旅行社安全生产方案范文

导语：如何才能写好一篇旅行社安全生产方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过开展旅游行业安全生产百日督查专项行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。

二、督查形式

按照管委会统一部署，专项行动由开发区旅游局牵头，在管委会宋晓波副主任的领导下组织实施。采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。

各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要按照《开发区旅游行业开展安全生产隐患治理年活动方案》要求深入开展自查。

开发区旅游局组织对全区旅游行业进行重点抽查和专项督查。管委会主管领导组织旅游局、安监局、社管局、消防大队对金石滩街道、港口、码头及旅游重点企业进行综合督查。

三、时间安排

从4月下旬至7月底，在全区范围内组织开展旅游行业安全生产百日督查行动；6月中旬前，全面开展自查，旅游局进行重点抽查和专项督查；6月下旬，管委会组成督查组，由管委会主管领导带队进行综合督查。

四、督查内容

国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；安全生产投入情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全隐患排查、整改情况；应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

五、工作要求

1、加强组织领导。各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要把督查专项行动作为旅游安全工作的重要任务，主要领导要研究部署，加强督促检查，分管领导要深入一线督查，认真落实企业主体责任，开展本单位自查工作。

2、狠抓工作落实。各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要结合工作实际，制定具体督查方案，明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，做好应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。做到排查不留死角，整治不留隐患。

篇2

一、领导重视，强化旅游安全责任制

根据省市区旅游安全工作部署，我局下发了《关于认真做好XX年春节黄金周旅游工作的通知》、《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区XX年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印城区旅游部门安全生产管理责任制的通知》认真督促各景区、旅行社、星级宾馆等旅游企业抓好旅游安全生产。

在具体组织工作中着重于“三抓”：一是抓法人安全责任制。坚持法人亲自抓安全，负总责，才能把安全工作摆上议事日程，才能督促消除安全隐患，才能做到安全经费保障，3月份区旅游局与各旅游企业签订安全生产责任状，明确安全责任和履行义务，并按时组织检查，抓好落实。二抓安全检查督促机制。旅游安全无小事，事关安全工作要时时抓常常查。在旅游安全管理工作中坚持做好“三查”。即假日抓好“春节”、“五一”前大检查，部门按照职责规定抓好专项检查，企业坚持日常安全工作自查。有组织有计划有针对性的检查，可以及时发现问题，及时整改，避免事故发生。旅游安全涉及各个方面，各部门必须密切配合，齐抓共管，我局经常配合安监等相关职能部门对旅游企业进行安全检查，专项整治，至六月底，共检查旅游企业12人次。这些措施有效地保证了我区旅游安全责任落实到位，实现连年无旅游安全事故。

二、突出重点，开展全方位安全防范

星级酒店安全是我区旅游安全工作的一项重点。针对个别酒店安全意识不强，安全设备落后，安全管理不够规范，职业教育和安全培训不足等问题，我局联合安监等部门加强安全检查，帮助加强防范，有的放矢地督促整改，确保旅客住的舒心，吃的放心。

旅行社是团体旅游的组织者，其安全工作也不容忽视。我区旅行社都能够按照有关要求做好安全工作，签订旅游合同，实行派团单制度，严格执行合同旅游线路和食宿用车约定，基本上都能告知旅游线路安全情况。但还存在安全意识淡薄安全管理不够规范，安全教育有待加强。旅游部门对此进行了批评教育，并帮助整改督促落实，同时对旅行社的安全档案管理给予指导，帮助他们健全了安全档案管理的有关规范。

三、切实做好“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”、等专项行动的开展

1、安全生产“三项行动”工作开展情况：我局认真落实市旅游局及区安办文件及会议精神，及时召开会议贯彻落实：成立了以局长为组长、副局长为副组长的“旅游局安全生产三项行动”领导小组，制定实施方案，做好了完成治理行动的前期宣传动员、部署和准备工作，在下一阶段工作中，我局将突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，营造旅游系统“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为实现旅游系统安全生产形势稳定提供有力保障。

2、安全生产“三年行动”工作开展情况：

今年来，根据市旅游局及区安办的有关文件精神，我局积极开展旅游企业安全生产主体责任“三年行动”：我局加强领导，健全组织，制定工作方案和计划，确保“三年行动”工作有序地开展。我局成立了“三年行动”工作领导小组；抓好业务培训，明确评定标准，确保评定工作质量；抓好辖区内旅游企业的安全生产规范化管理，落实安全生产“制度上墙”情况，建立健全企业安全生产档案资料，通过开展这一活动，企业主体责任意识进一步增强，企业安全生产的主动性和责任意识得到了很大的提高。

通过开展旅游安全专项行动，进一步促进上级关于安全生产方针政策、法律法规及安全生产各项工作部署的落实，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。

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一、总体要求

认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和党的十以来历次全会以及国、省、市安全生产工作会议精神，坚持以安全发展、依法治安为主题，以“平安交通”创建为主线，紧紧围绕“四大三基”行动计划、“三三”重点工作，通过开展严厉打击交通运输和旅游非法违法生产经营建设行为专项行动，健全一岗双责、党政同责、失职追责的责任体系和隐患排查治理体系和安全预防控制体系，切实解决影响交通运输行业安全生产的突出问题，推进安全生产与应急管理规范化、标准化、信息化建设，强化安全生产监管力度，坚决遏制和有效防范安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我市交通运输安全生产形势持续稳定发展。

二、组织机构

为加强对本次“打非治违”专项行动的组织领导，市局成立交通运输系统“打非治违”专项行动领导小组，负责统一协调指导专项行动工作。

组长：

常务副组长：

副组长：

三、重点内容

（一）共性方面

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的和停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

3.瞒报谎报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的和拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

4.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

5.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

6.安全生产责任制、安全监管机构和网络不健全、“一岗双责”安全责任、领导带头检查制度未落实的以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

7.基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的和新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

8.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够以及非法用工、无证上岗的；

9.各类安全生产保险未办理到位的；

10.其他违反安全生产法律法规规章的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点方面

1.道路交通。（1）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的；（2）无从业资格证驾驶营运车辆的；（3）擅自改装已取得车辆营运证的车辆的；（4）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（5）客运车辆不按核定线路行驶的；（6）客车晚22时-早6时途经达不到夜间行车安全通行要求的三级和三级以下山区公路；（7）道路货运超限运输车辆擅自行驶公路的；（8）客运站场“三不进站，六不出站”制度执行不到位的。

2.水上交通。(1）未经批准的渡口渡船非法经营的；（2）非客运船舶载客的、老旧报废船舶载客的；（3）超限、超载航行的；（4）船员未持船员适任证书航行的、超龄驾驶的；（5）船舶未按要求配齐安全设施设备的；（6）工程建设在通航水域施工作业保护措施不到位的、违法从事水上水下施工作业的、违法占用港区岸线的；（7）未按要求配齐船员的；（8）签单发航、学生交接、穿拿救生衣“三项制度”执行不到位的；（9)视频监控不到位的。

3.交通建设。（1）将工程发包给不具相应资质的单位承担的；（2）设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（4）建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（5）建设单位未提处或扣减安全生产管理费用的；（6）建设单位干涉施工正常项目建设管理的。（7）施工企业主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；

4.城市公共交通。（1）公交车辆、出租汽车未取得经营许可证，驾驶员未依法取得客运服务资格证，擅自从事城市公共交通经营的；（2）不按规定放置运营服务的相关许可证件的；（3）涂改、出租、出借或者转让经营许可证、车辆运营证、驾驶员客运服务资格证的；（4）技术性能和设施不符合机动车安全、污染物排放等标准的以及车内环境不符合相关卫生标准和要求的；（4）的士出租车不按照规定设置指示标志、价格表、投诉电话的；（5）的士出租车未打表、异地驻点营运、强行拼载、故意绕道行驶、拒载和敲诈、甩客的；(6）公交车不按核定线路、站点停靠运营和拒载的；（7）经营者擅自改装车辆、不按规定维护和检测车辆的；（8)破坏、侵占城市公共交通设施和用地的；（9）擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的；

5.危货运输。（1）未取得危险货物运输许可，擅自从事危险货物运输的；（2）非经营性危险货物运输单位从事危险货物运输经营的；（3）未投保危险货物承运人责任险的；（4）从事危货运输驾驶人员、押运人员、装卸管理人员、港口现场管理人员、现场作业人员未取得从业资格证的。

6.农村公路。（1）破坏公路设施的；（2）不按限速限载等标识强行通过桥涵的；（3）公路控制红线内非法施工的和设置公路路障的；（4）公路控制红线内私自安装公路标牌或广告宣传牌的；(5)影响公路工程施工安全的；(6)破坏公路设施后拒不赔偿公路损失的；（7）路况及桥梁未按规定巡查巡检的。

7.旅游行业。（1）未取得旅行社业务经营许可擅自经营旅行社业务的；（2）超范围经营出境旅游业务的；(3）无导游证人员从事导游活动的；（4）景区宾馆、饭店未取得旅游服务质量等级标志而擅自使用等级标志或超范围使用等级标志的；（5）旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可的；（6）旅行社不投保旅行社责任险的；（7）旅行社为旅游者安排或介绍的旅游活动含有违反法律法规规定内容的、未经旅游者同意单方面将旅游业务委托给其他旅行社或不具相应资质的旅行社的；（8）旅游经营者未建立安全责任制度、完善安全防范措施的；（9）旅行社及其委派的导游人员在发生危及旅游者安全的情形下，未采取必要的处置措施并及时报告的；（10）旅游经营者对可能影响旅游者人身、财产安全的场所和项目未事先告知或明确警示的，未及时向主管部门报告的；（11）旅游经营者使用的车辆、船舶和相关游乐设施其驾驶人员或操作人员不具备相应资质的。

四、方法步骤

本次“打非治违”专项行动，坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合。分四个阶段进行。

（一）宣传发动、自查自纠阶段（2月下旬-4月）。

交通运输系统各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。各单位于3月16日前将本单位开展“打非治违”专项行动方案报局安监股。

（二）集中整治阶段（4月-10月）。

各单位要在市政府和市局的统一领导下，相互配合，确定联合行动主题，采取有力措施集中进行整治，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、抽查督查阶段（7月-10月）。

各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展全面细致的检查和工作指导，及时发现和整改安全隐患，及时解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展，取得实效。专项行动期间，各单位至少要组织两次由领导带队的集中检查，并制定检查方案。市局将组织督查组按照“四不两直”的方式对各单位开展专项行动的情况进行督查。

（四）巩固提高、总结评估阶段（10月-12月）。

各单位要对“打非治违”专项行动情况进行认真总结，通过专项行动的开展，认真分析在安全生产中存在的突出问题及原因，深入研究探索安全生产规律，进一步完善制度，加强监管，巩固“打非治违”成果，构建交通运输安全生产长效机制。单位要在12月15日前，将专项行动总结报局安监股。

五、工作要求

（一）加强组织领导，全力推进专项行动的开展。

各单位要高度重视，充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性，把“打非治违”作为预防安全生产事故，确保我市交通运输安全生产形势持续稳定好转的重要举措，切实加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人。各交通运输和旅游企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各单位要加强宣传，注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“平安交通”创建、“安全监管执法年”“九打九治”等活动有机结合起来，大力营造“安全发展、依法治安”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输和旅游行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。各有关单位要在汽车客货运站、施工工地、客渡码头、旅游景区（点）、旅游游乐场、旅行社等场所组织开展专项行动宣传工作。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各单位要严格按照国、省、市有关要求，依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的责任追究，对工作不认真、走过场的要通报批评；对不落实责任，执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

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一、高度重视，扎实抓好旅游安全工作

我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。

据统计，全年共检查7个区（县）旅游管理部门，出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游安全和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游安全事故。

二、依法治理、维护旅游市场秩序

1、加强督查工作，推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，积极推进行政效能建设；在全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。

2、加强人才培训，提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。

3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和2010旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动，活动开展以来，全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了我市旅游市场秩序。

4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

三、大力推进行业精神文明和标准化建设工作

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一、基本情况

(一)加强监督管理，规范旅游市场

为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。

1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。

2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。

(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系

1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。20*年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。

2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。

3.坚持旅游投诉电话(5814896、96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。

(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失

1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。

2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。

3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。

4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。

20*年，我县无一例旅游安全事故发生。

(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作

1.积极宣传贯彻××旅游行业20*年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。

2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。

3.20*年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。

(五)认真做好旅游统计工作

1.20*年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.

2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。

二、存在的困难

1.执法体系不明确

××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。

2.代步工具缺

××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。

3.办公设备退化

随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。

4.行业管理经费困难

××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。

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2010年，我局按照省、市政府关于开展安全工作的总体要求和阶段部署，全面、深入、细致地开展了安全生产工作。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针和省、市各项安全工作部署，精心组织，强化责任，突出隐患治理，加强安全监管，着力构建旅游安全管理长效机制，不断提升旅游安全应急处置和防控能力，促进了旅游业健康协调发展。现就有关情况总结如下：

一、领导重视，责任到位

我局高度重视安全工作，牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，年初纳入局班子重要议事日程，全市旅游安全工作由局长姚照平为第一责任人，亲自抓、亲自督查，分管副局长吴晓和责任科室具体抓落实，负责全市旅游、行业安全生产工作。在省、市组织的“百日安全”活动和“全国安全生产月”活动中，均成立了领导小组及其办公室，制定了相应的工作方案、明确了责任。一年来各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。通过组织开展安全法律法规宣传贯彻，进一步落实了两个主体责任，为构建全市旅游安全管理长效机制奠定了基础，形成了旅游安全工作齐抓共管的局面。

二、周密部署，工作到位

按省、市安全工作统一部署和要求，我局先后印发和转发了旅游安全工作文件15件，结合旅游行业实际，认真执行“分级负责、属地管理”原则，对旅游行业安全生产工作进一步提出了相关具体要求。针对“百日安全生产活动”、“安全生产年活动”、“春节”、黄金周、“五·一”、“酒博会”等安全工作，制定了检查方案，明确了要求，同时与日常业务工作紧密结合起来进行检查，在工作中充分发挥各级领导、安全管理人员、行业从业人员各方面的积极性，真正使安全工作落到实处。上半年，通过安全生产大检查和汇同相关部门开展专项检查，深入到各涉旅企业，督促其认真贯彻落实安全生产各项工作要求，坚决遏制重大旅游安全事故发生，增强旅游安全事故预防和应急处理能力。

三、加大宣传，措施到位

为强化旅游从业人员的安全意识，一年来，我局组织开展各类培训5期共计800多人次，印发宣传资料上万份。组织开展安全生产和知识竞赛、培训、讲座等活动。组织涉旅企事业单位以学习《安全生产法》、《国务院关于特大安全责任事故责任追究的规定》、《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》、《旅行社条例》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》及上级有关安全生产方面的文件精神，提高对安全工作重要性认识，增强法制观念，提高安全意识，懂得基本的安全生产常识。对从事具体安全管理岗位的人员，除进行安全法制、法规的教育之外，还系统关于安全方面的方针、政策和规章制度，加强了安全管理和业务的培训和学习。

四、治理隐患，督查到位

2010年，在全市旅游行业开展旅游安全大检查活动中，市、区（县）旅游局主动协调涉旅职能部门，切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设备设施安全等情况作为安全隐患排查整治重点，联合开展旅游执法检查和专项整治，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面切实加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是市领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。四是局领导分别带队检查江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。

2010年，共检查涉旅企业93家，出去检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和口头意见300余条，发旅游安全和卫生健康资料12100余份，确保了全市旅游行业未发生旅游安全事故，

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一、指导思想

结合“安全生产月”等活动的有关要求，扎实开展旅游安全宣传教育，切实加强旅游安全体制建设，提升安全生产保障能力，深入开展旅游安全隐患排查、治理，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保全市旅游安全。

二、工作目标

通过开展旅游行业安全检查，对全市旅游景区、星级宾馆、旅行社等行业单位进行一次安全隐患排查，切实采取措施，加大安全隐患整治力度，进一步提高旅游从业人员的安全意识，消除旅游安全隐患，确保全市旅游业安全形势稳定。

三、组织领导

为切实加强领导，确保旅游行业安全检查工作能够扎实开展，市旅游局成立由局主要领导王芬为组长，分管领导柏银枝为副组长，各县区旅游局及各相关处室负责人为成员的“全市旅游行业安全检查领导小组”（名单附后），领导小组办公室设在市旅游局综合法规处。

四、检查内容

1、旅游行业单位各项安全生产规章制度是否建立健全；

2、旅游行业单位安全生产责任制是否建立并落实到位；

3、旅游行业单位是否制定旅游活动安全方案和应急预案，是否配备应急救援物资、设备；

4、旅游行业单位是否开展隐患排查整治，是否组织员工开展安全知识和应急救援等培训；

5、旅游行业单位的防火、消防是否存在安全隐患；

6、旅游行业单位的食品卫生是否存在安全隐患；

7、旅游景区内车辆、旅行社客用车辆是否存在安全隐患；

8、旅游景区内的游乐设施、设备是否存在安全隐患。

五、时间安排

一、自查自纠阶段（6月15日至8月20日）。各县区旅游局，要全面组织开展旅游安全隐患自查自纠活动，对本辖区内的重点区域、重点场所进行全面检查。市旅游局将对各县区旅游安全隐患排查情况进行抽查，重点抽查旅游安全隐患排查是否彻底、是否落实到每个旅游企业、每个环节、每个场所。

二、督查整改阶段（8月21日至9月15日）

市旅游局督查组将对各县区开展的旅游安全自查自纠工作进行督查，对检查出的问题跟踪督办，限期整改，确保隐患整改到位。

三、总结提升阶段（9月16日至9月30日）。各县区旅游管理部门要认真分析、解决旅游安全检查中发现的问题，市旅游安全督查小组将对隐患排查情况进行认真总结，对工作开展较好的单位进行表彰，并推广其做法和经验。

六、工作要求

1、高度重视，狠抓落实。充分认识旅游安全工作的必要性和紧迫性，根据工作方案制定具体的工作措施，并有效组织落实，确保旅游安全形势稳定。

2、严格执法，加强监管。切实加大旅游安全隐患排查治理力度，对存在安全隐患的单位，限期整改。对存在重大安全隐患、不及时整改的单位，将会同相关部门追究责任。

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市旅发委：

根据市旅发委《关于切实加强以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的通知》（张市旅发[2018]151号）的要求，我局立即部署开展游客集散地及星级宾馆、旅游景区等场所的安全检查工作，现将检查情况汇报如下:

一、高度重视，精心部署安全检查工作

为确保以旅游集散地为重点的行业领域安全管控工作的顺利开展，我局召开专题会议研究部署。会上局领导对当前我区面临严峻的防火控火形势进行了通报，对此次检查做了重点部署，安排工作人员利用端午三天假期对我区旅游行业重点火灾防控单位进行逐个排查，对查出的问题要建立台账跟踪处理，不放一个隐患，不遗留一个问题，要组织全区旅游企业有计划地开展安全生产自查活动，各旅游企业要严格落实企业安全生产的主体责任，从思想认识到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全生产工作的落实。

二、认真自查，全力排查企业安全隐患

一是将《通知》下发各旅游企业，督促旅游企业立即开展自查自纠工作，将检查出的问题、排查出的隐患列出清单，建立台帐，落实整改措施、责任、资金、时限，上报自查自纠工作情况和隐患整改报告，严格落实企业安全生产的主体责任。二是督促各旅游企业组织开展安全生产应急演练，做到演练有方案、有资料、有总结，要求各旅游企业每年的安全生产演练不少于2次。2018年5月我局已经组织我区旅游企业开展了一次消防演练，下一步我局将针对电梯事故、交通事故、游乐设施等事故重点开展演练工作

三、督促检查，全面落实安全隐患整改

一是对金鼎、金源等5家星级宾馆进行了安全生产检查工作,此次检查的重点为消防设备、特种设备的运行，旅游企业安全生产主体责任的落实，安全应急演练的开展。现场下达检查记录3份，现场整改问题4项，要求3家企业上报整改报告；二是对大漠、光大等7家旅行社开展业务及安全检查，发现安全问题6条，现场整改4条，下达整改通知6份，要求旅行社限期整改。总体来看我区旅游企业对安全生产工作都比较重视，但是部分企业由于员工少，基础薄弱在安全生产方面投入的人力财力不够，部分企业消防控制室工作人员由保安兼职，微型消防站未建立，安全制度及应急预案操作性不强，日常安全排查密度不够。

四、下一步工作重点

1.严格落实安全主体责任。督促旅游企事业强化主体责任，落实安全生产责任制,采取针对性监管措施，加强对重点企业、重点环节、重点部位的监督检查。教育、引导、加大安全生产督查力度，确保旅游安全工作取得实效。

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一、活动时间和主题

活动时间：6月1日至6月30日。

主题：安全发展、预防为主。

二、活动目的

通过开展“安全生产月”活动，在全县旅游行业营造“关注安全，关爱生命”的浓厚舆论氛围，普及安全法律法规和安全常识，强化各旅游企业干部职工的安全责任意识，推动各项旅游安全工作措施的落实，为旅游业的快速发展创造良好的环境，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

三、活动安排

㈠营造“安全生产月”活动氛围

1、从6月1日至6月30日，各旅游企业要悬挂宣传贯彻《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》和“安全生产月”主题宣传口号的横幅、竖幅，张贴标语和主题宣传画，设置宣传栏、黑板报、企业文化宣传板报等,营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。旅游局机关大门口悬挂横幅，各旅游景点大门口等人员密集场所悬挂以“安全发展、预防为主”为主题内容的标语牌，营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。机关大门口悬挂横幅由办公室具体负责，各旅游景区入口摆放标语牌由景点管理科负责。各旅游企业横幅、宣传板由各企业负责。

㈡协助安监局办好安全生产宣传咨询日活动

6月1日在步行街参与县安监局举办的安全生产宣传咨询日活动，旅游局设置咨询台、发放安全宣传品。由质量管理科牵头，办公室协助，在现场设置拱门一个，并双面书写“安全发展、预防为主”和“深入开展‘安全生产月’活动”字样。

㈢开展安全生产知识普及活动及教育培训

配合“旅游质量服务提升年”工作进度，组织旅游及景区、企业从业人员学习安全生产法律法规知识及安全常识、应急救援及防范知识，掀起安全科普知识宣传和学习的。在单位开展“职工安全生产法律法规和应急知识答题活动和组织旅游景区、企业管理人员参加全国安全生产应急知识竞赛活动和全省答题活动。由质量管理科牵头，办公室、景点管理科配合，在局机关、景点、旅行社、酒店广泛宣传发动，组织答题，答卷汇总后报县安监局。

㈣组织应急救援预案演练

6月份第三周为全国应急预案演练周，各旅游企业要修订完善安全事故应急救援预案，检修、补充救援装备，充实救援队伍，开展一次事故预防、逃生、自救技能演练活动，锻炼有关方面协同作战能力，提高企业应急处置能力和职工自我保护意识。旅游局拟定6月20日左右在景区开展游客游泳救护应急救援演练活动。

㈤定期开展安全生产排查和执法检查活动

根据责任分工，分别由各分管领导组织成立检查小组，结合即将到来的汛期和正在开展的“基石工程年”活动，定期开展旅游安全和市场秩序大检查，消除和解决一些旅游安全隐患和困扰安全生产的问题。各旅游景区和企业发动全体干部职工，排查事故隐患，消除安全盲区和死角，完善安全隐患监控措施，集中治理一批安全隐患。突出星级饭店、人员密集场所消防安全管理、食品安全管理；旅行社责任保险及租用车辆管理；旅游区安全管理；旅游车船的安全管理等重点环节的安全生产专项执法检查，与消防、卫生、交通、安监等部门配合，重点查处违反安全生产法的经营行为。在全县旅游企业开展“反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律”活动和事故隐患集中治理活动，集中消除旅游安全盲区、死角和隐患。参与科室：县旅游稽查大队、质量管理科、景点管理科。

五、活动要求

㈠加强领导，狠抓落实

按照县安委会要求，旅游局成立“安全生产月”活动领导小组，办公室设在质量管理科，负责活动的组织、协调工作（联系电话：）。

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一、指导思想

按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”和“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持依法监管、依法治理，全面规范、突出重点，标本兼治、持续深入，协调配合、共同监管的原则，针对突出问题，采取有效措施，促进我县旅游市场秩序正规有序。

二、任务目标

通过开展天的专项整治活动，进一步解决影响我县旅游业健康持续发展的突出问题，使我县旅游安全得到进一步保障，旅游市场秩序得到进一步规范，旅游经营环境得以进一步改善，旅游服务质量和游客满意度进一步提高。

三、重点整治内容

（一）旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。（责任单位：县旅委）

（二）漂流、涉水旅游项目专项整治。重点整治县内涉水旅游景区是否存在无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范，漂流船只、漂流水域、安全设备不达标等问题。（责任单位：县水务局）

（三）社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传，强买强卖，以高额回扣揽客等违法行为。（责任单位：县工商局）

（四）价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准，擅自调整商品、服务价格和收费标准等价格违法行为，解决景区（点）质、量、价不符的问题。（责任单位：县物价局）

（五）旅游运输专项整治。重点查处未经核准发放营（准）运证（牌）的车辆非法从事旅游客运问题，清除危及客运安全的报废运营车辆，以及“病车”、“超载车”；重点打击在工商城、长途客运站、宾馆、景点（特别是景区）等附近非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是7座以下非法营运车辆。（责任单位：县交运局）

（六）旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在合铜黄高速公路路口追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。（责任单位：县公安局）

（七）特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、索道、滑索、锅炉、游乐设施、景区换乘车辆和专用机动车辆等特种设备安全监察；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。（责任单位：县质监局）

（八）餐饮服务食品安全专项整治。开展全县宾馆、饭店、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。（责任单位：县药监局）

（九）文化娱乐场所专项整治。组织对网吧、歌舞文化娱乐场所的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。（责任单位：县文广新局）

（十）社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。（责任单位：县文明办）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（年9月2日前）。

召开全县专项整治动员会，各牵头责任部门根据本方案具体要求，明确专人，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，细化任务，根据实际制定部门工作方案并抓好落实，组织领导与工作方案于9月8日前报领导组办公室（设在县旅委）。

（二）全面整治阶段（9月5日—10月31日）。

建立健全工作机制，全面开展整治工作，对违法违规行为做到依法查处，及时曝光。定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。

（三）巩固总结阶段（10月25日—10月31日）。

认真总结专项整治工作情况，对未整治到位的问题，再整改再整治，同时总结成功经验，制定完善各项管理制度，建立旅游市场长效化管理机制。

五、组织保障

成立以为组长，为副组长的县旅游安全、秩序管理和服务质量专项整治活动领导小组。

成员由以下单位组成：县政府办、管委会、县文明办、发改委、旅委、公安局、公路局、文广新局、财政局、环保局、住建委、规划局、交运局、水务局、林业局、商务局、卫生局、体育局、安监局、法制办、行政执法局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、气象局、物价局、编办、地税局、县委县政府督查组的主要负责人。

领导组下设办公室，办公室主任陈英敏（兼），副主任余鸣、汪伟，从各相关单位抽调专人集中办公2个月。

六、工作要求

（一）统一思想认识。各部门要充分认识开展此次专项整治活动的重要性，以高度的责任感和使命感，把此项工作作为一项重要工作来抓。各相关部门要各司其职，各负其责，牵头主抓单位，细化整治方案，按照三个阶段的要求，尽快进入集中整治阶段。加大整治工作力度，采取有力措施，确保此项工作取得实效。

（二）强化整治措施。各职能部门要对照有关法律法规，引导企业落实经营主体责任，做好安全生产、维护市场秩序、强化服务质量和提升员工素质等工作，还要发挥政府部门的主导作用，研究制定有针对性的政策措施，严厉打击各种违法违规行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。县委、政府督查组和“两办”督查室要加强督查，将“旅游整治”工作作为当前督查工作的重点，进行全程督办和通报。