

我国企业在市场经济发展中不断适应现阶段国家经济发展的大趋势，为了不断提高企业竞争力，企业业绩和经营的规模成为各个企业重点的关注对象，而恰恰就忽视了企业内部各种制度的控制，尤其是缺乏建立更加完善的财务会计管理制度，财务会计制度往往成了应付各种上级部门和领导检查的工具，起不到财务管理对企业行为的约束作用，从而阻碍企业进一步做大、做强、做精，限制的企业的发展和竞争。这些都是由于企业财务管理基础相对薄弱，财务控制力弱的具体表现，限制了企业财务会计水平，因此，这些问题都应该被及时解决。

2.企业财会专业人才匮乏，财务会计人员素质参差不齐

企业财务会计人员业务素质的高低直接影响到一个企业财务水平的高低，也就间接影响了企业的竞争力。尤其是伴随全球网络时代的到来，企业发展对财会人员的素质要求不断提高。一个优秀的企业财会人员必须要跟得上企业的发展速度和市场经济的发展速度，需要掌握现代企业先进的管理理念和方法，及时调整旧的企业管理的思维方式和业务模式以适应企业的创新机制。企业财会人员还要及时掌握现有的财会信息技术，刻苦钻研业务，全面提升自身的综合素质，避免在工作中犯一些低级错误，并要不断增强对企业的责任感，确保企业财会管理进入良性发展轨道。只有做到了这些，才有可能从源头规避企业发展过程中的经营和管理的风险。

3.企业财会人员的风险意识不强，是企业财会管理中不容忽视的一个问题

随着市场经济的深入，企业之间的竞争不断加强，企业的竞争压力不断增强，企业所要面对的风险随之而增大，面临的潜在财务危机越来越多。如果这个时候，企业的财会人员没有较强的风险意识，就会导致企业风险控制能力的降低。主要表现在：一是企业流动资产远远低于企业的流动负债，使得企业面临潜在的支付危机，从而对企业发展造成严重的影响。二是尽管部分企业由于盈利能力较弱，但还是想尽办法向银行贷款而不是考虑如何提高自身的还债能力，这就导致企业对获取的资金没有相应规划，到还款时间却无法偿还贷款，造成企业经营风险增大，限制企业发展。

三、问题解决对策及途径研究

通过对企业财会工作中存在的各种问题进行深入分析，在全面认识并重视企业财会工作的基础上，应通过积极稳健的对策，优化目前财会工作流程，提升企业财务会计工作的安全性，使得企业财务会计管理逐步步入正常发展轨道，为企业发展壮大提供可靠保障。

1.提高对财务会计工作的重视程度

在市场经济中，企业要高度重视财务会计管理工作。尽管，企业生产、研发和销售人员能够提高企业的利润，但企业也应该重视财务会计人员的管理，企业要发展、企业要有竞争力，还需要打造一支高素质的财会队伍，创造适合财会人员发展的环境，从思想上和行动上激励财会人员；在接收财会人员的过程中，一定要把一些高素质、对企业管理能够有贡献的人员吸收进财会队伍，只有这样才能建立起一支可持续财会队伍，为企业发展提供保障。另外，还要重视对财会人员的培训，此类定期的培训，对提升员工对企业的忠诚度也是有利的，同时还能能够留住人才从而为企业的经营发展提供支持。

2.用现代化工具实现财务会计管理水平的提升

随着社会主义市场经济的不断深入，信息技术得到了较快的发展，全球各行各业都进入了信息化、网络化，随着企业所处环境的变化，财会工作也必须跟上企业发展和信息化发展的步伐。伴随着企业国际化的不断深入，企业财会工作的信息量不断增大，以往纯手工方式的工作已越来越不能适应目前的环境，财务管理的难度日益增大，企业对财务会计的时效性和准确性要求也非常高，使得企业必须转变传统方式，积极探索和应用信息技术和网络技术。这些现代化财务会计管理手段的引入，处理信息的速度和质量不但可以提高，还能够提供合理准确的依据，作为企业领导层进行决策的工具。因此，为了提高企业发展效率，提升财会管理水平，有必要在财会管理中进入更多的信息技术，从而提高财务会计工作的及时性、可靠性和准确性，提高工作效率的同时也提高了企业的效率，降低企业成本。

3.加强财会工作的检查及监督管理

我国大部分企业的现金盘点，通常情况下都只会在每年的年末时进行，一般企业的出纳人员盘点现金的流程是对先进的存储金额进行盘点，并通过对比和复核总账中的金额，确保了两者相一致，然后才可以填写现金盘点表中的相关资料。然而，实际工作中，责任心不强的问题在我国绝大部分的中小企业内部的财务会计相关人员中表现比较突出，这部分财会人员通常是在企业现金盘点过程中要么不仔细发现不了问题，要么即使发现了问题上报也不主动，且想方设法采取一些手脚蒙混过关。因此，企业应该针对此类问题，加强企业内控，平时工作中应进一步加大对财务会计工作的检查监督。通过培养他们的企业和职业责任感，从而最大限度的降低企业经营的风险和损失，一旦出现问题，还应该积极主动的制定相应解决办法。另外，企业还要重视对银行对账单的核对工作，确保未到达账目的真实性。在银行的存款业务方面，也要有专人负责和银行进行每个月的核算工作，发现问题时，应及时的解决，确认无误后才可以编写会计报表。

四、结论与认识

综上所述，企业的发展离不开企业的财务会计管理，只有不断提升企业财会管理水平，才能加快企业财务管理水准，从而推动企业的可持续、健康发展。要高度重视企业财务会计工作中所出现的各种问题，应该认识到这些问题对企业发展的影响，伴随着市场竞争的日益激烈，企业只有不断提高自己的管理水平，强化企业自身财务管理的能力，才能在市场竞争中赢得一份天地，才能获取更高的企业利润和利益。毫无疑问，企业会计作业的规范化以及综合化是当前相关行业的全新标准。为了保证企业能够对财务管理方面存在的问题及不足进行妥善处理，规范性和执行性应该是作为一系列改革策略都应该具有的，从而大幅度提升相关企业的市场竞争力，提升企业财务管理的综合水平，加快推动企业会计工作的可持续发展。

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【关键词】财务会计 问题 对策 中职学校

一、中职学校财务会计教学存在的问题

1. 教育教学理念陈旧

中职学校培养人才的目标是具有综合职业能力，在生产服务一线工作的技能型、复合型、应用型中级人才。对财会专业学生而言，熟练的动手操作能力应该是他们的竞争优势，更是他们的立身之本。但是，职业学校陈旧的教育教学理念仍然占据着校领导和教师的思想，这严重影响着中等职业教育的发展，尤其是财会专业的发展。例如，在课程设置、教学课时重视专业基础课和理论课程的安排，教学内容、教学方式也得不到及时的更新变化。尽管老师们已认识到不进行实践性教学，课程改革就是死路一条，但限于队财会专业实践性教学片面性的认识和理解，致使财会专业课程改革止步不前。

2. 重灌输轻启发，重理论轻实践

根据目前财会专业的就业状况，一边是很多财会专业的毕业生找不到对口的职业，另一边是不少单位又找不到合适的会计人才。这就启发我们教师要进行反思，反思我们的教学是否存在问题？反思我们的培养目标是否实现？随着改革开发的深入发展，现代化建设如火如荼，财务事业也蒸蒸日上，国家对财务制度的制定和要求越来越完善，用人单位对财务人员的要求也越来越高。但是职业学校财会教师的专业实践能力和经验却适应不了时代的变化和发展。

例如，个别专业课教师常年只能从事一两门理论课教学工作，且周而复始，一安排其他专业实践课就说教不了，这样的教师往往重灌输轻启发，重理论传授轻实习实验，教学效果可想而知。即使专业实践课教师在会计实习实践上也是走马观花，例如填一下凭证，登一下账页，或者让学生在会计模拟室混上一节课，还美其名曰实践课没少开。长期下去，学生失去了学习的兴趣，教师失去了教学的主动，学生毕业时只会一点点理论知识，动手实践操作能力差，职业精神差，用人单位当然对这些毕业生不感冒了。

3. 实习实验设备有待更新

当前，大多中职学校根据财务会计课程操作性、实践性强的特点，配套了相应的财务会计模拟实验室，以满足学生会计实验实习的需要。但经过这几年的教学，我发现由于学校重视计算机类、机电类、汽车类等专业的发展，把学校有限的经费大多投到这些专业建设上了。而财会专业在学校是小专业，地位低，学校投入十分有限，实验室软、硬件得不到及时的更新，远远满足不了财务会计教学的实际需要，因而无法保证实验实习操作的正常运转，学生的专业动手能力无法有效地提高。

4. 双师型队伍建设滞后

教学水平的提高和学生专业能力的培养，关键的因素在于专业课教师队伍素质的提高。因此，加强财会专业课教师的实践能力，培养双师型队伍是当前职业学校的紧迫任务之一。但是，财会专业教师队伍现状是理论水平高、实践经验缺乏，学校大多没有自己的实习实训基地，学校在专业建设上投入也少。因而，经常出现理论教学和实践教学两层皮的现象，根本无法保证财务会计实践性教学的质量。

二、中职学校财务会计教学问题解决的对策

1. 更新教育教学理念，优化课程设置

首先，学校领导要更新教育理念，在教育经费上，向财务会计实践性教学改革倾斜。课程设置上，加大实践性教学的比重，及时更新实验的内容。其次，教师也要更新自己的教育教学理念，以为了一切学生、为了学生的一切、一切为了学生为教学的宗旨，以就业为导向，重视实践性教学，培养复合市场要求和用人单位要求的技能型、应用型、实用型财务会计人才。

2. 及时更新会计模拟实验室的软件和硬件设施

现代化建设对会计人才的要求越来越高，职业学校的会计模拟实验室建设就要跟得上建设形势发展的需要。针对会计模拟实验室的软件和硬件滞后的现象，就要加大经费的投入，及时更新软硬件。还可以向周边兄弟学校会计拳头专业取经，向沿海学校现代化会计模拟实验室看齐。同时，不放过每一次的财务会计实验实习，按照学校的安排一定要及时实验实习，学生通过模拟会计，可以深化对财会理论知识的理解，对将来从事的会计职业有深刻的感性认识，避免教学与实际两层皮的现象，有利于培养学生的专业实践能力，更为他们今后的顺利就业打下良好的基础。

3. 加强双师型专业队伍建设

财会专业双师型教师队伍建设，不仅是提高学校办学水平的需要，更是提高财会专业育教学质量的关键。目前，财会专业双师型教师队伍建设是制约职业学校财会专业发展的瓶颈。为改变这一瓶颈问题，国家省市教育部门加大了对专业课教师培训的强度和力度，学校要大力支持财会专业课教师的培训和进修，改变教师的教育观念，给使教师们掌握先进的财务管理软件和参加会计师职业资格鉴定创造条件，从而加快学校的双师型队伍建设。同时，学校也可以与一些实力强大的企业加强联合教育，建立自己的实习实训基地，定期对在校教师进行培训与指导，以提高会计教师实践教学和理论研究水平，不断满足教学的实际需要。

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关键词：农民专业合作社；财务会计制度；意见和建议

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、现状与存在的问题。据对全镇74个农民专业合作社执行农民专业合作社财务会计制度（试行）情况的调查，主要有以下问题：

1.财务会计岗位及人员存在的问题，大部分的农民专业合作社只设出纳岗位，会计只是临时指定一人做账，且会计人员大部分是合作社的成员，会计专业知识及技能较低，无会计从业资格证书的人员占92%以上。

2.会计核算不规范，由于会计人员专业水平较低，在会计核算也只采用较简单的方式进行，未能参照企业会计制度或小企业会计准则进行会计核算，更无法按照财政部颁发的农民专业合作社会计制度（试行）去执行。如农民专业合作社会计制度（试行）规定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，据对全镇23个村（场）74个农民专业合作社几乎均无按交易量分配合作社经营盈余，只有个别要申报示范合作社的才补办。

3.未设置成员账户进行明细核算，调查显示，因农民专业合作社在工商部门登记采用的是不验资不年检的办法，因此大多数成员不知道也不关心股金的份额情况，造成了大部分农民专业合作社无成员账户进行明细核算。

4.监管农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度（试行）无力，尽管农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度第八条第二款规定，农村经营管理部门依照《农民专业合作社法》和有关法规政策等，对合作社会计工作进行指导和监督，但从目标前情况来看，由于合作社是独立的法人，具有企业自主经营的性质，乡镇经管站未介入对农民专业合作社财务会计制度执行的监督与指导工作。

二、鉴于上述调查中发现存在的问题，依据农民专业合作社会计制度（试行）第八条第二款的相关规定，本文从乡镇经管站的角度对农民专业合作社执行农民专业合作社会计制度（试行）中存在的问题提出如下意见和建议。

1.乡镇经管站要增设指导农民专业合作社财务会计制度的岗位和人员编制，所需经费应纳入乡镇财政预算，并规定在指导过程中不得向合作社收取任何费用，防止变相摊派，增加合作社的负担。

2.加强财务会计人员的培训，提高财务人员的专业水平。由于农民专业合作社财务知识水平参差不齐，在指导过程中应分别进行指导、培训，如今年省农业厅就对全省的省级示范社的财务人员进行了农民专业合作社财务会计制度（试行）培训，南平市也对全市的示范社的财务人员进行了农民专业合作社财务会计制度（试行）培训，在达到一定水平之后，对会计基础知识进行更深层次的培训，让所有的合作社财务人员都能掌握会计专业知识，同时鼓励合作社的财务人员通过参加考试取得会计从业资格证书，更好地为合作社提供会计服务。

3.建议所有的合作社均设立独立的财务人员，即出纳和会计。合作社可视自身的规模大小及工作量业务量的大小设专职或兼职的会计和出纳，但会计和出纳不得一人担任。

4.建议合作社有条件的实行会计制度，合作社可自行选择会计师事务所或专门的会计机构记账。在条件成熟的乡镇，也可由乡镇经管站会计记账，以快速提高会计专业水平，更好地执行合作社财务会计制度。

5.严格执行财政部颁发的农民专业合作社会计制度（试行）中规定的盈余分配办法，设立成员账户明细账。由于农民专业合作社的分配方法和企业会计制度的分配有很大的不同，特别是对盈余分配做出特别的规定，其目的是为保护合作社成员的合法权益不受侵害，因此要不折不扣地执行。

参考文献：

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一、村级财务审计工作中存在问题

1.资料不规范

有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单。因为未采用正规的记账凭证，因此不可能按照规范的会计记账程序入账。例如，在对某村进行审计时发现，该村2002年8月12日的招待费为2473.00元，登记在一张自制的记账凭证中，根本没有附上任何原始凭证。在记账凭证的使用上，重复编号、所附原始凭证数与实际数不相符等现象时有发生，有的甚至根本没有明细账和总账，给村级财务审计工作带来了一定的困难。

2、内部控制制度不健全

村级财务机构的内部控制制度尚不健全，主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳，使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里，待需要时再临时拼凑在一起。另外，由于缺乏必要的内部控制制度，出现人人都有审批权和现金控制权的现象，或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。

3、会计处理方法不正确

会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误，也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在一是会计科目使用的不合理。例如，同是招待费，有的记入“管理费用”，有的记入“其他支出”或“承包经营支出”；同为一笔借款，借入时记入“短期借款”，返还时却从“其他支出”中冲销。二是会计工作的连续性不强，我们在审计某村时，发现其2001年12月31日的应收账款余额为4327.60元，而2001年1月1日的上年结转数却为零，就其原因，原来是被转入了收益的贷方，但从账面上却无任何反映。三是会计期间没有明确地划分。如2002年的原始凭证中夹杂着大量1999年至2001年的原始凭证。

4、项目支出繁多，无法准确核实

村级财务中的招待费支出并无明确的限额标准，这很容易给某些村干部造成可乘之机。由于许多专项资金被基层用款单位领用之前，已经被层层分解，在此过程中大多以拨代支。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出；有些用款单位财务管理较混乱，大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。例如，我们在具体审查个村时，如果发现该村发放了一笔款项用于统一购买树苗时，我们可以去怀疑村或农户会将该项资金挪为他用，但具体核实起来难度较大，审计人员不可能对此进行详细的核实。

5、财务管理长期混乱，干群关系紧张

近年来，由于某些村干部重发展、轻管理和作风不廉洁等原因，使村级财务管理中出现了会计人员不会记账、不会成本核算的现象，村干部谁收谁支，坐支挪用的现象也屡见不鲜，村领导和会计人员更换频繁，从而造成财务管理长期混乱。村级财务管理的长期混乱导致了干群关系紧张，一些村干部的形象不佳。

二、村级财务审计中的治理对策和建议

1、成立完整的基层专职审计机构

乡镇党委、府应根据本乡镇实际情况，立基层专职审计机构，备专职审计人员，心接受县级审计机关的业务指导。镇党委、府要经常把群众关心的热点、点和难点交给专职审计人员进行审计、查和。时要做专职审计人员的坚强后盾，他们放下思想包袱，有后顾之忧，解决专职审计机构所需要的经费，级财务审计专职人员不仅应该具备较全面的财会知识，谙相关制度和法规，且还应该具备较强的协调、往能力和文字综合处理能力。此应对专职审计人员进行基务培训，高审计人员的综合素质。

2、层审计宣传力度“增强基层干部的意识

各乡镇党委、府应该把依法治村纳入的重要环节，大基层审计宣传力度。立健全村级财务管理制度和内控制度，强基层干部的守法意识，高群众的参与意识。村级财务上墙公布以便接受群众监督；各村群众民主选举组成财务清理组织，为村常设的群众监督机构，组织有权参与制定本村全年的财务预算并检查预算执行情况，权把村里的集体财产登记造册并负责保管资产登记册，权于月末听取人员关于财务收支的汇报，把有关账页的复印件在专用的财务公开栏上公开张贴。

3、财务审计工作应该协调借助相关部门的力量。采用灵活多变的操作方式

基层专职审计机构每年应根据本乡镇实际情况自行立项或接受委托的开展村级财务审计工作，审计项目确定了审计具体事项之后就可以组成审计组进行审计。村级财务审计中还要乡镇有关部门如经管站、财政所、司法等部门相互配合。村级财务审计可以根据具体情况，采用送达审计、就地审计或者送达审计与就地审计相结合的方式，如有必要还要进行审计调查。在具体审计过程，应采取既要沉下去又不能陷进去的灵活方式，对于矛盾小、问题少的村可以集中送达到乡镇所在地进行审计；对于矛盾大、问题多、群众呼声急的村，可以进行就地审计，也可以先送到乡镇进行审计后再到村里进行调查核实。这样更利于有的放矢，对症下药。

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关键词：社会保险基金 财务管理 问题 解决对策

社会保险基金是我国为了保障保险对象的权益，按照规定由缴费单位和个人分别按照缴费基数的比例进行缴纳以及通过其他的合法途径筹集的专项资金。它是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，关系到国家、社会和人民的利益。但是目前我国在社会保险基金的财务管理方面存在着一些问题，影响着社会保险体系的工作以及其功能的发挥，因此我们应该对这些问题出现的原因进行分析，并探索行之有效的解决问题的途径和对策，这是具有非常重要的现实意义的，也是国家、社会和人民的迫切要求。

一、社会保险基金的作用和意义

社会保险基金是指：为了保障保险对象的社会保险权益，按照国家的法律法规，由缴费单位和个人分别按缴费基数的固定比例和通过其他合法途径筹集的专项资金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金这五项。社会保险基金是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，而社会保险体系是我国社会保障体系中最重要的组成部分，对于国家、社会和人民都有很重要的意义和作用。

（一）是国家进行宏观调控的重要手段

社会保险是国家进行宏观调控的重要手段之一，随着其相关法律法规的不断完善，它的这种作用越来越得以凸显，主要表现在两个方面。首先，国家通过社会保险可以实现对国家经济总量的宏观调控。国家通过调控社会保险基金的资金总量参与管理宏观经济，在采取紧缩的金融政策和财务税收的同时，配合收缩的社会保险政策，用来抑制需求，在实行宽松的财税和金融政策时，实行社会保险的鼓励政策，达到刺激需求的目的，以此种方式来保证我国经济总量的平衡状态；其次，国家通过社会保险可以实现对国民收入的宏观调控。市场经济的主导地位会导致经济不平衡以及个人收入差距悬殊的问题，这也是市场机制的固有弊端，通过社会保险国家可以进行宏观经济的调控，缩小个人收入差距，抑制经济不平衡，达到兼顾经济效益和经济平衡的目的。

（二）对社会的稳定有促进作用

社会保险可以减少社会上的不稳定因素，对和谐社会的发展和促进有很好的作用，主要表现在两个方面。首先，社会保险可以有效地减少社会上由于劳动人员丧失劳动能力或者暂时失业所带来的不稳定的因素，为这些劳动者提供基本的生活保障，为他们减少顾虑和恐慌，避免了这些人由于处境困难而制造出一些社会问题、政治问题致使社会动荡；其次，随着市场经济的不断发展，市场机制的优胜劣汰法则会造成很多的弱势企业破产甚至倒闭，这时社会保险就会在一定程度上保护这些弱势者，为国家解决了因为市场机制的弊端引发出来的社会不和谐、不稳定的问题。

（三）对市场经济的发展有推动作用

社会保险制度可以让劳动力资源自由进入市场，市场经济的资源可以进行合理配置，可以很好地减少企业的经济负担，为企业提供了生存、竞争条件，使其成为真正的生产经营者。但是如果没有社会保险与市场经济进行配合，相辅相成，企业就不能成为商品的生产、经营者，难以形成健全的市场经济体系，因此，社会保险对市场经济的发展有很好的推动作用。

二、 社会保险基金财务管理工作中存在的问题

（一）社保基金监管法制不健全

我国在建国初期就着手建立社会保险制度，逐步颁布了一下社会保险的制度和法规，但是随着社会的发展，多层次的社保制度逐渐建立并完善，有关于社会保险的制度和法规日显落后。如今的社会保险主要依靠的是地方性的法规和行政法规进行运作，推行手段主要是行政手段，不符合社会主义市场经济体制的要求。从全国来看，整个社保基金监督的法律层次很低，监督部门由于各种压力不能很好的实现其监督权力。除此之外，关于社保基金的相关条文过于分散，主要见于《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等各种保险的法规之中，太过于零星分散，实施中缺乏一定的权威性，可操作性也有限。

（二）企业缺乏社会保险费用缴纳积极性

我国的社会保险费用由不同的主体来缴纳，有财政拨款的企业由国家来负责五项社会保险的大部分费用；没有财政拨款的单位，各项的社会保障费用都由企业和个人来共同承担，企业承担较大的部分，个人承担剩余部分。这样一来，很多企业由于对社会保险基金产生的作用不够理解，加之没有很好的经济效益或者其它一些原因，导致企业通过伪造或者恶意篡改数据等违法的行为来掩饰实际员工的工资待遇、人员数量，进而违规操作进行财务表伪造等，以达到欠缴、少缴、漏缴社会保险费用的目的。

（三）社会保险基金财务工作欠缺有效的监督

企业社保部门在行政意义上受到企业及政府机构的管理领导，因为其负责对企业各类险种的审批及经办管理。因此在企业职能履行的同时，也担负着政府职能的义务。而社保基金的管理运营征收及监督，均是由同一机构部门进行执行，这便会导致在企业的内部管理方面，难以有效地将财务资金运作进行监督，对于详细信息的公开披露，也即丧失了应有的意义，员工方面对于企业内部社保资金的运作，同样也未能作出及时有效的监督。

社会保险基金的监管应该实现管理信息化，管理者应该通过对信息及时、准确的掌握来控制基金的流出与流入。但就目前我国的社会保险基金运行的状况来看，并没有做到基金管理的信息化、公开化，主要的原因有两点。首先，我国的社会保险基金的管理权和运营权被少数的部门机构中的少数人员所掌控，使得这些权力过于集中，强制性和权威性滋生了一些以及挪用资金等违法现象；其次，一些经办机构中的工作人员工作不够认真，操作不够规范，致使管理部门的人员难以获得准确无误的信息，监督部门的人员也由于不能掌握准确全面的社会保险基金财务信息，难以及时地发挥出有效的监督作用。

（四）社会保险基金来源缺乏

社会保险的主体是参保单位和个人，社会保险基金的收入主要是企业和个人缴纳的保险费用，还有一小部分是来自银行的利息和购买国债获得的利息收入，除此之外没有其它的收入来源，这就是社会保险基金缺乏多种来源的现象，使社会保险基金的支付风险性加大了，也加大了基金规模扩大的难度。对于基金的管理，国家进行了规定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能够用来购买国债或者存入国有的商业银行，禁止任何其他形式的投资。这种方式很不科学，因为一旦遭遇通货膨胀，社会保险基金的保值增值的潜力就会被CPI的增长所抵消，隐藏着极大的贬值风险。

（五）社会保险基金投资渠道受限

近些年以来，我国的投资收益稳步题干，但是全国社保基金的投资渠道却越来越受限。有数据调查显示，我国的社保基金结余中有98%是存放在金融机构的，其中活期存款的比例是38.44%，如果按照全国CPI的涨幅和银行的存款利率来计算，社保基金的活期存放在2011年就贬值了500多亿元。社保基金投资渠道单一、组合投资机构不合理，是目前我国社会保险基金存在的很重要的问题，尤其是地方社保基金，问题得以凸显。社会保险基金的运营有很明显的地域差异，例如养老保险，尽管整体的结余超过1.9万亿元，空帐却超出了2万亿元，有的地区大量的结余，更有是四个省出现亏损。

（六）缺乏完善的社会保险基金支付管理机制

有些不法分子钻社会保险基金支付管理机制的空子，给国家造成了损失。例如：有的参保个人、单位或者相关的人员伪造自己的条件来享受社会保险待遇，采取各种各样的手段或欺诈或冒领。在医疗保险中，将非支出范围内的药品划入报销的范围、冒名顶替享受报销等现象很多，异地就医的报销费用很难审查也成为严重的问题，这些都对社会保险基金的完整和安全产生了严重的负面影响，违背了国家建立社会保险制度的初衷，限制了社会保险基金的功能发挥。

三、 社会保险基金财务管理工作问题的解决对策

（一）健全法律法规

建议国家尽快出台一部完善的法律，实现对社会保险基金管理的有法可依。针对社会保险基金支出、收入等各环节制定详细的政策、法规，加强对其的管理力度。只有实行了国家出台的权威法律，才可以让社会保险基金财务管理工作的每一个细节都在法律之下进行，赋予其应该具有的法律特征和法律效力，做到有法可依、违法必究，为此，也应该增强各个有关部门和个人的法律意识和法制观念。

（二）建立多元化的基金来源

我国应该尽快地建立起基金多元化来源的保险体系。为此应该首先进行财政支出结构的调整，加大财政的支持力度，转移支付的方式就是一个可行的措施；其次，应该尽快建立起国家社会保险的财政补偿制度，这是因为我国的社会保险起步较晚，实行政策以后有过多的人员直接领取养老保险基金，加大了社保基金的支付压力，这种情况之下不可能由在职的参保人员进行全额保障，因此必须要由国家来进行补偿才可以支持社会保险基金的正常运作。

（三）把基金缴纳划入法制进程

我国的社会保险基金缴纳不够积极，这是由于许多的企业出于对自身利益的考虑不愿意自觉地上缴，而我国又缺乏强制性的措施来进行督促和约束，致使社保基金收缴不及时、企业和个人漏缴补缴现象很多。因此一定要加强社保基金的财务管理力度，完善征缴手段，规范缴费的行为，强化社保基金的稽查力度，用明确的法律条款来约束基金缴纳行为，将基金缴纳划赋予法律效益，用强制性的手段来确保社会保险基金能够及时地全额收缴。

（四）建立科学的管理体制

社会保险基金的财务管理工作是规范基金使用、筹集、存储等综合管理的工作，对确保基金安全增值有很重大的意义。因此应该建立健全的社会保险基金的财务管理机制，来规范基金的有关行为，这有利于保证我国有关社会保险方面政策方针的贯彻和落实，有利于基金的管理活动有章可循、有法可依，实现社保基金管理的规范化和制度化。建立科学的管理体制，对社保基金进行科学管理，可以依法筹集资金、合理安排支出、有效使用基金，为社会保险制度取得最好的经济效益和社会效益。

（五）研究社保基金的投资运营体制、拓宽社保基金的投资渠道

我国规定社保基金只能够存入银行获取利息和购买国债生息。但是，随着社会保险基金财务管理的有关法规不断完善以及我国资本市场的逐渐规范，在不久的将来社保基金一定会进入资本市场，在市场经济的主导作用下运营。那时这将会成为社会保险基金的重要筹集渠道，成为其增值保值的重要保证。

拓宽社保基金的投资渠道应该尽快的恢复发行适合于社保基金购买的政府特种国债。这样特种国债流通于市场，实行定向发行，并且它的票面利率应该比同期限的银行定期存款利率要高；还应该分析利率的调整趋势，选择合理的社保基金存款档次和期限，使其增值和保值；扩大证券型的投资规模，适当的加大证券型的投资比例；在能够保证基金安全的时候要投资部分重点项目，不仅达到基金增值与保值的目标还可以为社会民生利益做贡献等。

四、结束语

综上所述，做好社保基金财务管理工作对我国的社保制度的完善以及社保体系作用的发挥有着至关重要的作用。对于社会保险基金管理中出现的问题我们必须要加以重视，并要及时地探索发现行之有效的解决方案，逐步建立起完善的社保基金管理机制、监督机制，让社保基金的作用可以充分地发挥出来，为我国经济的健康发展、社会的安定团结、人们的幸福安康做出贡献。

参考文献：

[1]谢仁杰.关于社会保险基金财务管理的一些思考[J].当代经济，2010（22）

[2]吴敏.我国社会保险基金监管中的法律问题研究[D].天津大学，2010

[3]王琨.中国社会保险基金政府监管机制研究[D].郑州大学，2012

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关键词：中小企业；财务会计管理；问题；对策

随着社会经济的发展，我国的市场竞争越来越激烈。我国的中小企业数量众多并且分布在社会的各行各业，中小企业具有规模较小、资本较小等特点，这对企业的自身发展形成了一定的影响，中小企业由于自己自身的特点导致企业中难免会存在一定的财务会计管理问题，这些问题的解决将会在企业的发展过程当中起重要的作用，本文针对中小企业内部存在的财务会计管理问题进行了分析并提出了一定的解决措施。

一、我国中小企业财务会计管理工作概述

我们所说的财务会计管理，主要是指对企业各种财务活动和财务关系的处理和分析管理。而此项工作主要针对企业的生产经营全过程的，因此可以说：财务会计管理工作具有较大的综合性。企业财务会计管理工作是所有企业管理工作的重中之重。通常情况下，企业的财务会计工作的重点就是企业的工作重点，为了保证企业的健康发展，企业有关部门就必须做好企业管理工作，尤其要做好企业财务会计管理工作。经过专业调查，我国很大一部分中小企业只重视自己企业的效益管理，忽视了企业管理工作，并且有很大一部分工作人员的管理思想较为落后，导致企业管理工作不到位，进而导致企业没有很好地进行财务会计管理工作和风险控制工作。另一方面，我国的经济体制正处在供给侧改革的关键时期，新常态下，经济大环境也会影响中小企业的财务会计管理工作的进行。

二、中小企业财务会计管理工作中存在的问题

（一）监督体制不健全

经过调查，我国大多数的中小企业监督体制都不够健全。通常情况下，企业都是由会计人员和审计人员进行会计监督工作，由企业管理人员进行人事、工薪等较为重要的工作，这就会使中小企业内部的会计监督工作变得更加形式化；企业的内部监督工作主要是受到企业决策者的意图进行的，中小企业的决策者往往就是大股东，大股东实施管理时，多数站在公司效益和自身利益考虑问题，审计人员和会计人员并不能履行相关会计法规进行监督工作；注册会计师是进行企业会计外部监督工作的主要执行者，经过调查，我国的注册会计师是取得注册会计师资格证即可，但是这些人员的也存在综合素质不全面等缺陷，尤其是法制观念淡薄、追求功利等，这严重影响了企业外部监督的质量。除此之外，注册会计师行业内部存在较大的恶劣竞争的问题，并且当今的社会风气较为恶劣，这两种因素共同造成了企业会计监督机制不健全的现象。

（二）企业缺乏财务会计管理人员

经过调查，我国的中小企业的财务会计管理人员缺乏，不同行业、不同企业财务会计管理人员的缺乏情况也不同，典型的问题如下：空岗缺员；业务水平低下；应付工作等等。这些问题的存在导致了企业存在财务会计管理问题，企业财务管理人员没有根据实际的工作情况和专业知识对企业内部的财务情况进行预测、计划、监督、控制等一系列工作。很多中小企业进行的财务管理活动都是走走形式，应付外来的检查工作，有些老板认为财务人员可有可无，纳入后勤部门进行管理，笔者人认为：中小企业非常重视财务管理的不多。中小企业从体制、待遇、权威等多方面影响了财务会计管理工作的正常进行。

（三）内部财务会计管理机制不健全

根据专业调查，我国很大一部分中小企业内部并没有形成独立、健全的财务会计管理机制，通常只是由部分财务会计人员进行简单的记账、算账工作，以能够满足有关部门检查的需要，财务会计工作没有真正发挥作用。

三、中小企业财务会计工作中问题的解决措施

（一）成立有关会计监督部门

为了从源头上制止中小企业背部存在的企业财务会计管理问题，国家有关部门应该采取措施加强企业外部财务会计监督工作，可以通过建立会计监督局的形式对各中小企业的财务工作进行监督管理，负责国家会计监督政策的实施。会计监督局主要应该采取措施进行对注册会计师的监督、检查、审计工作，并且应该不定期检查中小企业内部的财务会计管理工作的合理性和科学性。也可以由各级财政部门代为行使其监督职能。

（二）采取措施对会计服务市场进行规范

通常情况下，应该由地方政府进行会计服务管理公司的组建工作，会计服务管理公司应该进行有关的财务会计人力资源管理工作，并且可以运用自己的专业知识向中小企业提供专业的财务会计管理人员。准备进行工作的会计人员应该首先到会计公司进行注册登记，会计人员要经过严格的会计资格考试才能进行相关财务会计管理工作。只有经过会计资格考试并且取得合格成绩才能在会计公司进行注册，并且作为公司的初步人力资源，等待公司为其提供相关工作。这样会计公司能够才能够对当地的财务会计人力资源进行全面地掌握，进而能够根据人员的实际情况进行分析，合理分配到实际的企业当中。实际工作当中，如果有企业需要聘用财务会计人员，则可以直接到会计公司进行咨询、选聘，当用人公司确定了聘用人员后，应该由会计公司同用人单位建立相关合同，在合同中应该明确聘用时间、职位以及费用等问题进行具体的规定。公司应该在公司内部建立独立的奖罚制度，以保证公司内部财务会计管理人员严格按照相关法律法规进行工作，保证工作的质量。会计公司应该具有独立的法人，独立进行财务会计人员的储备和服务工作。各个中小企业单位在聘请专业的财务会计人员时，必须通过会计公司进行标准流程才能完成，需要注意的是，企业不能越过会计公司直接向社会聘用非会计公司的注册会计人员。

（三）建立健全相应的财务会计工作模式

根据调查，我国目前中小企业的财务会计工作的重点内容就是“事后算账”，企业的财务会计工作人员主要是进行记账、算账和报账工作，这些工作是针对企业已经发生的经济业务进行的。但是，这些工作主要是被动地反映、监督企业已经进行的经济活动，因此，企业财务会计管理人员应该核算企业的资金占用情况、企业的资金来源以及企业的财务成果等多项内容。

（四）对财务人员进行规范

中小企业应该根据我国出台的《会计法》和相关法律法规进行相关工作，-要聘用专业的注册会计师进行财务会计管理工作，保证财务会计工作的工作质量。企业还要定期对内部的财务管理人员进行职业培训，不断提高财务会计工作人员的业务水平和职业道德水平，进而促进财务会计工作人员综合素质的提高。

四、结语

通过全文分析，我们可以看出影响当今中小企业财务管理工作的主要问题，并且从笔者自身的角度出发提出了相关解决方法。政府有关部门应该建立有关部门着重进行企业外部环境的改善工作；会计服务管理公司应该着重进行财务管理监督体系的构建工作，提高企业的会计人员核算和监督能力，不断促进企业外部监督工作的正常开展；企业的管理者不应该单纯地依靠政府进行相关工作，应该采取有效措施提高企业的内部财务会计管理工作的质量，保证中小企业能够进行有效的会计监督，进而保证中小企业的健康、稳定运行。

作者:周巨中 单位:合肥恒大江海泵业股份有限公司

参考文献：

[1]张小兰.中小企业财务会计管理中存在的问题及对策[J].东方企业文化，2015，02：159+161.

[2]刘国华.中小企业财务会计的管理问题及对策[J].东方企业文化，2015，01：135-136.

[3]史慕天.中小企业财务管理存在的问题及对策研究[J].中国商论，2015，13：9-10.

[4]林丽芬.中小企业财务会计管理中存在的问题及对策[J].商，2015，43：148.

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关键词：高校 财务会计管理 问题 对策

在当前的市场经济环境下，我国高校运作模式发生了根本性的改变。与此同时，高校也在不断对其管理制度与管理内容进行着改革与充实。现今，就大多数的高校而言，其财务会计管理工作依然存在着若干不足。通过对其进行深入全面的挖掘，才能够进一步给出具体有效的解决对策，从而有利于高校财务会计管理工作逐渐趋于完善，做到与时俱进。

一、高校财务会计管理中的主要问题

1.工作人员综合素质有待提升。

现今，在高校从事财务会计工作的大多数人员在专业知识、技能、知识结构以及创新意识等综合素质上表现出一定的缺陷。这些不足在很大程度上制约着高校财务会计管理的正常开展，同时不能满足当前高校财务会计工作复杂化与多样化的需求。在高校各项管理中，财务会计工作的所担当的责任非常大，起着重要作用。但是，就当前的现状而言，部分会计人员不仅创新观念、知识结构狭窄、工作经验不足，特别是一些老员工不熟悉现代化的会计办公软件。此外，高校对于会计工作人员缺乏应有的重视，导致其在职业道德素养、相关法律知识储备上存在一定的问题，从而对整个财务会计工作带来不利影响。

2.内控制度不健全。

相比于现代化企业，高校财务会计管理在内部控制上表现出严重滞后。其财务会计内控工作还只限于会计控制以及风险控制这两个方面。在内控制度建设，即相关内容、范围以及高校财务管理适应性上存在着较大的问题，从而导致其不能满足当前高校财务会计管理需求。此外，部分高校在财务会计内部控制上过于形式化，忽视了实践性。虽然高校已经开始重视内控制度建设，但是其出发点较为片面，仅是为了应付上级管理机构的检查与监督。故而，在财务会计内控管理上，高校表现出较弱的执行力，缺乏相关的配套制度与措施。

3.财务会计管理模式单一。

现今，就我国大多数高校而言，普遍存在着财务会计管理模式单一这一问题，使得在一定程度上降低了财务会计管理工作的有效性。很多高校主要采用两种财务会计管理模式。分别为：主要采取统一管理方式，同时适当应用集中管理辅助；主要采取统一管理方式，同时适当应用分级管理辅助。其中，前一种管理模式的缺点为：权利过于集中，不利于财务会计工作人员积极性的发挥。后一种管理模式的缺点为：容易导致松散式管理，造成沟通不畅问题，影响财务会计工作效率。

二、完善高校财务会计管理的具体措施

1.加强人才引入与培养建设，全面提升财务会计人员素质水平。

为了满足当前高校财务会计管理工作的需要，跟上时展步伐，高校财务会计工作人员需要具备较高的综合素质。尤其在会计信息化高速发展的当下，高校财务会计管理已然成为集高科技、高标准为一体系统化管理工程。故而，高校一定要充分重视自身财务会计人才建设，全面提升人员的综合素质。借助人才引入、人员教育与培训等途径来不断充实与壮大现有的人才队伍。首先，应借鉴现代化企业的招聘机制，优化高校的应聘机制。从招聘渠道、待遇、发展空间等多个层面加以创新，从而吸引社会优秀财务会计人员进入高校管理系统。其次，需要加大培训教育力度，通过各项培训活动来提升财务会计人员的信息化技术水平、金融知识、风险管理等。此外，还要关注职业道德建设，全面提升财务会计人员的职业素养。

2.强化财务会计内控制度建设。

具高校财务会计管理工作而言，内部控制制度建设起着关键性作用，直接影响到整个管理的完善与否以及执行效果。因此，必须要从各个方面来加强高校的财务会计内控制度建设。高校的管理继续必须充分认知到这项工作的重要性，在学校内部树立财务会计内控意识，从而为工作展开创造良好氛围。具体而言，高校在财务内控制度建设上，需要做到以下几点：第一，学校管理层要起到表率作用，严格遵守内控管理的各项规章制度，确定这些制度得到切实执行。第二，学校需要强化工作人员的内控意识，使其明确财务会计内控的价值，进而增强财务会计管理的协调性、配合度以及积极性。

3.创新财务会计管理模式。

当前保守的、单一式的高校财务会计管理模式存在一定的弊端。为此，高校应当摸索出创新型财务会计管理模式对其加以完善与综合，使得上面提及的两种模式充分发挥其优势，同时去除其劣势。对高校财务会计管理模式进行创新的目标应集中在统一高校财政、创建一体化平台以及动态控制资金应用上。高校财务会计的集中管理有助于资源的统一分配、规划，起到资源优化整合作用，对其自身的财务会计管理起到积极作用。此外，就财务会计工作内容而言，为了满足其多样化的需要，借助信息技术、数字化技术搭建一体化平台非常必要。再者，在动态控制资金方面，需要构建完善的结算中心，便于资金的安全管理与运转，有效降低资金风险。

三、结语

总之，基于当前形势下高校财务会计管理中存在的问题展开全面挖掘，有助于得到有效的解决对策，从而夯实与完善高校财务会计管理工作，为高校的健康、持续发展提供保障作用。

参考文献：

[1]杨杰.浅析高校财务会计管理存在的问题及对策[J].湖北函授大学学报,2014,09:19-20.

[2]罗晓方.高校财务会计管理存在的问题和对策分析[J].北方经贸,2014,09:158.

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关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制；探讨

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-02一、前言

随着我国社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位的财务会计管理也面临着新的机遇和挑战，为应对国内复杂的经济形势和外部经济环境，财务会计内部控制在行政事业单位发挥着越来越大的作用。我国行政事业单位在经济社会的不断发展中暴露出越来越多的问题，在资金使用、项目招标、物品采购和项目投资等方面越来越需要财务会计的内部控制来控制、监督和管理这些弊端。财务会计内部控制不仅是我国行政事业单位财务管理的核心内容而且是行政事业单位引入现代管理理念管理单位内部一切资金活动和人员资金使用行为的一个具体体现 。然而，我国行政事业单位虽然具备了财务会计内部控制的管理意识，但是其财务会计内部控制实施依然存在着诸多问题，致使财务会计内部控制实施效率不高、会计人员工作进程不到位、内部统计工作漏洞百出等。因此，本文就从如何提高行政事业单位财务会计内部控制角度出发，阐述一下笔者自己的观点和认识，希望能给行政事业单位的财务会计内部控制工作带来一点帮助。

二、行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性及问题

（一）行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性

财务会计内部控制是行政事业单位内部控制的核心内容，能够对行政事业单位起到自我保护和自我制约监督的作用。财务内部控制能够有效的对财务进行治理，经过财务管理、内部控制等实现对行政事业单位的管理现代化和经济效益最大化。此外，行政事业单位的财务会计内部控制制度的创新，能够极大的促进现代治理机构的形成和现代管理机构的建立。由上可知，行政事业单位开展财务会计内部控制工作的重要意义。

（二）行政事业单位财务会计内部控制工作存在的问题

谈论行政事业单位财务会计内部控制存在的问题应该从财务会计内部控制与行政事业单位日常运营的结合、行政事业单位内部法人制度建设、财会工作人员对财会内部控制的工作意识和行政事业单位内部财会管理人员工作规范等方面体现。

1.财务会计内部控制未能与行政事业单位的日常运营相结合。在行政事业单位的管理过程中，大部分行政事业单位重视采购业务和资金管理业务，轻视资产管理和财务保全。行政事业单位事业性乱收费现象严重，这种现象直接导致了事业单位预算内收入直接转化为事业单位外收入。这种财务会计内部控制与行政事业单位日常运营的分离，影响了行政事业单位财务会计内部控制工作 。

2.行政事业单位内部法人制度不健全，内部财务岗位设置不合理。根据我国《会计法》的相关规定，不相容的岗位包括：会计记录与业务经办，稽核检查与业务经办，财产保管与会计记录，监督检查与授权批准等。目前，我国行政事业单位相对比较精简，加上内部法人制度的不完善，使得岗位设置不合理，一人多岗的现象普遍存在。

3.行政事业单位内部管理人员的财务会计内部控制管理意识薄弱，对内部控制工作不够重视。因此，在一些制度的执行和实施上不能够发挥内部控制制度的优势，而且单位管理人员有时不能严格按照财务会计内部控制制度工作。从而内部控制制度失去了制度本身的威慑力和纪律性，使财务会计内部控制工作形同虚设，失去了其在财务管理上的实际意义。

4.行政事业单位的财务会计基本工作不规范；票据管理不够严格体现在票据的领取、使用、作废中存在漏洞。财务会计工作人员不能完全履行责任而且资金管理不严格，致使行政事业单位内部会出现财务记录不明确、财务下落不明等问题 。

三、解决行政事业单位财务会计内部控制问题的对策

财务会计内部控制在行政事业单位的财务管理中起到非常重要的作用，特别是在新时期社会主义市场经济背景下，如何才能充分发挥国家职能与经济社会的协调优势，是当前我国经济社会改革的重点。财务会计内部控制制度是积极控制行政事业单位内部资金活动和财务管理的重要制度，面对行政事业单位内部存在的诸多内部控制问题，必须提出一些切实可行的解决问题的对策。下面就从几个方面进行阐述：

1.要想更好的发挥财务会计在行政事业单位的内部控制优势，首先要做的就是增强管理层的内部控制意识，加强管理人员的内部控制行为规范，这样才能在内部控制制度的实施上做出典范。同时领导部门应该从长远的出发，加强对财务会计内部控制的知识培训和宣传，积极动员各部门配合单位内部财务会计，严格按照内部控制制度完成内部控制工作。

2.建立完善的财务会计内部控制制度是解决当前所有单位内部控制工作问题的关键。内部控制制度是完成内部控制工作的依据，财务会计工作人员在平时的工作中只需严格地的按照制度进行内部控制工作，使得每一步工作都能有相应的制度可循 。避免了工作不到位、权力人员营私舞弊、职能和权限分配不明确等问题。在建立完善的内部控制制度的同时也要发展和规划建立起完善的单位财务预算编制监管体制，保障单位资金的进账和支出都能有单据依据。

3.加强财务会计基础工作，规范财务会计基本工作流程。财务管理的特点是在监督中体现服务，在服务中体现监督，做账要求依据准确，手续完备，科目清晰，金额准确，这也是行政事业单位的财务会计内部控制的工作特点。内部控制的基础工作是在健全的财务管理制度的基础上，加强对票据管理、加强对事业单位资金财务进账和支出管理、加强授权审批和印鉴保管等。

4.建设行政事业单位优秀的管理层和财务管理团队，提高财务会计人员素质，吸引优秀的专业人才加入到内部控制工作中来。优秀的管理团队是行政事业单位财务管理工作的核心，这不仅体现在财务管理制度的制定上，而且体现对财务管理理念的理解和对财务会计工作的长远看法上，是行政事业单位不断发展的前提。新时期的经济社会形势要求行政事业单位的财务会计人员素质应该能够适应当前经济活动发展的需要。高效实施内部控制的基本要求是不断的提高内部财务会计人员专业素质 。同时，具有财务会计内部控制能力的专业人才是提高行政事业单位财务管理水平、更新财务管理理念的关键。

四、总结

财务会计内部控制是行政事业单位财务管理改革的一个重要制度，其所控制的范围不仅包括对行政事业单位财务的使用、管理、监督、协调和产品的生产销售上，而且包括对行政事业单位人员的工作绩效、考勤业务、工作效率等。作为一种我国特殊的政府部门，要行使服务国家、企业和个人的职能。合理地解决内部控制存在的各种问题，是更好地为国家和人民服务的重点。

参考文献：

[1]何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策[J].企业家天地下半月刊（理论版），2010，09（11）：012-013.

[2]史爱荣.浅议行政事业单位内部会计控制存在的问题及对策[J].现代经济信息（中文科技期刊），2013，16（22）：068-069.

[3]何帆，何跃群.基于财务会计概念框架角度评析《小企业会计准则》--以IASB与ASB为比较对象[J].财政监督：财会版，2013，16（13）：026-028.

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关键词：中小型企业；财务会计；会计制度

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01

中小型企业对于我国社会经济的发展起到非常积极的意义，中小企业能够很大程度上提升市场的活跃度、推动生产技术创新和经济的增长，同时在提高地方税收收入、解决劳动力就业方面发挥着非常重要的作用。但是，和大型企业相比，中小型企业在财务、规模以及资产实力上存在较大缺陷，在实际运行过程中，中小型企业必须提高对财务会计的关注和重视程度，尽量降低自身的财务风险，提升财务会计的规范性和高效性，确保中小型企业健康、平稳、持续发展。

一、中小型企业概述

中小型企业，又被称为中小企，中小型企业主要是指经营规模较小、企业雇佣人数较少且营业额相对较小的企业。中小型企业一般是由单一个人或者是少数人提供资金组成。我国中小型企业数量较多，其中民营企业为主要组成。

中小型企业主要有经营灵活、业务单一、受外界干涉较小等特点。

首先，和大型企业相比，中小型企业的企业组织架构非常灵活，企业的经营富有弹性，当市场形势发生变化时，中小型企业能够及时作出反应，从而确保企业持续稳定发展。随着对外开放政策的不断深入，国外企业大量涌入，使得我国市场竞争不断加剧，中小企业则能够依靠自身灵活的经营机制和经营手段，不断对自身的发展战略作出调整和改变，通过特色经营战略来提升企业的市场适应能力，而这也是中小型企业最为突出的优势。由于中小型企业资金实力有限，使得中小型企业的业务较为单一，而这一特点也使得中小型企业的发展相对较为稳定，技术创新能力加强，中小型企业单一产业的关注度和了解度更高，中小型企业对自身的未来发展趋势以及市场变化动向能够予以更好的把握。

虽然中小型企业具有较多的发展优势，但同样不可避免的存在较多问题，如固定资产较少、资金投入量较小、企业融资途径比较单一、企业的管理水平较低等，导致中小型企业经营风险较高，当市场环境发生剧烈变化时，中小型企业往往因为资金断裂而导致破产和倒闭等问题的发生。

二、中小型企业财务会计问题

良好的财务会计，能够有效提升企业的经济效益，降低企业的经营成本，促进企业的持续发展。就当前我国中小型企业来说，由于中小型企业自身特点影响，使得中小型企业财务会计存在一定问题和不足。

1.财务会计监督力度不足。目前，中小型企业财务会计工作主要有会计人员以及企业内部的审计人员具体负责，企业所有人直接对会计人员进行管理，由于财务会计直接关系到个人利益，使得企业财务会计难以精确化、规范运作。而在财务会计的监督方面，企业内部监督流于形式，内部监督往往受企业决策者意图的影响，内部监督的实际作用和效果无法得到有效保证。而在外部监督方面，中小型企业财务会计外部监督主要由注册会计师负责，而目前国内注册会计师水平层次不齐，部分注册会计师的法制观念以及职业道德存在一定问题，导致外部监督也无法达到真正的客观和公正，无法保证企业财务会计的整体水平。

2.财务会计人才较为缺乏。目前，中小型企业财务会计人才缺乏，也是财务会计所存在的较为严重的问题。中小型企业和大型企业相比，中小型企业的待遇水平较低、工作环境和发展空间相对较小，这就导致企业的人才吸引力不足，许多中小型企业财务会计人员对相关的专业技术知识掌握不到位，财务会计人员的素质水平偏低，更有部分中小型企业会计岗位缺员非常严重，导致企业财务会计工作难以有效落实。

3.财务会计管理机制不健全。财务会计管理工作需要良好的管理机制进行约束，以确保财务会计工作的有序开展。就目前大多数中小型企业来说，由于缺乏对财务会计的关注和重视，财务会计管理没有形成一套可靠而健全的管理机制，财务会计人员往往单纯的开展记账、算账以应付外部报账等需求，而没有发挥财务会计的基本作用。同时，由于财务会计管理机制的不健全，使得企业财务会计违法现象较为严重，无事国家法律法规、乱调账目、弄虚作假等行为，不但使得正常的社会经济秩序受到扰乱，对企业的自身发展来说也是非常不利的。

三、中小型企业财务会计治理策略

1.加强财务会计监管力度。首先，政府方面应该加强对中小型企业财务会计重视力度，制定和完善相关法律法规，加强对中小型企业财务会计监管力度，维持良好的经济环境。中小型企业和大型企业相比，中小型企业的财务会计直接和决策者利益挂钩，为此，必须要加强对财务会计的约束。政府部门应组建和成立专门的企业财务会计监督小组，定期对中小型企业财务会计工作进行考核和评估，对于存在较大问题的企业要予以严重的警告和处罚，以提升企业的财务会计管理意识。同时，政府也应该制定和出台一定的优惠政策，帮助中小型企业拓展融资渠道，解决中小型企业的融资问题，克服中小型企业的发展弱点，营造良好的经济环境，促进中小型企业的平稳发展，使中小型企业财务会计更加规范化和合理化。

2.加强外部监管，优化监管体制。我国中小型企业财务会计外部监管，主要依靠注册会计师作为主要的监管手段。但是，由于我国注册会计师数量规模庞大，会计师个人能力素质存在较大差距，注册会计师的道德意识和法制观念淡薄，使得外部监管流于形式，难以做到公正、透明。为此，针对这一问题，必须要加强对西方国家的借鉴和学习，结合我国的基本国情以及市场情况，形成以会计中介机构为主题，由财政、税务、银行等部门共同组成的监管体系，对中小型企业开展财务会计监督工作，提升财务会计管理的综合质量及水平。

3.加强财务会计人才引入。目前，中小型企业财务会计人员水平非常有限，财务会计人员综合素质低下，导致财务会计工作质量和效率难以得到保证。为此，必须要加强对财务会计人才的引入，以提升财务会计工作的整体水平。首先，中小型企业必须要明确财务会计工作的重要性，适当提升财务会计人员的工作待遇，优化财务会计工作环境，以提升企业岗位吸引力，使更多具有优秀工作能力和丰富工作经验人才进入。其次，中小型企业必须要制定一套完善的内部监督和管理制度，对财务会计人员工作继续量化和考核，定期进行评估和分析，对于工作能力不足、工作态度较差的人员应予以解聘，以维持良好的企业内部环境。

四、总结

财务会计对于中小型企业来说具有非常重要的意义，在保证企业经济效益的同时，降低企业发展风险，确保企业的持续稳定发展。由于中小型企业自身所存在的特点，导致中小型企业财务会计工作存在较多问题，严重影响到正常的经济秩序。因此，必须要加大中小型企业财务会计管理，健全内部监管机制，优化外部监管体系，提升中小型企业财务会计综合质量水平，促进我国中小型企业持续稳定发展。

参考文献：

[1]杨秀华.加强中小企业财务会计管理工作的探讨[J].华东经济管理，2009（06）.

[2]贾宗武，郭西强.我国中小企业财务会计管理中存在的问题及对策[J].西安财经学院学报，2010（02）.

[3]李宏英.中小企业财务会计的管理问题及对策[J].中国集体经济，2011（02）.