农村人居环境整治的必要性范文

导语：如何才能写好一篇农村人居环境整治的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，我镇严格按照省、市、县人居环境综合整治行动工作部署要求，以推进乡村振兴战略为出发点，以农村人居环境整治为重要抓手，以创建特色产业乡镇为落脚点，动员广大干部群众，狠抓环境整治和农村生活垃圾治理，全面打响清理整治垃圾的攻坚战、歼灭战、持久战，全镇环境卫生不断改善、文明程度持续提升。

一、主要做法 

（一）加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，成立的书记镇长双组长的韩庄镇人居环境整治工作领导小组，研究制定了《**镇人居环境暨生态环境整治三年专项治理行动方案》，细化量化整治内容、整治标准和整治时限，确保环境卫生整治工作有力有序推进。建成了由镇政府统一组织，建立镇党委政府班子及成员为一级网格，村两委班子及成员为二级网格、村组（队）为三级网格的农村人居环境整治网格化责任和监管体系，分片负责网格内全域无垃圾监管体系，细化责任分工，严格按照责任区划分，层层传导压力、步步靠实工作责任。

（二）狠抓舆论宣传，营造浓厚氛围。积极创新宣传方式、搭建宣传平台，充分利用村村通广播喇叭、微信群、永久标语等形式，广泛宣传开展农村人居环境整治的重要性和必要性。先后召开由全体镇村干部参加的人居环境综合整治工作推进会四次，通过采取层层召开人居环境整治会议，镇、村、组三级干部共同发力，做好村民思想工作，让群众参与、支持人居环境整治工作，使广大党员干部群众的思想统一到全镇农村人居环境整治工作会议精神上来。引导各村组织召开“五老”、乡贤、在外创业人员座谈会，让他们了解村情村貌、村级发展状况，支持开展农村人居环境整治，形成“小会”撬动镇村环境大整治的带动效应。充分发挥村干部、党员示范带动作用，带头做好房前屋后垃圾清理和废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及乱搭乱建、秸秆、畜禽养殖粪污清理，由点到面、依次推进，推动农村人居环境整治全覆盖，营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的氛围。

（三）围绕工作重点，强力推进整治。以垃圾治理为重点，抓住城乡环卫一体化这个突破口，在全镇开展了为期二十天的大整治、大清理活动，集中人力、物力、财力和精力，全镇坚持机械、人工一起上，对全镇**个村的积存垃圾、坑塘、乱堆乱放等进行了全面清理整治，实现了村庄环境面貌的整体改善，形成了全镇强力推进人居环境整治的强势局面，进一步坚定了镇村干部的决心，鼓舞的全镇上下干部群众共建美好家园、共享美好生活的信心。

（四）创新工作举措，强化责任意识。将人居环境治理与党建先锋引领、创建文明城市、精准扶贫政策落实、双违及河渠四乱治理、河长制责任落实等工作相融合。以改善人居环境治理行动为契机， 着力发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全户前三包责任制，保洁员奖惩机制，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。

（五）建立考评机制，加强监督检查。建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制和激励机制，切实解决部分村和单位思想上顾虑、工作不扎实、整治不到位等突出问题，成立了人居环境专项督查组，定期检查辖区各村整治工作开展情况，督办整改突出问题。把人居环境综合整治工作列入全年村级综合目标管理责任制考核，对于整治工作督查考核不积极配合的村，将取消年终评优选优资格，并对村两委班子负责人进行重点约谈和问责追究。

二、存在的问题 

一是群众环卫意识较低。人居环境综合整治，群众是主力军，各村虽然在宣传动员上做了一些工作，但参与环境综合整治工作主动性和参与度不够；二是缺乏资金保障机制，制约整治工作开展。农村人居环境整治范围大、面积广，环卫设施、设备不够健全，需要投入的资金大。环境整治专项经费缺乏，制约了整治工作的深入开展。

三、下一步工作打算  

（一）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位。进一步加强对人居环境综合整治的组织领导，按照既定工作方案，对人居环境综合整治进行再安排再部署，对目标任务再细化再分解，对环境整治责任再明确再靠实。

篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村生活环境为目标，全面综合整治农村河道（水库）水环境，落实河道（水库）长效管理措施，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光，营造优美的农村人居环境，为我县跨越发展、争先进位，全面建设和谐美好新画乡奠定坚实的基础。

二、整治范围

县内各河道（水库）管理范围及安全保护范围为本次河道环境整治范围。河道（水库）管理范围为：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的行洪区（包括可耕地）、堤防、护堤地及堤防外治河新增滩地；无堤防河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位区域。河道堤防安全保护范围为：渭河临河20米、背河100米；涝河、甘河临河20米、背河50米；太平河临河20米、背河100米；沣河临河20米、背河50米；潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河临河均为10米、背河均为50米；其他河道背河均为30米。水库整治范围为水库权属管理范围。

三、目标任务

以县内河道（水库）的清障、清淤和垃圾清理为重点，拆除河道（水库）管理范围内的乱搭乱建等违章建筑；清除河道（水库）两岸建筑渣土、生活垃圾、杂草；清理河道（水库）沟渠两侧乱堆乱放建筑材料、农作物秸秆等杂物，确保河道（水库）两岸美观整洁；加大河道清污力度，有效控制河道淤积，改造完善水利设施；加强河道环境卫生监测，严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河事件；建立河道（水库）日常环境卫生管护机制，将河道（水库）环境保洁、管护责任落实到单位、乡镇，形成“水清、岸绿、景美”的农村河道（水库）环境。

四、责任分工

县管河道（水库）由各河库管理单位负责环境卫生一次性集中整治，交由相关乡镇（旅游区管委会）负责维护和保洁；乡镇（旅游区管委会）管河道（水库）由各相关乡镇（旅游区管委会）负责环境卫生集中整治和维护保洁工作。县水务局负责督促协调全县农村河道（水库）环境卫生整治，做好环境卫生整治的技术指导、河道（水库）综合治理、水政监察执法等工作。

五、实施步骤：

（一）宣传动员阶段。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门结合农村环境卫生整治，通过入户宣传、张贴标语、悬挂横幅等方式，在沿河村组和单位广泛开展河道整治宣传动员工作，营造良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段。各乡镇（旅游区管委会）、县水务部门按照各自职责，在春节前开展河道（水库）环境卫生集中整治和维护保洁工作，对完成集中整治任务的县管河道，由县水务局、四城联创办验收合格后，交由相关乡镇负责做好维护和保洁工作，实现河道（水库）沿岸无生活垃圾和建筑垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、水面漂浮物，使河道（水库）环境实现岸洁、水清、有绿。

（三）检查验收阶段。县水务部门协同县四城联创办成立考核机构，于月1日至15日分组对全县农村河道（水库）环境卫生整治工作进行检查验收，对工作验收不合格的责任单位，责令其限期整改，确保月30日前全面完成整治任务。

（四）巩固提高阶段。各责任单位和相关乡镇（旅游区管委会）要积极建立健全河道（水库）环境卫生管理制度，逐步形成河道（水库）环境卫生管理长效机制，巩固整治成果，使河道（水库）环境卫生工作实现规范化、制度化。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（旅游区管委会）和县水务部门要成立专门机构，制定切实可行的实施方案，落实工作人员责任，推动河道（水库）环境卫生整治和维护保洁工作全面展开。

篇3

基于生态理念的新农村建设是贯彻科学发展观的具体体现。在农村建设的规划中能否体现以人为本、自觉地贯彻落实科学发展观等生态学理念，直接关系到新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力，是统筹安排社会主义新农村建设各项任务的前提，涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、基本目标和具体标准，才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务，确保生态新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进。因此，探索生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。

加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一，但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设（如农民的业余文化生活等）和村庄的环境整治、建筑风格上，治标不治本。“加快新农村建设，千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村，绝不是城市，不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。

2生态建设与建设新农村关系

近年来农民人均收入的连年增长，掩盖了农村社会事业发展的严重滞后，农村与城市居民的生活反差显而易见，农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房，就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨，由于过去注重于城市化，农村基本设施建设欠帐较多，多数村庄垃圾乱倒，污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水，污水处理靠蒸发”的现象。所以，建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统，完善农村环境基础设施，改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。

2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求，是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设，其中生产发展，生活宽裕，是物质文明；乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁，既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准，开展“四化、四改、双清、双治”活动，既四化（净化、绿化、美化、亮化）活动，四改（改坟、改厕、改圈、改路）；双清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；双治（治理黄、赌、毒，治理歪风邪气）。村庄基本做到无物品乱堆，无露天粪坑，无乱张贴，房前屋后无暴露垃圾，场地平整，社会风气良好，家畜家禽圈养，庭院栽树植绿，绿化养护，创建文明的、优美的生存空间，形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建，又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治，改变农村环境面貌，也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约，创建农村生态示范户，宣传生态知识，增强环境意识，提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践，我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。

3生态建设在建设新农村中的作用

广袤的乡村，是亿万农民的家园，直至今天，仍有近70%的人口生活在农村，同城市相比，广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后，环境基础设施极不完善。要建设新农村，各地千差万别，从那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生态建设，从这几年创建的实践来看，生态示范村镇创建，对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建，或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上，是一致的，是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始，倡导文明生活方式。

一般说，实施“千村整治，百村示范”工程，那对于有条件的人口密度大，居住集中村是可行的，但对经济欠发达的山区村，只能因地制宜发挥自然资源优势，保护自然生态环境，打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势，扬长避短，脚踏实地，走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。

在创建生态示范村镇中，单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性．激励他们以主人公精神，自力更生、积极引导富裕了农民参与，多方筹措资金。

新农村建设，需要管理民主，创建生态示范村镇也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作，各级政府加大宣传力度，积极引导，让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军，并分享生活居住环境和生活质量的提高。

在生态村镇建设中，通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育，引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。

4江西农村建设存在的主要问题

据调查，目前江西没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。

在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。

5新农村建设与生态理念结合的必要性

5.1生态理念的内涵

生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观。因此，生态理念就是运用生态规律，在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。

5.2新农村建设的内容

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”其中，新农村二十字方针“管理民主”是政治文明，“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整洁”是生态文明。

5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要

新农村的建设如果不结合生态理念，必将步城市发展的后尘。目前在城市，水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样，新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一，农村才能实现可持续、又好又快的发展。

6生态新农村建设模式的基本内涵与特征

6.1生态新农村建设模式的基本内涵

生态新农村发展模式，是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考，是在农村可持续发展的背景下，在农村城镇化、城乡一体化发展进程中，针对农村发展过程中出现的种种不协调问题，应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法，坚持“生态与发展并重”的原则，以和谐、可持续为理念，以建设生态文明的农村社会为目标，在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计，使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统，使其结构、功能最优化，能流、物流最畅通，调节、控制最自如，村庄布局合理，人口规模适中，人与自然及人与人之间关系和谐，社会经济生态协调、可持续发展，人居环境宜人，既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。

6.2生态新农村建设模式的特征

生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展，农村社会、经济、生态协调发展的理想模式，与一般农村相比，其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大区域的集合体。

7生态新农村建设规划的现实意义

社会主义新农村建设是一个长期的历史过程，同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据，关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活方式，改善农村人居环境，实现农村的和谐发展和可持续发展。因此，生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。

7.1有利于促进社会的全面进步，提高农民的生态意识

生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛，而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在：一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求；二是有助于在农民中间传播环境保护观念；三是有利于生态技术的推广和传播。

7.2有利于促进经济的可持续发展，提高农村地区的生活水平

用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展，实现环境支持系统的重新繁荣，走可持续发展的道路，便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中，实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展的目的，才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。

7.3有利于促进人与自然的协调，促进农村又好又快发展

生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式，其对环境的正面效应是十分明显的，它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面：一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识，体验自然，提高和丰富生态知识；三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾，是保护环境和发展经济的最佳结合；四是在传统农村建设中注入生态理念，能促进地区村镇布局的合理化，使资源得到有效利用，推动对自然资源、野生动植物及环境的保护，有利于资源的合理、适度开发利用。

参考文献

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凯,田宝江.控制性详细规划[M].上海:同济大学出版社,2005.43-57.

[3]江苏省城乡规划设计研究院.城市规划资料集(第四分册)——控制性详细规划[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.58-74.

[4]李浩.控制性详细规划的调整与适应——控规指标调整的制度建设研究[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.75-86.

[5]邹德慈.容积率研究[J].城市规划,1994,（1）:19—23.

篇4

关键词：农村；能源；建设

中图分类号：F323.214文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02001503

1引言

农村能源建设是指在农村推广利用沼气、太阳能、节柴改灶等工作，作为农村经济发展、社会稳定、节约资源、建设生态，确保农民减支增收的工作。农村能源建设是充分利用可再生资源，减少森林低价值消耗，有效地保护森林植被，加强森林植被的恢复和改善生活环境，实现国家宏伟目标的重要举措，是一项得利当代、功在千秋的大事。充分认识农村能源建设的紧迫性，并找出问题，寻求切实可行的措施、对策已显得十分重要。

2自然社会概况

景谷古称“勐卧”， 傣语“勐”为地方，“卧”为井，意思为有盐井的地方，是以傣族、彝族为自治民族的多种民族聚居的自治县，素有“林海明珠、杧果之乡、佛教圣地”的美称，位于云南省西南部、普洱市中部偏西，地处东经100°02′～101°07′、北纬22°49′～23°52′之间，总面积7550km2，辖凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡和威远、永平、正兴、民乐4个镇，下设132个村委会和5个社区，1961个村（居）民小组，60156户农户，总人口303968人，其中农业人口占88.6%，每平方公里人口密度38.65人。

景谷县内具有生物资源多样性和生物生产力高效性等特点，拥有得天独厚的森林、热区、能源、矿藏等自然资源优势。 森林资源是景谷最大的优势资源，全县林业用地894万亩，占总面积的79.2%，人均拥有林业用地30亩，是全省人均的3倍，是全国人均的10倍；森林覆盖率达74.7%，为全国森林覆盖率的5倍多；活立木总蓄积量达5514.6万m3，人均拥有193m3，是全省人均的5倍，全国人均的23倍；林木年生长量达210.45万m3，其中：思茅松占88.7%；年木材消耗量为89.6万m3，林木年净生长120.85万m3。

热区资源是景谷的又一优势资源，按划分热区的5个气象学指标衡量，属5个指标均达到标准的全省29个县（市）之一，其中资源指数位居第二、效能指数位居第四、利用指数居第三，全县共有热区面积732万亩，占全县总面积的64.6%。地势以山地高原为主，谷坝镶嵌其中，山地、高原、盆地相间分布，总地势由北向南倾斜，渐向东西两翼扩展，最高海拔2920m，最低海拔600m；属亚热带山原季风气候，年降水量为1354mm，蒸发量1916.4mm，平均雨日数164.1d，平均气温20.1℃，≥10°的积温为7360.9℃；年平均日照时数2065.3h。由于境内山高谷深，海拔差异大，气候呈明显的垂直变化，从低海拔的峡谷地区到高寒山区，形成了北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带和暖温带5种气候类型。全县土地总面积11277565亩，人均占有量38.7亩，其中：耕地861660亩，林地8748760亩，荒山荒地304834亩，园地971724亩，水域156255亩，其他用地234332亩。县内有大小坝子23个，总面积72万亩，其中5万亩以上的坝子有勐嘎坝、钟山坝、民乐坝和勐班坝，地貌形态特征可分为澜沧江峡谷、中山丘陵盆地和侵蚀剥蚀中山山地，土壤从坝区河谷到山区半山区分布有砖红壤、赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤、紫色土、冲积土和水稻土等，以赤红壤面积为最大，占可利用土地面积的60.6%，土壤的特点多为偏酸缺磷少氮钾。

3农村能源发展现状

农村能源建设是保护森林、防治水土流失、平衡生态的有效途径，森林是生态环境的生命线。当前，森林植被受到严重破坏，水土流失严重，灾害频繁，生态日益恶化已是全球性的问题。如何保护森林，保护生态，实现人与自然和谐发展，是当前人类应予以关注的焦点。大量实践证明，农村能源建设大量推广节柴改灶，消灭农村老式耗柴高的“老虎灶”，开发利用沼气，推广节柴改灶、太阳能等新能源代替木柴，大大减少了农村木柴消耗量，已成为保护森林的有效途径，就景谷县实际而言，具有发展农村能源的有利条件，较多的农村劳动力，为发展农村能源建设提供了坚强的后备力量。集体林权制度改革工作开展后，林农爱林护林的积极性提高，有利于发展农村能源。坝区有利于太阳能发展，因此，只有加强农村能源建设，兼顾经济效益，才能改善农村生活条件，减少水土流失，减少烧柴，为全县经济社会的发展注入新的活力，从而逐步实现脱贫致富，建设小康社会。

从1992年开始，景谷县得到省市农村能源部门的大力支持，实施了农村能源建设项目。20年来，全县共推广节柴改灶42476户，每户每年节约薪柴500kg，相当于保护了133m2森林，42476户年约节约薪柴21238t，使森林砍伐量明显减少了。推广应用34926口沼气池，每年可提供3500000 kg优质沼肥，可满足约3000亩农田的用肥需求，使土壤肥力提高，土壤结构改良，作物的抗旱、抗寒能力增强，单位面积产出和农作物品质提高，效益十分明显，取得了显著成效。同时，近几年来，全县太阳能热水器推广应用26150台。这些做法改变了全县生活燃料以柴为主的格局，对封山育林，巩固退耕还林成果，遏制水土流失，改善生态环境，将发挥极其重要的作用。

农村能源建设是发展生态农业、增加农民收入、促进农村经济发展的新途径。沼气事业的发展，为农业生态良好循环创造了有利条件。沼气不仅可作燃料，而且可用于孵化苗禽，贮存粮食、水果等。同时，沼液、沼渣是高效的催长剂和优质的有机肥。沼液中含有常量和微量元素，特别是氨基酸的含量十分丰富，用作添加剂喂猪、养鱼等有很好的催长作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、钾等养分，长期使用能改善土壤肥力，有利于农作物的生长。用沼液、沼渣进行根外追肥和叶面喷洒可减少农作物的病虫害，增加产量，产出无污染、无公害的农产品。所以，沼气的综合利用，为生态农业的发展创造了条件，带动了农村种植业和养殖业的发展，增加了农民收入。并且，推广应用沼气、太阳能、节柴改灶，可为农民减少大量砍柴工时，转而投入到经济建设中，加快经济发展。

农村能源建设能改善农村卫生条件，减少疾病传播，保护农民群众身体健康。农村卫生条件差是长期存在的问题，不仅影响农村环境面貌，更不利于群众身体健康。推广利用沼气后，人畜粪便、生活污水等归入沼气池，解决了农民房前屋后到处堆粪便，粪水、污水到处流，臭气熏天，蚊蝇乱飞的状况，净化、美化了环境。并且，人畜粪便、污水等经过沼气池高温发酵，大多数病菌、病虫被杀死，减少了疾病传播。同时，使用沼气、节柴改灶后，农民煮饭、烧水时不会满屋烟，厨房变得清洁卫生了。这些，都有利于农民群众的身体健康。

2013年2月绿色科技第2期

杨丕发，等：景谷县农村能源建设工作浅谈资源与产业

农村能源建设对社会和经济可持续发展有重要的作用。社会和经济要可持续发展，首先要实现生态平衡，人与自然和谐相处。从上述可以看出，农村能源建设不仅能解决农民的能源使用问题，缓解农村用能紧缺的矛盾，保护自然资源，促进农村经济发展，加快农民脱贫步伐，同时，还对发展生态农业、抑制生态恶化方面有重大作用。试想，如果全县大力发展农村能源项目，实现50%的农民生活燃料不烧柴，那每年可保护的森林是相当可观的，生态恶化将得到有效抑制，生态将逐渐平衡。所以，农村能源建设对实现社会、经济可持续发展有着举足轻重的作用，关系到千秋万代。

4当前农村能源建设中存在的问题

4.1宣传力度不够，认识不足

宣传工作始终没有引起各级政府的足够重视，主要原因是对农村能源建设的重要性和必要性宣传不够，使广大干部群众认识不足。就目前经济发展而言，各级领导都集中精力发展本地经济，对投入大而直接经济效益不明显的农村能源建设工作不感兴趣，造成农村能源工作陷入被动局面。

4.2电力事业的发展，电子产品的升级更新使电能

不足 现在的农村多数年青人外出打工，少年儿童在学校读书，留在农村家庭的成员要么就是老人，要么就是非青状年劳力，随着电力事业的蓬勃发展，目前基本上所有村民小组都实现了通电，有了电又有方便快捷的电子产品，电饭锅（煲）、电磁炉、电热水器大量涌进农村家庭，为了节约时间图方便，多数家庭做饭、烧水都选择了电器，此现象在坝子的村民小组中尤其突出，加之随着现代社会经济发展人们的生活方式发生很大的转变，越来越依赖电子产品，此现象有越来越严重的趋势，从而冲击着农村能源建设工作。

4.3资金缺乏

农村能源建设是新技术和新能源开发，但建设资金严重不足。近年由于钢材等建筑材料价格和工人工资价格的上涨，使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼气池需投入3000元左右，同时配套进行“一池三改”则需投资5630元，而政府对农户每建一口沼气池补贴2000元，农户还得自筹资金3630元，这让许多农户望而却步，极大地影响了农户建池积极性。另外，上级部门每年下达计划迟缓，资金到位慢，也直接影响农户的积极性。没有资金的扶持或扶持力度不大，要继续大面积推广沼气建设的工作难度较大。

4.4资源林政管理的缺位

目前景谷县一直都在大力宣传加强资源林政管理，但从来未出台过关于如何管理农村居民柴火的相关政策，更谈不上进一步的管理，虽然建了那么多沼气池、太阳能，改了那么多的灶，但在农村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火，无人管也管不了，出现了林业资源林政管理的缺位，从而影响了农村能源建设工作。

4.5技术服务不到位

随着沼气池建设规模的扩大，这项工作显得越来越重要，虽然景谷县范围内已组建了38个服务网点，但是还未能解决沼气用户的后续服务。必须通过体制、机制创新，把农村能源的技术指导和技术服务落实到农村、农户家中。由于技术服务不到位，效益打折扣，使沼气建设变成简单的数量增加，就会影响农村能源事业的发展，影响各级政府实施“重点工程”的形象。因此，要努力地建立和完善农村能源技术服务体系，积极地开展农村能源技术服务工作，为群众解决后顾之忧，使全县的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。

5对策与措施

5.1统一思想提高认识，强化沼气工作的领导

推广沼气综合利用技术，处理畜禽养殖业废弃物和生活污水，可以实现污染的资源化利用，发挥资源利用和生态保护的双重作用，因此，应建立农村环境污染治理长效机制。环境整治工作应当与新农村建设、村容村貌整治相结合，坚持统筹规划。同时，要进一步调整充实沼气技术推广工作领导力量和办事机构，加强监督检查，乡镇要成立以乡镇长为组长的农村能源建设工作领导小组和以林业部门为主的技术指导组，技术指导组在农村能源建设工作领导小组领导下开展工作，在建立健全领导小组的基础上明确职责，强化责任，把每年的沼气建池数、太阳能安装、老池子维修等具体任务落实到户，从而让农村能源建设工作得到全面开展。

5.2层层签订责任状，明确工作职责

干好农村能源建设推广工作，关系到一个地方的生态建设工作，所以必须抓好两条线：一是县级政府和乡镇政府签订责任状，乡镇又和各村签订责任状；二是县林业局和各乡镇林业服务中心签订责任状，各乡镇林业服务中心又和各村林业助理员签，各村林业助理员又和负责各村民小组的技术员签，从而进一步细化分解了工作任务，明确了工作职责。

5.3深入发动宣传，抓好典型试范

在充分利用各媒体进行宣传农村能源建设工作的重要意义的同时，要深入村组进行会议宣传，让懂政策和懂技术的人和群众面对面，让群众充分认识到农村能源建设工作给整个社会带来的好处，从而换取群众的支持，然而光说不练群众是不会相信的，因此必须抓好典型试范工作，先选择1～3个条件较成熟的村，集中连片进行“一池三改”，发展养殖业推动沼气建池来带动种植业的生态农业模式。开展农村能源资源的综合利用，并把农村能源建设工作和新农村建设、生态公益林保护、农村精神文明建设有机结合起来，以进一步发挥农村能源建设工作的综合效益，让群众明白农村能源建设不但有生态效益、社会效益，还有经济效益，从而起到典型试范推广作用。

5.4加强技术队伍建设，搞好管理服务

农村能源建设专业性强，要严格执行沼气工培训制度，实行持证上岗，并做到沼气项目专业化设计、专业化施工、专业化服务。要加强沼气池施工质量的管理和监督，严格执行国家沼气建设有关施工和验收标准，实行“四个统一”，即统一图纸、统一组织施工、统一技术培训、统一建后服务。各乡镇要指定专人负责质量监督检查，建立、健全建池技术档案，确保建池质量和沼气安全使用。要有一个专业的技术队伍来进行技术指导和服务，目前单靠林业服务中心的技术员无法满足当前的工作需要，要组织和管理好民间技术队伍，让他们来为农村能源建设服务。在让群众得实惠、国家得利的同时提高技术员工资待遇，以深化服务，从而更进一步推进农村能源建设工作。

5.5多方筹资，全力扶持

农村能源建设工作关系生态问题、环境问题，涉及到千家万户。各级党委政府应加大扶持力度，在政策、物资、资金等方面给予全力支持，同时要多方筹资，动员社会力量干好农村能源建设工作，在正确引导群众的基础上，做好扶持工作才能更进一步推进农村能源建设工作。

6结语

农村能源建设工作是一项国家得利、人民受益的生态建设工程，是推进农业污染的资源化利用，提高社会效益及生态效益、惠及“三农”的基础性工作，也是营造良好的农村人居环境和统筹城乡发展的一项重要举措。就景谷县而言，近年来由于政府加大引导力度，全省狠抓以推广沼气为重点的农村能源建设，在推广沼气建池利用的过程中，“三农”废弃物资得到了多种、高效的利用，从而在改善生态环境的同时给国家、给群众带来了经济、社会、生态“三大效益”，给百姓带来更多实惠。

参考文献：

[1]秦大东，曹军.浅论我国生物质能发展现状及对策＼[J＼].安徽通报，2007，13（1）：133～135.

[2]闫廷满.生物质能（秸秆）发电的思考＼[J＼].东方电气评论，2007，21（1）：1～4.

[3]田永淑. 新型秸秆气化炉及净化工艺＼[J＼]. 可再生能源，2003（4）：29～30.

[4]法忠勇.推进我国农村新能源推广应采取的措施＼[J＼]. 甘肃农业，2007（9）：49～51.