土壤污染防治宣传范文
时间：2024-04-01 17:32:30
导语：如何才能写好一篇土壤污染防治宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重视土壤污染防治工作。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。
（二）土壤环境面临严峻形势。目前，我国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面；土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。
（三）加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治工作，切实解决突出的土壤环境问题。
二、明确土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标
（四）指导思想。以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境为总体目标，以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治工作机构和人员，增强科技支撑能力，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保障。
（五）基本原则。
预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、周期长，因此，土壤污染防治工作必须坚持预防为主；要认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。
统筹规划，重点突破。土壤污染防治工作是一项复杂的系统工程，涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹规划，全面部署，分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。
因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村地区要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点；城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划，以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。
政府主导，公众参与。土壤是经济社会发展不可或缺的重要公共资源，关系到农产品质量安全和群众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门要在同级党委政府统一领导下，认真履行综合管理和监督执法职责，积极协调国土、规划、建设、农业和财政等部门，共同做好土壤污染防治工作。鼓励和引导社会力量参与、支持土壤污染防治。
（六）主要目标。
到20*年，全面完成土壤污染状况调查，基本摸清全国土壤环境质量状况；初步建立土壤环境监测网络；编制完成国家和地方土壤污染防治规划，初步构建土壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架；编制完成土壤环境安全教育行动计划并开始实施，公众土壤污染防治意识有所提高。
到20*年，基本建立土壤污染防治监督管理体系，出台一批有关土壤污染防治的政策法律法规，土壤污染防治标准体系进一步完善；建立土壤污染事故应急预案，土壤环境监测网络进一步完善；土壤环境保护监管能力明显增强，公众土壤污染防治意识显著提高；土壤污染防治规划全面实施，土壤污染防治科学研究深入开展，污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。
三、突出土壤污染防治的重点领域
（七）农用土壤环境保护监督管理。以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分。加强影响土壤环境的重点污染源监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。对污染严重难以修复的耕地提出调整用途的意见，严格执行耕地保护制度。积极引导和推动生态农业、有机农业，规范有机食品发展，组织开展有机食品生产示范县建设，预防和控制农业生产活动对土壤环境的污染。
（八）污染场地土壤环境保护监督管理。结合重点区域土壤污染状况调查，对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地土壤进行系统调查，掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度，建立污染场地土壤档案和信息管理系统。
建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的，环保部门应督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术要求，监督污染场地土壤治理和修复，降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。
对遗留污染物造成的土壤及地下水污染等环境问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。加强对化工、电镀、油料存储等重点行业、企业的监督检查，发现土壤污染问题，要及时进行处理。区域性或集中式工业用地拟规划改变其用途的，所在地环保部门要督促有关单位对污染场地进行风险评估，并将风险评估的结论作为规划环评的重要依据。同时，要积极推动有关部门依法开展规划环境影响评价，并按规定程序组织审查规划环评文件；对未依法开展规划环评的区域，环保部门依法不得批准该区域内新建项目环境影响评价文件。
按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。造成污染的单位因改制或者合并、分立而发生变更的，其所承担的修复和治理责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。造成污染的单位已经终止，或者由于历史等原因确实不能确定造成污染的单位或者个人的，被污染的土壤或者地下水，由有关人民政府依法负责修复和治理；该单位享有的土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责修复和治理。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。
四、强化土壤污染防治工作措施
（九）搞好全国土壤污染状况调查。各级环保部门要按照全国土壤污染状况调查工作的统一部署，加强沟通协调，有效整合资源，强化质量管理，落实配套资金，确保调查的进度和质量；在搞好调查成果集成的基础上，组织对调查成果的开发利用，服务于国家和地方经济社会发展。同时，要严格执行国家有关保密的规定，做好数据、文件、资料、报告的信息安全和保密工作，确保万无一失。
（十）建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系。抓紧研究、制定有关土壤污染防治的法律法规和政策措施。加快制定污染场地土壤环境保护监督管理办法，并组织好实施。组织制修订有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等标准，不断完善土壤环境保护标准体系。鼓励地方因地制宜，积极探索制定切实可行的土壤污染防治地方性法规、标准和政策措施。（十一）加强土壤环境监管能力建设。把土壤环境质量监测纳入先进的环境监测预警体系建设，制定土壤环境监测计划并组织落实。进一步加大投入，不断提高环境监测能力，逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络，定期公布全国和区域土壤环境质量状况。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。制定土壤污染事故应急处理处置预案。编制国家和省级土壤污染防治专项规划，并组织实施。国家和地方环境保护规划应包括土壤污染防治的内容，并提出具体的目标、任务和措施。
（十二）开展污染土壤修复与综合治理试点示范。根据土壤污染状况调查结果，组织有关部门和科研单位，筛选污染土壤修复实用技术，加强污染土壤修复技术集成，选择有代表性的污灌区农田和污染场地，开展污染土壤治理与修复试点。重点支持一批国家级重点治理与修复示范工程，为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。
（十三）建立土壤污染防治投入机制。地方要加大土壤污染防治投入，保证投入每年有所增长。中央集中的排污费等专项资金安排一定比例用于土壤污染防治，保证资金逐年增加并适当向中西部地区倾斜；地方也应在本级预算中安排一定资金用于土壤污染防治。我部将协调中央财政部门视情况对地方土壤污染防治给予资金补助。财政资金重点支持土壤环境监测、污染场地调查与评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、污染土壤修复与综合治理示范工程建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。
篇2
关键词：土壤污染； 典型区域； 措施
中图分类号：X53
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12011602
1引言
土壤作为生态环境的主要组成部分，是人类赖以生存的物质基础。目前，我国土壤污染的总体形势严峻，特别在重污染企业或工业密集区、矿山及周边地区、城市和污灌^等典型区域更是土壤污染高风险区域。造成土壤污染的原因多种多样，当前新老污染物并存、有机无机污染叠加。并且，我国土壤环境的监管体系尚需完善，土壤污染治理的资金投入不足，全社会共同参与的意识不强，总之土壤污染已成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。
辽宁是我国的老工业基地，是全国的重工业和原材料基地，以冶金、机械、石油化工等行业为主。本文仅以某市为例，说明典型区域土壤污染状况。该市是典型的东北重工业城市，共有工业企业2万余个，污染较重的行业有电力、黑色金属及有色金属冶炼与加工、石油及化学工业、煤炭及其他非金属矿物采选与制品等。
2土壤污染状况
2.1重金属
该市各类典型区域土壤重金属污染情况见图1。由图1可见，在七类典型区域中，金属镍的单项污染指数均排在首位，污染分担率最重，其中固体废物填埋场地、重污染企业金属镍的平均单项污染指数较高。分担率排在第二、第三位的分别是铜和锌。在这些金属元素中，金属铅和汞的单项污染指数最小。
2.2有机物
（1）有机氯农药。该市有机氯农药分布情况见图2。可以看出，虽然辽宁省禁用六六六、DDT等有机氯农药已二十多年，其检出率仍很高。但各类区域土壤中有机氯农药含量普遍较低，远低于国家土壤环境质量二级标准。在各类区域中，污灌区土壤有机氯农药含量最高，其次为工业企业遗留地及周边土壤，含量最低的是固体废物填埋场地。
图1该市典型区域土壤重金属单项污染指数
图2该市典型区域有机氯农药
（2）多氯联苯和多环芳烃。该市各类区域土壤中均未检出多氯联苯。多环芳烃的含量和分布情况见图3。
图3该市典型区域多环芳烃含量分布
该市各类典型区，重污染企业周边多环芳烃污染最重，其次为工业企业遗留地，蔬菜基地和污灌区污染最轻。有研究表明，多环芳烃主要来源于燃烧过程，该市是燃煤大市，众多重工业企业生产，加之冬季取暖燃煤锅炉的使用，通过大气扩散作用造成了对土壤的污染。
（3）石油烃总量。该市各类典型区域土壤中石油烃总量的浓度及分布情况见图4。
可见，该市各类典型区域中，石油烃总量含量最高的是污灌区，其次为工业企业遗留地和重污染企业，含量最小的是固体废物填埋场地。该市典型区域土壤中石油类污染物尚未超过限值。值得注意的是，虽然该市污灌区已停止污灌近10年，但石油类物质难于降解，土壤中仍含有一定的石油类物质。
图4该市各类典型区域石油烃总量
2.3小结
按照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准、综合污染指数评估法以及RAPANT环境风险评估等方法，得出该市典型区域土壤污染状况的总体水平。该市典型区土壤污染以多环芳烃污染为主，重金属总体情况尚可。由污染风险评估结果来看，该市典型区域土壤尚无环境风险。
3防治措施与建议
3.1治理方法
3.1.1生物修复
生物修复技术是通过植物吸收或生物降解从而去除土壤污染物质。可用于土壤生物修复的有某些植物、微生物菌剂、蚯蚓等，实践证明均取得了良好的结果。
3.1.2施用化学物质
某些化学物质可以改变土壤的理化特性，并将重金属等污染物转化为难溶物质，降低其迁移转化的风险。另外，施加有机肥料可改善土壤胶体性质，提高土壤净化能力。
3.1.3翻土和换土
深翻土或铲除表土、换无污染的客土，是土壤污染治理的有效方法。
3.2预防措施
2017年6月绿色科技第12期
陶冶：辽宁省典型区域土壤污染状况及建议措施
环境与安全
3.2.1建立完善土壤污染防治法律法规
应尽快出台《土壤污染防治法》及其配套的相关标准体系，加强对土壤污染的监督管理，通过法律手段遏制土壤污染状况加剧。
3.2.2制定专项规划，加大治污力度
要在“土十条”基础上制定完善本地区的专项规划。加大资金保障力度，吸引社会资本共同投入，全面开展土壤污染防治工作。
3.2.3强化环境监测，及时掌握污染状况
要完善土壤污染监测与评价体系，细化布设监测点位，定期采样监测，及时监控土壤环境的动态变化。
3.2.4严格执法，控制污染物排放
应加强对各类污染物排放的达标监管，强化污灌区管理，严格控制化肥农药施用，积极推广使用生物防治技术。
3.2.5加强宣传，增强公众的环境意识
要大力开展宣传教育活动，提高人民群众对土壤污染的认识，把预防土壤污染转化为全社会的共同行为。
4结语
土壤污染不仅影响我们周围的环境质量，更直接关系到农产品安全和人体健康。加强土壤染防治工作，需要全社会上下的共同努力。
参考文献：
[1]
全国土壤污染状况调查公报[J].中国环保产业，2014（11）.
[2]高凤霞.土壤污染状况与防治的几点建议[J].科技资讯，2007（6）.
[3]刘绮，宁晓宇，赵昕.辽宁东部山区土壤污染状况与防治对策研究[J].应用生态学报，1998（9）.
篇3
关键词：土壤污染；域外借鉴；立法构想
中图分类号：D9 文献标识码：A
收录日期：2013年10月25日
一、土壤污染概述
农业在我国发展中占有重要地位，而粮食生产离不开土地，土地生产粮食又依赖于肥沃的土壤，这是毋庸置疑的。最起码在现在是这样的，毕竟无土栽培技术还不能够大规模的应用于生产实践。因此，我们不得不面对这样一个问题，我们的耕地在日渐消失，我们的土壤污染现状形势严峻，仅仅依靠零散的法律规范并不能改变土壤污染的现状。
（一）土壤污染的概念及特征。土壤污染通常指由于人们生产生活而产生的污染物渗入土壤并积累到一定程度，而损害土壤自净能力，引起土壤质量恶化，进而破坏土壤性能的活动。土壤污染是污染物在土壤中长期积累而产生的结果，是一个量变到质变的过程。具体而言，土壤污染具体以下几个特征：
1、形成的长期性。土壤污染形成的长期性归因于土壤自身的特性。土壤本身具有净化能力，一定量的污染物渗入土壤并不会对土壤的质量等性能造成大的影响，污染物的运动是一个漫长的时间过程。
2、污染的隐藏性。土壤污染是一种渐进的、潜在的形成过程，对于土壤污染的检测往往要依靠对土壤的采样、化验等科学手段。假如一块土地，单凭肉眼都能看出土质的恶化，那么这块土地已经达到不可挽救的地步了。
3、污染的难治理性。土壤污染是一个长期污染物积累的过程，对于治理更是一个十分艰巨而漫长的过程。一般的农药等化合物造成的污染，经过几年的时间才可能恢复，但重金属的污染却可能经过几百年的时间仍然存在于土壤中而影响土质。
（二）土壤污染的危害及现状。从土壤污染的特征，我们也能知道，土壤污染是十分严重的环境污染类型，它对于环境的影响不是几年、甚至几十年的时间可以止住的。土壤污染不仅对粮食生产有很大影响，而且对人们身体健康造成的损害更有十分严重的影响。2013年5月出现的“镉大米”事件，就是一记警钟，一些地区人们已经出现了“痛痛病”的病例。土壤污染已经由一个环境问题，上升到民生问题。因此加大对土壤污染的整治刻不容缓，其中最重要的就是制定专门的土壤污染防治法，改变立法零散，治理无力的状况。
二、国外土壤污染防治立法情况
相比来讲，我国的法治进程起步比较晚，为了解决一些现代化过程中的实际问题也需要进行必要的法律借鉴。对于土壤污染的防治立法方面，大体可以了解一下日本和美国的立法情况。
（一）日本关于土壤污染防治的立法。日本开始对土壤污染的重视也是付出了惨痛的代价的。20世纪六十年代，由于重金属镉污染，使日本爆发了“痛痛病”，很多日本国民出现肢体疼痛，无力行走等症状，引发了一系列的社会问题。事后，日本政府开始着手土壤污染的防治工作，于1970年制定了《农用地土壤污染防治法律》，并根据此法明确将镉、铜、砷3个项目指定为特定有害物质。1999年颁布《Dioxine类物质对策特别措施法》，确立了预防对策和修复对策等一系列措施。
2002年日本制定了《土壤污染对策法》，对调查的地域范围、超标地域的确定，以及治理措施、调查机构、支援体系、报告及检查制度（杂则）、惩罚条款进行了规定，并规定了成为土壤污染调查对象的土地条件及消除污染的土地基准等。该法案运用环境风险应对的观点，对工厂、企业废止和转产及进行城市再开发等产生的土壤污染进行了约束，使土壤污染防治法更加系统、更具有可操作性。
（二）美国关于土壤污染防治的立法。美国对于土壤污染问题的重视源于上世纪七十年代“洛夫运河污染事故”，1977年美国颁布了超级基金法，建立了一套在法律、管理制度以及技术规范方面比较完善的土壤污染防治体系。同时，对土壤污染采取“谁污染谁治理”的原则，明确了政府的责任，规定了美国环保局（EPA）根据《超级基金法》实施整治行动时具体程序。1980年美国国会通过了《综合环境反应、补偿和责任法》（即CERCLA），使得土壤污染而产生的纠纷有法可依。CERCLA最大的特点就是确定了“谁污染谁治理的原则”，对于各国立法有很大的借鉴和指导意义。
日本与美国的立法也正反映了这样的一个立法模式：先有污染事例，再紧急立法治理。别人已经走过的老路，能够指导我们实际的就要积极借鉴，更何况当前我国的土壤污染问题也正是形势严峻之时，个别地区也发生了怪病事例。
三、我国关于土壤污染防治立法现状
国外许多国家为了治理土壤污染问题，都积极地制定了相关的法律法规，都形成了系统的、完整的预防、治理和保护体系。而我国的现状却是：缺少土壤污染防治的专门法规，尚未形成有效的土壤污染防治体系和管理机制，我国现行的土壤环境保护标准体系也不完备。仅有的涉及土壤保护的法律法规也散见于《环境保护法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《水土保持法》、《基本农田保护条例》及大气、水、固体废弃物污染防治法等等法律法规之中，缺乏系统和可操作性。粗略地了解一下土壤防治法律的规定，我们就会发现，它们大多是宏观性的或者是浅显的应对对策而已，对于缓解当前我国土壤污染问题形势，解决由此产生的一系列安全、民生问题，还是十分困难的。
四、我国土壤污染防治立法构想
国外一些立法模式和具体规则，对于我们而言都是一种资源，一种能够丰富和完善自己的资源。国家的发展是有规律的，发达国家走过的路往往发展中国家也要走，而发达国家走过的弯路，就是发展中国家要予以避免重蹈覆辙的老路，因此我国土壤污染防治法就要做到“借鉴+创新”。
（一）域外借鉴
1、划定区域，区别污染地区、污染类型的特点治理。由于不同的污染物造成的区域，采取不同的标准，这同样是毋庸置疑的，如我国盐碱地和红壤地，就需具有不同特点，可能要采用不同方式治理。对于区域的划分，可以借鉴日本做法，根据土壤的应用功能、保护目标等分别划定“农业用地土壤污染对策区域”和“工业用地土壤污染对策区域”。
2、实施土壤污染动态监测评价制度。20世纪六十年代开始，美国开展了土壤环境监测研究。随后日本、英国等国相继展开了土壤环境监测工作，并建立了相关的土壤环境监测系统。我国还没有建立常规性土壤环境质量监测系统。因此，要加快建立我国土壤生态监测系统，来应对严峻的土壤质量变化形势。
3、建立土壤污染防治基金。美国的《超级基金法》就是为了治理土壤污染的信托基金来提供资金支持，而最初资金的来源就是通过向污染企业等相关主体进行征税。我国现实也存在这种对于污染者排放污染物而应支持的对价。对于这种资金，我们不一定非得采取基金方式运作，但国家主导建立一个防治土壤污染的资金支持形式却是十分有必要的。
（二）自我创新
1、科学发展观为指导。要想治理好土壤污染问题，单单借鉴国外的经验还是不够的，还要与我国的实际相联系，以科学发展观为指导，坚持预防为主，防治结合的原则，把外来的制度本土化。同时，我们应结合土壤污染源普查结果，根据我国土壤污染的实际情况，有针对性地加强对土壤修复技术的研究。
2、划分部门，明确职责。我国当前对于土壤污染防治工作的问题之一就是责任不够明确，往往是“多龙治水”的这样一种状态。因此，在制定土壤污染防治法的时候，要努力建立一整套的土壤污染责任体系。谁的监管区域谁负责监督，谁的污染责任谁负责治理等等明文规定。
3、政策导向，公众参与。在我国商品经济发展加速期，商业的巨大利益诱惑，加上种植业的效益不高，越来越多的农民要脱离土地，从事商业等行业。国家对此采取农户补贴、国家限价收购等政策来支持、引导农民种植粮食等作物，取得一定效果。在土壤污染治理问题上，单单依靠政府一样力量有限，有必要采取政策引导公众参与。此外，土壤污染的发生，除了工业企业外，人们平时的生产、生活对土壤的影响一样很大，故对于宣传科学的生态观，加强人们的环保意识同样意义重大。
主要参考文献：
[1]赵梅.土壤污染防治立法研究[J].北大法律信息网.法学文献.
篇4
一、总体要求
深入贯彻生态文明思想和中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实省、市有关工作部署，推动实施《中华人民共和国土壤污染防治法》，坚持保护优先、预防为主、风险管控、系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，严格落实“党政同责、一岗双责”“属地负责、部门有责”，全面加强土壤、地下水污染防治和农村污染治理工作，持续改善土壤环境质量，切实补齐农村生活污水无害化处理这一突出短板；深入推进农村黑臭水体治理，为实施乡村振兴战略和打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。
二、基本原则
1.坚持保护优先，源头治理。加强空间布局管控，严格环境准入管理，切断污染物进入土壤、地下水环境的途径。强化农村环境整治与乡村生态文明建设有机融合，推进农业生产清洁化、产业模式生态化。
2.坚持预防为主，分类管控。强化源头防控，防止新增土壤污染。巩固提升耕地分类管理成效，严格管控建设用地土壤污染风险。以减量化、无害化、资源化为原则，坚持分类施策，加强农村生活污水无害化处理同农村厕所改造的衔接，大力提升农村生活污水无害化处理能力，持续推进农村生活污水治理工作。加快推进县城污水处理厂、慈峪镇污水处理厂邻近村庄生活污水网管铺设工作，大力提升农村生活污水处理能力。
3.坚持问题导向，精准施策。围绕重点问题、重点区域、重点行业和污染物，聚焦突出环境问题，因地制宜制定差异化土壤、地下水与农业农村生态环境保护措施，分类施策、分阶段整治。加大执法监管和督导检查力度，防止新增污染。
4.坚持属地治理，协同防控。严格落实“党政同责、一岗双责”“属地负责、部门有责”，建立政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与的污染防治体系。打通地上和地下、城市和农村，协同水、气、固体废物污染治理，系统实施生态修复与环境治理。
三、主要目标
2021年，落实保护优先措施，强化土壤污染源头防控，严格农用地、建设用地土壤环境风险管控，巩固提升受污染耕地和污染地块安全利用成果，全县土壤环境质量总体保持稳定。受污染耕地持续实现安全利用，耕地土壤环境质量总体保持稳定。严格建设用地准入管理，坚决杜绝违规再开发利用。建立健全危险废物智能监控体系。完成5个村庄的农村生活污水治理工作，突出具备条件乡镇实行管网归集和终端无害化处理，注重中水再利用，提升农村生活污水无害化处理能力，完成农村黑臭水体排查整治工作，实现动态清零。
四、重点任务
（一）加强土壤环境调查监测
1.配合省市开展非重点行业企业用地土壤污染状况调查。根据省市工作安排，配合调查单位做好我县相关行业企业用地土壤污染状况调查，进一步摸清相关非重点行业企业土壤污染状况及分布，为非重点行业企业用地土壤污染防治和风险管控提供依据。（县生态环境分局牵头，自然资源和规划局、发改局配合）
2.强化土壤环境质量监测。配合开展国控、省控土壤环境质量例行监测和省控耕地土壤监测。按照年度生态环境监测方案和有关文件要求，组织对全县土壤污染重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤开展监督性监测，并按时上报监测结果。对监测发现的土壤超标情况，组织开展溯源排查，查明原因并及时阻断污染源。（县生态环境分局、农业农村局按职责分工负责）
3.加强重点区域耕地土壤环境质量监测。建立并完善省市县三级耕地土壤和农产品质量安全检测制度，及时掌握受污染耕地农作物种植和耕地土壤环境质量动态变化情况，根据县区内受污染耕地面积、污染类型和程度，设立监测点位，为安全利用和治理修复效果评价提供依据。加强超标农产品收购、收回等环节监管，禁止超标农产品进入市场。继续开展农田灌溉水质监测，加强监督检查，防止未经处理或达不到农田灌溉水质标准的废（污）水进入农田灌溉系统。（县农业农村局、生态环境分局、市场监督管理局、发改局按职责分工负责，自然资源和规划局等配合）
（二）严防新增土壤污染
4.加强耕地污染源头防控。深化农业面源污染治理，继续推进化肥农药减量化，制定实施化肥农药使用量零增长方案，全县主要农作物化肥农药使用量实现零增长。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率达到90%。全县秸秆综合利用率达到97%以上，农膜回收率达到90%以上，按照上级要求开展农药包装废弃物回收处理工作。持续开展耕地周边涉重金属行业企业污染源排查整治，强化耕地土壤污染源头防控。（县农业农村局、市场监督管理局、生态环境分局按职责分工负责）
5.强化重点监管单位监管。监督全县土壤污染重点监管企业严格按照《土壤法》落实相关责任义务，严格控制有毒有害物质排放，开展土壤污染隐患排查、制定自行监测方案并开展自行监测。对企业自行监测、隐患排查以及执法监督检查中发现的土壤和地下水污染问题，督促企业制定整改方案和台账，并及时采取措施消除污染隐患。加强企业拆除活动污染防治现场检查，督促企业落实拆除活动污染防治措施。（县生态环境分局牵头，发改局、应急管理局按职责分工负责）
6.统筹推进固体废物污染防治。推动工业固废综合利用，促进工业固废减量化、资源化。加强塑料污染防控，开展专项治理，强化对生产、使用、销售塑料制品单位的监督检查，有序禁止限制部分塑料制品生活、销售、使用，稳中有序治理塑料污染。积极争取上级资金，支持固体废物综合利用项目建设，提高大宗固体废物综合利用效率和水平，加快补齐危险废物处理短板。（县发改局、生态环境分局、市场监督管理局、住建局、农业农村局等按职责分工负责）
7.强化危险废物监管。积极推进危险废物环境监管智能监控体系建设，提升危险废物智能化监管水平，督导企业主动在河北省固体废物动态信息管理平台申报危险废物相关信息，确保全县涉危险废物工业企业应纳尽纳，实现有效监管。组织开展危险废物环境隐患专项排查整治，全面查清涉危单位生产经营重点环节、重点场所环境风险隐患。强化“一长三员”网格管理机制，统筹区域危险废物利用处置能力建设。持续保持高压态势，严厉打击危险废物非法转移、排放、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。（县生态环境分局牵头，卫健委、公安局、交通局等配合）
（三）巩固提升耕地分类管理
8.加强耕地土壤环境质量类别清单管理。加强部门信息共享，根据土地用途变更、农用地土壤污染状况深度调查、加密调查等成果以及受污染耕地安全利用和严格管控效果，结合实际，进一步精准识别受污染耕地面积、分布等。不鼓励曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地复垦为耕地；确需复垦为耕地的，应确保农用地管控标准之外的特征污染物不超过所在地土壤环境背景值，并依法进行分类管理。（县农业农村局、自然资源和规划局、生态环境分局按职责分工负责）
9.持续强化农用地土壤污染风险管控。结合当地主要农产品品种和种植习惯，在安全利用类耕地采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施，保证每季作物都得到管控。巩固严格管控类耕地治理成果，落实种植结构调整、休耕、退耕还林等措施。加强特定农产品严格管控区管理，严禁种植特定食用农产品和饲草。建立完善特定农产品严格管控区动态管理制度，为动态更新提供依据。（县农业农村局牵头，县生态环境分局、自然资源和规划局配合）
（四）严格建设用地土壤污染风险管控
10.开展建设用地土壤污染状况排查。组织开展关闭、搬迁、腾退工业企业用地全面梳理排查，依据《污染地块土壤环境管理办法（试行）》有关要求，动态更新疑似污染地块名单、污染地块名录。对列入疑似污染地块名单的地块，督促土地使用权人6个月内开展土壤污染状况调查；对确定的污染地块，督促指导土壤污染责任人、土地使用权人及时开展土壤污染状况调查评估。（县生态环境分局、自然资源和规划局、发改局等按职责分工负责）
11.组织开展建设用地风险调查评估。土壤污染状况普查、详查、监测、现场检查等表明有土壤污染风险的建设用地地块，督促土地使用权人开展土壤污染状况调查；用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前要开展土壤污染状况调查。按照省市文件要求，对重点行业企业用地调查中，查明的高风险地块开展调查和风险评估。严格对建设用地土壤污染状况调查报告、风险评估、治理修复的监督管理。（县生态环境分局牵头，自然资源和规划局、住建局、发改局、审批局等配合）
12.严格污染地块准入管理。加快推进国土空间规划编制工作，自然资源和规划局在编制国土空间规划时，要优化主体功能布局，明确用途分区，合理安排城市产业用地。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地；未达到土壤污染风险管控、修复目标的地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证等事项。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成调查评估的土壤污染风险不明地块，不得进入用地程序。（县自然资源和规划局牵头，生态环境分局、行政审批局等配合）
13.抓好建设用地风险管控。认真落实产业政策，严把项目准入关，严格控制涉重金属企业新、改、扩建。在涉疑似污染地块或污染地块的土地征收、收回、收购环节，严格执行相关规定，及时查询相关地块土壤环境质量状况。涉及疑似污染地块或污染地块的，要记录查询日期和地块土壤环境质量状况结果，并征求生态环境部门意见，取得生态环境部门书面回复。对涉及疑似污染地块、污染地块以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，在土地规划、土地收回收购、供地、改变用途、开工建设等环节，实行严格的准入管理，防止未按要求进行调查评估、风险管控不到位、治理修复不符合相关要求的污染地块被开发利用，切实保障人居环境安全。（县自然资源和规划局、生态环境分局、发改局、行政审批局按职责分工负责）
（五）强化监管和保障能力建设
14.提升土壤执法监管能力。提升土壤环境管理人员业务素质和能力水平。进一步强化对土壤污染重点监管单位、建设用地土壤污染风险管控和修复活动各个环节的监管，实现实时监管、动态监管、智慧化监管，全面提升土壤环境执法能力。（县生态环境分局、自然资源和规划局、农业农村局等部门按职责分工负责）
（六）深入实施农村生活污水无害化处理工程及农村黑臭水体整治
15.加强集中式污水处理设施建设。对乡镇所在地、中心村等规模较大、人口集中、具备完整上下水管道的村庄，实施污水收集管网和集中处理设施统筹建设，实现厕所粪污与生活灰水一体化处理与资源化利用。邻近村庄可采用联合共建方式建设污水处理站，实现生活污水相对集中无害化处理。鼓励污水处理达标后用于绿化、街道冲洗、农田灌溉和景观用水。相关部门和乡镇加强对已建成的农村生活污水集中处理设施的运行维护和管理，确保正常运行，达标排放。（县生态环境分局、农业农村局按职责分工负责）
16.统筹厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。对规模较小、实行单坑或其他形式卫生厕所改造的村庄，或不具备管网收集条件的村庄，统一实施厕所粪污无害化集中处理和生活灰水有效管控。根据人口规模和实际产生粪污量、处理覆盖范围等情况，统筹建立区域性厕所粪污无害化集中处理站,或利用已有沼气工程进行集中处理，集中粪污无害化处理设施出水达到农田灌溉标准后可直接用于农田灌溉。制定农村生活灰水收集回用等有效管控措施，通过冲厕、庭院绿化等原位消纳方式，或联户建立集中生态化处理设施处理后中水回用，实现生活污水源头减量、无害化处理。（县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责）
17.推进山区村庄生活污水分散治理。对居住分散、粪污不易集中处理的山区边远村,可采取户用化粪池、沼气池等进行分散治理，建设污水储存罐用于冬季储存，结合农业化肥减量增效、水肥一体化等,引导林果种植、农业合作社、家庭农场等现代农业经营主体将治理后的污水作为有机肥水使用,实现无害化处理、资源化利用。（县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责）
18.开展农村黑臭水体整治及管控。组织对行政村内村民主要聚集区向外延伸1000米范围内、乡级以上公路两侧200米范围内的河、塘、沟渠(不含城乡结合部或县城建成区)，其他行政村区域范围内的河、坑、塘、沟渠等进行拉网式摸底排查，划分排查责任区，建立排查责任清单，逐条纳入黑臭水体清单台帐。对排查发现的农村黑臭水体要查明污染来源，通过控源截污、清淤疏浚、水体净化等综合措施逐条明确治理方法和途径，完成治理。（县生态环境分局、农业农村局、水利局、各乡镇按职责分工负责）
（七）稳步推进地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分区划分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分区划分工作，提出分区防治建议，确保分区划分工作圆满完成。（县生态环境分局牵头）
五、保障措施
一是强化属地治理。各乡镇政府及相关部门要提高政治站位，按照省、市、县土壤污染防治工作部署，切实担负起保护土壤、地下水和农村生态环境保护的政治责任和法律责任，按照职责严格落实主体管理责任，确保完成各项任务目标。
二是强化协调联动。县生态环境分局、农业农村局、自然资源和规划局、粮食和物资储备等部门的信息共享，打通沟通渠道，完善各级政府部门间的信息互通、联动监管机制。成立农村生活污水无害化处理工作专班，定期召开会商会议，建立协调机制。县生态环境局牵头负责农村生活污水无害化处理的监督指导、考核检查及日常工作；县农业农村局主要负责厕所粪污无害化处理的监督指导和考核检查等工作。
篇5
摘要阐述了新形势下环境保护的目标任务,并针对农村环境污染日趋严重的客观现实,分析了当前农村面临的主要环境问题和成因,提出了农村环境污染防治的措施,对加强农村环境保护、治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。
关键词新农村建设;污染防治;环境保护
中图分类号x322文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
党的十六届五中全会上提出“建设社会主义新农村”的政策,新时期农村环境保护工作就是要以科学发展观为指导,以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村为目标,坚持以人为本和城乡统筹。wwW.133229.CoM围绕农村环境污染防治这一核心任务,全面推进环境友好型农村生产生活方式,积极培育农村生态文明,以环境保护优化农村经济增长,不断改善农村人居环境和生态环境,保障农产品质量安全,为实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供环境安全保障[1-3]。
1目前农村面临的主要环境问题
当前,我国农村环境保护形势十分严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移。
(1)农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿农村人口饮用水不安全,其中因污染造成饮用水不安全人口达9 000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护,污染治理不力,监测及监管能力薄弱。
(2)农村生活污染加剧。据推算,全国农村每年生产生活垃圾约2.8亿t,生活污水约90亿t,人粪尿年产生量2.6亿t。绝大多数没有处理,生活污水和垃圾随意倾倒,随意丢放,随意排放。“室内现代化,室外脏乱差”成为一些地区的形象写照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最多的国家,据统计,全国化肥和农药年施用量达4 700万t和130万t,而利用率仅为30%左右。流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查,目前全国受污染的耕地约有1 000万hm2 [4]。
(4)畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。全国畜禽粪便年产生量达27亿t,80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在个别地区,畜禽养殖污染成为水环境恶化的主要原因。每年产生的6.5亿t各类农作物秸秆有20%未综合利用,或被焚烧,或被堆积于河、湖、沟渠或道路两侧。每年地膜残留量高达45万t,造成土壤污染严重[5]。
(5)农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散,工艺落后。绝大部分没有污染治理设施,造成严重的环境污染,因污染引发的上访、纠纷事件呈上升趋势。城市工业污染“上山下乡”现象加剧,全国因城市和工业固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过13.3万hm2。
(6)农村生态破坏严重。目前,我国农村还存在着大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等现象,很多生态系统功能遭到严重损害。
2农村环境问题的成因
(1)对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。我国现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的,缺乏城乡统筹考虑,对农村环境问题重视不够。一些地方“先污染、后治理”的现象严重,片面强调农村经济发展,忽视农村污染治理和生态保护。农村环保法律法规和制度不健全,监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差,缺乏农村环境保护的专门法律法规,如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法仍处于空白。
(2)农村环境监管能力严重不足。大多数基层环保部门经费紧张,监测设备陈旧落后,人员不足,无法开展农村环境监测和监察工作,地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。
(3)农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来,农村环境保护方面的投入十分有限,缺乏投、融资机制和政策,村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。目前,我国近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施,300多万个村庄的生活污水大部分未经处理就直接排放。
(4)农村环保科技支撑薄弱,宣传培训亟待加强。由于多种原因,农村环境保护工作尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法,很少重视科技创新,缺乏适应农村区域特点的农村环保运用技术。农村地区的环保宣传教育和培训还很有限,导致一些干部、群众的环境法制观念不强,环保意识薄弱。
3农村环境污染防治措施
3.1农村饮用水水源地污染防治
(1)科学划分饮用水水源保护区。应参照有关规范要求,尽快完成饮用水水源保护区划定和调整工作,确定保护区等级和界限,并设立警示标志。优先划定人口比较密集的村镇集中式饮用水源保护区,把水源地保护区与各项自然保护区建设结合起来,明确保护目标和管理责任,加强饮用水水源保护区水土保持和水源涵养。农村分散式应用水源地的环境保护,要根据具体情况,采取相应的管理措施。
摘要阐述了新形势下环境保护的目标任务,并针对农村环境污染日趋严重的客观现实,分析了当前农村面临的主要环境问题和成因,提出了农村环境污染防治的措施,对加强农村环境保护、治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。
关键词新农村建设;污染防治;环境保护
中图分类号x322文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
党的十六届五中全会上提出“建设社会主义新农村”的政策,新时期农村环境保护工作就是要以科学发展观为指导,以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村为目标,坚持以人为本和城乡统筹。围绕农村环境污染防治这一核心任务,全面推进环境友好型农村生产生活方式,积极培育农村生态文明,以环境保护优化农村经济增长,不断改善农村人居环境和生态环境,保障农产品质量安全,为实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供环境安全保障[1-3]。
1目前农村面临的主要环境问题
当前,我国农村环境保护形势十分严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移。
(1)农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿农村人口饮用水不安全,其中因污染造成饮用水不安全人口达9 000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护,污染治理不力,监测及监管能力薄弱。
(2)农村生活污染加剧。据推算,全国农村每年生产生活垃圾约2.8亿t,生活污水约90亿t,人粪尿年产生量2.6亿t。绝大多数没有处理,生活污水和垃圾随意倾倒,随意丢放,随意排放。“室内现代化,室外脏乱差”成为一些地区的形象写照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最多的国家,据统计,全国化肥和农药年施用量达4 700万t和130万t,而利用率仅为30%左右。流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查,目前全国受污染的耕地约有1 000万hm2 [4]。
(4)畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。全国畜禽粪便年产生量达27亿t,80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在个别地区,畜禽养殖污染成为水环境恶化的主要原因。每年产生的6.5亿t各类农作物秸秆有20%未综合利用,或被焚烧,或被堆积于河、湖、沟渠或道路两侧。每年地膜残留量高达45万t,造成土壤污染严重[5]。
(5)农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散,工艺落后。绝大部分没有污染治理设施,造成严重的环境污染,因污染引发的上访、纠纷事件呈上升趋势。城市工业污染“上山下乡”现象加剧,全国因城市和工业固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过13.3万hm2。
(6)农村生态破坏严重。目前,我国农村还存在着大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等现象,很多生态系统功能遭到严重损害。
2农村环境问题的成因
(1)对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。我国现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的,缺乏城乡统筹考虑,对农村环境问题重视不够。一些地方“先污染、后治理”的现象严重,片面强调农村经济发展,忽视农村污染治理和生态保护。农村环保法律法规和制度不健全,监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差,缺乏农村环境保护的专门法律法规,如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法仍处于空白。
(2)农村环境监管能力严重不足。大多数基层环保部门经费紧张,监测设备陈旧落后,人员不足,无法开展农村环境监测和监察工作,地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。
(3)农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来,农村环境保护方面的投入十分有限,缺乏投、融资机制和政策,村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。目前,我国近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施,300多万个村庄的生活污水大部分未经处理就直接排放。
(4)农村环保科技支撑薄弱,宣传培训亟待加强。由于多种原因,农村环境保护工作尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法,很少重视科技创新,缺乏适应农村区域特点的农村环保运用技术。农村地区的环保宣传教育和培训还很有限,导致一些干部、群众的环境法制观念不强,环保意识薄弱。
3农村环境污染防治措施
篇6
关键词： 薄膜覆盖技术土壤污染 防治对策
中图分类号：TQ337文献标识码： A 文章编号：
塑料薄膜覆盖技术的产生改变了农业的生产方式，提高了农业生产力，我国农业发展一直处于世界领先水平，在上世纪七十年代开始使用的塑料薄膜覆盖技术，后来超过世界上其他国家的总和，不仅塑料薄膜使用量排在首位，而且塑料农膜产品也居于第一。随着塑料薄的生产和使用，也随之出现塑料薄膜对土壤产生污染的现象，需要对其进行防治。
一、塑料薄膜覆盖技术发展现状
日本和欧美发达国家于20世纪50年代初就开始将塑料薄膜应用于农业生产。我国于20世纪70年代末才开始在农业生产上使用塑料地膜覆盖技术，但却后来居上，取得了塑料农膜产量和使用量两个世界第一，大致相当于世界其他国家总和的1．6倍。农用塑料薄膜主要是棚膜和地膜，另外还包括遮阳网、防虫网、饲草用膜以及农用无纺布等。塑料薄膜广泛用作日光温室、塑料大棚及各种塑料小拱棚的覆盖材料。目前，我国各种棚膜年使用量约150万吨，年更新需求量约70万吨。其中我国地膜覆盖面积平均每年增长66.67万公顷左右，目前地膜覆盖面积已达1300多万公顷以上，每年地膜的实际消费量约45万吨，居世界首位。我国适宜推广地膜覆盖的农田面积约3700万公顷。有专家预测，到2010年地膜覆盖面积将扩大到3.1亿亩，推广普及率将达到41.3%。随着农业科学技术的迅速发展，对地膜的需求量仍会继续增长。随着农用薄膜用量的不断增加，农用薄膜的土壤污染问题也日益突出，已引起各方面的重视。
二、对土壤污染现状及产生的原因
目前多数农用薄膜为聚乙烯成分组成，这种材料的性能稳定，在自然环境中，其光解和生物分解性均较差，残膜仍留在土壤中很难降解。据农业部组织的地膜残留污染调查结果表明，地膜残留污染较重的地区，其残留量在90～135 kg/ hm2，高者达270 kg/hm2。我国农膜年残留量高达35万t，残膜率达42%。据对新疆维吾尔族自治区的调查发现，在被调查的16个县市中，废旧地膜平均残留量为37.8 kg/ hm2，其中最严重的地块达268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接经济损失在1500万元以上。还有数据表明，1998年农膜用量达120.1万t，其中地膜68.84万t，覆盖面积967.4万hm2，是1982年的80余倍。当土壤中含废旧农膜过多时，耕作层土壤结构遭到破坏，土壤孔隙减少，土壤通气性和透水性降低，影响了水分和营养物质在土壤中的传输，使微生物和土壤动物的活力受到抑制。同时，也阻碍了农作物种子发芽、出苗和根系生长，造成作物减产。据黑龙江农垦环保部门测定，当土壤中残膜含量为每亩3.9 kg时，可使玉米减产11%～23%，小麦减产9.0%～16.0%，蔬菜减产14.6%～59.2%。新疆生产建设兵团130团测定，连续覆膜3～5年的土壤，种小麦产量下降2%～3%，种玉米产量下降10%，种棉花下降10%～23%。连续覆膜的时间越长，残留量越大，对农作物产量影响越大，连续使用15年以后，耕地将颗粒无收。由此可知农用薄膜对土壤的污染已相当严重。
与国外农用薄膜污染相比较，我国农膜污染更加严重。除了一些普遍性的问题外，其主要原因是：农膜质量不佳、农用薄膜管理使用制度不健全和可降解性塑料研制的不尽完善。
1、农用薄膜质量问题
国产农膜强度低，耐用性差，使用寿命短。其主要原因是农膜的熔融指数(MI)偏高。如国外制做棚模的树脂MI仅为0.5-lg/l0分，而国内用料大多为2.6-3.4g/l0分，甚至有的高达7g/10分，一些不宜用作农膜的树脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作农膜原料，其用量占农膜用量的1/5。这些劣质农膜易破碎，不易清除，这是造成残膜污染的重要原因。
2、残膜的环境管理薄弱
1）、残膜清除率低残膜清除率低的原因，除农膜质量问题外还有人为的因素。由于残膜收购价格太低，调动不起农民的积极性，人们只注意清理大张的残膜，而忽视了小块的只捡地表的，而不翻挖土里的。另外，清膜方式主要采用清除率低的人工方法，而未应用先进的机械设备，残膜率高达50%。
法规体系不健全我国目前尚未建立农膜环境方面的法规及农膜土壤残留标准，土壤残膜污染实际上处于放任自流的状态。而日本法律明确规定，不论使用何种农膜，农作物收割后不许有农膜存在，否则将罚款同时，日本也积极开展回收业务，使残膜得以再生和再利用。
三、 农用薄膜污染的防治对策
1、开发应用优质农膜
农膜的强度和耐老化性主要与树脂性能、农膜厚度以及是否加入抗氧化剂等老化助剂有关。田间试验表明，农膜树脂耐老化性能由高到低的顺序为：线性低密度聚乙烯、低密度聚乙烯、高密度聚乙烯。因此，要提高现有基础树脂的质量，必须开发生产农膜专用料和耐老化助剂另外，耐老化农膜的厚度必须在0.0l2mm以上，才能保证农膜使用后仍可大块
2、推广可降解农膜
降解农膜主要有以下三类：光降解、生物降解和光一生物降解。
农膜的光降解是将铁盐等光敏剂加到线性低密度聚乙烯和低密度聚乙烯等聚合物中，在光照的作用下，一般三个月左右能自动解体，使其较大的分子量降解到5000以下，并可被土壤微生物进一步降解。光降解受地理、气候制约大，很难达到较准的时空性，且不完全降解，因此应完善光降解类型，提高技术指标。
3、以天然纤维制品代替塑料农膜
利用天然产物和农副产品的秸秆类纤维生产农用薄膜，可部分取代农用塑料，这是一种根治残膜污染的有发展前景的途径。
4、加强环保宣传教育，制定奖惩政策
大力宣传农田残膜危害土壤，污染环境的严重性，深化农村广大群众对残膜危害的认识，真正提高群众的环保意识;同时实施奖惩政策，把清除农田残膜变成广大农民的自觉行动。
5、注重残膜的回收和加工利用
篇7
1农村的主要环境问题
1.1水体污染严重
首先，水体污染主要表现为垃圾对水体的污染。农村由于在环保力量薄弱，资金不足，对于环保的投入不足，难以对垃圾进行整体的处理。各家各户的垃圾随处堆放，在下雨天往往随雨水进入到河流之中，对水质造成了严重的污染。
其次，水体污染主要表现为禽畜粪便以及其尸体的污染。农村每家每户中都有养家禽和家畜的习惯，而禽畜的粪便气味很大，而且很难处理。加上农村的环境设施差，对于这些粪便垃圾的处理缺少规范，农民只能自行处理。而农民对于环保的意识不强，对粪便的处理随意性较强，往往选择将他们丢弃到河流之中，所谓“眼不见为净”。禽畜的非正常死亡，也往往被扔到河流之中。最近闹得轰轰烈烈的黄浦江死猪事件也给我们敲响了警钟，农村环境污染问题正愈演愈烈。
最后，水体污染主要表现为农业生产过程中而产生的水体污染。农业生产过程中，由于农药、本文由收集整理化肥等的大量使用，造成化学物质过剩现象，这些物质随着雨水的冲涮和流动，大量被携带到河流之中，水体中的氮、磷含量大幅度上升，水中的藻类植物大量生殖，造成水体富营养化。
水体污染对于人类身体健康的影响是致命性的，很多饮用水的水源地或是直接设立在农村地区或是经过河流最终到达水库，而后经过自来水厂的处理进入城市的各家各户。这些饮用水如果造成污染，将会直接或间接的引发人类的身体疾病。
1.2土壤污染日趋严重
农村地区以地谋生，然而在农业种植过程中对土地的污染也越来越严重。造成土壤污染的主要原因是不合理的耕作制度，其中主要表现为用水方式不当、有机肥投入不足、化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化、耕作层变浅，土壤保水保肥能力下降。据有关资料显示，这些不合理耕种方式造成的土壤污染约占土壤污染总量的90%。而氮肥、磷肥等肥料的过量施用都会造成土壤内源污染，带来土壤物理性质恶化，如土壤沙化、板结、土壤自我修复能力变差等，还会引发病虫害增加，抑制农作物对有益营养元素的吸收。
另外，农膜及各种塑料废弃物的白色污染对土壤也造成了十分严重的影响。这些塑料制品在土壤中很难分解，自然界停留的时间也很长，一般可达100-200年，造成长期的、深层次的土壤问题，而且废旧塑料物混在土壤中，将影响农作物吸收养分和水分，从而导致农作物减产。
农村土壤退化的问题也越来越严重，是土壤环境恶化的综合表征，其中人为原因是造成土壤退化的主要因素。受眼前利益的驱使，人类盲目的开发利用土、水、气、生物等农业资源（如砍伐森林、过渡放牧、不合理农业耕作等），造成生态环境的恶性循环。
2治理农村环境问题的措施
2.1加强环保的宣传力度
农民受传统思想的影响，环保意识十分淡薄，归根结底来说，最基础的措施便是加强环保的宣传力度，培养人们保护环境的意识。在这方面，村委会可以举行环保讲座，在宣传栏上对环保的基础知识进行讲解，或者可以在村子里拉上有关于环保的横幅。有条件的还可以借助媒体这一舆论性强、见效快的手段对人们进行环保教育。总而言之，村委会要动用一切力量来革除陋习，倡导科学文明的生活方式，帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。
2.2增设环保岗位，建立长效管理机制
从以上的分析中，我们不难发现，农村缺少一个环保的有效措施，很多的垃圾无安家之地，只能四处流浪，正所谓“垃圾是放错了地方的资源”。因此，村委会要增设环保岗位，建立长效管理机制，让垃圾有家可以安身，从而能够对垃圾进行分门别类的处理。在这过程中，村委会要将环保问题落实到实处，出台相关的环保制度，对于违反的要进行一定的惩罚，并能够指定环保人员，以保证垃圾有专门的人员进行集中的处理。
在这些过程中必须要注意细节，在机制的设置上必须要体现严谨性的特点，充分考虑到垃圾从产生到处理等各个过程，以保证垃圾在处理过程中的无害性。不同的垃圾要有不同的处理方法，尽可能的实行再回收，实现绿色化处理。对于垃圾焚烧厂的厂址选择必须要考虑到对村里人可能产生的影响。
2.3加大对农村环境的综合管理和整治力度
对于农村环境的综合整理中要坚持以“预防为主，防治结合”的指导方针，实现及时治理、有效预防的目的。在综合整治的过程中要注意对症下药，即要针对问题出现的原因，出台相应的措施。
对于水体污染，村委会在加强对水资源的监管的基础上，要增加对环保资金的投入，并坚持“谁污染谁治理”的原则，尽可能的防止人为的污染。减少和消除污染源排放的废水量，全面规划，合理布局，进行区域性综合治理，加强监测管理，制定法律和控制标准，并大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约，为农业发展提供有力保障，保证充足的饮用水。
对于土壤污染，村委会首先要引进先进的农业技术，走农业的绿色发展之路。比如积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药等，以避免土壤不必要的污染。在操作上，应以土、肥、水为基础，对土壤进行包括有机物、有益微生物、营养元素等在内的全营养施肥，优化土壤结构。这既能为土壤提供保健技术和保健物质，优化土壤系统结构，也能提高土壤系统功能，为农作物的高产创造良好的条件。
篇8
摘要 土壤污染日趋严重，而以重金属镉为主要污染物的土壤镉污染尤为突出。本文就此展开了论述、分析，主要介绍了土壤镉污染的危害、来源、特点及修复方法，旨在为土壤镉污染修复提供理论依据。
关键词 土壤镉污染；来源；特点；危害；修复方法
中图分类号 X53；S15 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0175-03
Research on Soil Cadmium Pollution and Its Remediation Methods
ZHU De-qiang
（Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.，Ltd.，Institute of Land Engineering and Technology of Shaanxi Provincial Land Engineering Construction Group Co.，Ltd.，Key Laboratory of Degraded and Unused Land Consolidation Engineering of the Ministry of Land and Resources，Shaanxi Provincial Land Consolidation Engineering Technology Research Center，Xi′an Shaanxi 710075）
Abstract Soil pollution is becoming more and more serious，soil cadmium pollution is particularly prominent.In this paper，the soil cadmium pollution was discussed and analyzed including its sources，characteristics，harm and remediation methods of soil cadmium pollution so as to provide theoretical basis for soil cadmium pollution remediation.
Key words soil cadmium pollution；source；characteristics；harm；remediation method
土壤作为连接无机界和有机界的纽带，是地球上物质循环、能量迁移转化的重要场所[1]，在保护环境和维持生态平衡中具有重要作用[2]。近年来，随着工矿业“三废”的排放与堆放、农化产品的不当使用及污水灌溉、城镇化发展伴生问题的发生，重金属镉通过各种途径进入土壤并造成污染[3]，在影响植物产量和质量的同时，也会通过能量流动最终富集到人体中造成危害。因此，土壤镉污染修复已成为目前亟待解决的问题。但由于其隐蔽性、滞后性、累积性等特点，给土壤修复带来了困难。面对严峻的污染形势，人们采用物理修复、生物修复、农业生态修复、化学修复等方法，为实现土壤可持续利用不断努力。本文通过论述、分析土壤镉污染的来源、危害、特点及修复方法，以期为土壤镉污染修复提供理论依据。
1 土壤镉污染危害
镉是一种生物毒性极强的重金属元素。联合国粮农组织和世界卫生组织还曾议定了人体能摄入镉的最低剂量，对镉的限制十分严格。由于土壤是连接生物界与非生物界的纽带，所以镉一旦进入土壤，势必会引起生物圈的污染。因此，本文主要介绍镉对农作物生长及人体健康的影响。
1.1 对植物的危害
镉是植物生长过程中的非必需元素。对植物的影响可分为2个层次：植物细胞、植物体。镉进入植物细胞内会影响核酸、细胞内蛋白的合成，破坏细胞中的膜结构，还能与酶形成共价键而结合影响其活性，降低细胞中的叶绿素含量。当种子进入镉污染的土壤后，镉会降低种子活力，抑制种子的有丝分裂、萌发率、根的生长速率。当种子发芽长成植株后，镉还会影响其植物根系的生长、降低对水分和养分的吸收，由于镉在细胞中的累积，光合、蒸腾作用也受到阻碍，影响植物正常生长，最终导致减产。镉离子进入植物体后，在植物的各个器官之间迁移，并渐进累积到果实、籽粒中，进而影响其质量、产量[4]。
1.2 对人体的危害
对于人体来说，镉元素同样不是必需微量元素。由于人类位于食物链的顶端，镉便随着物质循环、能量流动，通过饮食、饮水、呼吸等途径进入人体。人体内的镉均源于外界，主要通过呼吸道进入人体，一旦进入人体就很难再排出体外，随着年龄的增长逐渐积累。镉对人体的毒害，分为急性毒害c慢性毒害2种[5]。急性毒害主要损伤肝脏，慢性毒害主要损伤肾脏。吸入含镉的气体能造成急性中毒，表现出胸闷气短、咽痛咳嗽、全身酸痛无力等症状，严重者会出现肺水肿、肺炎，有明显的呼吸困难，甚至会因急性呼吸衰竭而死亡。若食物中含有镉，误食后也可引起急性镉中毒，10～20 min后就会发生恶心、呕吐、腹泻等症状，严重者甚至出现抽搐、休克等症状，需要经过3～5 d才可恢复。长期暴露于低镉环境中的人体则会慢性中毒，尿中含大量低分子量蛋白质，导致肾小管功能障碍、损害肾脏。在人体内的镉还会替代部分骨质中的钙，造成骨质疏松、骨骼变形，甚至死亡。这就是痛痛病的原因。此外，镉元素还有较强的致癌、致畸和致突变作用。由于镉的生物半衰期长达10～30年，而且目前还没有对于镉有效的药物，对人体生命健康产生严重的影响。
2 土壤镉污染来源
土壤污染来源包括工业生产污染、农业生产污染、城市发展污染3个方面，具体可以其细分为以下4点。
2.1 干湿沉降
大气中的镉主要是以气溶胶的形式存在，其通过自身重力作用或者雨水淋洗而进入土壤。干湿沉降夜以继日地进行着，土壤中的镉不断累积而产生污染。大气的干湿沉降是土壤镉污染的主要原因，每年耕地中大约有15 g/hm2的镉输入，占全部镉污染来源的88%左右。
2.2 污水、污泥农用
由于我国水资源缺乏，特别是北方，随着工业的发展，用水量不断加大，导致农业用水紧缺，人们就想到了用污水进行灌溉。而在多数情况下，用于灌溉的水质并不达标，便造成了污染。污水灌溉镉污染土壤的事例也不在少数，如沈阳张士污灌区、甘肃白银污灌区。另外，为了实现废物再利用，盲目地将富含氮、磷、钾的污泥用作有机肥施入土壤，由于其中也含有大量的重金属镉，从而造成污染。马学文等[4]对全国近200个污水处理厂污泥进行调查，发现镉含量明显升高。
2.3 农化产品的使用
由于人口的不断增加，人们对粮食的需求量也在不断增加，由于过度用地，导致土壤肥力下降。为了提高土壤肥力、增加粮食产量，人们便开始向土壤中施加化肥。众所周知，磷是植物生长的必需元素，镉伴随磷肥不断施入土壤而导致土壤污染。进口磷肥中的镉含量是国内磷肥含量的10～20倍，成为一个重要的镉污染源。同时，人们为了提高产量，还向植物喷洒农药以防治病虫害，而高镉含量的农药并不占少数。此外，大量使用农膜造成白色污染的同时也造成了镉污染，这是由于在农膜生产过程中添加了含镉的热稳定剂。总而言之，农化产品的不当使用是镉污染土壤的一个主要来源。
2.4 生活、生产垃圾的堆放
日常生活的大量垃圾未及时收集、处理而随意堆放，其中所含的镉元素经雨水溶解、沉淀作用，大多渗入到周围土壤中并累积，导致土壤中镉含量增加。采矿厂、冶炼厂等重工业厂矿产生的废渣乱堆乱放，其中的镉也与生活垃圾一样，受到雨水冲刷、沉淀等作用而污染土壤。江西省主要矿区重金属污染状况显示，农田中的镉含量高达29.8 mg/kg。此外，人们对于肉类需求量的增加也促使全国规模化养殖场的数量不断增加，由于镉很难被畜禽吸收，即随粪便排出体外。堆积的粪便也如同生活垃圾、废渣，逐渐污染土壤；而用作有机肥施入土壤的粪便直接造成镉污染。
3 土壤镉污染特点
土壤是由固体、液体、气体组成的一个多相多孔的疏松体。由于其复杂的结构，当污染物进入到土壤后会发生很多未知的变化，所以土壤污染有别于大气污染、水体污染而形成自己的特点。
3.1 隐蔽性和滞后性
大气和水体的污染比较直观，人们对于其污染也比较敏感。如雾霾严重时，人们会感觉到嗓子难受、眼睛流泪，看到天空像被浓雾笼罩。而土壤污染时，具有隐蔽性，人们不能通过视觉、嗅X感知到，只有通过分析检验才能判断其是否受到污染。受到污染的土壤，其有害物质最先伴随着作物吸收养分而累积到作物中，之后由于能量流动，通过食物链转移到动物和人体中，由人体和动物的健康状况反映出来。从开始受到污染到导致后果会经历很长时间，体现了土壤污染的滞后性。日本的痛痛病就是一个很好的例证。当证实该病是由于镉中毒时，导致这一后果的铅锌矿厂已经结束开采，其间经历了20年。
3.2 累积性和不可逆性
污染物在大气与水体中更容易迁移、扩散，只要有效地治理污染源就能很高效地治理污染。由于土壤本身性质的原因，镉一旦进入土壤后，并不能像其在大气与水体中那样容易稀释、扩散。虽然土壤有自净能力，但只有很少的一部分被净化，未被净化的部分则不断累积到土壤中。许多有机物质需要很长时间才能降解，而某些重金属污染的土壤甚至需要200～1 000年才能恢复[6]。同样，镉也会累积，当其累积到一定的数量之后，会对土壤性质、结构引起变化，使土壤很难再恢复到原本的状态，故土壤镉污染几乎是一个不可逆的过程。
3.3 难以治理性和后果严重性
正是由于土壤镉污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不可逆转性的特点，所以难以治理。受污染的土壤会严重影响粮食安全，除去籽实中有害物质含量超标以外，轻则减产，重则绝收。甚至有些镉污染严重的土壤重新播种后仍然受害。而且污染土壤中的镉多数会通过食物链危害人体、动物的健康，甚至影响生命。此外，土壤中的镉在雨水、重力的作用下会进入江河、湖泊、海洋以及地下水造成水体污染；还会在风力的作用下进入大气造成大气污染。
4 土壤镉污染修复方法
土壤污染修复是指通过技术手段促使受污染的土壤恢复其基本功能和重建生产力的过程。土壤重金属污染修复则是排除土壤中重金属的影响。由于土壤中的重金属易受到土壤pH值、土壤类型、CEC值、Eh值等因素的影响，其离子交换、吸附解吸、络合沉淀、氧化还原等都会发生变化而导致活性改变。而且土壤重金属污染具有隐蔽、滞后、不断累积、不可逆、难以治理、后果严重的特点。因此，国内外学者已将如何修复、治理镉污染土壤作为一个重要课题研究。宏观上说，修复土壤镉污染有2种思想：一是除去土壤中的镉；二是通过改变土壤中镉离子的活性，降低其生物毒性。围绕着这2种主要思想，按照修复工艺原理将镉污染修复方法主要分为以下4种：物理修复、生物修复、农业生态修复、化学修复。
4.1 物理修复
物理修复是指用物理方法将土壤中的镉稀释、去除、固定以降低其对土壤环境的影响，主要包括客土、换土、去表土、深耕翻土、热处理、电动修复、固化玻璃化等方法（表1）[7]。物理方法整体上来说效果较好，但是工程量大、高耗能、影响土壤结构。
4.2 生物修复
生物修复是指利用某些特殊的动物、植物、微生物，通过其生命活动吸收或者转化镉从而降低其生物毒性，净化土壤环境，主要包括动物修复、植物修复、微生物修复（表2）[7]。该方法可改良土壤，投资小且易于操作，但受到土壤环境、污染浓度、重金属种类的限制。
4.3 化学修复
化学修复是指通过向污染土壤中添加钝化剂、淋洗剂等物质降低镉的水溶性、扩散性、生物有效性，从而改变其化学形态、影响其化学行为，以减轻镉对土壤环境的危害。主要包括络合淋洗、原位钝化等方法（表3）[7]。化学修复整体来说，原位操作，经济可行，但可能会造成二次污染。该技术的关键是钝化剂、淋洗剂的选择以及添加剂量的确定。
4.4 农业修复
农业生态修复是指因地制宜地制定出一套适合污染地区的农业行为，以减少镉通过植物进入食物链的机会，降低其对生态环境的毒害，主要包括农艺修复、生态修复（表4）[7]。该方法对土壤环境扰动较小，但修复时间较长，效果并不显著。
5 结语
土壤是人类赖以生存的重要自然资源，但土壤镉污染却愈演愈烈。人们要做到有的放矢，如根据土壤镉污染的来源不同制订相应的防治、修复措施，根据其污染情况的严重与否选择不同的修复方法。因此，只有在全面掌握土壤镉污染来源、危害、特点以及修复方法等诸多相关知识的前提下，加强科普宣传，加快合理立法，增强全社会保护环境的责任和意识，使土壤镉污染防治、修复成为自觉行动、全民行为，才能做到有效治理、预防土壤镉污染。
6 ⒖嘉南
[1] 朱鲁生.环境科学概论[M].北京：中国农业出版社，2005：1-2.
[2] 串丽敏，赵同科，郑怀国，等.土壤重金属污染修复技术研究进展[J].环境科学与技术，2014，37（120）：213-222.
[3] 强，梁成华，杜立宇，等.含方解石物质对土壤镉赋存形态的影响[J].水土保持学报，2016，30（1）：326-330.
[4] 马学文，翁焕新，章金骏.中国城污泥重金属和养分的区域特性及变化[J].中国环境科学，2011，31（8）：1306-1313.
[5] JOHANNES G，FRANZISKA S，CHRISTIAN G S，et al.The toxicity of cadmium and resulting hazards for human health[J].Journal of Occupational Medicine and Toxicology，2006，1（22）：1186.
篇9
关键词：农业清洁生产；污染现状；污染危害；预防措施
中图分类号：S35 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732030
农业用膜是当前农业生产的重要技术，可保温、防霜冻、保肥、保墒等，具有增加农业产量的作用。对于我国旱涝严重、气温变化剧烈的省份来说，具有极大的增产、节水作用。农膜技术对于我国的农业化改革、种植结构调整来说具有重要的作用。但农膜多为塑料制品，无法在短时间内降解，且地膜厚度一般在0.012mm左右，易碎，不容易回收，在增产的同时也会造成土地污染，影响土地的持续化耕种，需要我们防治。
1 农业清洁生产的概念
随着工业化社会建设的深入展开，环境污染等也越来越影响人类的正常生活，威胁着人类的生存发展。为延缓或解决这一问题，清洁生产的概念在20世纪90年代提出。联合国环境规划署将清洁生产定义为在整个生产、服务过程中进行整体预防的环境战略规划，减少人类和环境的风险，增加生态效益。农业清洁生产指的是在农业生产过程中通过管理、技术进步、监控体系等的调控，减少、避免各种污染，既能生产合乎质量、产量要求的农产品，又能达到环境健康和农产品安全[1]。这一目标主要分3个环节。使用原材料的清洁成产；在农产品生产过程中的清洁；农产品本身的清洁安全。农膜是农业生产过程中的重要技术，无法避免使用，但其造成的污染也不容忽视，所以应全面研究如何预防这一污染，达到农业清洁生产的目的。
2 农膜污染的现状与危害
2.1 农膜生产的危害
农膜造成的污染是多方面的，具体可分为3方面：造成土壤污染。土壤污染是农膜污染造成的最直接的损失。土壤渗透是在自重力影响下液体向土壤深层渗透的现象。农膜残留会造成土壤含水量、土壤容量、土壤透气性、土壤缝隙率等的下降。在重力水移动的过程中，由于残留农膜阻断了土壤缝隙的连续性，阻碍了液体渗透，导致土壤水分含量大为降低，不仅削弱了土地的抗旱能力，还会引起土壤的盐碱化。农膜的主要材料是高分子化合物聚乙烯和聚氯乙烯，在土壤中抗碎性极强，影响土壤物理性状，阻碍农作物生长，同时妨碍水、肥、气、热的转换，长此以往，会造成土地的大范围减产[2]。据研究，蔬菜可减产5%～40%，小麦可减产7%～20%，玉米可减产15%～20%，大豆可减产5%～10%；对畜牧业造成危害。破碎的农膜容易与牧草缠绕，在牛、羊等牲畜误食后，会阻碍牲畜消化道工作，引起牲畜的疾病甚至死亡[3]。同时农膜物质中的增塑剂具有生物累积性，并具有较低的水溶性，可通过土壤进一步对农作物进行毒害，影响人类及牲畜的健康；对农村生活景观造成影响。我国农膜使用量逐年增加，残膜回收不彻底，在大风天气影响下造成残膜分散，房屋、树木、田间等都遭受影响，降低了农村环境的美观。此外，农膜飞入灌溉系统中还会造成排水污染，影响灌溉质量，缠绕在播种机中还会影响田间作业。
2.2 农牧污染的现状
当前我国农膜污染问题不容忽视，据统计，我国农膜生产每年在百万吨以上，且以每年10%的速度递增。农膜使用面积也在逐渐增加，在2013年，我国农膜产量167.3万t，增长23.07%；2014年197.1万t，增长17.76%；2015年生产213.3万t，增长8.22%[4]。在农膜生产规模不断扩大的情况下，农膜使用率也在不断提高。据统计我国农膜使用残膜率在42%左右，有近50%的农膜残留在土壤中，每年残膜量在40万t左右，农膜污染十分严峻[5]。
3 农膜污染防治措施总结
农膜污染防治应从制度、技术、宣传等方面全面进行。在制度方面，应制定全面的残膜残留量标准，从地区农膜残留量和每667m2农膜残留量2方面限制农膜残留量，但这需要人事制度、行政条例等进行配合。同时，应该鼓励绿色农膜的开发和使用。当前市场上已经具有生物降解、光降解和生物、光双降解的农膜，其降解和灰化后的农膜不会对环境造成严重污染。政府部门可在产生商、地方政府、农民3方面鼓励这种农膜的开发利用[6]。此外，还可鼓励农膜的回收，通过经济政策等鼓励人工和机械加大残膜回收的力度。通过统一利用手工、器械等回收残膜，也可根据谁污染，谁治理的原则利用优惠政策和行政法规使销售企业与农民共同回收农膜，鼓励农膜的回收再利用，或对残膜进行统一处理。
在技术方面，可大力推广适期揭膜技术。在当前绿色农膜使用范围较小的情况下，可把农膜的回收由收获后转为收获前，可根据作物的特点决定最佳揭膜期。在农膜使用后2―3个月，农膜仍然保留很好的韧性，回收率可达95%以上降低污染；在耕种制度上，可进行农作物倒茬轮作，减少农膜使用率；在农膜本身方面，加强新技术的研制，研究再生利用和复合再生利用等技术，实现农膜的回收利用，可延长农膜韧性[7]。开发塑料混凝土、塑料复合材料等，实现废旧塑料的再生利用。在宣传方面，加强社会、企业、农民、政府的环保意识，提高农膜的回收率。
4 结语
农膜已成为我国农业生产的重要组成部分，当前的环境问题并不能使农民、政府部门放弃对农膜的使用。然而农膜对环境造成的污染是不可忽视，只能通过制度、先进的技术和广大群众的意识形态对农膜污染进行防治。
参考文献
[1]王旭峰，马少辉，王伟，等.风沙作用下塑料地膜破损现状分析及防治措施探索[J].农机化研究，2012，34（11）：245-248，252.
[2]魏国鹏.农村废旧农膜污染与防治技术[J].甘肃农业，2014，26（17）：47-48.
[3]海小明，杨小红.张家川回族自治县废旧农膜污染情况与防治建议[J].中国农技推广，2014，30（9）：40-42.
[4]曹治永，张忠福.山丹县废旧农膜污染现状及治理措施[J].农业科技与信息，2015，35（3）：67-68.
[5]李自林.我国农业面源污染现状及其对策研究[J].干旱地区农业研究，2013，35（5）：207-212.
篇10
关键词 农村环境 形势 措施
中图分类号：X506 文献标识码：A
1农村环境形势
1.1农村环境污染的现状和问题
1.1.1农村环境“脏、乱、差”问题突出
长期以来，农村地区基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为大部分农村的普遍现象。
1.1.2农村生产废弃物综合利用率低，面源污染日益加剧
随着农村生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，并导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其它次生生态环境问题。
1.1.3农村饮水安全保障程度较低
由于城乡二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低，饮用水处理设施简陋、水质有部分因子不达标现象。由于受大量工业污水和生活污水的污染，部分河流沿岸及一些农村地区的饮用水安全已受到严重威胁。
1.1.4城市和工业污染向农村转移趋势加剧
目前城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村转移问题日益突出，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业梯级转移，特别是大量乡镇工业企业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移，特别是大量乡镇工业企业布局分散、设施简陋、工艺落后、能耗高、污染重，企业污染点多面广，难以监管和治理，企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。
1.1.5不合理利用土地资源等破坏生态环境问题尚未得到有效遏制
许多地方对沙源、土地资源的开发利用未进行统一规划和环境影响评价，无序、不规则开发导致地表植被破坏、沙土流失、景观和自然生态被破坏等严重问题，对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。
1.2成因分析
1.2.1农村环保基础设施建设严重滞后
由于特定历史和经济条件下形成的独特的城乡二元经济结构，基层政府提供农村环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。
1.2.2农村环保监管能力薄弱
长期以来，环保部门靠征收排污费维持正常运转，监测设备老化破旧，监管车辆、通讯设备不足，监管能力需要改善；乡镇基本无环境监管人员，环境监测和环境监察工作尚未能覆盖广大农村地区，一些时候存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。
1.2.3农村环保法律、法规和制度不健全
针对农村环境污染的主要问题，如畜禽养殖污染、面源污染等，现行污染中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定困难。
1.2.4环保宣传教育在农村不够深入
受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村。一些基层干部环境法制观念薄弱，重发展轻环保；群众的环保意识不强，依法维权意识弱，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识指导，难以适应新农村建设的需要。
2主要措施
2.1开展农村环境综合整治
开展农村环境整治，改善村容村貌。开展“一池三改”农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，引导农村绿化、美化村庄环境，改善居住条件。加强农村生活垃圾处理。在经济欠发达、交通不便利的乡村可采取堆放或就近简易填埋；在经济基础相对较好的村实行卫生填埋等无害化处理，或纳入乡镇集中处理系统。加强农村生活污水处理。采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理。
2.2保障农村饮用水源环境安全
环保部门要会同卫生、水利等部门进一步清查，登记辖区内各村庄居民饮用水源地环境状况，然后针对不同情况提出保护水源地的具体措施。在村民集中聚居区逐步建设集中供水系统，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。环保、卫生部门要加强对村民集中饮用水源地水质的监测，为保护水源环境提供依据，发现异常情况及时告知当地政府，并采取治理措施。
2.3防治规模化畜禽养殖企业污染
因地治宜，广泛采取生产沼气、堆肥、生活有机肥、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖业废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。对规模化养殖场和集中式养殖小区实行规范的环境管理，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场，新建的规模化养殖场和集中式养殖小区必须执行环境评价和“三同时”制度。
2.4治理土壤污染和农村面源污染
在土壤污染状况调查的基础上，针对不同土壤污染类型，选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作。大力发展无公害农产品、有机食品生产，实施沃土工程，避免或减轻土壤污染，促进土地资源的保护和合理利用。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等家用化学品，积极发展生态农业。
