留守儿童教育政策范文
时间：2024-04-01 16:41:16
导语：如何才能写好一篇留守儿童教育政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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关键词：农村；留守儿童；教育状况；政策支持
中图分类号：G527 文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）29-0238-01
一、留守儿童的界定
所谓“留守儿童”,是指父母双方或一方流动到其他地区,孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。随着我国经济的发展步伐加快,越来越多的青壮年农村人口进入城市,其中一部分人的孩子也随父母涌入城市。但是,更多的孩子没有条件随父母流动到城市,继续留在农村,由自己的祖父母或其他亲戚照料。这类未成年的特殊群体被称之为留守儿童。
二、农村留守儿童存在的主要问题及分析
（一）学业方面。留守儿童正处于学习的黄金时期 ,但由于缺乏父母有效的监管,难以形成良好的学习习惯。根据四川省妇联2005年的调研结果,农村中14周岁的留守儿童在校率仅88%,在初中辍学学生中,留守学生所占比例较高。成绩中等偏下和较差的占60.4%、91%,成绩优良的只有6%。值得重视的是,一些留守学生产生厌学情绪,成为流失学生中的新群体。
（二）品德方面。留守儿童由于父母长期远离,在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导,在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流,不服管教,违反校纪,沉湎于网络游戏之中,酗酒、赌博、抢劫等，甚至走上罪恶的深渊。左泽华调查发现,13%的留守儿童平时有说谎的习惯;15%的人有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。
（三）心理方面。留守儿童在心理健康方面的问题主要有以下表现:一是孤僻内向。根据常青对江西玉山县242名留守儿童和非留守儿童采用的问卷测验、投射测验、作业测验三种不同的测验工具进行的研究,发现留守儿童比较偏激、内向,容易悲伤,自觉性不如别人。
二是冷漠乏信。长期得不到亲人关爱的留守儿童渐渐淡漠了对亲情的渴望。根据徐群的调查,有18%的孩子认为和父母的感情“淡薄了”,41%的孩子表示只是通过电话与父母联系,其主要内容是“要钱”,一些留守孩子甚至表示把父母当成了“提款机”。
三、解决农村留守儿童教育问题的思路与对策
（一）构建完整的家庭教育体系
1.提高家长的对家庭教育重要性的认识。家长应树立正确的教育观念和责任意识，认识到对子女成功的教育应是家庭教育、学校教育与社会教育相结合的教育。
2.完善家庭教育功能。家庭要努力不让子女成为“隔代监护型”留守儿童。其次，父母应主动加强与留守子女的沟通与交流。再次，父母亲加强与监护人的交流与沟通，让他们进行有效的监督和管理。
（二）构建良好的学校教育体系
1.学校提高对留守儿童教育问题重要性的认识。把留守儿童的教育作为学校的重要工作来抓，教师应承担起家长或监护人的部分责任，建立健全农村留守儿童档案，及时向监护人和外出打工的家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同关注、共同教育的局面。
2.为农村留守儿童成长搭建关怀平台。一是学校为留守儿童开通亲情电话，二是建立班主任与留守儿童家长定期联系机制，三是设立心理健康咨询室。
（三）构建以政府为主导的社会教育体系
1.建立城乡一元化义务教育体制。进一步健全义务教育新型管理体制。一是建立进城务工人员子女就近入学的绿色通道，解决进城务工人员入学难的问题。二是按照统筹城乡的总体要求加大对农村教育的投入。
2.实行留守儿童“寄宿制”。学校实行寄宿制度能够克服监护人管理不到位的情况，对孩子们实施有效管理。用寄宿制的办法把留守儿童集中到学校统一管理，从宏观上讲，节省了分散管理的社会成本，提高了效率。
3.构建留守儿童权利保护体系。加强落实《义务教育法》的力度，确保每名农村儿童都能享受良好的义务教育。
4.推行“家长”制度。“家长制”发源于重庆市南川区鸣玉镇，政府动员当地社会上有爱心的人组成关爱队伍“一对一”帮扶孩子，留守儿童的家长行使家长关心孩子的职责。因地制宜，建立定期访问制度，了解农村留守儿童的状况，及时发现问题、解决问题。
5.建立社会各界共同帮扶留守儿童的体系。社会各界要关注和关心留守儿童，共同努力为他们的健康成长创造良好的、健康的社会文化环境。
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关键词：农村；留守儿童；教育问题
农村儿童教育问题尤其是农村留守儿童教育问题是我国经济社会发展转型期逐步凸显出来的问题。从表面上看，留守儿童教育问题是一个教育问题，实际上留守儿童的教育问题是一个社会问题。当前农村留守儿童面临着生活上缺乏照顾、行为上缺乏管教以及学习上缺乏约束的问题。农村留守儿童作为一个特殊的群体，其教育活动的开展和教育质量的提升关系到我国未来经济社会的全面健康发展。因此，探究农村留守儿童的教育问题具有十分重要的意义。
一、农村留守儿童的教育问题现状和原因分析
农村留守儿童的教育现状不容乐观，当前的农村留守儿童不仅在教育上无法获得有效的知识和技能，而且由于父母关爱和管教的缺失，很多农村留守儿童出现了心理健康问题，农村留守儿童已经成为农村社会受到侵害最多的群体，很多悲剧性的现实在不断上演。导致农村留守儿童教育问题出现的原因主要有以下几个方面。首先，农村留守儿童群体的出现是我国经济社会发展转型期出现的必然问题。由于城镇化进程的不断加快，农村的剩余劳动力在不断增加，大量的劳动力开始向城市转移，但是由于相关保障制度，如户籍制度、教育改革管理制度等没有做出及时有效的调整，大量劳动力转移的同时农村留守儿童的数量在不断增加。其次，农村留守儿童的监护人的素质和教育水平不高也是导致农村留守儿童教育存在问题的重要原因。大部分的留守儿童都是由爷爷奶奶管教，这些老人的教育水平都不高，无法对留守儿童进行有效的教育和监管。
二、农村留守儿童教育问题改进和优化的对策和措施
1.充分发挥政府的主导作用
政府是解决农村留守儿童教育问题的主导和根本，充分发挥政府在农村留守儿童教育问题工作中的主导作用，主要从以下几个方面采取措施。首先，政府要将农村儿童教育纳入国家、各级政府的整体经济社会发展规划当中，要将农村儿童教育作为统筹城乡发展的重要突破口，以政府为指导，动员各方面的力量。其次，加大农村留守儿童管理教育的相关法律法规政策体系建设，建立以家庭教育为主体，学校教育监管和社会团体帮助为辅，国家政策强制管理为保障的农村留守儿童教育管理体系。另外，还要建立健全相关政策，如户籍制度、城乡教育均衡化制度等等。
2.强化各级政府政策协调工作机制
不论是城市还是农村都应当将留守儿童的教育问题放在儿童生存发展的角度来对待。在儿童留守还是随迁的问题上充分尊重农民工的意愿，不论是哪一种选择都应该健全相关政策和法规保障，确保城市和农村教育的均衡化，对农村留守儿童进行科学的教育。另外，还要推动相关的公益补偿机制，降低农民工回家的成本。在农民工聚集的区域建立城乡教育交流基地，促使农村儿童能够更好地适应城市教育，并且促进城市教师与乡村教师之间的交流，保证教育工作的衔接，提高农村教育的业务水平。
3.强化农村留守儿童监护人的培训工作
在农村劳动力培训和农村各级培训工作中加入农村教育培训内容，不仅要对家乡的相关教育意识和教育实践能力进行培训，而且更为重要的是要对农村留守儿童的监护人，如爷爷、奶奶、姥姥、姥爷等老一辈的人进行教育培训，以提高他们对农村留守儿童监护和教养能力。在教育培训过程中，要采取强制和自愿相结合的方式提高教育培训的力度和效果。培训工作的重点不是提高儿童家长和监护人的理论水平和教育知识水平，而是要引导他们正确地对待儿童在学习、心理和生活中的种种表现，学会与儿童进行沟通交流，并且能够在问题出现的时候寻求正确的渠道，强化他们的监管能力。农村儿童教育问题尤其是留守儿童的教育问题已经成为社会关注的热点问题。在新的发展形势下，如何有效解决农村儿童教育问题成为国家、各级政府和社会团体和个人思考的重要内容。强化国家政府的主导作用，动员各级社会力量，强化监护人的素质是解决农村留守儿童教育问题的重要措施和方法。
参考文献：
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［2］郝志瑞.新时期农村留守儿童教育问题探析［J］.山西农业大学学报：社会科学版，2010（1）:12-15.
［3］李湘祁.关于农村留守儿童教育问题的思考［J］.中国电力教育，2010（18）:194-195.
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[关键词]科学发展观；农村；留守儿童教育
随着农业产业结构调整和城市化进程的不断加快，农村人多地少的矛盾越来越突出，农村富余劳动力越来越多，大批农村人口纷纷离开土地涌向城市，选择进城务工的生存发展道路。这种农村人口的大规模流动打破了长期稳定不变的家庭结构，导致父母与子女长期分离，农村出现了大批留守儿童。对这些孩子如何施以恰当的教育，让他们健康成长，成为教育研究领域中一个必须面对的问题。研究农村留守儿童教育问题，必须坚持科学发展观。坚持科学发展观，核心是以人为本。要统筹兼顾各方面因素思考和解决农村留守儿童教育问题。关爱留守少年儿童，最根本的就是要保障留守少年儿童充分享有基本的生存权、受教育权和发展权，促进他们的健康成长和全面发展。农村留守儿童群体，是最需要关注的特殊儿童群体之一，他们的教育问题，关系着儿童整体素质的提高，关系着广大家庭和农民群众的切身利益，关系着新农村建设和社会的和谐稳定。因此，我们必须在科学发展观视野下对农村留守儿童教育问题进行研究。
一、农村留守儿童的教育现状及存在的问题
农村留守儿童是指由于父母一方或双方外出打工而被留在农村，不能和父母生活在一起，需要其他亲人或委托人照顾的17周岁及以下的未成年人。全国妇联日前的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人，在全部农村儿童中，留守儿童所占的比例达28.29%。这是一个庞大的社会群体，也是一个需要给予更多关心和帮助的群体。留守儿童的父母外出务工，在一定程度上改善了家庭经济条件，为子女接受教育提供了较大的空间和可能性，但是从总体上看，家庭成员尤其是父母角色的长时间缺位，导致大量农村留守儿童缺乏父母的亲情呵护、完整的家庭教育和监管，致使他们在学习、生活、情感、教育等方面产生诸多问题。
（一）亲情关怀缺失
家庭成员经常性缺位导致的亲情关怀缺失，是留守儿童面临的最大无奈，也是留守儿童各种问题产生的直接原因。多数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方一起生活，他们长期生活在不完整的家庭结构中，不能像其他儿童那样拥有父母的呵护，得到应有的亲情关怀。这种长久的亲情隔离导致很多留守儿童与父母之间的关系疏远，有些子女不愿张口叫其父母，有些甚至还对父母充满了怨恨。
（二）心理问题骤增
由于缺少情感和心理关怀，缺少和父母相处、交流的机会，很多留守儿童没有倾诉和寻求帮助的对象，与外界接触较少或不愿意接触。他们常常表现出情感冷漠、行为孤僻、悲观消极、不善于表达等自闭倾向，存在不同程度的性格缺陷和心理问题，有的自卑懦弱、多疑敏感，有的性格怪异、暴躁叛逆，有的忧郁焦虑、自暴自弃，严重的甚至有轻生倾向。长此以往，这些儿童将很难树立正常的自我价值观。
（三）学习兴趣减低
由于家庭监管的缺失和学校教育的疏忽，多数留守儿童学习较为困难。在平时的学习生活中，他们有的经常课堂违纪，有的撒谎逃学，有的很少参加集体活动，对于学校和学习的兴趣大大减低，个别留守儿童甚至对学校和学习产生抵触情绪，学习成绩下滑较为明显，辍学现象比较严重。
（四）道德意识淡漠
由于家庭教育的缺失，留守儿童在情感上得不到足够的关心，在行为习惯和价值观念上也难以得到父母的引导和帮助，缺乏道德养成教育和纪律约束，容易偏离主流的道德价值观。一些留守儿童出现了道德意识、道德情感、道德行为的偏差，养成了自私自利、好逸恶劳、乱花钱、摆阔气等陋习，有的还染上吸烟、酗酒、打架斗殴等不良嗜好，甚至走上了犯罪道路。
（五）安全问题频出
部分留守儿童因年龄太小，父母又不在身边，缺乏约束和监管，人身安全得不到有效保障，容易出现安全问题。在生活中，有的留守儿童患病得不到及时医治，由溺水、触电、斗殴等引起的意外伤亡事件也屡屡出现。同时，留守儿童还是不法分子侵害的主要目标，特别是留守女童受到侵害的风险更大，近年来留守儿童被拐卖、拐骗、猥亵的现象时有发生。
二、农村留守儿童教育问题的原因分析
农村留守儿童教育问题是社会转型的产物和结果，是农村劳动力转移过程带来的问题，与我国经济社会发展的宏观背景和农村基础教育的现存问题交织在一起。这些问题的形成，既有制度性因素，也有政策性因素；既有学校教育的因素，也有家庭教育、社会教育的因素；既有共性问题，也有个性问题，需要我们在科学发展观的视野下认真分析研究。
（一）社会因素
政策性壁垒是导致农村留守儿童教育问题的主要因素。农村剩余劳动力向城市转移是工业化、城市化和现代化发展的必然结果，但是长期以来我国存在的城乡二元制结构是影响农村剩余劳动力大规模流动的最大障碍，也是影响农村留守儿童教育问题的政策性壁垒。由城乡二元制结构衍生的城乡隔离的户籍制度，不仅人为形成了城市人与农村人的界限，也加剧了城乡二元经济结构的分化。这种现阶段难以跨越的城乡鸿沟和羁绊，在很大程度上限制了人员的自由流动和发展，也对城乡教育产生着重大影响，由此产生的中考、高考户籍地考试制度等一系列限制性政策，使得农村进城务工人员无法长期将子女带在身边，子女不得不在户籍地学习生活。
在加快转移农村剩余劳动力、促进地方经济发展的思想影响下，一些地方政府更多的是关注农村劳动力向城市转移的规模、产生的经济效益和对财政收入的贡献，而对进城务工人员的子女教育缺乏足够的认识和相应的政策保障措施。有些地方政府部门没有建立外出务工家庭的专门档案，也没有对农村留守儿童做过任何详细统计，更没有明确提出解决问题的相关政策。这些因素导致了目前个别地方政府的教育责任缺位。
（二）家庭因素
健全而有效的家庭教育对一个人的健康成长起着至关重要的作用。由于农村留守儿童的父母长期在外，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，其中绝大多数是年迈的祖父母、外祖父母，还有一部分是其他的亲戚。这些老人一般年龄偏大，身体健康状况较差，文化程度偏低，加上老年人大多对孙辈较为溺爱，对孩子基本上是有求必应，对其顽劣行径舍不得严加管教。其他亲戚因为留守儿童不是自己的孩子，可能会出于各种原因放任自流，对留守儿童监管不力甚至根本不管。另一方面，留守儿童寄宿在亲戚家中，很难产生归属感，总有寄人篱下的感觉，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。这种溺爱或放纵性的家庭环境，使得留守儿童几乎生活在无限制、无约束的状态下，无形中助长了他们自私任性、霸道蛮横等极端性格。
家长观念的偏差也是影响留守儿童教育问题的重要因素。一些家长认为让孩子读书，还不如早打工、早赚钱，不上学可以省很多钱、不上学还可以挣很多钱，这种观念无形中降低了对孩子学习上的要求，严重影响了孩子的学习进步。部分外出父母因无法长期照顾、陪伴孩子，于是更多地采用物质的方式进行补偿，用金钱弥补愧疚，使得留守孩子手中零花钱过多。处在这个年龄的儿童，生理和心理都还很不成熟，容易受到外界不良现象的影响，手里过多的零花钱往往进一步助长了他们的不良习气，极易使孩子形成功利主义价值观和享乐主义人生观。这种监管不力和畸形补偿，对孩子的人格发展、道德发展和个体社会化都会带来负面影响。（三）学校因素
目前，在很多农村地区，中小学的办学条件较差、教学设施较为简陋、师资力量薄弱、合格师资紧缺的现象依然存在。一些农村中小学除了讲授文化课的智育教师之外，思想品德教育、美术、音乐、英语、体育等方面的教师比较缺乏，基本没有专门的心理健康教育教师和生活指导教师，不能为学生尤其是留守学生提供更悉心的关怀和照顾。同时，由于农村教师教学负担过重，一些教师几乎没有与学生的课外交流和谈心活动。这种缺少特殊性、针对性的管理和教育，在很大程度上严重影响了留守儿童的健康成长。
三、解决农村留守儿童教育问题的基本对策
解决农村留守儿童教育问题，必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，促进公平。农村留守儿童教育问题是由我国特定历史时期的多种原因造成的，是社会转型中的成本和代价，这个成本和代价需要家庭、学校、政府和社会共同承担，同时提供政策、法律和法规的支持和保障。
（一）完善相关法律政策，加大农村留守儿童保护力度
各级政府要认真贯彻落实《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，加强对儿童权益的保护，使留守儿童享有和其他儿童一样的受教育权、健康发展权、受保护权和参与权等。社会协调机构、法制服务机构应发挥自身作用，加强对未成年人的法制教育和自我保护教育，依法维护留守儿童的合法权益，为留守儿童创造健康成长的良好法律环境。
（二）强化政府职能，发挥政府主导作用
各级政府要牢固树立科学发展观，统筹城乡发展，采取有效措施着力推进农村经济社会发展，逐步缩小城乡贫富差距。加快农村基础设施建设，改善农村投资环境，增加农村剩余劳动力就业机会，缩小地区间经济发展水平和义务教育质量的差距。加快户籍制度改革，打破长期以来形成的二元分割体制，逐步弱化或取消与户籍相联系的城乡隔离体制，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，促进城乡居民之间的合理均衡流动。凸显政府的教育责任是促进社会和谐发展、建设法治政府的重要内容。要把农村留守儿童工作纳入国家和地区经济社会发展规划，作为促进城乡发展、实现社会和谐的重要内容，充分发挥政府主导作用，确保农村留守儿童学业有教、亲情有护、安全有保。各级政府应进一步加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，改变不合理的教育资源配置状况，积极推进城乡义务教育均衡发展，切实保障农村留守儿童能够与城市儿童平等享受优质教育资源和服务。
（三）加强学校教育，充分发挥学校在留守儿童教育中的主体作用
学校要从培养社会主义建设者和接班人的高度，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立学校教育育人为本的教育理念，充分发挥学校在教书育人过程中的主导作用，做到“为了一切学生、为了学生一切”。要切实加强和改进未成年人思想道德建设，注重培养孩子良好的思想品德、健康的心理素质和正确的法制观念，促进留守儿童德智体美全面、和谐发展。学校应着眼于学生的健康成长，着眼于学生的长远进步，适应社会发展规律，遵循留守儿童学生学习成长规律，深入了解掌握留守儿童的思想、心理、生理、学习和生活状况，关心留守儿童的健康成长。学校要定期与留守儿童的父母或监护人进行沟通，有针对性地开展教育和管理工作。通过开办家长学校、举办留守儿童监护人学习培训班或其他形式的专题讲座，加强对教育者或监护人的培训，努力提高教育者或监护人的水平。要建立齐抓共管、师生参与的留守儿童工作机制，探索实行班主任责任制，对留守儿童学习、生活、心理上进行有效的指导。学校要建立留守儿童档案，对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系方式等要登记造册，全面掌握留守儿童的情况，有针对性地实施教育。
（四）强化家庭教育功能，营造温馨生活环境
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关键词 留守儿童；教育；对策
随着经济社会的发展和生产力水平的提高，为了适应改革和发展的要求，必须提高全民族知识文化水平。因此，国务院颁布了在全国普及九年制义务教育的有关法规，促进了我国教育事业的发展，广大学龄儿童得到接受良好的教育机会，这是提高国民素质的重大举措。诚然，在全国普及九年制义务教育的同时，出现了一个农村留守儿童的教育问题。本文就农村留守儿童教育问题的成因及其解决措施作粗略的探讨。
一、留守儿童的凸现及其基本现状
目前，据有关资料统计，我国有近1.5亿的农民在外务工，打工者数量还在以每年超过500万的速度增长，他们的子女处在义务教育年龄段的约为2000万，其中超过1000多万留在家乡，成为“留守儿童”。
留守儿童是指由于父母一方或双方外出务工而被留在农村老家，并且需要其他亲人或委托他人照顾的处于义务教育阶段的学龄(一般指6-16岁)儿童。
(一)留守儿童凸现的原因
留守儿童是伴随当今中国劳动力市场形成和发展而派生出来的一个带有普遍性的社会问题。究其原因，就是留守儿童的父母及亲人为了改善了家庭经济条件外出务工，把自己的小孩留在农村，随家人或亲友一起生活，从而使他们得不到父母的关爱和应有的家庭教育，在广大农村形成一个“特殊未成年人群体”，这个群体就是人们常说的“留守儿童兵团”。
(二)留守儿童的基本现状
留守儿童父母外出务工虽然改善了家庭经济条件，也为他们接受教育提供了更大的可能性。但是，由于父母长时间在外务工，不与儿女一起生活，家长的“启蒙老师”角色没有发挥作用，因而，无疑对儿女的教育和成长带来一定的影响。然而，有的聪明儿童因为父母不在身边也变的更加坚强、懂事，自理能力强。父母的外地工作和生活或多或少开阔了他们的眼界，并在一定程度上激励着他们努力学习，争取考上大学继续学习深造。诚然，除了经济上的有所改善，而留守生活带给他们更多的恐怕就是教育上的缺陷。以湖北省枣阳市的三镇十四村为例，抽样调查了17所中小学，根据班主任所提供资料以及最近几次大型考试成绩表，“留守儿童”辍学率约为5％，在学“留守儿童”40％成绩较差，30％成绩中等偏下，仅有10％成绩比较优秀(班级前20％)。据老师反映，留守和非留守儿童在完成家庭作业方面有明显差别。父母在家的孩子，作业完成得比较及时、认真；父母不在家的，作业经常拖欠，甚至还会出现抄袭、不写的情况。
与此同时，由于他们短期或长期失去直接监护人的监护，在缺乏父爱母爱的环境中成长，留守儿童生活在事实上的“单亲家庭”或“隔代家庭”之中。也由于长期情感缺失和心理失衡，导致许多留守儿童心理不能健康发展，存在着厌世自闭、逆反心理、空虚、自卑、胆怯和没有精神寄托等等。家庭生活感情和教育的缺陷，使他们当中有的经常逃学、打架；有的行窃偷盗，甚至违纪犯法，给和谐社会造成不良影响。
二、留守儿童教育问题分析
留守儿童教育问题是因其家长外出务工而把孩子留在老家与家人生活，导致父母关爱缺位、家庭教育歉缺、学校教育与管理困难，使留守儿童得不到家庭和学校应有的教育程度以致影响其正常成长的过程。留守儿童教育问题的出现和存在，既有客观上的原因，又有主观上的原因。笔者就此问题作以下分析。
(一)家庭教育的缺欠
留守儿童的家庭教育，就是就是家长和家人对其小孩的教育过程。是与其家庭的人员变动有直接关联。留守儿童的家庭通常是父母一方或双方都外出务工，将孩子交由单方照管或由爷爷奶奶、外公外婆或嫡系亲属代为照管，这样势必会造成家庭教育的严重缺失，具体表现在以下两个方面：一方面是家庭教育环境的缺失。农村贫困家庭不能为儿童提供良好的学习环境，而且，大部分留守儿童在家里还要承担大量的家务和农活；代管人要么年事已高，除照顾孩子的基本生活外，无力教育孩子；要么是文化素质低下，无力辅导孩子的学习，其家庭也缺少文化氛围，从而造成留守儿童家庭教育环境的进一步恶化。另一方面是家庭结构的不完整导致留守儿童家庭教育功能的失调和弱化。完整的家庭教育功能的发挥应该是包括父母双方对孩子的言传身教的启发、教育和影响，父母双方的教育“合力”是保障孩子身心健康成长的关键，而留守儿童家庭结构的变化必然会部分地消解这种教育“合力”，从而削弱家庭教育的整体功能。
(二)学校教育和管理不到位
学校是教育人和培养人的特殊场所。学校理应承担起孩子的教育和管理的责任，充分发挥学校教育在个体发展中所起的主导作用。但从现实的情况来看，学校在留守儿童的教育问题上显然没有到位，具体表现为：一是绝大部分学校的教育理念依然是把追求升学率摆在第一位，忽视全体学生的全面发展，“以人为本”的教育理念仅成为一种口号或“摆设”。二是对留守儿童的教育针对性不强。学校教育主要着眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的个性需求。留守儿童由于特殊的家庭环境的影响，常常在学习、生活、心理发展及道德行为等诸多方面出现问题，而在整个受教育者中留守儿童毕竟还是少数，有留守儿童就读的学校往往无视这一特殊受教育对象的存在，对留守儿童的学习状况、生活状况和心理健康状况缺乏有针对性的关注和关爱，导致这些家庭教育缺失的孩子无法在学校教育中得到有针对性的补偿。三是学校教育与家庭教育的严重脱节。表现在留守儿童的家长与学校之间，家长与老师之间，尤其是与班主任老师之间联系和沟通的严重匮乏，没有形成“家校教育”的合力效应，而缺少家庭教育支撑的学校教育，至今没有能够采取很好的措施来弥补这种“家校教育”脱节所带来的“消耗”，学校教育的功能在这种“消耗”中大打折扣，致使留守儿童得不到应有的教育。
(三)社会教育的缺乏
目前，广大农村留守儿童在社会教育方面突出问题，是社会为少年儿童的成长提供有效帮助的组织机构太少，社区教育服务体系几乎空白。社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容。我国目前这样的机构系统尚待建立和完善，类似非政府组织的作用还不十分明显，专门扶持农村留守儿童教育问题的社会组织更是空白。另外，受农村社会的经济、文化整体发展水平的限制，农村地区的社区教育服务体系尚未建立。留守儿童社会教育的严重缺乏削弱了社会在留守儿童教育中应该发挥的作用，也使家庭教育、学校教育和社会教育的“三位一体”的理想 教育功能化为乌有。
此外，政府部门对留守儿童关注度不够也不利于留守儿童的教育。笔者调查的三个镇政府的社会教育情况，竟然没有一个有外出务工家庭的任何专门资料，也没有一个对有多少农民工离家有多少留守儿童做过详细统计，更没有明确提出和解决问题的相关政策措施。关注只是停留在媒体等表面形式上，所谓照顾也就是每年象征性选择小部分留守儿童家庭送一些礼物，根本解决不了任何实际问题。
三、解决留守儿童教育问题的对策与措施
面对留守儿童教育问题的严重性，一些学者警示：他们可能会成为被“毁掉的一代”，成为国家和社会生活新的不稳定因素。因而，留守儿童教育问题已成为我国当前一个严重的社会问题。要解决这个问题，需要家庭、学校、政府和社会等多方面协调合作，共同构筑起面向留守儿童教育的一整套完备的社会化服务体系。
(一)改善户籍制度环境，解决留守儿童进城读书
加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。这样可以让留守儿童不再留守，可以随父母进城读书，无疑是急需解决的问题之一。取消不合理的户籍制度，取消对进城农民工子女的人学限制，加快我国现行义务教育体制改革，建立城乡公平、地区平等的国民义务教育制度。
在现阶段，可以借鉴上海的改革方式，改“户籍制”为“居住地制度”。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策。只要是已经在同一个城市居住达到一定年限就给予农民工子女和城市子女同样的入学受教育机会。
(二)强化政府及教育部门管理职能。支持学校做好流动儿童教育
各地政府特别是教育部门应该进一步加大对接收流动儿童学校的督导，对他们的工作进行定期和不定期的检查。对一些有条件接受流动儿童入学的学校加以指导，营造城乡儿童共同学习的良好氛围和环境。但是，如有对流动儿童的入学通过多收费和乱收费的方式设置障碍的学校进行严厉的查处和处罚，从根本上杜绝城市学校对流动儿童歧视性待遇和不合理收费，确保流动儿童教育政策实施。
政府还应加大对民工子弟学校的扶持力度，应当根据《中华人民共和国教育法》的规定和要求，按照第五次人口普查的标准来确定中央对各级地方政府义务教育经费的支出，各地政府应将农民工子女教育经费纳入地方财政预算，对在城市内设立的农民工子女学校的办学条件予以补贴，提供基本的教学场地，适当拨款扩建校舍，派送高素质的教师，以解决城市学校目前还存在不能容纳流动儿童入学的实际问题。
与此同时，各地方政府和教育管理部门应该积极扶持和督导有办学条件的私立学校参与留守儿童教育活动，扩大教育面，以方便留守儿童就地入学读书，促进各地教育事业的平衡发展。
(三)改善农村教育环境，提高农村教学质量
为了让留守儿童在接受良好的教育中成长，国家和地方政府应更多关注农村教育，落实支农政策，加大对农村中小学的投入和建设力度，改善农村办学条件和教育环境。各农村学校也要密切配合，积极做好教育教学工作。同时要制定教育教学管理制度，加强教育教学管理，增强办学和教学的针对性，对留守儿童的学习、生活、思想以及心理健康方面给与更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。一方面，要建立健全农村学生档案和留守儿童档案。把学生父母是否在外打工，在什么地方打工以及与其父母的联系方式等作为一项重要的内容增加到学生的档案里。学校还要加强对留守孩子的特殊关心和监护，尽量完善寄宿制，把留守儿童中志愿留宿的都集中在学校住宿，配备专门的生活教师，这么做既避免家中老人的溺爱又可进行更科学的思想和生活上的引导。配备专门的类似心理辅导的老师，解决他们平时生理心理上的一些问题，让他们也能跟其它儿童一样感受到关爱和重视，引导他们走过人生发展的关键时期。另一方面，定期与留守儿童的父母联系和沟通。通过这一渠道汇报留守学生的学习生活情况，督促家长更多关注孩子成长。同时，学校还可以教育和发动全校学生，积极团结和帮助留守同学，为他们的健康成长营造一个良好的学习氛围和成长环境，以促进学校教育教学质量的提高。
(四)选择家庭教育方式，维系亲情交流互动
在市场经济条件下，最直接也最容易出效果的教育方式仍然是家庭教育。这是因为有家人的激励，亲情的维系，情感的互动。因此，外出打工的父母要选择好监护人，在思想上和行动上重视对子女的教育问题，要尽可能经常回家看望子女，关注子女的学习、生活、思想和生理状况，让子女感受到亲情的温暖。父母在外也可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，使他们能够充分感受到父母的关爱，以形成一个最为良好的家庭教育和学习环境，激发孩子的学习热情，这就为孩子好好学习，天天向上打下良好的基础。另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法，使孩子能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。
然而，值得一提的就是要转变父母用金钱弥补愧疚的心态，注重与子女的情感交流和心理沟通。除了提供必要的学习条件之外，切忌过度的物质满足。以免不仅没能弥补孩子缺失的亲情，反而为子女的越轨行为制造了温床，提供了条件，使他们无法抵制外界的诱惑而走上歧途。
(五)建立和完善对留守儿童教育成长的监护体系
加快建立和完善农村社区对留守儿童教育成长的监护体系，是加强对留守儿童教育的重要环节之一。具体做法可由村委会牵头，联合妇联、青年团、学校和派出所，充分利用党政机关富余人员、中小学退休教师以及青年志愿者，共同构建农村中小学生健康成长的教育监护体系。观察留守儿童生活、学习、成长情况，发现问题及早处理并告知他们的法定监护人，督促监护人对孩子进行教育和指导，定期督促外出务工家长经常了解自己孩子的学习、生活、思想情况。定期免费举办各种形式的老年培训班，把老人集中起来学习一些简单的知识，帮助他们树立科学的教育理念，掌握科学的教育方法，从而使他们更好地承担和履行教育孙辈们的职责与义务，从而形成一个齐抓共管的教育监护体系，并使之成为人性化、制度化和科学化管理。
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摘 要：随着农村剩余劳动力向城市的大量流动，河南省农村留守儿童的数量急剧增加。在学校教育、家庭教育以及留守儿童自身等方面还存在问题，要解决河南农村留守儿童教育问题，就必须完善社会政策，动员多方力量；提高办学水平，为留守儿童构建良好的氛围；强化家庭教育，为留守儿童营造温馨的环境；加强自身教育，增强留守儿童的自我认同感。
关键词：留守儿童；教育；河南省
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0070-01
1 河南省农村留守儿童教育中存在的问题
1.1 学校教育水平低下，监督管理不到位
在河南省农村，很多地方中小学的办学条件较差，无论是教学设施还是师资力量都是很薄弱的。一些农村的中小学里甚至只有最基本的语文、数学、英语等文化课，音乐、美术、计算机、体育等方面的授课老师十分缺乏。有的学校只有几个老师，一个老师要教授多门功课，老师的教学负担十分沉重，根本没有多余的精力再去多加关注留守儿童，学校也很少对留守儿童进行个别关怀，对留守儿童出现的问题不能及时解决。
1.2 缺少必要的家庭教育，教育内容单一
家庭教育是一个孩子一生中最基本的教育，对孩子的一生都有着重要的影响。由于农村留守儿童的父母大多外出打工或至少有一方长期外出，减少了对孩子教育的关注，对孩子的成长不利。而且河南省农村留守儿童的家庭教育内容过于单一，基本没有美术、音乐等有助于其全面发展方面的教育内容。只有少数老人教孙辈一些简单的手工、儿歌或是讲一些民间故事，很多故事还带有封建迷信色彩，很难起到教育作用。
1.3 留守儿童普遍学习成绩差，自律性差
由于家庭教育的缺失和学校管理的疏忽，留守儿童觉得自己得不到重视，因而容易产生叛逆心理，以河南省为例，调查显示，留守儿童中成绩优秀的不足3%，80%以上成绩中等或偏下。留守儿童大多年龄较小，缺乏自律意识，对于社会上的不良诱惑缺乏抵抗能力，成绩越来越差，又会受到老师的训斥，同学的孤立，使他们感到自卑，导致学习兴趣下降。
2 河南农村留守儿童教育中存在问题的原因分析
2.1 学校方面
首先，学校师资力量薄弱。外出务工人员多的地区多为贫穷地区，这些地方师资力量缺乏，学校除了常规管理之外，很难对数量众多的留守儿童进行特别监管。其次，教师育人缺少关爱。教育部对那些偏远贫穷的农村学校的投资少之又少，学校的发展缺少资金上的支持，甚至拖欠教师工资，这就直接导致老师的教学热情减退，很难全心全意地去教学，教育质量也会随之下降。
2.2 家庭方面
由于各种因素的制约，留守儿童缺少了父母的关爱和教育，影响了留守儿童对父母的信任，甚至对父母产生误解和怨恨。河南省农村留守儿童的新的家庭环境基本分为隔代监护、上代监护、无人监护三类。大多数留守儿童的父母在选择监护人时没有考虑自己孩子的自身情况以及监护人的教育能力、经济能力等因素，造成农村留守儿童的家庭教育频出问题的现象屡见不鲜。
2.3 自身方面
首先，自信心不足。由于留守儿童的父母长期不在身边，缺少倾诉和寻求帮助的对象，长期下去，问题压在心中得不到解决，因而较非留守儿童相比，容易产生自卑心理。其次，由于家庭教育的缺失，留守儿童在行为习惯上难以得到正确的教育与引导。再加上他们年龄小，容易受外界不良因素的影响，自我约束能力差，明辨是非能力不强，留守儿童容易产生道德行为偏差。
3 解决河南省农村留守儿童教育问题的措施
3.1 完善社会政策，动员多方力量
要强化政府职能，将各项任务落实到人，认真贯彻落实《宪法》、《教育法》等相关法律文件，使农村留守儿童享有平等的受教育权，多出台一些关爱留守儿童的政策，如加快户籍制改革，逐步缩小城乡差距，减免学杂费、书本费等。要充分发挥妇联等组织的作用。妇联、共青团等组织，可以利用自身的优势，开展各种宣传教育活动，给予留守儿童更多的亲情与关爱，借助新闻媒体的作用，大力宣传，使社会各界都更加了解留守儿童，更加关注留守儿童的教育。
3.2 提高办学水平，为留守儿童构建良好的氛围
学校应该多吸纳高学历、高素质的教师，创造积极的条件，为老师提供各种培训的机会，鼓励老师在提高文化水平的同时，通过各种途径提高自己的综合素质。此外，还要加强老师和留守儿童之间的沟通，老师不仅要在学习上给留守儿童多作指导，在生活上也应多加关心，在情感上多加激励。老师要善于发现留守儿童身上的优点，及时给予肯定，以增加留守儿童的自信心。
3.3 强化家庭教育，为留守儿童营造温馨的环境
首先，要转变家长的教育观念。一些农村留守儿童的父母认为教育就是学校的事，对子女的教育质量不重视，还有一些家长认为读书没有用，觉得还不如让子女早点打工赚钱。针对这些家长的教育观念的偏差，应加强对家长的教育与培训，让他们树立正确的教育观。其次，选择合适的监护人。家长在选择监护人时应考虑多方面的因素。如果自己子女自律性较好则可以交由祖辈监管，如果自律性差的，应安排在孩子心中有影响力、有威信的其他亲属作监护人。选择其他亲朋好友作监护人的，应选择那些有一定教育能力，同时家庭负担相对较小的。
3.4 加强自身教育，增强留守儿童的自我认同感
首先要提高留守儿童的学习兴趣。学校可以让一些成绩优秀的留守儿童作演讲，分享自己的成功经历，唤起他们学习的主动性、自觉性。学校应该开展各种有意义的文体活动，让留守儿童学会合理安排自己的闲暇时间，充分发挥留守儿童的主观能动性；其次，培养留守儿童的自我管理能力。
参考文献
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【关键词】留守儿童；问题；原因；对策
近年来，随着我国社会转型和城镇化建设的快速发展，大批农民涌入城市充当新型劳动大军，农民工在进城落脚的同时，却没有能力及条件将自己的子女带到务工所在城市上学，只能留在家中由父母及亲朋好友照顾，使这些农村孩子和父母长期分隔两地。农村留守儿童数量逐年增加，伴随而来的是农村留守儿童的教育问题，根据多年对留守儿童的关注、教育和思考，深感农村留守儿童教育存在的问题十分突出。
1 农村留守儿童存在的主要问题
1.1 缺乏关爱，容易产生心理障碍
长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。
1.2 学习成绩相对较差
我们班只有40个学生，就有30个留守儿童，且每个留守儿童的成绩都偏差。在父母有一方外出务工，尤其是父母双方都外出务工的情况下，除了给留守儿童带来心理上的影响外，最直接的就是缺少了对留守儿童的监督和家庭辅导，这样就直接影响到了留守儿童的学习成绩。另外，有些父母对留守儿童的总体期待不高，他们将孩子的学习定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出务工上。由于孩子的思想极容易受父母等外界影响，久而久之也不免会被同化。
1.3 容易产生行为偏差
义务教育阶段的留守儿童正处在身心发展时期，他们的自律能力不强，容易受到外界和其他人的负面影响。再加上亲情缺失、抚养人对留守儿童管理不到位，对孩子的行为一般采取迁就、认可的态度，造成行为偏差。表现最突出的主要有以下几个方面：（1）纪律观念差，违纪现象严重；（2）沉迷于网吧和游戏厅等场所；（3）在与他人的交往中，缺乏正确的人际交往观； （4）有些留守儿童的抚养人，采取“物质+放任”的管理方式，以为这样就对得起孩子的父母，结果孩子养成了乱花钱、摆阔气、奢侈浪费等不良行为习惯。
2 农村留守儿童教育问题产生的原因
2.1 从社会角度看，大量农民工进城以及城乡壁垒的存在是农村留守儿童形成的根本原因
在农村剩余劳动力进城务工的同时，政策法规滞后于社会变迁或存在许多壁垒，还有些地区和学校不能很好地执行国家的政策法规，如有的以需要办理各种手续为借口将流动人员子女拒之校外；一些城市学校要求流动人员的子女必须交纳一定的借读费才能入学；流动人员的子女不能在当地参加中考和高考，必须回户籍所在地参加考试等等。进城务工人员一般承担不起高昂的城市消费和孩子的上学费用。而城市里的农民工子弟学校要么是学费太高，农民工无法承担，要么是条件有限，不能满足所有孩子进城读书。这样，多数进城务工人员只能将孩子留在老家接受教育，从而产生了大量的农村留守儿童以及随之而来的一系列问题。
2.2 从家庭角度看，亲情和教育的缺失影响了留守儿童的身心健康发展
家庭教育的实施者主要是父母，影响教育效果的关键因素是亲子关系状况。由于留守儿童不能跟在父母身边学习，一般由祖辈或者亲戚抚养，生活中就缺少了父爱或母爱，长期在这种缺少亲情的环境中成长，势必会对孩子的心理发展带来不利影响。父母不在孩子身边，除了给留守儿童的心理发展造成不利影响之外，也造成了留守儿童家庭教育的缺失，从而影响到孩子的学习成绩。
3 农村留守儿童教育问题对策与建议
3.1 政府方面
一要加快户籍制度改革，消除城乡差距给留守儿童教育带来的障碍。二要强化政府职能作用，政府职能部门要重视和加强留守儿童关爱工作，同时加强对进城务工的农村家长进行引导和教育，普及、强化农民工家长的家庭教育观念，让农民工家长掌握与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家庭对少年儿童独特的教育功能，引导孩子健康成长。三是综合整治校园周边环境，政府相关部门要依法加强对网吧和电子游戏经营场所的管理，创造一个良好的学习环境。
3.2 家庭方面
家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性的特点，决定了其在人的成长过程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此家长要树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的理念。有条件的父母，应该把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时要加强与孩子联系，创造更多的时间和机会与孩子沟通，对孩子的道德发展和精神需求给予更多关注。
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【关键词】留守儿童 教育 对策
引言
现阶段，随着我国现代化发展速度的加快，市场经济进一步扩大，大量农村剩余的劳动力向城市转移。河南省作为一个农业大省，随着这种大规模的人口流动，也引发了一系列的社会问题：比如说，留守儿童。“农村留守儿童，是指父母双方或一方外出务工而被留在农村老家随父母其他亲友生活的儿童。”
当前，我国城乡经济发展水平很不平衡，社会福利政策方面也存在很大的差异。为了提高经济生活水平，改善生存状况，农村大量的剩余劳动力选择外出打工，在这其中绝大多数为夫妇二人一同出去务工。但是由于城乡消费水平的差别及城市教育资源有限等诸多因素的影响，这些务工人员无法支付子女入学的高昂费用。同时不同地方入学政策及学生选拔机制的不同使得许多想让孩子跟在身边的务工者望而却步。这一系列问题加速了留守儿童这一群体的产生。
一、河南省农村留守儿童问题的调查研究
我们围绕留守儿童的学习、安全、心理、和道德问题设计切实可行的问卷。通过统计河南省南阳市新区新店乡罗堂村的留守儿童及对其直属小学的教师、河南省洛阳市的部分进城务工人员和照顾留守儿童的监护人发放问卷，进行调查。对河南省农村留守儿童教育问题进行研究。
河南省南阳市新区新店乡罗堂村中心小学各级留守儿童百分比如下表所示：
幼儿班 学前班 一年级 二年级 三年级 四年级 五年级 六年级
8.2% 15.0% 23.2% 27.9% 31.5% 46.7% 65.5% 84.3%
通过实地的采访交谈，并将问卷详细汇总 我们得到以下留守儿童教育的现状及存在的问题。
二、河南省农村留守儿童教育现状及存在的问题
（一）学习问题。
据我们的调查统计，79.6%的留守儿童是由祖父母来照顾和临时监护，但是他们由于受自身知识文化水平的限制以及忙于田地劳作和各种家务琐事，一般没有时间也无法和孩子进行很好地沟通和交流，更不用说对孩子进行学习辅导了。这些临时监护人通常只能照顾孩子的日常生活起居，学习上的事情虽然很想帮助，但大多是心有余而力不足，只能依赖于学校和老师的教育，而农村学校大部分由于经费不足办学条件差、师资力量弱、教学理念的局限性与制约，不能针对留守儿童的特殊需要提供特殊有效的教育和关爱。这些留守儿童由于不能受到很好的家庭教育，缺少父母的关心和爱护、缺乏良好的沟通以及有效地监护，使得他们通常没有很好的学习习惯、学习成绩普遍落后于其他的同学。他们还不能自觉主动地完成他们的学习任务。有的留守儿童甚至辍学在家玩耍。在调查中我们还发现有将近15%留守儿童要帮助年迈的祖父母承担比较繁重的家务劳动，因此造成上课时无精打采，学习成绩也很不理想。而且在外出打工的父母中，还存在9.2%的父母向孩子灌输上不上学都一样的观念，这种做法同样也会导致留守儿童出现辍学在家玩耍情况。
（二）安全问题。
大多数留守儿童缺乏父母正常的教育理念的灌输，同时儿童的防范能力比较弱，导致了某些犯罪分子把作案动机转向了这些没人照顾的留守儿童身上，一些偏远地区甚至还发生了留守女童的犯罪案件，而留守儿童被拐卖、、出现意外事故的事件也时有发生。此外，学校与家庭间的安全教育不能进行很好的衔接，学校由于管理力度的有限，不可能面面俱到，这就使得留守儿童极其容易出现安全问题，甚至成为各种违法犯罪行为的对象。在我们的调查资料统计中，每年的暑假留守儿童私自外出洗澡溺水，缺乏安全用电意识造成触电事故等伤亡事件几乎每年都有。此外，由于留守儿童自身缺少正确有效的安全教育，往往使他们某些错误的行为得不到及时的纠正，也使得近年来留守儿童犯罪的现象越来越多。
在调查中我们还了解到，随着网络的普及，许多留守儿童的家庭里都配有现代化的电脑，有的迷恋于网络游戏，有的沉浸于。这些都会对留守儿童的心理造成极坏的影响，从而不利于他们身心健康的良好发展，不利于农村义务教育的良性发展。长此以往，还可能会引导他们走上犯罪的道路。
（二）心理问题。
“良好的家庭教育氛围有利于培养出身心健康的下一代。家庭的教育直接影响孩子的成长，思想教育不好，对家庭和社会的危害极大。”而留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。调查得知大约47%的外出打工者常年在外，平均三年及以上才可以回家一次。80%以上的父母只是询问孩子在家的基本生活状况，尽最大可能满足他们的物质生活，对他们的学习从不过问。这也是导致许多留守儿童拿着父母的钱进出网吧，进而迷恋网络游戏的根本原因之一。
另一方面，长期缺乏亲情的关心和爱护，部分留守儿童有时还会遭到同学的欺负和嘲笑。心理出现问题时，缺少解决的途径，久而久之，容易产生负面的情绪，不愿与他人进行很好地沟通交流。长期发展下去，不利于他们身心健康的共同发展。
（四）道德问题。
通过对河南省南阳市新区新店乡罗堂小学老师的问卷进行整理统计，我们了解到学校中的问题学生，90%以上都是留守儿童。这些留守儿童不听老师的教导，经常和同龄儿童打架，老师对其批评时，有相当一部分还辱骂老师。有的还经常偷盗别的同学的文具，课下还有相当一部分人聚在一起进行赌博游戏。这些留守儿童的父母也总是用金钱来弥补对孩子的爱，于是在缺乏必要的道德约束的情况下，加之对金钱的支配缺乏合理性，留守儿童容易在道德观念、道德行为方面受到一些负面影响。“许多留守儿童在家不听祖辈的教导，在学校不遵守规章制度。经常有迟到，说谎等行为，有的迷恋网吧和电子游戏。留守儿童因为缺乏父母的监督，更容易纠集在一起，甚至出现道德集体滑坡的趋势”。
三、解决留守儿童教育问题的对策与建议
留守儿童教育问题是河南省经济飞速发展过程中所产生的负面问题，并且这种问题将随着社会的发展越来越严重。解决留守儿童的教育问题，对于提升全民的文化素质水平具有十分重要的意义，对于经济发展乃至综合国力的提高都有不可估量的潜在意义。
（一）政府调整政策，提高农村教育水平。
政府应当将财政拨款向教育行业倾斜，加大教育投资力度。相关文件，取消一切影响和限制农民工子女入学的各种条件。对于在城市入学的农民工子女，政府在给予部分费用优惠的同时对于他们的生活给予适当的补贴。针对当前父母外出务工的小学学生双休日和寒暑假无人监管照顾的情况，改扩建一批农村寄宿制公办学校，“在学校还可以增加相应的生活老师，并在自愿前提下担任家长负责孩子们的日常生活和心理辅导，让学生得到全方位的关爱，让家长放心。”这样不仅可以解决“留守儿童”无人照顾、学习和安全得不到保障的问题，解除进城务工农民工的“后顾之忧”，还可以逐渐缩小城乡教育水平的差异，逐步提升农村的教育水平。
（二）提高农村师资力量，从根本上提升教育水平。
通过招募一批道德良好，成绩优秀，具有无私奉献精神，并且长期从事志愿活动的教师，让其参与到农村义务教育阶段的教学中。同时提高其福利水平，使他们能够尽自己最大的力量去关心教育留守儿童的生活学习情况。定期对这些老师进行培训教育，让他们时刻明白，自己所面临的特殊群体教育的重要性及自己肩上光荣而沉重的责任，从而在教育工作中更好地解决留守儿童所遇到的学习、生活、心理和道德问题，使其在良好的教育氛围中身心健康地成长，从根本上解决留守儿童的教育问题。
（三）呼吁社会各界加入关注留守儿童教育这一大的浪潮中。
留守儿童教育问题事关和谐社会的构建，是全社会共同的责任。解决留守儿童的教育问题，刻不容缓。我们应该通过网络，媒体，电台来呼吁广大爱心人士，慈善机构，大学生志愿者来关注留守儿童这一弱势群体。通过设立留守儿童集中救助中心，招募优秀的教师对留守儿童的课余及假期生活进行合理的安排和照顾，有规律地对他们进行德育，心理教育，他们在快乐学习之中健康成长。此外，通过联系大学生志愿者协会，并招募一批优秀的有爱心的大学生利用周末时间对留守儿童集中进行学习的辅导，学习之余，做一些有意义的活动，促进孩子身心健康协调发展。与此同时，争取社会各界爱心人士的帮助，切实帮助家庭困难的留守儿童，使他们感受到社会这个大家庭带给他们的温暖，从而有利于他们更好的生活学习。
（四）针对留守儿童，学校创新教育模式。
学校应当充分发挥教学优势资源，通过开设心理健康相关课程，定期举办心理健康专题讲座，对问题留守儿童即使地进行沟通和引导，帮助他们解决家庭及学习生活中的各种问题。定期开展一些有益于孩子身心健康发展的活动，丰富孩子们的内心世界，引导孩子们树立正确的人生观，价值观，促使他们养成良好的学习生活习惯。同时，利用双休日和寒暑假组织班主任老师到留守儿童的家中，对其监护人进行教育知识的普及，引导他们全面关注留守儿童的学习生活。还可以通过建立“学校——监护人”联系线，随时可以了解留守儿童的学习生活状况。
参考文献：
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关键词：忻城县；农村留守儿童；农村教育
一、引言
随着农村青壮年劳动人口的大量流出，广西大部分农村地区的人口更多的是“386199部队”，其中表现明显也最为让人担忧的就是大量的留守儿童问题。这些留守儿童正处在身心发展的关键时期，心智还不够健康成熟，其所处的境况和环境却令人担忧。笔者在广西忻城县长期从事教育工作，比较了解农民工子女教育问题，因此选取忻城县作为此次农村留守儿童教育问题研究的典型案例。文章以广西农村留守儿童作为研究对象，通过个案调查、实地调研，梳理分析农村留守儿童的教育现状，在此基础上对忻城县农村留守儿童教育问题的成因进行探究，并提出针对性的对策建议。
二、农村留守儿童教育现状――以忻城县为例
为深入了解忻城县农村留守儿童的教育现状，笔者与“千千网”关爱农村留守儿童的大学生志愿者们一起合作，展开了忻城县农村地区的实地调研。本次调研以走访为主，电话访谈及QQ交流为辅。在调查走访阶段，一共选取了150份问卷作为样本，其中分为调查问卷一和调查问卷二：问卷一是与儿童的交流，一共调查了90份；问卷二是与儿童监护人的交流，一共调查了60份。实际有效问卷142份，回收率达到94.6%，问卷回收率比较高，质量也比较高。此次的留守儿童调查结果如下：
1.家庭状况
（1）留守儿童与（外）祖父母生活占35%，与亲戚朋友生活占2.5%，与爸爸或妈妈一方居住占55%，与其他人居住占7.5%。
（2）监护人对其留守儿童生活关心多占23.3%，学习关心多占26.7%，生活和学习都关心占43.3%，不关心占6.7%。
（3）监护人与其留守儿童经常交流的，自己主动占32%，孩子主动占8%，互动占22%；一般交流占24%，很少交流占12%，不交流占2%。
（4）留守儿童调皮或犯了错误，监护人一般会体罚占17.5%，训斥占22.55%，置之不理占12.5%，耐心教育占27.5%，其他态度占19.95%。
（5）留守儿童心中理想的家庭：父母都在家占67.5%，单亲在家占17.5%，和其他长辈住占15%。
从上述留守儿童家庭情况的不完全调查中发现：忻城县留守儿童与隔代长辈或父母一方居住占大多数，但是留在农村的监护人往往对这些孩子关心不够，缺乏与留守儿童的交流，对留守儿童的家庭教育远远不够重视。
2.学习状况
（1）留守儿童在节假日一般会学习、看书占30%，运动10%，上网、玩游戏占10%，看电视、闲着无聊占27.5%，在村子里跟朋友玩耍22.5%。
（2）学习遇到困难时，他们会求助老师的占25%，求助同学占32.5%，求助监护人占15%，自己解决占27.5%。
（3）如果考试没考好，大多数情况下，孩子们认为是自己平时不够努力的占60%，认为是没有老师或家长指导的占22.5%，认为是由客观原因造成的占17.5%
（4）留守儿童的老师家访和私下谈心情况：常家访、常谈心占12.5%；不常家访，偶尔谈心占22.5%；常家访，偶尔谈心占12.5%；不常家访，偶尔谈心占10%；不家访、不谈心占42.5%。
（5）认为父母外出会影响学习占37.5%，不会占35%，认为学习无所谓占27.5%。
农村留守儿童的学习自主性较低，课余放在学习上的时间、精力很少，在学习上很少会向老师和留守监护人求助，出现学习问题容易自责，且认为父母外出务工对自身学习影响较大，甚至产生厌学情绪。
三、农村留守儿童教育问题形成原因
1.经济发展落后
忻城县所辖农村大多处于偏远的山区，地形地势复杂，且农业生产条件恶劣，农民除了耕种几亩旱地再无其他副业收入，为了生存，剩余的青壮年劳力不得不走出大山，去城市谋求生路，这为留守儿童的教育问题埋下隐患。
2.家庭教育断层
父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子之间的沟通中断，互动缺失。外出务工父母即使想好好教育子女，但终因天各一方，对留守儿童的教育难免陷入“鞭长莫及”的境地。更糟糕的是，许多外出务工父母连与子女的基本交流都没有，极度缺乏对子女的引导、教育与关心。
3.学校教育无力
农村留守儿童缺乏家庭教育的同时，学校教育状况也不容乐观。一是农村留守儿童成绩较差，二是老师对农村留守儿童的学习生活关心少。且忻城县如今留守儿童从小学三年级起就要独立生活，老师大部分时间和精力都用来照顾学生的生活，对于学生的学习情况实在无力同时兼管。
4.社会教育缺失
在当今互联网时代，除了电话、微信和QQ等网络平台在农村也开始逐渐普及，留守儿童与成人交往的机会大为减少。另一方面，由于留守儿童缺乏必要的监管，他们的自身行为也会对他人造成伤害，甚至酿成多起少年刑事案件，农村犯罪率逐渐低龄化，造成了社会安全的隐患。
四、解决农村留守儿童教育问题的对策
1.政府方面
政府首先要着力加快农村经济发展，提高农村城镇化水平，推动乡镇企业的设立和发展，试点并推广农村特色种植养殖模式，促进农村农业现代化和城镇“小工业”的发展。其次，继续加大对义务教育阶段的投入力度，改善教学、生活环境。最后还要加强农村学校教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。继续推动定向免费师范生培养工作，让更多的优秀大学毕业生服务农村学校。
2.家庭方面
父母是学生最重要的人生导师，要重视家庭教育，为留守儿童创造良好的成长和发展环境。家长首先要树立起科学的家庭教育理念，尽量为留守儿童们提供良好的教育机会。其次要加强与孩子的沟通联系，留守儿童的家长们应该经常与孩子保持沟通联系，不仅是对学习，生活方面也要有详尽的了解，及时掌握孩子的各方面动态。最后，家长们也要注重提高自身知识水平和文化素养，为子女做好榜样。
3.学校方面
学校是留守儿童教育问题的最主要承担者，要解决留守儿童的教育问题要立足于学校。首先学校要贯彻“以人为本”“教育公平”的教学精神，对留守儿童这一特殊学生群体加强教育与培养，发掘他们的智慧和潜能。其次，学校可以根据实际情况配备生活及辅导教师。教师的高度责任心和对儿童的关爱，在一定程度上可以弥补家庭教育方面的不足。最后，学校可以多开展一些有关道德修养和法律素质的公益讲座，对留守儿童进行积极引导，提高他们的自我保护意识和自我辨别能力，提升法律观念与道德修养。
4.社会方面
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一、留守儿童教育服务体系现状
2014年7月，安徽师范大学历史与社会学院10余名学生在安徽省安庆市岳西县方边希望小学开展了为期10天的大学生暑期“三下乡”社会实践活动。暑期社会实践期间，我们以该小学学生为对象开展了相关调查，发现当地留守儿童教育服务体系存在着如下问题:
1．家庭教育角色扮演缺失
家庭作为社会的最基本单位，是儿童接受教育的第一场所，家庭环境在孩子的成长中起着至关重要的作用。在调查中发现，留守儿童的父母及监护人大多比较关心孩子们的生活状况，但由于许多主客观原因，留守儿童监护人只能对留守儿童进行简单的诸如好好学习方面的口头教育，很少能够真正扮演好应有的教育角色。这主要因为:(1)文化水平有限，学习辅导无能无力。留守儿童父母受地域空间限制，自身文化水平有限，在孩子的学习方面多为电话叮嘱好好学习，难以提供实质性的辅导和帮助。留守儿童的实际监护人多为妇女和老人，对孩子的学习没有能力辅导。而监护人的受教育水平直接决定了他们对留守儿童学习辅导的能力，也影响着他们的教育理念和教育方式，从而影响到留守儿童的学习状况。访谈中，一位余姓监护人(女，57岁)表示，孩子的父母都在北京打工，孩子的学习主要靠学校老师的帮助，自己只能帮他们洗衣做饭，有时候会强行控制孩子看电视的时间，但不能辅导作业。(2)经济水平有限，教育保障不尽如人意。留守儿童尚未成年，由于经济水平限制以及农村各方面服务系统局限，大多留守儿童基本的温饱需求可以得到满足，但难以有更多的教育保障。监护人将有限的经济收入更多地用在留守儿童的日常生活中，对于教育的投入较少。从上述分析可以得出，留守儿童来自家庭的支持是有欠缺的，主要体现在学习辅导以及教育保障方面。家长都期望把自己的孩子培养成具有高素质的优秀人才，能够立足社会出人头地。但许多家长花了不少的精力与财力却收效甚微，有教育不成功的忧虑和失落。要改善留守儿童现状，在留守儿童监护人方面仍需做出许多努力。
2．学校教育培养能力不足
美国心理学家马斯洛提出人的需求层次理论，从低级到高级分别是生理、安全、归属与爱、尊重和自我实现。［2］学校教育作为农村留守儿童教育的主要形式，在满足留守儿童的成长方面应当担负起主要的责任和义务，不仅要向学生传授科学文化知识，培养其学习能力，更重要的是要帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，使他们能够德智体美劳全面发展。在本次调研中，发现学校教育有以下几个不足之处:(1)基础设施不完善。自普及九年义务教育以来，农村的学校建设有了很大的改观，但相比城市，农村的校舍规模、教学设备以及师资力量等方面仍有欠缺。如方边希望小学，共有学生人数150人，分布在6个年级5个教学班。学校有9名教师和3间办公室。总体来看，学校基础设施不完善，且师资力量较弱。由于客观环境和教学设备的局限，留守儿童的视野受到影响。访谈中，该校一位老师表示，学校在图书方面较欠缺，难以满足孩子们课外读书的需求，并且他们对手工艺品等新鲜的东西和高新科技非常感兴趣，每次有志愿者来讲解相关的课程时，孩子们的积极性都会非常高。(2)针对留守儿童的教育力度不够。调查得出，95%的教师为留守儿童开展课外辅导，81%的教师会不定期召开家长会，有的学校还会组织志愿者开展支教活动，说明留守儿童所在学校比较关心孩子们的学习，会采用多种形式多种途径帮助留守儿童改善学习状况。但只有9%的教师表示会开展针对留守儿童的关爱活动。通过访谈也发现，学校并没有成立专门的工作小组具体负责留守儿童的日常生活和学习。此外，也没有安排专业的心理咨询老师为留守儿童解决心理问题，没有对问题学生进行专门的引导和帮助。(3)教师未能真正发挥教育辅导功能。由于教师特殊的身份，以及其渊博的知识，很容易被留守儿童看得很神圣，教师的言行深刻地影响着他们的行为习惯。所以，调查学校的教师会尽自己最大能力在学习和基本生活方面帮助留守儿童，但由于各方面条件的制约，教师对留守儿童的帮助大多停留在较浅层次、短期的帮助上，对于家访以及为他们寻求社会帮助有些力不从心。
3．政府教育投入力度不够
政府能够通过法律法规与政策的实施、资金和资源的提供，为改善留守儿童教育现状提供有力的支持。但长期以来，我国政府对于留守儿童的教育支持仍然是有限的。(1)地方政府政策缺乏。虽然中央政府对留守儿童的教育关注度日益提升，但地方政府的相关政策并不完善，执行落实过程中存在偏差或不足。大部分村民感受不到政府对留守儿童的帮助。要改善留守儿童的教育现状，政府还需要做更多努力。(2)经济支持力度不够。通过访谈我们了解到，政府有针对贫困家庭的补助，但没有专门针对留守儿童的教育补助，无论是对于学校，还是对于各个家庭，政府对教育的经济支持都是乏力的。本次调研所在的学校只有4间学生宿舍，宿舍内上下床，每个床铺睡两个孩子，10平米的空间大概住16个孩子。这样的学习居住环境是非常不利于孩子的成长的。
4．社会教育关注程度不高
随着社会对留守儿童的关注度提高，相关社会组织及爱心人士对留守儿童教育方面的帮助也不断增加，但这一支持系统目前仍存在较多问题。(1)非营利组织扶植的零散性、非针对性。非营利组织作为一种新兴的组织形式和社会行为体，为留守儿童提供较为专业的教育帮助和支持，但是目前来看，只有很少的非营利组织参加到帮助留守儿童的教育项目中来，没有形成针对性较强的服务体系，尤其是在对留守儿童心理教育辅导方面。(2)爱心人士捐助的短期性、盲目性。很多社会爱心人士以及小型的志愿者服务队对留守儿童的教育专项帮助并没有形成长期的战略服务规划，而多为没有计划性的短期服务。在访谈过程中我们发现，一些组织及个人为留守儿童募捐的书籍许多都是不符合留守儿童需求的。
二、建议
针对上述现状，我们提出以下建议:
1．家长应当转变教育理念，营造良好家庭氛围
父母外出务工的根本目的是为了改善家庭的经济条件，为下一代创造良好的学习和就业机会。但是由于客观因素的限制，这样的目的往往并没有确实有效地实现，而且在长期的亲子分离的状态下，留守儿童很容易在生活和学习上出现严重的问题，甚至会出现严重的心理障碍，导致其身心不能健康地发展。所以家长和监护人应当重视与子女之间的情感沟通，尽量减少外出务工的时间，重视子女的心理需求。如果长期在外务工的话，也应尽量通过QQ视频、微信等新型的交互媒体与孩子进行沟通。改变时间上的冲突、空间上的距离以及只闻其声不见其人的缺憾，使得家长和监护人能够在消耗较少精力且付出较少费用的前提下长期稳定地和孩子进行交流。
2．学校和教师应增强责任意识，提高教育质量
留守儿童在碰到问题和困惑时更加依赖老师，希望他们能够给予自己解答和帮助。所以学校和教师应当增强责任意识，给予留守儿童更多的关爱和照顾。针对留守儿童的特殊性，制定特殊的教育培养方案，弥补留守儿童在家庭教育方面的缺失。学校可以通过网络课程的下载，组织学生观看，提高教学质量;开设心理咨询、心理保健等相关课程，让留守儿童有意识地倾诉自己的问题，并为他们解答心中的困惑，使其不良情绪得到疏导。此外，学校还要帮助留守儿童解决在学习上、生活上遇到的问题，消除他们的心理困扰，培养他们的自我调节能力。
3．政府应加强宏观管理，完善相关政策
政府应该推进户籍制度和社会保障制度的改革，加大对于留守儿童的社会保障力度，给予留守儿童及其家庭一定的政策扶持和经济补助，从而形成一个有利于留守儿童生存和发展的环境。政府还应优化社会风气，加强对网吧、游戏厅等娱乐场所的管理，制定相关的条例，确保留守儿童有一个良好的生活学习环境，不至于因为缺乏家长和监护人的教育而沉迷网络、游戏而荒废学业。最后，政府可以根据实际情况创新留守儿童支持网络的建设，尝试通过互联网来进行信息的采集和处理工作，建立和完善留守儿童信息网络，形成规范化的管理。
4．加大宣传力度，建立完善成熟的社会帮扶模式
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关键词：城市留守儿童；教育问题；亲子关系；学校
中图分类号：G610 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0005-02
城市留守儿童是指城市中父母双方由于工作或其他原因长期（一般半年以上）不能与其生活在一起的未成年人。近日，我院“城市留守儿童”课题组通过问卷调查、访谈等方式，以吉林市区的6所初中、6所小学为样本对城市留守儿童的生存状态开展专题调研。研究发现，由于城市生活的复杂性，加之长期缺少父母的关爱及有效的教育、心理疏导和管理，城市留守儿童往往在心理上产生应激性的不适，严重的会导致心理畸形发展和行为失范。调查人员呼吁，城市留守儿童教育问题应引起足够的重视。
一、城市留守儿童的教育问题
城市留守儿童教育问题主要包括学业、心理、价值观和和行为习惯等方面的问题。
1.学业问题。城市留守儿童存在学业焦虑、学习习惯不良、学习方法不当以及学业成绩较差等问题。本次调查显示：对自己的学习状况满意的儿童仅占13%（正常儿童为27%），不太满意的占60%，不满意的占22.1%，无所谓的占4.9%。超过半数以上的城市留守儿童最大的愿望是：“考出好成绩，让父母少担心”，“考上理想的初中（高中或大学）”，“取得好成绩，拥有更多人的爱”。有35%的留守儿童表示他们会边看电视边写作业，有48%的留守儿童从不预习和复习。留守儿童中学业成绩较差和差的占39%，远高于非留守儿童24%的比例。
2.心理偏差。父母长期不在身边，给留守儿童带来的心理伤害最为严重，很多留守儿童出现了较大的心理偏差，主要存在焦虑、自卑、社交恐怖、过敏倾向和冲动倾向等心理问题。这种心理偏差突出表现为两种类型，一种是内向、自卑型，表现为沉默寡言，不善与人沟通和交流，这类儿童占调研留守儿童总数的34.4%；另一种是暴躁、逆反型，表现为冲动、易激惹、任性、狂躁等，这类儿童占调研留守儿童总数的31.3%。另据调查，44%的留守儿童不愿参加集体活动，46%的留守儿童很少参加集体活动，他们的人际关系、社交能力和自信心显著低于非留守儿童。
3.价值观扭曲。父母的“缺位”使留守儿童极易产生认识、价值取向的扭曲和偏离。调查显示，留守儿童中，缺乏理想和追求、学习目标不够明确、对集体和公益活动积极性不高、缺乏爱心、讲究吃喝、穿戴名牌、随心所欲花钱等现象的比例高于一般儿童。部分父母对子女的伦理道德教育、法纪法规教育关注较少，出于愧疚心理，他们采用“物质+放任”的方式，使得留守儿童拥有的零花钱数量增加，使用自由，这样易形成享乐主义人生观和功利主义价值观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱，摆阔气的恶习，并直接导致“读书无用论”和“拜金主义”等错误思想。
4.行为习惯不良。由于得不到父母的正确指导和有效监管，缺乏判断能力的留守儿童容易受到城市不良娱乐文化和越轨行为的影响，养成不良的行为习惯，有的甚至走上犯罪的道路。本次调查发现，57%的留守儿童行为习惯不良，主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，打架斗殴、抽烟喝酒、沉迷网络、结交不良朋友等。另外，17%的留守儿童平时有说谎的习惯，19%的儿童有过偷人钱物、破坏公物、抽烟喝酒等不良行为。据统计，我市近三年来未成年人犯罪案件中，24%为留守儿童，集中在故意伤害、抢劫、、杀人等几类案件。
二、城市留守儿童教育问题的成因
从根本上说，城市留守儿童教育问题是我国经济转型期经济社会问题的产物。
1.制度与体制共同作用的结果。在社会经济转型时期，以市场为主、国家宏观调控为辅的市场经济模式逐渐取代了传统的计划经济模式，很多国有企业由于不适应市场的竞争机制纷纷破产或改制，国企职工大规模下岗，自谋生路。在这样的大环境之下，不少下岗职工迫于生计，夫妻双双赴异地打工，这是城市留守儿童群体存在的主要原因。据调查，75%的城市留守儿童父母是下岗职工，其中父母双方均无固定职业的占37%，父母一方无固定职业的占17%。值得注意的是，还有11%的城市儿童是由于父母离异而“留守”，一般由祖辈看护。父母离异再加上“留守”对儿童的打击几乎是毁灭性的，在心理、学习、个性、人际和行为等各个方面，离异留守儿童都要比正常家庭同龄儿童差。
2.家庭教育缺失。城市留守儿童的家庭教育主要来自父母的教育和临时监护人的教育。父母异地工作，对儿童的管理时间明显不足，缺乏亲子沟通。调查中，我们发现，三分之一的父母能与孩子一周联系一次，半数以上的外出父母一个月、几个月才与孩子联系一次，有的甚至不联系。在留守儿童与外出父母日常的联系方式上，打电话最为常见，亲子交流中，69%的父母会特别留意子女的学业成绩。临时监护人主要包括祖辈、亲友和保姆等。由于溺爱和骄纵，祖辈监护的留守儿童很多都不能得到良好的家庭教育；亲友多数有自己的家庭，对其监护的留守儿童多数也不能给予全面、细致的教育。保姆等其他临时监护人仅能保证留守儿童衣食和安全的基本需求，心灵的沟通和家庭教育无从谈起。
3.学校教育与社会努力的缺位。当前，我国社会各界对农村留守儿童的教育问题给予了高度的重视，但城市留守儿童的问题尚未引起足够的重视。作为教育主阵地的学校没有注意到“城市留守儿童”这一特殊群体的存在，他们的需求、困惑与问题需要学校给予更多的帮助与疏导。但学校很少开设相应的心理课程，也很少有组织、有计划地对他们进行相应的心理疏导、生存教育、安全教育和法制教育，故留守儿童的违纪事件和安全事故时有发生，他们也常常被当作“问题儿童”和“双差生”来对待。社会各界对于城市留守儿童群体也鲜有关注，相关的政策、法规落实情况不理想而且缺乏操作性。
三、解决城市留守儿童教育问题的思路与对策
城市留守儿童的教育问题需要政府、家庭、学校和社会各界合力解决。
1.政府重视并加大城市留守儿童教育工作的力度。政府要建立一种长效保障机制，具体需要做好几项工作：第一，要加强调查研究。定期深入了解留守儿童的各种情况，分析留守儿童存在的原因，探索解决问题的办法；第二，要动员全社会的支持，充分发挥媒体、志愿者、退休教师等的作用，动员全社会的力量都来关爱城市留守儿童；第三，依法维护儿童权益，进一步提高执法力度，对于侵害留守儿童的行为予以坚决打击；第四，建立和发展寄宿制学校，为留守儿童创造一个温馨的教育环境；第五，设立专门的国家监护组织，强化政府的监护责任；第六，建立社区托管中心，填补情感教育的空白；第七，筹建社会资助基金，为留守儿童提供社会帮助保障。
2.提高父母认知水平，强化监护人责任意识。国内外的研究表明，亲子关系直接影响着儿童的人格发展、心理健康和学业成绩，因此处于义务教育阶段的孩子至少应有一位家长留守，这对于孩子的健康成长是大有裨益的。如果父母别无选择，一定要去外地工作，应尽量把孩子带到工作所在地就读，做到处理事业和关心教育子女两不误。如果条件不允许，外出的父母也要尽量与孩子加强亲子互动，做到缺位不缺职；还要与监护人、班主任保持经常性的联系；也要尽量多地与孩子团聚，增进相互感情。此外，对委托照管孩子的监护人来说，要努力树立角色意识，真正担负起教养孩子的责任和义务，努力为其营造近似完整结构家庭的家庭氛围。
3.充分发挥学校教育的主阵地作用。学校应担负起解决城市留守儿童教育问题的重责。具体做法有：第一，建立、健全留守儿童的专门档案和突发事件的应急机制。第二，设立专门的留守儿童管理部门，可在校内实施“一对多”的师生监护制度，即一名教师负责几名留守学生的监护制度。第三，学校积极开展留守儿童心理辅导活动，及时发现和诊治他们的心理问题，强化其自我教育、自我调控的能力。第四，加强与家长的联系。通过家长会和家访等形式，与临时监护人进行及时交流，并对临时监护人进行教育和培训。最后，教师尤其是班主任要开通博客及QQ群等网络通讯手段，保持与留守儿童父母的联系，建立教师监管制度，监督亲子间定期保持通话联系。
4.建立、完善社区对留守儿童的教育和监护体系。社区是个小社会，拥有丰富的教育资源。区政府应该发挥主导作用，由区委会负责，联合中小学校、当地高校、有关工委、妇联、政法等部门，充分利用老教师、老干部和青年志愿者，构建立体的城市留守儿童的教育与监护体系。这个体系将有助于全面、动态、细致地了解留守儿童的生活、学习和交往情况，及时掌握留守儿童的思想和行为倾向。并且在发现问题之后可以采取联动措施，妥善处理。在这方面，很多地方已经有了很好的实践。如宜昌市西陵区开展“微爱传递”和“爱心妈妈”牵手行动，攀枝花市社区开展的“留守儿童之家”援助计划，在实践中均取得了良好的效果。
参考文献：
[1]王璐，李先锋.社会转型背景下城市留守儿童与监护人代际冲突分析[J].中国农村教育，2008，（1）：2.
[2]张永学.留守儿童教育对策——以延边州为例[J].人民论坛，2010，（36）：10.