食品安全整改方案范文

导语：如何才能写好一篇食品安全整改方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）主要任务

加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决查处无生产许可证生产加工婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业。

（二）整治措施

1建档企业中取得QS证的25家，大力开展对食品小企业小作坊的治理整顿。区从事食品生产加工企业有70家。其中建档企业45家。两证俱全的企业20家。未建档企业25家。并且未获证的企业中大部分都属于小作坊（员工10人以下）质监部门对食品小企业小作坊实行“三员四定”三进四图”两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制；区内各职能部门加强对食品生产加工小作坊基本条件改造的管理和监督，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；加强对小作坊的监管，全面建立小作坊食品质量安全承诺书制度，禁止使用定量包装，限定区域销售。

2根据各职能部门分工管辖原则，深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”区对已确定的重点区域。将任务分解落实到负有整治责任的单位。同时，全区范围内，继续选择食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的一地一品、一地多品、多地一品等重点区域作为整治的重点。针对重点区域及整治对象，区政府的领导下，组织有关部门进行集中整治。整治的基础上，积极开展创建食品安全示范园区、乡镇活动。

3开展强制检验和专项抽查，严格食品质量安全市场准入。质监部门要严格实地核查和发证检验。强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度，严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度。加强对食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为查处。

（三）工作目标

食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，今年底。并在产品上加贴QS标志；小作坊100％签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；彻底解决城区、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题；建立不合格食品召回制度，实施食品召回。

二、认真组织开展消费品等工业产品质量安全专项整治

（一）主要任务

大力开展治理整顿。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为。针对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品不按国家强制性标准生产行为。

（二）整治措施

1建立质量档案；加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查，全面普查本辖区内10类产品生产企业情况。严格监督检查后处理。

2按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”原则，集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场、监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣比较严重的区域。整治工作基础上，组织具备一定条件的地区开展创建优质产品生产基地活动。

3扩大覆盖面。要针对重点产品，加大对重点产品的质量监督抽查力度。突出安全类指标，加大监督抽查的频次和力度，及时发现质量问题，依法严肃处理抽查中发现的严重不合格产品生产加工企业。

4推进10类产品生产企业加入产品质量电子监管网。

（三）工作目标

10类产品生产企业100％建立质量档案；基本解决无证生产的问题；获证企业生产产品的抽查合格率提高到90％以上，今年底。其中大型企业达到95％以上。重点区域的制假售假重大违法活动基本得到杜绝。

结合此次专项整治，以质监分局为主的各相关单位在确保完成以上两个专项整治任务的同时。按照上级的有关部署，继续组织开展好建材市场秩序专项整治和起重机械专项整治行动，加大整治力度，杜绝发生严重质量事故。

三、具体要求

（一）落实人员、经费、技术装备等保障措施，狠抓任务落实。区成立了以主管副区长为组长的产品质量和食品安全领导小组（附件1分别由相关单位的主要领导担任副组长和组员。区产品质量和食品安全领导小组共同落实有关专项整治工作。同时要求各部门认真落实省政府印发的吉林省产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》国家质检总局印发的全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》及省质监局印发的吉林省产品质量专项整治工作实施方案》明确本部门的主要任务、整治措施和工作目标。全力以赴完成各项整治任务。区政府积极协调有关部门，有效开展工作。

（二）不断改革监管工作方式方法，健全工作机制。一要勇于创新。本着标本兼治、重在治本的原则。探索重心下移和前移的工作方式。实行质量信用等级分类监管，推动企业建立信用自律和风险防范制度，逐步形成失信惩戒机制。要落实区域监管责任制，坚决遏制严重违法违规行为，及时公布制假售假失信企业“黑名单”探索与金融等部门建立联网查询、联手惩治不法企业和有关经营者的机制；二要加大巡查、回访、年度报告审查、监督抽查和定期监督检查力度，进一步提高许可审查、质量监督、证后监管、执法查处、不合格产品召回等全过程监管的能力；三要建立名优企业联系制度。要大力宣传和保护名牌产品、免检产品和地理标志保护产品，加强与名优企业联手打假，保护名优企业合法权益；四要完善标准体系。要建立重点行业企业执行标准数据库，加强企业标准备案管理，制修订一批地方标准，大力推进农业标准化示范区（场）建设。

（三）彻底摧毁其制假能力。专项整治行动期间，加大执法力度。深入贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》充分行使特别规定赋予的监管职权。坚决铲除制假窝点。对各类违法行为依法从重从快查处。对已售出的产品，坚决责令企业召回。对假冒伪劣严重的重点区域，要集中时间，集中力量，进行地毯式的打击查处；对发现的有证有照企业造假、该吊销证照的坚决依据有关程序予以吊销。狠抓大案要案，切实做到五不放过”

（四）及时对专项整治行动进行宣传报道。充分利用各种新闻媒体，加强宣传报道。积极配合上级组织的质量安全行活动。加大对专项整治行动的宣传力度，通过举办新闻会、典型案例的公开曝光、重要问题的深度报道等形式，形成对制假售假违法行为的强大威慑力；广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业以及区域性整治工作典型和经验，广泛宣传电子监管网的作用，引导消费。

篇2

为进一步抓好学校食堂食品安全工作，加强学校食堂食品安全管理，坚决杜绝重特大食品安全事故，经食药监局和教育局研究，决定对辖区学校食堂、幼托机构食堂食品安全工作联合进行专项检查，现将相关事项通知如下。

一、检查时间

年2月19日至2月29日。

二、检查内容

1、食品安全责任落实情况；

2、食品安全管理制度建设情况；

3、《餐饮服务许可证》申领、换况；

4、食堂环境卫生情况；

5、食堂从业人员的管理与培训情况；

6、原辅料索证索票制度情况；

7、重点检查食品及食品原料：食盐、发芽土豆、四季豆、野蘑菇、黄花菜、甘蔗、肉、蛋、奶、豆浆等高危食品；

8、食品加工制作管理情况；

9、炊餐具清洗消毒保洁和食堂卫生制度落实情况；

10、检查中发现有过期及无索证索票的食品及食品原料予以封存。

三、检查方式

区食品药品监督管理局、区教育局组织相关人员进行检查。

四、检点

1、取缔无证经营企业，并依法处罚；

2、硬件设施不到位、安全工作存在隐患的单位一律限期整改，逾期达不到标准者一律取缔经营资格；

3、无索证、索票的食品及食品原料予以先行登记保存并处罚。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各学校、幼托机构要进一步强化学校校长做为食品安全第一责任人的责任意识，成立食品卫生安全工作领导小组，签订食品安全责任合同，切实加强食堂食品安全管理，及时发现和消除食品安全隐患。

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一、成立机构，统一领导

为使此次安全大检查落实到实处，杜绝走过场，走形式，我委成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门、社区主任为成员的领导小组，坚持“一岗双责”，层层落实责任（领导小组成员名单附后）。

二、活动时间安排

此次活动时间从6月10日开始，9月30日结束。

（一）自查自纠阶段（6月10日至7月20日）。由辖区各社区、各领域、各重点行业自行进行检查，并根据自身情况的自查结果详细做好记录，制定隐患整改方案。

（二）检查整改阶段（7月21日至9月1日）。湖管委会根据辖区各个领域、行业上报的隐患整改问题安排各部门根据行业对口，分别对辖区船舶、道路、交通、消防、森林防火、食品安全、烟花爆竹、农户用电等领域进行检查，落实“一岗双责”制度。

（三）抽查督查阶段（9月1日至9月30日）。湖管委将集中对此次安全检查结果进行抽查，将对检查出的隐患点整改情况作为重点抽查项目。对检查中出现隐患不到位和出现检查死角的要严格问责。

三、具体检查安排

（一）水上安全

由船管站负责检查，主要检查内容：

1、船舶是否接受当年年检，是否参加规定保险项目；

2、船舶驾长、船员是否参加今年各项培训；

3、船舶航行是否坚持“六不发航”及救生衣“双百”行动；

4、船舶依靠是否按规定依靠，是否按规定配备各类消防设施；

5、船舶航行是否违反当地政府制定的其它相关规定。

（二）道路交通安全

由农交办负责检查，派出所协同配合，主要检查内容：

1、驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

2、无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；

3、有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；

4、未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。

（三）消防及森林防火安全

由安监所负责检查，派出所、农业技术推广站协同配合，主要检查内容：

1、检查辖区内学校、宾馆、加工点等场所消防设施配备情况；

2、检查各社区消防队伍建设情况以及消防设施配备情况；

3、检查各社区防汛值班情况及学生暑期防溺水工作开展情况。

（四）食品安全

由城治办负责检查，主要检查内容：

1、检查并督促农家乐业主完善相关经营手续；

2、检查从事食品加工人员的从业资料及健康证明情况；

3、对食品进口渠道和对食品防腐变质工作进行督查。

4、对行业周边环境卫生情况进行检查。

5、对农村家宴申报情况进行督查。

（五）烟花爆竹安全

由派出所负责检查，安监所协同会合，主要检查内容：

1、打击非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的；

2、配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。

3、零售点消防设施是否规定配备，设备是否有效；

4、零售点仓库是否按规定堆码，库存量是否超出规定范围，是否经营a类产品。

（六）农户用电安全

由安监所负责检查，派出所、各社区协同配合，主要检查内容：

1、检查农家乐经营场所用电情况。重点对电线私拉乱接、电线不穿管、插头及消防进行检查；

2、由社区带队，走进农户，对当地辖区居民用电安全进行检查；督促农户更换老化、陈旧电线。

3、检查各社区对本辖区居民宣传用电安全工作落实情况。

四、工作要求

1、各社区、各相关部门、各领域行业要严格落实安全生产责任，迅速组织，制定方案，立即开展当前安全生产大检查工作。主要行业责任人要针对自身行业特点，开展深入一线抓的检查，抓整改，促进工作的落实，扎实开展好安全生产专项整治，确保安全生产检查工作取得实效。

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20xx年度学校食品安全工作培训计划(一)一、总体要求

各学校要从贯彻落实科学发展观的高度出发，从保证正常的教育教学秩序、维护社会稳定的政治大局出发，深刻认识《中华人民共和国食品安全法》颁布施行的重要意义，增强做好学校食品安全工作的责任感和使命感，把学习宣传《中华人民共和国食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程，切实抓好《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传贯彻工作。深入学习，全面掌握《中华人民共和国食品安全法》的主要内容，准确把握《中华人民共和国食品安全法》的精髓，切实增强学校对食品安全监管力度和水平；充分发挥校园广播、板报、专栏、升旗、班会等宣传阵地的作用，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》的立法宗旨和主要内容，做到全员知晓，进一步增强师生、食堂、小卖部从业人员的食品安全法制观念和守法意识，为《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施营造一个学法、懂法、用法、维权的良好氛围。在学校构筑起保障食品安全坚实的法律屏障。

二、学习、宣传活动要求

在这次开展学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》活动中，各学校要开展好“三个一”活动，即：组织学校食品卫生安全领导小组召开一次学习《中华人民共和国食品安全法》专题会，二是对学校食堂、小卖部从业人员进行一次《中华人民共和国食品安全法》普法培训；三是要采取多种形式对全校师生进行一次专题宣传活动。

三、贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》步骤和内容

(一)动员准备阶段(6月2日一6月5日)

1、各学校结合本校实际，制定具体的实施方案。

2、布置《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传和贯彻实施工作。

3、安排学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》的时间、形式及内容。

(二)培训阶段(6月8日一6月12日)

1、各学校分别开展对食堂、小卖部从业人员和师生进行《中华人民共和国食品安全法》培训工作。

2、对参加《中华人民共和国食品安全法》培训的食堂、小卖部从业人员进行考核。

(三)自查阶段(6月15日—6月19日)

学校食品卫生安全领导小组对照《中华人民共和国食品安全法》的条款，对本校食堂、小卖部进行认真清查。并根据自查结果制定整改方案。(将整改方案于6月19日前上报保健所，以便对照检查)

(四)整改阶段(6月22日—8月24日)

以此次贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》为契机，抓住暑期时机，全面开展学校食堂软、硬件整改、建设工作。严格落实《中华人民共和国食品安全法》各项细则，加强学校食堂食品卫生安全管理体系建设，使其真正发挥作用，确保学校食堂食品卫生安全落到实处。

(五)检查阶段(8月31日—9月11日)

教育局食品卫生安全领导小组将开展对学校学习贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》进行全面检查。

(六)总结阶段(9月14日—9月25日)

各校按照学习宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》方案，将完成此项工作情况进行全面总结。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各学校要充分认识开展《中华人民共和国食品安全法》学习宣传活动的重要意义，加强领导，积极筹划，精心组织实施，结合实际，制定具体的实施方案，确保学习宣传活动落到实处。做到领导重视，严格把关，组织严密，不走过场，形式多样内容丰富，全员参与，宣传到位。

(二)加强协调，增强宣传力度。各学校要加强各部门协调配合，及时沟通，增强宣传教育的针对性和有效性，提高全员的参与意识和自我保护意识。

(三)突出重点，确保学习宣传实际工作效果。各学校要将学习《食品安全法》列入重要议事日程，做到领导干部带头学，全体师生参与学，学校食品管理人员和食堂小卖部从业人员重点学，确保学习效果。宣传活动要突出主题，贴近生活，采取丰富多彩的形式，抓住师生关心的热点问题展开宣传教育，确保宣传效果。

20xx年度学校食品安全工作培训计划(二)一、培训目标

通过培训使学校食堂管理人员与从业人员了解并掌握基本的食品卫生法律法规以及食品卫生、膳食营养的基本知识，树立良好的职业道德和服务意识，并自觉在实际工作中遵守相关的法规和食品卫生操作规范，最终达到全面提升学校食品卫生管理水平、减少和控制学校集体食物中毒和食源性疾病(包括肠道传染病)事件发生和流行的目的。

二、培训对象

学校食堂的管理人员和从业人员。

三、岗位基本要求

1、食堂管理人员

(1)热爱师生，敬业爱岗、具有强烈的事业心和责任感，热心为教育事业服务。

(2)身心健康、道德品质好，具有食堂从业人员健康合格证。

(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理经验。

(4)参加岗位业务培训并取得合格证明。

2、食堂从业人员(包括炊事员、采购员、保管员等)

(1)热爱师生和本职工作，热心为教育事业服务。

(2)身心健康、道德品质好，具有食堂从业人员健康合格证。

(3)具有一定的文化基础。

(4)具有良好的个人卫生习惯。

四、培训内容

1、法律法规知识

《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学生集体用餐卫生监督办法》等。

2、食品卫生管理知识

(1)食堂建筑、设施与设备、食堂布局的卫生要求。

(2)水源管理以及环境卫生要求。

(3)卫生管理规章制度及岗位责任制度：“饮食卫生制度”、“餐(饮)具洗涤、消毒、保洁卫生管理制度”、“食品采购、储存、加工、销售制度”、“库房管理制度”、“食品卫生责任追究制度”等。

(4)个人卫生要求。

3、食品加工操作卫生要求

(1)食品采购与运输卫生要求；

(2)食品验收入库与储存卫生要求；

(3)食品加工烹饪与分餐卫生要求；

(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷与消毒卫生要求。

4、常见的食物污染及其预防控制知识。

5、食物中毒及常见肠道传染病的预防知识：

(1)食物中毒。

细菌性食物中毒、有毒动植物食物中毒、化学性食物中毒。

(2)常见肠道传染病。

病毒性甲型肝炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、霍乱与副霍乱。

(3)食物中毒处理原则与报告要求。

(4)食物中毒和肠道传染病案例。

6、膳食营养知识

(1)人体基本营养素(平衡膳食)；

(2)贮存、加工、制作过程对食物营养成分的影响；

(3)膳食中营养素的搭配。

五、培训的组织实施

(一)培训管理原则与要求

学校负责制订本校食堂管理人员和从业人员的培训计划，组织实施本校人员的培训工作。

(二)培训方式与培训时间：

1、培训方式：集中授课与分散教学相结合。原则上对新上岗人员和已在岗但未经过培训的人员采用集中授课的方式进行培训；对已在岗但经过培训并取得培训合格证的人员可采取分散教学(以学校为单位、利用培训教学资料)的方式进行强化培训。

2、培训时间与培训周期

(1)上岗培训：新上岗人员培训时数以完成培训内容为准，建议培训时间不少于8学时。

(2)强化培训：原则上管理人员强化培训周期为三年，培训时数以完成培训内容为准；从业人员强化培训周期为二年，培训时数以完成培训内容为准。积极参加教育局和卫生局组织的集中培训。并认真学习发放材料，进行以自学为主的分散教学。每学期不少于一次的集中培训。

20xx年度学校食品安全工作培训计划(三)一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安慈溪”，构建和谐社会为目标，认真贯彻市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，建立健全食品安全知识教育工作机制，切实把学校食品安全知识教育工作放在突出位置抓紧抓好，提高广大师生食品安全意识和自我保护能力。但倡导科学合理的饮食习惯，严防食品安全事故的发生。

二、教育目的

通过教育引导青少年儿童养成良好的饮食习惯，掌握一定的食品安全知识和营养知识，提高食品消费的自我保护能力，从而为打造一个健康、科学、文明的民族奠定扎实的基础。

三、教育措施

(一)、加强领导，明确职责

切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，qq分组 超拽明确职责，责任细化，层层抓落实。

组长：洪银国

组员：沈利峰 王鲁克 各班主任

(二)、加大宣传，古诗词大全营造氛围

利用学校宣传媒体营造宣传的氛围，采用集中与分散相结合的教育方式学习食品安全知识：

利用周一升旗仪式进行两次及以上的食品安全国旗下讲话；

邀请有关专业人员开展一次及以上的食品安全讲座；

每班出一期食品安全知识的板报，开展一次以此为主题的综合实践或班队活动；

大队部出一期食品安全的宣传报，发放一份以此为主题的倡议书；

各班主任根据计划上好每学期5次的食品安全专题课，低段1――3年级组织观看食品安全卡通片，小学中高段4――6年级按上海教育出版社出版的《食品安全教育读本》，同时也可围绕慈溪市政食品安全委员会办公室和慈溪市食品药品监督管理局发放的《食品安全知识100问》、《安全用药60题》进行教育。

(三)、突出重点、狠抓落实

1、加强学校食堂安全监管

学校食堂监管从源头抓起，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理；并有专人负责，积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施，规范食品烹饪方法选择的科学性，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品，依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决控制学生食物中毒事故的发生。

2、加强校外摊点治理

与有关执法部门联系，紧密工作，借助他们的力量整治和管理校外无证摊点。同时学校大队部通过检查，约束和教育学生不得到无证摊点购买零食。

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一、整改落实阶段活动开展情况

在整改落实阶段，我们严格按照县委学习活动办公室的规定和要求，采取切实可行的措施，认真做好各个环节的工作。

(一)继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，引导干部职工把思想统一到中央的要求和各级党委、政府、工商局的决策部署上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念。

(二)认真研究制定整改落实方案。我局领导班子高度重视，把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节。按照“四个明确、一个承诺”的要求，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告中提出的思路和措施为依据，对制约工商工作科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了8个方面12条具体整改事项，并分清轻重缓急和难易程度，确定了2项整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，党组多次召开会议进行研究和反复修改，并向县局各股室、基层各分局、所征求意见，保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了全体干部职工，方便接受群众监督。

(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实，按照“三明确”的要求，建立了党组书记、局长负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各股、室、分局、所具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任股室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。

(四)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段，我们以“科学发展见行动”为载体，坚持量力而行、尽力而为的原则，认真执行整改落实方案，集中解决影响和制约我办科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了较大成效。

(五)建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照县委学办的要求，结合我局工作职责，进一步健全完善各项工作制度。修订《××县工商局车辆管理制度》、《××县工商行政管理系统请销假及考勤办法》、《××县工商行政管理系统着装规定》、《××县工商行政管理系统干部培训教育规定》、《××县工商行政管理系统干部政治、业务学习规定》、《云南省××县工商行政管理系统财务管理工作人员岗位责任制度》、《××县工商行政管理系统领导干部谈话制度》、《××县工商行政管理系统行政效能监察制度》、《××县工商局网络信息保密管理制度》等9个制度，新制定了《××县工商局公共信息网络信息保密管理制度》、《××县工商局便携式计算机及存储介质保密管理规定》。

二、整改落实工作的主要特点

(一)领导高度重视。我局党组对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视，以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第三阶段工作任务，7月21日，我局召开了学习实践活动整改落实阶段工作动员大会。学习传达了县委熊元德副书记和州委第六指导检查组组长木麟同志《在全县第一批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话》精神，总结了前阶段工作，对第三阶段工作做了研究部署，活动期间还多次召开党组会议，研究有关问题，部署活动措施;为深入开展学习，班子成员带头参加集中学习交流，带头谈体会，讲认识;为研究起草好领导班子整改落实方案，党组先后召开了2次会议，对整改落实方案进行了认真研究和反复修改，保证了整改落实方案质量;为抓好问题的集中整改，班子成员按照整改责任制的分工和要求，积极组织责任股室抓好整改措施的落实，能解决的问题马上采取措施加以整改，一时解决不了的问题，积极创造条件，按照规定时限进行整改，争取早日解决。为搞好体制机制建设，班子成员带领责任股室，按照职责分工，逐条梳理现有的规章制度，该修订的马上修订，该新建的立即研究制定，在较短的时间内健全完善了各项体制机制，为巩固学习实践活动成果，推动今后的科学发展奠定了制度基础。

(二)组织措施到位。为使活动开展得富有成效，我办严格按照县委学办的部署要求，结合我局实际，以突出实践特色为重点，对每一个环节的工作做了周密安排，提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿，吸收了学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，领导干部个人的整改措施，以及分析检查报告的精髓，还及时印发给全体干部职工征求意见，进行了反复讨论修改，进一步统一了意见，形成了共识，完善了整改落实方案。为切实抓好整改事项的落实，认真研究制定了整改落实的监督保障机制和整改落实责任制，明确了整改要求、完成时限和责任分工。为搞好制度建设，制定了体制机制建设计划，对每一项制度的建设作了分工，提出了进度要求。周密的措施和安排，有序地调动了各方面积极性，保证了活动的健康开展。

(三)工作主动超前。在第三阶段活动中，我局始终注重发挥工作的主动性，超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向指导组请示汇报，工作中遇到困难和问题及时向指导组请示，并严格按照指导组的指示办理，活动开展情况及时向指导组汇报、及时上报指导组要求的各种材料和报表;提前安排每个环节的工作，在做好当前环节工作的同时，提前安排好下一环节的工作，搞好上下环节的衔接，超前运作，争取主动，按时完成各项任务;主动检查活动开展情况，查漏补缺，及时纠正活动中的不足。

(四)结合实际紧密。我局在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中，始终注重结合自身工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章，使学习实践活动取得切实成效。按照省局的“六项重点工作”要求和年初制定的十三项工作目标责任，结合新形势新任务，做到“常规性工作要有新成效，开拓性工作要有新突破，各项工作要争创一流”的要求，认真落实各项工作目标，为完成全年各项工作任务的落实奠定了良好基础。

(五)整改落实情况

1、已整改落实的问题

(1)加强干部队伍建设

制定了学习教育制度，并认真加强落实，着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。继续以领导班子为重点，抓好党风廉政建设，切实树立良好工商形象，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，进一步促进“一岗双责”制落实，以率先发展、和谐发展、科学发展为目标，着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设，增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力，增强各项工作的思维力、创新力和执行力。

(2)积极支持各类市场主体健康发展，加强对企业监管和服务意识。

制定了具体的市场准入服务方案和措施，对全县市场主体登记数据进行了汇总、统计，强化了市场准入服务指导工作。设身处地地体会和理解有关当事人，与监管服务对象的紧密联系，了解市场主体的所需所求。建立并实施“延时服务制度、预约服务制度、上门服务制度”三个服务制度。

(3)抓工作、促落实，在加强督查上求突破。

已制定巩固、完善、提升责任政府四项制度工作方案，并在红盾信息网提供市场主体登记注册条件、提交材料目录、办理流程信息查询。强化督查意识，健全督查工作机制，加大督查力度，定期不定期地对各项工作进行督查，变事后督查为事前、事中、事后的全面督查。认真贯彻执行好阳光政府“四项制度”，进一步推行政务公开，打造“阳光工商”，并对阳光政府四项制度落实情况进行督察，进一步提升了工作效率，确保“服务效能提升年”目标实现。

2、正在整改落实的问题

(1)加强流通环节食品安全监管，开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建工作稳步推进。“农村食品安全示范店”金顶分局8个目标任务现已完成4个，营盘、通甸、石登3个目标任务现已各完成2个。

完善了食品安全监管责任制，加大无证无照经营食品行为的整治查处力度，建立了食品安全监管的长效机制。

制定了“诚信市场”创建工作具体实施方案，成立了组织领导机构，安排专人负责抓落实，现在进行摸底调查阶段。

(2)搞好服务、促进发展在强化服务经济发展上求突破工作。

完成省局、省个私协分配的帮扶成功创业者、就业者、创业导师库三项指标工作正在进行中，落实鼓励创业“贷免扶补”工作已完成了登记初审阶段工作。

建立了市场监管信息定期分析报告制度，有专人负责;深化工商服务新农村建设工作机制，推进““七农机制”，抓住“准入、监管、执法、保护”四个环节，全面实现农资市场信用分类监管，强化了市场准入服务指导，为地方经济发展搞好服务

(3)、推进商标战略在驰名商标培育申报和基层工商所开展“一所一标”活动上求突破。

积极开展驰名商标争创，现正在申报1件驰名商标，“一所一标”工作按计划、按措施，每个工商所(分局)帮扶辖区内市场主体申请一件以上注册商标工作目标正处于宣传、指导阶段。

(4)积极维权、促进消费在“一会两站”建设和“12315平台”建设上求突破。

健全农村维权网络，在2009年底全县完成消费者权益保护协会、消费者投诉举报站和12315维权联络站(简称“一会两站”)发展进村、进社区工作，并加强培训指导力度，现已完成金顶、通甸、河西“一会两站”建设工作，其余各乡镇建设正处于筹备工作阶段。

(5)加强自身建设、夯实工作基础，在工商所(分局)规范化建设上求突破。

加快建设工商所(分局)规范化建设，使全县工商分局(所)逐步达到“执法行为规范、监管制度规范、基础设施规范、队伍管理规范”的规范化建设目标。现营盘、通甸工商所规范化建设工作已完成前期准备工作，此项工作预计用用1至2年的时间完成

三、存在问题

我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了较大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于我局人少、事多，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效;三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于理论学习多，在联系实际求实效上也有待进一步加强。

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为深入贯彻县委县政府效能风暴行动活动，根据远效能办文件精神和我局自身收集的意见建议，针对存在的问题，我局及时召开党组会议，逐条逐项分析研究，认真查找原因，明确整改重点，制定整改措施。现将有关事宜通知如下：一、存在的主要问题1、改进工作作风

为深入贯彻县委县政府"效能风暴行动"活动，根据远效能办文件精神和我局自身收集的意见建议，针对存在的问题，我局及时召开党组会议，逐条逐项分析研究，认真查找原因，明确整改重点，制定整改措施。现将有关事宜通知如下：

一、存在的主要问题

1、改进工作作风，积极配合各单位办理相关证照。

2、要创宽松环境，减少处罚，为企业减负担。

3、加大对伪劣产品的监管打击力度。

4、要加强食品生产企业管理，确保食品安全。

5、要加强特种设备监管，确保特种设备安全。

6、要经常检查商贩秤盘，确保不发生短斤少两的现象。

二、整改目标

集中时间和精力进行整改，抓落实，见成效，正视自身存在问题，以"效能风暴行动"活动为契机，以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，分层督办，分级负责，层层落实措施，实现机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

三、下一步整改措施

（一）改进工作作风方面

1、加强学习，增加全局干部职工的大局意识和服务意识。

2、做到文明服务，推行服务企业零距离、企业办事零障碍、服务质量零缺陷、服务对象零投诉的“四零”作风，高效办理各种证照。

3、局各项业务严格执行责任追究制度，自觉接受社会各界监督，严格规范工作人员服务行为，发生服务投诉和违法违纪现象的，按照有关规定严肃处理。

责任单位：纪检组

（二）行政执法处罚方面

1、加强对干部职工的日常教育、管理和监督，同时强化措施，严格管理，杜绝乱罚款。

2、严格执行首错免罚制。依据我局首错免罚制度，

凡属首错免罚范围的违规违法行为，严格执行首错免罚；不属首错免罚范围的违规违法行为，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免，主要以宣传教育、帮助整改为主。同时将监管关口前移，及早宣传，提前介入，防止违规违法行为的发生。

责任单位：稽查分局纪检组

（三）打击伪劣产品方面

1、日常监管和专项整治并重，加强定期抽查和日常巡查外，加大生产企业的监管力度，确保生产的产品质量合格。

2、加大后处理力度，对监督检查中不合格企业督促整改，严禁不合格产品流入市场。

3、落实生产企业质量安全主体责任，督促企业严格自律，依法依规生产。

4、把好生产企业市场准入关，加强对取得生产许可证企业的证后监管和年度审核。

责任单位：稽查分局

（四）确保食品安全方面

1、加大对食品生产企业巡查力度，加大对纯净水、白酒、大米、茶叶等高风险食品的监督检查，对食品生产企业产品开展定期抽检和日常监督抽查。

2、对具备条件的食品加工小作坊积极帮扶改造升级，帮助其取得食品生产许可证，促使其按规范化、标准化组织生产。

3、加大执法力度，严厉打击食品质量违法行为，开展“查食品、保健康”、“查节日、保安全”活动，切实保障食品质量安全。

4、加大对食品生产加工小作坊的巡查力度，加大对高风险食品的抽检频次。同时健全食品安全监管网络，加强对乡、村食品安全协管员和信息员的管理。

责任单位：稽查分局综合股

（五）特种设备安全方面

1、加强特种设备作业人员培训学习，提高企业安全管理人员技术水平，确保持证上岗率100%，杜绝无证操作现象。

2、强化现场监督检查和特种设备违法案件的查处力度，加强辖区内重点监控企业的检查频次，积极深化特种设备隐患排查治理工作。

3、以提高特种设备定检率为工作重点，加强对特种设备的日常监察工作，加大对特种设备超期未检违法行为的惩治力度，确保在用特种设备定检率达100％。

责任单位：特安股

（六）量值传递准确方面

1、加强日常生活用品定量包装商品的监督检查，确保定量包装商品净含量合格。

2、加强在用贸易结算计量器具强制检定工作，检定合格张贴合格证，确保周期检定率达到95%以上，对农贸市场、社区医疗站和群众自用送检的计量器具实行免费检定，确保日常生活用品不发生短斤少两现象。

3、加强计量器具使用的定期抽查，严厉查处短斤少两损害消费者利益的行为。

责任单位：质计所稽查分局

四、工作主要要求

1、实行责任追究。落实整改工作由局党组负责，局党组书记、局长对整改工作负总责；各分管领导对分管单位的整改工作负领导责任；各责任单位负责人对本单位的整改工作负直接责任，局纪检组对整改工作负监督检查责任。

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一、加强领导，完善食品安全监管网络

根据市、区食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委员会，并明确了专人负责街道日常食品安全工作，同时基层各社区也健全了食品安全工作领导小组，配备了食品安全专管员，从而健全了街道、社区两级食品安全工作的监管网络体系，有效地加强了我街道食品安全工作的力度。今年年初，共和 × 个社区签订了食品安全工作目标责任书、 × 个食品生产经营单位签订了《食品安全告知承诺书》，同时督促、指导这些企业依法生产经营、规范经营行为，掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制，为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。

二、明确要求，提升食品安全监管意识

今年以来，我们把食品安全作为街道经济发展和社会稳定的首要条件，以保障群众饮食安全为主线，紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针，通过强化监管责任，完善制度建设，组织开展专项整治，确保全街道居民用上放心的食品，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点，街道食安委通过对食品加工、餐饮企业和集贸市场、学校企业食堂的专项检查，分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况，把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议，听取汇报，真正做到了思想上重视，行动上及时，整改措施到位，消除了食品安全隐患，有力确保了食品企业的安全生产和经营，切实增强了各基层食品安全专管员的防范意识，从而使街道上下各级干部，群众思想认识得到了进一步提升。

三、广泛宣传、营造食品安全工作氛围

今年，街道食安委抓住全省第十一个“六月安全生产月”、“百日安全生产”活动等机会，精心组织、专门研究制定了对居民小区、集贸市场等场所进行食品安全宣传活动，在现场组织居民群众积极参与食品安全教育宣传活动，发放食品安全宣传手册 × 份。各社区也采用食品安全专题讲座、宣传画廊、横幅、撑牌板报等形式，在基层宣传食品安全。同时街道食安委通过对各食品生产经营单位在日常检查的基础上，把食品安全有关政策、法律法规宣传灌输到生产经营第一线，从而进一步营造了街道食品安全工作的浓厚氛围。

四、狠抓措施，强化食品安全责任落实

按照区食安委XX年年的工作要求，今年，我们把食品安全专项整治工作认真作为工作重点，我们坚持做到平时检查和专项检查相结合，面上检查和突击抽查相结合，节前检查和节后检查相结合，明查暗访相结合。今年共组织了由主要领导参加的检查活动 × 次，分管领导参加的检查 × 次。在检查活动中，重点对食品加工、餐饮企业，集贸市场，超市，学校企业食堂进行了逐一检查，并当场与企业负责同志提出整改方案、措施，使食品安全工作得到落实。同时，按照年初的《XX年年食品安全工作目标责任书》要求，对下发告知承诺书的食品生产经营企业进行走访，实施了食品安全监管责任的检查，做到食品安全不留空白点，不留死角，同时也使各食品企业负责同志的责任感更强，工作力度更大，措施落实更扎实。

五、完善机制，推进食品安全不断创新

在加强领导、落实责任、检查、宣传到位的基础上，街道食安委力争在工作方法上不断创新。一是网络健全强机制。今年，通过街道整顿，重新健全了街道社区食品安全监管网络，建立了食品安全工作例会制度，由主要领导传达上级精神、强调街道要求，为工作推进奠定了组织保证。二是各方配合创新路。今年的每次检查和活动，不是食安委单独进行，而是由机关职能部门、城管、文教、派出所和工商所等共同参与，各方配合，拧成一股绳，形成人人参与的良好局面。三是工作方法得创新。今年，在平时抓好食品安全工作的同时，通过明查暗访，以严查、严管、严督为手段，以查促改、以督代管，全面提升工作力度。

六、存在主要问题

分析今年来食品安全工作存在的主要问题：一是食品安全管理上有盲点、盲区、无证照经营点屡禁不止，给食品安全带来隐患；二是食品安全监管力度不够到位，应多部门加强配合，联合监管；三是食品安全装备技术、检测手段，食品安全监管队伍专业水平有待提高。

2008年，我们将以崭新的工作面貌、全新的工作理念、创新的工作方法，结合街道食品安全实际情况，从严格管理入手、突出问题着手，做到：围绕目标明任务，突出重点强责任，落实措施新举措，加强培训强素质，完善体系促提高，以确保我街道经济、社会和谐发展。

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深入贯彻落实近期中央、省、市领导重要批示精神，按照全国、全省安全生产电视电话和全市安全生产工作会议部署，以为民健康服务为总体方向，以“守住食品药品安全底线，不发生重大安全事故”为总体目标，以保健食品打“四非”和药品“两打两建”工作为载体，坚持惩防并举，促进食品药品市场秩序和安全形势持续向好。

二、检查内容

主要检查全市餐饮服务食品、药品、医疗器械和保健食品、化妆品生产经营企业的各项生产经营活动是否符合安全规范，管理制度是否健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，生产经营现场环境、仓储管理是否存在安全隐患。一是检查餐饮服务单位食品原料采购台账和索证索票情况、食品添加剂使用及相关证照持有情况，重点加强对未取得餐饮服务许可的餐饮场所的查处。二是检查药械生产企业设备管理情况、电器使用安全情况以及消防设施是否完善、岗位操作人员是否熟练掌握工艺流程等。针对药品原辅料采购和使用工程中的突出问题，重点打击化学药品违法生产行为，严厉打击使用化工原料、非法包装材料和不符合药用要求辅料生产药品的行为。三是药品购进，储存、使用及销售等各环节的安全管理制度落实情况、特殊药品和危险化学品贮存环境是否符合要求等。四是结合保健食品“四非”专项行动，重点检查保健食品、化妆品生产经营企业消防安全、易燃易爆物品的储存条件和管理情况、安全制度执行和电气安全等情况，严厉打击无证经营及制假售假等非法行为。

同时，加强机关安全管理。重点开展驾驶人员安全教育，车辆安全检查，确保行车安全；开展机关办公场所电器、线路检查，及时消除消防隐患；机关安保制度落实、节日应急值守情况；食品药品安全预警和应急处置、风险防控机制建立情况。

三、检查安排

（一）各相关单位进行自查自纠。各科室督促相关单位，对本单位安全生产工作进行全面深入的检查。严格按照相关的法律法规、规程规范和技术标准对重点场所、要害部位、关键环节进行隐患排查。针对排查出的问题进行登记，制定整改方案，落实整改措施。

（二）各科室进行实地监督检查。根据科室职责，对辖区内各相关单位做到全覆盖的检查。对检查中发现的安全隐患，要进行登记，督促其及时整改并进行验收，对重大隐患要及时上报。每次检查，要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况。对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查表（附件一）填好后，及时报办公室存档备查。

（三）综合总结检查结果。各科室对排查出的安全隐患和整改的成效要及时进行分析，总结成文字材料。每月18日前将《市开展安全生产大检查情况统计表》（附件二）报局办公室，并于9月20日前报送安全生产大检查总结。

四、工作要求

（一）贯彻落实各项部署和要求，加强组织领导。成立食品药品安全生产大检查工作领导小组，把集中开展食品药品安全生产检查作为当前工作的重点，强化安全生产措施，建立长效机制。统筹调配执法力量，做到任务明确，责任到人。要严格落实食品药品安全责任制和责任追究制，对整治不力或失职渎职个人，按照相关规定和管理权限，依法依纪追究有关人员的责任。

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一、加强领导明确责任

今年初，我局为加强对新一轮平安创建的领导，重新调整了“平安创建”工作领导小组。主要领导任组长，分管副局长任副组长，各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责平安创建各项工作的落实和督促检查。各部门分别签订了社会治安综合治理责任书，将平安创建工作分解到各部门，进一步落实、细化创建责任。以近年来制订的平安创建责任制为基础进行对照和考核，年终落实奖惩，确保2011年综合治理、平安创建工作的开展。现将2011年平安创建工作情况总结如下：

二、充分履行监管职能，确保食品、特设、重点产品质量安全

（一）、食品生产安全监管

1、开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作

目前，我县共有食品及食品添加剂生产加工企业175家，其中食品生产企业159家；食品生产加工小作坊10家；食品添加剂生产企业7家（其中取得食品添加剂生产许可证的3家、仅有卫生许可证且未到期的2家、仅有卫生许可且到期未换的2家）；使用食品添加剂的食品生产企业33家。根据省、市关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署，我局迅速行动，在食品生产环节开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，督促生产企业落实食品原料索票索证制度，完善企业使用食品添加剂的管理规范，进一步加强对亚硝酸盐等高风险添加剂的管理，依法查处滥用食品添加剂的行为。在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中，我局共召开专题会议、培训5次，培训企业165家次，培训人员200人；出动监督检查人员359人次，监督检查企业数335家次；受理投诉举报27起，立案查处食品生产企业违法行为7起，已办结7起。专项整治工作开展以来办理案件5起，其中立案4起，办结4起，涉及金额5.8万元，罚没款金额9.5万元;取缔无食品生产许可证且从事食品生产加工的企业3家。

2、开展打击食品安全违法犯罪行动

一是按要求对肉制品生产加工企业开展了“瘦肉精”的专项整治和检查，我县有4家肉制品生产加工企业，其中3家为季节性生产腊腿产品。经检查，企业在原料肉的采购过程中能够落实索证索票制度，相关合格证明文件齐备，未发现我县生产企业采购和使用含“瘦肉精”原料肉的情况。二是按规定对食品添加剂生产企业产品是否含“塑化剂”进行整治和检查，特别是在苯二甲酸酯事件发生后，我局立即印发了《关于清理含“塑化剂”污染产品的紧急通知》和《关于开展食品添加剂生产企业专项检查的紧急通知》，并在第一时间对台资企业、运动饮料等5类食品生产企业开展进行了突击检查，同时要求企业立即开展塑化剂专项自查，并要求食品添加剂生产企业对所生产的添加剂产品送法定检验机构对邻苯二甲酸酯类项目进行检验。我县5家食品添加剂生产企业共对8个批次的产品按要求进行了送检，均未检测出邻苯二甲酸酯类指标。三是在紧急查处罗丹明B的专项行动中，第一时间动员了全局的力量，安排多个检查组深入乡镇和企业进行专项检查。经检查，我县虽然没有辣椒制品的生产企业，但使用辣椒原料的食品生产企业共有10家，其中8家企业采购和使用辣椒酱、辣椒粉、辣椒片、辣椒油等辣椒类原料，1家直接使用干辣椒加工食品，1家将采购干辣椒加工成辣椒油后添加到食品中。我局对其中9家食品生产企业、23个批次的辣椒原料和产品进行了抽样，并送省方圆检测机构检验。经检测，发现我县“递铺宏旺食品厂”使用的辣椒碎含有罗丹明B（24mg/kg）。在将有关情况报告县食安委办和市质量技术监督局的同时，立即组织执法人员对该厂进行了突击检查，并对其原料库、成品库进行了清查清点，共清查出休闲笋干成品177.5kg和辣椒碎原料9.57kg（非被抽检批次），我局全部予以扣押，并对该厂负责人予以立案查处，目前该案件正在进一步处理中。

3、完善食品安全监管体制机制

我局根据上级系统和县政府的部署、要求，已在乡镇一中心六站中建立了质监站。今年来，已先后两次召集乡镇质监员进行了业务培训。指导乡镇质监站完善制度、健全队伍，建立了乡镇质监员、村居协管员、企业安全员为基础的“三员”队伍。乡镇质监站已基本完成了对“三员”队伍的业务培训工作。共培训各类人员近900人次，其中：行政管理人员80余人次，培训企业负责人、质量管理人员和化验员380余人次，培训乡镇质监员、村居协管员和企业安全员共400余人次。

4、督促企业落实食品安全主体责任

一是突出重点，分批培训。通过对全县食品生产加工企业的筛选，参照省、市、县级确定的重点食品生产加工企业，将全县与老百姓日常关系密切，消费普遍的饮用水、黄白酒、饮料、糕点、糖果等32家食品生产加工企业确定为第一批培训对象，组织企业负责人进行了食品生产加工企业落实质量安全主体责任、食品添加剂管理使用、委托加工备案及《食品安全法》等相关法律法规的培训。在此基础上，对其它食品生产企业的负责人分批组织的培训活动。二是分类指导，落实责任。为确保各企业能够充分结合自身行业特点落实质量安全主体责任，我局抽调业务骨干深入食品生产加工企业，对企业的采购、生产过程控制和质量管理人员进行分类指导。针对不同食品生产企业确定的关键控制环节，指导企业建立质量安全管理制度，落实责任人员并作好台帐记录，确保各项措施落实到位。三是加强监督，强化企业责任。我局根据省质监局《关于印发省食品生产企业质量安全风险等级评价与分类监管准则的通知》（浙质食发〔2011〕180号）精神，印发了《关于开展食品生产企业质量安全风险等级评价与分类监管工作的通知》送达给各食品、食品添加剂生产企业，并监督企业按照文件精神，对照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》进行全面自查自纠，在规定的时间内向我局提交自查报告和自查表，监督企业扎实落实质量安全主体责任的各项工作要求。

（二）特种设备安全监管

1、对全县学校特种设备开展安全检查

此次安全大检查的重点是锅炉安全阀、压力表是否定期校验，锅炉是否经注册登记并办理使用登记证，操作人员是否经培训合格持证上岗，锅炉日常维护保养记录、运行故障和事故记录、操作规程和有关的安全规章制度是否齐全，特种设备安全技术档案是否建立完善等。

此次检查从8月初开始至8月下旬结束。对检查中发现的安全隐患，检查人员当场要求相关学校限期整改，保证锅炉设备在学校开学投入使用前都能安全运行。同时，检查人员还将重点帮助有关学校建立健全安全管理制度和事故应急救援预案，提高学校特种设备管理水平。检查期间，我局还将对全县学校司炉工开展持证上岗培训。

2、战高温，斗酷暑，确保全县特种设备安全

炎热高温酷暑，是特种设备事故高发期。为确保高温期间设备稳定运行，7月份以来，我局“四举措”加强特种设备安全检查。

一是突出重点，落实责任。以公共场所、气瓶充装、化工行业为重点，先后检查52家特种设备使用单位,督促使用单位切实落实特种设备安全主体责任，全面实现“三落实、二有证、一检验”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有上岗证；设备依法定期检验。

二是严格执法,跟踪整治。对安全监察、检验报告、投诉举报中发现的隐患,通过汇总记录,监察责令、整改方案制订、整改验收等每一个环节，隐患整治跟踪闭环，做到“检查一家，规范一家，提升一家”。对一般隐患要求使用单位立即整改，对存在严重事故隐患的，依据特种设备相关法律法规的规定，限期整改。共下发《安全监察指令书》2份，责令使用单位限期整改事故隐患13例，封停设备9台，依法立案查处4起。

三是监督检测，技术支撑。我局还邀请市特种设备检测人员冒酷暑顶烈日，共同上门为疏于特种设备定期检验的单位做检测工作，并帮助使用单位制订设备隐患整改方案，确保设备安全运行。

四是加强宣传，完善预案。我局将国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织编制的《工业燃煤锅炉事故应急救援预案指南》等26个特种设备应急救援预案指南，及时下发给企业，并结合实际指导企业制订特种设备专项应急预案和定期开展演练，提高应急预案的科学性、实效性，不断完善特种设备应急管理体系。

3、开展景区特种设备安全检查行动

春游旺季，各景区景点游人如织，景区景点的特种设备是否安全关系游客安危，近日，我局执法人员对中南百草原、竹博园等景区景点的特种设备进行检查。

执法人员对两大景区的游乐设备操作人员是否持证上岗、是否规范操作游乐设备，特种设备维护保养记录是否全面等进行了全面检查。检查发现，竹博园有一处游乐设施和两辆游览车的操作人员无特种设备作业人员证，现场未见设施检验报告。对此，执法人员根据《特种设备安全监察条例》的相关规定，责令景区及该游乐设施负责人限期整改。

今年，在特种设备安全大检查中，共出动执法人员610余人次，消除一般隐患51起，重大隐患27起。到目前为止，全县未发生一起特种设备安全事故。

4.加强培训教育，严格考核把关。

为配合专项整治工作，按计划举办特种设备作业人员培训班10期，培训人员595人次，核发特种设备作业人员证500多张，并在全市首次增设叉车培训实地操作考核项目，提高了作业人员实际操作能力。

（三）重点产品质量安全监管

1.加强生产许可证获证企业的监督管理工作。认真组织我县食品生产企业和工业产品生产许可证企业申领生产许可证。对应参加2011年工业产品生产许可证年度自查的12家企业开展了年度审查工作。制定了年度工业产品生产许可证获证企业巡查监管工作计划，结合辖区不同行业、不同企业的质量安全状况，采取重点监管、日常巡查和专项检查等方式对获证企业开展日常监督检查，共对54家企业开展监督检查。

2.开展农资打假下乡专项行动，我局以化肥产品为重点开展了专项整治，共检查农资经销户15余个，较好地规范了全县的农资市场。完成了铅酸蓄电池生产行业的专项整治，根据市局和县政府部署，积极配合环保部门对铅酸蓄电池生产企业进行专项整治，经整治，我县3家铅酸蓄电池生产企业有1家达到了整治标准，通过市县考核验收，另2家已关停。

3.认真抓好监督抽查和后处理工作。按照年初制定的各级监督抽查计划，认真组织实施了产品质量监督抽查。据统计，今年共完成省级314个批次产品的抽查，合格率为93.9%，县级抽查258个批次，合格率为97.6%。为使抽查工作能促进产品质量的提高，我局加强了不合格产品的后处理力度，先后开展了两期质量管理培训班，从管理人员入手，提高企业管理能力，对不合格企业的后处理工作正在实施中。

三、总结不足改进工作方式，夯实平安创建成果。

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一、坚持“六个突出”助推国家新能源城建设

审计机关要进一步转变观念,拓宽工作思路,创新工作理念,找准审计切入点,围绕加快国家新能源、科技城建设来部署和落实审计工作,必须坚持“六个突出”:

1.突出抓好审计重点。一是进一步深化财政审计。结合本级预算执行审计,对下级政府财政决算审计、专项资金审计、转移支付审计调查工作,注重从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况,确保财政性资金更好地服务于国家新能源科技城建设,真正在保增长、调结构、促改革和重民生上发挥积极作用。二是进一步深化党政企领导干部经济责任审计。关注相关党政领导干部执行国家新能源科技城建设重大决策的效果,使各级领导干部在提高服务效能和执行力上有新的转变,为市委识人用人提供参考。三是进一步深化民生资金审计。结合国家新能源科技城建设,认真组织开展社保资金、涉农资金、民政资金等专项资金审计,密切关注教育、医疗、科技等方面各项投资的安全性和有效性,严肃查处影响人民群众切身利益的问题,促进民生资金在扩大内需、拉动消费、切实解决实际困难方面发挥作用。四是进一步深化固定资产投资项目审计。关注国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金,进一步加大跟踪审计力度,促进合理优化投资结构,切实加大和保证资金落实到位。

2.突出抓好审计质量。质量是审计工作的生命线,提高审计质量是提高审计监督能力的重要保证。要认真履行层级负责制,严把审计质量关,树立“严谨细致、打造精品”意识,充分利用审计成果,提高审计的社会影响力,做出更多更好的优秀审计项目。一是精心部署,周密安排审前准备工作。要改变重“审中”轻“审前”的传统观念。通过审前调查,审计组人员全面了解审计目的、内容和相应的法律法规政策以及被审计单位的基本情况,以实施审计时有的放矢,抓住重点,直奔主题,减少盲目性。二是综合运用审计方法,提高取证成效。审计取证是审计工作的中心环节,要综合运用审阅、监盘、观察、查询、涵证、计算、分析性复核等审计方法,有效地获取审计证据,高效率、低风险地完成审计任务,实现审计目标。三是运用集体智慧撰写审计报告,提升审计成果。在查实问题后对其进行定性、定量分析,看提出的问题是否符合客观情况,是否抓住了事物的本质,是否从体制、机制上和制定、修改、完善法规的高度上提出解决和预防问题的办法,提出解决问题的建议。四是抓好成果的实现,及时查找不足,积累经验。审计工作的最终目的是要促进规范、正本清源,确保查出的问题得到整改?提出的合理化建议得到采纳。

3.突出抓好审计整改。通过有效地建立起政府对审计整改一抓到底、人大对审计整改全程监督、执纪执法部门通力协作、审计机关将落实整改作为第一要务、被审计单位严格按要求整改的环环相扣的审计整改机制,走出“屡查屡犯、屡犯屡查”的怪圈,形成审计整改的强大合力。一是建立健全整改情况报告制度。被审计单位在规定时间内向审计部门报送整改情况,审计部门不定期地向市政府报告审计整改情况。通过以上报告制度的落实,以及时准确了解审计整改情况,并以此推进审计整改工作的深入开展。二是建立健全整改进度督查制度。各业务科室要高度重视审计整改工作,强化督查指导,及时总结审计整改优异单位的情况加以宣传,并在一定范围内通报督查结果,促使问题得到及时纠正。三是建立健全整改问责制度。采取审计机关执法问贵、监察机关效能问责、人民代表和政协委员民意问贵、媒体新闻问责等形式,对审计整改不到位的单位就整改方案、整改措施和整改效果等情况进行问责。四是建立健全整改结果公开化制度。审计机关要在做好廉洁审计公示、审计结果公告的基础上,可采取在被审计单位公布审计整改情况、在审计网站上审计整改信息、通过新闻媒体宣传报道审计整改典型对审计整改情况进行公开,让群众了解审计整改情况,自觉接受社会各方面的监督,充分运用社会力量督促审计整改。

4.突出抓好中心工作。相对于经济工作来说,其他工作都是次要工作,只有经济工作才是中心工作,而当今的新余,抓经济工作,就要抓项目建设,抓项目建设,就必须抓好招商引资,所以我们审计机关要跳出纯业务部门的狭隘观念,积极投身经济建设主战场。一是抽出精干力量组建招商小分队脱产招商,全面完成今年2.4亿元的招商引资任务,班子成员在做好分管工作外,每人要完成招商引资任务2 000万元,单位追加一定的招商经费,确保超额完成市下达的引资任务;二是做好挂点服务企业工作,按照市里要求派出强有力的领导脱产扶持下村硅料厂的生产经营;三是做好新农村建设帮扶点的各项工作。

5.突出抓好审计宣传。一是抓好新颁布的审计法实施条例的学习宣传。新修订通过的《中华人民共和国审计法实施条例》正式公布,将于今年5月1日实施。我们要认真学习条例内容,要求严格执行条例规定,深化“新条例”贯彻实施工作,增强做好审计监督工作的紧迫感、责任感和使命感。同时,要广泛宣传“新条例”,充分发挥网络、报刊等新闻媒体的作用,进行多渠道广泛宣传,营造良好的舆论氛围和社会环境,深入推进“新条例”的实施。二是办好审计简报。审计简报要在质量上、内容上进行优化,班子成员和审计干部都要将自己的所学、所思、所悟宣传出去,不断提高审计形象,扩大审计知名度。三是积极向各级党报党刊和上级审计部门的刊物投稿。通过宣传,使审计政策让更多的人知道,审计法规让更多的同志掌握,审计工作让更多的入了解,从而让方方面面更加理解、关心和支持审计工作。

6.突出抓好作风建设。通过“六抓”举措,即抓班子带队伍、抓学习提素质、抓廉政保自律、抓效能优服务、抓质量上水平、抓基层打基础,强化审计机关作风建设,推动审计工作科学发展。一是班子建设努力做到“四个带头”,不断提高执政能力。带头坚持学习,不断增强源动力;带头遵纪守法,不断增强免疫力;带头转变作风,不断增强执行力;带头讲团结,不断增强凝聚力。二是队伍建设上努力做到“四个强化”,不断提高审计队伍素质。强化业务能力建设;强化人才的培养选拔机制建设;强化审计队伍作风建设和廉政建设;强化审计文化和审计理论建设。

二、做好“六个服务”助推国家新能源城建设

国家新能源科技城的建设,是时代的重任、历史的使命,要求我们结合审计工作实际,紧密围绕新能源城确定的目标任务和部署要求,进一步完善审计服务、保障和促进加快国家新能源科技城建设的思路、方法和措施,充分发挥审计“免疫系统”功能,做好“六个服务”:

1.立足大局为经济建设中心服务。突出审计工作重点,抓好每项审计业务工作,规范财经秩序,节约财政资金。进一步加大固定资产投资审计力度,在保证工程质量的基础上,最大限度提高核减率,挤干工程“水份”;加大专项资金审计力度,提高资金绩效水平,使每一分钱用在“刀刃”上;切实完成好市里下达的招商引资任务,选调强有力的领导干部挂点下村硅料厂,帮助挂点企业解决实际问题。

2.立足生态为创建国家森林城市服务。作为召集单位,在积极做好所建设的生态小公园的同时,做好跟踪审计工作,确保投入国家森林城市的资金专款专用,发挥效益。同时,进一步巩固我局创建国家森林城市绿化先进庭院的成果,做好创建国家森林城、全省生态园林城的宣传者、参与者、维护者和监督者,为创建活动尽责尽力。

3.立足民生为创建全国食品安全城市服务。加大对改水改厕、节能减排项目、环保资金等涉及民生和食品安全资金的审计和审计调查,推动完善食品安全长效保障机制,使市民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品。进一步深化“十佳单位食堂”的成效,从一点一滴做起,从自身行为做起,为创建全国食品安全城市建功立业。

4.立足低碳为建设新型工业化城市服务。深化资源环保资金和节能减排投资审计,围绕生态建设资金项目、节能减排投资建设项目的建设决策、可行性论证、设计方案、资金使用以及项目投入运营后的绩效等环节,加强审计和调查分析,促进环保和节能减排投资建设项目发挥效用,推进生态文明建设,使新余的天更蓝,水更清。

5.立足本职为项目建设服务。离开经济建设,审计监督就成了无源之水,无本之木。因此,我们要切实履行监督职能,对政府重点工程建设项目跟踪审计。当前,我市坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置,实施重大项目带动战略,全年共安排市重点项目83个,总投资1102亿元,为使这些建设有效推进,资金落到实处,项目发挥效益,要求我们加快政府投资审核中心的建设步伐,按照《新余市政府投资项目审计监督办法》的要求,对财政性资金或以财政性资金为主的市属公共工程和其他投资项目、政府融资项目、国债转贷项目和市直各单位自筹资金建设项目进行审计,确保项目建设资金发挥最大的功效。