养老服务工作情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇养老服务工作情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在过去的一年中，我认真学习政策，积极学习业务，提高自身素质，努力提高工作水平，积极配合各科室工作，协助领导和同事顺利完成了2011年各项工作，现将今年以来的工作情况汇报如下：

一、 加强政治学习，提高思想觉悟

作为一名党员，我认真学习党的基本路线、方针、政策，加强自身修养，真正把为人民服务的意识牢记心间，结合工作实际，增强服务意识，树立大局意识，在工作中不断提升个人素质。

二、 狠抓业务学习，做好本职工作

1、做好养老保险转移接续工作。学习部里、省里的各项文件、办法通知，参加全省企业养老保险经办业务培训班，掌握养老保险转移接续的有关政策，熟练掌握了业务经办流程。截止2011年底，办理参保职工养老保险转移接续600多人次。

2、较好的完成了社会失业保险和养老保险的市直通报、全市月报以及季度报表、年报表等工作，同时认真完成了各级领导需要的各项数据、各项报表工作，充分发挥了统计工作在社会保险的征缴，分析中起到的重要作用，得到了相关部门的好评。

3、虚心向周围领导同事学习，掌握了市直管企业参保登记、各项社会保险费的征缴、人员增减变化业务，协助领导和同事们超额完成全年征缴任务。

篇2

2020年上半年，在镇党委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，镇民政办坚持“兜底线、织密网、建机制”的工作理念，认真做好扶贫兜底保障工作。现将工作情况汇报如下：

一、兜底保障扶贫工作有条不紊开展

1、未脱贫户纳入低保工作情况

3月份，在与镇扶贫办进行未脱贫建档立卡人口数据对接后，对未脱贫户家庭情况进行彻底核查，依照现行低保政策，共有未脱贫户6户9人被纳入农村低保。

2、未脱贫户残疾人保障工作

未脱贫人口中35人为残疾人，3月底完成这35人的照护、就学、基本康复、就业、危房改造、无障碍改造核查工作，其中3名无法定护理人的失能重残人员，得到居家照护服务。残疾人子女、适龄残疾人均已享受教育扶贫政策。所有未脱贫残疾人已全部享受基本康复服务，有就业能力残疾人已就业，已鉴定危房残疾人户中已完成危房改造。

3、临时救助工作1月初发放临时救助资金15万元，共救助99人。充分发挥临时救助备用金的作用，对不适合通过“救急难”救助、其他救助的对象，启用乡镇临时救助备用金，1至6月份共计救助7人1.2万元。疫情防控期间，为解决城乡困难群众突发性、紧迫性生活困难。3月份，全镇共有26户享受临时救助，享受资金4万元，有效解决未脱贫户的生活困难、及已脱贫户返贫等问题。6月份，对城镇困难群体，在全部纳入低保的情况下，为护理困难、生活困难群体共计10户再争取每户0.3万元计3万元的临时救助资金。

二、社会救助工作进一步完善

1、城乡低保得到全面落实

依照《XX县城乡居民最低生活保障工作实施细则（试点）》严格规范低保申报程序，强化民主评议，实施分类施保、三榜公示制度，保证应保尽保，应退尽退，全面落实阳光低保政策。截至6月，全镇享受城市低保待遇187人，上半年共发放城镇低保资金51.6783万元，享受农村低保待遇1300人，上半年共发放农村低保资金248.255万元；另外，及时完成低保信息系统网上动态调整工作，确保网上系统与实际发放情况完全一致。

2、社会特殊群体人员生活得到有效保障

2020年上半年为412名特困供养人员发放五保供养专项资金151.613万元。上半年为43名六十年代精简下放退职职工发放救济金共9.3912万元。发放孤儿生活费30人次18.795万元。为全镇987名困难老人统一购买意外伤害保险，春节期间为困难老党员、贫困户、困难户等群体献爱心送温暖，共计慰问29人爱心款2万元。加强留守儿童关爱保护工作，增设镇儿童督导员及村儿童主任，整理留守儿童系统与事实无人抚养儿童系统，全面核查留守儿童、困境儿童的养育状况。

3、城乡医疗救助服务进一步优化

按照《XX县城乡医疗救助实施办法》、《困难边缘人群医疗再救助办法解读》的救助条件和救助标准，积极做好医疗救助、困难边缘群众医疗再救助（2579）申报、档案整理等工作，对因病致困家庭重病患者进行医疗救助、医疗再救助，防止因病致贫返贫情况的发生，切实保障困难边缘人群的基本医疗权益。上半年，全镇申报医疗救助共计38人次，救助金额5.6737万元。

4、“救急难”工作体系日臻成熟

截至6月份，全镇19个“救急难”互助社已经完成年检工作，“救急难”资金使用程序培训工作也已圆满结束。19个村级互助社已启动了救急难资金，开展特殊困难群众的救助工作。上半年全镇启动救急难资金120次，发放救助资金11.73万元，其中镇级救急难14次2.59万元，县级3次0.6万元。

三、残联工作扎实开展

落实残疾人民生工程。2020年初，春节慰问困难残疾人62人次，发放慰问金1.24万元；为69名残疾人学生、残疾家庭学生发放就学补助4.25万元；截止6月份发放困难残疾人生活补贴24.85998万元，发放重度残疾人护理补贴23.28万元，申报贫困精神残疾人药费补助135人次共13.5万元，发放严重精神障碍患者监护补贴31人7.44万元。开通建档立卡贫困户疑似残疾人办证绿色通道，为疑似残疾人开展上门办证服务、到中心卫生院集中办证服务。有效解决残疾人外出办证难题，确保贫困残疾人全面脱贫。

四、养老服务体系建设进一步推进

加强敬老院消防安全建设。按照县民政局要求，年初与相关消防维保机构签订了敬老院消防维保协议，及时配备消防器材，安装烟雾报警、喷淋系统等消防设施。重点做好起居室、活动室、厨房的防火工作，做好24小时无间断值班值守。积极推进养老服务站的工作，目前已形成XX镇养老服务中心，街道社区、友谊村、沃孜村、汪湾村四处养老服务站。提高集中供养五保老人服务质量，4月底完成撤并汪湾敬老院，妥善安置汪湾敬老院院民及汪湾敬老院财产管理交接工作，进一步完善大塘敬老院的硬件设施与服务体系。做好失能、半失能五保老人集中供养工作，有23名失能五保老人在厚德养老院享受养老服务。做好城乡低收入老人养老服务工作，上半年为308名低收入老人发放养老服务补贴22.176万元。疫情防控期间，对敬老院实施全封闭管理，杜绝院民不必要外出，日用品及食品采购实行不见面采购配送制度，做好日常消毒工作，开展心理疏导和精神慰藉工作，确保疫情防控期间敬老院安全与稳定。

五、其他工作

充分发挥志愿者作用

疫情期间，广大志愿者积极投入志愿服务，深入社区，全面宣传疫情防控知识，主动接受并加入防控管理，在社区的封闭管理期间为坚决打赢疫情防控阻击战、确保人民群众生命安全做出了巨大贡献。

有序推进基层社会治理体系的完善

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大调解绽放“*花”

在加强县、乡两级矛盾纠纷排查调解中心规范化建设的同时,不断深化排调网络体系建设。在4个基层法庭建立了温馨调解室,在15个基层公安派出所建立了治安行政调解室,在全县386个村街、16个大中型企业建立了调解室。将调解网络向学校、医院、市场、行业协会延伸,并深进实施“精品排调村街”建设工程,加强各村街调委会、调解室规范化建设,同一“标牌、徽章、制度、文书、程序、统计”,并健全了定期排查、工作例会、信息上报等制度,完善了与乡镇调解中心的对接机制,进步了村街预防、排查、化解矛盾纠纷的能力。目前,全县有专兼职调解员1756人,做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员主动调解”。上半年,全县各级调解组织共接待受理矛盾纠纷214件,成功调解207件,调解成功率达96.7%。

大防控织就“安全网”

*县委政法委、综治委牢牢围绕“发案少,秩序好、社会稳定、群众满足”这一目标,扎实推进农村、城区、社会面防控体系建设,建立了“多层次、全方位”的防控网络。

在农村,按照辖区常驻人口1%的比例,在全县16个乡镇、街道的386个村街、12个社区建立了3826人的社会志愿者队伍,形成了乡镇、街道综治办组织协调、辖区派出所具体指导,村街、社区治保会牵头负责的基层治安防范网络。结合全县实际,大力组建具有自身特色的群众自防自治组织。目前,全县共建有专兼职群防群治队伍417支2192人。在城区,县公安机关公道配置警力,利用汽车、步行等多种巡逻方式,进行全天候巡逻防范,不断进步街面见警率和盘查率。

全面加强社会面防控,对全县输油输气管线、分输站、金融网点、公路铁路、医院、学校、供水、供电、供气设施等246处重点单位建立了安保基础台账,落实牵头单位、责任领导、具体职员,抓好日常防范工作。不断推进技防建设步伐,对26个居民小区、19家金融单位、55家加油站、6家加气站安装了视频监控设施。对全县所有833台农村野外变压器安装了防盗报警装置,已连续2年实现野外变压器“零被盗”目标。投资160万元对城区主要路口翻繁华地段,安装了49台监控设施。

贴心服务彰显“警民情”

*政法、综治工作把保障发展、服务群众作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,注重深进基层,主动服务企业、服务群众。

在全县政法系统开展了警民、警企联系活动,政法系统每名科级以上干部确定一村、一企、一所(庭、队)作为联系点,联系5户群众;每名股级干部确定5村、5企作为联系点,联系10户群众;一般干警联系20户群众。今年以来,全县政法干警共深进联系点6350余次,为企业提供法律咨询221次,协助村街化解矛盾纠纷109件,帮助群众做好事实事302件。实施了重点项目服务工程,对南玻、华为、大田、廊沧高速公路*段等4个重点项目实行全程式服务,对属于政法综治治理范围内的事项全程跟踪、一包到底。

上半年,全县政法系统出台44条便民措施,对户籍办理、案件受理、案件执行、接待、法律援助等与群众息息相关的工作进行公然承诺。县公安局养马庄派出所开展了“预约式”警务活动,明确了预约服务的内容,公布了预约服务电话,先后为外出打工职员办理业务110余次,上门服务223次,送证上门500余本。县*,成立了青少年违法犯罪预防中心,深进开展1+1帮教工作。县法院,对下岗职工、老年人、未成年人、残疾人、外地民工等追索抚养费、赡养费、养老金、工资的案件依法免收诉讼费。县司法局完善了三级法律援助网络,共办理法律援助案件25件,免收当事人用度4万余元。

从严治警“铸精兵”

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一、驾车村基本情况

驾车村地处驾车乡中心地带，辖区面积30.03平方公里，东邻水塘村，南邻小水村，西邻迤石村，北邻大水村。共有17个村民小组及党支部，总户数1543户，常住人口4821人（其中农业人口1340户4030人），党员人数109人，流动人口546人，有常住少数民族10余户，少数民族人口94人，截止2019年底，全村共有建档立卡贫困户318户1123人，未脱贫户17户51人，贫困发生率：1.27%，低保户158户279人。因地处高寒山区，且干旱缺水，造成驾车贫困面积广，经过几年的努力，根据户六有（人均可支配收入预测达标、有安全稳定住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受扶贫政策、资金、项目帮扶100%覆盖）村十条（贫困发生率达标、道路硬化到村达标、通电达标、通广播电视达标、通网络宽带达标、饮水保障达标、卫生室建设达标、公共活动场所达标、适龄儿童有学上达标、村集体经济达标）的达标情况，驾车村于2017年底已经光荣脱贫。辖区海拔2600米，年平均气温10.4℃，年降水量1480毫米，辖区耕地面积16296亩，人均耕地4.04亩，林地21918.55亩。农民收入主要以农业、畜牧、劳务输出为主。目前驻村工作队由扶贫“挂包帮”单位曲靖市统计局派出队长、队员各一名，富滇银行汇泽支行派出队员一名。

二、两不愁三保障

到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平（2017年3200元、2018年3500元、2019年3750元）、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

1.不愁吃，自2017年底，驾车村整村出列以来，贫困人口与非贫困人未出现因吃不饱而返贫现象。

2.不愁穿：保证全年有换季换洗衣服。

3.义务教育有保障：积极开展教育扶贫相关政策，我村于2017年开始就实现义务教育阶段适龄儿童零辍学，也未出现因学返贫情况。

4.医疗有保障：我村自2017年至2020年实现贫困人口合作医疗及大病保险达100%参保，非贫困户参保率达95%以上。

5.住房有保障：2017年至2019年拆除重建123户，维修加固137户，易地搬迁63户216人，其中大蒿地安置点49户153人，冷风箐安置点14户63人。

2014年我村脱贫4户10人，2015年脱贫2户7人，2016年无脱贫人口，2017年脱贫251户961人，2018年脱贫17户57人，2019年脱贫17户35人，截止2019年底总脱贫户数为291户1072人，未脱贫户27户51人，2017年全村共有危房改造户170户（C级维修加固101户（根据房屋情况补助1.1万元或者1.5万元）、D级拆除重建69户）主要要针对C、D级危房户实施；易地扶贫搬迁户共63户，设两个异地搬迁安置点（大蒿地易地搬迁安置点和冷风箐易地搬迁安置点），其中大蒿地易地安置点49户153人，冷风箐易地安置点14户63人，易地安置点主要针对自然灾害地段贫困户实施，通过对泥石流滑坡地带的贫困户入户走访、认真分析、动员宣传，确定搬迁对象，政府积极筹措资金征收易地安置点建房用地，于2017年9月正式动工，2017年12月20日完全交付并实现入住，2018年21户（C级2户、D级19户）；2019年69户（C级34户、D级35户）已全面完工。

三、社会保障工作

（一）脱贫兜底保障

我村按照上级文件精神要求，对全村贫困户（318户1123人）、低保户（158户279人）、残疾户、五保户（20户24人）、边缘户（36户128人）认真排查梳理，并通过村三委驻村工作队会议讨论研究，结合排查入户实际情况，上报兜底户12户22人。调整低保享受类别11人。

（二）社会保障政策

1.养老保险：驾车村大力宣传养老保险政策，对年满16周岁以上60周岁以下的人员动员积极参保，2019年共有1763人参保，其中建档立卡贫困户中有616人，覆盖率达到100%，现共有494人已经领取养老保险金待遇，其中建档立卡贫困户中有166人。

2.落实大病救助155人，覆盖率100%；落实建档立卡基本医保326户1153人，已覆盖所有建档立卡贫困人口，贫困户免交城乡居民基本医疗保险参保费，1123人已100%参加了城乡居民基本医疗保险。普通门诊一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销，住院费用乡镇报销比例达到90—95%，县级达到80—85%，市级达到70%。

四、饮水安全

全村于2017年进行引水管网改造，2018年补短板新建水窖20个，对唐坡一、二组实施农村人畜饮水安全项目，2019年新建水窖75个，对打车箐小组、大坪子小河实施管引改造。对水源点水质定期检验，保证人畜饮水安全。

五、产业发展与规划

（一）产业发展

驾车村立足实际，发挥区域优势，积极发展特色种养业，围绕“一村一品”“一户一业”制定实施方案，与蔬菜及草莓种植基地联合，带动当地农民群众就地务工，2017年对油房、鱼塘小组贫困户发放仔猪或羔羊价值1500元，对唐坡一、二组贫困户发放合作88号原原种每户5袋，价值1000元，其他村民小组贫困户发放价值1000元的化肥，让贫困户通过种养殖业带动增收。对全村建档立卡贫困户采取按折股量化方式入股企业资金105.4万元 。其中入股驾车神云养殖场55.4万元，养殖母猪存栏500头，年出栏生猪11000头；入股驾车吉鑫养殖专业合作社入股50万元，养牛100余头，出栏80头。2017至今年底使全村贫困户户均增收160元，鼓励有务工条件的贫困户积极就近或外出务工达419人，带动贫困增收。

积极发展“绿色生态”农业，合理使用农业生产投入品，制定相关种养殖技术规程，提高标准化种养水平，确保农产品质量安全。2019年发放小杂粮种子（燕麦、荞麦）共计37.55吨，化肥44.5吨，对全村318户贫困户发放合作88号原原种111.3万粒，对陡石坎、中良子、岔河、小麦地种植核桃树600余亩。带动产业发展，促进农户增收。

（二）产业规划

我村计划在驾车村大坪子，鱼塘小组发展草莓基地，种植300余亩；带动贫困就业，增收脱贫。在岔河、陡石坎、中良子、小麦地、大蒿地发展种植冬季蔬菜、水果（冬桃）、花椒、300余亩，土地流转1000余亩。以吉鑫养殖专业合作社、神云养殖场为契机，重点发展肉牛、生猪、黑山羊、家禽养殖，根据区域优势，达到户均饲养母牛2头、母猪1头、基础母羊10只、家禽类50只以上。达到户均增收1万余元。种植马铃薯优良品种10000余亩，小杂粮种植4000余亩，蔬菜种植300余亩，花卉种植50余亩。农田种草1000余亩，带动贫困户增收。

六、人居环境提升与基础设施建设

（一）人居环境提升

1.清除村庄陈年垃圾。立即集中开展环境卫生大扫除、大清洁、大整治活动，彻底清除村庄陈年垃圾。

2.清除办公及住宿场所存量垃圾。我村立即组织人手彻底清除驾车村办公场所、宿舍住宿区的存量垃圾。

3.清除公共场所垃圾。我村集中清除公共场所（村委会、村民活动场所、学校、村卫生室、广场、公厕等）、主要交通要道、村内道路周边和沟渠、河道内的垃圾，坚持横向到边纵向到底，实现整治工作全面覆盖、不留死角。

4.划定“三堆”堆放区域。对各小组结合村落和农户院落实际情况，因地制宜，利用空院、空地，划定“三堆”堆放区域。集中规范堆放“三堆”。发动群众利用空心砖等方式集中规范堆放村庄内的“三堆”，改变了以往柴堆、草堆混乱，粪堆遍村的现象。

5.落实“门前三包”责任制，“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地;“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。大力倡导“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)的文明生活习惯。

6.2019年结合“百日攻坚工作”，新建垃圾池8个，有公共服务性岗位30人，其中护林员17人、护路员2人、扶贫信息员2名，治安巡逻员2人，保洁员7人。

7.驻村工作队以“爱心超市”为抓手，通过多方面评比，调动居民内生动力，提升人居环境。目前兑付积分2000余分，覆盖全村17个村民小组150余户贫困户。

（二）基础设施建设

1.2017年投入60万元实施陡石坎、中良子、岔河、小麦地、打车箐等小组道路维修及路边挡墙支砌；对大坪子小组、后街一、二组、油房、鱼塘小组、唐坡一、二组道路硬化，共计投资费用1925492.90元。

2.2018年实施亮化工程，前街一、二以及唐坡一、二组安装太阳能路灯共计100盏，共计投资30万元，对前街老街改造投入25万元。

3.2018年对双眼井党小组活动室1个以及相关设施，畜水池一个，共计投资5万元，对双眼井小组亮化安装太阳能路灯12盏，投入3.6万元。

4.2018年新建农村活动广场一个和相关配套设施投入25万元，新建驾车村办公用地，共计投资10万元。

5. 对后街至中良子、陡石坎、小麦地、岔河小组村组道路水毁路面维修及塌方挡墙修复。

七、2020脱贫决胜计划

（一）基础建设发展

1.目前已汇报曲靖市统计局申请协调扶贫资金61万元，驻村工作经费10万元，用于完成上述基础建设中对大坪子小组、后街一、二组、油房、鱼塘小组、唐坡一、二组道路硬化差额21万元，亮化工程差额40万元，以及我村村委会日常扶贫工作正常经费。

2.目前已汇报富滇银行曲靖分行、会泽支行协调扶贫资金3万元，用于人居环境改善工作，修建垃圾池10个。

3.计划提高驾车村委会党员活动室基础使用条件，完善目前活动室内多媒体设备，以配合视频会议，多人数会议使用。

（二）脱贫工作

1.驾车村于2017年出列，但目前仍然剩余27户51人。作为今年工作的重点，我村将逐步进一步核实排查，“一户一策”，将兜底户之外的15户29人在2020年6月30日前完成脱贫。

2.协调乡驻村扶贫队员、派驻扶贫队员、村三委，做好信息录入修整工作。

3.加强人居环境改善工作，使之进一步常态化，协调做好相关配套设施。

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医养结合工作情况的调研报告一： 根据县人大常委会年度工作要点安排，近日，肥西县人大常委会教科文卫工委对县医、养、健结合工作试点情况进行了深入调研：听取县卫计委、县民政局、县财政局等部门工作情况汇报，深入到严店乡五保供养中心实地考察、了解情况，召开相关人员参加的座谈会，听取意见和建议。在此基础上，形成调研报告。

一、基本情况

自国家、省、市关于推进医疗卫生与养老服务相结合文件下发后，县政府及相关职能部门积极应对人口老龄化趋势，认真落实相关文件精神，整合养老及医疗资源，在推进医养结合方面进行积极的探索，初步摸索出一条符合实际的五保老人医、养结合模式，较好地解决了集中供养五保老人老有所养、病有所医问题。如严店乡五保供养中心，自2017年5月设立老人医疗专护区以来，累计得到及时救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及时和无人护理难题得到有效解决。目前，全县十五个五保供养中心均设立医疗专护区。

二、试点工作中存在的问题

人口老龄化，呼唤医、养、健结合。目前，此项工作正在进行试点，但还面临一些困难和问题，如在严店乡五保供养中心调研时了解到：医疗专护区运转经费不足、医务人员缺乏等，影响和制约了医、养、健结合试点工作的有效开展，需要县政府及其相关职能部门和社会各界倾注更多的支持、关怀。

三、对策与建议

(一)强化政策保障。要根据国家、省、市有关医养结合文件精神，立足我县实际和试点工作经验，特别是要针对试点工作中存在的问题，明确解决办法，落实鼓励措施，引导医养结合机构有序、加快发展。要根据全县老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构资源的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。要加大财政投入，研究出台推动民间投资的政策，激发民间投入的积极性。要在深入调研的基础上，划分好“医”、“养”界限，尤其是要解决好广大人民群众关心的养老机构内设医疗服务纳入医保政策问题，要认真进行研究，搞好政策衔接，支持医、养结合机构逐步步入良性循环。

(二)强化资源整合。要认真研究建立医疗机构与养老机构日常合作、业务协作机制，统筹协调养老医疗资源，促进医疗机构与养老机构资源的有效整合，推动“吃不饱”的乡、村医疗机构就近和“住不满”的养老机构等“结对子”，提高资源的利用效率，促进医疗资源和养老资源的良性互动。乡镇卫生院要逐步把村(居)卫生室的医疗资源和老人健康诊疗融为一体，最大限度地发挥公益医疗资源的社会效益和经济效益。要认真落实有关政策，为社会力量举办养老机构提供便捷服务，特别是为民营医疗机构发展医、养结合事业留出空间。

(三)推进融合发展。要按照国家、省、市文件要求，结合我县养老和医疗资源分布情况，督促全县各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，确保到2017年底，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，到2020年实现全覆盖。要充分利用现有医疗卫生服务资源，创办老年康复中心、老年医院、护理院，支持部分闲置床位过多的县、乡医院和专科医院转型为老年人护理院，开展养老服务;鼓励支持乡、村医疗卫生机构为社区与居家养老提供优质的医疗服务，满足老年人日益增长的健康养老需求。

(四)突出人才支撑。要不断强化医养结合发展的人才保障，提高医养结合机构的养老服务水平。建议县政府及相关职能部门将老年医学、康复、护理人才作为急需人才，纳入卫生技术人员培训规划和临床骨干医师培训范围;积极探索建立医疗机构和养老机构在技术和人才方面的合作机制，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中开展服务，不断提高从业人员的工作能力和水平;出台相关激励政策，对养老机构从事医护工作的专业技术人员在申报、评定职称方面，给予与医疗机构医护人员同等待遇。

(五)强化对试点工作的领导。 县政府及相关部门要进一步提高认识，切实将医、养、健结合工作进一步摆上位置，抢抓政策机遇，强化组织领导，增加财政投入，有序推开卓有成效的试点，合力推进我县医养结合事业健康发展，为建设健康幸福的新肥西作出新的贡献。

医养结合工作情况的调研报告二： 为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，近年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。

一、工作进展及成效

(一)探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。

按照国务院及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神，区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案(试行)》，待政府常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位;二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体;三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院;四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合;五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。

截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张(其中批准新民医院开设老年护理床位300张)。区卫生部门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。

(二)创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。

依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3.8万余户7.8万余人，其中60岁以上老年人4.3万余人。

建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。

(三)丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。

为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。2012年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8.9万人次、4.3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。

二、存在困难和问题

随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：

(一)医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，2017年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16.1%，而且每年处于上升趋势;预计2024年超过20%，2041年超过30%，并于2050年达到近34%的水平。我区2017年60岁以上老年人8.4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。

(二)医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。

(三)医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。

(四)医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。

三、对策和建议

针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，政府的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：

(一)发挥政府主导作用，做好医养结合顶层设计。

一是出台意见，分类明确定位。各级政府要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位;凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位;凡是以医疗、护理、康复为主的护理院(完整功能的医养结合机构)增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。

二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。

(二)坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。

积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构;提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率;推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，开展签约服务;鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持政府主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。

(三)加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。

一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训;鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴;养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。

二是建立人员岗位配套政策。对政府主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求;对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过政府购买服务的形式予以基本保障。

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一、主要目标完成情况

1、就业培训情况：

（1）技能培训。组织农村劳动力培训6500人，占全年目标8500人的77%。其中新增输出前培训5100人,占全年目标6400人的80%。再就业培训1125人，占全年任务2000人的56%。组织职业技能鉴定21次，组织鉴定人数1561人，占全年任务1380人的113%，发证1196人，占全年任务1200人的99.7%。

（2）劳务输出。新增农村劳动力转移人数10400人，占全年任务12000人的87%。组织新增农村劳动力输出7800人，占全年目标8800人的88%。

（3）就业再就业。城镇登记失业率为3.51%。新增就业2500人，占全年任务4400人的57%，下岗失业人员就业再就业1324人，占全年任务600人的221%。

2、社会保险情况：

（1）养老保险：一是企业养老保险。全县实际参保人数25728人，占全年目标26303人的97.8%。实际缴费人数8029人。“断保”人员新增续保人数295人，乡镇企业参保人数1975人，农民工参保人数478人，个体私营及灵活就业人员缴费人数1517人。实际月人均缴费工资599元，当期共征收养老保险费4516万元，已完成市下达目标任务5453万元的82.8%。共追缴企业欠费187万元，完成市全年目标450万元的41.56%。二是机关事业单位养老保险。收入1137万元,清欠50万元，清欠率40%，基金征缴率达97%，完成全年目标任务。上半年共支出养老金1134万元。三是农村养老保险。新增投保人数为44人，全县参保人数13.89万人。实现保费收入136.6万元，占全年目标100万元的137%，上半年养老金支出16.8万元。被征地农民参加基本生活保障的人员653人，累计补助金收入150万元，上半年支出19.1万元。还有约1200人将于下半年陆续纳入基本生活保障。

（2）医疗保险：全县医疗保险参保单位达741家，参保人数达32820人，占全年目标任务31000人的106%。新增参保人员4535人。基本医疗基金收入1864万元，占全年目标任务2523万元的74%。其中统筹金收入990万元，个人帐户收入744万元，大病救助收入130万元。离休干部医疗收入120万元，发生医疗费用344万元，其中两个定点医院284万元，乡镇医院及转外、居外医疗费用共60万元。

（3）工伤、生育保险：全县参加工伤、生育保险各25221人，实际缴费人数5570人。新增参加工伤、生育保险276人。收入工伤保险费30万元，占全年目标任务39万元的77%，支出基金1万元；收入生育保险费30万元，占全年目标任务60万元的50%，支出基金6万元。

（4）失业保险：全县参保人数5.49万人,占全年目标任务5.18万人的106%。征缴失业保险80.98万元，占全年目标任务400万元的20%。

3、维护权益情况：

（1）劳动争议仲裁：受理劳动争议达200件，涉案标的630余万元，是去年同期的238%。已处理结案的195件，结案率为97.5%。以调解方式结案181件，占案件总数的90.5%；以裁决方式结案的14件，占案件总数的7%；受理案件数和调解结案率创新高。案外调解的劳动争议达32件，涉案标的30余万元，涉及辞退、工资、保险、福利、培训和履行劳动合同等方面的内容。

（2）劳动保障监察：共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、““企业养老保险扩面”三次专项执法检查；主动监察用人单位200户次，涉及职工1.02万人；督促补签劳动合同224份；追发劳动者工资及经济补偿金21.32万元，涉及劳动者156人，其中农民工工资34.1万元，涉及农民工180人；依法取缔非法职业中介2户；接待各类劳动者来信来访207人次；共立案180件，结案180件，受理立案率和结案率均为100%。

（3）劳动工资和合同：召开两次全县协调劳动关系三方会议。劳动合同签定率达98%以上，集体合同审核达到100%。依法鉴证劳动合同2907份，审查无效劳动合同150份并督促其整改，劳动合同鉴证合格率为100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就业再就业工作取得新进展。一是重抓城乡人力资源市场就业工作。今年来，组织开展劳动力交流会6次，组织专场招聘会3次，入场招聘企业累计164家次，提供各类就业岗位15000个次，求职者报名登记18200人次，新增就业人员13000人。二是积极开展下岗再就业援助工作。切实做好我县新一轮再就业优惠政策的贯彻落实，努力推进再就业工作的开展。今年来，共办理《再就业优惠证》341本，审核发放“4050”人员灵活就业社保补贴936人，发放补贴121万元。

2、抓好技能培训，职业技能鉴定工作迈上新台阶。今年来，我局抓好职业技能培训，促进职业技能鉴定，推动职业资格证书制度，加快我县技能人才队伍建设。充分发挥部门、培训基地和学校的资源优势，帮助企业开展对口培训，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。上半年，职业技能鉴定共1561人，颁发职业资格证书1196本，其中完成失业人员再就业培训1125人，培训高级工以上高技能人才25人，组织技师审报19人。

3、抓好劳务输出，农村劳动力培训转移工作创出新佳绩。一是开展农村劳动力资源调查工作。为使农转工作能把市场需求、农民要求和培训重点有机结合起来，确保供给与需求的有效对接，根据上级政府部署，开展了全县劳动力资源调查工作，重点摸清农民数量、文化水平、培训意向和分工分业情况，便于进一步了解资源状况，开展有效培训。二是扎实开展农村劳动力培训转移工作。上半年，全县共培训农民6500人，培训后转移就业5755人，其中本地转移1439人，劳务输出4318人。组织开展农村劳动力专场招聘会3场，今年来，共转移农村劳动力10400人。

4、抓好扩面征缴，社会保险工作实现新突破。一是全力推进企业职工养老保险扩面。为在全县范围内进一步扩大养老保险覆盖面，实现养老保险“应保尽保”，县政府召开了全县企业养老保险工作会议，了《县人民政府关于依法参加社会保险的通告》（*政发[*]*号）。加强目标责任管理,将企业养老保险扩面征缴工作纳入政府的目标考核体系。我局成立了养老保险扩面小组，在全县范围内对各类符合参保条件的单位开展养老保险扩面工作。采取多种形式广泛深入宣传养老保险政策，营造全社会关注养老保险工作的舆论氛围，有力地促进了社会保险扩面征缴工作的顺利开展。上半年扩面1020人。二是将个体从业人员和失业人员纳入医疗保险范围。出台了《城镇个体经济从业人员和失业职工基本医疗保险管理办法》（*政发[*]*号），标志着全县近万名城镇个体经济从业人员和失业人员纳入了医疗保险体系。三是积极推进工伤保险全覆盖。上半年，参保人数达到25221人，增加276人。四是积极推进城镇居民医疗保险制度。年初我局就开始调研，对县城城镇户口人员情况进行了调查，统计分析了人员情况，进行了多方案测算，确定了筹集标准,拟订了《城镇居民医疗保险暂行办法》，县政府于7月14日已正式发文通过，将于10月1日起正式实施。

5、抓好仲裁监察，职工维权工作结出新成果。一是积极开展劳动保障专项检查工作。重点开展了劳动保障专项检查工作次，分别为农民工专项行动、打击非法职业中介行动、女职工、未成年劳动保护专项检查活动、全县劳动用工情况专项检查活动和全县医保定点药店专项检查活动，检查企业多家次，及时发现和纠正了企业用工中存在的问题和不足，消除了劳资隐患。提高用人单位的法律意识，构建和谐的劳资关系。同时，按照劳动合同三年计划要求，积极督促企业做好劳动合同签订工作。二是切实做好个案处理工作。上半年，劳动监察大队处理群众举报投诉案件180件，180人次，为职工追讨工资、清退押金等累计22.2万元。受理劳动争议案件200件，申诉标的630万元，结案195件，结案标的592万元。工伤认定上半年受理11起，其中认定为工伤11起，涉及非参保工伤认定案7件。处理、县长热线等电话120件次，结案率98%,较好地维护了职工利益，维护了社会稳定。

三、存在的问题和不足

半年来，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但工作进展还不平衡；有的工作完成进度还不理想；有些工作措施还不够得力，效果还不够明显；个别单位、个别同志的作风还不够扎实。具体来看，主要表现在：一是企业社会保险扩面难度较大，基金征缴缺乏新的增长点。原有企业经营状况不是很好，新办企业需要一个成长过程，导致实际缴费人数严重滞后。二是企业瞒报漏报缴费基数。部分参保、缴费企业没有按规定申报缴费工资基数，瞒报缴费基数和缴费人数。三是劳动用工备案制度和劳动合同充分覆盖工作推进成效较差。四是个别定点医院、定点零售药店医保政策观念不强，医保监管有待加强。五是计算机网络建设相对滞后，正在使用的服务器及原操作系统难以适应“金保工程”的要求和不断发展的工作需要。六是社会保险经办队伍业务素质有待提高。这些困难和问题需要我们在下半年工作中有针对性的采取措施，逐一加以解决。

四、下半年打算和措施

1、建好人力资源市场，继续抓好就业再就业工作。一是加快平台建设。加快人力资源市场建设步伐，力争年内完成大楼主体建设。二是用活扶持政策。积极加强和相关部门的沟通协作，用足、用活各项新一轮就业再就业政策。三是开发就业岗位。紧紧抓住创建“充分就业社区”这一契机，采取拓展就业空间、完善市场服务、统筹城乡就业等措施，多渠道、多方式增加就业岗位，着力做好城镇新成长劳动力和失地农民（失海渔民）就业工作，努力实现城镇社区和失地农民（失海渔民）充分就业。*年，全面完成开发县内就业岗位6000个、县外就业岗位2000个、实现就业6600人的目标任务。四是促进零就业家庭就业。加大工作力度，进一步摸清底数，探索和逐步建立零就业家庭和就业困难人员就业、再就业的长效机制。五是开展创业培训。通过创业培训，拓宽劳动者的就业门路，创造更多的就业岗位，从而更好地发展地方经济，实现富民强市的目标。

2、完善社会保险制度，稳步推进社会保险扩面征缴。一是完善社保制度，扩大参保范围。要不断扩大养老、医疗、工伤、生育、失业五大险种参保范围，进一步增加各险种的参保人员，不断扩大社会保险覆盖面。下半年企业养老保险要进一步规范农民工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，促进他们积极参保。医疗保险要紧紧围绕《个体从业人员医疗保险管理办法》、《城镇居民医疗保险暂行办法》，重点抓好个体从业人员、城镇无业居民参加医疗保险工作，确保实现41000人参保目标。二是加强社保宣传，实现应保尽保。要加强对《县人民政府关于依法参加社会保险的通告》的宣传，促进各类用人单位和个体劳动者参加养老保险；失业保险要依法扩大在非公有制经济组织中的覆盖面，切实保障失业人员基本生活；医疗保险要重点推进个体从业人员、城镇未从业居民参保；生育保险要加快制度完善，逐步扩大生育保险覆盖范围；工伤保险继续以煤炭、建筑等高风险企业为重点行业，以进城务工人员、非公有制经济单位从业人员等为重点人群扩大覆盖面，实现工伤保险在高风险行业和企业的全覆盖。三是加大征缴力度，确保足额征缴。与地税部门加强沟通和协调，对参保单位和参保人员做好宣传解释和发动工作，努力做到足额征收，使社会保险费征缴工作迈上新台阶。首先要争取县委、县政府的支持，加强部门合作，实现行政推动，对征缴情况及时过堂，并加强于地税、财政和缴费主管部门的配合，强化征缴。第二，要集中时间人力主动走出去，结合各种宣传形式，上门说服动员，为企业及其职工办理养老保险手续。第三，要采取法律手段，对有缴费能力但存在恶意欠费的单位实施处罚。第四要为民工、外来务工人员和改制、破产企业职工提供养老保险关系接续服务。争取全年企业养老保险费总收入达6500万元以上，使参保人数达26300人以上。

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山丹县人大常委会为促进文化工作发展问计于民 为贯彻落实好党的十七届六中全会精神，发挥县人大及其常委会在促进文化发展中应有的作用，甘肃省山丹县人大常委会下发意见征求表，广泛向社会各方面征集促进山丹文化工作发展的建议，并要求县人大代表深入选区，问计于民，汇集民意，为促进文化工作发展支招。（陈文雄）

镇原县人大常委会调研旅游产业开发工作 甘肃省镇原县人大常委会组成调研组，深入部分乡镇、县直单位、旅游景点，对旅游产业开况进行了深入细致调研。调研组建议在加大旅游产业发展的同时，要围绕“一山（潜夫山）”、“一寺（石崆寺）”、“两河（蒲河、茹河）”、“三池（翟池、太阳池、白马池）”，深度挖掘旅游资源，打造特色旅游品牌，逐步构建红色教育文化鉴赏、休闲度假、观光娱乐、风味餐饮为一体的旅游经济体系。（孙 斌）

崇信县人大常委会专题调研草畜产业发展情况 甘肃省崇信县人大常委会组织人大常委会办公室、农环工委、农牧局、畜牧局、农机局负责人及部分县人大代表，先后深入3个乡（镇）肉牛养殖小区、1个乡（镇）畜牧站及县内招商引资龙头企业，了解到全县畜牧兽医工作按照“项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县”的战略要求，推进规模养殖场（小区）建设，深化畜牧兽医体制改革，草畜产业开发取得了一定成效。但还存在畜牧业投资机制不完善、产业化水平低、发展规模不大、质量不高等问题，调研组建议，今后各职能部门要进一步完善动物防疫体系建设，不断完善市场营销和信息服务体系，加强畜牧综合执法，确保畜产品安全。(陈海明)

清水县人大常委会视察新型农村合作医疗工作 甘肃省清水县人大常委会组织部分新一届人大代表，先后深入县医院、县中医院、县计生服务站、红堡镇卫生院、白沙乡卫生院、县新农合管理办、县卫生局等单位和部分农户家中，走访调查、座谈了解、查阅资料、并专题听取有关方面关于新型农村合作医疗工作情况汇报和广大农民群众对实施农村新型合作医疗的看法、意见、建议。代表们对新型农村合作医疗实施过程中存在的有相当一部分群众不知晓新型农村合作医疗基金的筹集、使用、医药费报销程序、医药费报销手续繁杂、农民参合基金收缴难度逐年加大、县合管办人员短缺、医药费报销不及时、且对医疗机构的监管相对滞后、部分乡镇卫生院医疗专业技术人员严重短缺、现有医疗卫生专业技术人员的专业知识水平和医疗服务水平有待进一步提高等问题，代表们建议县乡政府及其职能部门提出从四个方面重视和加强新型农村合作医疗工作。一是利用广播、电视、网路、标语、板面、墙报、召开会议、举办培训班等各种方式方法，广泛深入地宣传实施新农合制度的意义、原则、政策规定，宣传新农合工作程序、规定、报销比例。二是采取“三包”责任制，落实收缴责任，扎实有效地开展新农合基金的收缴工作，特别要加强对外务工人员的收缴力度，进一步提高参合率。三是加强对新农合基金的监管，每年对新农合资金运行情况适时进行专项审计，确保基金安全运行。要建立健全既方便农民又便于监管的新农合审核报销办法，完善和落实经常性、规范化的基金监督检查制度，使新农合按法定程序合理、有序地正常运转。要切实加大对定点医疗机构及服务行为的监管，规范医疗服务行为，杜绝开大处方、小病大治的现象，真正做到对群众合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费，让参合农民最大限度享受到新农合带来的实惠。四是加强队伍建设，提高服务水平。充实和加强新农合管理办公室工作人员，在有条件的村卫生所设立新农合门诊网点，彻底解决边远山区群众看病难的问题；要制定优惠政策，鼓励、引进医疗骨干和医学院校毕业生到乡镇卫生院从事医疗卫生工作，加大对现有医务人员的教育、培训和管理，为新型农村合作医疗工作提供人才保证。(石 峰)

灵台县人大常委会召开代表座谈会促进苹果产业发展 苹果产业健康发展对实现甘肃省灵台县经济社会跨越式发展意义重大，全县上下为发展壮大这一产业做了不少努力，却为何遭到“非议”？为此，灵台县人大常委会组织基层代表进行了座谈，会上代表认为，我们对县上发展苹果产业的深远意义把握不准，更何况是消息相对闭塞的农民。代表建议，应对一线工作人员就发展苹果产业的各项内容尤其是其深远意义进行培训指导，使其在工作中不仅做好行动指导员，更要做好思想疏导员，坚定群众信心，为苹果产业的长期发展打下坚实基础。座谈后，县人大常委会将代表建议与政府做了沟通，随后，两办迅速组织召开了全县苹果产业发展分析会，全县13个乡镇在村社间相继开展了为期一周的宣传培训，群众脸上的愁云舒展开了，心里的疙瘩解开了，再谈到县上发展苹果产业问题的时候都非常肯定地点头叫好。（付洁琼）

民勤县人大常委会组织市县人大代表视察全县民政工作 甘肃省民勤县人大常委会组织部分市县人大代表先后深入薛百敬老院、苏武敬老院、社会福利中心、大双敬老院、夕阳乐园、北关社区、老年活动中心和居家养老服务对象家中实地考察，详细询问。在随后召开的座谈会上，视察组成员听取了民政局负责人关于全县民政工作情况的汇报后，各抒己见，畅所欲言。代表们对全县民政工作提出了三点希望：一要继续抓好监管。城乡低保、社会救助覆盖面广，涉及个人利益，社会关注度高，政府应进一步抓好政策落实和资金监管，认真核查，实行透明操作、动态管理，让该享受的群体充分享受。二要继续抓好服务。要把城乡低保、五保户供养、优抚对象的提标扩面和救灾救助等工作抓在手上，加强敬老院服务管理，提高服务质量，使入院老人住得舒心、亲属放心。三要继续抓好项目和资金的争取。(马中文)

永昌县人大常委会开展“访民周”活动 甘肃省永昌县人大常委会组织开展了“察民情、访民意、解难题”为主题的“访民周”活动。在为期一周的时间里常委会班子成员先后深系乡镇和村社，调查了解乡镇、村社经济发展、村民收入及贫特困户的生产生活情况，帮助乡镇和村社理清发展思路，明确今后发展的重点和措施。同时，围绕城乡一体化发展、农业基础设施建设、农村民生问题、基层组织建设及农村社会管理等内容，进行了调研。“访民周”期间，常委会班子成员走访了5个乡镇10多个村社50多户群众，征求到各类意见建议20余条，并为群众协调解决了一些具体困难。(杨争荣)

金塔县人大常委会督查政府“市级惠民实事”工作进展情况 为有效督促县政府抓好、抓实酒泉市委、市政府2011年下达金塔县的惠民实事全面落实，甘肃省金塔县人大常委会组织部分省、市、县人大代表深入全县各乡镇、城区和企业，对2011年政府承办的8件10个具体项目的“市级惠民实事”工作进展情况进行了视察。截至目前，“223创业促就业行动计划”、“校舍安全工程”和“农村安全饮水工程”等民生工程已全面完成。(蔺志军)

通渭县十件实事贯穿民生主线 在甘肃省通渭县十七届人大一次会议上，该县政府承诺围绕解决上学难、就医难、行路难、饮水难、住房难等关系群众切身利益的民生问题办好“十件实事”。一是投资3222万元实施校舍安全工程和寄宿制学校建设3.1万平方米。二是投资400万元，改扩建8所农村幼儿园，建设10所附设幼儿园。三是投资300万元新建村卫生室50个；投资130万元为332个村卫生室配备信息化设备；培训县、乡、村卫生技术人员400名。四是多渠道筹资750万元建设集雨水窖5000眼，解决农村2.25万人的饮水困难；筹措拉水资金1500万元以上，确保城区居民基本生活用水。五是投资4890万元建设农村公路113公里。六是新增城镇保障性住房1000套6万平方米；实施农村危旧房改造5000户。七是投资1100万元新建日光温室100座、塑料大棚1200个。八是投资820万元完成县城南街、西街给排水、供热管网及路面、人行道、绿化带、路灯改造；投资800万元硬化城区巷道16条7.12公里；投资100万元在城区新建4处公厕。九是筹资150万元建成城区交通和治安监控指挥系统。十是新增小额担保贷款5000万元，扶持城镇失业人员创业1000人、城乡妇女创业700人；整合培训资源，完成农民技能培训1.5万人。(李 岳)

平凉市人大常委会召开全市人大财经工作座谈会 甘肃省平凉市人大常委会组织召开全市人大财经工作座谈会，会议总结交流了近年来市、县（区）人大常委会开展财经监督工作的经验和做法，对实践中存在的问题进行了探讨。会上,省人大常委会财经办公室副主任梁虎堂介绍了省人大和外地人大财经委监督计划、预算方面好的经验和做法，从行使重大事项决定权、审查计划预算等方面进行了专业辅导。平凉市人大常委会财经与城建工委主任就常委会成立以来开展财经监督工作情况作了专题发言。七县区人大常委会介绍了强化计划预算审查、督办常委会审议意见等方面财经监督工作的做法、经验和体会，并就今后如何进一步做好财经监督工作，更好地服务地方经济社会发展提出了设想和打算。(台自文)

新一届兰州市西固区人大常委会秉持“发扬、创新、提高”的工作理念 换届之后的甘肃省兰州市西固区十七届人大常委会召开工作会议，对新一届班子的总体打算及近期工作进行了安排。会上强调新一届班子应秉承“发扬、创新、提高”的工作理念，在今后的工作中处理好两个关系、发挥好三个作用、做好四个加强。“处理好两个关系”就是要处理好和党委的关系、处理好和“一府两院”的关系。“发挥好三个作用”就是要发挥好人大代表的主题作用、发挥好人大常委会的集体作用、发挥好人大机关的服务保障作用。“做好四个加强”就是要加强学习培训、加强调查研究、加强宣传报道、加强制度建设。(贺 利)

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一、指导思想

围绕在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场这一中心目标，进一步创新理念、下移重心、落实责任，实施常态化、精细化、均衡化管理，促进建筑市场管理工作更加规范有效，推动建筑业持续稳定健康发展。

二、任务目标和包靠重点

年市直在建工程包靠工作任务概括为“12345”。即：围绕一个目标，管好两级市场，实现三个转变，做到四个统一，抓好五项重点。“一个目标”就是规范市直在建工程项目管理，确保在全市建筑市场管理督导考核中前三名位次；“两级市场”就是加强对施工总承包、专业承包和劳务分包两级市场监管；“三个转变”就是转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；“四个统一”就是统一执法资源、统一检查标准、统一时间安排、统一处理处罚；“五个重点”就是落实包靠责任、加强合同管理、严格法定程序、抓好资质资格、强化清防措施。包靠重点如下：

（一）整合资源，分片包靠，责任到人。市建工处全面负责市直在建工程项目的包靠管理工作，市直在建工程项目以胜利街与潍州路为界，划分为四个片区，处市场管理科、企业管理科、施工技术科、装饰市场管理科在分管领导带领下，分别包靠东南、东北、西南、西北四个片区，片区内的市直在建工程项目包靠责任落实到人。包靠责任人要熟悉掌握所包项目参建各方市场行为情况，动态把握项目进展和存在问题，随时解决或提报存在问题和不稳定隐患。

（二）强化合同管理，重点监控资金拨付。以合同管理为突破口，加强对施工总承包合同、专业承包合同、劳务分包合同、劳务用工合同的检查。合同签定执行市建设局《市建筑施工合同备案管理办法》，总承包、专业承包合同签订统一使用建设部合同示范文本，劳务分包合同、劳务用工合同统一使用我市劳务分包合同和劳务用工合同示范文本（3月份制定实施）。严格查处未进场交易的合同、未通过主管部门鉴证的合同。加强对合同履约情况的监管，督促各方按合同约定拨付工程款。包靠责任人要根据拨款情况及时采取协调、警告、约谈、上报处理建议等措施。

（三）加强程序监管，促进依法建设。严格基本建设法定程序，今后新开工程的施工图审、招标投标、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、验收备案等各步程序要全部纳入依法监管范围，严格控制全过程的动态监管，上道程序未进行，不准进入下道程序，对于手续不全或未办手续擅自开工、资金落实不到位、民工工资无保证的项目要限期整改、直至完善并依法作出处理。

（四）严查资质资格，规范队伍管理。加强对市直在建工程项目施工总承包、专业承包、劳务分包企业的管理，从清理队伍、清查项目入手，对于资质等级低、市场信誉差、拖欠农民工工资的外地建筑队伍要限制投标资格直至清出建筑市场；对于超资质施工、资质挂靠、转手倒包、拖欠农民工工资的本地建筑队伍要限制投标资格、降低资质等级直至吊销资质证书；对于违反建造师、总监理工程师、监理工程师管理规定、中标后不靠施工现场的执业人员，要从警告、限制投标资格、吊销资格证书等方面做出处理处罚。

（五）狠抓清防，努力减少民工集访讨薪事件。要以防欠为重点，不断强化农民工工资清防措施，制定颁布劳务用工合同示范文本，严格实行劳务工资保证金、施工现场维权公示、农民工工资发放手册、农民工工资发放台账等制度。注重创新包靠检查方式，扩大抽查深度、细度，采取座谈、约谈有关人员以及随时抽查民工工资发放情况等方式，全面掌握项目管理实情。做到按月发放、足额发放、本人领取、现场公示，最大限度减少和避免因拖欠农民工工资引发的。

三、组织协调和考核奖惩

（一）成立领导小组。成立市直在建工程包靠工作领导小组，马冰同志任组长，宋贤德、孙学明、张宝忠、王学进同志任副组长，房瑞尧、房孝建、丁士刚、安晓云同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场管理科。丁士刚同志任办公室主任，陈维政、王伟、高炬、马克同志为成员，负责市直在建工程包靠工作的协调、调度、统计、报表工作。

（二）明确责任分工。市直在建工程包靠工作领导小组在抓好市直在建工程项目包靠管理的同时，要按市建设局的分工加强对各县市区、市属各开发区东南、东北片区的督导工作，抓好市直、带好县市。市直各片区包靠组要坚持好月检查、季汇总制度，每月检查情况要按照局、处统一制定的表格汇总，于每月（季度）底前将本月（季）检查情况以电子版形式报市直在建工程项目包靠工作领导小组办公室。

（三）迅速开展工作。各包靠组2月底前要结合各自区域内市直在建工程项目实际，搞好调查摸底，摸实、摸细、摸清、摸透，建立健全项目台账，做到一项目一台账、一工程一表册。明确责任分工，制定计划方案，早部署、早动员、早落实。各组包靠计划和项目摸底情况形成表册和台帐，于2月28日前完成并上报。

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各位领导、同志们：

大家好！20xx年工作已经结束，在省、市分行的正确领导和全体职工的积极配合下，顺利完成了20xx年度各项工作任务。我能够认真履行自己的职责，较好地完成了自己分管的各项工作任务。现从以下几个方面将一年来的工作情况汇报如下，请领导和同志们评议。

一、履行本职工作职务情况：

认真负责，做好**县支行邮政金融业务发展工作。年初依据省市工作会议精神，结合我行的实际情况，按照**县邮政局的统一安排，对全局金融类业务发展按季度进行了安排部署，在全体职工的辛勤努力下，较好的完成了各项经营指标。

截至20xx年底，全县邮政金融业务累计实现业务收入533.61（一类网点151.70）万元，完成年计划收入640万元的83.38%，其中储蓄收入完成512.05（144.13）万元，汇兑收入完成17.14（3.68）万元，贷款收入完成64.28（28.68）万元；实现储蓄利差收入348.75（54.63）万元,占总收入的54.5（36.01）%,非利差收入实现184.76（97.04）万元,非利差收入占比达到34.64（63.99）%。

截止20xx年底,储蓄余额达到36070（5800）万元，累计净增4967（1550）万元，完成市局下达年净增5000万元计划的99.35%；活期余额达到7010（1345）万元，净增886（573）万元，完成年计划20xx万元的44.3%，活期比例达到19.44（23.18）%；累计发放绿卡19600（）张，完成年奋斗目标计划13300张的141%；账户类户数新增894户,完成年计划20xx户的47%,；保险完成358.5（45.2）万元，完成年计划850万元的42.18%；小额质押贷款完成放贷1083（234）笔4108.99（1317.70）万元，完成年计划2600万元的158.04%；国债销售12240.1（8000）万元。短信业务发展3957户，撤办1737，净增2220户，完成年计划的71.61%，小额信用贷款放贷放贷50笔337.6万元。

（一）、改革与管理工作配套推进，企业保持了正常运转。

**县支行按照市分行的统一安排部署，于4月完成县支行的组建和银行的挂牌工作，全县所有二级支行网点相关的牌、证、照办理完毕。5月第前完成所有支行的对外营业用的章的更换启用和银行网点的挂牌。

至9月，支行共计13人，全部到岗。为了强化责任，理顺上下通畅的指挥、协调、反馈体系，提高办事效率，县支行组建了行委会，设立了综合管理部、综合业务部和综合会计部，下设了信贷营业部和营业部，按照“t型排班法”、“弹性工作制”，结合现实情况，重新调整了人员，实行了合理兼职，各个部门各个岗位各司其职，做到了事情有人管、有人抓，企业保持了正常运转。

（二）坚持做大业务规模，邮储余额稳步增长。

年初，我局下达了各网点储蓄发展目标计划，并根据业务发展需要，因地制宜地制定出台了储蓄业务考核办法，引导储蓄业务发展；在每季度适时开展了不同形式的劳动竞赛活动：如“大干一季度，实现首季开门红”、“奋战二季度，时间任务双过半”等劳动竞赛活动；针对今年资金市场低迷的局面，开展了在重要节假日开展回报老客户、存款送礼品等大客户揽收活动；加强了各网点的分类指导，县局营业厅、大坪、云镇、米粮等支局超额完成了计划任务；并通过通报树典型，开展电视广告、墙体广告、存款送礼品等储蓄宣传活动，促进了我局邮储余额的稳步增长。

（三）加快结构调整，大力发展中间业务。

今年以来，邮储新增资金收益率不断降低，加上人行老存款的逐步转出和国家储蓄存款利率的多次上调，我局金融业务收入完成面临巨大压力。因此，全局倡导大力发展活期、卡、基金、短信、代收付、保险等中间业务，弥补收入欠产。一是抓项目、揽收活期存款。安排储汇部及城区网点负责人对商店摸底，揽收店铺营业款；利用土特产上市之机，揽收农副产品销售款；抓住机遇，揽收售楼款及征地款。二是加快绿卡业务发展。年初，抓住外出务工人员和学生返乡时机，根据市局安排在全县开展了 “致外出打工者的一封信”的业务宣传活动，当期实现发卡1232张。二季度以来，开展金融业务入户调查活动，将绿卡发放重点放在外出打工户、经商户和绿卡村、镇建设上，到重点乡镇发放业务宣传单10000余份，新建绿卡村15个，发卡3230户；三季度重点抓高考学生金榜提名卡发卡工作。年累计发卡19600张。在绿卡业务发展的带动下，异地交易手续费收入快速增长，全年实现异地交易手续费收入31.55万元。三是加大代收付业务的发展。在继续做好计划生育奖励扶助金和养老金的工作和石油 款代收工作的基础上，不断提高服务质量，巩固市场份额。今年通过市场开发，烟草电子访销户逐步扩大，实现了县中、二中、联通公司、地税局、保险公司等单位工资奖金898户的。年累计代收付业务收入实现11.85万元。四是加大业务的发展力度。全年短信发展3957户，累计在网近万户；代办保险358.2万元，国债累计销售12240.1万元。业务年累计实现收入131.31万元。

（四）做大做强资产类业务。

今年以来针对储蓄业务转型的形势,采取积极应对策略,要求在抓好余额规模发展的同时,重点抓好新业务和资产类业务的发展,以达到弥补收入欠产的目的,从而实现非利差收入占比的提高,截至12月底我局非利差收入和贷款收入占金融总收入34.64%,.在贷款业务发展上,我局作为今年业务发展 的重点项目,制定详细的业务发展考核办法,充分调动网点发展业务的积极性,在抓好正常业务发展的同时,重点通过抓项目带动贷款量的提高,重点做好扶贫贷款和失业贴息贷款工作,加大项目的督促落实,指导网点发展,取得很好的效果,到12月底,小额质押贷款发放达到4108.99万元,实现收入达到59.8 万元,完成任务和实现收入在全市领先.其中发放扶贫和下岗贴息贷款达到1092.76万元,占放贷额24.5%以上,通过发放扶贫贷款和失业贴息贷款,有力的促进贷款业务的发展,提高邮政支持地方发展,服务三农的地位,得到政府的肯定,得到广大客户的好评,提高邮政贷款业务的知名度、和美誉度。

1、扶贫贴息年累计发放293笔293户、 519.76万元；累计收回46笔、46 户、110万元；年末结余 247笔、 247户、 409.76万元。

2、下岗失业贴息年累计发放 203 笔、 203户、 573万元；累计收回 50笔、50 户、11.2万元；年末结余 153笔、153 户、461.8 万元。

3、全县下辖25乡镇，204个行政村，64733户农户。评定信用村2个，信用户49户。

4、小额质押贷款业务**县支行小额质押贷款业务累计放贷1066笔、4008.93万元，完成年计划任务2600万元的1154.19%，贷款结余542户1679.52万元，当月实现放贷111笔428.57万元，累计放贷量和贷款结余量均排全市邮政金融系统第一位。

5、小额信用贷款业务

自9月3日正式启动小额信用贷款业务，截至12月共发放小额贷款50笔，金额337.6万元，结存47笔、329.6万元。其中：农户贷款9笔、20.5万元，商户贷款41笔、317.1万元。

6、支持“一村一品”发展情况。

为了推进**县支行小额贷款业务支持“一村一品”工作的开展，20xx年12月18日上午，**县支行在**县云盖寺镇云镇村召开农户贷款现场发放会。云盖寺镇党委书记邢光阳、云盖寺镇人大主席田峰、农技站站长胡海燕、云镇村村长胡应平等村干部以及**支行信贷部全体人员和当地村民参加了贷款现场发放会，会上成功发放了三笔农户联保贷款4.5万元。**县电视台也参加了现场会，对现场会进行了新闻报道。现场会后有对6户农户发放了20.5万元贷款。结子乡和回龙镇的信用村建设工作已作了前期调查准备工作，20xx年可以进入实质性的放贷工作。

（五）实施降本增效，业务管理不断规范。

一是根据市场收益情况，及时调整业务发展的成本费用，严格审核业务费用支出。二是加强了对备付金的管理力度，控制备付金不超限。三是减少在途资金，提高资金使用效率。四是规范了网点、银行交协款工作流程，减少了人为的资金滞押，缩短了资金周转时间。

（六）积极推进分级负责制，努力提高管理服务水平。

一是对储汇部人员就每项业务、每个网点进行了包抓分工，做到每项业务、每个单位事事有人管，业务发展有人督促；二是加强对支局长的管理。定期不定期与支局长讨论业务发展，查看支局会议记录、基础资料及帐务情况，要求支局长带头，从劳动纪律、业务技能、服务质量、资产、低耗品、资金安全、利益分配等方面管理好支局；三是加强网点队伍建设，提高人员素质，增强凝聚力。通过多次召开网点业务发展点评会、业务技能培训会、技术比武活动与选先进树典型活动，不断提高人员思想素质和业务素质。四是落实形象工程建设，服务能力与水平明显提升。在城区网点新安装二台自动取款机，窗口硬件环境得到了改善；开展了各种形式的服务教育活动，推行了服务质量责任连带追究制，使广大职工为用户着想，靠服务创造商机的意识增强，促进了窗口服务质量不断改善。

（七）加强了资金安全管理工作。

一是不定期召集支局长召开资金安全会议，指出支局存在的安全问题，限期整改；二是定期召开资金安全联系会议，分析资金安全隐患，落实整改责任人。三是开展了多次专项整治活动。全年开展现场检查162次，非现场检查42次，突击检查20次；开展了代收付业务、基金、“金雁六个一”、“无折取款、无折转帐、假挂失”、特殊业务处理、三级权限落实等专项稽查活动。四是开展了岗位轮岗工作。通过每月人员思想变动情况，对长期未轮岗及可能出现资金安全隐患的人员进行了轮岗。五是充分发挥电子稽查功能。稽查人员对预警信息及时分析，对重大风险预警能及时到达现场检查，有效的提高了资金风险控制的及时性。六是不定期开展从业人员警示教育活动，听取检察机关专家“预防职务犯罪”知识讲座，提高从业人员的职业道德意识。七是为网点配备了存单鉴别仪及身份证鉴别仪，有效防范了假冒、诈骗案件的发生，确保了资金安全。

二、以人为本，抓思想归位，进一步夯实企业发展的基础。

人是生产力诸要素中最活跃的因素，企业发展的根本在于依靠全体职工。基于对这一点的认识，我支行在以人为本，尊重知识、尊重劳动的基础上，把调动人的积极性当作一项重要的工作来抓，全面调动职工的积极性、主动性，为发展奠定基础。

一是以人为本，抓思想归位，增强企业的凝聚力。20xx年邮政改革的关键之年，**县支行于今年四月刚刚组建。为了把职工的思想与邮政金融发展相统一，针对职工中存在的迷茫情绪，开展了形式任务教育和解放思想观念的教育以及支行的行情教育，把支行的收支、经营等一系列情况摆在职工面前，亮家底，让大家算账，让大家进一步认识当前邮政储蓄银行所面临的困难和机遇，明确发展是硬道理，不发展就没有饭吃，激发了职工的责任感和紧迫感，教育职工树立“企业靠我发展，我靠企业生存”的主人翁意识，从而形成了上下一心，群策群力共谋发展的良好氛围。

二是努力提高职工的执行力。为了明确职工的职责，根据改革的需要，县支行组建了行委会，设立了综合管理部、综合业务部和综合会计部，下设了信贷营业部和营业部，按照“弹性工作制”，结合现实情况，重新调整了人员，实行了合理兼职，各个部门各个岗位各司其职，做到了事情有人管、有人抓。每一周召开一次例会，对上一周工作进行回顾，对本周工作进行安排；实行经营分析制度，每月出一期经营分析，对本月的经营状况、存在的问题及下一步举措进行分析；在业务的发展上，实行职工任务10日通报制，从而增强了工作的针对性。

三是政策引导正向激励。08年，在经营考核办法、单项业务奖励办法等考核奖励办法的制定上度体现了以正向激励为主，以考核为辅助，反面鞭策的指导思想。职工发展业务的积极性得到进一步提高。

四是加强清产核资工作。20xx年**支行刚刚组建，银行与邮政之间的资产关系不明确，为了明晰资产，建立了支行的资产财务账务，明确了负责人和保管使用人，原则上“谁使用谁保管谁负责”，确保了银行资产的完整。

三、加强学习，不断提高自身素质。

一是加强理论学习，努力提高思想素质和管理能力。我始终把学习作为一种政治任务，每天都要坚持看新闻、读报纸，及时掌握当地及市局的有关精神和工作动态，以提高自己的理论水平，提高从实际出发分析问题、解决问题的能力；还坚持学习邮政新业务知识，注重学以致用。二是根据实际工作需要，学习《中国邮政》、《金融研究》、《西安金融》等方面书籍，扩大知识面，开拓视野。三是加强金融业务知识学习，完成了省局与西安交大联合举办的金融管理研究生培训班学习任务，通过了金融从业人员从业资格考试，努力学习金融业务，提升自身的金融知识水平与管理水平。

四、廉洁自律方面。

作为一个青年干部，顺利成长是我首先考虑的问题。在廉洁自律方面，我非常坚决。一年来，我能自觉遵守各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，时刻要求自己做到按手则自律、用制度自律，上级规定不做的我绝对不做，时刻对照检查自己的言行，做到自重、自省、自警、自励。在工作上能够严格要求自己，正确处理好企业利益与个人利益的关系；在涉及人事及职工经济利益等重大问题时，都坚持明主集中制，从不私下胡做主张；在考虑问题、处理事情当中，凡是要求职工做到的，自己首先做到，始终表里如一；在生活上严格要求自己保持勤俭节约的生活作风，反对铺张浪费。

五、工作中存在的问题和不足：

一年来，在领导的教育培养和全体干部职工的支持下，自己较好地履行了岗位职责，也取得了一些进步。但由于自己的水平有限，工作中还存在很多缺点和问题：

1、解决问题能力有待提高。在日常工作中，能坚持从实际出发，发现工作中存在的问题，但由于自己的实际能力及经验有限，对部分问题不能很好的解决。例如：能发现今年储蓄业务发展不平衡的原因，但不能很好解决。

2、工作方法还需进一步完善。坚持原则，秉公办事是我工作的宗旨。但由于工作经验不足，有时工作方法比较简单，致使个别职工不能理解，产生一种错觉。例如：在审核业务费时，坚持原则，不允许任何过帐行为发生，又没有耐心作好解释工作，致使个别职工不满。

3、对工作要求有些过高，对同志批评的多，表扬少，缺乏深入细致的思想教育工作，容易伤害同志们的感情。

篇10

开展大学生实践创新训练计划,旨在促进高校人才培养模式和教学方法的创新,鼓励和支持大学生尽早积极参与技术开发、科学研究和社会实践等创新活动,不断提高大学生的创新精神、创业精神、和实践能力。江苏经贸职业技术学院旅游管理系高度重视大学生创新训练与实践基地的建设,从2007年起根据我系自身特点,充分利用优势,创立大学生创新训练与实践基地旅游俱乐部,为学生的创新实践提供平台,从系领导到具体的指导老师在导游俱乐部的建设过程中投入辛劳与汗水,注重过程管理,保证训练计划的实施成效。

1 江苏经贸旅游俱乐部创新实践训练项目的设计依据

1.1 经贸职业技术学院作为地方高职院校,为江苏和南京地方经济服务责无旁贷

南京是中国的旅游胜地和十大旅游中心城市之一,旅游人才的需求在质和量两个方面持续增长,面对高职教学大众化趋向以及社会经济转型期高职生源素质有所下降的状况,组建经贸旅游俱乐部,有助于大学生有效利用业余时间,将理论知识与实践相结合,提高大学生的创新精神、创业精神,提高学生的创业能力,为社会输送优秀的旅游人才。

1.2 以科学发展观为指导,创建江苏经贸旅游俱乐部,是实施“高校人才培养模式创新实验基地”建设的创新措施

江苏经贸旅游俱乐部建设是针对旅行社业务管理实践进行过程模拟,达到验证、巩固和补充课堂讲授知识的作用。帮助学生了解旅行社的实际经营和管理过程,根据专业学习的需要和就业岗位的要求,培养锻炼学生将所学的旅游经营管理的理论知识应用于实践的能力,缩短学生实际工作时的适应期。有利于提高学生实际动手能力,提高就业和岗位竞争能力,对于学生自身能力的发展和未来的职业规划,起到积极的推动作用。同时也有利于教师进行课程改革与实施,有利于教师提升自我发展能力,同时也有利于和企业的合作与交流,学校、企业和学生三方实现“共赢”。是实施有效的产学合作教育培养高技能的旅游人才的重要举措。

通过创建江苏经贸旅游俱乐部为全校师生开展旅游服务,激励旅游管理系学生加强业务知识学习和技能训练,树立爱岗敬业和优质服务意识,努力提高旅游管理系学生队伍的服务水平和整体素质,培养、建设一支诚实守信、爱岗敬业、业务精湛、服务规范、献身于旅游业的队伍。

1.3 创建江苏经贸旅游俱乐部立足自我,服务全校,服务大学城

旅游管理系拥有在校生一千多人,绝大部分学生均持有导游证。江苏经贸旅游俱乐部所有成员由持有导游证的正式成员及未持有导游证但热爱旅游的成员组成。项目主持人和成员皆为经贸旅游俱乐部骨干力量,由在校的大一、大二、大三的旅游管理、应用韩语、商务英语、涉外等各专业方向的优秀学生组成。已完成了导游基础知识、导游服务技能、旅游法规、实地导游、华东旅游、会展旅游、旅游英语、韩国语、旅行社管理、客源国概况、饭店管理等旅游系的专业基础课程,另外还通过了皖南实习、南京景点实习、华东线、旅游口语训练、礼仪训练等实习课程和专业实训课程,并持有普通话导游证、英语导游证、朝鲜语导游证,已经具备了组建旅游俱乐部的专业知识和业务基础。

江苏经贸旅游俱乐部项目成员平时对旅游及其相关行业具有极大的兴趣,经常在报纸书刊及互联网上了解旅游各行各业的发展动态,并积极投身于各项社会实践中。

江苏经贸职业技术学院校有一万多名在校学生,500名教职院工,每年学生的春游、秋游活动,教职工的联谊活动等旅游的需求量很大,再加上学校周边的其他大学的学生的旅游活动需求,旅游市场广阔,组建江苏经贸旅游俱乐部,以江苏经贸学院省中旅光华旅行社为依托,大力开展“立足自我,服务全校,服务大学城” 旅游服务工作。

2 江苏经贸旅游俱乐部的创新实践训练的意义

2.1 实施大学生创新性实验计划是创新教育的重要途径

中国人民大学校长纪宝成教授认为“大学应教给学生什么?是创新意识、创新思维、创新方法、创新能力。创新应是大学的办学理念,也是一所大学的灵魂。”由此可见培养大学生的创新意识和创新能力,不仅是各界志士仁人的共识,也是当前我国高校教学中的突出缺陷,更是创新社会对创造性人才的呼唤与期待!我校正在进行课程重塑工程,新一轮课程改革,就是要将学生创新能力的培养作为教学环节进行设计,将学生创新能力的培养与第一课堂、第二课程和社会实践相结合,江苏经贸旅游俱乐部以江苏经贸学院省中旅光华旅行社为依托,为全校师生提供旅游咨询、导游服务、班级旅游活动策划,预订车票、机票、户外拓展训练并出售各地旅游纪念品等一系列服务项目。通过江苏经贸旅游俱乐部的平台,深入开展导游、旅游产品促销、会展等方面的能力培训,在活动中学生们对旅行社业务操作、旅游产品开发与营销,导游服务技能有充分的实践机会,不仅锻炼能力,提高学生们综合职业素养,同时也能创造一定的经济效益。

2.2 工学结合,突出学生实践创新能力的培养

实践是创新之根,创立大学生创新训练与实践基地旅游俱乐部,将学生的理论知识学习、实践能力培养、综合素质塑造三者紧密结合起来,以职业技能培养为主要目标,强化学生动手能力,重视学生的校内学习与实际工作的一致性,调动学生主动学习、主动实践,鼓励学生独立思考,锻炼学生独立分析问题、解决问题的能力,实施的过程就是创新精神、实践能力、和职业技能的培养过程,旅游俱乐部建立,不仅能给学生提供旅行社业务的顶岗实训,而且能够面向全校和周围的大学城提供旅游咨询与服务,有利于提高学生对旅行社业务的感性认识,为学生系统全面了解旅行社门市实务,产品开发、外联实务、计调实务,掌握基本服务技能、服务标准和服务流程等提供一个良好的实习空间。在实践活动中学生通过导游服务、旅游咨询等活动提高了语言表达能力,增强了沟通协调能力。通过制作经贸旅游俱乐部的网络服务平台,导游会员电子档案、游客档案数据库和旅游产品信息资源库等提高现代化的网络技术运用能力,不仅培养了学生的基本素质与能力,学生的专业核心能力旅行社服务与管理能力也通过旅游俱乐部的实训得到发展与提高,而且在活动中学生的社会能力如团队协作、人际沟通与交流能力、不断学习的能力、可持续发展的能力也在实践活动中不断增强。在实践活动过程中,增强了学生的动手能力,以便在将来的工作中能够独立操作,也能把所掌握的知识灵活运用;增强了学生发现问题、解决问题的能力,培养学生的创新能力。

2.3 提高教师的科研积极性与科研水平,提升教师的实践能力

所谓教学相长,要培养适应现代旅游业发展需求具有创新能力的旅游管理人才,就必须有一支具有扎实的理论功底,丰富的实践经验,较强的教学能力,专兼结合,双师型教师占有较高比例的教学团队。江苏经贸旅游俱乐部建设,也大力提高了教师的科研积极性与科研水平,成为学校双师素质教师和“双证型”人才的培养基地和实训场所,突出旅游管理类专业高职教育实践性强的特点,有利于加强校企联合办学。为了提升教师的实践能力,每个学期邀请2至3名旅游业的知名专家学者,举办知识讲座或技能培训。教师分批带领学生参加实训活动,在实践活动中同时也提高了师资队伍素质,学术创新能力整体进步,促进旅游管理系的全面发展。

3 江苏经贸旅游俱乐部创新实践实施举措

3.1 明确分工,责任到人,强化管理

江苏经贸旅游俱乐部模拟旅行社业务设三个部门:导游管理部,产品开发与营销部和综合部,在骨干老师的指导下全部由学生自行组织分工,在全员市场营销为导向基础上各部门分工明确,共同努力,沟通协调发展江苏经贸旅游俱乐部工作,部门负责人带领会员切实做好本职工作,发挥窗口作用。①导游管理部工作内容主要包括导游培训,接待与联络、考核等工作;②综合部工作内容主要包括对外做好大型宣传策划工作,外联工作,对俱乐部工作计划进行全程协调、控制等;③产品开发与营销部工作内容主要包括,市场开发如制定适合大学生的旅游信息,推出具有特色的旅游计划、对重要客源制定和实施具体营销策略等。

3.2 建立健全规章制度,注重过程管理发挥教师指导作用,保障实践计划实施

指导教师负责协调指导重大事件处理:①指导教师和骨干共同制定会员的考勤、考核、奖惩制度和各项业务操作规程,并张贴在工作室以便检查与监督;②各部门负责人每月制定好工作计划,每周三中午俱乐部召开工作例会,指导教师听取各部门负责人工作情况汇报,及时调整、协调有关工作,每月各部门做好工作总结。在工作实践中不断总结经验教训;③导游管理部负责所有导游的信息搜集、工作活动的情况记录分析,分类整理形成导游会员的电子档案和文档,作为安排导游任务的参照。④产品开发与营销部和综合部共同协作搜集有关资料形成游客档案数据库和旅游产品信息资源库。⑤财务收支情况每月汇总一次,在起步阶段学校给予一定的财力支持,在经贸旅游俱乐部工作走上轨道后,目前经贸旅游俱乐部已经发展成为一个自负盈亏的组织。

3.3 以点带面加强学生的实践训练,发挥大学生创新性实验计划的示范和辐射作用

至旅游俱乐部成立以来,已成为旅游系学生的实践基地,为社会大型短期接待任务选送接待人员,安排导游会员参加导游接待服务,与世扬旅行社,省中旅、市中旅,人人旅行社、风华旅行社等合作,每个学期至少安排200人次学生参与实习工作,完成港澳专列、华东线、南京地接等导游服务实践活动,做好跟踪服务反馈工作,发现问题,及时解决和处理,提升学生服务技能和水平;利用业余时间为全校师生、社区、江宁大学城提供免费旅游信息咨询,旅游线路宣传。举办各类活动,如导游词讲解大赛、导游服务技能大赛、旅游诗歌朗诵比赛、旅游歌曲大赛、旅游摄影赛等,经贸最佳导游大赛,让学生在各种活动中实践锻炼。07年9月以来旅游管理系与江苏省养老协会世扬旅行社合作,共计接待10批1万1千人次游客,为旅行社港澳专列提供120人次学生导游服务,与德高、风华、人人等旅行社合作,为华东旅游线、南京一日游等提供优质学生导游服务;此外,还参与第七届中国互联网大会、中国留学人员南京国际交流与合作大会、江苏省国际友好城市交流30周年庆祝大会,第四届中国南京世界历史文化名城博览会等大型会展旅游接待,“2009年万名大学生走进苏州”旅游宣传促销活动,旅游管理系学生的服务意识、服务态度和服务技能得到好评,通过这些活动锻炼了学生的职业能力,许多俱乐部的同学在实习期间就被用人单位看中,并提前签订工作协议,很快成为用人单位的骨干力量。每年毕业生在提前半年时就有旅游企业来我系挑选人才,通过几年的合作,省中旅、南京旅行社、德高、风华、人人等旅行社对我系毕业生满意度很高,并且建立长期的合作关系。

创新教育来自教育的创新,加强大学生创新实践基地建设,有利于培养学生的创新能力和综合素质,为社会培养更多的有用之才!

参考文献