实行垃圾分类的原因范文
时间：2024-04-01 16:41:15
导语：如何才能写好一篇实行垃圾分类的原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[关键词]杭州垃圾分类；现状调查；知识宣传；环境压力
据杭州市固废处置监管中心的相关负责人介绍，近两年来，杭州市区生活垃圾清运量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已达到214万吨，日平均5800吨，2009年全年预计将达到230万吨，日平均6400吨。
虽然目前杭州的垃圾处理能力为每天7500吨，但以现在增长速度，明后年就将接近处理极限能力，给垃圾的收集、转运、处置带来极大的压力。
据了解，杭州在上世纪八十年代甚至更早以前，就试行过垃圾分类收集。2000年左右，杭州街头流行过一批双筒分类果壳箱。一黄一绿两个筒并排立在一起。黄的写着“可回收垃圾”，绿的标示着“不可回收垃圾”。可是，试点的效果却并不理想，不少分类垃圾桶实际上早就形同虚设。
据悉，为改善城市生态环境，建设低碳城市，构建循环经济体系，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标，所以垃圾分类工作已经成为杭州城管办“十二五”规划中的重中之重，2010年3月25日，杭州启动了垃圾分类试点工作，要求居民主动将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾四类进行分类投放转眼，一年时间快过去了，杭州共有788个小区实现了垃圾分类，占小区总数的52%，但仍然存在垃圾分类工作不到位、部分硬件设施跟不上等问题。
为了解杭州市目前生活垃圾分类现状，我们“垃圾分类成效调研及垃圾分类知识宣传”社会实践小分队开展了此次调研活动。
一、调查内容
（一）调查时间
7月17日——7月30日
（二）调查步骤
本次调研活动主要以走访社区、分发问卷为主，辅之以走访垃圾回收站、环保环保站，城市管理办公室，最后进行资料整理等后期工作。
7月19日至21日，调研小组分别走访了铭和社区桂雨坊、华联社区和理工大学附近的清雅苑这三个垃圾分类实行小区。在走访期间我们在小区内分发问卷，采访清洁人员和小区垃圾分类负责人。调研小组实地参观社区的垃圾点，检查垃圾箱里的具体垃圾分类。通过采访和问卷，了解社区对垃圾分类动作的执行力度以及居民对垃圾分类工作的支持度和对此的一些建议和想法。
7月23日至26日，调研小组走访了垃圾分类未实行小区，头格社区和智格社区以及吴山广场。通过对社区居民的问卷调查来了解未实行垃圾分类的小区对垃圾分类的支持度以及杭州居民对垃圾分类知识的了解程度。
7月27日至28日，调研小组分别走访了华家池环保教育宣传站和城市管理办公室。在此次走访中，调研小组具体的了解了杭州市垃圾分类处理的直运模式，丰富了垃圾分类的知识以及垃圾分类工作的规划及实施情况。
（三）调查结果分析及思考
本次实践小组对杭州铭和社区、华联社区、浙江理工大学附近的高教社区三个垃圾分类实行社区和未实行垃圾分类的社区头格社区、智格社区开展了关于垃圾分类回收调查问卷，其中实行社区共发发放调查问卷600份，回收有效问卷540份。此次调查利用抽样调查方法，分布到杭州几个社区，因此，调查结果在一定程度上真实地反映了杭州市目前生活垃圾分类现状，问卷重点调研了居民对垃圾分类回收的了解及态度，社区为垃圾分类提供的硬件条件情况，垃圾分类实施存在的难点等问题。
1、调查结果
（1）居民对垃圾分类的态度
我们对杭州市居民对垃圾分类的态度我们做了调查，调查结果如图3.1与图3.2。
从图3.1中可以看出89%的居民认为对垃圾进行分类是一项十分有必要的措施，其中有高达76%的居民乐意配合这项措施，从图3.2中我们也能看出51%的居民对本社区的垃圾分类的前景持有乐观态度，而对于社区的垃圾分类的前景表示不关心或漠视的人只占7%，从中我们不难看出，杭州市民的环保意识和环保热情是十分高涨的，我们就有理由相信，只要采取合适的手段，让环保知识在广大市民中得到普及，绝大部分的市民将会自觉的履行环保义务。
（2）居民在垃圾分类方面的做法
如图3.3数据可知，36%的居民有良好的环保习惯，会自觉的将垃圾进行分类处理；仅有14%的居民对于垃圾分类显得有点冷漠，对其无动于衷；然而却有半数的居民的环保意识并不是十分强。所以笔者认为社区还是要将环保宣传进行的更为深入，才会有更多的市民形成良好的环保意识，并将这份意识付诸于实际行动中。
从图3.4中可以看出当分类垃圾箱内垃圾已经混放后，有45%的居民会会选择随波逐流，垃圾外露和发出臭味也是影响居民垃圾分类的一个重要因素。这样的结果并不乐观，如何避免这类问题的发生，是一个摆在我们面前的严峻问题。
（3）垃圾分类方面存在问题
图3.5指出：有50.9%的居民会主动将垃圾分类放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶尔或者从来都不会将垃圾分类后再放入垃圾箱。我们考虑到相关方面的宣传问题，如果垃圾分类的相关知识能够得到更为广泛的普及的话，这半数的居民所占的比例必然会有所减少。
我们已经发现垃圾分类在具体实施时还是存在不少问题，不少居民还是不能按照规定将垃圾进行合理分类，调查中发现有28.2%的居民认为，“垃圾分类意识不够”和“市民生活习惯问题”是导致推行垃圾分类回收困难的主要原因；而12%居民认为因为“垃圾分类得不到妥善的处理”，通过上表的结果我们可看出垃圾分类实施过程中的确还存在许多难点，推行道路任重而道远。
2、调查思考：垃圾分类困难重重
（1）前期宣传工作不到位
虽然城管局一再要求各个单位要做好环保宣传工作，但是实际上，有些单位并没有认真落实工作，敷衍了事。而当政府部门宣传到位的时候，许多小区的宣传工作却没有跟进。我们的实践小组进小区宣传环保知识的时候，有的小区没有积极地配合我们的活动，收效甚微。小区是市民生活的地方，它最贴近市民，如果进行大量的垃圾分类宣传，更能够达到宣传效果。
（2）群众分类意识薄弱
在我们对于多个小区的抽样调查中，28%的居民选择市民分类意识不够是杭州生活垃圾分类政策实施受到阻碍的原因。在调查问卷“在您周围的人是否会自觉自愿的进行垃圾分类”这一项中有45%的人选择选项“少数会”，30%的人选择“多数会”，还8%的选择了“”都不会，看来居民主动自愿的进行垃圾分类还是居民的意识的问题。居民没有认识到垃圾是放错了的资源，也没有考虑垃圾扔掉后怎么处理，即使意识到了，也会因为各种原因不以实际行动来做到垃圾分类。
（3）难以监督
由于没有具体的条例规定，对于不进行垃圾分类的居民，我们只能进行劝说，并不能进行惩罚，但是这样做的效果是微弱的。也有一些小区开始实行垃圾分类“实名制”的实践。“紧箍咒”的确让垃圾分类取得了良好效果，也引发了是否侵犯隐私的争议，甚至遭到一些居民的抵制。
（4）社区管理不到位
许多可回收的垃圾在环保部门处理前就被拾荒者拣走了，而拾荒者在寻找可回收垃圾的时候会不时将居民已分好的垃圾随意倒出，这极大的增加了环卫工人的劳动量。虽然这是一种变相的环保，但是也解决了部分人地生计问题，在一定层面上讲是一举两得的事。
从以上分析来说，导致许多城市推广垃圾分类回收多年却收效甚微的主要原因是没有建立起完备的分类垃圾回收系统，政府部门与小区、居民没有密切配合。
三、建议意见
（一）政府需积极推行垃圾分类工作
1、建立法规、考试制度
政府应加大宣传广度，有相关调查显示，有关垃圾分类的宣传只局限于杭州实行垃圾分类的小区或单位，其他人群都未听说或有听说垃圾分类，但并不明确的知道该如何进行正确的垃圾分类。我们应该学习国际上分类做得比较好的日本和新加坡等国家，加大垃圾分类的宣传和教育广度，将垃圾分类工作应该作为一项长期国策而不是短期政策甚至设立人群普及面较广的考试如公务员考试，高中升学考试等，法规，明确相应的奖惩措施。
2、开征适当垃圾税
在发达国家中，加拿大从2008年开始就施行一项制度规定，每户家庭需缴纳垃圾处理费用，收效甚好。而芬兰从1996年开征垃圾税，对于送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税。2007年此项税收收入突破5700万欧元，这笔收入全部补贴到了垃圾处理现场操作、废物清理、维护处理设施以及废物运送等方面。
高昂的垃圾处理收费不仅能抬高了垃圾制造者的心理门槛，也为垃圾处理工作提供了财力支持，根据中国国情，政府可以向包装产品生产者收取适当的垃圾税，这样不久就可以促进垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也为城市垃圾处理开辟了重要的资金来源。
3、建立相应的可回收及有害垃圾回收站
据调研组调查发现，小区中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不会超过半个桶，根据这种情况，政府可以积极发挥其调动市场和社会力量的能力，利用政府资源（用地等政策优惠），鼓励无业人员、拾荒者成立合作社，综合解决城市包装废弃物管理问题和城市富余劳动力的就业问题以及拾荒者增加环卫工人劳动量等问题
（二）城管办完善垃圾分类管理机制
1、完善制度建设
健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统才能不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化。
2、强化考核监督
据调研组考察发现，管理人员巡查频率高的小区，居民的垃圾分类工作做的比较好。从这一调查中可以发现，监督作用是十分强大的。强化考核监督工作，能不断的促进垃圾分类工作持续有效的进行，增强居民的分类意识。
（三）社区加强宣传引导，及时通知新条例
社区要对开展垃圾分类的管理部门和物业小区的管理人员进行培训，告诉他们分哪些类，为什么分，怎么分类等问题，还会制定一些诸如垃圾桶如何摆放、标志是否明显等指标来考核小区的落实情况，有条件的小区还应该设置厨余垃圾处理机，通过生物处理进行资源再利用。宣传措施更是必不可少，除了社会范围内进行广泛的环境保护宣传以外，小区物业管理人员入户、制作宣传手册、垃圾分类的公益广告都可以成为倡导生活垃圾分类的方式，并且垃圾分类宣传也应做到因地制宜，因人而异，这样才能使垃圾分类的宣传效果达到最佳。
（四）提升个人环保意识
光是上述这些工作做到位了还不够，还需要社会大众的配合。由于中国国情和中国民众的习惯及观念问题，社会大众的环保意识和分类意识普遍不高。谁都知道垃圾分类好，但是说起来容易，做起来难，具体落实到做、要改变行为就困难了，尤其是在没人监督的情况下。所以身为一名普通公民，我们一定要养成一种社会责任感，将垃圾分类看作是自己分内的事，正所谓“自己一小步，垃圾分类一大步”。
篇2
活动背景：
徒步在美丽畲乡的各个村寨里，你有时甚至会产生一种错觉，这还是农村吗？干净、整洁、漂亮，是最直观的感受。这与人们记忆中，苍蝇漫天飞，垃圾到处堆的“农村形象”，格格不入。村民们告诉我们，乡村之所以美丽，垃圾分类功不可没。这个令城里人都感到特别头痛的事，在这里，做成了，而且做得还很不错。这足以说明畲民们对桐庐美丽乡村建设的极大支持。那么，畲乡居民对垃圾分类处理具体是怎么做的呢？垃圾分类在畲乡已实行了三年多，居民是否知道垃圾分类的知识？现在垃圾分类工作进展的如何呢？暑假期间，带着疑问,我们莪山民族小学五（1）中队追梦小队的队员们开展了畲乡农村垃圾分类处理情况调查实践活动，对畲乡七个行政村的垃圾分类处理情况进行了调查。
一、活动小队的组建
追梦小队由8名队员组成，我们分别来自莪山畲乡7个行政村。
队长：华鑫怡 沈冠村
队员：潘艾珊 尧山村 金业涵 龙峰村
钟 瑞 中门村 钟星润 新丰村
刘文翔 塘联村
雷一然 莪山民族村 雷佳棋 莪山民族村
二、活动方案的制定
活动成员及分工
拍照、采访：金业涵、刘文翔
发放调查表及回收：各位成员
统计调查结果：雷一然、钟星润
分析调查结果：雷佳棋、钟瑞
撰写调查报告：华鑫怡、潘艾珊
活动时间
2018年8月15日—20日
活动地点
莪山畲族乡7个行政村
研究方法
实地调查垃圾分类的情况
调查问卷、掌握居民垃圾分类及处理的现状
搜集资料，在网络上搜集有关的资料进行整理
三、调查活动的开展
1.全体队员协商确定了研究的问题，并上网查找了一些资料，设计好了100份调查问卷，分工进行莪山畲族乡7个行政村居民垃圾分类和处理的实地查看和发放调查问卷。
2.上门采访各村垃圾分类的“优秀生”，学习了解具体的处理方法；对垃圾分类的“后进生”开展耐心的讲解和宣传，同时也随机采访村民，以保障调查的客观性。
3.分工调查采访任务完成后，全体队员集合，整理已搜集的资料，对调查结果进行统计、分析，积极提出疑问，建议，交流本次活动的感受，撰写调查报告。
四、成果展示
1.畲乡居民垃圾分类处理取得的成效
行走在畲乡农村，家家户户门口都整齐摆放着两只垃圾桶，蓝色垃圾桶用来装可烂的垃圾，黄色垃圾桶用来装不可烂的垃圾。在畲乡村寨，上至耄耋老人，下至学龄孩童，都能将生活垃圾准确地分类投放。有的村落建立起垃圾分类积分奖励，积到10分，可以换牙膏、肥皂之类的生活用品，村民从垃圾分类中得到肯定和快乐。畲乡居民从以前的被动分类，转变为现在的主动分类。莪山乡中门村妇联主席姚爱芳经常被村民的问题难住：“尤其是一到节庆时节，村民都来问我，这个该怎么扔，那个该怎么扔。”姚爱芳说，比如端午节时，吃完了粽子，村民拿着粽叶和粽绳来问。姚爱芳请教环保专家后告诉村民粽叶扔进蓝色垃圾桶，粽绳扔进黄色垃圾桶。村里分发给每家每户的垃圾袋，都有固定编号，下午5时至次日7时之间定点投放到指定的垃圾池。自从有了自己的专属垃圾袋，居民家的垃圾渐渐少下来。
“优秀生”---新丰村村民雷樟珠的一天是从垃圾分类开始的。早晨6时30分，雷樟珠开始为全家准备早饭，玉米须和玉米皮丢进蓝色垃圾袋，绑青菜的红绳丢进黄色垃圾袋。6时50分，雷樟珠提着两只垃圾袋出门了，放在固定的投放点后，骑着电瓶车去村外上班。下午5时，雷樟珠下班回家，取回的快递盒，她都细心收好，用胶带拼接后，做成矮柜和储物柜。
莪山民族村有一座垃圾堆肥房，是用来处理蓝色垃圾袋里的可堆肥垃圾的，这些垃圾可以加工成有机肥料，很多居民用来种菜养花。我们桐庐像这样加工成农家肥的，还统一注册了“世外桃源”的商标呢，这些有机肥料在省内世纪联华、大润发等超市都有售，在我们家乡的景点、农家乐、民宿也能买到统一包装的农家肥。垃圾资源化利用让农民的生产方式添上一抹绿色。青山秀水，民族风情让莪山畲乡渐被游人熟悉，村民借机发展高山蔬菜和水果种植，垃圾有机肥的原生态农产品受城里人喜爱，如戴家山的蓝莓、西瓜供不应求。
畲乡诗画般的景致，自带光芒。生活在其间的人们，用他们的绿色生活方式，装点乡村更加迷人。
垃圾袋有“身份证”，追溯源头一查即知。
2．对调查问卷的数据统计 所属年龄结构如图
100人
20岁以下
21人
20-30岁
19人
30-40岁
17人
40-50岁
18人
50岁以上
25人
通过调察结果表明：100人中，男性42；女性58。
表一：您对畲乡实施垃圾分类有什么看法吗？
选项
人数
百分比
很有意义
82
82
有意义
10
10
无所谓
7
7
没必要
1
1
表二：您对如何进行生活垃圾分类清楚吗？
选项
人数
百分比
知道
80
80
不知道
7
7
不太知道
13
13
表三：您认为在自己的村落实行垃圾分类是否可行？
选项
人数
百分比
可行
85
85
不可行
15
15
表四：您认为生活垃圾分类回收实施过程中的困难有哪些吗？（可多选）
选项
人数
百分比
公众缺乏环保意识
40
40
分类设施不健全
66
66
职能部门规划不力
46
46
宣传力度不够,公众对垃圾分类回收并不了解
38
38
表五：您认为人们不按照分类扔垃圾的主要原因是哪些？（可多选）
选项
人数
百分比
公众缺乏环保意识
48
48
设施不全无法分类投放
65
65
不知如何分类
8
8
觉得麻烦
26
26
认为没意义
6
6
对职能部门不信任
46
46
表六：您认为现在摆放的分类垃圾桶能起到垃圾分类的作用吗?
选项
人数
百分比
有
82
82
没有
18
18
表七：您平时是怎样处理生活垃圾的？
选项
人数
百分比
混合装袋后把垃圾扔到社区垃圾桶内
29
29
分类装袋后把垃圾分别扔到社区分类垃圾桶内
66
66
随时处理
7
7
表八：过期的药物和废旧电池如何处理 ( )
选项
人数
百分比
放置到专门的垃圾点
29
29
随意丢弃(河道中,田地间,道路旁等)
38
38
焚烧
19
19
其他
14
14
表九：您知道哪些垃圾属于有害垃圾（可多选）？
选项
人数
百分比
废电池
95
95
过期药品
38
38
塑料袋
27
27
玻璃瓶
8
8
费弃油漆桶
36
36
废弃灯管
67
67
表十：你是否会将生活垃圾回收利用?（可多选）？
选项
人数
百分比
经常
12
12
偶尔
52
52
很少
38
38
从不回收利用
41
41
3.调查结果的分析讨论
从调查数据看出居民对实施垃圾分类是很支持的，多数居民对生活垃圾分类还是清楚的，部分不清楚，说明政府宣传力度还要加大；居民对本村实施垃圾分类多数是支持的,但是缺乏环保意识，所以应该通过多种途径增强环保意识，加大宣传工作力度，大部分居民觉得应该增设分类垃圾箱，相应的职能部门要尽职尽责，提高公众对它的信任度。大部分居民都已经实行垃圾分类了，但还有少部分未实行垃圾分类，政府要通过多种形式将垃圾分类所带来的好处讲给居民听让大家都参与到垃圾分类工作中来。针对这次的调查中发现的问题主要有以下原因：（1）人们对垃圾怕麻烦不分类；（2）人们环保意识不深刻；（3）国家没有制定相关的法律；（4）有害垃圾多，不知如何分类；（5）垃圾箱分类标注不够明确；（6）对垃圾分类知识的宣传力度不够。
五、调查心得及建议
我们关于畲乡居民生活垃圾的调查问卷，可能由于调查的人数不够多，层次不够广泛，导致数据存在一些局限性。但我们也可以看出，垃圾回收并不普及，农村垃圾分类回收还需要更多努力，大部分人的心里已有环保意识，也愿意为环保尽一份力，但是回收箱等垃圾分类回收设施却不多，很难支持回收。
因此，我对垃圾的资源化存在的一些问题进行了归纳并提出了一些建议：
1.加强对市民的环保宣传。在农村居民心中树立环保意识是最根本的。对于，一户普通人家来说，这么废物回收利用的方法经济效益的确不高。但积少成多，且这一小小举动，可以保护我们愈来愈稀少的自然资源，如此美事，何乐而不为?有些人认为，回收利用这行为太过小家子气了，可难道就为了自己的“风度翩翩”，就可以肆意浪费了吗?政府应多组织环保类活动，以加深居民的环保意识，环保靠学生并不可行，应多向各行各业的人宣传，才可起到效果。
2.垃圾分类投放问题。政府虽然专门设立了“可堆肥”和“不可堆肥”垃圾桶，每家每户也放了相应的垃圾桶，但还是有居民在投放的时候不会去分类投放，最后导致清洁工收拾这些垃圾的时候发现根本没有分类，也只能是一股脑儿的放进垃圾车中，相当于设置可回收和不可回收垃圾桶的真正效果大打折扣。建议增加垃圾分类的设施。垃圾分类回收利用是节约资源，减少垃圾污染的重要途径，很多人都听见了垃圾回收的口号，但没有分类箱又有什么用呢，即使有，少数的几个也发挥不了作用，所以要增加设施。
3.凡事讲究从娃娃抓起，我们建议可以从孩子三岁左右的时候，教孩子们垃圾分类的道理以及原因，现在很多年轻人也会有分辨不清属于哪一类垃圾的状况，在学校中可以一学期专门有一节垃圾分类的课程，告诉学生们垃圾分类中大部分垃圾的属性，告诉他们垃圾分类的好处，为什么要这么做。同时大人们也应该有个表帅作用，当地政府也应该积极响应人们垃圾分类。也可以让一些有代表性有权威性的公众人物来做垃圾分类的宣传，居民响应或许也会更强烈。
六、小队成员活动感受：
雷一然：如今地球上的垃圾越来越多，人们是否有想过为垃圾提供分类的活动呢？我们环保小队搞了一个为垃圾分类的调查活动。活动结果表明大多居民都同意接受垃圾分类的活动，意识到地球所面临的灾难，不过也有少数居民还没有意识到。希望可以通过这次活动可以提高他们垃圾分类的知识，让我们美丽的地球永远美下去。
钟瑞：我自己很认真地填写了一份，我也请自己的爸爸妈妈也各自填了一份。最后我们认真地做好统计。我从这次活动中学到了很多关于垃圾分类的知识，以后在日常生活中我也要严格要求自己做好垃圾分类。
刘文翔：8月15日晚上，我吃完晚饭后，我就拿着调查卷和笔和妈妈一起出去了。我们是每家每户去调查，只要他们填一下表就可以了。妈妈跟在我后面，把我做调查的场景拍了下来。调查完之后，还要统计一下填过的调查表上，有多少人选择A，有多少人选择B。这样还能看出人们是怎样垃圾分类的、了不了解垃圾分类。垃圾分类是保护环境中的一点，如果垃圾不进行分类的话，我们生存的环境就会越来越差。通过这次调查活动，我深刻体会到垃圾分类的重要性，其实每件事情从我做起是最基本的，我们每个人在环境保护上迈出一小步，那整个地球的环境就会提升一大步。
篇3
【关键词】生活垃圾；处理；对策
一、城市生活垃圾处理现状
（1）城市生活垃圾产量及特点。近十几年我国城市生活垃圾产生量大幅度提高。根据统计数据，我国目前人均生活垃圾年产生量为四百千克，全国垃圾年产生量达1.5亿吨，每年以
8%～10%的速度增加，全国历年垃圾存量已超过65亿吨。城市生活垃圾来源主要是道路垃圾，单位、居民区垃圾，商业垃圾，工业建筑、装修垃圾。我国城市生活垃圾的特点是可燃物、有机物、可回收利用物增多，可利用价值增大。垃圾种类的多样化，尤其是电子垃圾逐渐成为困扰环境的重大问题。（2）城市生活垃圾处理方法。目前我国城市生活垃圾处理主要采用焚烧、填埋和堆肥等几种方法，当中最主要的方式是填埋，其次是高温堆肥，焚烧垃圾所占比例极小。目前大多存在处理设施技术水平低，处理能力小，存在污染严重等。
二、城市垃圾处理存在的问题
（1）处理能力低。虽然各级政府都提高了生活垃圾处理设施的建设和投入力度，一些较高标准的生活垃圾处理设施逐步投入使用，但是因为欠债多、基础差、历史遗留问题多等问题，现在在一些城市中还有约过半的生活垃圾不能达到无害化处理，在县城和乡镇中仍有90%以上的生活垃圾不能实现无害化处理，而各个自然村生活垃圾的无害化处理率几乎为零。目前全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到有效处理。（2）资金不缺乏严重。长期以来我国对城市环境卫生行业的资金投入一直处于较低水平，一般占市政公用行业资金的不到3%，在市政公用行业中一直处于最后，也大大小于发达国家15%左右的平均水平。依据我国现行标准估算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，一般焚烧厂在120元/吨，堆肥厂在
80元/吨，填埋场在60元/吨的费用比较合理，各地政府补贴资金远远不够。（3）垃圾处理方法落后。城市生活垃圾处理方法仍然比较落后，一些城市开展了生活垃圾分类收集试点工作，积累了一些经验，但是因为政策法规不健全、分类系统不匹配、协调机制不完善、宣传力度不够、资金投入不足等各种原因，总体效果没有达到预期目标。（4）垃圾处理污染大。大部分城市生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家环保标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平较低，环境污染的状况和隐患比较严重。
三、改善措施
（1）提高环境意识。城市生活垃圾的处理需要全社会的参与、关心和支持，积极利用各种媒体进行垃圾处理的宣传，不断加强宣传教育力度、范围，提高公众的环保意识，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对生活改善、对城市发展的现实意义。（2）加强法规建设。国家《固体物污染环境防治法》明确规定了对生活垃圾的倾倒、收集、清扫、回收利用和处置的要求。应尽快完善执法的监督和保证体系，根据法律制定城市垃圾管理法规、实施细则和相关管理条例，完善城市垃圾管理法规体系，加大普法宣传，提高公众的环境意识和执法意识。（3）建立生活垃圾管理体系。现行的政企合一的垃圾管理体制不利于垃圾管理的发展，要改变在管理体制上政企合一的僵化格局，实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，建立与社会主义市场经济相适应的城市生活垃圾管理体系。环卫机构应当将其管理职能和服务功能分离，一是强管理职能，增强管理、监督的力度，通过合同方式管理环卫服务；二是环卫服务功能企业化，用优质的服务竞争环卫合同，同时努力拓展服务范围，增强服务能力，提高企业效益和活力。（4）开展生活垃圾分类收集。为了更好地实现无害化、减量化、资源化的处理目标，应尽快在社区和企事业单位相对集中的区域，进行生活垃圾分类收集试点。城市居民可以按照有机、可回收、不可回收的标准，分2～3类收集；企事业单位适当提高分类的精度，实行“1+M”的分类标准。根据试点经验制定在全市逐步推开的工作方案，努力争取尽快全面实行生活垃圾分类收集。
城市垃圾处理产业具有巨大的发展潜力，同时也面临着严峻的考验。城市生活垃圾的处置与管理是一个复杂的系统工作，要实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，需要通过完善立法、加强宣传教育，使全体公民意识到垃圾处理的重要，自觉成为保护环境的意识和行动，从而实现城市的可持续发展。
参 考 文 献
篇4
【关键词】农村；固体废弃物处理；处理现状；优化建议
随着新农村建设的推进，农村建设生态化、环保化趋势日益加强，作为农村环境建设重要成分的固体废弃物处理工作，被新农建工作重视起来，但是，就现阶段农村固体废弃物处理来看，仍存在堆积严重、乱堆乱放、分类不规范等问题，这不仅影响了农村环境，而且威胁着人们的身体健康，所以强化农村固体废弃物处理，进行废弃物资源优化管理，成为农村建设的又一重点。
一、农村固体废弃物处理现状
1、固体废弃物的分类及来源
随着人们生活水平的提升，农村固体废弃物排放量增加，其主要包括农村生活垃圾、厨房废物、农业废物、人畜粪便、建筑垃圾、工业固体废弃物等。在经济发展的作用下，越来越多的企业向农村过渡，尤其是一些环境污染型企业，而其工艺落后、工业布局差、管理方式老化等原因，给农村环境带来严重压力；随着生活水平的提升，人们生活用品的数量和种类增加，尤其是一些包装用品量增加，这就在一定程度上增加了环境污染量；而生活垃圾、厨房废物、人畜粪便等固体废弃物作为历史性垃圾，仍是现代农村固体垃圾的主要成分。
2、农村固体废弃物的处理方式
2.1堆积。针对于固体废弃物，实行垃圾堆积处理是一种常见的垃圾处理方式。在农村中，人们一般将生活垃圾堆放在家庭院外附近，或是不经过处理乱堆乱放，而缺乏相应的垃圾分类、分选、筛选等程序，造成垃圾污染严重以及回收困难等一些问题。在很多乡村，尤其是畜牧乡村，人畜粪便、动物尸体等有机垃圾实行堆肥的处理方式，将秸秆和粪便混合堆肥后送入土地，或是进行肥料买卖，这在一定程度上利于肥料应用，但是其环境污染较大，如由于堆放过程中的温度和水分作用，使得有机物分解，产生有害气体，常常会出现群蝇乱舞、臭气熏天现象，造成严重的空气污染，而一些煤渣、煤灰颗粒小，遇风满天飞，这就造成了粉尘污染，危害人体健康；在阴雨天气，在雨水的作用下，将其有害物质冲到河流或是渗入地下，容易造成水污染，甚至是引起生物中毒死亡。
2.2填埋。垃圾填埋是城市垃圾处理的一种主要方式，近年来被应用于农村垃圾处理中，其主要针对于农村生活中的固体垃圾，如烧炭煤渣、尿不湿、生活废品等。在农村小城镇垃圾处理中，往往通过垃圾分检、垃圾分类、垃圾回收等程序进行垃圾预前处理后，对这部分垃圾进行加工处理，或对其进行有机垃圾进行烘干处理后杀菌处理，进行研磨制造肥料；或是将破碎垃圾进行研磨后进行粘结处理，形成空心砖等，这在一定程度上有利于环境保护，但是这些技术应用需要较高的技术和资金投入，这对于条件较差的农村尤其是小乡村来说，很难实现。
2.3焚烧。垃圾焚烧是进行固体垃圾处理的一种重要方式，尤其是对秸秆、一些不可用固体废弃物的处理上，而由于现阶段农村垃圾燃烧技术和设备得到一定发展，其燃烧处理垃圾往往被转化为燃料或是热能，并进行余热回收后用来发电，或是进行秸秆还田，肥料利用等，这在一定程度上实现了资源再利用，也起到了一定的环境保护作用；但是随着农村秸秆总量激增，秸秆回收利用不及时等原因，造成秸秆露天焚烧现象越来越严重，这就带来了一系列的生态和环境问题，尤其是在一些条件较差的乡村地区，个人焚烧垃圾和秸秆现象严重，这就严重危害着农村的环境建设和生态建设。
二、优化农村固体废弃物处理的措施
1、提升环保意识
村民环保意识薄弱是造成固体废弃物污染的关键性原因，所以应加强环保选宣传力度，提升村干部和村民的环保意识。进行环保知识宣传，通过电视广播、地方报刊、村头标语、画报宣传、村民手册等多种形式，将环保知识传授给村民；实行新农村建设环保化，树立良好的村貌、村容，提升村民的环保责任心，促使其形成健康文明的生活习惯；进行乡村固体废弃物处理建设，建立一些基础性的设备保障，如安放大型垃圾桶，对垃圾进行回收，设置垃圾池，进行垃圾集中处理；建立环保监督机制，针对于固体废弃物处理中的问题和一些制造垃圾者进行相应的处理，并征求村民意见，促使村民参与到环境保护和垃圾处理中。
2、进行环节强化
2.1收集。实行分类收集是进行固体废弃物处理的第一步，也是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提。在进行垃圾分类处理时，要根据垃圾的属性、可回收程度以及资源利用率进行细化分类，但是由于分类过细会造成劳动强度大，成本投入高等问题，所以，在分类中还要依据当地的实际情况，进行垃圾标准确定，根据人们的生活垃圾种类、生活习惯需要等进行标准化的垃圾收集。如针对于厨房垃圾，可用于喂养牲畜，这就直接实现了垃圾减量和资源化处理；对一部分固体垃圾，如易拉罐、纸张、塑料等，进行回收利用，或是再加工处理，而鉴于农村经济条件有限，则对于难于处理的垃圾进行集中处理，而一些危害性巨大、环境污染程度高的垃圾，则进行专门收运，以减少垃圾污染度。
2.2转运。将村庄垃圾收集后进行转运处理，集中于处理点进行集中处理，是针对于农村垃圾分散、处理难度较大而采取的一种方式，而鉴于运输成本的限制，在进行转运中，一定要考虑到运输路程和车辆控制，而主要采用小城镇、乡镇转运站处理的方式，即为“村收集、镇运输”的方式，这可有效实现经济效益和环境效益的相统一。
2.3处理。对于农村固体废弃物处理的方式，主要是堆积、填埋和焚烧，其具有一定的积极性环保作用，有效实现了资源的再利用等，但是，在进行垃圾处理时，一定要根据农村自身的实际情况，进行垃圾处理，如进行卫生填埋，充分利用自然界的代谢机能，严格按照土木标准进行垃圾处理；实现堆肥处理有机化、转运及时化，人为控制垃圾有机物分解等，以有效降低此种废弃物带来的环境问题；采用无害化、减量化、资源化的焚烧技术，并对大量的秸秆进行回收利用后，进行焚烧处理，以减少秸秆焚烧所带来的环境污染。而鉴于农村垃圾分布面积广、收集困难等因素的制约，在一些经济条件较好的村与村之间，临近的乡镇之间建立集中的收集运输系统后进行规模化处理，以充分利用农村人力资源和垃圾转化率高的优势，实现农村垃圾处理与当地经济协调性发展。
三、总结：
新农村建设要求生态化、环保化建设，而随着经济水平的提升，农村固体废弃物种类与数量增加，这不仅带来了一系列的环境问题，而且影响着人们生活与健康，而现阶段的处理手段主要是堆积、填埋和焚烧，而在其处理过程中，往往存在分类标准缺失、乱堆乱放、集中处理程度不强等问题，针对于其问题，必须采用相应的处理方式，在提升人们环保意识的条件下，促使人们积极参与到环境保护当中，并采用科学手段进行环节性固体废弃物处理，实现减量化、资源化和无害化垃圾处理，以有效提升农村环境质量，促进新农村和谐建设。
参考文献：
[1]马香娟，陈郁；农村生活垃圾资源化利用的分类收集设想[J]；能源工程；2009，（01）.
[2]杨荣金；李铁松；中国农村生活垃圾管理模式探讨――三级分化 有效治理农村生活垃圾[J]；环境科学与管理；2010，（07）.
[3]崔兆杰；王艳艳；张荣荣；农村生活垃圾分类收集的建设方法及运行模式研究[J]；科学技术与工程；2011，（18）.
篇5
摘 要 荆州市和国内许多城市一样都面临由“垃圾围城”所引发的环境污染、财政负担及占用土地等一系列问题。这成为制约城市生存与发展的重要因素之一。垃圾焚烧发电是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法。从源头上进行垃圾分类,使垃圾变废为宝,促进垃圾处理走向市场化、产业化道路是大势所趋,需要社会各界的共同努力。
关键词 垃圾处理 对策 市场化 产业化
城市垃圾已成为当前世界性公害之一,是城市环境建设的一大难题。荆州市和国内许多城市一样都面临由“垃圾围城”所引发的环境污染、财政负担及占用土地等一系列问题,这成为制约城市生存与发展的重要因素之一。研究开发先进可靠的垃圾处理技术,把城市生活垃圾从分类收集、回收利用、最终处置等各环节衔接配套,形成完整的综合治理和循环利用系统,从而实现减量化、无害化、资源化是关系国计民生的一项社会发展战略任务。
一、荆州市的垃圾处理现状
统计数据显示:荆州市中心城区平均日产生活垃圾、建筑垃圾近850吨,每年6月至9月为城区产生垃圾高峰期,日产垃圾总量更高,并且逐年递增。荆州市中心城区生活垃圾收集采取主次干道及小街巷的共用道路,由环卫专业队伍清扫保洁;主次街道均设置有果皮箱,实行每日保洁;城区住户生活垃圾集中运至附近垃圾收运站;商业、宾馆等单位的垃圾,由单位自行清运至垃圾中转站。近年来,城区垃圾末端处理的主要途径是,采用对城市房屋建设中征用的零星坑塘进行简易填埋,或在城乡接合部进行坑塘填埋,暂时解决了城区垃圾的处置问题。而垃圾简易填埋场的使用时间都不长,多的不过一年左右,少的仅半个月。越来越多的垃圾已成围城之势,环卫部门只能不断给垃圾“搬家”,在有限的城区范围内,见缝插针“打游击”。由于对简易填埋场未作渗滤层处理,容易造成垃圾污水渗入地下,对地下水和土壤造成污染。垃圾散发的恶臭和聚集的虫害、鼠患给周边居民的生活和健康造成了不良影响。而严格意义上的卫生填埋场不仅占用土地较多,还要建设多层防渗漏保护措施,并要进行长期的维护①。
可喜的是,相关部门对垃圾焚烧无害化处理在荆州的可行性进行了论证,得出焚烧垃圾热电联供的可行结论。目前,位于荆州区纪南镇工业园区的荆州市城市生活垃圾焚烧发电项目业已启动。不久以后将有助于解决垃圾围城的困局,城区市容环境将得到很大改善。
二、垃圾焚烧发电面临的问题
垃圾焚烧发电是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,是一种建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下选用的一种较为理想的处理方式。制约垃圾焚烧技术发展的主要因素是二次污染防治技术,特别是废气处理技术的成败。
(一)垃圾分类依旧有名无实
尽管垃圾分类已经开展多年,但实际效果并不理想,分类垃圾箱形同“摆设”。 在“可回收物”的桶里,废旧电池、厨余垃圾、果皮纸屑等混杂在一起。一方面,公众缺乏环保意识是导致垃圾分类陷入困境的主要原因;另一方面,在垃圾运输和处理过程中,很多的清运车、中转站、垃圾处理厂缺乏对垃圾的分类对接渠道,整个的垃圾分类链条也因为这些渠道的缺失而从中断开了。我国城市垃圾中的含水量较高,厨余垃圾占了很大比重,因此不论是填埋还是焚烧都会产生很多问题。厨余垃圾一般水分含量达到80%,它单独难以焚烧,加入其他垃圾中会影响燃烧效果,如果温度达不到燃烧所设定的要求,二英等有害污染物就会大量增加,加重对环境的污染程度②。
(二)焚烧可回收垃圾会浪费宝贵的社会资源
城市垃圾蕴含着大量的废纸、废塑料、木料、玻璃、废旧电器等资源,可以直接作为相关企业的生产原料。如果不加筛选地焚烧将造成可回收资源的巨大浪费,此外,这些垃圾的热值较低,往往需要添加较大比例的煤或油进行助燃,所以发电成本高,经济效益不好。
(三)焚烧设备与配套设施的技术工艺要求很高
据悉,我市垃圾焚烧发电项目计划使用循环流化床垃圾焚烧锅炉。这是公认的在燃烧复杂组分燃料时具有明显优点的新型焚烧方式,属新一代的垃圾焚烧技术。但其对入炉垃圾的粒度要求比较高,要求入炉垃圾粒度达到150毫米左右,故入炉前须对原生垃圾进行预处理,除去垃圾中的金属、瓦砾和玻璃等不燃物,入炉垃圾粒度方能达到流化床焚烧炉的要求,使入炉垃圾中的可燃物质所占比例尽可能地大,最大限度地实现燃料的均一化③。如果垃圾预处理设备的购置和厂房布置不合理,就会使垃圾给料不均匀、炉前进料热值波动大,垃圾无法完全燃烧,加重了流化床内不燃物排除的负担,使流化床焚烧炉运行不稳定,炉内温度难以保持在850℃以上,势必造成二英、汞蒸气等污染物的生成。因此,生产过程中产生的废气、废水、废渣和噪音等可能形成二次污染的产物也需要相应的设备和工艺进行净化处理、安全排放。
(四)卫生填埋措施仍需认真落实
垃圾焚烧发电虽然可使固体垃圾的体积减少70%～90%,但最终还有少量残渣需要填埋;再加上部分无法回收和焚烧的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等仍然要靠填埋来处理。这就迫切要求有关部门建设符合国家规范的卫生填埋场,集中进行处理,严格进行管理,切莫沿袭过去简单堆放、随意填塘的老思路。
(五)投资垃圾焚烧发电的利益如何实现
垃圾焚烧发电运营成本高,是制约这一新兴产业发展壮大的瓶颈问题。如果投资收益不能实现,投资者的信心和动力都会大打折扣,本来造福于民的项目可能半途而废。与粗放型的传统垃圾处理模式的低成本不同,垃圾焚烧发电等清洁处理模式在现阶段成本较高。在我市本已十分紧张的财政状况下,如何保证垃圾处理费的拨款及时到位?如果存在较大缺口,能否更有效、更科学地向机关、企事业单位、居民等产生垃圾者计算、征收处理费?另外,鉴于垃圾焚烧发电企业和传统发电企业在入网竞价时处于劣势,如何保证电网公司购买高价电力,政府是否进行财政补贴?
三、对目前城市垃圾处理的对策分析
从源头上进行垃圾分类,使垃圾变废为宝,促进垃圾处理走向市场化、产业化道路是大势所趋,需要社会各界的共同努力。
(一)宣传环保知识、提高市民素质、规范从业人员,切实保证垃圾分类收集
无论是对垃圾的回收利用,还是用堆肥、焚烧等方法对垃圾进行资源转换处理,都要建立在垃圾分类收集的基础上。分类收集是垃圾资源化的起点,做不到这一点,后面的工作会很难进行。政府应利用各种渠道大力进行垃圾分类的宣传教育,同时在分类垃圾箱等垃圾存储装置上尽量列举常见垃圾类型,以便于公众正确投放。环保素养必须从娃娃抓起,可通过学校内外多种形式的教育吸引儿童、青少年人群参与到垃圾分类活动中来。另外,最关键的问题在于相关从业人员应当以身作则,做好垃圾分类收集的衔接工作,使后续处置工作进一步专业化、细致化,促进处理效率的提高。
(二)循环利用可再生资源,实现可持续发展战略
目前由大量拾荒者和废品收购者构成的废品回收市场已经较为成熟,如果政府能够制定有利于废品回收行业发展的优惠政策,对业已存在的废品回收及利用市场加以积极引导和监督,避免其无序竞争和二次污染,则回收利用可再生资源的问题可以得到较好解决。
(三)规范垃圾处理企业的工艺流程,保证安全生产
针对垃圾焚烧发电企业等一系列新兴垃圾处理企业,机器设备科技含量高,技术工艺复杂等特点。政府有关部门必须检查评估其厂房设备设置、购置、运行的科学性和安全性,确保既能保质保量地实现处理任务,又能安全稳妥地创造社会效益。特别要对生产过程中产生的废气、废水、废渣和噪音等可能形成二次污染的产物,进行环境检测,防止将固体废物转化为其它有害物质继续破坏生态环境。
(四)垃圾发电,政策助燃
对于垃圾焚烧发电这种环保能源,政府应当出台长期的引导性经济政策。在政策上予以扶持帮助,要求电网公司优先以保护价格收购,并适当给予财政补贴。此外,完善垃圾处理费用征收制度也是当务之急。城市居住者和生产者是垃圾的排放者,因此,每一个居民、机关、企事业单位都必须交纳合理的垃圾处理费用,实行谁排污谁负担的原则,保障垃圾处理有稳定的资金来源。为垃圾处理企业持续盈利创造良好的政策氛围,实现可持续发展④。
(五)继续深化城市公共服务的市场化改革,实现垃圾处理产业化
垃圾处理产业化是环卫事业发展的必然要求,城市垃圾处理必须改变过去由政府大包大揽、垄断经营的局面,实行投资主体多元化、运作体制企业化。要坚持市场运作、政府导向的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,鼓励多种所有制形式的投资主体参与垃圾处理的市场竞争,降低处理成本,提高处理效率。当然,也要在政府的调控指导下健康有序地发展,确保公众利益和环境目标的实现。通过建立和完善鼓励城市生活垃圾处理产业发展的收费、税收、投融资等经济政策体系,从而推动城市垃圾处理产业市场的形成和发育,培育城市生活垃圾处理的技术产品市场、投资市场以及社会化的技术服务市场和经营市场。按照“谁投资,谁受益”的原则,向社会开放城市垃圾处理产业市场,打破垄断经营,引入竞争机制,实行优胜劣汰,将生活垃圾的收集、分捡、回收、处理、再生利用等一体化,形成一个互动式产业链,加速其发展。同时应建立多元化的垃圾处理产业的投、融资体系,打破传统单一的政府投资体制和投资方式,实现垃圾处理产业投资主体和投资方式的多样化,推进垃圾处理产业走上市场化、产业化发展的道路⑤。
(六)循序渐进,逐步建立面向未来城市发展的垃圾处理体系
从国内外垃圾处理的经验和教训来看,未来垃圾处理的基本流程应当是:分选堆肥焚烧填埋。首先进行分选,将垃圾中的可回收利用成分如塑料、金属、纸类等拣出作为原料出售;易降解有机物进行堆肥发酵,制成肥料出售;剩余可燃物质进行焚烧,回收热量发电;剩余少量无机残渣进行卫生填埋处置⑥。上述处理流程的目的是最大限度的实现垃圾资源化,减少对环境的危害。因此,未来城市垃圾处理体系需从长计议。应当充分考虑与垃圾分类回收、堆肥、焚烧发电、卫生填埋相关的上下游产业的协调发展。形成一个资源再利用、有机垃圾转化为绿色肥料、垃圾焚烧供电供热、残渣制砖或其它建筑原料、卫生填埋、已填埋垃圾再处理等全方位、多领域的循环经济产业链。并从中心城区向县乡、农村辐射,惠及更多的人群。
垃圾焚烧发电项目,是我市“十一五”规划的五个重点能源项目之一,也是国家生活垃圾焚烧发电示范项目。希望能以此为契机,全面治理我市的污染公害,解决“垃圾围城”的难题,促进绿色增长,实现节能减排目标,建设节约型社会,构建更加和谐的人居环境。
注释:
①胡贵玉.湖北荆州市开建生活垃圾焚烧发电工程.中国建设报.2009.11.5(第008版).
②李冰.垃圾分类为何有名无实.中国人口报.2009.10.20(第J01版).
③梁伍一,谷孟涛.垃圾焚烧电厂垃圾预处理工艺设计探讨.华东电力.2009.4.
④陈荣富.政策助燃,垃圾发电越烧越旺.中国税务报.2007.11.5(第005版).
篇6
关键词：垃圾分类；垃圾处理；问卷调查
中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0067-05
1 引言
垃圾分类是指按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境影响以及现有处理方式的要求，分离不同类别的若干种类。欧美发达国家与国内城市的垃圾分类经验带来的启示：垃圾分类是垃圾进行科学处理的前提，为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，东与德阳、资阳毗邻，西与雅安、阿坝接壤，南与眉山相连。成都市下辖锦江区等9区6县，代管4个县级市。2014年末，成都市辖区建成区面积604.1 km2，常住人口1442.8万人。1952年9月1日，正式获批为四川政治、经济、文化中心。作为一个正在蓬勃发展的城市，成都市已将垃圾分类的工作提上了日程。笔者对成都市垃圾分类的现状进行了分析，发现了其中的问题，提出了相关建议，希望能改善已有的垃圾分类处理模式。此外通过分析调查问卷，得到居民对于成都市垃圾分类现状的认识情况。在分析国外成功处理模式的基础上，提出成都市垃圾分类实施的建议。
2 成都市垃圾分类的现状
2.1 成都市生活垃圾收运现状
目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民将生活垃圾装袋后投放到垃圾桶（箱）内，由人力车送往垃圾中转站或垃圾压缩房；运输上采用国内外较先进的压缩式运输方式，压缩式运输可节约运输费用，也为垃圾的卫生填埋带来便利。可回收物的含量逐年上升，若将废纸、废塑料、废玻璃瓶等可回收再生资源混入垃圾中，不对其回收利用将造成资源的极大浪费；而且混合收集增大了生活垃圾的运输量，增大了垃圾无害化处理的难度，不利于垃圾的后期处理。相对于混合收集，分类收集是城市生活垃圾处理可持续发展的首要环节，是实现垃圾三化的必须方法。
2.2 生活垃圾处理现状
目前，成都市区的生活垃圾处置方式主要是填埋处置，其他县级市、县的处置方式见表1[1]。从表1可见，成都市生活垃圾处理状况欠佳，处理方式单一，主要为填埋处置，现有的简单的垃圾填埋场或堆放场大多已趋于饱和，填埋方式也未达到卫生填埋的要求，对周围的大气、水和居民生活带来污染。随着垃圾产量的逐年增加，当更多的填埋场再次达到饱和时，必须寻找新的场地销纳垃圾。因此，仅靠单一的填埋处置方式已经远远不能满足垃圾无害化和资源化的要求。
2.3 生活垃圾的组成现状
2013年中心城区生活垃圾处理量约4835 t/d，较上年增长3.3%，预计到2020年，中心城区生活垃圾处理量⒃龀さ皆7200 t/d。据生活垃圾监测资料，近4年中心城区生活垃圾具体组成如表2所示。
从垃圾组成来看，近几年中心城区生活垃圾以厨余类为主，占生活垃圾组成的50%～70%，其次是纸类和橡塑类，占生活垃圾组成的17%～22%，余下的金属类、玻璃类、灰土类等大致占12%～20%；从垃圾可燃性来看，近年来灰土、砖瓦、玻璃、金属等不可燃物占生活垃圾组成约5%～10%，呈缓慢增加的趋势[2]。
从垃圾回收的角度看，尽管中心城区生活垃圾中“纸类、橡塑类、纺织类、玻璃类、金属类”的比例大致在20%左右，但其中真正适宜回收利用的比例不超过10%，主要原因有以下两点：①日常生活产生的回收价值较高的绝大多数可回收物（如纸板、纸盒、塑料瓶等）经过保洁人员、拾荒人员、废品收购人员的分拣分流，已进入了再生资源回收体系，而实际进入环卫收运体系的大多是已无回收价值或回收价值较低的废品（如餐巾纸、厕纸、碎玻璃等）；②部分混入环卫收运体系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收价值较低。
2.4 前端分类投放情况
2.4.1 分类方式
青羊、武侯、成华和高新区主要将生活垃圾分为“可回收物、餐厨垃圾（厨余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四类；锦江区按照生活垃圾能否回收将生活垃圾分为“可回收和不可回收”两类，将餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都归为不可回收垃圾；金牛区按垃圾的含水率高低将生活垃圾分为“干、湿”两类，将可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾归为干垃圾，将餐厨垃圾归为湿垃圾。
2.4.2 设施设备配置
各试点小区主要配备了塑料垃圾桶作为分类收集容器，桶身印有收集的垃圾类型名称，并以不同颜色加以区分。分类垃圾桶一般设置在楼栋单元门口或小区道路交汇处，主要由试点小区物业公司负责安装和管理维护。但由于资金投入和小区面积的不同，各试点小区分类垃圾桶设置数量差异较大，而垃圾桶颜色随意性较大，不利于推广。除了普通塑料垃圾桶外，武侯区还在试点小区安装了地埋式垃圾分类收集容器；在锦江区的分类试点小区中成都市绿色地球环保科技有限公司（以下简称绿色地球）安装了可回收物专用收集箱，并向住户发放垃圾袋和二维码，首次将信息化产品用于垃圾分类活动。
一些分类试点小区还设置了二次分拣房，用于对分类垃圾进行二次分拣。但由于二次分拣的指导理念有误，分拣过程容易造成二次污染影响周边住户，目前绝大多数二次分拣房均已废弃或另作他用。
2.4.3 二次分拣
二次分拣行为在日常生活中是普遍存在的，包括了两个层次：第一个层次是从混杂的垃圾中分拣出特定大类垃圾，如拾荒人员从垃圾桶或果屑箱内将可回收物拣出，又如小区保洁人员在清理垃圾时会自发地拣出垃圾桶内混杂的可回收物，这是分类的基础；第二个层次是对同一大类的垃圾进行细分，如将混杂回收的再生资源再按金属、玻璃、塑料、橡胶、纸类等细类拣出分类，甚至回收加工企业还会按金属类型、塑料原料类型等进行更细致的分类，这是分类的提升。除锦江区绿色地球公司外，中心城区大部分试点小区的二次分拣都停留在第一个层次。
3 调查问卷分析
3.1 调查问卷的内容设置
调查人群为居住在成都的市民，采取网络问卷的方式，围绕着调查的主旨，问卷的内容主要包括以下三部分：
①居民对于自身的垃圾分类意识及实际行动；
②居民对于成都市的环境、垃圾分类现状的认识；
③居民对于垃圾分类推行不顺利的看法及对垃圾分类的建议。
3.2 问卷的调查结果分析
（1）有效回收问卷100份，但是由于采用网络调查的形式可能老年人人数不多。
（2）环保意识与环保行为脱节。
近年我国加大对生活垃圾分类处理的宣传和立法力度，《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和固体废物污染环境防治法》、 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规的颁布以及各级政府对居民生活垃圾分类回收制度的投入，使得居民对垃圾分类回收的好处认知度较高。通过对数据统计分析可知垃圾分类迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民会经常或每次对生活垃圾进行分类处理。造成该现象的主要原因是：
①居民仅靠环保意识和公民意识很难再实现垃圾分类回收的行为习惯；
②多数家庭仅通过一个垃圾塑料袋储存家庭生活垃圾，客观导致只能将垃圾投入到一个垃圾桶里；
③居民在垃圾分类工作中处于被动的状态
在问及对垃圾分类的建议时，多数的人都认为应该加强对居民环保意识的培养及分类知识的普及，可见居民都在处于被动的等待政府采取措施才能进行垃圾分类的状态。其实成都市垃圾分类的宣传和基础设施建设较从前已有了显著的进步，关键是市民意识的进步并未跟上设施的建设进步，举个例子：很多垃圾桶有垃圾分类的标识可是市民并没有主动的将垃圾分类投放。
4 走访垃圾分类居民示范点双流胜利镇
此次走访时间是2016年7月10日，地点在四川省成都市双流县胜利镇街区，它是成都市垃圾分类示范点中的一个。
4.1 垃圾分类设施
垃圾分类箱与平时所见的垃圾箱不同的有以下几点。
（1）有的垃圾桶是三桶一体，比两桶一体的多了有害垃圾的分类桶。
（2）在最常见的两桶一体的垃圾箱上，除了文字还有图示表明哪些属于可回收垃圾哪些属于其他垃圾。
（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
（4）垃圾回收站负责到人，工作人员的名字及照片贴在回收站外，利于监督。
4.2 垃圾分类的实施情况
总体来说，胜利镇街区的垃圾分类回收的配套设施建设的非常完善，可见政府的投入资金很大，且垃圾分类机构管理的很有效。但是，在调查过程中，仍发现垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分类来做，仍是垃圾入桶，但未分类，即未从居民家开始分类，垃圾的源头未分类。可见：
①群众对垃圾分类意识不强，政府对垃圾分类宣传的不够全面、深入。
②更有群众觉得垃圾分类的事情应该是当地环卫部门的事，不是他们关心的事情，他们只是按照政策来做。体现出了不够主动，处于被动接受，未能深刻领会垃圾分类对于当地环境及当地可持续发展的意义。
5 国外成功的垃圾分类处理方法
5.1 德国
德国垃圾分类回收利用工作走在了世界的前列，他们的很多方法值得学习[3]。德国有比较完善的法律法规体系来保障垃圾分类工作顺利进行，如《废弃物处理法》、《废物分类包装条例》、《循环经济与废弃物处理法》、《可再生能源法》等，并强化配套相关实施条例。德国从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司。由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效地达到大量有用垃圾资源的回收和利用，加之财政政策的支持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护和资源利用。比如在汉堡，每年年初，地方主管机构都会将新一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。每个生活社区设置专门的轻型包装物回收箱，还有三个成套的专门收旧玻璃的回收桶： 分别收集透明、褐色、绿色的玻璃瓶罐。通常在每个小区也设立专门的收集箱。居民还可以按时间表的规定时间将旧纸捆扎好摆放在自己家附近的街道边，回收公司会及时收取，一般每月1～2次。对金属易拉罐和一次性饮料瓶等回收率较低的容器，实行押金制度。
德国的垃圾回收、运输、处理都由私人企业承担，一般按垃圾桶容积和垃圾类型向居民家庭收取垃圾处理费。如果未按垃圾桶类型投放对应的垃圾且未限期整改的，清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶，提高收取的垃圾处理费，从而加重整个小区住户的垃圾处理费用，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。
德国完善的政策法规体系保障了分类体系的正常运转，其法规体现了几个主要原则：预防为主的原则；污染者付费，谁污染谁治理的原则；共同承担的原则；合作的原则。对于不按要求乱倒垃圾的情况，会通过提高收费等手段进行惩罚。
德国在垃圾处理上体现了一个先进的理念。首先推行清洁生产、产生废物少的产品；其次对不可避免而产生的废物应以无害化的方式最大限度地循环利用，如德国许多城市都有跳蚤市场供人们交易二手物品，回收纸类、塑料等原料；第三对于那些无法再利用的，通过焚烧处理回收热能，焚烧残渣进行卫生填埋。
德国许多城市实行定时定点收集大件家具、家用电器等，政府每年年初会将收集的时间安排等分发到每个家庭；德国人从小就接受垃圾分类的教育和指导，使得垃圾分类成为了一种社会常识，而邻居、房东等也会指导新来的家庭如何进行分类。
5.2 日本
虽然各个地区的分类方法有所区别，但是大体上可分为可燃资源垃圾、不可燃资源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。这几类又分为若干子项目，每个子项目又可细分。比如，一个香烟盒，其间的纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔，这个香烟盒就要分为三类，外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，所以这件东西就要分为三类丢弃。
东京市共有 23 个特别区，每个区的政府官网上都附有垃圾分类表，按照假名五十音图的顺序对垃圾进行逐一分类，总共可分为 14 类，分别是容器包装塑料类、可燃垃圾、金属陶器玻璃类垃圾、粗大垃圾 （ 长度超过 30cm 的家具、寝具、电器产品、自行车等） 、罐装类、瓶装类、打印机墨盒类、摩托车类、废纸、干电池、喷雾器罐、液化氧气罐、白色托盘、塑料瓶和不可回收类 （ 这一部分要交由专门的机构处理） 。
另外，垃圾的回收也是有严格的时间规定的，住宅区管理人员给市民发放的日历中都有明确的标记。比如说新宿区在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分别为可回收垃圾 （ 资源垃圾） 和金属陶器玻璃类垃圾的投放日，而且必须在 8∶00前，其它日期和时间不可回收。
除了一些特定的公共场所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要带回家自己处理，而垃圾分类的时间限制又迫使民众养成一个良好的垃圾投放习惯，如果错过了某一N垃圾的投放时间，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便会堆积如山。这是日本政府为了保持街道清洁而采取的一项强硬措施，效果显而易见。
在日本，丢垃圾都是充满了人文关怀，很多丢弃充满了感人的细节。丢弃的报纸会捆扎得整整齐齐； 丢弃的废电器，电线会捆绑在电器上； 扔掉可使用的自行车上会贴一张小纸条： “我是不要的”； 盛装液体的容器，是被空干、清洗干净后扔掉的； 带刺或锋利的物品，要用纸包好再放到垃圾袋里； 用过的喷雾器，一定要扎个孔，防止出现爆炸现象。
综上所述，德国和日本的生活垃圾分类成功经验可归纳为：①建立以“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”为核心理念的垃圾分类管理和循环利用体系，实现产品生命周期的全程管理；②按照计类计量收费和产生者付费的原则收取垃圾处理服务费，通过经济利益来激励和引导全社会参与垃圾分类活动；③完善的法规体系和高效的监督执法有效地约束了生活垃圾分类投放处置及居民付费等行为；④通过垃圾分类政策宣传和知识普及，使垃圾分类成为社会共识和生活常识；⑤分类方式和收运处置体系建设与经济技术发展水平相适应。
6 建议
6.1 加快政策法规制定
加快《成都市生活垃圾减量及分类管理办法》及相关配套规章，以法律规章的强制性保障分类工作的长期有效性，使垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用、无害化处置等各个环节纳入依法管理的轨道。
奖罚分明，在加强监管的基础上，对于不符合法律要求和规定的行为进行有力的惩罚，从而起到提醒以及制止这类行为的作用；对于严格遵守规定的行为的企业、个人进行鼓励，从而起到激励公众的作用。在如何对居民进行激励的措施上，可以结合各地区的具体情况适当的借鉴其他地区或者外国的成功经验。例如在巴西的部分城市，当地政府为了激励居民进行垃圾分类，制定了用可回收垃圾换取食物或其他日常用品的措施，通过这种激励的措施来加强居民自觉进行垃圾分类。
制定并贯彻落实生活垃圾减量及分类激励政策，积极落实国家产业政策，加大财税对符合条件的生活垃圾分类收运处置和再生资源回收利用项目的扶持力度，积极落实各项优惠政策，优先给予专项资金、土地、能源等方面支持，鼓励企业积极参与“源头减量、重复使用、循环再生以及回收处置”工作，逐步建立生产者责任延伸制度。设立和完善财政补贴机制，研究低值可回收物、家用废旧电器和有害垃圾等的回收利用和无害化处置补贴机制。建立利益导向机制，引导群众分类盛放和投放生活垃圾，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用，推动分类积分兑换体系建设，对参与生活垃圾分类活动表现杰出的单位、家庭及个人予以表彰奖励。
6.2 完善基础设施建设
加快推进生活垃圾分类收运处置基础设施建设，重点开展转运站改造、社区回收网点、厨余垃圾和有害垃圾收运处置设施建设。将生活垃圾投放收集设施、垃圾转运站点、垃圾分选场地等纳入公建配套项目优先保障建设用地供应，用地纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。加强生活垃圾分类管理信息化平台和生活垃圾溯源跟踪能力建设。
6.3 简化垃圾分类相关知识，加大宣传力度
可以用图片代替文字，这样可以加深阅读者的印象，也让阅读者更易接受； 也可以制定政策让企业在其生产的商品包装上表明其所属的垃圾种类，如在牛奶盒上标注 “可回收物”字样，这样做可以让消费者更乐于实行垃圾分类。并且，可以通过各种媒体和各级学校大力进行垃圾分类回收的宣传教育，也可以建立环境博物馆p环境保护体验馆之类的场所，从多方面普及环保知识，使环保理念深入人心。
6.4 合理布局和设置垃圾箱
应增加垃圾桶个数，特别是在居民区，可设置每栋楼专有的垃圾桶。其次，目前我国垃圾箱仅仅分成可回收和不可回收两大类，借鉴英国、加拿大等国家的做法，可以将可收回垃圾、不可回收的垃圾进行更细致的分类。
6.5 推动垃圾分类处理产业化
在政府的大力支持下，我国垃圾处理资本行业已初步培育了垃圾焚烧发电厂建设与运营、垃圾卫生填埋场建设与运营、垃圾收运等几大市场。我国应从多方面入手努力改进以配合垃圾分类回收产业化。
6.6 发挥行业专业优势
充分发挥生活垃圾分类工作涉及的包装行业、再生资源行业、环境卫生行业、固废处理行业、物业管理等行业协会组织作用，开展行业自律和培训，建立行业标准，推进本行业涉及的生活垃圾分类减量方面的工作开展。
充分发挥民间组织、专业机构和相关企业的专业优势，解决生活垃圾分类减量涉及的专业问题。积极推行政府购买服务方式，引导和鼓励各类社会团体、企事业单位和个人参与生活垃圾减量、分类处置和再生资源回收利用。
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篇7
[关键词]生活垃圾现状处理对策
人类在享受现代化带来物质文明的同时,又不断产生大量的生活垃圾。尤其是随着经济发展,城市规模的扩大和人口增多,城市生活垃圾剧增,已对人类生存构成了威胁,形成一大公害。据有关部门统计:全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨,而且每年还以8%～9%的速度增长,全国668座城市中就有200多座处于垃圾包围之中,而且还以人均生活垃圾产量0.85公斤/日速度加速地蚕食着我们生存的环境。因此,研究探讨对城市生活垃圾的处理已是刻不容缓。
1福州市城市生活垃圾的处理现状及问题
根据福州市环卫部门调查了解,福州市红庙岭垃圾场是1995年按国家建设部对垃圾填埋场的标准要求来设计,它占地万余亩,投资近亿元,原设计日处理生活垃圾800～1000吨,在当时堪称全国最大。然而随着福州市经济建设和作为省会城市的发展,这个当年号称“全国之最”垃圾处理场长期处于超负荷的运转之中。目前,红庙岭每天处理城市生活垃圾达1800吨,而且每年福州市生活垃圾还以6%的惊人速度在增长。
根据这一现状,福州市生活垃圾的处理目前存在3大主要问题:
一是使红庙岭垃圾处理场使用年限缩短。该处理场按原工程设计使用年限为15年,长期的超负荷运转,使之不堪重负。专家估计:按照目前的情况看,红庙岭垃圾处理场只能使用10年就饱和了。
二是加重了财政负担。就目前采用的填埋式的处理来看,每吨的生活垃圾在经过辗压、覆盖、污水收集处理,沼气排放,场地消毒,其处理成本要达10～12元左右。每年高达600万元的生活垃圾处理成本,无疑是国家财政支出的一个重大负担。
三是生活垃圾在处理过程中对外界环境造成触目惊心的二次污染。据调查,福州市红庙岭垃圾场每天处理的1800吨生活垃圾中可回收利用的垃圾达200～300吨,而且有害物质也达300吨。这些有害物质在红庙岭垃圾处理综合处理场污水处理还不完善的情况下,势必造成地下水和下游水体环境的严重污染,致使下游红庙村被迫搬迁,对福州市第二水源饮水水质也造成了极大的威胁。
综上所述,处理好这些数量巨大的城市生活垃圾,使之达到国家提出的资源化、减量化、无害化三个基本目标,保证省会城市经济环境可持续发展,已是刻不容缓。
2福州市城市生活垃圾处理的对策
2.1 建立完善处理城市生活垃圾的市场化、产业化运作机制
城市垃圾处理作为城市的基础设施,其规划、选址一直受到政府的关注,其投资、运营也自然成为政府的“心病”。一个垃圾处理场的投资动辄几千、上亿元,其运转费用更是一天几万,一年几百万,这对国家财政支出来说是难以负担的。因此,在城市生活垃圾处理上建立市场化的收费体制和机制,改革现有垃圾处理场的体制和运作机制,形成由“政府搭台,居民付费,企业唱戏”的格局,是福州市走出制约生活垃圾处理“瓶颈”的关键所在。
所谓“政府搭台”就是要走出计划经济体制的影响,改变过去的公益设施由政府包办的现象,将处理垃圾的责任交给排污者,将兴建处理垃圾设施的事交给市场。成立垃圾处理公司,实行垃圾管理制度化,对政府负责,保证垃圾处理后不污染环境。有关各方都需要通过合同、法律条款等,用现代企业制度来建立从事城市垃圾处理的投资、运营企业,实行企业化经营。而政府的职责就是监督和帮助排污者履行责任,管理设施的正常运转,为实现垃圾处理产业化搭桥牵线。所谓“居民付费”就是按“垃圾产生者付费”的这一国际惯例转为向居民、企事业单位合理地收取垃圾处理费,促进城市垃圾环卫制度的良性发展。所谓“企业唱戏”就是本着“谁投资谁受益”的原则,让城市生活垃圾处理走产业化的道路。政府通过减免税的优惠政策、土地折股的方式与企业共同投资,去吸引、鼓励企业投资垃圾处理。
2.2 尽快推行城市生活垃圾分类收集制
城市生活垃圾是放错了地方的资源,垃圾产业潜蒇了巨大的商机,这已成为人们的共识。据有关部门统计,全国每年垃圾总量为5亿吨,价值高达250亿元,这其中32%为生活垃圾,18%为塑料垃圾,8%为纸垃圾,4%为纺织品,3%为金属,1.5%为玻璃制品,而这些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市产生垃圾只要处理得当,完全可以成为巨大的社会财富。
对垃圾中的不同物质进行不同的管理和处置,即从垃圾源头做起,实行垃圾分类收集。对具有回收价值的垃圾回收利用,对不可回收的物质进行相应技术处理。垃圾分类收集是一项全社会的系统工程,是垃圾减量化、资源化的前提和基础。应积极坚持政府承办、行业管理、社会支持、群众参与的原则,制定生活垃圾分类收集的试点计划、推广计划,并积极建立生活垃圾分类收集处理系统。据不完全统计,福州市每年仅废金属、废塑料、废纸张回收不下1000万元;而尚未回收利用的则一年扔掉了3000万元。究其原因主要有:第一是国家尚未制定垃圾分类方面的法规;第二是各种垃圾混杂给分拣回收带来了极大困难;第三废品回收公司无人管。因此要达到城市生活垃圾的资源化、无害化、减量化的目标,就必须尽快出台我市生活垃圾分类收集管理办法,从而形成并规范城市生活垃圾的分类投放、收集、处理等环环紧扣,联动运行的城市生活垃圾分类收集制,并在各社区推行城市生活垃圾分类收集,并作为评比“文明示范小区”的硬件之一。
2.3 加快完善红庙岭垃圾处理场技术配套工程
建设部、国家环保部、科技部于2000年5月联合颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》指出;在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠,适度规模,综合治理和利用的原则下,可以合理选择卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术之一或适当组合。对城市生活垃圾根据目前国内外较为广泛的处理方法主要有:卫生填埋、焚烧和堆肥。在这三种基本方法中,卫生填埋是垃圾处理的基本方法,也是垃圾最终处理手段。然而,鉴于福州市红庙岭处理场目前的状况,很显然仅靠卫生填埋是不够的,它必然要随着城市经济发展,土地资源愈加宝贵而走上综合利用、综合处理多元技术组合的发展道路。诚然,采用焚烧、堆肥的处理方式其投资成本高、技术处理难度大,但对解决福州市土地资源宝贵、红庙岭垃圾场超负荷运转等问题,并最终实现城市垃圾走向无害化、减量化、资源化、仍不失为一条好路子。
3结语
城市生活垃圾实际上是一种人造资源,垃圾资源化处理方式近年来越来越受到企业和大众关注。垃圾的处理处置要因地制宜,采用综合治理的方法,运用多种技术手段相结合,不仅能消纳生活垃圾,还可以将废物完全再利用,为社会发展提供资源,同时不会对环境产生污染,不影响居民生活,是一种具有环境可持续性、经济可承受性和社会可接受性的方式。转变政府职能,深化城市垃圾管理体制改革,推进城市垃圾处理产业化发展,建立健全城市生活垃圾的法规体系,是有效解决垃圾围城,实施城市可持续发展的有力措施。
垃圾资源化就是把废物转变为资源,资源再转变为商品的过程。既然是商品,就要考虑市场价值和市场需求。垃圾资源化本身要有成本,我们应正确认识垃圾资源化,在强调综合利用的同时,更应考虑成本和市场。
我国现有的垃圾处理方式总体资源化利用率不高,只有综合利用,多管齐下,才能实现垃圾资源的最大回收利用。我国城市生活垃圾资源化处理技术的发展需要市场化、产业化的配套政策。传统的体制和政策不利于我国城市生活垃圾资源化处理技术的发展。要根据我国国情制定垃圾综合治理的技术政策,并结合国外的发展经验,使垃圾处理由单纯的末端处理向综合治理方向转变,最大限度地实现城市生活垃圾可持续发展治理。
参考文献:
篇8
关键词：社区；垃圾分类；对策
中图分类号：R126 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-02
引言
人类每天都会产生大量的垃圾，随着城市人口日益增加，社区垃圾分类工作逐渐成为人们关注的重点。我国从2004年城市垃圾产量就超过美国居世界首位，且以每年10%的速度继续增长。垃圾处理已成为城市管理、环境建设乃至经济社会发展亟待解决的重大现实问题。目前，垃圾处理手段主要有直接堆放、填埋、焚烧和分类回收。因此，垃圾分类处理越来越受到人们的重视，社区垃圾分类处理更是成为从源头破解垃圾围城和污染的治本之策。当前，把垃圾源头分类作为社区治理的重要内容有着重要的现实意义。
一、垃圾分类的概念及进行社区垃圾分类的必要性
1.垃圾分类的概念
垃圾分类就是将垃圾分别投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源。大致是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。
2.进行社区垃圾分类的必要性
根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾年产量超过1.5亿吨，并且以每年8%～10%的速度递增，目前全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩。目前我国大多数城市的生活垃圾采用传统的直接堆放、填埋、焚烧等方式，这种粗放的处理方式不仅浪费了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾处理困难，破坏环境，造成巨大的资源浪费。因此，实行社区垃圾分类管理，有利于推动城市垃圾资源的循环利用，促进社会经济的可持续发展。
二、湖州市吴兴区社区垃圾分类现状
1.社区垃圾的主要成分
通过查阅资料，笔者得知，社区垃圾的主要来源是食物残渣，约占31%，其次是包装袋以及包装盒等干垃圾，占23%左右，最少的是废旧电池和电子产品垃圾，占7%。厨房垃圾占生活垃圾的比例最大。
2.湖州市吴兴区社区实施垃圾分类的办法
早在前几年，湖州市就开始投入人力物力财力，逐步用分类垃圾箱代替传统垃圾箱。2010年，围绕打造“富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型滨湖大城市”创建目标，湖州市政府常务会议研究决定，在市区实行生活垃圾分类投放、收集、直运、处置。试点工作于2010年10月起开始启动，选择市区莲花庄小区、金色地中海等14个环境良好、条件较成熟、物业服务较好的小区，共10000余户，约3万人。同时，在市行政中心和建设、环保、卫生、教育4个系统机关部门和下属企事业单位，分别组织开展部门单位生活垃圾分类收集处置，参加试点的单位共66个。
本着“简便易行、以人为本、循序渐进”的指导原则，在学习借鉴日本、美国、台湾、杭州等国内外垃圾分类经验后，按照《湖州市区生活垃圾分类收集处置及直运规划》，我市制定了“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的分类原则，把生活垃圾分成了厨房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四类。
湖州市吴兴区社区垃圾分类的具体情况如下：
第一，垃圾袋和垃圾桶的发放：由社区工作人员向试点社区居民发放垃圾分类专用的环保型垃圾袋和桶。第二，家庭分拣：由居民自行在家对产生的生活垃圾进行分类，之后将其分别投入到家中的标有垃圾分类解释图的小垃圾桶内。第三，分类投放：居民对家中分类完毕的垃圾用塑料袋封口后，投放到社区有标识分类的大垃圾桶中。第四，分类收运：社区保洁员在规定时间把大垃圾桶拖到集中点，环卫部门在8：30后进入小区在垃圾桶的集中点，分别收运厨房垃圾和其它垃圾，待垃圾收运完毕，由小区保洁员对垃圾桶进行清洗干净后复位。
三、湖州市吴兴区社区居民对垃圾分类意识的调查
通过对湖州市吴兴区几个垃圾分类试点社区和普通社区走访了解，笔者得知，居民的垃圾分类行为仍不够规范。
1.试点社区中垃圾分类的情况
这些社区中不少市民已经具备一些垃圾分类知识，也有了自觉分类的意识。但是其分类投放的准确性不够。在当前环保垃圾袋免费且每月保证使用量的情况下，不少居民仍在大量使用从超市购物、菜场买菜取得的其它非环保型塑料袋。
2.普通社区中垃圾分类的情况
在对未进行社区垃圾分类的社区走访过程中，笔者发现这些社区有的仅将社区中的垃圾桶分为可回收垃圾桶与不可回收垃圾桶，有的只用一个垃圾桶混装社区的各种生活垃圾。居民大多将可回收的垃圾卖给社区附近的废品回收人员，社区的垃圾桶中仍然混装着各种生活垃圾。
四、研究湖州市吴兴区社区垃圾分类推行中存在的问题
1.垃圾分类注重规章制度层面，缺乏可操作性
环境保护是我国的基本国策，垃圾分类作为保护环境的一个重要内容，在《中华人民共和国环境保护法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规中都有明文体现。但我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文，且均缺乏对垃圾如何分类、如何收集和处置等实施细则的规定。分类责任主体模糊，垃圾分类缺乏国家强制力保障实施，总体可操作性较差。
2.垃圾分类标准制定不够详细，居民各自对垃圾分类的标准有待统一
通过问卷调查，笔者了解到，居民对“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解仅仅是凭自己的生活经验。这使得居民的投放垃圾选择不一样，从而达不到垃圾分类的效果。
3.部分居民的垃圾分类意识不强，积极性不高
在各个家庭中，进行家务活动的大多为老人、中年人，此类人群往往文化素质不够高，对垃圾分类的意识不强，积极性不高。在他们看来，社区免费发放垃圾筒、垃圾袋仅仅是为自己省去购买垃圾袋的费用，其中不少家庭仍会使用从各大超市、菜场采购回来后的普通垃圾袋。
4.部分居民对垃圾分类的意愿较强，但正确率不高
当然，也有不少居民大力支持配合垃圾分类工作。他们在家中会对垃圾进行分类投放，投放的正确率却不能保证。尽管社区会通过自制宣传海报对垃圾分类知识进行普及，但自制的宣传海报常有疏漏。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但例如装豆腐的豆腐盒就不属于厨余垃圾。加之中国市面上的产品目前不标明其属于何种垃圾，这也在一定程度上加大了居民正确投放垃圾的难度。
5.宣传方式单一、力度小
垃圾分类的宣传主要在社区进行，这样的宣传方式较为单一，影响力有限。政府缺乏监督，宣传力度不足，未能在社会上引起重视。同时，大众媒体的支持力度远远不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。
五、针对湖州市吴兴区社区垃圾分类的现状提出管理对策
1.深化法规操作性，加强配套制度政策研究
应结合湖州市的自身情况，具体制订操作性强的制度规定和实施细则。据报道，广州有望在2010年8月前出台全国首个垃圾分类管理规定，对分时段收运、处罚等都有较细致规定阁；北京将在目前l8个区县600个小区试点垃圾分类的基础上，尝试通过立法来深化垃圾分类。因此湖州可在借鉴国内外特别是广州、北京实践的基础上，根据自身的实际情况，拟定垃圾分类管理规定来提升垃圾分类的法律地位，并辅之以配套的政策研究，明确责任主体。
2.统一完善垃圾分类标准
抽象的分类概念不利于居民对垃圾分类的理解和具体操作实施。因此在垃圾分类工作尚未成熟的阶段，分类类别应以方便公众理解和投放为主。对社区的垃圾分类划分标准应符合社区实际情况。如对废报纸、塑料瓶等便于积攒和堆积、回收价值较高的垃圾，不需要配备专门的分类收集设施。但对碎玻璃、碎纸张、塑料薄膜等回收难度较大、回收价值较低的废弃物，应配备标志明确的专用器具或定期上门回收，方便居民分类投放，促进公众对分类的积极性。
3.加强多渠道宣传教育，公众参与
目前除垃圾处置场周边居民外，一般公众对垃圾末端处置场所的环境难以有切身感受。因此在保障安全的情况下，逐步对公众开放处置设施，如组织周边的小区居民、学校等参观考察，让公众切身参与直接了解垃圾处置的相关信息，增加透明度，这将会提高公众的配合度和支持度。对于垃圾分类的宣传，不应局限在社区内部，政府应当出台垃圾分类的宣传手册，增大垃圾分类的普及面。大众媒体也应广泛宣传垃圾分类教育工作。学校、各单位也应进行大力宣传。在分类初期，真正能正确分类投放垃圾的公众极少，加上垃圾袋装化等客观因素，分类实行难度较大，操作成本高，违法成本低。当群体中大部分做不到分类，就会由于“从众心理”和“法不责众”，进一步增加分类实施的难度。因此在开展分类初期，必须通过设置专项的垃圾分类指导员或志愿者来辅助。
4.建立垃圾分类专用垃圾袋编号体系
社区可以在每月发放给居民的垃圾袋上进行编号，使每户人家的垃圾袋都有特定编号，有利于追踪工作。开展判断垃圾分类正确与否的社区活动。通过政府补贴，对正确进行垃圾分类的居民给予奖励，对无视垃圾分类的居民予以告诫。荣辱之心人皆有之，通过这样的措施，可以让那些无视垃圾分类的居民在舆论的监督下进行垃圾分类。
六、结束语
垃圾分类是一个社会问题，应举权社会之力，由政府、社会、家庭共同来参与。社区垃圾分类管理涉及诸多因素，而居民的参与意愿、参与程度直接影响影响到垃圾分类政策实施的成败。根据行为主义理论，居民参与垃圾分类管理的行为既受到经济人理性、环保意识不强等内在因素影响，也受到政府责任意识缺失等外在因素影响。激发公民参与热情、提高政策执行效果要积极发挥舆论宣传、非政府组织和法律制度规范的作用。
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篇9
【关键词】城市垃圾处理；快速性；有效性
一、城市垃圾来源及分类
城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服务过程中产生的废物，主要包括生活垃圾和工业垃圾。垃圾来源主要有居民日常生活垃圾、保洁垃圾和集团（学校、机关、工厂和服务行业等）垃圾。城市垃圾种类颇多，分类方法也存在多种。根据垃圾的可燃性能可将城市垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散发热量值，可分为低热值垃圾和高热值垃圾；按照化学成分不同，可分为有机垃圾和无机垃圾。在国内，参考城市垃圾处理方式可将垃圾分为四大类：可回收废物、易腐烂物、可燃物和其他无机废物。
城市垃圾的存在虽然会影响人们的日常生活，但如果处理得当，不失为一种可利用的资源。快速、有效地实现城市垃圾的处理，对于保护城市环境、合理利用垃圾都有着十分重要的意义。
二、城市垃圾处理现状
目前，我国对于城市垃圾的处理主要采取填埋、焚烧和堆肥三种方式，其中填埋方式处于首位，高温堆肥方式次之，焚烧由于技术不全面、造成污染较大，使用比例最低。整体来说，由于城市垃圾无污染化处理方式和技术不完善，处理过程中管理不全面，在国内适用范围较小，而填埋处理费用低、操作便捷，容易受到采纳。但填埋对于土地的破坏和环境的污染极大，填埋场的选址也极其困难。因此国内对于城市垃圾的处理无论是管理还是技术方面都不成熟。
三、城市垃圾处理存在问题
（一）垃圾统一收集
对于城市垃圾的收集，我们一直采取统一收集的方式，并未对各种垃圾加以分类，分别处置。统一收集的缺点极大，首先统一收集的垃圾中会存在少量利用价值较高，可直接回收的物品，统一收集处理会导致资源的浪费，加大垃圾处理的工作量，大大降低处理效率、提升成本。而且统一收集会使垃圾中携带一些危险物品，增加处理难度的同时也会造成严重的环境损害。
（二）缺乏资金支持，处理设备建设脱节
近些年来，尽管国家方面对城市垃圾处理越来越重视，投入资金逐渐增加，但各个城市垃圾处理方面资金依然捉襟见肘。作为一项公用事业，城市垃圾处理的资金支持主要来自于政府，几乎占整个投资额的90%以上，政府财政压力过大，已无法满足垃圾处理需求。而资金的缺乏必将导致垃圾处理设备建设的脱节，设备不仅难以完成更新换代，甚至保证不了其正常运行维护。
（三）公众环保意识薄弱
鉴于传统生活方式和习惯等诸多方面的原因，我国公民尚未形成较为良好的环保意识，对生活垃圾随处丢弃的行为屡见不鲜。调差结果表明：大部分居民虽意识到乱丢垃圾行为不好，但却不能严于律己，仍乱丢滥倒。
四、提升城市垃圾处理效率措施
（一）垃圾分类收集
垃圾统一收集方式不仅浪费资源，还容易造成环境污染，所以要积极倡导实施垃圾分类收集措施，合理回收利用资源，实现垃圾处理的效益最大化，快速有效处理城市垃圾。当前我国存在一些公司和个人单位回收废旧物品，但其通常仅仅局限于扩大经济效益方面，很少着眼于减少垃圾，保护环境方面，回收对象也过于单一，集中于金属、纸张等物质。国家方面应实行鼓励政策，扶持垃圾回收单位，实行分类收集措施，减轻城市垃圾处理压力。
（二）健全垃圾收费制度
建立健全城市垃圾处理收费制度，对企事业单位以及个人生活垃圾处理收取一定的费用，既可以为垃圾处理工作提供一部分资金支持，缓解政府部门财政压力，保证垃圾处理设备正常运行和更新，又可以进一步增强广大群众的环境保护意识，认识到垃圾处理关乎你我。健全垃圾收费制度并严格落实，提升制度本身的执行力，对欠缴、拒缴垃圾处理费用的用户进行相应处罚，积极贯彻落实收费工作，并结合实际情况制定缴费标准，多个层面提升城市垃圾处理的快速性和有效性。
（三）广泛宣传，提高环保意识
提高公众的环境保护意识是实现城市垃圾处理快速性和有效性最根本、最行之有效的途径，但也是操作难度最大，实施见效最为缓慢的方法。宣传方面，政府部门应加大宣传力度，充分利用公众媒体途径，通过电视、广播、报刊和杂志等媒体进行垃圾处理和环保等多方面的宣传，例如电视中放映公益广告，广播媒体中宣传环保重要性，印发环保知识宣传手册等，并且长期坚持，争取更好的宣传效果，提升群众的思想觉悟，形成更加良好的环保氛围。同时政府部门应从孩子入手，从长远角度出发，积极宣传提升中小学生环境保护意识，从小形成良好的社会生活习惯，为今后的全社会环保意识提升打下坚实的基础。
五、结束语
城市垃圾总量在10-20年间将随着城市化脚步的加快而不断增多，城市垃圾处理工作压力会越来越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法规和垃圾处理收费制度、全面提升公众环保意识将成为以后城市垃圾处理工作的重点，这些措施必将快速、有效地处理城市垃圾。
参考文献
[1]张英民，尚晓博，李开明等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].生态环境学报，2011，20（2）：389-396.
篇10
关键词：绵阳市；城市垃圾；资源化
中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）14－0179－02
城市垃圾是指城市居民生活、商业和市政维护管理中丢弃的固体废弃物，是由家庭生活废物和来自商场、市场、办公室等具有相似特性的废物组成的，如厨房垃圾、装潢建筑材料、包装材料、废旧器皿、废家用电器、树叶、废纸、塑料、纺织品、玻璃、金属、灰渣、碎砖瓦、废土、城市生活污水处理厂的污泥和居民粪便等。城市垃圾资源化是指将垃圾资源作为资源或能源进行回收、转化和利用。
从国际上看，资源回收利用已成为21世纪日本的支柱产业。在世界6 000亿美元的环保产业市场中，日本占3 862亿美元，美国占1 000亿美元，我国只占200亿美元。德国废弃物的年均营业额约410亿美元，并创造了20万个就业机会。可见，发展循环经济，搞好垃圾回收利用，发展循环产业具有巨大的发展空间和广阔的前景。
大力发展循环经济，建设节约型社会，已成为我国经济发展的必然选择。绵阳市是中国科技城和四川省第二大城市，工业和人口增长速度迅猛，工业和生活垃圾的产生量与日俱增，这与绵阳建设全国卫生城市、全国环保模范城市等目标形成了较大的矛盾。发展循环经济，加快城市垃圾资源化利用是实现绵阳发展新跨越的重要课题，也是建设绵阳科技城，准确体现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐这四者的相互协调和有机统一的发展目标。
一、绵阳市城市垃圾资源化处理现状的调查结果及分析
本项目调查的样本为绵阳市中所有18岁以上的居民。共发出问卷250份，回收有效问卷203份,问卷回收率81.2%；对多位环保局、建设局相关的职员进行访谈，访谈效果较好。调查结果及分析如下：
1.对绵阳市居民环保意识的调查
从图1中我们可以看出，居民的环保意识相对较为薄弱，有22.80%的人表示会经常关注来自于各种渠道的环保信息，并且对环保的相关知识、法律法规等十分了解。57.89%的人有时候会关注环保信息，对各种环保的信息部分了解，但是不深刻。将近有19.31%的居民很少关注环保信息，有8.29%的人竟然表示自己对环保不感兴趣，所以并不了解。
2.绵阳市居民周围生活垃圾处理情况的满意度调查
如下页图2所示，绵阳市居民对周围生活垃圾处理情况比较满意。选择不满意的原因经统计主要为以下几点：在自己所居住的地区，大约2.36%的被调查者反映，没有相关的部门负责生活垃圾的清运工作；4.38％的被调查者反映，虽然有相关的部门负责生活垃圾的清运工作，但是收取费用过高，许多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清运部门在工作中不负责任。
3.对现有城市垃圾处理存在问题及原因的访谈调查
绵阳市城市垃圾管理存在的主要问题及原因分析如下：（1）制度建设不完善，管理法规不健全。表现在两个方面：一是垃圾处理处置技术标准和规范不健全；二是与垃圾减量、资源化回收利用相关政策法规体系还没有建立。（2）垃圾的产生源头没有得到有效控制。绵阳市城市垃圾产量大，增长快；来源广，成分复杂。垃圾主要来源于：居民、商业、行政事业、医疗卫生、建筑、工业、交通、道路、广场等九个方面。（3）物质回收机制不健全，资源化困难。绵阳市城市垃圾管理系统是由市、区市容环境卫生管理局和街道卫生管理所三级管理机构组成的。环境卫生部门主要负责垃圾收集―运输―处置的管理，物质回收因为不是其主要管理职责，加之缺乏有力的政策引导与约束，大多无具体措施落实。（4）“政企不分”。政府机构既要负责管理，又要负责服务，导致不能有效地实施管理，也不能很好的进行服务，出现问题又责任不清，执法立法同为一体，是目前制度最大的弊端。垃圾处理涉及城建、环卫、街道等多级部门，多头管理，各自为政，职责不清楚。（5）公众环境保护意识不强。绵阳市是全国卫生城市，作为城市文明进程的重要一步，绵阳市早在2001年就开始在市区设置分类垃圾箱，可直到现在，有的市民还是没有弄清楚分类的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明显的不同，可见市民的环境保护意识落后。
二、绵阳市城市垃圾资源化处理的对策及建议
1.完善垃圾管理法规体系,完善法制环境
我国目前还没有真正意义的垃圾管理法，现有的《固体废气物污染防治法》，也只是对有毒有害废物做出规定，没有生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面的内容。为严防“洋垃圾”入侵，要进一步完善进口可用做原料固定废弃物的管理法规、标准，加强对废物进口、加工利用等环节监管、加大打击废物走私工作的力度，坚决维护我国人民群众身体健康和环境安全。生活垃圾严禁入境。
2.建立市场化的城市垃圾管理机制
关键是要引入市场竞争机制，实行政企分开，建立一个环保部门监督、环卫部门管理、企业参与、公司化运作的社会服务管理模式。环保管理部门严格履行宏观指导、规划决策、监督管理的职责。现在一些地区的城市生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和医疗垃圾，每个部门都成立自己的垃圾收集和处理系统，不利于资源共享、节约成本。垃圾的清运、处置应由城市环境卫生服务单位负责。城市环卫服务部门应作为独立法人的市场主体走向市场，从回收、运输、储存、再利用，最终处理和处置的全过程都要按现代企业制度的要求规范运作，实行企业化、产业化、专业化、社会化和市场化运转。
3.妥善解决城市垃圾资源化处理的资金瓶颈
本着“生产者经营者负担，形成者付费，恶化环境者赔偿，回收利用者得利”，以及“谁污染谁治理，谁治理谁受益”的废物管理原则，解决垃圾资源化的社会融资渠道主要是：（1）垃圾收费制度。居民按人口、非生产性企业按职工数量，生产经营性企业按垃圾产生量收取垃圾费。垃圾费要纳入地方财政统一管理、收支两条线、专款专用。(2) 填埋税。对进入垃圾填埋场处理的垃圾再进行收费，以减少垃圾的填埋量，鼓励搞好垃圾的综合利用。(3) 产品费或包装费。要求产品和包装生产者履行生产者责任制，承担产品消费后的废弃物管理。这既体现了“污染者付费”的原则，又有利于约束生产商使用过高原材料过度包装，减少城市垃圾的产生量和处理费用。(4)押金返还制度。对饮料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等实行押金返还，以鼓励消费者参与物质的再利用。(5)国家对城市垃圾处理的基础设施与经营，应鼓励独资、合资、股份制、政府合股等形式，鼓励国外投资者参与我国城市垃圾处理和经营。
以上“污染者买单”和鼓励废物回收企业发展的办法，对于解决垃圾处理的资金瓶颈，加快垃圾资源化处理的进程具有直接的现实意义。
4.增强市民环境保护意识和参与积极性
首先，要把生活垃圾的回收分类作为人们的基本生活习惯。一方面政府要设置布局合理给人体贴周到服务的垃圾桶。垃圾桶既要有详细分工，又要有图标文字，无论老人、小孩一看就明白。另一方面，环保教育要从小抓起。小学、中学的德育课应把垃圾分类回收、环保教育纳入课本。要教育市民像爱护眼睛一样爱护垃圾桶。其次，要建立生产者延伸责任制，从源头减少垃圾。生产者延伸责任制是传统的“污染者付费原则”的深化和延伸，它把废弃物的管理与生产捆在一起，要求生产商对他们的产品在使用寿命终结之后对环境产生的负面影响承担经济和具体责任，这将刺激生产者在产品设计时要考虑使用较少材料并增大其可回收利用的可能性，考虑使用对环境无害的材料，是实现产品环保化的一种激励机制。最后，各级宣传部门要加大宣传教育力度，大力弘扬环境文化，提高公民环保意识和公共道德水平。
参考文献：
