农村食品安全工作方案范文

导语：如何才能写好一篇农村食品安全工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

加强农村食品市场监督管理，促进农村食品安全状况的根本好转，不断满足农村群众日益增长的食品需要和安全消费，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、建设农村食品现代流通网

由市贸发局牵头，市供销社、粮食局、海洋与渔业局配合，组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间，发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业，初步形成以各县（市）城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础，布局合理、规范有序，便利安全的农村现代食品流通网络。主要措施：

（一）建立和健全农村农产品流通体系

1．加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责，供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县（市）有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场；加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场，其中国家级4个，省级6个，培育5个农产品经营龙头企业；新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个，其中省级重点扶持2个，市级重点扶持5个。

2．发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责，鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，鼓励发展和壮大农村经纪人队伍，为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个，专业合作社23个。

4．发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责，加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营，逐步

加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额，国家试点企业力争用三年时间，使食用农产品的销售比例达到25以上。

（二）建设和完善农村食品经营网络

1．建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头，供销社配合，按照开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求，积极引导大中型商贸流通企业进入乡村，加快推进农村流通产业的发展，积极鼓励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连锁经营网点，拓展农村市场，充分发挥供销社在农村零售网点的作用，依托现有经营设施，逐步开展连锁经营、物流配送，完善农村服务网络体系。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。20xx年在泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县8个试点县（市、区）的乡（镇）和村建立860个消费品农家店和农资农药店，并建立县级生活消费品配送中心。20xx年8个试点县（市、区）乡（镇）、村计划建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡（镇）“农家店”1800家，8个试点县（市、区）和**市区建立生活消费品和生产资料配送中心，并依托在**的大中型流通企

业，构建全市消费品流通网络。

2．加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头，工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要

实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。

3．加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责，在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局，逐步形成辐射周边的农村商业中心；以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家，营业面积8万平方米。

二、建设农村食品监管责任网

联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网，建立农村食品安全应急处置机制，对重大食品中毒事件及时进行处置，依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施：

（一）由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门，构建部门间信息沟通平台，建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络，实现信息的互联互通和资源共享；开展农村食品安全性调查分析工作，及时研究分析农村食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决。公|_文有]约gw 9080.c om

（二）由农业、渔业、工商、供销、检验检疫部门负责，落实农业投入品和农产品质量卫生安全监管责任，加大农业投入品专项整治力度，从源头上治理农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入组织开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药物残留等专项整治，加强农药、兽（渔）药生产、销售和使用环节的监督，依法加大违规处罚力度，建立健全有效的日常监管机制，确保农产品和食品加工原料的质量安全。向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂。建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。同时在蔬菜、茶叶、水果等主产（基地）乡（镇）农办设立快速检测室，每

星期深入产地2-3次开展产品上市前的抽查检测工作。继续抓好禽畜的防疫检疫工作，防控疫病发生，加强生产（外调）源头监管，防止疫病禽畜产品上市。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设，积极开展无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，推广“基地＋公司＋农户”模式。今后五年内全市要新认定无公害农产品生产基地场30个（不含水产品）、无公害水产品生产基地3万亩、无公害农产品45个（其中水产品20个）。

（三）由贸发、农业、工商部门负责，加强牲畜屠宰行业的监管，依法取缔非法屠宰，推行定点屠宰场、市场两个“准入准（退）出”制度，巩固和发展猪肉产销监控工作，提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检验工作，严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为。强化肉品“两证”、“两章”市场准入制度，进一步推行无公害和品牌肉上市，加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管，落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度，建立健全肉品采购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动，加大城乡结合部和农村市场执法力度，依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点，彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击，追究其刑事责任，震慑违法者。

法律法规及相关政策，及时了解和掌握食品生产加工企业情况，组织辖区内的企业逐一签订食品质量安全承诺书；督促其完善保证产品质量生产必备条件， 严格按照质量法律法规履行产品出厂检验义务；发现企业重要情况变化或有违法违规行为、存在质量安全隐患时，应及时向县（市、区）质监部门报告，并协助质监部门督促企业进行整改。县（市、区）政府要加强领导，组织深入加工食品生产加工环节清理整顿，从源头上抓好食品安全监管。质监、卫生、工商等部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，加强协作，紧密配合，深入调研，摸清情况，扎实开展清理整顿，强化食品生产加工管理，依法严肃查处无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为和制售假冒伪劣食品的违法行为，建立农村食品生产加工的有效管理机制。行政村（居委会）要按照属地管理原则，积极支持和配合有关部门做好食品生产加工安全工作，形成联防联控联治的工作机制。县（市、区）质监部门要定期向乡（镇、街道）通报食品加工安全有关信息，强化食品质量安全协管员培训，指导和督促其按照协管职责，做好加工食品安全的监管工作。

通过整治，到20xx年全市各类加工食品生产企业全都具备相关证照，28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。

（五）落实食品流通环节监管责任，开展农村食品市场整治。由工商部门负责，卫生部门配合，加强对农村食品流通环节的监管。工商部门要把好农村食品市场主体准入关，指导和监督农村批发市场、集贸市场、超市开办者和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度，开展对农村流通领域食品质量卫生监测。健全和完善市工商局流动监测车不定期巡回检测、各县（市、区）局每月抽检、基层工商所每周定向检测制度，形成三级过滤式快速检测网，特别要加大食品批发市场、批发店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度，切断假冒伪劣食品流通的关键环节。要广泛深入地组织开展对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩的整治，对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，提高经营者食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。到20xx年全市农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照，市场上的28类食品基本具备QS标志，禽畜肉产品都有票有证；集贸市场、批发市场、超市都建立快速检测，对上市的蔬菜、水果、水产品进行抽检、公示。

（七）公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为，严厉打击在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。

（八）财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。

三、建设农村食品群众监督网

由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施：

（一）建立多方合力机制，实行食品安全巡察员制度。

1．组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品安全巡察员队伍，建立完善市局

、县（市、区）局、工商所三级监督联动、方便群众参与的监督平台。

2．建立工商部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。采取定期邀请食品生产商（供应商）、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会，协助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者掌握农村信息和了解农民消费需求、村民了解食品市场信息提供互动平台，进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任，形成名优食品产销信息互通的良性机制。

3．建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立经常性的联手打假机制，实行食品名优企业联络员制度，采取专人联系、定期沟通的办法，利用名优企业掌握市场信息准、识假专业能力强的优势，定期深入广大农村开展联合打假，维护名优食品企业的合法权益。

4．建立红盾维权监控网。深入开展红盾维权进乡村活动，依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员，把维权投诉网点延伸到边远山区，做到横向到边，纵向到底，让群众投诉有门，投诉方便，处理及时，进一步提高对农村市场食品安全的监控能力。

（二）由各乡镇政府负责，工商部门配合，建立乡镇一级消委会分会，做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显，至少要达到“六个一（一人、一牌、一证、一室、一薄、一栏）的标准。“一人”，即至少有一人兼职做监督维权工作；“一牌”，即悬挂统一式样的乡镇分会标识牌；“一证”，即为工作人员颁发的社会监督员证；“一室”，即调解室，可单独设立，也可与乡镇政府其它合用；“一薄”，即投诉、举报登记薄；“一栏”，即固定宣传栏，刊登法律法规、消费警示等内容，并配备投诉举报电话。到20xx年全市乡（镇、街道）要100建立消委会分会。

四、实施步骤

（一）准备部署阶段（20xx年5－6月）

市建设“食品放心工程”联席办根据省政府印发《**省农村食品安全“三网”建设工作方案》制定5年全市食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设实施方案，并由市政府印发各地执行。根据省里试点工作的要求，我市确定晋江市、安溪县为农村食品安全“三网”建设试点。

（二）试点阶段（20xx年7月－20xx年12月）

晋江市、安溪县制定试点具体实施方案，认真组织实施，并及时做好工作总结。市级有关部门加强试点工作指导，及时总结工作经验教训，组织观

摩学习，完成试点工作总结。

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■背景 “问题食品”泛滥，农村成“监管盲区”

胀袋漏水的果冻、霉变的辣条……这些国家禁止销售的假劣食品，虽已在城市难觅踪迹，但在农村却大有市场。新华社“新华视点”记者2011年8月赴山东省潍坊、莱芜、临沂等地调查发现，由于监管缺位，一些“问题食品”在农村小卖部、批发市场销售火爆，严重威胁农民尤其是青少年的身体健康。事实上，早在2006年，“问题食品”在部分农村地区泛滥，就引起了该省的重视。山东省政府出台的《食品安全专项整治工作方案》，就将农村食品安全列为第一个整治重点。那么，为什么时至今日“问题食品”在农村仍然难以销声匿迹？当地工商、质检等监管部门的答复是有“苦衷”：由于人手不足，检测费用高、耗时长，基层监管部门无鉴定资质等问题突出，农村食品安全“管不过来”。

■案例 “监管下乡”，农村食品安全综合整治全面启动

2011年8月25日，山东省召开全省加强农村食品安全工作电视会议，出台《山东省农村食品安全综合整治工作方案》，决定在全省开展为期4个月的农村食品安全综合整治工作，加强对农村食品安全工作的组织领导，健全完善农村食品安全体制机制，进一步细化任务落实责任，大力加强农村食品安全流通网络建设，强化农村食品安全宣传教育，加强农村食品安全工作的考核评价和责任追究。会议要求，政府部门要“监管出城”“监管下乡”，严厉打击农村制售假冒伪劣食品等威胁食品安全的不法行为。

此次重点整治七个方面：一是加强农村食品市场重点部位的综合整治；二是加强食品生产加工环节的综合整治；三是加强餐饮服务环节的综合整治；四是加强农产品质量安全综合整治；五是加大对私屠乱宰的综合整治；六是加大对制售假冒伪劣食品违法犯罪行为的打击力度；七是加强对农村食品安全的风险监测与评估。

在整治中，山东省集中开展对重点部位食品经营者的监督检查与整治。对农村食品市场重点部位的综合整治，以农村批发市场、城乡结合部及农村中小学校周边的食杂店、食品商贩和流动送货商为重点，全面梳理排查农村食品市场监管薄弱环节，摸清监管底数，集中力量开展综合整治行动。加大对农村食品市场重点部位“三无”食品、劣质食品、商标侵权等假冒伪劣食品的监督检查力度，逐户逐品牌进行排查。建立假冒伪劣食品、供货商黑名单制度，完善市场退出机制。与此同时，加大对食品生产加工小作坊的监管与整治力度。开展调查摸底，全面掌握城乡结合部和农村食品生产加工小作坊生产的产品品种以及主要销售流向，并于2011年年底前建立小作坊质量安全信用档案。定期对小作坊食品进行抽样检验，对生产加工假冒伪劣食品等违法行为，依法从严查处。

9月1日，山东省又印发了《山东省农村餐饮服务食品安全专项整治工作方案》，主要以规范农村中小学和托幼机构食堂监管为重点整治内容，严厉打击无证经营、故意采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为，同时，建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案。10月，该省启动餐饮服务食品安全监管信用网，第一批将农村中小学食堂全部纳入监管信用网管理。

2011年5月，山东省设立了山东省食品安全委员会，作为省政府食品安全工作的高层次议事协调机构。委员会由省委宣传部、省卫生厅、省质监局等25个单位组成，负责组织贯彻落实食品安全工作方针政策，指导市县食品安全综合协调机构开展工作，并组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“富裕和谐**”，构筑社会主义新农村为目标，遵循“客观公正，求真务实，以评促管，正确导向”的原则，通过迎接综合评价，推动各职能部门进一步落实食品安全监管职责，加大食品安全监督力度，全面提高食品安全监管水平，切实保障广大人民群众的生命安全和身体健康。

二、工作目标

按照**市食品安全工作综合考评标准的要求，这次综合评价主要围绕政府重视情况、综合协调机制建设情况、食品安全信息管理、食品安全检测体系、食品安全宣传、食品安全信用体系、食品安全应急体系、农产品质量监管、生产加工环节监管，流通环节监管、消费环节监管、禽畜屠宰监管等12个环节共63项内容进行（见附件1）。考评组将根据检查结果评定“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，我街道的评价要力争达到优秀等次。

三、主要任务

一是做好自查自评。按照考评标准，逐条进行检查评价。按照20*年食品安全综合评价资料建档工作指引（见附件2），认真收集整理汇总各种原始资料和记录，并按照区食品安全委员会规定的统一格式进行订装。

二是认真开始检查监督工作。各职能部门要在近期组织人力，按照各自监管的职责范围，对食品种养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节等的食品安全工作进行一次全面认真的现场检查，包括现场的食品卫生、食品质量以及各种监管制度等措施的落实情况，发现问题及时处理解决，存在薄弱环节的，尽快改进完善。

三是全面回顾和总结工作。各监管职能部门要对20*年以来食品安全工作情况进行认真、全面地回顾总结，要突出今年以来在食品安全工作中有创新、借鉴意义的好做法、好经验，形成书面材料，于11月7日报街道食品安全委员会办公室。

四、实施步骤

第一阶段（10月30日至11月5日）为动员部署阶段。

制定迎检方案，召开食品安全综合评价迎检工作会议，对迎接市、区的综合评价工作进行部署。对照《**食品安全工作综合考评标准》的各项指标，明确各部门的工作任务。各部门具体分工如下：

（一）街道食品安全委员会办公室（**食品安全工作综合考评标准1－27）；

（二）居村办公室（**食品安全工作综合考评标准27－36）；

（三）经济发展办公室（**食品安全工作综合考评标准37－43、47）；

（四）工商分局（**食品安全工作综合考评标准44－46、48－50、62）；

（五）宣教文体办公室（**食品安全工作综合考评标准51－58、59－61、63）。

第二阶段（11月6日至11月16日）为自查自纠阶段。

一是各食品安全监管部门要对照综合评价标准的各项指标逐一进行自我检查和评价，认真收集、整理所有与食品安全监管有关的资料，送检资料要统一报送到街道食品安全委员会办公室，同时，根据各部门监管职责和范围，落实备检单位（见附件4）。

二是深入开展食品安全专项整治工作。各监管部门要切实履行各自监管职责，集中人员、集中时间，以重点企业、品种、区域和环节开展食品安全整治，发现问题及时纠正解决，存在薄弱环节的，尽快改进完善。

第三阶段（11月17日至11月23日）为街道综合评价和检查阶段。由街道食品安全委员会组成评价组，对我街道食品安全综合评价的准备情况进行评价检查，并针对存在的问题进行整改，为迎接上级检查组考评做好各项准备工作。

第四阶段（11月24日开始）为接受区、市级综合评价阶段。按照综合评价的要求，做好协助、配合等迎检工作，保证评价工作*利完成。

五、工作要求

（一）加强领导，齐心协力。迎接区食品安全委员会综合评价的有关工作，由街道食品安全委员会统一协调开展，各成员单位要充分认识这次评价的重要意义，切实加强对这项工作的领导，同时确定一名食品安全信息员，做好具体工作，并于11月7日将名单报送街道食品安全委员会办公室。

（二）明确责任，落实任务。这次评价工作范围广，任务重，时间紧、工作难度比较大。因此，在加强领导的同时，要切实明确各部门的工作职责和任务，食安委各成员单位要按照各自的职责和分解的任务，认真抓好落实工作。要认真坚持高标准，严要求，凡因部门自身重视不够，有关准备工作做不到位或其他原因而影响评价结果的，由相关部门承担责任。

（三）创造条件，各方配合。按照食品安全地方政府负总责的要求，区食品安全综合评价的各项准备工作和评价过程中的配合，协调及接待等工作由街道办安排。各部门要顾全大局，搞好配合，全力以赴地为这次评价工作创造条件，提供支持。

（四）加强宣传，营造气氛。食品安全综合评价是一项系统工作，其评价指标、评价标准和评价方法都有科学地内涵要求。街道食品安全委员会各成员单位的领导和工作人员一定要认真学习食品安全综合评价工作方案，领会精神实质，掌握评价原则和方法。同时要加强宣传工作，切实为综合评价创造浓厚地舆论范围。

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一、制订并印发了相关文件

根据省、市局有关文件精神，我市及时制订并印发了《市关于加强夏秋季食品经营领域食品安全监管做好食物中毒防控工作方案的通知》，通知明确了工作目标、工作安排、及有关要求；同时，下发了《市严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为深入开展“四打击二整治”专项行动方案》，突出了餐饮服务食品安全的重点区域和重点内容。

二、加强了当前餐饮服务食品安全监管工作

端午期间，我市为保障游客饮食安全，预防食品安全事故发生，结合实际工作，对旅游景点餐饮进行重点监控，确保“舌尖上的安全”。

一是提高思想认识，加强组织领导。餐饮食品安全牵涉面广、关注度高，如应对不及时、处置不稳慎，不仅会造成工作被动，还可能影响社会和谐稳定。我局充分认识到当前预防食物中毒及其他食源性疾患的重要性和迫切性，以对人民群众身体健康高度负责的态度，加强了组织领导，强化了监管责任的落实，要求抓紧抓实各项餐饮食品安全工作，针对各监管环节存在的突出问题，及时排查整治，不能有丝毫懈怠和放松，确保食品安全监管工作落到实处。

二是突出重点环节，加大监管整治力度。在总结分析研究以往发生的食物中毒和食源性疾病的基础上，针对我市餐饮服务食品安全工作的薄弱环节，根据省、市安排部署的专项整治工作，加大监督检查和执法稽查力度，及时排除餐饮食品安全风险隐患。重点对旅游接待、景区及周边、农家乐、排档等餐饮单位，以及大型企业、工地食堂进行监管；重点落实工用器具、操作台面等严格消毒，生熟分开，从业人员持有效健康证明上岗，禁止冷、生食品供应团队餐，对群体性聚餐的单位一律要求提前48小时申报，并规范留样，禁止有毒有害动植物，餐饮单位禁止采购、贮存、使用亚硝酸盐；严厉查处超范围经营凉菜、生食海水产品、无证经营和其它严重违法违规行为。

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切实加强食品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，以“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“食品药品安全无小事”的思想观念，扎实推进食品药品安全整顿，加紧解决食品药品安全突出问题，不断完善农村食品安全工作机制，建立健全食品安全监管长效机制，为努力提升全镇食品药品安全保障水平做出积极贡献。

二、工作重点

（一）加强餐饮服务、食品加工企业食品安全监管

1、重点加强餐饮服务单位、食品加工企业食品安全的监督管理，监督餐饮单位严格执行进货查验和索证索票制度，严格执行食品加工各环节操作要求。

2、开展专项检查。重点检查餐饮服务单位、食品加工企业是否持合法证照经营，从业人员是否进行健康检查，购进原料索证索票以及台帐登记制度执行情况，是否存在违法使用食品添加剂、不合格调味品、劣质食用油等情况，软硬件是否达到相应的餐饮服务许可要求。

（二）加强药品质量监管

突出对重点区域和重点单位的监管。加大对镇区药品经营单位、镇卫生院等药品质量的监管，严厉打击经营使用假劣药品、医疗器械行为。

（三）落实食品药品安全事故应急预案

发现发生食品药品安全事故或接到有关举报的，严格按照相关应急预案及其操作手册规定，切实加强值班和信息报告制度，准备好应急资源和力量，随时应对突发事件的处置工作。

三、工作步骤

今年我镇食品安全工作包括安排部署、组织实施、验收总结三个阶段。

（一）安排部署阶段（2013年3月—2013年5月）

1、各村（居）在认真总结食品药品安全监管工作经验和教训的基础上，按照方案标准，结合本镇区食品产业特点，制定目标明确、任务细化、措施有力的实施计划和工作方案。

2、召开食品药品安全工作会议，组织培训学习等方式，做好宣传发动工作，营造良好的工作氛围，全面实施11年食品药品安全工作及任务。

3、各村（居）继续开展对添加剂和食用油专项整治行动，并及时报送工作进展情况。

（二）组织实施阶段（2013年6月—2013年11月）

1、各村（居）要按照有关部门的安排。组织实施，逐一分解落实任务。

2、到2013年底，全镇各村食品安全监管责任网、社会监督网覆盖率、食品药品现代流通网覆盖率达到100%。

3、镇食品药品安全工作站将组织开展检查和产品质量监督抽检活动，年终对照年度建设目标进行全面考核，并通报情况，总结经验，查缺补漏，以推动食品药品安全工作顺利开展。

（三）验收总结阶段（2013年12月）

各村（居）委对食品药品安全工作要全面总结、及时完成工作任务，认真总结工作特点及工作经验，并及时将工作总结上报镇食品药品安全工作站。

四、工作要求

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一、成立组织机构

社区成立了以总支书记刘丁民同志为组长，主任向绪英同志为副组长，满莉、肖爱元、詹桂兰、石银平、张霞为成员的食品安全工作领导小组。并制定了食品安全工作规划和人员内部分工，落实了各自工作责任及工作考评办法。

二、摸清业主底子，完善各类台账

在实施这项工作时，社区首先对辖区范围内的各食品经营户进行了一次地毯式的摸底调查，并签订了食品安全责任状，建立了《中渡社区餐饮业台账》、《中渡社区食品加工企业台账》、《中渡社区药店门诊台账》、《中渡社区日用超市门店台账》、《中渡社区肉品经营台账》、《中渡社区娱乐业台账》、《中渡社区集体伙食单位台账》、《中渡社区无公害蔬菜台账》、《上级资料》、《本级资料》、《中渡社区辖区范围内门店责任状》、《中渡社区辖区范围赈酒备案台账》等多项台账。做到了门店底子清、情况清。

三、争创特色，促进无公害蔬菜示范园建设

为促进我社区无公害蔬菜的发展，加强我社区无公害蔬菜示范园的建设和管理，保证各项管理制度的落实和生产技术操作规程的实施，确保无公害蔬菜的质量，我们从强化基地建设管理入手，建立和完善了无公害蔬菜示范园的各项质量控制措施。成立了无公害蔬菜生产领导小组和技术小组，领导小组由主任刘丁民任组长，副主任喻明银任副组长，技术小组组长由喻明银同志担任，示范园部分种植能手为成员。领导小组和技术小组负责无公害蔬菜基地的全面管理，种植计划的制定，生产技术的指导，以及监督检查各项措施的落实等工作。到目前为止，我社区已达到无公害蔬菜面积102亩。

四、狠抓宣传工作，提高安全意识

为了搞好这项工作，我们社区加强了宣传力度，半年来，社区先后多次召开了食品安全、消费维权工作专项会议，每逢重大节日，社区都组织了一次辖区范围内门店督导，认真贯彻了上级关于食品安全及消费维权工作的指示精神，学习了《食品安全知识》、《农村消费者投诉指南》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》等多项相关政策，并逐户到门店进行宣传，共印发食品卫生及消费维权宣传资料150份。另外，我们精心组织，专门制作了以“疾病与健康”为主题的宣传专栏，告知居民食品安全的常识，并针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向居民预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行了通报等，受到了居民的普遍欢迎，从而在全社区营造出良好的食品安全氛围。

五、加强监管，健全食品安全责任制

进一步强化食品企业“第一责任”，落实食品安全承诺制度，与社区60多家食品生产、加工、经营、消费企业签订了食品安全工作责任状，并明确了这些单位的主要负责人为食品安全的第一责任人，同时督促、指导食品企业依法生产经营、规范经营行为，掌握和了解本社区食品生产和经营动态，完善了食品监管网络体系，掌握信息，杜绝食品安全隐患。

六、精心组织，深入开展食品安全检查

今年上半年，我们在平时检查的基础上，又精心组织了五一、端午两次全社区性的食品安全大检查活动，由社区相关领导联合社区民警采取现场检查与听取汇报相结合的方式，对全社区无证食品生产加工点以及各食品企业、学校、工地食堂进行食品安全大检查。包括对小超市、小商店内过期变质食品的检查(包括“qs”标志的规范检查)和对熟食店食品经营许可证和工作人员健康证的检查，确保我社区的食品安全。对存在的食品安全隐患的单位，我们要求限期整改，到期复查，目前已全部按要求整改到位。

半年来，尽管我们做了大量的工作，同时也取得了一些成绩，但由于食品安全工作面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大的难度。我社区深知食品安全来不得半点马虎、松懈。为此，下半年食品安全工作将重点抓好如下几方面的工作：

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元旦、春节即将来临，“两会”召开在即，为让人民群众度过一个健康、欢乐、祥和的节日，切实保障好“两会”期间的食品安全工作，现就做好元旦、春节和“两会”期间食品安全监管工作明确如下：

一、加强领导，狠抓责任落实。

食品安全关系到人民群众的切身利益，关系到社会的安宁与稳定，各级、各部门要从贯彻“十七大”精神、落实科学发展观和构建“平安安庆，和谐安庆”的高度，充分认识到加强“两节”和“两会”期间食品安全监管工作的极端重要性，结合当地和部门实际，认真制定监管工作方案，扎实组织实施。要切实加强对节日和“两会”期间食品安全工作的领导，坚持“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，建立健全执法责任制和责任追究制。对重大食品安全事故要实行“首报负责制”，对突发的食品安全事件要反应迅速，处置果断，确保应急机制高效运转。对两节期间群众投诉、举报要及时查处，不得推诿和拖延。对监管不到位和执法不严而造成食品安全事故的，要追究其主管部门的责任。

二、突出重点，继续开展食品安全专项检查。

节日期间，是群众购买和消费食品相对集中的时期，也是食品安全事故多发时期，各县（市）、区、各部门要组织力量，开展食品安全专项检查。农业部门要加强对动物疫情的监控工作，加大对上市的畜、禽产品的检验检疫工作力度；质监部门要针对节日期间人民群众消费较为集中食品的生产环节监管，严厉打击未经许可从事食品加工行为，坚决查处和取缔非法食品生产加工窝点；工商部门要以农村集贸市场、城乡结合部和旅游景区为重点区域，加强对食品商场及超市、旅游景区食品经营摊点等食品流通环节的监管，严厉打击无照经营等违法行为；卫生部门要以餐饮业、学校和民工食堂为主要对象，切实加强对集体聚餐的卫生监管；商务部门要进一步加强对生猪定点屠宰和酒类流通的监管工作，严厉打击私屠滥宰违法违规行为。要重点检查市场热销的粮、油、肉、禽蛋、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、调味品、腌熏制品、酒、饮料、儿童食品和标称为营养类的食品，以及当地群众对质量安全反映强烈的食品，突出农村地区、城乡结合部等食品安全问题比较薄弱的区域。严厉打击利用节假日制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，确保人民群众节日饮食安全。

三、广泛开展食品安全宣传活动，强化消费者的食品安全意识。

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____街道辖西塘、回龙、南塘3个村和东马社区，户籍人口26430人（流动人口万余人），总面积25.33平方公里。共有餐饮服务门店、机关食堂76家；食品摊贩39家；学校、托幼机构11家；食品经营商31家；农家乐3家；农贸市场1家；医疗机构13家；药店12家；乡村流动厨师____人；食品安全监督员1人，食品安全信息员8人。

街道始终坚持以人为本的科学发展观，将食药品安全工作列为创建“平安____、和谐____”的一项重要内容。辖区上下认清做好食药品安全工作与建设和谐社会的关系，认清食药品安全与经济健康发展的关系，把食药品安全工作放在重要位置来抓。

高度重视，食安工作走在全区前列。参照区食安办的考核依据，街道对村、社区制定了食品安全考核细则，与各村、社区签订了责任书。各村、社区有食品安全领导机构，阵地建设规范，能及时处理群众投诉举报、农村聚餐备案率达到100%，街道成立以来无食品安全事故发生。每年都将食品安工作纳入街道对村（社区）和单位考评工作中，切实保障食安工作落到实处。

加强管理，建立食药安全组织网络。成立了由街道主任任组长，分管领导任副组长，街道党政办、社会事务办、财贸办、综治办、城市管理办、派出所、卫生院等部门负责人为成员的____食品药品安全领导小组，下设办公室，确定了一名办主任、一名专干、一名指导员。同时明确各村（社区）书记或主任为各行政村第一责任人，并配备了一名专职专干和1—2名信息员。形成“一专三员”的食品药品安全体系，在辖区上下形成村（社区）、各职能部门联动的全方位食药安全监管网络，并按区食安办要求，各村（社区）设立了食药安全管理办公室，悬挂牌子，张贴一系列工作制度，建立健全了工作台账。

扎实推进，各项食安制度不断完善。按照早发现、早反映、早调查、早控制、早处理的要求，针对食药安全突发事件，专门制定了食药安全重大事故应急预案，最大限度地减少事故危害，保障人民群众身体健康和生命安全。从源头上规范管理，推进食药安全管理工作。建立健全了《____街道农村集体聚餐备案管理制度》、《____街道餐饮店开业备案制度》、《____街道厨师资格审查与体检制度》、《____街道食品药品蔬菜采购台账制度》等多项制度，针对农村聚餐管理难问题，及时与各村（社区）、相关单位进行对接，进一步明确工作职责，细化工作流程，10桌以下由村卫生室把关，10桌至50桌由街道卫生院把关，50桌以上必须报街道食安办及区食安办，由区卫生部门现场指导把关，各村、社区成立红白理事会，管理和经办村、社区各户的红白事务，切实增强农村聚餐管理的有效性。为确保食药安全责任人人有责，建立了责任追究制，街道与各村（社区）签订了《食品药品安全工作目标管理责任书》，明确了责任。并签订了农村集体聚餐信息报送承诺书，明确各村（社区）食药专干具体负责该责任区域内的农村集体聚餐上报，提前介入，及时指导，有效地加强了农村聚餐管理。多年来，我街道无农村聚餐安全事故发生。

齐抓共建，积极开展餐饮服务食品安全示范创建。根据区食安办《创建全国饮食服务食品安全示范区》的文件精神制定了《____街道饮食服务食品安全示范街道的实施方案》，围绕工作方案做了大量细致的工作。从去年7月召开了村（社区）、卫生院食品安全专干、信息员工作会议开始，与辖区餐饮门店签订了《____街道餐饮服务食品安全示范创建承诺书》，发放了《全员参与争创餐饮服务食品安全示范街道的倡议书》，并对餐饮门店经营人员进行了创建工作业务培训与指导。各村、社区配合街道开展示范创建工作，经过一个多月的上户督促、检查、指导，辖区门店在积极准备相关资料进行办

证。特别是东马社区积极开展餐饮服务食品安全示范街的创建工作，配合街道食安办一户户上户，耐心细致做工作，为街道示范创建打下坚实基础。____3年，____街道被评为市级食品安全示范街道。今年6月，为了进一步巩固创建效果，结合党的群众路线教育实践活动，街道开展了一次食安创建回头看活动，对辖区所有餐饮门店的办证情况进行了一次复查，对符合办证条件但没有办理好餐饮服务许可证的门店派专人进行业务指导，并协助他们办理好相关证件。目前街道范围内的餐饮门店备案率为100%，办证率达95%以上。专项整治，食安工作成效明显。近年来，我们开展了以“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”为主题的食品安全专项整治工作。对学校食堂、建筑工地食堂、农村聚餐、农贸市场、小餐馆等进行了重点监管，协调组织派出所、卫生、工商、农业、畜牧、安监等部门，认真开展食品安全联合执法大检查，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。针对农民专业合作社和规模种植养殖基地按规定建立农产品生产档案；配合区农业、环保、卫生等部门上门督查。对辖区内潲水喂养生猪的养殖户认真进行了排查摸底，去年两次联合区直部门对非法炼制潲水油的养殖户进行了大规模的整治，查处了“潲水油”非法提炼户15户，收缴提炼油桶41个、炼制锅29口、潲水桶60余个。两次行动取得显著成效，现辖区内已无提炼潲水油现象，绝多数养殖户已使用饲料喂养生猪。4月，由街道牵头，每天组织食安、城管对东马沿线的夜宵摊贩进行集中整治，切实保障了辖区群众的食品安全。有针对性地开展对学校、幼儿园食堂、路边餐馆的安全卫生，制度的落实及台帐的完善等加大检查力度。元月和7月在街道校园周边分别开展了一次查处“魔爽烟”类食品的紧急行动；11月联合街道劳动保障站对辖区5家幼儿园开展了社保购买情况和食堂安全情况的专项检查行动；将校园食品安全纳入常态监管，每月进行督查，现场指出了一些问题并限期整改，切实保障了辖区师生和人民群众饮食安全。

广泛宣传，营造食安浓厚氛围。为确保全年食品安全工作的顺利开展，街道年初制定宣教方案，通过召开会议、下发文件、宣传资料，在辖区设立宣传展牌、开展食品药品安全咨询活动、通过短信平台群发信息、利用街道广播站集中宣传等形式，在辖区内形成了人人关心食品安全、人人参与食品安全良好的舆论氛围。我们通过举办 “食品安全进社区，欢欢喜喜闹元宵活动”的宣传活动，开展了街道食品安全抢答赛活动。向村民发放《日常饮食用药安全宣传手册》400余册,《食品安全指南》及各种宣传资料____0余份，制作宣传横幅20余条、宣传标语____条、专题展板12块、设立街头宣传咨询5处，大大提高了居民食品安全知识知晓率。每年召开一次以上村（社区）专干和乡村医生培训工作会议，以会带训了《食品药品安全法》、《长沙市餐厨垃圾管理办法》、《农村自办宴席注意事项》、农村聚餐报送指导等法律法规，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识，使食品药品安全监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者，营造了良好的宣传氛围。提升了全民健康的意识。

总之，____街道食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但存在着一定的不足和困难，如对食品安全工作的创新力度不够，群众的食品安全意识和自我保护意识有待提高等等。

____5年我街道食品安全工作将继续坚持街道负责、各方联合行动的工作方针，本着求真务实和抓专、抓细、抓实的原则，更新理念、创新管理方式、完善监管体系、加强部门协作、整合监督资源等方法，建立健全监管模式，形成监管合力。着重在环节的管理，强化食品质量安全意识，促进辖区内食品市场健康有序的发展。

以平安创建为指针，重点抓好食品安全组织网络建设：

1、各村社区、企事业单位明确食品专干和信息员，并进行相关业务培训；

2、规范乡村医生队伍管理；

3、加强农村聚餐中乡村厨师指导；

4、完善村社区网格化管理监管。

以示范创建为重点，继续推进食品药品安全监管常态化：

1、加大食品药品安全宣传力度；

2、继续开展餐饮服务食品安全示范街的创建；

3、加强对流动摊贩的备案登记和管理；

4、开展夜宵市场的整顿和清理工作；5、继续加大对农村集体聚餐工作的管理等。

以打击整治为抓手，确保辖区人民群众食品药品安全：

1、配合农口线做好畜禽退养工作；

2、加大对散装食用油的的

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为进一步加强食品安全工作，推进我市省级食品安全示范单位建设，保障广大人民群众饮食安全，按照《关于印发〈广东省创建食品安全示范县（乡镇）活动方案〉的通知》（粤食委[*]6号，以下简称《活动方案》）和《关于印发〈广东省食品安全示范县（乡镇）考评细则〉的通知》（粤食委办[2008]20号，以下简称《考评细则》）的要求，结合我市实际，现就进一步推进食品安全示范单位创建工作通知如下：

一、充分认识食品安全示范单位创建工作的重要意义

建设食品安全示范单位，以示范带动，全面加强乡镇、农村食品安全工作，有助于从源头上解决食品安全问题，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，加快推进社会主义新农村建设进程。各级各有关部门要从构建和谐社会，建设社会主义新农村的大局出发，加强对建设试点工作的组织领导，落实试点工作所需人员、经费和物资，确保建设试点工作稳步推进。

二、明确示范单位建设工作目标

按照省级食品安全示范单位建设要求，经过努力，使基层食品安全监管责任得到全面落实，现有监管资源得到有效整合，基层食品安全监管盲点和盲区基本消除，食品生产、经营单位的诚信意识和自律意识明显加强，广大人民群众的食品安全知识和维权意识普遍提高，食品产业得到健康发展，基本形成适应社会主义市场经济体制的食品安全工作新格局。

今年年内各县都要启动试点建设，其中紫金县、连平县要全面启动示范县试点建设工作，东源县船塘镇、和平县热水镇、龙川县麻布岗镇要努力抓好省级食品安全示范乡镇的建设。

三、明确示范单位建设重点工作

各县、各示范创建单位要按照《考评细则》的要求，结合自身实际，进一步加大工作力度，全面推进创建工作，力争部分试点在今年年底通过省级验收。市食品安全委员会要加大对各食品安全示范单位的监督检查力度，在省级验收前组织对各食品安全示范单位的初审。

（一）加强监管责任体系建设。强化地方政府对地区食品安全负总责的责任意识，统一组织领导食品安全工作，将食品安全纳入政府工作目标管理，落实食品安全经费和食品安全示范单位创建经费。进一步健全县、乡、村三级食品监督网络，完善乡镇（街道）、村委会食品安全监管责任机制，层层签订食品安全责任书。各示范创建单位要根据实际，设立食品安全监管岗位，抓好食品安全协管员及信息员队伍建设，夯实基层的食品安全组织基础。层层落实食品安全目标责任，建立全面的、延伸到食品生产经营主体的食品安全监管责任网络，并落实责任追究制。加强食品安全信息管理工作，制定并落实食品安全信息收集、上报制度，建立健全举报奖励制度，激发群众监督员和广大人民群众参与食品安全监督的积极性。推行食品安全信用体系建设试点工作。

（二）推进农业规范化、规模化、标准化建设。继续推行“无公害食品行动计划”，培育农资龙头企业，大力推进农资连锁经营，深入开展农业投入品专项整治工作。加强农产品标准化体系建设，实施品牌战略，加快农产品质量和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证步伐，推行农副产品规范化、规模化生产。建立农产品质量监控体系，逐步建立覆盖农产品批发市场、加工配送企业、大型生产基地的检测网络。

（三）规范食品生产加工行为。认真贯彻落实产品质量与食品安全巩固深化工作的有关要求，严格实施食品质量安全市场准入制度。建立巡查、回访、监督抽查等监管制度，加强动态监管。建立健全食品生产经营业主的食品安全责任制，层层签订食品质量安全承诺书，强化企业作为食品安全第一责任人的责任。加强对“五小”的整顿和规范。开展小作坊专项整治，取缔无证照生产小作坊，对小作坊推行分类监管和集中生产，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为。

（四）整顿食品流通秩序。继续推行市场食品准入管理制度。加强对食品市场的监督管理和卫生监管，督促市场开办者建立市场内食品质量安全责任制度。督促市场、超市和乡镇、街道、社区食品经营店100%建立进货索证索票和台帐制度。推进农村食品现代流通体系建设，积极支持商贸流通龙头企业，向农村发展连锁经营网点，建立商品配送和供应网络。积极开展农村食品示范店（放心店）建设工作。开展食品安全流通环节整治和农村食品市场整顿活动，取缔无照经营行为，及时查处食品违法犯罪案件。

（五）加强餐饮消费监管。开展餐饮单位和集体食堂普查、登记，建立监管档案。严格卫生许可和卫生监管，确保示范单位政府所在地以及旅游景点、车站（码头）等集中经营场所的餐馆和大排档的取证率达100％，学校食堂的取证率达100％，餐饮单位和集体食堂100％建立原料进货台帐制度。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。开展餐饮消费安全整治，彻底解决餐饮单位无证照经营问题。建立农村集体聚餐备案制度，开展农村厨师卫生知识培训，确保农村聚餐的饮食安全。

（六）强化畜禽屠宰监管。建立健全生猪产地、宰前、屠宰检疫和猪肉品质检验、质量安全追溯制度。严厉打击私屠滥宰行为，示范单位生猪定点屠宰率达100%，政府所在地市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉均来自定点屠宰企业。推行牛羊、家禽集中屠宰。

（七）抓好突发食品安全事故应急体系建设。制定各示范创建单位的食品安全应急预案和应急操作手册。根据实际开展应急救援知识培训和演练。成立食品安全事故应急处置的组织网络，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各县要高度重视食品安全示范县（镇）的创建工作，并将其作为重要工作内容纳入到政府议事日程；要加强组织领导，健全工作机制，做到领导机构、工作方案和组织实施三落实；要在明确各部门创建工作分工的基础上，层层落实责任，做到责任、目标、任务三明确。

（二）成立机构、保障经费。食品安全示范县（镇）创建工作是一项重要的民生工程，各县要成立创建食品安全示范单位专门办公机构。同时加强食品安全示范县创建工作的经费保障，要按照全省统一部署和要求，切实加大财政经费的投入力度，做到机构、经费、人员三到位。

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从重点抓起

在2006年整顿农村食品市场的基础上，2007年初，国家各相关部委都出台了更细致更全面的工作方案。国家工商总局更是把开展“农村食品市场整顿年”活动作为强化农村市场监管的重中之重。其中：针对农村食品经营主体资格不规范这个突出问题，严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营食品违法行为，大力推进农村食品安全示范店建设；狠抓重点区域整治，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度；加大对粮、油、肉、蔬菜、酱油、糕点等15个重点品种的整治，切实保障食品质量；严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为；切实保护农民消费者合法权益，大力加强农村消费维权网络建设。

抓重点一直是工商部门整顿食品市场的有效办法。国家工商总局针对季节性、节日性消费特点，细分了食品安全工作的实施办法。具体包括，春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出解决保质期限、添加剂使用、标注标识等方面存在的问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品等为重点，突出解决冷藏条件、过期变质等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出解决规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。同时，在不同节日期间，将分别抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题。

实现全程监管

在流通领域，商品准入、交易、退市的过程环环相扣，对食品这一特殊商品来说，质量无疑是这根链条中维系整体的纽带。

如何抓住食品质量这根主线呢？国家工商总局相关部门负责人指出，将继续推进流通环节食品质量和经营者自律制度建设，引导监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，强化其质量责任意识，不断提高其自查自纠、自检自管的能力，切实从源头上确保食品质量。同时，继续开展“百城万店无假货”、“放心示范超市”等创建活动。

在健全完善食品质量监测体系方面，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品质量监测体系。如增加快速检测车、检测箱等设备，有针对性地加强食品质量日常监测和快速检测。同时，健全完善食品安全监测数据直报点制度，坚持质量监测与市场检查、案件查处、质量准入、消费指导、规范教育相结合，通过实施食品质量监测，加大对制售假冒伪劣食品违法行为的打击力度，查处质量违法行为，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。

在严格食品退市监管，健全完善食品质量分类监管体系方面，大力推行食品分类监管和按风险度监管，对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品，根据不同特点实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按风险度进行管理，不断提高食品质量管理的针对性和有效性。另外，工商部门将不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，确保不合格食品及时有效退市，并加强与相关部门协作，对退市食品进行跟踪监管，严防不合格和有害食品退市后改头换面二次流入市场。

向信息化迈进

如何实现食品安全工作与经济户口管理、企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记监管、商标管理、广告监测、案件管理等业务系统的互联互通，如何形成资源共享和对经营主体、经营行为、经营商品的综合监管，一直以来是工商部门在日常监管工作中面临的难题。

以北京市为例，据记者了解，在北京市场上流通的商品，近80％来自于全国及世界各地。其中在食品方面，供应量的一半以上来自外埠。

数量如此巨大的食品如何保证质优物美？单靠传统的监管手段显然难以满足需要。工商管理部门正在建设的食品安全和商品质量监管信息化网络，将成为2007年提高监管水平的新亮点。

何谓信息化监管网络？国家工商总局副局长王东峰说，就是加大信息技术在食品安全和商品质量监管领域的运用，以工商行政管理专网和12315信息化网络为依托，以计算机技术、互联网技术及移动通讯应用技术等为手段，通过统一标准、整合资源、完善监管内容、扩展应用功能等措施，大力推进网络化建设，建立食品、商品经营主体数据库，食品及重要商品数据库，规范食品安全和商品质量监管系统，逐步实现“网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上信息”等功能，对食品安全和商品质量市场准入、仓储、销售、退市进行现代化全程监管，努力提高监管执法效能。

营造安全和谐的食品消费环境

5年前的夏天，随家人到农村老家探亲。一天，3岁的小侄女捧着一瓶桔子汽水吮吸着，为了逗孩子玩，记者抢过孩子的饮料，大喝一口，却实在咽不下去，这哪里是一瓶桔子汽水，分明是糖精和色素兑成的甜水！可是小侄女却着急地哭了出来，看到她伤心的表情，记者不禁难过：小孩子哪里知道这瓶“桔子”水根本就喝不得。

那个瞬间，至今让记者坐立不安。因为，食品安全维系着老百姓的身体健康甚至生命安全。

营造安全和谐的食品消费环境是政府部门应尽的责任。我们欣喜地看到，近年来我国食品质量监管力度不断加大，食品市场经营秩序进一步好转，人民群众食品安全消费信心逐渐增强。

2007年将是食品安全工作迈上新台阶的关键一年。

从监管效能看，构建食品安全长效监管机制已成为相关执法部门开展工作的方向，目前，《食品卫生法》、《市场违法行为处罚办法》等法律法规正在加紧制定和修改；强化食品经营者经济户口管理、提高市场巡查效率和加强基层食品安全监管责任等食品安全日常监管措施正在逐步规范；食品市场准入关、食品质量监测、食品退市办法等一整套全程监管体系正在完善。