街道食品安全工作方案范文

导语：如何才能写好一篇街道食品安全工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好

二、主要任务

1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。

2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。

4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大

根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。

四、时序安排

从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。

2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。

3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。

五、工作要求

1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。

篇2

一、加强综合协调机构和能力建设，提高食品安全综合协调水平

（一）加快推进食品安全综合协调机构改革，完善综合协调机制

积极争取市、区政府支持，加快推进区级以下食品安全综合协调机构改革，建立市、区、街道三级食品安全综合协调机构，努力向人事部门争取综合协调机构编制力量。推动成立各级食品安全委员会和食品安全委员会办公室，加强对辖区食品安全工作的领导。完善各项食品安全综合协调工作制度，提高综合协调工作的科学性、权威性和有效性。

（二）加强培训，提高综合协调工作能力

抓好食品安全综合协调队伍的培训工作，重点加强对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规及食品专业知识培训，不断提高综合协调机构工作人员的能力和水平，培养一支优秀的食品安全综合协调队伍。

二、建立食品安全风险监测和风险评估体系，增强食品安全风险防范能力

（一）制订食品安全风险监测和风险评估工作方案

根据卫生部等六部门印发的《食品安全风险监测管理规定（试行）》、《食品安全风险评估管理规定（试行）》、《年国家食品安全风险监测计划》等规定和省有关食品安全风险监测和评估的要求，结合深圳实际，制订《深圳市食品安全风险监测和评估管理办法》和《深圳市食品安全风险监测和评估工作方案（年）》，建立深圳市食品安全风险监测和风险评估体系，开展年食品安全风险监测和风险评估工作，提高食品安全风险预警能力，开展辖区食品安全现状和风险评估工作，及时发现和消除食品安全隐患苗头。

（二）加强食品安全风险监测机构和能力建设

落实卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》（卫监督发19号）和省有关食品安全风险监测能力和体系建设的要求，依托现有各级疾病预防控制和医疗救治体系以及各监管部门资源，在本市建立起覆盖食品生产经营各环节和各区、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系，对已知和潜在的有毒有害物进行检验和评价，对有关食品安全风险进行排查、识别、鉴定和评价，为开展风险评估、风险管理及风险交流提供支持。

（三）提高食品安全风险评估能力

以我市食品检测机构和高等院校为依托，加快培养本市掌握国际食品安全风险评估、风险管理和风险交流方法的高水平专业人员，不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。

三、突出重点，牵头推进全市食品安全监管工作

（一）严格落实食品安全监管工作责任

根据《食品安全法》等法律法规和市政府机构改革后各部门的职责分工，进一步明确市食品安全委员会各成员单位监管职责，理清监管边界，避免监管交叉和监管空白，形成全市食品安全工作合力。编制出台《年深圳市食品安全监管责任白皮书》和《年深圳市食品安全工作总结和年工作要点》，对全市食品安全工作进行总体部署，加强对全市食品安全工作的领导，落实各部门和各区政府的食品安全监管工作责任。

（二）继续组织实施食品安全三年规划

积极组织各部门、各区政府实施《食品安全三年规划纲要（年-年）》，充分调动政府、企业、消费者、媒体等社会各界的力量，严格落实工作责任，完善政策措施，保障各项工作顺利落实。

（三）扎实开展食品安全整顿工作

继续按照《深圳市食品安全整顿工作实施方案》（深食安委6号）要求，加强对食品安全整顿工作的领导和督查，组织各食品安全监管部门继续抓好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、禽畜屠宰和保健食品的集中整顿工作，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品等各类违法犯罪行为，使我市食品安全形势明显好转。

（四）做好大运会食品安全保障工作

与大运会执行局密切沟通，根据《关于印发深圳第26届世界大学生夏季运动会食品安全保障工作方案的通知》（深府办42号）的要求，牵头组织各区、各部门建立健全供大运会食品安全保障机制，为大运会的召开营造良好的食品安全环境。

四、完善食品安全应急体系，妥善处置各类食品安全突发事件

（一）完善应急工作机制

明确全市食品安全事故调查处置流程，修订《深圳市重特大食品安全事故应急预案》。建立市、区、街道三级应急救援网络，开展食品安全事故应急培训和演练，提高应急能力，打造一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急队伍，妥善处置各类食品安全突发事件，将其影响降到最低。

（二）组织查处重大食品安全事故

发生重大食品安全事故时，要依法迅速组织医疗机构开展应急救援，组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理及对与食品安全事故有关因素开展流行病学调查；做好信息工作，及时向政府提出事故责任调查处理报告；查清事故责任，严格落实责任追究。

五、加强食品安全信息和宣传工作

（一）完善食品安全信息管理制度

完善食品安全信息报送、考核和统一制度，整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息，协调建立部门间信息沟通平台，实现信息的互联互通、资源共享，严格按照有关规定和权限，及时公布食品安全信息。继续做好《食品安全和营养信息简报》的编印工作，及时向市领导和政府相关部门通报全市食品安全工作信息。

（二）加强食品安全宣传教育力度

组织开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、《广东省食用农产品标识管理规定》等相关法律法规和食品安全知识的宣传教育工作，提高食品生产经营者和从业人员贯彻实施相关法律法规的自觉性，用科学的食品安全知识武装市民，营造全市食品安全工作的良好氛围。

篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“镇乡政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，通过建立食品安全监管体系，强化地方政府对食品安全工作的领导，探索基层政府食品安全工作机制，促进食品生产经营企业自律，引导人民群众安全消费，促进食品产业健康协调发展，为推进“三大行动纲领”，建设和谐社会提供食品安全保障。

二、工作目标

经过一年左右时间的努力，实现以下基本目标：

（一）食品生产、经营企业主体资格合法，证照齐全率达95%。

（二）基本杜绝禁用农药、兽药、渔药及添加剂的使用，农产品源头污染得到有效控制。

（三）经销“三无”食品、过期变质食品的行为基本消除，假冒伪劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窝点得到基本清除。

（四）生猪定点屠宰率98%以上，私屠滥宰行为基本消除。

（五）食品质量安全实物抽检总体合格率达95%以上。

（六）辖区内无发生重大食品安全事故和严重食品质量安全事件。

（七）群众对食品安全满意率达到70%以上。

三、工作措施

（一）建立健全食品安全责任体系。

镇政府对当地食品安全负总责，把食品安全工作列入政府重要议事日程，与各行政村、社区和有关单位签订食品安全目标管理责任书，把食品安全工作列入对行政村年度目标管理考核内容，强化落实食品安全责任制和责任追究制。进一步健全镇食安委组织，配强专管人员、落实经费保障。支持、协助区级有关部门开展行政执法，组织相关部门开展联合执法或整治活动。

（二）全面加强种植养殖、生产加工、流通、消费等环节食品安全工作。

1．种植养殖环节。推进农业专业合作社建设，推广“公司＋基地＋标准化”模式，加快农业产业化基地建设，推进农业规模化经营。积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，要求新增“三品”产地1家以上。加强农业投入品管理，建立农资放心店，杜绝经营、使用国家明令禁止使用的农药、兽药和添加剂，引导农民合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素，规范农户种植养殖行为。加强农产品农药残留速测工作，农药滥用、畜产品（及水产品）违禁药物滥用和药物残留超标得到有效控制。推行自产蔬菜上市证制度，做好上市证向水产、水果拓面工作。督促农业专业合作社和种植、养殖大户建立生产经营档案，实现农产品质量安全可追溯。

2．生产加工环节。建立食品生产加工企业档案，组织开展食品生产小企业、小作坊专项整治，提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力，促进农村中小食品生产企业健康发展；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业；督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产，杜绝使用非食品用原料生产加工食品；严格实行生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

3．流通环节。严格规范经营主体资格，坚决取缔无证无照经营、超范围经营、以及销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为。落实农贸市场、食品批发市场开办者的食品安全责任，在镇农贸市场建立农残检测室，每天按规定开展快速定性检测并上网上墙公示。按计划完成村级市场改造。促进连锁超市、放心店向校区、厂区延伸，全面完成学校放心店建设。督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。加强对食品流动摊贩的管理，全面整治学校周边食品流动摊贩。加强生猪产品销售管理，禁止从非定点屠宰企业购入生猪产品。

4．消费环节。全面推进餐饮业食堂食品卫生量化分级管理，在餐饮单位、学校食堂推行“五常法”管理。严格食品卫生许可证、从业人员健康证的监督管理，严肃查处无证经营行为。加强餐饮业卫生日常监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施，督促餐饮单位做好食品原料采购索证和验收台帐，全面推行农村学校食堂食品原料配送制度。加强农村自办大型宴席上报管理工作，开展预防食物中毒的宣传和指导，预防和减少食物中毒事故和食源性疾病发生。

（三）强化食品安全宣传教育。

运用群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的食品安全宣传教育活动。充分发挥农村基层组织作用，广泛开展针对农村的食品安全常识和法律知识宣传普及活动。利用广播、有线电视、墙报、标语或公益性广告宣传食品安全知识，村、社区设立固定食品安全宣传橱窗，定期刊出食品安全常识。加强农村食品生产经营从业人员培训，全面加强中小学生食品安全知识教育。

（四）加强食品安全群众监督网建设。

利用农村消费维权网络，设立食品安全监督站（与安监站合署办公），在各行政村(居委会)设立食品药品监督信息站。积极推进农村监督员队伍整合，建立“多员合一、一员多责”的农村公共安全监督员队伍，并充分发挥他们的监督作用。

（五）建立健全食品安全应急体系。

按照“实用性、操作性、方便性”的原则，制定食品安全事故应急预案及操作手册，完善食品安全事故报告制度和应急处置机制，加强应急管理知识的培训和宣传，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。

四、工作步骤

创建工作从年4月至年3月，具体分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（年4-5月）。镇政府成立食品安全示范镇创建工作指导组（指导组成员为镇食安会成员），召开创建工作动员会议，对创建工作进行层层发动和部署。

第二阶段：实施阶段（年6月～年2月）。按照“点面结合、全面推进”的原则，镇政府按本方案要求全面开展创建工作。

第三阶段：验收阶段（年3月）。食品安全示范镇验收工作由区食安委办公室组织实施。镇政府对照《区食品安全示范镇乡（街道）综合评价标准》（见附件）进行自查自评，在此基础上，向区食安委办公室提出申请验收；区食安委办公室组织各成员单位组成验收组，对镇乡（街道）创建工作进行验收。验收采取听取汇报、现场检查与资料审查相结合的方式。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各镇乡（街道）要充分认识食品安全示范镇乡（街道）创建工作的重要性，切实加强领导，把这项工作列入政府议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立工作指导组，加强对创建工作的督促指导。

（二）周密部署，扎实工作。各地要根据本方案和食品安全示范镇乡（街道）综合评价标准，结合本地实际，制定详细、周密、可操作性的创建工作方案，进一步明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，确保创建工作取得成效。

（三）加强指导，强化协作。食品安全示范镇创建工作由镇食安委办公室负责牵头协调，各有关部门要把食品安全示范镇乡（街道）创建工作列入本部门工作计划，结合自身职能，主动做好创建工作的指导、帮助，密切部门配合，形成工作合力。

篇4

为切实做好食品安全整顿工作，确保两年食品安全整顿工作目标任务的顺利完成，进一步规范食品市场秩序，全面提升我街道食品安全水平，根据《省2012年食品安全整顿工作方案》、《市2012年食品安全整顿工作方案》和《区2012年食品安全整顿工作方案》文件精神，结合我街道实际，制定本工作方案。

一、总体目标

巩固提高“省食品安全示范区”创建和2013年食品安全整顿工作成果，深入开展食品安全专项整顿，努力解决食品安全突出问题，进一步落实食品安全责任体系，建立健全政府负总责、部门各负其责、生产经营企业负第一责任的责任体系，进一步加强日常监管和行政执法，整顿规范食品市场秩序，进一步推进信用体系建设，促进食品安全长效监管。

二、整顿任务

（一）开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作成果，深入分析典型案例和当前食品安全突出问题，继续加大案件和事故查处力度。进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用，整治超过标准规定范围、限量滥用食品添加剂的行为。针对肉类制品和卤制熟食、水产品、乳及乳制品、小麦粉及制品、调味品、豆制品、果冻、茶叶、渍菜（泡菜）、火锅等重点品种，严厉查处在食品生产、加工中使用非食用物质和滥用添加剂的违法行为，规范食品生产、加工、使用单位正确使用食品添加剂。

（二）开展农产品质量安全整顿。以风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点开展整顿工作。严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药的行为。查处在饲料中添加有毒有害物质的行为，严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的行为。加大渔药、兽药市场的整治力度，查处非法生产经营假劣过期产品行为。加大对蔬菜、水果等农产品中农药残留，猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和水产品中呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石绿药物残留的监督检测力度。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，加快标准化生产基地建设，积极开展农产品产地认定、产品认证工作，提高农产品质量安全水平。深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可制度，加强抽检，打击在生鲜乳中非法添加违禁物质的行为。

（三）开展食品生产加工环节整顿。加强高风险食品和重点食品企业的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。严格执行生产许可、强制检验和市场准入标志等食品质量安全制度，大力推进和落实分类分级监管制度，坚决取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。围绕农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区，加大对生产乳制品、豆制品、饮料、酒类、禽蛋制品、糕点和儿童食品等高风险食品的监督抽查。按照省政府办公厅《关于进一步加强食品生产小作坊监管工作的通知》要求，深入推进重点行业和食品生产加工小作坊专项整治。加强从业者食品安全知识培训，全面企业产品质量控制能力。完善食品质量安全应急工作，健全快速反应和工作协调机制。

（四）开展食品流通环节整顿。开展食品经营者主体资格清理整顿，强化集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任，严格食品经营主体市场准入，严厉打击无证照、超范围经营和销售假冒伪劣食品等违法行为。进一步完善流通环节食品安全监控系统，加大监督抽查力度。以与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，以城乡结合部、农村地区、旅游景区等为重点区域，严厉打击销售过期、假冒伪劣、有毒有害等不合格食品的违法行为，重点整顿售假问题突出的市场，集中开展专项执法检查，进一步规范市场经营秩序。深入开展奶制品市场专项执法检查，督促奶制品销售者认真落实进货查验和台帐制度，严格规范经营行为。严厉查处食品经营者在食品中添加非食用物质、滥用食品添加剂及违法销售食品添加剂的行为，建立健全流通环节食品添加剂销售使用机制。

（五）开展餐饮服务环节整顿。以学校食堂、建筑工地食堂、餐饮单位、外送快餐制售企业为重点，严格餐饮服务许可制度，查处无证经营行为。督促餐饮单位建立食品原料索证索票、进货验收和使用食品添加剂备案制度，指导餐饮经营企业建立健全食品安全管理制度，督促餐饮经营者建立从业人员健康管理档案。突出旅游餐饮点、熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品以及食品加工、存储、运输过程中的清洗消毒等重点环节的监督检查力度。坚决依法打击采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（六）开展畜禽屠宰和豆制品整顿。严厉打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易行为。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，严把市场准入关。严厉查处私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书、标志牌，以及定点屠宰厂(场)出借、转让定点证书和标志牌的行为。规范畜禽屠宰，坚决依法打击生产加工、销售病死病害畜禽产品和注水肉等行为，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入加工、流通、餐饮消费环节。进一步规范豆制品生产经营行为，按照《市政府办公室关于实施放心豆制品工程的意见》要求，加强对骨干豆制品加工企业的扶持和豆制品生产小作坊的规范整治。

（七）开展违规生产经营保健食品整顿。严查违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。整治虚假、夸大宣传保健食品功能的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各社区、直属单位对本辖区食品安全整顿工作负总责，充分认识做好食品安全整顿工作的重要性，切实把食品安全整顿工作列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹兼顾。要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案并组织落实。要根据街道食药安委的有关要求，及时报送有关工作进展情况。

（二）分工负责，密切配合。各有关职能部门要依照本方案，结合各自职责，制定工作方案并认真组织实施。机构改革职能调整到位前，各部门仍按《关于进一步做好<食品安全法>贯彻实施工作的通知》文件中明确的职责，认真抓好整顿工作。职能调整到位后，各有关部门要按照新的职能承担食品安全监管职责，努力搞好工作衔接，避免出现监管真空、工作脱节或多头重复执法的现象。

（三）强化监管，打击假劣。各社区、直属单位在日常监管中，要加大对本辖区食品安全的检查监管力度，及时将存在的问题、安全隐患整改落实到位，杜绝检查监管中的不作为、不到位和乱作为的现象发生。强化监管队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高监管队伍素质和业务水平，严厉打击假冒伪劣行为，对检查监管中发现的问题及时上报街道或上级有关部门，严惩违法行为和违法犯罪分子。

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2021年高职分类考试期间食品安全专项整顿工作方案

为了确保2021年高职分类考试期间食品安全工作，切实加强我市餐饮服务监管工作，进一步抓好考试期间疫情防控工作，坚决防止疫情向学校扩散，确保全市广大师生的饮食安全和生命健康，保障广大师生饮食安全和身体健康，预防食品安全事故发生，确保考试顺利进行。结合我市实际情况，我局决定在全市开展食品安全专项整顿工作。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以《中华人民共和国食品安全法》等各项法律法规为指针，以公平、公正、公开为原则，进一步增强校园周边餐饮及食品经营单位食品安全意识，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，预防各类突发食物中毒事件，全面强化疫情防控措施，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

二、工作原则

此次专项整顿工作遵循以下原则：

（一）在市政府的统一领导下，联合教育部门，积极有效的开展整顿工作；

（二）以规范教育为主，提高学校食堂食品安全管理人员、餐饮服务单位负责人、食品经营单位从业人员的法律意识，保障广大师生考试期间饮食安全；

（三）专项检查与日常监督检查相结合。

三、具体职责

（一）通过相关媒体向广大考生及家长发出食品安全警示，引导学生家长合理安全饮食，增强广大学生和家长的食品安全意识。

（二）对学校食堂及校园周边食品经营单位采取拉网式检查。

要求校园周边无《营业执照》及《食品经营许可证》的餐饮单位、食品流通经营业户一律禁止营业。

（三）对城区食品经营单位进一步落实责任，明确食品经营单位食品安全职责。

（四）对提供就餐的学校食堂进行派驻执法人员，要求提前介入，对食堂进货查验、餐饮具消毒、食品留样等制度进行监督指导。

四、重点检查内容

（一）建立健全食品安全责任制。

进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负监管责任、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，完善食品经营质量管理规范和质量体系，使食品质量安全控制水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著提高，食品经营秩序显著好转，杜绝重大食品安全事故发生，提升考试期间人民群众的饮食消费信心。

（二）严格清理无证经营行为。

要认真核查食品经营单位《食品经营许可证》是否过期、是否存在超范围经营等问题，发现问题企业立即关停。对校园周边的餐饮单位、食品流通单位一经发现无《营业执照》及《食品经营许可证》的食品经营单位一律禁止营业。

（三）严格落实食品安全各项管理制度。

加大监督检查力度，确保各项食品安全管理制度得到有效落实，严防食源性疾病发生。

1、严查从业人员。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案。

2、严查索证索票制度和进货台账。核查学校周边小超市、小餐饮店采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否建立进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。严查食用油、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

3、严查清洗消毒落实情况。核查学校周边餐饮店是否配备有效消毒设施，消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识，餐饮具消毒是否符合相关要求，并建立消毒记录。

4、检查执行加工管理制度和留样制度情况。核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩；是否按规定留样。

5、严查食品添加剂使用行为。核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合《食品添加剂使用标准》。

6、严查环境卫生整洁情况。核查学校食堂及学校周边小餐饮店环境是否定期清洁和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施，是否具有足够的通风和排烟装置。

（四）严格食品经营许可。

依法严格对选址于校园及其周边的食品经营申请人的经营场所进行现场实地核查，对经营环境和经营条件不符合食品经营条件标准和相关要求的申请人，一律不得予以许可。

（五）开展食品经营资质和经营条件大检查。

认真检查食品经营者是否依法取得食品经营资质；食品经营者所持有的《食品经营许可证》是否合法有效；《食品经营许可证》载明的有关内容与实际经营是否相符。坚决取缔查处未经许可从事食品经营行为。严格检查食品经营条件，依法清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者。

（六）开展食品经营者履行法定责任和义务情况大排查。

严格检查食品的进货渠道是否合法规范，监督食品经营者落实进货查验制度，重点解决食品进货渠道不规范、来源不清，进货查验手续不齐全等问题，确保食品来源正规、渠道清楚、质量可靠，发现问题可及时追溯并依法处理。

（七）开展“三无”食品、劣质食品大清查。

要严格检查食品经营者上架销售及库存食品，认真清查过期食品、腐败变质食品、标签标识不规范散装食品以及召回、下架的退市食品；要严格监督食品经营者对经营的食品进行定期检查，确保销售及库存的食品安全；要严格监督食品经营者严把退市关，依法及时停止销售、下架退市不符合食品安全标准、超过保质期、腐败变质等问题食品。严厉查处校园及周边食品经营者经营“三无”食品、无中文标识进口食品和超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。

五、实施细则

（一）此次检点是学校周边的餐饮店、超市、食杂店。

检查中对不符合相关条件的，要督促、指导其整改；做好检查记录并签署责任书，对整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服从监管的，依法吊销《食品经营许可证》，对未取得《食品经营许可证》擅自从事“试营业”活动的餐饮单位，一律按无证经营依法处理。

（二）严处违法违规经营行为。

要摸清基本情况，查找薄弱环节，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有关规定，严厉查处各类违法违规行为，加大对性质恶劣、后果严重案件的处罚力度；对检查中发现问题的单位及时下达意见并限期整改，问题严重的依法严肃处理。

（三）建立健全应急处理机制。

完善食物中毒事故快速反应机制，提高应急处置能力。要督促各食品经营及餐饮单位建立健全各项管理制度，制定并完善食品安全事故和食物中毒应急预案。

（四）为了此次考试期间专项整治方案顺利进行特成立食品安全专项检查工作组和应急工作组。

应急组设在局餐饮科由张xx负责应急协调工作。

2021年食品安全工作的目标

（一）继续落实食品安全监管责任制。

继续把食品安全工作纳入目标考核范畴，层层落实安全监管责任，健全食品安全协调机制，完善食品安全监管各项工作制度，为食品安全工作深入地开展提供了有力的制度保障。

（二）继续加大食品安全监管力度。

加强沟通协调，加大联合执法力度，按环节监管、分兵把守的原则，做到责任明确，措施具体，监管到位，将监管工作重心下移，加强农村市场监督管理和综合整治，继续深入开展食品安全专项整治。

（三）加强食品安全信息报送和工作。

建立畅通的信息平台，按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质，向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息，增强人民群众的消费信心。

（四）认真组织好节日食品市场专项检查活动。

有针对性地开展节假日食品安全监督检查，对重点地区、重点环节、重点品种进行集中整治，组织开展好联合执法检查，严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为，确保节日期间人民群众的饮食安全。

（五）加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程，采取多种方式，广泛宣传食品安全形势，加强《食品安全法》等法律法规的宣传普及工作，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。

（六）继续推进农村食品网络建设。

进一步完善组织机构，加强对社区信息员的培训，进一步规范集体宴席的管理，消除和减少农村食品安全隐患。

（七）深入开展食品安全整顿工作。

继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，深入推进整顿工作，确保食品安全整顿工作取得实效。

现阶段存在的问题

在食安办与街道各职能部门的共同努力下，辖区食品安全形势有所好转，但是仍有不少问题亟待解决：

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《食品安全法》、《产品质量法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》，按照“突出重点，标本兼治”的工作方针，深入扎实开展食品生产加工环节质量安全专项整治工作，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，健全和完善食品安全监管长效机制，全面提高食品质量安全水平，促进食品产业持续健康发展。

二、整治目标

（一）全面查清全县食品生产加工企业数量、产品类别及质量状况，加强小企业、小作坊的监管和整顿治理，强化企业法人是食品安全第一责任人意识，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立。落实食品安全区域监管责任制，食品生产加工秩序得到明显好转，生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，人民群众的食品消费安全得到保障。

（二）扶持一批优秀企业和优质产品、优良品牌，走质量效益型发展道路；帮助一批规模小的企业逐步规范；关闭取缔一批不符合食品安全卫生条件的企业；打击一批食品制假售假的犯罪分子。优化经济环境，提升全县食品生产加工生产力水平。

三、整治范围

全

县所有食品、食品添加剂、食品相关产品等生产加工企业，食品生产加工小作坊。

四、整治重点

（一）重点产品：水果罐头、调味品、酒类产品、饮料、肉制品等。

（二）重点内容：无证生产，使用非食品原料和回收食品生产食品，超范围、超限量使用食品添加剂，采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品以及掺杂使假、伪造冒用标识标注等行为。

（三）重点区域：食品生产加工产业较为集中的区域、学校及周边、农村及城乡结合部等。突出地方镇、白彦镇和街道的水果罐头加工；保太镇和街道调味品加工；仲村镇、保太镇、街道、开发区的酒类产品加工；街道、开发区和柏林镇饮料加工；街道肉制品加工；保太镇粉皮加工等。

五、工作步骤

本次食品生产加工环节质量安全专项整治自开始至结束。按照宣传发动、摸底排查、治理整顿、总结验收四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

各镇（街道、开发区）、各相关部门按照《县开展食品生产加工环节质量安全专项整治实施方案》要求，进一步统一思想，提高认识。各镇（街道、开发区）要召开专题会议进行安排部署，成立整治领导小组，利用各种途径加大宣传力度；质监局、工商局、食药监局、畜牧兽医局、流通业发展局等要组建企业普查及专项整治工作机构，对工作人员进行必要的业务培训。加强对食品生产主体的法人代表、质量负责人等人员的培训，推动企业抓好食品安全知识、岗位技能的培训。要采取对问题企业法人约谈、开展法人履责报告等手段强化企业法人的责任意识。通过严格许可、严格监管、严惩重处等综合措施强力推动企业落实主体责任。

（二）摸底排查阶段

全面掌握食品生产主体的质量安全状况，建立排查信息档案。各镇（街道、开发区）“进村、入户”对辖区内的食品生产加工企业及食品加工小作坊逐户进行全面排查。如实填写附表一，做到企业证照情况、产品类别、质量状况、人员素质、生产设备、检验能力、产品流向“七清楚”；县质监局认真做好对食品生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。通过普查摸底，彻底查清辖区内所有食品生产加工企业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况，找准生产加工环节食品安全的主要问题和隐患，建立食品生产加工业质量安全监管档案；工商局对食品、食品添加剂、现场制售、食品生产加工小作坊等进行排查，全面掌握食品经营业户信息，规范食品经营业户“一票通”制度；食药监局对全县大中型餐饮企业、小餐馆、小饭桌、学校食堂及幼儿园食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂等餐饮服务单位排查；畜牧兽医局、流通业发展局对全县屠宰加工企业（站、点）进行摸底排查；流通业发展局对酒类零售、批发企业、点的排查。

（责任单位：各镇、街道、经济开发区、质监局、工商局、食药监局、畜牧兽医局、流通业发展局）

（三）治理整顿阶段

加工环节整治：要组织执法人员、行业协会、技术机构、新闻媒体等开展明查暗访活动，检查生产环节存在的问题。要建立专项整治工作档案，将检查出的问题逐一登记，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

对检查中发现的各类质量安全问题，要及时进行处置：对不能持续保持生产条件等情节相对较轻的要下达责令改正通知书，要求企业限期改正，对拒不改正的，立案处理；对违法情节较重，存在重大食品安全隐患的食品生产企业，要暂扣食品生产许可证、责令停产，并且立案调查；对问题较多的生产企业要对其主要负责人进行约谈；对长期不生产和过期未申请重新验收的生产企业，要对生产许可证申请市局进行注销;对符合撤回、撤销证书条件的企业，坚决撤回、撤销其证书；对无证生产企业要坚决打击，案值较大的要移送司法机关。结合重点产品质量提升行动和质检利剑行动等年度工作要求，对重点产品、重点企业、重点地区进行重点整治，推动活动深入开展。

对发现的共性问题，要协商“会诊”，加强源头治理，消除问题隐患；对突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的质量隐患，制定专门措施，实施专门治理。对各类违法行为，一经查实，坚决予以打击；对涉嫌构成犯罪的案件，一律移交公安机关处理。（牵头单位：质监局；责任单位：各镇、街道、经济开发区、食药监局、工商局、公安局）

现场制售及流通环节整治：加强对流通环节食品经营业户索证索票和存在质量问题食品的处理。加强对食品添加剂的检查，加大监管力度，对各类食品进行质量抽检。现场制售经营活动中规范建立档案，建立现场制售加工记录表、食品添加剂使用记录，所使用食品添加剂进行公示。（牵头单位：工商局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）

餐饮服务业：按照《县餐饮服务环节食品安全专项整治方案》要求，严查无证经营；做好学校食堂及幼儿园食堂，旅游景区餐饮服务，调味品和食品添加剂，餐饮环节食用油脂进货查验，餐具消毒等整治。（牵头单位：食药监局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）

屠宰环节：畜牧兽医局、流通业发展局对屠宰企业规范，打击私屠滥宰违法行为。（牵头单位：畜牧兽医局、流通业发展局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）

酒类流通：加大对假冒伪劣酒类产品的打击力度。（牵头单位：流通业发展局；责任单位：各镇、街道、经济开发区）

（五）总结验收阶段

按照专项整治活动的目标和阶段要求，县政府派出督查组对本次食品生产加工环节质量安全专项整治进行督查，对发现的问题要求各镇（街道、开发区）、各相关部门限期整改。并建立食品生产加工环节质量安全的长效机制。

六、整治要求

（一）加强领导，落实责任。各镇（街道、开发区）、各相关部门要高度重视专项整治工作，落实食品安全职责，加强组织领导，制定具体工作方案，明确整治目标任务，周密部署安排，层层落实责任制，及时解决工作中出现的新情况、新问题。在专项整治过程中，对、失职渎职者进行责任追究。配合市政府督查组做好检查，对于市政府督查组发现的问题，按监管职责追究部门责任，限期整改。

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一、北京路迎亚运综合整治工作情况

（一）根据今年元旦期间张广宁市长视察北京路时提出的有关要抓好北京路迎亚运整治工程的指示精神，启动了北京路沿线景观综合整饰工作。在时间紧、任务重的情况下，于今年春节前完成了首期北京路北段（省财厅—中山五路口）光亮工程、中段（中山五路口—惠福路口）的火树银花光亮工程。

（二）根据市区对北京路作为广州市迎亚运指定接待窗口的整治要求，牵头制定和完善北京路迎亚运综合整饰工作方案。包括对北京路全路段的建筑物立面、招牌广告等进行整治；对沿线闲置工地、在建楼宇墙进行改造，建设临时商铺，营造更好的商业氛围；建设光亮工程，增加大型LED屏；改造沿线的市政设施；开展沿线重要节点的改造工程等。

（三）成立了北京路迎亚运综合整治工程工作领导小组。根据区政府的部署，成立了由卞勇副区长任组长，区经贸局叶文辉局长任副组长，成员由区监察局、区经贸局、区财政局、区国土房管分局、区建设局、区文化局、区规划分局、区工商分局、区城管执法分局、广卫街、北京街、珠光街、人民街的分管领导组成的北京路迎亚运综合整治工程工作领导小组，确保整饰工程有领导、有组织、有计划地推进。

（四）为保证高质量完成规划设计等工作，初步落实委托广州市城市规划勘察设计研究院进行北京路迎亚运综合整治工程的规划设计。

二、迎亚运市场营商环境整治工作情况

今年以来，我区通过集中力量对重点区域、重点市场、重点商品专项整治，确保了迎亚运市场环境整治工作的有效开展。

（一）认真制定落实工作方案，组织上层层抓落实。

局主要领导高度重视迎亚运市场经济秩序整顿工作，多次亲自组织召协调或工作会议，深入整顿和规范市场经济秩序工作的第一线，督促落实各项整治措施和专项行动。并根据我区迎亚运的工作实际，认真研究制定各项具体的工作方案，做到工作任务层层有人抓，件件有落实。

（二）加强宣传及引导，强化市场主体意识。

采取多种形式，结合迎亚运工作，进行广泛而深入的宣传，调动商会、市场开办方以及经营者等各方面的自律性和积极性，使日常整规、打假工作进入良性循环的轨道。

一是召开各专业市场业主、经营者和各行业商会参加的专项整改动员大会，宣传有关整顿市场经济秩序和打击制售假冒伪劣商品的法律、法规和政策。二是加强知识培训，先后多次与区知识产权局、区工商分局、区质监局等部门一齐，召开各类专利、商标、版权、标准等培训班、培训各类人员1000多人次，派发资料10000余册（张）。三是充分利用广播、悬挂条幅标语和张贴宣传标语等方式，向场内的经营者宣传国家的政策和法律法规，从而达到使经营者知法、守法的目的。四是密切联系行业商会，积极引导其发挥行业自律作用。商会作为政府部门与商家沟通的桥梁，对整规、打假工作的有效开展功不可没。我们不断加强与行业商会（协会）的联系，耐心听取他们的诉求，协助他们解决行业发展中面临的困难，并积极传达区政府对相关行业发展的要求和工作部署，争取它们的积极支持和配合。五是落实专业市场主体签定《经营责任书》，加强市场自律。为增强宣传效果，我们积极牵头，组织工商、质监等部门与辖区内重点整治的汽配、眼镜、海味干果、玩具等行业，永福、站西、人民中和一德路等地区的各专业市场的经营管理者签订了规范市场经营秩序的《经营责任书》；然后由市场经营管理者与场内经营业户签订《经营责任书》。在《经营责任书》里明文规定了经营业户如果制售、运输、储存假冒伪劣产品将受到警告、关门整顿甚至清理出场等措施，形成经营者、管理者和执法者“三位一体”、“一环扣一环”的新型监管模式。提高了商家诚信经营的主体责任意识，调动了商家自觉拒绝假冒伪劣商品的积极性。六是组建“市场经营行为自律巡查队”等行业自律组织，目前已经在永福地区的汽车用品配件专业市场、站西钟表专业市场等成立了巡查队，由市场开办方和业户推选代表等人组成，对市场内各业户进行监督巡查，督促其依法经营，并及时把发现的问题告知工商部门，对违反《经营责任书》的业户将按有关责任条款处理。这一运作模式是对建立市场长期自律机制的又一次重要实践。

（三）采取“堵疏结合”的方法，继续深入开展无证经营行为整治工作，净化市场经营氛围。

牵头组织全区开展整治无证照生产经营场所工作过程中，认真贯彻执行市、区有关文件的精神，按照“疏堵结合，以疏为主，纳入管理、加强监督”的原则，坚持堵疏结合、宽严结合、内外结合的方针，合理整合有限的行政资源，加强分工合作，充分发挥各职能部门的作用。如在办理“临时场地使用证明”的过程中，努力简化办证手续，减少中间环节,缩短办证时间，积极引导经营者办理证照，减少无证经营现象的产生。

（四）做好“双基”工作，建立整规打假长效机制。

做好基层工作和基础工作是整规打假工作的有力保证。我局主要做法如下：

一是与街道和相关部门签订责任状，层级落实责任。为建立健全激励和问责机制，我们与辖内各街道办事处和相关职能部门签订了整规、打假和食品安全工作目标管理责任书，责任书里既明确了各单位应完成的任务指标，也确立了相应的奖励和惩罚制度。各街道也相应与辖内居委会、出租屋管理中心签订了相关的工作责任书（状）。工商、质监、卫生、食药监等职能部门还与有关专业市场开办方签订了经营责任书（状），市场开办方与场内业户也签订了有关诚信经营、（持）亮证照经营的承诺书。为督促有关责任书（状）的落实，不定期对街道开展“双基”等情况进行督导检查；通过考核，有力促进了属地管理责任的进一步落实，促进了基层监管体系建设的进一步完善，达到“以评促管”的目的。

二是加强城中村内出租物业监管。矿泉、登峰等有城中村的街道由于出租物业和外来人员较多，无证照经营和利用出租物业进行制假、售假、藏假、运假等违法行为相对集中，一直是我区整规、打假和食品安全工作的重点监管区域。为强化对这部分地区的监管和“双基”工作，目前除了由相关街道与转制社区集体经济组织签订整规、打假、食品安全等工作方面的管理责任书（状）外，正积极加快推进整规打假及食品安全基层工作责任制的落实，制定原村、社集体物业用地和出租屋管理相结合的管理方案，将出租物业产权人自身进行制假售假或容留他人制假售假等违法行为的惩处与集体经济组织的相关经济奖惩措施有机结合起来，从而有效地加强对出租物业产权人的管理力度。并以居委会为基础，形成了覆盖全区的整规、打假工作协管、协查、协办网络。:

（五）严格执行食盐和酒类专卖管理行政执法，确保食盐和酒类流通领域健康、有序经营。

为保障亚运期间在食盐和酒类的食品安全，不断加强专卖管理行政执法力度。一方面加强对重点区域、重点市场、重点产品的管理和检查，特别是对散装酒销售管理。由各街道对所在地销售散装酒店铺的情况进行摸查，并将情况报我局统计造册，全面掌握销售散装酒店铺的分布情况。日常工作中，不定期开展联合执法检查和职能部门专项检查，严厉打击各类制售假冒伪劣食盐、酒类产品的违法行为。另一方面，按照“网格化”管理的要求，逐步建立和完善对我区食盐和酒类流通领域的常态性巡查制度，加大对我区辖内食盐和酒类批发、零售点的监管力度，经过几个月来的整治，成效显著。

三、禺山路休闲美食街项目进展情况

为加快推进禺山路休闲美食街项目的建设，确保各项工作按照公平、公开、公正的原则推进，我局一方面会同区国土房管分局对禺山路进行了深入摸查，收集了详尽的基础数据，并委托了广东省集美工程设计公司，根据休闲美食街项目建设的实际需要，为禺山路设计制作了外立面整饰改造方案、施工图纸及工程预算等，区国土房管分局也已启动司法程序收回该区域内到期公房，准备交美食街项目统一经营使用。另一方面在广泛征求区监察局、区法制办等职能部门意见的基础上制定了《禺山路休闲美食街项目招商方案》，并报区政府审批通过。该项目已经按照《方案》要求，在我区公众信息网进行公开招标，并由广州市禺山物业经营公司路标，待与该公司签定合同后，将按外立面整饰改造方案对禺山路进行整饰并进行招商。

四、下一步工作计划

（一）北京路综合整治方面，一是在对南段设计方案进一步完善的基础上，尽快开展整治工程相关的施工设计和施工工作，争取在2009年12月底前完成。二是尽快启动完成北京路中段、北段的迎亚运综合整治工程的规划设计，争取在2010年6月底前完成任务，确保北京路迎亚运综合整治工程按时、保质完成。

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1、综合监管体制基本理顺。市政府成立市食品安全委员会，并根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，理清了食品安全各有关部门职能，初步建立了“统一管理、层级负责、分段监管、重心下移”的食品安全监管机制，同时将食品安全纳入部门和镇（街道）目标责任制考核。市食品安全委员办公室积极履行政府“抓手”职能，编制了食品放心工程三年规划（20*-20*年），协调出台了食品安全重点工作及责任分解落实方案、目标管理责任制考核办法和食品安全委员会办公室及其成员单位职责和会议制度，建立健全了有关工作机制，确保了全市食品安全工作的顺利落实。

2、二是“三网”建设成绩显著。各镇（街道）相继成立食品安全协调领导小组，选配食品安全消费维权监督员871名；城镇连锁超市和农村放心店覆盖面均达100%，全市“三网”建设成绩得到金德水副省长的批示肯定。

3、专项整治成效明显。出台《20*年*市食品安全专项整治工作方案》，紧紧围绕群众关心的食品安全热点和苗头性问题不放松，有重点、有步骤地组织开展了水潺食品、着色虾米跟踪监督和校园食品、保健食品及灾后食品安全等系列整治活动，全市食品安全形势不断好转。

4、舆论宣传深入人心。以市食品安全委员会为平台，在《*日报》每周刊出一期“食品安全专栏”；组织“百场电影送下乡、食品药品安全传万家”、“10万名中小学生暑期食品安全知识带回家”等活动。全市食品安全工作开局良好，得到省政府督查组的高度肯定，并获得*市先进集体称号。

——建立长效机制，深入开展打假活动，提高了药品监管工作新水平

1、强化药品日常监管。全面推行药品信用分级管理，着力提高监管效能。大力推进农村药品“两网”建设，全面完成农村医疗机构药品规范化建设，受到国家食品药品监督管理局调研组的充分肯定。

2、加强监督实施认证。精心指导医药企业开展GMP和GSP认证工作，20*年4月30日前已全面完成经营处方药的药品零售企业GSP认证，有力地促进了我市医药经济的健康发展。

3、深入开展打假治劣。全市共立案查处违法案件108起，其中性质严重涉及犯罪、移送公安的5起。并深入组织开展节日保平安、中药饮片质量、药师在岗、药械违法广告等专项整治检查活动，进一步净化了药品流通秩序。

4、提高应急管理能力。以“作风过硬、业务精通、行动迅速、监管有力”为目标，加强应急体系建设，成立药品不良反应监测中心和省内首家医疗器械不良事件监测中心，全市上报药品不良反应312例，完成上级下达计划数的189%。

——完善民主监管，加强班子队伍建设，提升了食品药品监管系统新形象。

1、完善药监论坛。继续完善、规范和提高我局于20*年首创的民主监管有效载体——“药监论坛”，开展“中药饮片炮制操作演练示范观摩”等论坛活动4期，加大对企业帮促和指导力度。

2、狠抓队伍建设。以“党员讲坛”、“公务员学坛”为载体，深入开展机关文化建设，组织政治理论、药事法规等培训和案卷讲评、岗位练兵等活动。出台机关绩效考核制度，从整体上提高机关工作人员的综合素质和能力水平。

3、强化廉政教育活动。以“月廉政教育日”活动为载体，加强教育，严格责任，强化监督，增强干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力，全年没有发现一起机关干部违法违纪事件。

4、创新阳光执法。邀请市人大代表、政协委员及议（提）案领衔人、行政相对人，对局药品监管执法活动进行现场监督检查，主动置身社会监督。市人大代表、政协委员对食品安全综合监管和药品安全工作的提案、建议案，逐年减少。*市食品药品监管局召开现场会推广我市食品药品监督管理局阳光执法经验。

二、市食品药品监管局组建以来工作回顾

自市食品药品监管局组建以来，全市的食品药品监管工作即步上良性发展轨道：

——四年多来，企业竞争力提升，医药经济发展迅速

全市药品零售企业从市食品药品监管局成立前的1*家增加到现在的278家，占*市药品零售企业总量三分之一强，平均5000人就拥有一家药店，其中235家经营处方药的零售药店全部通过GSP认证。*医药药材有限公司年销售额超9亿元，继续保持全国医药百强企业荣誉；浙江春天、*泰生、浙江济世源等药品批发企业相继落户我市；瑞人堂、正大、春天等年营业额超500万元的药品零售连锁企业相继涌现，企业档次和市场竞争力不断提升。

——四年多来，人民群众饮食用药安全有新的保障

我市医药市场以前是省药监局挂牌督灾区，通过药械市场秩序整治，查处假劣药品案件352起，集中销毁假劣药械价值达150万元，刑事拘留2人，判处有期徒刑1人，极大地震慑了违法犯罪分子，实现了全市范围内药品质量的安全可控。深入开展“有毒鱼鲞”、“着色虾米”、“问题水潺”、生猪集中屠宰等食品专项整治，实施豆制品市场准入工程和餐饮业量化分级管理工作。20*-20*年，查处问题食品案件528起，移送公安机关侦查15起，其中市法院对检察机关的9起“着色虾米”案件、5起有毒鱼鲞案件判处犯罪人有期徒刑，最高徒罚2年6个月，缓刑3年执行。同时，全市组建了3家水产品产销合作社，使“着色虾米”和“有毒鱼鲞”等得到了有效整治，基本实现人民群众饮食安全。

当然，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在诸多薄弱环节和不足之处。主要有：

——机关文化与队伍素质建设有待加强

市食品药品监管局成立时间短，原市药品检验所整体划转的人员结构不尽合理，机关文化有待整合、提炼，队伍的综合素质，尤其是依法行政能力有待进一步提高，食品安全综合监管和药品安全监管工作还存在不少薄弱环节，工作质量还需提高。

——食品安全监管体制性制约因素很多

目前的食品安全监管法律法规体系不尽完善，相关法律缺乏系统性和完整性。虽然说是分段监管，但是出现职能交叉和监管盲区现象仍旧不同程度存在。食品卫生法尚无修改，各级卫生行政部门对食品生产加工、流通等环节的市场准入仍依法实施。一些传统工艺加工的农水产品安全监管职能有待明确，如腌咸菜。全市除质监、卫生部门设立食品安全监管专门科室外，其他部门的食品安全监管职能基本上都分属相关科室；镇、街道食品安全监管职能，也未以市编办的名义予以明确。因此，加强和提高食品安全监管的组织协调效能依然有待探索。

——食品安全监管经费保障仍然不足

我局增加履行食品安全综合监管职能后，市政府非常重视食品安全工作，加大食品安全综合监管经费投入，但毕竟食品安全监管环节多、组织协调工作量大，财政预算经费保障有限，食品安全综合检测无法落实，农村食品安全消费维权组织缺乏活动的必要经费，作为公共卫生重要组成部分的食品安全综合监管调控能力受到牵制，自我发展的空间很少。

——食品药品监督检验大楼建设滞后

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2015年4月29日下午，__区召开2015年度全区食品药品安全监管工作会议。会议传达了2015年____市食品药品安全委员会会议精神，部署2015年区食品药品安全监管工作，进一步解读和明确了食品药品安全“四员”职责，与区食安委成员单位和各街道、__社区签订了2015年区食品药品安全责任书，各责任单位、各街道食品药品安全工作均已纳入政府目标考核和领导干部综合考核评价。

1、根据市食药局文件要求，印发了《__区食品药品“一大三小”专项整治工作方案（2015-2017）》，全面推进食品及食用农产品批发市场（农贸市场）“228”、食品生产小作坊“119”、小药房“134·222”、小餐饮“353·122”治理模式。截至目前，正着手整治6个食品及食用农产品批发市场（农贸市场）和8家食品生产小作坊；开展餐饮服务食品安全示范街（小微餐饮规范管理示范街）和食品药品安全示范（诚信）单位达标整治，力争年底前完成小微餐饮示范街和示范店工作任务。

2、根据《关于印发____市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》（__食药监食消【2015】49号）文件，采用“透明厨房”和“视频厨房”两种模式推进明厨亮灶工程。我区已在__遴选一批基础设施较好、诚信守法的餐饮服务单位作为前期明厨亮灶推广单位。

我局认真落实市食药局印发的《____市食品药品重点检查与随机抽查暂行办法》，已组织开展了全区2015年食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）现场检查量化分级工作，正逐步建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。同时，按照市食药局要求，按月公示公开动态评级结果。截至目前，已经开展量化分级食品生产经营单位1358户，其中食品生产企业18户，食品流通经营户637户，大中型餐饮191户，学校、企事业单位食堂46户，小微餐饮334户，保健食品食品经营户59户。药品生产经营单位共有73户，其中药品生产企业2户，药品流通经营户39户，药品使用单位8户，小微药房24户。

6月16日上午，我局参加了____市在__区举行的2015年食品安全宣传周启动仪式，并在活动现场设咨询台、放置宣传展板和发放宣传材料，现场接受群众咨询。食品安全宣传周期间，还开展食品安全宣传进村（社区）活动，发放新修订《食品安全法》图册，采取图文并茂的形式解读新法突出亮点，引导社会公众学法、懂法、用法，并持续开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，增强自我防范意识。

1、上半年共处理食品药品举报投诉25起，查处案件14起。

2、流通环节第一季度完成校园周边“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及饮料共10批次抽检任务，第二季度完成10类食品共50批次抽检任务。消费环节完成辣椒、花椒7批次和发酵面制品9批次抽检任务。

1、承担了我局食品药品监管人员、各街道（__社区）食品药品“四员”参加市食药局业务培训的组织工作。街道方面包括管理员8人、宣传员8人、协管员61 人、信息员63人，共计140人参加了培训。重点学习____市食品药品现场检查量化分级表（2015版），进一步加强全区食品药品监管队伍建设，提高监管人员的综合业务水平。

2、我局联合区教育局组织召开了全区中小学幼儿园食品安全培训会议，全区开办食堂的中小学、幼儿园校长园长及食品安全管理人员共45人参加了培训会议。在培训会议上，针对近期在学校、幼儿园食堂专项检查中发现存在的食品安全问题，提出整改措施和要求，并对学校幼儿园食堂食品安全操作规范相关要求及如何预防食物中毒等内容进行了培训讲解，进一步提高了全区中小学幼儿园负责人的食品安全意识和防控食品安全风险的能力，促进了食品安全措施的落实。

主要包括：年夜饭餐饮服务食品安全专项检查、春季学校食堂食品安全检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作、校园及周边劣质小食品整治、餐饮服务环节火锅原料底料和调味料专项整治工作、银杏叶药品召回工作。

为保障考试期间食品安全，我局成立了食品安全保障工作领导小组，印发《2015年中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期间，出动执法人员116人次，对考生集中住宿宾馆（含餐饮）、辖区内各考点和考生集中住宿宾馆周边餐饮服务单位和食杂店进行全面监督检查。通过定点、定岗、定人的方式，进行驻点监督、全程保障。着重以食品原料采购验收、食品储存、食品原料加工、备餐、供餐、餐饮具消毒、食品留样、从业人员个人卫生等环节为监管重点，及时排除潜在的食品安全风险，发现问题及时督导整改,切实做到餐餐监督、顿顿安全。

1、4月29日组织召开2015年__区食品药品安全委员会会议，解读了《__区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，将创建工作任务详细分解，责任到人；5月29日召开创建食品安全示范区推进会，进一步布置落实创建相关工作。2、对照《__区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，进行资料的补缺补差和整理装订工作，主要包括整理全区食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）监管档案，对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治工作。

3、通过食品安全宣传周和食品药品从业人员培训班等方式，深入开展食品药品安全宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，为加强食品药品监管营造良好社会氛围。

1、监管力量有待加强。全省食品药品监督管理机制调整后，区食品药品管理部门人员主要由原工商分局人员组成，食品药品监管人员并未增加很多，并且需要承担市级工商、质监、食品药品监管等工作职责，任务繁重。另外，全局监管人员年龄老化、执法车辆不足、专业知识不足、突发事件应急处置能力不足等方面问题难以满足现阶段食品药品监管需要，监管力量急需加强。

2、监管对象门类齐全，任务繁重。我区处于城乡结合部，情况复杂，辖区范围内有____国际会展中心、奥体中心、大学城、国家级开发区、寺庙，有众多批发市场、超市、商业综合体、企业食堂，监管对象数量多，监管难度大。

3、食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管存在难点和瓶颈。对于食品生产加工小作坊和食品摊贩，在国家立法层面上没有予以明确，在地方上也没有制定相应的地方性法规。由于食品生产加工小作坊点和食品摊贩点多面广，规模较小，生产条件差；经营者人员素质参差不齐；不具备产品检验能力，产品出厂无法检验；生产经营管理混乱，不按标准规范生产甚至无标准生产；部分小企业小作坊存在生产“三无”产品的行为。对其监管与执法中，存在监管力量不足、监管能力滞后以及缺乏法律法规支撑等问题。

1、完善监管机制，强化监管能力。在工作实践中不断摸索新的工作方法、工作思路，摒弃不适应现阶段监管工作需要的旧观念，掌握新技能，适应新领域，加快磨合。

2、继续开展食品药品现场检查量化分级工作，建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。

篇10

一、指导思想

第十一届全运会食品安全保障工作，是今年食品安全监管工作的重中之重。各级各有关部门要从贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，充分认识加强全运会期间食品安全保障工作的重要性和紧迫性，认真总结借鉴去年奥运会食品安全保障工作经验，以贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》为契机，深入开展食品安全专项整顿，不断加大食品监测力度，严格执行不合格食品退市制度，完善食品安全预警及应急处置机制，切实做好全运会期间食品安全保障工作。

二、工作目标与具体要求

工作目标：确保我市所供第十一届全运会食品安全保障工作万无一失，确保全运会期间全市不发生重大食品安全事件。

具体要求：

（一）按照全运会食品安全保障工作要求，对承担食品供应任务的各类企业进行调查摸底，并对所品的各项安全指标进行100%检验，对储存检验运输安全等环节做到全程监管，无缝对接；

（二）对重点旅游景点景区、车站机场及其周边的食品市场流通企业和餐饮企业监管面达到100%;

（三）违禁农业投入品监管面达到100%；

（四）认真排查各环节食品安全隐患，存在的具体问题在全运会开幕前100%得到有效治理；

（五）食品安全应急救援系统24小时待命，应急体系覆盖面达到100%，食品安全事故查处率达到100%。

三、工作内容与进度安排

（一）组织开展全运会食品安全评估工作

工作内容：根据食品安全专项整治和综合评价工作结果，结合全运会期间食品消费特点和全市食品抽检情况，对重点区域食品安全形势进行评估分析，对可能发生的食品平安全风险提出治理措施，及时完善重大食品安全事故应急救援工作预案。

工作分工：市食品药品安全委员会办公室牵头，市农业、卫生、工商、质监、商贸、粮食、盐务、水利等部门参加。完成时限：2009年9月10日前

（二）开展全运会食品安全保障专项整治

工作内容：在全市范围内集中开展全运会食品安全保障专项整治行动，组织各部门各环节认真查找食品安全隐患，集中安排整治，消除监管死角。特别要加强对全运会分赛场及其周边、旅游景区及车站、高速公路服务区等区域的各类商场、超市、小商店、小食杂店及食品批发市场、集贸市场；承担接待任务的宾馆饭店等场所进行一次拉网式检查，要加强对全运会食品专供商、宾馆餐饮单位食品卫生监管力度，全面取缔无证无照食品经营和餐饮摊点，加强丸子、肉串、茶叶、烧烤等地方特色食品生产经营秩序的整顿，加强重点品种的检测和整治，包括粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等。

工作分工：各镇街区负责本区域内整治工作的组织实施，各环节监管部门负责落实。

完成时限：2009年8月30日前

（三）加强各环节食品安全日常监管工作

1、强化初级农产品生产环节监管。

工作内容：要对全市农资市场进行全面排查，强化日常巡查，严禁销售含有禁用药物的饲料及饲料添加剂。加强初级农产品质量安全快速检测，对可能存在问题的产品要进一步检验确认，并及时采取措施予以处理。

工作分工：各镇街区负总责，市农业局负责落实。

完成时限：2008年5—9月

2、加强流通环节食品安全监管。

工作内容：大力整顿和规范食品市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品、商业欺诈行为。一是加大食品日常监管执法力度，加大全运会期间食品市场巡查力度，开展市场食品质量安全快速检测。二是集中开展食品市场专项执法检查。认真清理规范食品经营主体资格，加强对经营者履行法定责任的监督检查，督促业户落实自律制度。三是进一步加大食品违法案件查办力度。四是充分发挥12315等消费者举报网络的作用，加强投诉举报的受理、查处工作。

工作分工：各镇街发区负总责，市工商局负责落实。

完成时限：2008年5—9月

3、加强食品生产加工环节质量安全监管。

工作内容：对供应十一运会食品生产企业实施特殊监管措施，确保万无一失。全面排查十一运会食品生产供应商和我市进济销售食品的企业名单；对十一运会食品生产供应商和进济销售食品的企业实施单独管理、实行封闭生产、实施批批检验、实行封闭供应。开展“查食品质量，保全运安全”集中行动。严厉查处无证生产加工食品和小作坊违规生产销售食品行为；严厉查处违规使用食品包袋材料、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为。

工作分工：各镇街区负总责，市质监局、工商局负责落实。

完成时限：从5月下旬到10月下旬进行不间断巡查，发现问题，及时处理。

4、强化餐饮消费环节监管

工作内容：加强食源性疾病预防控制体系建设，有效预防重大食源性疾病的流行和蔓延，加强餐饮卫生监管，切实保障游客饮食安全。一是加强餐饮企业日常监管力度，实行巡回监督制，加强对餐饮企业的巡查和卫生抽检。二是加强餐饮企业从业人员体检和卫生知识培训工作，严格落实餐饮企业食品卫生各项管理制度，各接待宾馆和饭店实行24小时值班制度。三是加强食源性疾病信息监测，特别要加强预防细菌性食物中毒事件的工作。四是认真受理并及时查处餐饮环节消费投诉和举报。

工作分工：各镇街区负总责，市卫生局具体负责落实。

完成时限：2008年5—9月

5、强化食品安全综合监督工作。

工作内容：依法组织查处重大食品安全事故，建立健全和及时启动重大食品安全事故应急救援体系。重点是组织开展重大食品安全事故应急救援预案的演练，完善应急救援措施，做好应急物质储备，提高应急处置能力。

工作分工：各镇街区负总责，各相关监管部门负责本部门职责范围内的应急工作，市食品药品监督管理局负责指导和协助。

完成时限：各镇街区的救援预案演练工作于2009年7月30日前完成。其它工作完成时限为2009年5—9月。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位、各部门要从讲政治的高度出发，把全运会食品安全保障工作纳入重要议事日程，精心安排，周密部署，制定并落实保障工作方案。市政府成立第十一届全运会食品安全保障工作协调小组，组织协调全运会期间全市食品安全保障工作，办公室设在市食品药品监督管理局，抽调专职人员承担办公室日常工作。各乡镇（街道、开发区）食品安全协调机构及其办公室也要成立相应组织，加强领导，周密部署，督促相关部门细化方案，落实责任，无缝对接，确保我市全运会期间食品安全保障工作万无一失。

（二）明确分工，加强协调。各镇街区和相关部门要充分认识全运会食品安全保障工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全工作制度，严肃工作纪律，细化工作任务，把责任落实到人。农业、水利水产、畜牧兽医部门负责农产品生产环节质量安全的监督，对农产品、水产品、畜产品进行监督抽查。质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。财贸部门负责畜禽屠宰环节整顿。卫生、质监部门负责食品安全标准和检验检测体系建设。经贸部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。食品药品监管部门要加强对食品安全工作的综合监督、组织协调，形成工作合力。全运会期间，如有监管职能调整，按调整后的职责分工开展工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。各部门、各单位要以《食品安全法》宣传周活动为契机，积极开展食品安全法律法规和安全知识的宣传培训，大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高食品企业依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高人民群众的食品安全和自我维权意识。营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。

（四）强化督查，落实责任。市全运会食品安全保障工作协调小组将对各镇街区和市直有关部门食品安全保障工作进行不定期的督查，并适时组织专项检查。对工作扎实、效果显著的部门（单位），要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的相关责任单位，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。