工程初步设计方案范文

导语：如何才能写好一篇工程初步设计方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：基本负荷 峰值负荷 二次网热平衡 设计方案 方案研究

中图分类号：TF544.3文献标识码： A 文章编号：

一、自然条件背景

该市是一个县级市， 2012年成为某省首批扩权县（市）之一。全市总面积744平方公里，市区辖7镇3乡251个行政村5个街道办事处：北坛街道、裕华街道、北关街道、西关街道、南关街道。2010年总人口约40万人，境内平川、丘陵、山区各占三分之一，从北向南梯次排列，属暖温带大陆性气候，四季交替分明，日照充裕，气候温和，年均气温10.4℃，平均降水量477.2毫米。截至2012年年初，全市城市绿化总面积达591.2万平方米，人均公园绿地面积达9.26平方米，建成区绿地率达到33.7%，绿化覆盖率达到了37.5%。建有园林式街道19条，城市道路绿化普及率达100%，达标率达90%。结合创建活动，该市还实施了历史文化街区改造和古树名木保护，城市基础设施逐步完善，城市绿地的总量和质量迅速提升。2012年，该市被评为“国家级园林城市”“可再生能源示范城市”。

二、可行性研究报告编制依据

1. 中华人民共和国行业标准《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010

2. 《投资项目可行性研究指南》

3. 建设单位提供的其它基础资料。

三、主要技术经济指标

（1）供热面积：407543平方米

其中：环保局换热站 187081平方米

二运换热站 220462平方米

（2）供热量：

最大供热量：19.15MW

其中：环保局换热站8.79MW

二运换热站 10.36MW

平均供热量： 13.85MW

最小供热量： 9.19MW

（3）管网设计温度：

二次网供回水温度 55℃/40℃

（4）改造二次管网长度：

环保局换热站： 1844.25m

其中：设计改动二次管网长度：767.33m

管道腐蚀更换二次网长度：1076.92m

二运换热站： 2270.61m

其中：设计改动二次管网长度：928.09m

管道腐蚀更换二次网长度：1342.51m

（5）工程总投资：1288.80万元

环保局换热站工程费用：450.88万元

其中供热管网（设计改动）：245.08万元

供热管网（管道腐蚀）：130.28万元

换热站：75.52万元

二运换热站工程费用：542.22万元

其中供热管网（设计改动）：294.83万元

供热管网（管道腐蚀）：160.45万元

换热站：86.94万元

四、设计热负荷

本工程热水采暖设计最大热负荷19.15MW，平均热负荷13.85MW，最小热负荷9.19MW，其中环保局换热站热水采暖设计最大热负荷8.79MW，平均热负荷6.36MW，最小热负荷4.22MW；二运换热站热水采暖设计最大热负荷10.36MW，平均热负荷7.49MW，最小热负荷4.97MW。室外计算温度为-9.1℃，冬季室外平均温度为-1.6℃，冬季采暖期采暖天数为151天。根据《城市热力网设计规范》中年耗热量的计算方法，

环保局换热站年耗热量为

Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)

=0.0864×151×8.79×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]

=82912.09GJ/a

二运换热站年耗热量为

Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)

=0.0864×151×10.36×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]

=97721.18GJ/a

得出本项目年总需供热量为180633.27J/a。

为了清楚的了解热源所负担的基本负荷和峰值负荷,做好本工程的技术方案和技术经济分析工作,本可研绘制了采暖年热负荷延续曲线，图如下：

采暖热负荷延续曲线图

五、工程方案

1、供热介质及供热参数

本工程供热介质为热水。

根据建设方提供资料，环保局换热站一次网实际运行温度为92℃/46℃，二次网温度为52℃/40℃；二运换热站一次网实际运行温度为87℃/51℃，二次网温度为49℃/40℃。

根据以上运行参数，确定本可研计算供热参数为一次网90℃/50℃，二次网温度为55℃/40℃。

2、改造方案

2.1、用户热力入口

现状管网缺少入户阀门井及支管阀门井的调节，因此，水力失调严重，本工程设置入户阀门井及支管阀门井，管道阀门采用自立式压差调节阀，以增强管网的调节能力。

2.2二次管网

①管网布置

本工程为新建管网和旧有小锅炉管网并网连接，原有部分管网为同程系统，所以存在管网布置不合理现象，供热管网的改造原则为尽量利用原有路由，合理布置管网走向。具体管网布置见附图。

②管径

管道比摩阻的选择是非常重要的，根据《城镇供热管网设计规范》CJJ34-2010的要求,管网经济比摩阻应控制在30～70pa/m范围内，经核算，部分现状管网的比摩阻达到了100pa/m以上，因此，改造管径偏小的管段。

2.3换热站设备校核计算

根据建设方提供运行参数，确定本工程供热参数为一次网温度90℃/50℃，二次网温度55℃/40℃。

1、环保局换热站

1）.换热器

环保局换热站供热负荷为8.79MW，取换热器传热系数2500 W/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为221.60m2。

2）.循环水泵

根据管网水力计算得，管网总阻力为152930.24pa，换算为15.3mH2O，用户阻力为10mH2O，换热站阻力为10mH2O，所以，换热站循环水泵扬程为15.3+10+10=35.3mH2O。

循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为35.3*1.2=42.4m。

本工程供热负荷为8.79MW，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为

循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为503.96*1.1=554.36m。

由此得，环保局换热站循环水泵参数为：流量554.36m3/h，扬程42.4mH2O。

2、二运换热站

1）.换热器

二运换热站供热负荷为10.36MW，取换热器传热系数2500W/(m2.℃)，换热器换热面积预留20%余量，计算得换热器换热面积为261.60m2。

2）.循环水泵

根据管网水力计算得，管网总阻力为114378.15pa，换算为11.4mH2O，用户阻力为10mH2O，换热站阻力为10mH2O，所以，换热站循环水泵扬程为11.4+10+10=31.4mH2O。

循环水泵扬程考虑20%的余量，循环水泵扬程为31.4*1.2=37.7m。

本工程供热负荷为10.36MW，二次管网温度55℃/40℃，计算得循环水泵流量为

循环水泵流量考虑10%的余量，循环水泵流量为593.97*1.1=653.37m。

因此，二运换热站循环水泵参数为：流量653.37m3/h，扬程37.7mH2O。

参考文献：

1.北方某省某市供热工程可行性研究报告。

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关键词：建筑工程；设计质量；工程质量

中图分类号：TU2 文献标识码:A

作为整个建筑工程的灵魂，工程设计阶段是建筑项目经决定确认实施之后的第一阶段，因此它是具有决策性和前瞻性的，后期的生产劳动过程完全按照设计图纸实施工作，它对后期的工作具有指导意义，据研究指出，工程设计阶段的费用约占工程总费用的5%，但是他对整个工程的影响程度却可能要达到80%以上。因此，如果设计质量达到了国家标准，建筑工程又满足了使用者功能需求，那么整个建筑工程必然将会是成功的工程。

整个建筑工程的设计过程主要分为三个阶段：方案设计、初步设计及施工图设计。方案设计为建筑工程经确认实施后，设计者对工程的整体设计思路的确定，通过思路的确定拿出初步方案，并与所有相关人员探讨分析，经确认后，思路确定，建筑工程大体框架也随之确定。初步设计则是根据确认好的设计方案，逐步确认了工程规模、设计结构、施工工艺流程、使用功能等相关具体环节。第三部分施工图设计则是确认整个建筑工程的所有相关细节。因此如果建筑工程的设计环节存在漏洞，造成后期的设计变更，无论从经济上、工程完成时间上、工程任务量等多方面上，产生的影响都将是巨大的。因此可以看出，工程设计质量是影响整个工程的关键环节，做好以下几个环节，便可以更好的提高工程质量。

第一，在项目决策阶段，所有决策人包括主要设计人员应研究建筑工程项目的可行性。国家所下达的工程项目任务书也是以项目的可行性报告为重要依据的。因此，建筑工程项目前期应从实际出发，实事求是，尊重科学，遵照国家的可持续发展策略，可行性研究工作应细致、准确。

第二，应该绝对重视初步设计阶段。建筑项目可行性报告经国家批准确认后，大体投资规模也随之确定。设计单位应认真研究可行性报告，确定项目在指定时间和空间范围内，经济上以及技术上的可行性分析。经济及技术确定可行后，便可以建设项目的技术标准、技术指标、投资规模等。初步设计质量越好、越细致，整体建筑工程质量便会越好，初步设计质量应从以下几面得以提高：一是总体设计质量的提高，初步设计之前的方案设计阶段，设计者应设计多个方案，通过对多方案的优劣性进行分析，多方案比较，优中选优，选择最优方案，降低工程造价，节约成本，从而提高设计质量；二是初步设计方案质量的提高，设计单位所设计的初步方案应满足安全性、可靠性、功能性、经济性等多方面要求。工艺流程明确可行，功能分工责任明确，建筑方案合理可行、成本节约，这些都是初步设计方案需严格要求的。同时初步设计的结构方案与建筑方案也应相互协调配合，结构设计师与建筑设计师应加强沟通，密切合作，发现问题并能够准确及时的修改结构及建筑方案。特别强调的是，结构方案还应注意抗震设计的重要性，地震现象越来越频繁的发生，建筑工程的抗震性也是政府及居民所注重及担心的重要环节。

第三，重视施工图设计的质量，施工图的设计方案应严格遵循初步设计方案所确定内容进行设计。这里施工图的尺寸设计便是施工图设计方案的重中之重，尺寸设计应配合准确无误，相互无矛盾冲突，尺寸的准确无误，后期的施工过程便会轻松的多，不会出现“少脑筋，多钢筋”的不良行为，也可以避免不必要的浪费。另外能否提高施工图设计的质量，认真贯彻执行国家所颁布的抗震、抗洪等结构设计规范也是十分关键的。

第四，施工过程中，尽量少的产生设计变更。设计变更若想少产生甚至不产生，这就要求了在设计之初将所有问题考虑周全，防止不合理的设计变更或是技术上无法完成的设计变更。当然，设计变更不产生是不现实的，设计方法无法达到完美，这就需要我们改善设计变更的审批制度，设计变更应由建筑或结构设计师提出，经由设计单位总负责人审核，并由建筑工程单位总负责人审批后方可执行。及其重大的设计变更还应上报国家的项目批准机关，经审批后，执行设计变更。

通过以上几个环节的论述，便可以更好的提高工程设计质量，为了确保建筑工程设计质量的有效实施，还应采取具体措施，具体措施如下：

第一，提高设计人员的的设计专业素质，培训设计人员的专业知识、设计规范、设计手段等相关与建筑工程相关的专业性业务内容。技术上的培训完成之后，还应培训设计师的职业道德及政治觉悟，力求打造一批专业性强、执行力强、团结性强、敬业性强并具有吃苦耐劳精神的设计师队伍。

第二，加强设计人员与其它各部门管理人员的密切配合。在建筑工程设计中，大多数设计人员重技术、重创新，但他们缺乏经济观念及品质观念。或是他们只是强调技术上的可行性，却忽略了经济上的可行性，这便造成了建筑工程的浪费现象。因此，为了避免这一现象的产生，在建筑设计的过程中，专业的设计人员不仅要重视技术，也同样的应该重视品质、经济等其它方面。各部门人员之间应该紧密有机的结合起来，密切合作，提高团结协作能力，便可提高建筑工程的设计质量。

第三，通过设计方案竞选的方案确定设计方案，通过设计公司招标的方式选择建筑设计公司。设计方案在具体创新性的同时，还应符合有关部门所要求的功能、美观、经济性的原则，符合国家节能建筑、绿色建筑、生态环境均衡等要求，这也要求了评定设计方案专家小组要具有先进的技术水平及丰富的实践经验，公平、公正、公开的评选设计方案，评定优劣，择优确定设计方案。设计公司招标亦是如此，在综合考虑所有设计公司的前提条件下，设计公司还应符合有关部门制定标准并具有稳定、干练、敢打硬仗的设计队伍，从而确定设计公司。

第四，严格执行前期确定可行性报告任务书，在项目决策阶段，可行性任务书确定后，初步设计阶段必须满足可行性任务书的工程建设规模，工程投资规模，技术标准及指标，产品方案及质量等硬性要求；在施工图设计阶段，施工图方案也应严格执行初步设计阶段的设计方案执行设计，确保满足功能的要求；施工阶段，应严格执行施工图设计方案，确保施工图设计方案的有效实施。这样，各阶段一环扣一环，彼此要求又相互协同统一，便可以有效的提高设计质量。

建筑工程设计阶段为工程项目的灵魂，它也对整个建筑工程质量起着至关重要的作用，因此一个建筑工程成功与否，则直接取决于设计阶段的可行性报告方案，设计方案，施工图设计方案是否是成功的，没有漏洞的。通过以上内容的论述，提高建筑工程的设计质量是整个建筑工程的核心，设计质量的提高确保了整个工程的质量，建筑工程便是成功的。

参考文献

[1]李国强.建筑结构抗震设计[M].北京:中国建筑工业出版社，2002.

[2]黄棠.结构设计原理[M].北京：中国铁道出版社，1999.

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关键词：项目设计；工程造价；控制；方法

1  通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位

在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。

按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。

2  对设计概算及施工图预算进行审核

设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。

设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。 

施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。

    3  工程设计阶段造价控制的现状存在很多问题

设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。

3.1 设计招标  工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。

3.2 限额设计  限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。

3.3 标准设计  广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。

加强设计变更的管理工作设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。

参考文献：

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关键词： 初步设计投资效益

中图分类号：TB21；文献标识码：A ；文章编号：

现今，工程项目的投资主体呈多元化，不单是原有的国家政府、各级单位，更涌现出越来越多的私人或个体，他们拿着自己辛苦挣来的钱，进行工程建设投资，最关心的就是：我要花多少钱，能做成什么事，达到怎样的效果。那么，怎样才能确定投入的资金，实现投资效益最大化呢？

建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工阶段，相对应四个阶段的投资控制值可称为：可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、详细设计阶段预算和施工阶段决算。这四个阶段对工程成本都有直接的影响，必须进行全过程的控制。但各个阶段对工程成本的影响程度有大有小，请看下面这张分析结果表：

从表中数据可知，初步设计阶段对工程项目的投资影响最大，是控制投资的关键阶段。在这里，我要提醒各投资商：工程项目的投资必须全过程控制，必须把重点放在初步设计阶段，切不可按传统做法，把重点和精力放在施工预算和决算上，其实，到了施工阶段，已是木已成舟的事后控制，所能起到的作用已微乎其微。而不重视甚至不知道施工前的事前控制以及事前控制的重要作用，而错过工程成本控制的关键阶段，导致最后局面无法控制，造成工程项目的投资大大超过最初的预想值。这种情况发生的根本原因就是没能有效作好前三个阶段的投资控制工作。

一、设计阶段在工程成本控制中的重要意义

首先，在设计阶段进行工程成本的分析，可以使成本构成更合理，从而进一步提高资金利用效率。设计阶段的工程主要是编制设计预算，通过设计预算了解工程成本的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能的成本使其更趋于合理。

其次，在此阶段进行工程成本的分析还可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分则作为投资控制的重点，这样能更有效地提高投资控制效率。

长期以来，人们把控制理解为目标与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性和价值昂贵性的网特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失较大。这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段控制工程成本，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一部分或分项的估算成本，对照成本计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济，从而达到降低成本的目的。工程设计工作往往是建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计工程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需的功能，而对于经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收成本工程师参与全过程设计，使设计一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果；另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建造师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现目标，从而确保设计方案有效较好地技术与经济结合。由于工程成本控制贯穿于项目建设全过程，因此，在设计阶段控制工程成本收到的效果是最为显著的。

二、设计阶段对工程成本的影响

1、要先有效地在设计阶段（包括初步设计阶段和详细设计阶段）控制工程项目投资，就必须使用设计招标和限额设计两大法宝。设计招标可使投资者获得一个优秀的设计作品，同时也满足项目的使用功能；而限额设计是在满足使用功能的前提下，又使设计方案的投资被有效的控制在要求的范围内，使其不超过估算值，找到一个技术与经济的最佳结合点。让两者科学的结合在一起，达到投资效益最大化的目的。首先作为投资者应尽可能全面地、细致地提出对设计的要求，其中一个重要内容就是限额设计的要求，这样参与投标的设计单位在进行投标设计时，既要考虑功能、外观效果等方面的要求，又要满足限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时，也考虑经济效果。而以往的设计师们一般只考虑设计效果，而对投资多少几乎很少考虑，或只大略考虑一下，而没有细化到量上考虑。只重视功能与效果的设计方案，也许方案本身非常优秀，但为此投资商付出的代价也是昂贵的，而通常情况是实现同一功能会有多种途径，实际效果基本相同，而投资的变化有可能相差很大，这样会很浪费；相反，一味要求降低投资，那设计出的作品很可能不是一件成功之作，会存在许多无法弥补的遗憾，造成终身残疾，这是投资者和设计者都不愿看到的悲剧，因此采取限额设计就是使设计者在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案，而设计招标又给投资者一个进一步优选设计方案的机会。

2、初步设计概算的确定

应是多个设计方案经比选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值，国家也明文规定，初步设计概算值不可超过估算值的百分之十。初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了。以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了。因此初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的重点，它的影响程度也最大，达到70%左右。

在招投标时，对初步设计也应引起足够的重视，特别是大型的工程建设项目，初步设计阶段显得尤其重要，奉劝投资者切不可心急而匆匆走过这一阶段，否则后患无穷，后悔已晚，应坚持没有满意的初步设计文件，决不轻易进行下一步工作。

在这里，我还要说明一点，各设计投标单位的投标文件可能存在很大不同，均各有所长，各有所短，招标者可选择一家或两家的设计方案为主导，在他们的设计基础上进一步改进，采纳其他设计人的优点和长处，当然要支付合理的费用。这样才能得到一个优秀的设计作品。设计招标是一个广纳良作的好机会，一定不可错过。

3、在确定工程项目的初步设计文件后，下一步工作就是详细的施工图设计及预算。

根据施工图文件而确定的预算是建设工程项目承发包的依据，是拨付工程款、办理竣工结算的依据，也是科学管理和控制建设投资的重要手段。其实初步设计确定以后，施工图设计就已经很明确了，几乎只剩下把它按已通过的初步设计文件画在图纸上了，而且可活动的范围也已经受到局限而变的很小了。在这一阶段，投资者应重视建材与设备的考察与比选，大宗材料和设备也可通过招标方式获得，还有其他细小方面，若都认真考虑，加以控制，也会对投资起到控制作用。虽然所能起到的作用已经很小了，但作为投资者，应把投资控制这一理念应用到工程项目的全过程中，自始至终贯彻执行。

4、最后的施工阶段，对工程成本的影响就微乎其微了。发生变化的因素主要有两方面，一是设计变更，这一点应尽量避免，只要在设计阶段考虑充分全面，把握好设计关，就可降到最底；其次是市场变动引起的人工、机械、材料等价格的变动，这一点不能避免，只能提早做好必要的准备，以应对市场变动。当然采取科学合理和先进的技术组织措施，也能起到节约投资的作用。

三、结束语

综上所述，建设工程项目的全过程中，设计阶段对工程成本的影响最大，特别是初步设计阶段，因此要重点控制；同时建议采取全程控制的理念，最终达到投资效益最大化，来满足投资者的心愿。

参考文献：

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关键词：电力工程；设计阶段；工程造价；控制

Abstract: in the whole process of construction project cost control, the design phase of the project made up of very large role, in order to effectively control, not only need corresponding regulations and scientific method of analysis, also need to a group of high quality talents, to control the engineering cost will penetrate to the design of each stage, and realize the organic combination of technology and economy. This paper is how well the power design phase of the project cost control are discussed in this paper.

Key words: electric power projects; Design stage; Project cost; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

随着我国经济的发展,社会用电量也飞速增加,电力建设迅速推进,电力工程总造价、 单位造价亦不断增加,投资浪费、 初步设计概算超过投资预算、 施工图预算超过初步设计概算、 工程结算超过施工图预算现象屡见不鲜。 电源建设、 电网建设均存在对工程造价控制及管理不重视的现象,特别工程参与人员仍未认识到设计阶段在造价控制中重要性,导致投资失控。加强电力工程设计阶段的造价控制,使造价合理化,已成为了一个重要课题。

一、影响工程造价因素

高压送电线路工程的特点是建设的距离长，地形、地貌、地质变化大，影响的工程造价的因素很多。从工程造价组成的角度看，影响送电线路工程造价的因素有：

1、计价规则。包含定额及预算限制和计算标准。它是合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力事业健康发展为目的，充分考虑当前电力建设体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责和任务。为保持电力建设管理体制的延续性和继承性，计价规则的变化是平缓的、连续的、稳定的，因此对工程造价的影响是稳定的。

材料、设备价格。直接影响工程造价。价格随市场供需变化波动。

与工程相关的国家、地方政策和规费。国家、地方政府在土地、环境、水土

保持、资源、城市规划等方面有法规和政策。线路工程在取得线路走廊时，必须付出代价。国家、地方政策相对是连续平稳的，对工程造价的影响也是稳定的。

设计规程、规范。对工程造价的影响是稳定的。

运行维护要求。减少运行维护成本，相对会增加工程建设费用。需要做从设

计全寿命成本分析。对工程造价的影响是稳定的。

投产期限和建设进度要求。时间紧迫会增加工程建设费用。对工程造价的影响是相对稳定的。

设计方案。直接影响工程建设造价。是最主要的因素，也是变化最大的因素。

二、电力工程设计阶段的造价控制重要意义

1、电力工程设计阶段设计质量决定了项目投资效益

当一个电力工程项目初步设计确定后,建筑标准、 结构形式、 建设布局、 工程规模,甚至设备、 构件、 配件、 建筑用材等皆均已随之确定,同时投资方案基本轮廓亦随之被勾勒出来了。 换而言之,电力建筑产品经济与否,其于设计阶段便已定型,因此其造价是设计而来的,而非计算得来。 所以,设计阶段对电力工程控制造价有着极其重要的意义。

2、电力工程设计阶段是其造价控制的重点

电力工程建设中的造价控制， 可以分为以下几个阶段： 投资决策阶段、 设计阶段、 施工阶段到竣工验收阶段， 其中设计阶段又可以细分为可行性研究、 初步设计、 技术设计、 施工图设计这几个环节， 在整个电力工程的建设过程中， 各个阶段及环节都是相互影响， 相互作用的， 但是对于工程造价的影响程度不尽相同， 据资料统计， 在投资决策阶段对造价的影响约占75％―95％， 而设计阶段约占35％―75％， 施工阶段和竣工决算阶段分别占占 5％―35％和0―5％。根据以上调查分析可知， 在电力工程由此造价控制过程中， 应将工作的重点影响重大的前期投资决策和设计阶段。 在项目作出了投资决策以后，造价管理人员对造价的控制，主要体现在设计阶段的合理控制， 具体的说， 造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较， 对于那些不科学、 不合理的设计要及时地提出行之有效的意见， 从而达到提高设计质量、 控制造价、 节约投资、 降低工程成本的目的。

电力设计阶段的工程造价控制措施

1、设计目标

设计的总体目标：在保证安全可靠的前提下，提高设计质量、优化设计方案、降低工程造价，工程设计按规定工期完成，设计质量达到国内先进水平，为基建达标投产奠定良好基础，为后续工程的建设起到示范作用。

（1）设计质量控制目标：

a保证设计应符合业主的投资意图，符合可行性研究报告的内容，满足业主对项目的功能和使用要求，设计质量达到国内先进水平；

b保证设计同时又符合有关法律、法规、规范、标准要求；

c保证设计阶段工作围绕建设“优质工程”的目标。

(2)设计进度控制目标：

设计进度控制在合同确定的日程表内。

(3)工程造价控制目标：

工程造价控制目标为在满足质量和进度要求前提下，实现工程造价经济合理，初步设计概算不超可行性估算，施工图预算不超初步设计批准概算。

设计中投资控制措施和主要控制点

（1）初步设计阶段：

（a）在初步设计阶段要重视方案的选择，按审定的可行性研究阶段的投资估算进一步落实投资的可能性。线路工程的设计方案最主要的是路径方案，它直接影响到与工程造价有关的本体规模和其他费用。方案选择要权衡增加的本体费用与实现路径所发生的其他费用，还要考虑清理路径走廊工作的难易程度和时间，以免影响投产日期。

检查设计对可行性研究阶段的设计原则、建设方案和各项控制经济指标的落实情况，以投资估算为限额投资，批复的线路长度为限定规模，控制线路长度和单位造价。

（b）采用限额设计控制造价。分解投资估算，以本体工程费用控制初步设计工程量，以建设场地清理费控制路径方案涉及的拆迁费用。将线路长度和转角（耐张）塔的数量，重要跨越点跨越塔的数量，主要拆迁量做为造价控制点，优化路径方案，及时估价，与估算进行比较对照，修改和优化设计方案，降低造价。

（c）在设计过程中，要应用价值工程法进行项目全寿命分析，不仅考虑一次性投入费用，还要考虑到项目投产后的运行和维护费用。不仅考虑本期工程的造价，还要考虑二期工程方案的综合造价影响。

（d）注重技术与经济的统一，对设计的经济性要综合权衡分析。在线路工程设计中，对导线选型、气象条件确定、塔型规划和基础型式的设计方案等关键点，做重点的关注，降低设计指标。

（e）设计概算应当精确并符合实际，因为它是控制造价的依据。认真评价设计概算的符合性、准确性和合理性，发现偏差，及时修正。认真做好审查意见中有关造价的意见的落实情况。

（f）初步设计完成后，应对各项经济技术指标进行总结、分析和整理，审定的初步设计工程量做为下一步施工图设计的控制工程量。

(2)施工图设计阶段：

（a）在施工图设计阶段要掌握施工图设计造价变化情况，严格按批准的初步设计确定的原则、内容、项目和投资额进行设计。

（b）施工图阶段限额设计的重点应放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，既做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。

(c)线路工程量以线路长度，转角（耐张）塔数量，跨越塔数量，平均塔高，拆迁物种类和数量等来体现，反映在主要工程量指标是导线量，塔材量，基础钢材量，基础混凝土量，土石方量，金具绝缘子串数量。在施工图设计前，将批准的初步设计工程量指标下达到各设计人员；在设计过程中，对工程量变化进行跟踪。

（d）检查审查意见和设计优化方案的落实情况，及时评估造价的变化情况。如发现超概算，要向建设单位提出建议，在建设单位的指示下通知设计单位修改设计，以控制造价。

（e）严格控制设计变更。加强设计管理和设计协调，建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，要用先估价后变更的办法，使工程造价得到有效的控制。

（f）建立设计变更审批程序，严格控制设计变更。审核确认设计变更，要求先做好工程量和造价的增减分析；

（g）对超出建设单位授权限额的设计变更，审查后提出意见报建设单位；

（h）如果对初步设计有重大的变更时，则需通过原初步设计审批部门重审，以重新批准的造价控制额为准。

（i）在设计进展过程中，因建设单位要求变更设计时，要慎重对待，认真分析，充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并把分析的结果提交给建设单位，由建设单位最后审定是否要变更设计。

（j）认真做好设计变更记录，并向建设单位提供月(季)设计变更报告。

（k）及时汇总施工图工程量，并与初步设计工程量对比，如发现超概算，及时审核施工图，分析原因，优化设计，以控制造价。

我们本着建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际一流”优质精品工程的目标，以良好、诚信的设计业绩，贯穿于工程全寿命周期管理过程的优质设计服务，全面细致的造价控制措施，合理先进的设计技术方案，为业主提供一个质量优秀、投资合理的设计产品。

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关键词：工程设计 工程造价控制

工程设计是设计方根据甲方提供的建设项目的具体技术、经济要求，运用科技知识和方法进行实施的过程，是建设项目进行整体规划、体现具体实施意图的重要过程，是根据已批准的设计任务书，对工程项目的建设提供有技术依据的规划、图纸、数据等技术文件的工作和图纸的过程，它是具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装及装饰装修施工的依据，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段。特别是在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，控制项目投资的关键点在工程项目的设计阶段。一般情况下，工程设计的费用只占工程项目全寿命费用的1%以下，可这小于1%的费用，对工程造价的影响却起着决定性作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转移到控制建设前期阶段上来，转移到工程项目的设计过程这个关键阶段中来，所以控制工程造价，在设计过程中采用限额设计，就成了必然趋势。

所谓限额设计是根据投方对项目造价的限制额度进行满足技术要求的设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算，进行初步设计，把初步设计控制在可行性研究报告的投资估算以内，然后根据初步设计总概算对技术设计和施工图设计进行严格的控制和管理，确保各专业都与使用功能相符，提前制定分配投资的计划，同时对工程造价和不合理的工程变更进行严格的控制，以确保总投资额不被突破。有计划的分配各专业的投资是实行限额设计的有效途径，它是将投资额先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

限额设计一般分为三个阶段：可行性研究阶段或者方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，限额设计必须贯穿咨询设计的全过程才能发挥最大作用，设计过程中设计人员和造价师需要密切配合，反复协商，而不是设计人员把图纸交给造价师，造价师给出一个投资额。

①可行性研究（方案设计）阶段的限额设计

可行性研究属于咨询阶段，并未确定投资额，限额设计时需要和建设单位加强沟通和联系。设计单位应该结合建设单位的设计意图、建设目标、建设投资进行项目设计，同时给出一套合理的设计方案及投资估算，如果投资估算超出建设单位的投资意图，而且会带来更大的经济效益，设计单位就要和建设单位进行协商，力求经济效益最大化。如果超出的投资估算为建设单位带来个很大的负担，就要对设计方案进行合理的调整。调整方案前必须进行技术经济比较，力求保质保量的完成建设目标，同时尽量缩减建设内容，压低部分建设标准。此过程设计人员、造价师、建设单位要共同讨论。可行性研究的结论是建设单位决策的依据，如果决定实施项目，确定的投资额在以后的设计阶段一般不允许突破，否则必须重新进行可行性研究。

②初步设计阶段的限额设计

限额设计从某种意义上说是一个滚动调整和持续优化的设计过程，不仅要做到整体上的控制，更需要将限额进行合理分解，因此在初步设计阶段，对投资进行分析，并将其分解到各专业限额，下达到各专业负责人，分块进行限额设计，同时造价人员对每一部分的设计都要进行跟踪核算，如有超出的现象发生，马上与设计人员分析原因、调整设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算范围内。是否将设计方案进行优化，不仅影响到了项目投资单位的一次性资金投入，也会给工程使用阶段的经常性费用带来一定的影响，即影响到项目交付使用后的经济效益。所以优化设计方案，是有效控制工程造价的关键所在。初步设计阶段的限额设计，主要是对项目的工程量、设备和材质的控制。应该根据可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对某些不易确定的工程量进行调整，调整时可参照类似已建工程的实物工程量或设计标准来确定。为确保初步设计的技术、经济可靠性，各专业设计人员必须要密切配合，增强工程造价意识，严格按照计划分配各专业的投资限额进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。同时要鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

③工程设计阶段限额设计

虽然到施工图设计阶段建设方案、建设内容都确定了，但仍然对建设投资有影响，比如各专业之间的协调，建筑构造与细部做法，都会对施工方法产生影响，同时施工图设计会对初步设计进行一些必要的调整，因为人们对事物的认识过程总是不断深化的。因此，在施工图设计过程中采用限额设计是非常必要的。要在施工图设计过程中采用限额设计，就必须做到技术与经济相结合。

首先，吸收工程造价人员参与全过程设计，使工程设计从一开始就能建立在经济基础之上，特别是在做出重要决定时，能认真听取工程造价人员的意见，充分认识其经济后果，以取得经济与技术的完美结合。比如：我们单位在做施工图设计时，设计人员就需要经常与造价人员沟通，对比各类工程施工工艺和当下施工材料的价格，使设计人员在考虑工程技术因素的同时，也注重经济因素，特别是结构上，经过工程造价人员的经济分析后，设计人员明白做设计不能太保守，在满足技术要求的基础上，把楼板的厚度减低，这样就减少了钢筋混凝土的用量，降低了成本。当然，不仅结构上是这样，建筑装饰上也是如此同时，设计人员在做建筑装饰设计时，研究了解了基本建筑的装饰装修风格后，参考工程造价人员的意见，采用合理经济的装饰材料，既保证了装饰的艺术效果，又在材料费上节约了开支。

其次，在设计阶段采用限额设计，归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。因此，在设计过程中，设计人员要经常与工程造价人员联系，进行技术经济分析，通过对不同方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而选拔出设计文件中技术可靠、经济合理的最佳方案。以保证技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项使目投资有效地被加以控制。

我们可通过下列方法筛选满足技术要求的设计方案：

①保持设计标准不变，进一步优化各个细节，降低项目投资；

②在满足使用功能的前提下，采用经济合理的建筑材料，从而降低项目投资；

③在满足项目投资资金的条件下，对设计方案进行合理的调整，完善其使用功能，提高项目标准水平。

由此可见，在工程设计中，优化设计方案，并根据不同的情况，切实将技术与经济有机结合起来，以创新的设计理念带来最佳的设计效果，从而达到合理有效控制项目投资的目的。

综上所述，工程造价管理应在以下几个方面有进一步的发展：

①建设单位一定要改变项目领导“重视施工、轻视设计”的思想，让他们了解设计阶段的造价控制，对整个项目的投资以及未来的效益，起着至关重要的作用。

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关键词: EPC工程 设计管理 设计方案 初步设计 施工图设计 工期 造价

1引言

随着我国EPC工程业务在国际市场上的发展，设计环节的管理也变得日益重要。工程设计作为项目实施的重要部分，工程设计的质量及工期直接影响项目的投产日期，直接影响着整个工程的投资、质量及工期。工程最终所采用的设计方案将决定整个工程的质量和成本而且对工程的工期也有很大的影响。对于EPC总承包商来说，做好工程设计的控制和管理就等于掌握了EPC工程执行的一条命脉。因此，做好各个阶段的设计管理工作就显得非常重要。

2投标阶段的设计管理

项目的投标阶段因工程项目业主的要求不同，投标阶段的设计深度相差很大。该阶段主要设计管理工作重点如下：

a)首先应该根据投标项目的特点选择最合适的投标设计配合单位。因中国电力设计规范的地方性较强与欧美等国家的规范存在一定差异，在选择设计单位时，应该尽量选择有EPC工程所在国的类似工程的设计业绩的设计院，以避免因双方设计规范的差异而造成设计返工。这样不但能有效的缩短施工图设计阶段的设计周期，也能使项目的设计更加符合工程所在国的设计习惯。

b)组织各系统的专业技术人员组织、协调设计院完成技术规范书的技术差异，澄清并完成电厂各个系统的初步方案设计，为投标报价提供设备及工程量基础数据的支持。在方案制定时，应充分考虑技术的可行性及经济性，一般通过专题会最终确定。

c)组织设计院完成投标总平面布置的设计。总平面布置图的设计，对整个电厂的造价影响深远，优秀的布置方案，应充分考虑了各个系统功能与造价之间的平衡，又能兼顾整个电厂的施工方案，方便电厂施工建设。以燃煤电站为例，总图中应至少包括：主厂房区、原水及水处理区域、循环水冷却区域、升压站、煤场、灰渣场及场内外主要道路的布置及初步的尺寸。在以往的工程中，由于时间紧迫等原因造成总图布置不够精细，往往给工程造成了很大的浪费。

3初步设计阶段的设计管理

初步设计阶段是工程EPC合同及设计合同签订后，根据上述合同要求进行各个专业系统的设计基础数据资料报告，是施工图设计基础，其重要性不言而喻。因设计习惯的不同，国内该阶段设计深度较浅，时间也比较短，但国外EPC通常要求深度会比较深，有些已经接近施工图深度，但由于受设备厂家及业主提资的限制，部分系统的设计方案的深度也会较浅，应灵活对待。现总结该阶段设计管理工作重点如下：

a)组织成立各系统专业技术小组，负责深入研究合同条文及相关国内外规范的基础，并依据合同，参考以往工程的设计经验，组织、协调设计院完成整个电厂各个系统的设计方案及确定施工图设计所需的基础资料和输入参数。如：水系统中，冷却塔及循环水管的具体布置，循环水的流速，原水补水量等。输煤系统中，卸煤、输煤的方式、能力及输煤皮带的布置方案等。

b)组织召开专题会议，针对与业主存在分歧的重大方案组织专家会议，在充分平衡安全性、经济性的基础上，在最短的时间内关闭技术上的开口点。只有快速有效完成初步设计才能为顺利开展施工图设计的奠定良好的基础，从而达到现场尽快开工的条件。

4施工图设计阶段的设计管理

施工图设计的管理是整个设计管理的重点，是决定工程设计管理成败的关键环节。主要包括：图纸设计计划管理、设计接口管理、设计质量管理、设计进度管理、设计方案审查、施工图成品审查及投资成本控制管理。

4.1施工图设计计划管理

EPC 工程的和核心就是通过EPC各个环节之间的协调使工程达到最优设计和施工的配合尤为重要。图纸计划制定时应基于里程碑节点的要求，根据现场施工计划制定。也只有这样才能够根据施工图计划进行设备的招投标等相关工作。

4.2施工图设计接口管理

EPC电站工程设计范围内的接口非常繁琐，涉及到业主、分包方、设计单位、监理（咨询）单位、设备生产厂家、施工单位等等之间的各个系统的接口配合。设计接口程序化管理是一种行之有效的方法。设计接口管理程序应包括:组织人员构成、工作流程及各种记录表格。

4.3设计质量管理

EPC电站工程设计质量的主要管理工作是有设计方承担的，作为EPC工程的总承包商，设计质量管理的主要工作是组织设计监理对设计工作的质量进行审查评定，在确保安全、经济、合理的情况下提交业主审查。一般通过业主方、设计方、设计监理（或咨询单位）及总承包方之间约定工作流程进行审查控制。

4.4设计进度管理

设计进度的总体控制目标应根据工程总体里程碑进度要求编制设计出图计划及重要卷册图纸确保时间，通过有效的监督控制，使工程各阶段、各种设计文件的提交进度满足工程总体里程碑进度对设计审查、采购、施工准备、施工、竣工等阶段的进度要求。一般通过项目设计部及现场负责制定的月度滚动三级设计计划进行控制，工程设计施工展开后，再由设计联络人通过设计周报、施工周报的形式反映设计存在问题，通过周例会进行及时的跟踪协调解决。

4.5设计方案审查、施工图成品审查及投资成本控制管理

EPC承包方的最终目的还是为了通过项目执行，在满足业主和合同规定的前提下获得最大程度的利润。由于受到国内设计单位的设计方式和思路制约，有许多项目的设计方案都存在大量的资源浪费现象，给项目的建设成本和运行经济性都造成了很不利的影响。

严格按照批准的初步设计总概算指导施工图设计，实行限额设计和优化设计是施工设计控制的核心。如土建设计中，通常采用钢结构的造价会比钢筋混凝土结构造价高，但总体考虑施工工期、现场施工场地等其他因素后，采用钢结构体系反而更合理。对于审查中发现的重大问题，应组织监理及咨询单位进行专题会评审，从而协调各方最终完成具体施工图的设计。

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关键词：建筑工程；设计阶段；造价控制

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：

前言：

目前我国处在城市化进程的快速成长期，一是国家与地方加大对城市基础设施建设，二是房地产业蓬勃发展，在涉及人防工程建设中如何使人防工程设计合理控制人防工程造价，尤其是设计阶段工程造价的控制，既成为建设方十分关注的问题。

1．设计阶段工程造价控制的重要性

所谓建设工程造价控制，就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，而进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，当项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据专家分析，设计费虽然只相当于建设工程全寿命费用的1%，但对整个工程投资的影响却高达75%以上，因此设计阶段的工程造价控制是建设工程各阶段造价控制的重中之重。

2．通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位

在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。

按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。

通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。

3．对设计概算及施工图预算进行审核

设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）各项费用定额或取费标准（指标）建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。

4．工程设计阶段造价控制的现状存在很多问题

4.1 设计招标

工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。

4.2 限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。

4.2.1 确定科学、合理的限额设计与工程造价控制目标

在设计过程中我们应以价值工程的观点来推行限额设计，从功能和成本2个角度综合评价，使功能和造价协调。

4.2.2 把人防专项设计与整个项目设计同步进行

在结合民用建筑修建人防工程项目中，一些项目民用设计全过程已完成后才进行人防专项设计，使人防专项设计与民用设计无配合前提，是加大人防工程建设成本的因素之一。故将人防专项设计过程前置，在项目的方案、初设、施工图阶段中及时介入，与民用建筑同步实施，能对项目整体方案的确定、初步设计和施工图设计具有重要作用，从而能有效的控制人防工程建设成本。

4.2.3 把设计变更控制在设计阶段初期

由于人防工程的工程量大，特别是隐蔽性工程量较多，同时对临战时平战功能转换措施要求很严格，因此我们在整个人防工程的建设过程中，应尽可能把设计变更尤其是对影响工程造价的重大设计变更控制在设计阶段初期。

4.2.4 技术与经济的有机结合

在工程设计阶段过程中，技术和经济分离现象普遍存在，以至无法实现限额设计。在具体设计项目中一些设计人缺乏经济观念和施工经验，重技术，轻经济，以致设计出现浪费现象；工程经济人员也只负责依图算帐，对建筑产品的工艺流程了解不全面，从而无法通过经济手段的约束能动地指导设计。所以工程设计人员与工程经济人员应正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，最终把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施中，在设计满足生产要求的前提下，又能尽量节约投资，保证限额设计的实现。

4.3 标准设计

广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。加强设计变更的管理工作设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。对于业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。

5．结语

工程设计阶段造价控制得好与坏，直接关系到整个人防工程的质量和进度。我们不要忽视事前的控制，只有把握好设计阶段的造价控制，才能做到真正意义上的造价控制。

参考文献：

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［关键词］生产建设项目;水土保持方案;工作方式;分阶段

自水土保持法实施以来，全国共有54万多个生产建设项目实施了水土保持方案，落实了水土保持措施，减少因开发建设可能产生的人为水土流失面积22万km2［1－2］，水土保持方案对防治生产建设项目产生的水土流失发挥了重要作用。水土保持监测验收是验证生产建设项目是否按规定实施水土保持措施的重要途径［3－4］，在监测验收过程中我们发现，部分项目主体已有水土保持措施落实较好，而方案新增水土保持措施则与工程实际存在差异，这有悖于通过编制水土保持方案治理水土流失的初衷［5］。主体工程可行性研究报告与水土保持方案在编制衔接上的脱节，是水土保持方案新增措施不能顺利实施的主要原因，建议调整目前水土保持方案编制工作方式，分可行性研究和初步设计两个阶段开展相应工作，以保证水土保持方案设计内容在建设工程中能够顺利实施，发挥应有的作用。

1现行水土保持方案编制工作流程

根据现行技术标准明确的编制思路，水土保持方案与主体工程可行性研究报告同步开展工作，根据主体工程建设区域、设计方案、施工组织设计及投资估算等内容，开展水土保持限制性因素、主体工程设计等各项评价，并根据评价结果及主体工程投资估算情况完成主体工程设计中水土保持措施界定、水土保持分区、措施设计、水土保持监测及水土保持投资估算等章节。水土保持方案编制完成后由水行政主管部门进行技术审查，工程开工前，取得水土保持方案相关批复，工程完工后，依据批复的水土保持方案进行水土保持工程专项验收。根据《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号)，除水利基建项目初设文件审批需提供水土保持方案及批复文件外，其他类型项目在可行性研究及初步设计审批阶段，均不再需要提供水土保持方案相关材料。生产建设项目主体工程与水土保持方案工作流程见图1。

2存在的不足与问题

2．1水土保持方案设计内容未能纳入主体工程可行性研究报告。近年来，随着国家“放管服”改革深入推进以及相关法律法规的调整，生产建设项目前期工作流程进一步简化，水土保持方案由原先项目审批的前置条件，调整为项目开工建设的必要条件。以审批制项目为例，水土保持方案审批阶段后移，可能会使水土保持方案设计的措施和投资，不能计入投资主管部门审查的项目主体工程可行性研究报告中，导致水土保持方案设计的措施无法实施。同时，主体工程可行性研究报告与水土保持方案报告批复的顺序也成了业主经常提及的问题［6－7］。根据主体工程项目审查与水土保持方案批复的时间节点不同，主要存在以下两种情况。2．1．1水土保持方案获得批复时间早于主体工程项目审查。当水土保持方案在主体工程可行性研究报告上报审批前完成批复时，主体工程水土保持章节可将批复的水土保持方案设计内容纳入主体工程可行性研究报告，这样，经过行业专家审查的水土保持方案设计措施可以被主体工程可行性研究报告采用，投资主管部门审查后，水土保持措施可以得到批复的资金支持，水土保持方案实施具有相应保障。然而，当主体工程审查过程中对项目调整、核减时，就会使水土保持方案中的主体工程内容，与审查报批的主体工程可行性研究阶段设计内容不一致，导致方案中的部分水土保持措施失去针对性。如果主体工程调整较大，则可能发生水土保持方案变更。另外，如果投资主管部门核减可行性研究报告中的水土保持投资，将影响水土保持措施的实施。2．1．2水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查。当水土保持方案批复时间晚于主体工程项目审查时，水土保持方案中的描述与可研批复后的主体工程一致，水土保持方案各项措施依据主体工程情况进行设计，措施针对性较强。然而，进行主体工程技术审查时，水土保持措施是可行性研究报告中的水土保持章节内容，投资主管部门批复的水土保持工程内容是水土保持章节中的措施及相应投资。若水土保持方案编制单位与主体工程设计单位沟通不及时，或者同时进行报告编制时，水土保持方案中的设计内容可能会与主体工程报告中水土保持相关设计不一致。以水利水电工程类项目为例，初步设计编制规程在总则中要求初步设计报告应以批准的可行性研究报告为依据，而水土保持设计部分要求简述水土保持方案主要内容和结论性意见，复核水土保持方案的相关内容并说明调整原因，即初步设计报告中的水土保持章节内容，与可行性研究报告水土保持批复内容以及水土保持方案批复内容有关。如果可行性研究报告中的水土保持内容与水土保持方案关联性不强，则项目初步设计阶段的水土保持章节将很难编写。2．2水土保持方案编报审批流程存在不足。水土保持方案是在对主体工程分析评价的基础上开展的，编制过程中，当编制人员对主体工程设计有否定意见时，如何开展下一步工作，后续章节如何编写，现行规范中没有明确规定。水土保持方案编制单位为了完成水土保持方案报告编制任务，只能与主体工程设计人员进行沟通，主体工程设计人员调整完成后，才能继续进行下一步工作。当方案编制单位否定主体工程设计，且双方无法达成一致意见时，如何进行下一步工作是一个需要思考的问题。《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433—2008)中规定:“对主体工程有否定性意见的，应由主体设计单位重新论证”。新的技术标准《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)实施后，删除了这一内容。实际工作中，当遇到上述情况时，由于技术标准中缺少处置方法，方案编制单位为了按时完成报告编制任务，可能会规避一些存在的问题，从而为工程建设埋下水土流失防治不利的隐患。2．3审批时间差影响水土保持方案落实。水土保持方案章节中，项目水土保持评价是后续章节编写的基础，根据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)的要求，主体工程设计方案初步确定并完成投资估算后，本章节才具备完成条件，进而完成后续的水土保持设计及投资估算章节，而主体工程可行性研究报告此时已基本具备了上报条件。以国家发改委限额以上政府投资地方水利项目审批为例，项目自受理至取得审批文件，规定时限为20个工作日。水土保持方案通过对主体工程进行水土保持分析评价，补充设计水土保持措施，完成送审稿编制并上报，普通水土保持方案的编写周期为2～3个月。水利部审批流程表明，水土保持方案自编制完成到取得行政许可，需14～24个工作日。因此，项目取得审批文件的时间有可能早于水土保持方案取得行政许可，致使水土保持方案设计的措施无法补充到可研报告中，最终导致水土保持方案内容与主体工程水土保持设计内容关联性不强。实际项目的投资变化见表1。2．4水土保持方案审批后移影响水土保持监测。《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240—2018)规定:建设类项目监测时段分为施工准备期、施工期和试运行期。建设生产类项目监测时段可分为建设期和生产运行期两个阶段。要求掌握施工准备期前一年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。在施工准备期之前应进行现场查勘和调查，并应根据相关技术标准和水土保持方案编制《生产建设项目水土保持监测实施方案》。因此，水土保持监测单位必须在施工准备期前开始项目的水土保持监测工作。水土保持方案审批后移，当建设单位依据批复的水土保持方案进行水土保持监测单位招标，选定监测单位并签订合同时，项目可能已经开工，水土保持监测工作已滞后于相关规范的要求。施工准备期间的水土流失情况、规范中要求的地表组成物质监测记录表、植被(扰动前)监测记录表等数据只能通过调查获得，监测结果的准确性会受到影响。

3调整水土保持方案编制工作方式的建议

3．1分阶段完成水土保持方案编制工作。3．1．1项目可行性研究阶段。从专业角度对项目选址选线、平面布置、主体工程设计及土石方平衡等进行水土保持可行性分析，重点研究项目建设是否满足水土保持法及其他法律规范的要求，是否存在水土保持制约性因素，并给出明确结论。建议包括以下六部分内容:①项目及项目区概况;②工程建设是否存在水土保持限制性因素;③分析主体工程设计方案是否满足水土流失防治要求，是否存在重大的水土流失安全隐患;④划定水土流失防治责任范围，预测工程建设可能产生水土流失的区域及水土流失危害;⑤水土保持监测;⑥依据同类项目水土保持措施投资比例及相关数据资料，初步确定工程建设需要完成的水土保持措施类型并估算投资。本阶段工作内容以分析评价、水土流失防治责任范围划定以及水土流失预测为主。由于可研阶段主体工程设计内容变化及调整的可能性较大，本阶段水土保持方案不宜作详细深入设计。报告可根据以往同类项目实施情况，初步确定水土保持工程规模及措施的类型，根据项目难易程度以及不同项目水土保持措施投资比例，匡算水土保持投资。水土保持可行性评价报告审查通过后应取得行政许可文件。调整后的优势体现在:主体工程占地范围及设计方案初步确定后，可研阶段的水土保持方案工作内容具备了完成条件，报告开展工作的时间可早于现行报告。同时，由于简化了现行方案的措施设计及投资估算部分的内容，可研阶段水土保持方案工作周期可大幅缩短，报告具备了早于可行性研究报告审批的条件。3．1．2项目初步设计阶段。本阶段可根据可行性研究报告批复内容，完成水土保持设计方案。由于主体工程各项设计已具备相应深度，初步设计阶段进行水土保持设计，可减少因可研阶段主体工程设计方案调整而引起的水土保持设计调整甚至是水土保持方案变更的工作量，使水土保持方案设计的措施与主体工程结合更加紧密。行业主管部门可根据项目复杂程度，确定本阶段水土保持工作方式。①普通型项目，水土保持新增措施内容一般以表土剥离、表土回覆、施工临时占地区的植被恢复以及临时措施为主，本类项目可依据初步设计报告中的水土保持章节完成水土保持措施设计，生产建设单位无须再编制专门的水土保持设计方案。项目验收时，也是依据初步设计中的内容开展水土保持设施验收工作。②复杂型项目，如规模较大的河道、管线、煤矿、输变电等项目，可根据可研阶段批复的措施类型及投资编制水土保持设计方案，报告内容及章节设置参照现行水土保持后续设计中的水土保持初步设计专篇，经行业主管部门审查批复后，将设计结果纳入初步设计报告中。工程竣工后，将水土保持设计方案中的水土保持措施作为最终水土保持设施验收的依据。分阶段编制水土保持方案工作流程见图2。3．2水土保持可行性评价报告增加编制中止机制。项目可行性研究阶段，当方案编制单位对主体工程设计方案持否定意见，而水土保持方案编制人员在规定期限内无法说服主体工程设计人员做出相应调整时，水土保持专项评价报告只需完成项目概况、水土保持限制性因素分析以及主体工程设计的水土保持分析三部分内容，给出结论后上报，不再需要完成水土流失预测、水土保持监测、水土保持措施和投资估算等相关内容。水行政主管部门对水土保持分析评价报告的结论进行审查，做出相应批复，要求主体工程设计单位做出设计调整或者水土保持方案编制单位修改评价结论，再继续开展下一步工作。当项目建设无水土保持限制性因素，主体工程设计充分考虑了项目建设的水土流失防治，措施设计合理，措施体系完整，防治效果达到相关规范要求时，水土保持专项评价报告可不作水土保持措施设计及投资估算。水土保持可行性评价报告增加中止机制后详细工作流程见图3。报告编制的中止机制，可以使工程水土保持分析更客观，从而更好地预防工程建设可能存在的水土流失安全隐患。3．3建立多部门协同工作机制。水土保持可行性评价报告审查结束后，主体工程设计单位将相关措施的具体设计按可行性研究深度补充到相关水土保持章节中再进行上报审批，投资主管部门对可行性研究报告审查时需附水土保持分析评价报告审查意见，根据水行政主管部门的审查结果，对可行性研究报告中的水土保持设计内容以及投资进行审查。与现行的工作方式相比优势体现在:投资审批部门面对的项目可研报告中的水土保持章节，是经过水行政主管部门技术评审后的成熟方案，而不是单纯水土保持章节编写人员的设计成果。可研报告上报投资主管部门审批时附水土保持专家评审意见，可以帮助投资主管部门进行决策，确保项目必需的水土保持投资能够投资到位，投资审核的结果会更符合工程实际。

4结语

实施分阶段编制水土保持方案:一是明确了项目建设各个阶段水土保持专业需要完成的工作内容，解决了“是可行性研究报告先批复还是水土保持方案先批复的问题”，使水土保持方案设计的内容能更好地落实到项目建设中。二是可行性研究阶段，水行政主管部门及专家参与项目决策。在工程前期，以管理者角度对工程建设提出合理建议，充分利用管理和技术优势，使水行政主管部门及行业专家的合理建议能及时补充到可行性研究报告中，实现水土保持专业人员尽早介入项目建设，充分发挥行业主管部门和专家对项目的指导作用，满足《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》中“水行政主管部门要提前介入，主动服务，指导解决水土流失防治的重点难点问题”的有关要求。三是初步设计阶段，根据可研批复的水土保持投资及主体工程设计内容相应开展水土保持工作，可以使水土保持措施设计更加合理，做到投资有来源，验收有依据，使水土保持专业的工作能更好地为项目建设服务。四是有利于水土保持监测单位按规范要求开展工作。生产建设单位可以根据可行性研究阶段水土保持可行性评价报告中确定的水土流失防治责任范围、工程建设内容及规模，尽早开展水土保持监测单位的招标工作，使水土保持监测工作能够按照规范要求顺利实施。五是完善评价结论，增加编制中止机制，方便水土保持从业人员开展工作，提高行业话语权，防止为设计而设计以及掩盖水土流失安全隐患的情况发生。

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［6］马永．生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议［J］．中国水土保持，2014(3):50－53．

篇10

关键词:工程设计阶段；投资控制；措施

1、工程设计阶段的工程投资控制的重要性

工程设计阶段是经济和技术分析的关键环节，对工程的建设投资有着十分深刻的影响。因此，为了能够降低工程项目的建设费用，避免不必要的资金和资源的耗费，我们必须结合工程的具体施工情况，增加对设计阶段的监督和控制。工程的整体设计工作要在项目规划完毕之后才可以进行，在工程设计阶段就已经确定了项目的建设费用。而开展工程设计概算工作的关键目的就是减少预算资金和实际费用之间的差距，从而避免无故浪费和预算超支现象的发生。因此我们必须加大对设计阶段的管理和控制力度，合理使用工程建设资金，从而促进工程项目的顺利实施。

2、工程设计阶段投资控制的要点分析

工程设计阶段按设计任务的开展可以分为设计准备阶段、初步设计阶段和施工图准备阶段，各阶段在投资控制的总体思路和关键点不同。2.1设计准备阶段。在建设项目的设计准备阶段，投资控制的总体思路是按项目的批准方案和要求编制投资规划、深化投资估算并进行投资目标的分析、论证和分解，以作为设计实施阶段投资控制的重要依据。2.2初步设计阶段。在建设项目的初步设计阶段，投资控制的关键点是按批准的项目规模、内容、功能、标准和投资规划等指导和控制设计工作的开展，组织设计方案竞赛进行方案比选和优化，并编制及审查初步设计概算，采用各种技术方法控制初步设计阶段所形成拟建项目的投资费用。2.3施工图设计阶段。在建设项目的施工图设计阶段，投资控制的关键点是设计单位必须以初步设计概算为投资控制目标，按照批准的初步设计进行施工图设计，对初步设计方案内容进行深化，满足施工图设计文件编制深度的规范要求，并保证施工图预算不得突破设计概算。

3、工程设计阶段的投资控制措施

在工程计阶段，通过科学有效的投资控制措施，制定设计过程中各个环节的投资控制目标，并运用动态控制方法，将建设项目的投资控制在项目投资计划内。3.1强化工程设计人员的经济意识。在设计工程中引人投资控制意识，对设计人员提出更新、更高的要求，要改变以往偏重技术性忽略经济性之观念。为适应市场新需求，设计人员在提高专业技术同时，需重视拓展建筑经济理论，不断强化工程造价意识，避免设计保守浪费，把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。3.2实行设计招标，择优选择设计单位。设计招标，包括技术方案设计及施工图设计招标，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，优选设计方案，从而优选设计单位。招标过程中尽可能将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，并组织专家综合评估，促进项目设计的总体布局。通过招标和竞标，使设计单位从头至尾精心设计，保证项目经济合理，认真完成设计任务。3.3开展限额设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，双赢战略的前提是保证功能的专业和技术指标的发展，理性分析和投资限制在施工设计和整个施工图预算中将技术和经济相结合。严格控制设计变更，以确保投资限额不轻易突破。项目成本管理应积极配合设计单位或部门。3.4采用合同措施。业内有些设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。3.5提高设计质量，全面开展投资控制。由于种种原因，造成方案及初步设计考虑不全或者深度不够，到施工图设计阶段，不少项目的建设标准、工程量不得不超过批准的初步设计，有的工程项目还存在一定数量的漏项，使得工程在施工过程中不得不做补充设计。鉴于上述原因，设计单位设计人员应加深初步设计深度，提高设计质量，避免设计中丢项落项或设计错误。作为设计单位的造价人员也应该在工作中不断积累数据，对图纸文件中考虑不周的地方能够凭自己的积累和经验在经济文件中做到及时补充。3.6加强工程设计的变更管理。设计变更是影响工程投资的重要因素。变更发生得越早，损失就越小，反之就越大。因为在设计阶段变更，只是修改图纸，尚未发生其他费用，损失有限。若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需要重新采购设备和材料，造成投资的增加；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能被拆除，必然造成重大的变更损失。因此，对工程投资成本影响较大的设计变更，要建立层层审批签认的管理程序，严格控制不合理变更，尽可能将设计变更控制在设计阶段。3.7坚持技术经济相结合。技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的弊病。造价人员往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从经济角度确定投资额，审核费用开支，难以有效地控制工程投资，为此，在工程设计过程中应把技术与经济有机结合起来，设计人员和工程造价人员密切配合，对实现同一个功能的多个设计方案，要通过技术比较、经济分析和效果评价，择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程投资观念渗透到设计之中。3.8加大对设计环节的监督和管理力度。招聘专业素质较高的设计人员和工程造价控制人员，对建筑设计情况进行全面分析，找出设计中的不足之处，并合理比较设计优化方案，选出最佳设计方案。另外，在进行方案比较时，还可以在不改变工程整体结构和功能前提下，根据资金的限制额度，使用价值工程方法减少工程的投入成本。总之，在项目建设的全过程中，设计阶段是处理技术和经济的关键性环节，是确定和控制工程投资的重要阶段。设计阶段投资控制对项目有重大影响，它的优劣直接关系到投资的高低和投资效果的好坏。加强工程设计阶段投资控制及控制措施的实施，对工程投资及提高拟建项目经济效益具有十分重要的意义。

参考文献

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