行政检查管理办法范文

导语：如何才能写好一篇行政检查管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条 监察机关主要对行政审批的以下内容进行监督：

（一）网上公布行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的材料目录和申请书示范文本情况；

（二）行政审批事项登录市行政审批中心网站情况；

（三）行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等审批流程实施情况；

（四）行政审批收费情况；

（五）应当监督的其他审批行为。

第三条 监察机关在开展电子监察工作时，主要采用以下方式：

（一）全程监控，通过采集行政审批事项办理的数据信息，对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为进行事前、事中、事后全过程监控；

（二）受理投诉，通过网上投诉、来信来访、电话等多种形式受理人民群众反映和举报行政审批实施机关及其工作人员工作效能、服务态度、违法行为等方面的问题；

（三）满意度调查，在电子监察系统内设置满意度调查表，在审批申请人中开展对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为满意度进行调查；

（四）监督考评，对行政机关及其工作人员实施的行政审批行为开展定期或不定期的检查与考评。

第四条 行政机关及其工作人员承办行政审批事项，没有按照规定期限和流程办理或办结的，电子监察系统处于预警纠错状态，通过发出不同颜色警示信号督促其及时纠正并予以改进。

对承诺办理时限的行政审批事项，在办理时限到期的当天发出黄色预警提示信号，督促工作人员尽快办理；对超出承诺办理时限的审批行为发出红色纠错提示信号。行政审批事项在部门承诺期内没有办结，且无特殊原因的，视为该部门放弃审批权力，已经默认通过审批，该项目可以延续到下一环节进行操作，由此造成的不良后果，由该部门承担。

第五条 对受到红色预警提示的部门和个人，由纪检监察组织进行调查核实。其中，受到红色预警提示一次的，由所在部门纪检监察组织督办，对有关责任人诫勉谈话；受到红色预警提示两次的，由市监察局督办，责令有关责任人作出书面检查；受到红色预警提示三次及以上的，对所在部门通报批评，同时，可以对直接责任者和部门分管领导、主要领导给予取消当年评优评先资格、建议免职、责令辞职等处理。

篇2

Xx镇的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县行政执法责任制工作领导小组的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为总出发点，把法制宣传教育，依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇的新局面，推动全镇经济快速发展。

Xx镇结合实际情况，认真安排部署行政执法工作，以加强行政执法力度为基础，以政务、村务公开为契机，努力开创依法治乡工作的新局面，整体推动全乡经济发展的工作思路，扎实有效的开展了工作，并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。

一、加强组织领导。

镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长，党政办主任为副组长，镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员，下设办公室，镇行政执法责任制工作办设在镇司法所，按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。

二、加强培训。提高行政执法人员的素质，有针对性地实施培训，不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。

三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关，确保规范性文件符合法律、法规要求，要及时备案。

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按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“实行行政执法人员资格制度”的要求，根据《重庆市行政执法监督条例》、《重庆市行政执法证件管理办法》和《重庆市人民政府法制办公室关于开展行政执法人员资格及证件管理专项监督检查的通知》（渝府法发〔**〕4号）的规定，为了进一步加强全县行政执法人员资格及证件管理工作，决定开展一次专项监督检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查目的

直辖十年来，全县认真贯彻执行《重庆市行政执法证件管理办法》，在行政执法人员资格及证件管理方面做了大量的工作，目前，全县行政执法机关和执法人员基本做到了资格合法、持证上岗、管理有序。但是，在工作中也发现一些亟待解决的问题：如有的执法机关工作人员不符合法定资格条件而从事执法活动；有的执法机关对执法人员资格管理不严格，执法培训流于形式，执法证件管理制度不落实；有的执法机关擅自乱发、滥发执法证件，造成基层执法人员一人多证；有的企业、中介机构人员取得执法证件从事执法活动，在社会上造成不良影响，损害了执法机关和执法队伍的形象。为此，有必要对全县行政执法机关贯彻执行《重庆市行政执法证件管理办法》的情况进行专项监督检查，通过总结经验，找准问题，分析原因，进一步理顺管理关系、强化管理责任、规范和完善全县行政执法人员资格及证件管理工作。

二、检查范围

全县具有行政执法主体资格的行政执法机关、法律法规授权执法的组织（机构）和受委托执法的单位及其执法工作人员均属专项监督检查的范围。

三、检查内容

（一）行政执法人员资格管理工作

1、行政执法人员是否符合法定的资格条件；

2、行政执法人员资格培训的内容、时间及考试是否符合要求；

3、行政执法人员是否经过严格的资格培训并经考试合格；

4、行政执法人员是否按规定公示并接受社会监督；

5、行政执法人员是否执行了动态管理制度。

（二）行政执法证件管理工作

1、行政执法人员是否按规定申领了行政执法证件并定期审验；

2、行政执法人员是否存在一人多证的情况；

3、行政执法人员是否依法使用行政执法证件；

4、行政执法人员违法行政或变换岗位后是否对执法证件及时进行了吊销、注销；

5、行政执法机关是否存在擅自制发执法证件的情况；

6、使用国务院部门行政执法证件的机关，是否按要求报县政府法制办公室备案。

四、检查方式

（一）自清自查

自清自查工作按照《重庆市行政执法证件管理办法》确定的管理原则进行。县政府法制办负责本级政府所属部门、有关单位和各街镇乡人民政府（办事处）的全面清查工作。我县具有行政执法主体资格的行政执法机关（含镇乡人民政府、街道办事处）、法律法规授权执法的组织（机构）和属市垂直管理机关驻县行政执法单位负责本地区、本系统、本部门、本单位、本机构的清查工作，并对本地区、本系统、本部门、本单位、本机构的行政执法人员资格及证件管理工作情况认真进行一次全面清理，总结成绩，发现问题，查找原因，提出建议，并形成书面报告，填报统计表，并务必于**年6月24日前将总结报告和统计表书面（附电子版）直接报送县政府法制办，以便我办汇总上报。凡逾期报送或未报送的单位我办将在全县予以通报。

（二）社会调查

**年7月，由县政府法制办会同县政府有关部门、及有关单位的法制机构通过问卷调查、座谈会、走访当事人等方式听取意见，向社会公众了解行政执法人员持证执法、文明执法中存在的主要问题和改进建议。

（三）监督检查

**年7月，由县政府法制办按照有关规定不定期地对我县各执法机关执法证件的使用情况进行现场监督检查。

**年8月，由县政府法制办会同县监察局等单位对我县具有行政执法主体资格的行政执法机关、法律法规授权执法的组织（机构）、各街镇乡人民政府（办事处），以及有关单位行政执法人员资格及证件管理工作情况进行检查。并做好接受市政府法制办会同市监察局等单位**年9月对我县行政执法人员资格及证件管理工作情况进行的检查的各项准备。

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    原告：福建省地方电力福州经营部。

    法定代表人：杨德茂，经理。

    被告：福建省广播电视厅。

    法定代表人：林爱国，厅长。

    被告：福建省公安厅。

    法定代表人：黄松禄，厅长。

    被告：福建省国家安全厅。

    法定代表人：吴纪宗，副厅长。

    福建省地方电力福州经营部的所属机构？？福建省地方电力开发公司及其主管部门？？福建省水利水电厅农村电气化局，为解决电力系统分布在山区峡谷中小水电站广大职工长期收看电视难的问题，曾先后于1993年3月24日和1993年6月12日，分别向福建省广播电视厅申请批准核发《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》（以下简称《许可证》）。广播电视厅于1993年6月24日以闽下函（1993）25号文《关于同意中小水电站系统单位设置卫星地面接收设施的批复》，答复“原则同意你局与福州中赛卫星通讯设备有限公司联合为省内基层中小水电站单位设置卫星地面接收设施，接收亚洲一号卫星传送的中央电视台第四套节目和云南、贵州两省电视节目”。“请将设置卫星地面接收设施的基层单位名单报来，现办理审批手续”。其后，原告的所属机构及其主管部门未办报批手续，没有取得《许可证》。而原告于8月设置了卫星地面接收设施。1993年9月21日，福建省广播电视厅、公安厅、国家安全厅及下属福州市和鼓楼区的三个部门的执法人员对原告进行了查处：认定原告擅自设置卫星地面接收设施接收亚洲一号卫星传送的香港电视节目的行为违法，扣留了原告的卫星接收机5台、21寸彩色电视机1台。9月22日，三被告认为原告为推销卫星接收器材，未经有关部门批准，擅自设置卫星地面接收设施接收香港电视节目，以招揽生意。根据经国务院批准，广播电影电视部、公安部、国家安全部的关于《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》（以下简称《管理办法》）第十二条和省广播电视厅、公安厅、国家安全厅闽广音〔1991〕164号、〔1993〕002号文件的有关规定，以闽广音（1993）283号《处理规定》，对原告作出了“处以15000元罚款”的行政处罚决定。福建省地方电力福州经营部不服，于1994年1月10日向福州市中级人民法院提起诉讼。

    原告诉称：1.原告并无擅自设置卫星地面接收接收香港电视节目的违法事实。原告设置卫星地面接收设施，目的是为了解决中小水电站广大职工收看电视难的问题和监测水电设备之用，以保证设备以合格的质量供中小水电站使用。为此，原告的上级机构和主管部门曾分别于1993年3月和6月间向被告省广播电视厅申请批准并核发卫星电视收视《许可证》，省广播电视厅在闽广音（1993）25号批复中已同意其申请。三被告在进行现场检查时，当时原告接收的是中央电视台第四套节目。但是，三被告在行政处罚决定中却认定原告未经有关部门批准，擅自设置卫星地面接收设施接收香港电视节目，以招揽生意。这完全是主观臆断，无中生有。实际上，原告既未向客户销售和安装卫星地面接收设备，也不存在投入使用和所谓的“招揽生意”。2.三被告的行政处罚决定适用法律错误。在被告的行政处罚决定作出后送达原告之前，国务院的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（以下简称《管理规定》）于1993年10月5日施行。根据《管理规定》第十条的规定，原告即使是“擅自设置”，也有六个月的办理审批手续的时间。被告不应以国家三部门的《管理办法》的有关规定对原告进行处罚。3.三被告作出具体行政行为严重违反法定程序。三被告在扣押原告的财物时，未出示有关法律文书和执法人员的身份证件。三被告于1993年9月22日作出行政处罚决定，至10月15日才送达原告。因此，三被告的具体行政行为所认定的事实和理由与事实不符，适用法律错误，并且在执法中违反法定程序，滥用行政处罚权，其处罚决定是错误的。请求人民法院依法判决撤销三被告的闽广音（1993）283号行政处罚决定，并责令被告通过适当方式恢复原告名誉，消除影响。

    被告辩称：1.对原告的行政处罚有充分、明确的行政法规和规章为依据。经国务院批准，由广播电影电视部、公安部、国家安全部的《管理办法》及其他有关的规范性文件均明确规定：凡设置卫星地面接收设施，利用卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，均需报省级广播电视部门审批，取得《许可证》后方可设置和接收，否则，“可以没收其卫星地面接收设施，并处以五万元以下的罚款。”2.原告未取得《许可证》而擅自设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的事实清楚，证据确凿。省广播电视厅闽广函（1993）25号文函复省水利水电厅农村电气化局，只是原则同意该局与福州中赛卫星通讯设备有限公司联合为省内基层中小水电站单位设置接收设施接收境外电视节目，但明确提出：“请将设置卫星地面接收设施的基层单位名单报来，再办理审批手续。”但是，原告及其主管部门其后没有办理报批手续，更不用说取得了《许可证》。即使如原告所说，当时其收看的是中央电视台第四套节目，因为中央电视台第四套节目属香港亚洲一号卫星传送，也违反了国家三部门的《管理办法》和《关于加强亚洲一号卫星接收设施管理工作的通知》的有关规定，应当受到处罚。3.被告作出具体行政行为是按照法定程序进行的。执法人员现场检查时，表明身份，出示行政执法证件，对卫星接收机和监视器进行扣押，开具了《扣押清单》，并有原告的一名负责人员签字。被告随后于次日即正式作出行政处罚决定。综上，原告擅自设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目事实清楚，证据确凿，对其处罚适用法律正确，行政执法程序合法。请求人民法院依法判决维持被告的行政处罚决定。

    「审判

    福州市中级人民法院审理认为，原告福建省地方电力福州经营部的上级机构及主管部门虽然曾向被告福建省广播电视厅去函申请办理卫星地面接收站收视许可证，但其并未按被告批复中的要求办理报批手续，原告尚未取得《许可证》。原告在未取得《许可证》的情况下，擅自设置卫星地面接收设施接收亚洲一号卫星传送的电视节目，其行为违反了经国务院批准，广播电影电视部、公安部、国家安全部的《管理办法》第六条、第七条和国家三部的广发录字（1991）467号《关于加强亚洲一号卫星接收设施管理工作的通知》的有关规定。在原告的该行为发生时，国务院的《管理规定》尚未施行，被告的行政处罚决定于1993年9月22日即已作出。国务院《管理规定》并未对国家三部的《管理办法》作明令废止，《管理办法》仍然有效。因此，被告的行政处罚决定适用法律正确，其对原告所作的实体处理并无不当。但是，被告的行政处罚决定于1993年9月22日即已作出，至10月15日才送达原告，其行为违反了《福建省行政执法程序规定》第三十五条的规定，应予以指正。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，该院于1994年10月7日作出判决：

    维持被告福建省广播电视厅、公安厅、国家安全厅闽广音（1993）283号行政处罚决定。

    一审法院宣判后，当事人没有在法定期限内提起上诉。

    「评析

    本案争议的问题如下几个：

    （一）关于是否违背“高层次效力法律规范优于低层次效力法律规范”原则的问题这项原则是指处理各类案件时，不同效力的法律规范都作了规定的，应当适用高层次效力的法律规范，而不应当适用低层交效力的法律规范。行政诉讼法第五十二条和第五十三条分别规定：人民法院审理行政案件，“以法律和行政法规、地方性法规为依据”：“参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、的规章”。这些规定体现了上述原则。本案适用法律问题中的争议之一，就是三被告的具体行政行为是否违背这一原则。有的意见认为，经国务院批准，由广播电影电视部、公安部、国家安全部于1990年5月28日的《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》，是行政规章；国务院于1993年10月5日的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》是行政法规，后者的法律效力高于前者。本案处理应当适用国务院的《管理规定》，如果适用三部的《管理办法》，即是属于适用法律错误。我们认为，这种观点是对法律适用的一种误解。因为《管理办法》和《管理规定》，都是行政法规，两者具有同等的效力。国务院关于《行政法规制定程序暂行条例》第十五条规定：“经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院，或者由国务院批准、国务院主管部门。”因此，两者的法律效力等级是一样的，本案适用《管理办法》并不违背“高层次效力的法律规范优于低层次效力的法律规范”的原则。

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安徽省人民政府令

第273号

《安徽省行政执法人员管理办法》已经2017年1月5日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自2017年4月1日起施行。

代省长 李国英

2017年1月19日

安徽省行政执法人员管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强行政执法人员管理，提高行政执法人员依法行政素质和能力，推进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域行政执法机关执法人员的管理。法律、法规、部门规章对行政执法人员管理另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称行政执法机关，是指法律、法规、规章赋予行政执法权的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织，以及依法接受委托承担行政执法职能的行政机关和组织。

本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中直接从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法活动的人员。

第四条 省人民政府法制工作机构负责全省行政执法人员综合管理工作。省政府有关部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。

设区的市、县(市、区)人民政府法制工作机构负责本行政区域行政执法人员的综合管理工作。

行政执法机关应当做好本机关行政执法人员的具体管理工作。

第二章 资格管理

第五条 行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应当通过执法资格考试，领取行政执法证。

第六条 执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。

通用法律知识考试，由省人民政府法制工作机构或者受其委托的设区的市人民政府法制工作机构组织实施。

专门法律知识考试，由省行政执法机关或者受其委托的设区的市行政执法机关组织实施。

第七条 行政执法机关工作人员通过专门法律知识考试后，由所在行政执法机关通过法制监督平台统一申请参加通用法律知识考试。

经政府法制机构会同机构编制管理机关审核，申请参加考试人员为行政执法机关正式在编工作人员的，由省人民政府法制工作机构安排参加通用法律知识考试。

第八条 行政执法机关工作人员通用法律知识考试合格，经公示无异议的，授予执法资格，颁发省人民政府统一印制的行政执法证。

第九条 行政执法证有效期为5年。行政执法证有效期满，行政执法人员需继续从事行政执法工作的，由行政执法机关通过法制监督平台申请换发行政执法证。

第十条 行政执法证遗失的，在当地公开发行的报纸、政府法制工作机构网站或者行政执法机关网站等媒体公告后，由行政执法机关通过法制监督平台申请补发。

第十一条 行政执法机关应当在每年的第一季度，向本级人民政府法制工作机构报送上一年度本机关行政执法人员岗位调整、教育培训、违法违纪情况。

行政执法人员不再从事行政执法工作的，由本级人民政府法制工作机构收回或者督促行政执法机关收回行政执法证，并提请省人民政府法制工作机构予以注销。

第十二条 由国务院部门颁发的行政执法证，行政执法机关应当将持证行政执法人员的姓名、行政执法证编号和有效期在本机关网站公示，并送同级政府法制工作机构备案。

第三章 教育培训

第十三条 行政执法机关应当对本机关行政执法人员进行教育培训，组织本机关行政执法人员参加政府法制工作机构和上级行政执法机关组织的教育培训。

行政执法人员教育培训所需经费，应当纳入部门预算。

第十四条 行政执法人员教育培训和测试的内容为：通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律。

通用法律知识的教育培训和测试，由政府法制工作机构组织实施;专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试，由行政执法人员所在的行政执法机关或者上级行政执法机关组织实施。

第十五条 行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。

第十六条 行政执法机关应当将参加教育培训的学时和测试成绩，纳入对行政执法人员年度考核的内容。

行政执法人员参加党校、行政学院组织的通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训时间，计入教育培训学时。

第十七条 政府法制工作机构应当指导、监督行政执法机关开展行政执法人员教育培训，将教育培训工作情况纳入依法行政考核内容。

第四章 行为规范

第十八条 行政执法人员应当依法履行行政执法职责。不得滥用职权、超越职权执法，不得不履行、拖延履行行政执法职责。

第十九条 行政执法人员从事行政执法，应当向行政相对人出示行政执法证;除适用简易程序外，必须2人以上共同进行;与所办案件有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十条 行政执法人员调查取证，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。

行政执法人员实施行政检查，应当告知行政相对人检查的理由和内容，依法制作检查笔录。

第二十一条 行政执法人员从事行政执法，应当仪表整洁、方式得当、举止得体。有执法制式服装的，应当着制式服装;没有执法制式服装的，着装应当整洁、庄重。不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损行政执法人员形象的行为。

第二十二条 行政执法结案后，行政执法人员应当收集整理相关材料，制作行政执法案卷并归档。

第二十三条 行政执法人员不得泄露在行政执法中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二十四条 行政执法机关应当制定本机关行政执法人员行为规范，监督行政执法人员遵守行为规范。

第五章 考核监督

第二十五条 行政执法机关应当建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员进行日常考核和年度考核。考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。

政府法制工作机构可以通过抽查、暗访等形式，对行政执法人员的执法行为进行监督。

第二十六条 行政执法人员在执法活动中违法、违纪的，任何组织和个人均有权向行政执法人员所在的行政执法机关、上级行政执法机关、政府法制工作机构或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的机关应当及时调查、处理，或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的结果，应当告知投诉人、举报人。

第二十七条 行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关提请政府法制工作机构，或者由政府法制工作机构直接决定暂扣行政执法证：

(一)从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或者涂改、转借行政执法证的;

(二)非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或者转借、出租、出卖执法制式服装的;

(三)对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言的;

(四)泄露执法中知悉的商业秘密、个人隐私的;

(五)年度考核不称职或者不合格的;

(六)未按照本办法第十五条规定参加教育培训，或者测试成绩不合格的。

暂扣行政执法证的期限为30日。行政执法证被暂扣期间，行政执法人员不得从事执法活动;行政执法机关应当安排其参加离岗教育培训。

第二十八条 行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关或者本级人民政府法制工作机构提请省人民政府法制工作机构，或者由省人民政府法制工作机构直接决定注销行政执法证：

(一)受到刑事处罚或者开除处分的;

(二)滥用职权或者超越职权执法，不履行或者拖延履行行政执法职责，造成严重后果的;

(三)违反法定程序执法，造成严重后果的;

(四)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，伪造、隐匿证据的;

(五)违反规定实施行政检查，造成恶劣影响的;

(六)殴打、辱骂行政相对人，造成恶劣影响的;

(七)泄露执法中知悉的国家秘密的;

(八)打击、报复投诉人、举报人的;

(九)离岗教育培训测试不合格的;

(十)受到2次以上暂扣行政执法证处理的;

(十一)依法应当注销行政执法证的其他情形。

第二十九条 行政执法人员对暂扣行政执法证、注销行政执法证的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出决定的政府法制工作机构申请复核。政府法制工作机构应当在收到申请之日起30日内，作出复核决定，并书面告知申请人。

第三十条 行政执法人员履行执法职责中违法、违纪的，由有关主管部门或者监察机关给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 行政执法辅助人员可以协助行政执法人员从事执法辅工作。

行政执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序，由省行政执法机关或者设区的市人民政府作出具体规定。

第三十二条 本办法自2017年4月1日起施行。1997年10月7日印发的《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》(皖政〔1997〕54号)同时废止。

今后，安徽省的行政执法人员必须考试领证上岗，任性执法还可能被吊销资格证件。昨天，记者从省政府新闻办公室召开的新闻会上获悉，《安徽省行政执法人员管理办法》(以下简称《办法》)将于4月1日起施行，其中对行政执法人员的资格管理、教育培训、行为规范、考核监督等作出一系列规定。

一段时间以来，少部分行政执法人员的不规范执法，曾引发关注，这次安徽出台的办法，从哪些方面进行了规范?

《办法》规定，行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应通过执法资格考试，领取行政执法证。执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。行政执法证有效期5年。

据悉，行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。

对于老百姓一直以来吐槽的任性执法、违规检查扰民等现象，《办法》也予以严格规定，明确了暂扣行政执法证的情形。其中包括：从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或涂改、转借行政执法证;非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或转借、出租、出卖执法制式服装;对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言等。

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1、严格遵守《执业医师法》《传染病防治法》《精神卫生法》《母婴保健法》《医疗机构管理条例》《医疗废物管理条例》《医疗质量管理办法》等法律、法规和医疗技术规范，依法执业。对社会和公众负责，保证医疗质量，接受社会监督，承担社会责任。

2、严格按照《医疗机构执业许可证》中核准登记的执业地址和诊疗科目开展诊疗活动，不超范围执业；严格遵守医疗技术临床应用、临床研究管理的规定，不将禁止类技术应用于临床，不违规开展临床研究项目；所有从业人员具备相关的执业资格，并按规定及时注册或备案，不使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。保证本医疗机构的科室设置、人员、设备以及医疗用房等条件符合法定许可条件。

3、严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等规定做好传染病的预防、控制和疫情报告，发生重大灾害、事故、疾病流行或其他突况时，自觉服从卫生行政部门的安排和调遣。

4、严格执行《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等有关法规、规章，建立和落实医院消毒、隔离和无菌操作制度，防止院内的交叉感染。按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定，做好院内的医疗废物的分类收集、运转、暂存、交由医疗废物处置单位集中处置等工作。

5、严格执行《消毒管理办法》，建立消毒产品进货检查验收制度，绝不使用无证或证件不齐全的消毒产品。

6、严格执行《医疗机构临床用血管理办法》，按规定储存血液，建立临床输血申报、审批制度，与病人签署输血治疗知情同意书。

7、严格执行《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》，做好放射工作人员健康监护工作。严格遵守《职业病防治法》有关规定，在批准范围内开展职业健康检查、职业病诊断工作。

8、严格执行《麻醉药品和精神药品管理条例》，保证麻醉药品和精神药品的合法、安全、合理使用。

9、杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别、终止妊娠。

10、严格执行医疗广告审查制度，并按照《医疗广告审查证明》批准内容医疗广告。

11、严格执行《处方管理办法》，规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持政府统一领导，部门联合执法的原则，强化政府监管责任，加强对烟花爆竹非法储存、运输、经营和燃放的打击，有效预防烟花爆竹事故的发生，维护烟花爆竹市场秩序，保障人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）规范我区烟花爆竹市场秩序，督促烟花爆竹批发、零售业主自觉遵守《市烟花爆竹安全管理办法》，切实维护市场秩序。

（二）加强执法检查，严厉打击非法违法生产、销售烟花爆竹等行为。区安监局要牵头组织公安、工商、质监、城管以及乡、办成立联合执法机构，加强节日期间的联合执法，加大执法检查力度，依法严厉打击和查处非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，严肃查处非法采购、一证多点、异地经营、占道经营和无防伪标识、无证上岗等行为。

（三）坚持属地监管，严格责任追究。各乡、街道办事处行政行政主要负责人为本辖区烟花爆竹“打非”工作第一责任人，要把“打非”工作列入重要议事日程，作为重点工作抓细抓实。及时向包保联系的区领导汇报重要行动和重要案件的情况，积极争取形成合力。区直相关职能部门行政主要负责人为本部门烟花爆竹“打非”第一责任人，要认真履行部门职责，切实打击烟花爆竹储存、运输、经营和燃放各环节的违法违规行为。

（四）加大宣传教育力度。充分利用电视、广播和报纸等宣传载体，广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《市烟花爆竹安全管理办法》和《市烟花爆竹经营储存安全管理规定（试行）》等法律法规，提高群众法律意识，做到知法守法。

三、工作要求

（一）充分认识实施《市烟花爆竹安全管理办法》的重要性、必要性,从保障人民生命财产安全,维护市场经济秩序,全面落实科学发展观和建设和谐南明的高度,切实做好烟花爆竹“打非”工作。认真学习领会《办法》的各项规定，各司其职，各负其责，密切配合，依法做好烟花爆竹“打非”工作。

（二）要在入城口、边界入口、重要路口、高速公路入口设立检查站，加强对车辆、车站的检查，严厉打击非法运输和携带烟花爆竹的行为，确保非法烟花爆竹不进入我区。

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（一）根据中华人民共和国药品管理法第七章第三十九条规定：医学专用药品属特殊管理药品之一，要执行特殊的管理办法，管理办法由国务院制定。

（二）按照国务院文件，国发[1987]103号《医学专用药品的管理办法》的通知精神，特制定医院药剂科医学专用药品的管理制度，一九七九年九月十三日国务院颁发《医学专用药品管理条例》同时废止。

（三）医学专用药品系指连续使用易产生身体依赖性且能成瘾癖的药品，主要有阿片类、可卡因类、大麻类、合成医学专用药类及卫生部指定的其它易成瘾癖的药品，药用原植物及期制剂，我国规定的医学专用药品范围共八类，33个品种。

（四）医院药剂科医学专用药品的管理和使用，必须按国发103号《医学专用药品管理办法》的精神进行采购，管理和使用，医疗单位及个人，不得自行更改管理办法。

（五）医学专用药品只限于医疗、教学、科研需要，医院制剂室制备含有医学专用药品的制剂，需由当地卫生行政部门批准（县以上卫生行政部门）方可自行配制，未经批准的任务单位和个人不得自行配制。

（六）具有医学专用药品处方权的医务人员必须具有医师以上技术职称，并经考核能正确使用医学专用药品,本院医务人员的医学专用药品处方权需经医务科负责批准，并将医师签字式样送药剂科备查。

（七）进行计划生育手术的医务人员经考核能正确使用医学专用药品的，在进行手术期间有医学专用药品处方权。

（八）医学专用药品和用量：每张处方针剂不得超过二日常用量，片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量，连续使用不得超过七天。

（九）医学专用药品处方书写要求：处方要用专用处方（红底黑字）书写工整，字迹清晰，写明病情，医师签全名，划价、配方、发药及核对人员均应签全名，并进行医学专用药品处方登记，医务人员不得为自已开方使用医学专用药品。

（十）经县以上医疗单位诊断需使用医学专用药品的危重病人可由县以上行政部门指定的医疗单位，凭医疗诊断书和户口簿核发＜医学专用药品专用卡＞患者凭“专卡”到指定的医疗单位规定开方取药，具体按＜医学专用药品专用卡＞的有关规定执行。

（十一）医院药剂科应根据国务院对医学专用药品管理的有关规定，执行和监督本院医学专用药品的管理和使用，禁止非法使用、储存、转让或借用医学专用药品，对违反规定滥用医学专用药品者，药剂科有权拒绝发药，并及时向院领导及当地卫生行政部门报告。

（十二）医院抢救病人时，急需医学专用药品者，如手续不完备时，可先发放该病例一次性使用剂量之后补办手续。

（十三）医院的医疗、教学、科研所用的医学专用药品按＜医学专用药品管理办法＞使用，药剂科要严格执行＜医学专用药品管理办法＞中的关规定，严格保管，合理应用，杜绝滥用，防止流痹，严格实行医学专用药品的“五专制度”；专人负责，专柜加锁，专用处方，专用帐册，专册登记。

（十四）医学专用药品处方应完整保存三年备查

（十五）药剂科各班组医学专用药品的管理和使用，要有专人负责管理、班班交接、认真填写医学专用药品交班笨及处方登记本。

（十六）药剂人员在调配医学专用药品时，要严格审查处方，对不符合规定的医学专用药品处方，拒绝调配。

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医院档案规范化是反映医院发展建设的重要标志，做好医院公文管理工作则是提高医院文书档案质量的重要基础。医院公文与档案是同一文件不同阶段的表现形式，文件在编写、审批、培训、督导、修订等阶段，处于不停地传递、承办和执行之中，它主要发挥着现行效用，现行效用发挥的好坏，直接关系到形成档案后利用价值的高低。因此，规范医院公文管理是提高文书档案质量的前提工作。

一、日常工作中公文管理中存在的问题

1.文号重复

由于文秘人员变动，工作交接不彻底，导致医院两份文件文号一样，内容却完全不同，给文件的鉴别归档工作带来麻烦。

2.随意添加文件

由于迎接上级检查的需要，医院应付式地添补领导小组、规章制度等相关文件，以此表示对工作的重视。它打乱了档案的时间顺序，给档案的规范管理带来困难。

3.文件的执行落实不够深入

很多医院规章制度是行政职能科室根据工作需要起草的，初稿完成后直接交由院长审批后印发至相关科室。行政职能科室未对文件进行培训，直接由临床医技科室按照自己的理解执行，难免会做的不尽相同，文件的执行效果一定程度上打了折扣，形成文书档案后的利用率也会降低。

二、提高文书档案质量的措施

1.提高文秘人员的档案意识 加强对医院文秘人员相关业务知识培训，认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文处理格式》和《中华人民共和国档案法》，不断提高文秘人员的业务能力、业务素质和档案意识，充分认识档案的历史作用。使他们在日常工作中，抱着对医院历史负责的态度，坚持一文一事制度，坚持只有领导签字审批后的文件才能印发，同时做好编号、登记、缮印、用印、发文等工作，并对未完成或无法完成的工作在文件处理单上书面注明原因。切实使文秘人员将公文处理工作作为档案工作的基础性工作去做，严格按照规范公文和档案管理的要求，认真做好公文处理工作和档案管理工作。

2.规范公文管理环节 按照卫生部《三级综合医院评审标准实施细则》相关要求：医疗质量管理相关制度要有院级的制度管理规范；要对制度的制定、审核、批准、、培训、执行、修订等有统一流程，我们据此制定了《医院文件管理办法》。

《医院文件管理办法》打破过去由行政职能科室起草后直接交由院长审批下发，临床医技科室按照自己的理解执行的常规。文件规定：所有跟医疗质量与安全密切相关的规章制度、操作规程等文件，文件的形成到存档要经历、培训、执行、修订、废止、评审、存档七个环节。尤其是、修订、废止三个环节，文件必须经历文件编写领导小组审核、专业委员会初审、院长审核/院长办公会议审定、院长审批等环节，以确保文件权威性、实用性和统一性。

为确保文件的执行效果，《医院文件管理办法》要求，文件不管是首次还是修订后，责任科室都要在15个工作日内对文件进行相应范围的培训，并做好一年的督导检查工作：前三个月，每月一次，以后每季度至少一次，所有检查都要填写检查记录表，以便不断改进提高。每年年底要进行统一的文件评审，评审的目的是确保文件的适应性和有效性。

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商品住宅销售价格构成管理办法最新版第一条 为规范商品住宅销售价格构成，促进商品住宅建设和房地产业健康发展，制定本办法。

第二条 凡本市行政区域内新建商品住宅销售价格的制定，均须遵守本办法。

第三条 市价格行政主管部门是本市商品住宅销售价格的主管机关，负责组织实施本办法。区、县价格行政主管部门负责本辖区内商品住宅销售价格行为管理和监督检查工作。

建设、财政、税务、审计、规划、国土资源和房屋管理等行政主管部门按照各自的职责，依法实施监督和管理。

第四条 商品住宅的销售价格，由住宅开发经营者(以下简称开发经营者)依照本办法的规定确定。市或者区、县价格行政主管部门有权进行抽查审核。被抽查的开发经营者应当如实提供相关资料。价格行政主管部门及其工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他不得泄露当事人的商业秘密。

经济适用住房销售价格按照国家和本市有关规定确定。

第五条 开发经营者要加强管理，提高效率，严格成本核算降低商品住宅的成本和价格。

第六条 商品住宅销售价格由以下部分构成：

(一)住宅开发成本费用，包括土地使用权出让金、征地费、房屋拆迁补偿补助费、勘察设计及前期工程费、建筑安装工程费、附属工程费和间接费用。

(二)期间费用，包括管理费用、财务费用和销售费用。

(三)税金，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。

(四)依法应当缴纳的其他行政性事业性收费。

(五)利润。

第七条 商品住宅销售价格构成的具体项目，由市价格行政主管部门制定并予以公布。

第八条 下列费用不得计入商品住宅成本：

(一)各种集资、赞助、捐赠和其他与开发经营无关的费用。

(二)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款。

(三)土地闲置费。

(四)开发经营者自留的房屋建设费用。

(五)营业性用房和设施的建设费用。

(六)由市或者区、县财政拨款建设的非营业性公共建筑、配套设施的建设费用。

第九条 配套建设的居住区公共服务设施，其建设开发费用已经计入商品住宅成本后又出售、出租的，应当相应冲减商品住宅成本。

第十条 市价格行政主管部门定期公布向建设项目收费的项目目录。经公布的收费项目可以计入商品住宅销售价格构成，凡未经公布的收费项目，开发经营者有权抵制并拒绝缴纳。

第十一条 价格行政主管部门应当加强对商品住宅销售价格的市场监测，并有关信息。

第十二条 开发经营者在建设项目开工前，应当向所在地的区、县价格行政主管部门领取收费监督卡。收费监督卡的使用和管理，按照《北京市收费监督卡使用管理办法》的规定执行。

第十三条 对违反《中华人民共和国价格法》应当予以行政处罚的，由市或者区、县价格行政主管部门依法处罚。对违反《北京市行政性事业性收费管理条例》的，由市或者区、县财政、价格行政主管部门依法处罚。

第十四条 违反本办法第七条、第八条规定，擅自扩大商品住宅销售价格构成的，由市或者区、县价格行政主管部门责令改正，并可处3万元以下罚款。

第十五条 违反本办法，属于违反建设、规划、房屋土地等法律、法规和规章的规定的，由建设、规划、国土资源和房屋管理等部门依法处理。

第十六条 本办法自20xx年6月1日起施行。

商品住宅销售价格构成管理办法：如何构成1、成本

①征地费及拆迁安置补偿费;

②勘察设计及前期工程费;

③住宅建筑、安装工程费;

④住宅小区基础设施建设费和住宅小区及非营业性配套公共建筑的建设费;

⑤管理费：以本款①到④项之和为基数的1～3%计算;

⑥贷款利息。

2、利润

3、税金

4、地段差价。其征收办法暂由省、自治区、直辖市人民政府根据国家有关规定制定。

同时，《商品住宅价格管理暂行办法》第六条规定，下列费用不计入商品住宅价格：

1、非住宅小区级的公共建筑的建设费用;

2、住宅小区内的营业性用房和设施的建设费用。

商品住宅销售价格构成管理办法：注意事项1、用户不得改变房屋的使用性质、结构、外形及色调。在室外进行装修、装饰必须事先向有关管理部门报批后，方可施工， 装修时不得影响其它住户的正常使用。

2、不得擅自改装、拆除房屋原有附属设施。如有改动，必须向有关管理部门报批后，方可改动。交房后，用户自行添置、改动的设施、设备，由用户自行承担维修责任。

3、不得在公共部位、公用走廊等部位违法搭建及堆放杂物。室内外严禁存放易燃易爆等危险品。爱护室外公共绿地及花木，遵守西安市绿化管理条例。

其它需要说明的事项：

商品住宅销售价格构成管理办法：结构性能本住宅各部分结构性能、标准及使用须知：

1、地基基础：本住宅采用基础。要处理好房屋周围的排水，防队地表水渗入地基内。不要在基础边乱挖及取土等。

2、墙体：本住宅在部件设钢筋砼圈梁。在部位设抗震构造柱。梁柱严禁重物撞击、改动。砖混住宅纵横墙(承重墙、保温墙均在内)，使用时严禁改拆、开洞，以免破坏结构，影响住房整体稳定和刚度。

3、墙面：外墙为，内墙为，不得凸出外墙安装防盗网和晒衣架等，请勿重物撞击，在上面打洞、乱刻乱画，以免损坏墙面装修。

4、门窗：户门使用内门使用;窗采用。门窗在使用请勿用力过大，不得随意拆装，应轻开轻关，以免损坏零部件。

5、屋面：采用制作屋面结构层，屋面防水采用用，为(上人/不上人)屋面。

禁止在不上人屋面安装任何设施;在上人屋面安装太阳能或其它设施时，严禁破坏屋面结构和防水层。严禁在屋面上堆放物品，以免破坏屋面防水层或影响屋面排水及造成屋面超载。注意保护落水管并经常清理屋面漏水斗，以免造成堵塞。