农村人居环境整治存在问题范文

导语：如何才能写好一篇农村人居环境整治存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

下辖11个居委会、11行政村，286个居民小组，7.5万人。按照3‰的比例配齐、配足农村保洁员242名，垃圾转运车8辆、洒水车3台，扫路车1台，按照“组保洁、村收集、镇集中、县转运、县处理”的垃圾收运处理模式进行生活垃圾处理日产日清。经过近三年来的人居环境整治，已建成美丽宜居乡村18个，特色田园乡村1 个，着力打造农房改善项目3个。

二、存在问题

1、思想认识盲点多。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约，大部分村居没有将其摆在优先位置，不能有效发动群众参与整治。

2、整治标准有待进一步推进。群众卫生户厕废弃的比较多。村庄绿化全面推进缺乏有效措施，大部分群众存在重视硬化、轻视绿化的思想，村落和房屋整体品味较低。垃圾桶、垃圾池、清运车、中转站等设施配置标准和规模无法满足垃圾分类处置需要，运行费用保障不足，垃圾收运和无害化处理有待加强。有的村组日常保洁不到位，生活、养殖污水横流，亟待建立和完善长效治理措施。

3、资金保障不足，因村居在人居整治过程中，花费大量人力、物力、财力，后期整治经费村（社区）跟不上。在污染治理、基础设施建设等方面还存在较大资金缺口。

三、如何改革

1、培育群众主体意识。依靠群众因地制宜制定村规民约，建立健全村规民约监督和奖惩机制。大力推进清洁文明户、最美家庭、五好家庭等评选活动，以点带面激发群众主体意识，推进农村人居环境村民自治。

2、因地制宜推进重点工作。整合技术力量，加强指导，因地制宜稳步推进污水治理、垃圾治理、卫生健康厕所建设、串户路和庭院硬化、村庄绿化等项目建设，鼓励发动群众投工投劳，用最少的资金、最本土的材料，打造出最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项目，组织当地工匠组成小工程队进行施工，助推集体经济发展。

3、健全资金保障机制。镇将安排专项经费400万元，用于人居环境整治奖补资金，将实现村庄美化、绿化、点化、三类水冲式公厕村（社区）至少一座。同时加大资金的多渠道筹措力度,形成“受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源。

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一、工作开展情况

（一）改厕工作方面。结合实际，研究制定落实方案，压实责任主体，明确推进时间表，确保到6月底前完成全年413座厕所改造任务目标。

（二）垃圾治理方面。目前已完成所有垃圾点位清理工作，清运处理各类垃圾6200余方。

（三）村庄清洁行动方面。认真按照“两个全面”的要求，分类推进“五清三建一改”工作，目前已拆除残垣断壁54处，拆除面积4300余平方；清理房前屋后乱堆乱放83处；21个“三园”建设项目正在稳步推进。

（四）美丽庭院创建方面。充分发挥妇女半边天作用，发动各村妇女同志，引领广大妇女同志积极参与到美丽庭院创建工作中来。截止目前，全区已创建美丽庭院966个，其中精品庭院358个。

（五）村庄绿化方面。目前全区所有村全部达到了人均一棵树的标准；全区集中连片3100亩春季绿化任务已经完成。

（六）村庄美化亮化方面。积极引导村民清洁卫生文明意识，全区所有村庄均已养成垃圾分类习惯。16个村的街道路巷、门户已完成地名标志牌设置工作。

（七）农村生活污水治理方面。按照黑水全部收集用于农田施肥，灰水全部用于原位消纳的标准，加大宣传力度，对各村街道实行村干部划片分包，基本解决了村庄街道污水横流现象。同时，吴岳投资1500万正在进行污水管网的铺设。

（八）街道硬化方面。寺庄、郑庄、前颜、后颜已基本完成街道两侧便道花砖铺设任务，河头、辛留寨正在有序推进中。

（九）村庄规划方面。积极配合县自然资源局和第三方公司，结合各村实际，制定完善村庄规划，目前，16个村的村庄规划任务已经完成。

二、存在问题及下一步打算

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近日，义马市召开美丽乡村建设工作推进会。会议传达贯彻三门峡市改善农村人居环境建设美丽乡村工作督查讲评会议精神，听取涉农办事处试点项目建设和农村环境整治工作进展情况汇报，回顾上半年义马市改善农村人居环境建设美丽乡村工作，分析研究存在问题，并对近期工作进行部署。

会议指出，一要统一思想、提高认识。建设美丽乡村，是一项惠民工程，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手，对于该市提升城乡一体化水平、加快富民强市进程具有十分重要的意义。各有关部门在思想上要高度重视，明确任务、把握关键，点面结合、示范带动，促进各项工作快速推进、扎实开展。二要突出重点、狠抓落实。建设美丽乡村要抓住试点项目建设、农村环境综合整治和项目规划编制申报三个重点，切实做到“规划先行”，搞好试点村规划设计，制定出科学、正确、符合义马实际的规划。两个涉农办事处要落实好项目实施的主体责任，以点带面，循序渐进地安排好其他村的环境综合整治工作。财政、审计部门要做好对项目建设和资金管理的服务监管工作，城建部门要做好工程设计、质量监督工作，确保项目建设的质量和透明度。发改、财政、城建、交通、农林、环保、水利、卫生等部门要各司其职、密切协作，全力推动美丽乡村建设各项工作的落实。三要加强领导、确保实效。各领导小组成员要认真履行好自己的职责，做好试点项目建设工作，在抓项目建设工作中，要认真落实半天工作法，敢于突破常规抓进度，求实求效抓落实，建设精品示范工程。同时，还要加大农村环境综合整治工作力度，将农村环境综合整治工作与教育实践活动结合起来，使学教活动的成效体现在为群众办实事办好事上，要在全市农村全面启动环境综合整治工作，迅速行动，加大投入，健全机制，使该市农村环境卫生面貌得到明显改善。要采取多种宣传方式，集中宣传美丽乡村和农村环境整治工作的意义、作用、经验和先进典型，切实把这一工程建设成民心工程。

会议还强调，做好美丽乡村建设工作，是贯彻落实党的群众路线教育实践活动，充分体现“两手抓、两促进、两不误”工作态度的重要载体，各有关部门一定要认清形势，把握关键，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，推动义马市美丽乡村建设工作再上一个新台阶。

（三门峡市委农办）

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（一）基本情况

简述本辖区农村河湖水系基本情况，包括农村河流数量、河流长度、河网密度，湖泊数量、湖泊水面面积等。分析河湖水系特点及区域分布情况，提出流域面积3000km2以下河流、以及与其有水力联系的水面面积1km2以下湖泊清单。

（二）现状评估

现状情况。从河湖地貌形态、水文水资源、水环境质量、水生态系统、水文化保护、水利基础设施、河流管护水平等方面，分析评价农村水系现状情况。

取得成效。从中小河流重点县综合整治、农村河塘清淤疏浚、清洁小流域、河湖水系连通等方面，简述近年来农村水系综合整治工作开展情况及取得成效。

存在问题。从河湖淤塞萎缩、河道防洪标准不足、水体污染、水生态退化、管理薄弱等方面，综合分析农村水系存在的主要问题及产生的原因。

（三）面临形势

按照乡村振兴要求，从保障农村水安全、改善农村人居环境、推动农村发展、加快美丽乡村建设等方面，提出农村水系综合整治面临的形势。

二、编制依据

根据本县域实际情况，结合乡村振兴、农村人居环境整治、村庄规划、扶贫要求等，重点从本省、市、县相关政策文件、规划方案、规范标准等方面，分层次、提出与农村水系综合整治实施方案编制有关的依据。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

围绕农村水系综合整治思路、目标、任务，提出本县农村水系综合整治的指导思想，重点体现尊重自然、问题导向、以水系为脉络、山水林田湖草系统治理。

（二）基本原则

提出本县域农村水系综合整治应坚持的基本原则，如生态优先、以人为本、系统治理、强化管护等，指导农村水系综合整治工作高效开展。

四、实施范围与治理目标

（一）实施范围

综合考虑整治需求、治理工作基础、地方财力、人口布局等因素，提出本县域2019-2022年需要开展治理的农村水系清单，并明确各个河流水系具体治理范围。

（二）治理目标

统筹考虑县域经济社会发展需要、农村河湖水系综合整治要求与投资可能，从恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量等方面，提出到2022年纳入实施范围的每个河流水系（项目）的治理目标，给出治理河长、改善水生态环境、提升防洪排涝标准等方面的量化目标。

（三）治理标准

针对本县域纳入实施范围的各农村水系（项目）的治理目标，从功能、岸线、岸坡、河流、水体、文化、管护等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理标准。

五、治理布局与措施设计

（一）治理布局

针对实施范围，提出到2022年各水系综合整治的总体布局，明确其治理思路、分区重点和方向，合理安排主要措施和重点项目，在此基础上，绘制本县区总体布置图和分水系总体布置图，具备条件的，也可绘制分水系实施效果图。

（二）方案比选

针对农村水系治理布局，围绕河道清障、清淤疏浚、生态护岸（坡）、水系连通、水源涵养与水土保持等措施，综合考虑经济、社会、生态等因素，进行不同措施方案比选。

（三）治理措施

1、河道清障

明确存在“四乱”现象的敏感河段，说明拟采取的整治措施及工程量，建立“四乱”位置、整治措施、工程量清单。

2、清淤疏浚

明确需进行清淤疏浚的河段、确定清淤深度、计算清淤工程量，说明拟采取的清淤技术、施工设备以及污泥处置方式。

3、岸边整治

明确存在防洪不达标、滨岸带破坏严重、硬化比例较高等问题的河段位置、范围，初步选取岸坡断面形式、结构形式以及植物配置方式，计算主要材料用量。

4、水系连通

明确存在河湖水系割裂、水体流动性差等问题的河段，初步选定连通线路、从河道开挖、涵管沟通、小型引排水配套设施建设与改造等方面，说明拟采取的连通方式、具体措施设计以及相应工程量。

5、水源涵养与水土保持

明确水源涵养与水土保持的治理范围，说明拟采取的措施（工程、林草）及相应配比，推算各类措施数量及工程量。

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关键词：村庄绿化；现状；模式；对策；思考

Abstract: From the village green status quo of our region and the problems begin, according to the provinces, municipalities file deployment, think about the future of the village green development direction.Key words: village green; the status quo; mode; countermeasures; thinking

中图分类号：S731.7 文献标识码：A 文章编号：

2007年初省政府下发《关于切实抓好村庄绿化工作的通知》，全面启动村庄绿化工作。村庄绿化是省委、省政府确定的新一轮农村六大实事工程之一，是建设社会主义新农村的重要手段，是“绿色江苏”、“绿色南京”建设的重要内容。从2007年开始，我区实施村庄绿化建设，以改善农村生态环境、促进农村人口资源环境协调发展、实现人与自然和谐共处为宗旨，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

村庄绿化是农村社会事业发展、农村生态文明建设的重要方面,绿化覆盖率是农村小康发展水平的重要指标，村庄绿化面貌,不仅可以提升其外在形象,更可以反映出一村一地的文化内涵和文明程度。村庄绿化也是发展农村经济、改善农村人居环境、建设社会主义新农村的有效途径。为进一步改善农村生态和人居环境，打造特色鲜明的生态休闲区，按照省、市要求，我区大力开展村庄绿化建设，取得了初步成效。

一、基本情况

六合全区共有4个涉农街道、12个镇，142个行政村，2340个村民小组，2965个自然村落，规划保留的村庄约为600余个。

2007年开始实施村庄绿化建设，主要围绕村庄道路、水体（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村内广场等空间因地制宜、精心打造。2007年，全区完成村庄绿化34个，植树18.43万株，2008年，全区完成村庄绿化61个，植树32.12万株，2009年，全区完成村庄绿化77个，植树44.78万株。2010年完成村庄绿化70个，植树44.33万株。2011年完成村庄绿化85个，植树49.31万株。经过五年的建设，已完成327个村庄绿化。农村群众生产、生活环境得到了明显改善，村庄绿化已成为新农村建设的新亮点。

二、六合村庄绿化类型及对策

村庄绿化主要围绕村庄道路、水体（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村内广场等空间来打造，可分为以下几个类型：

1、综合整治型绿化模式

此类村庄属于未来规划中保留的村庄，我区大部分村庄属于这种类型。这些村庄布局不够整齐，村庄基础条件比较薄弱，硬质化道路较少，村内无垃圾箱，垃圾乱丢，村容村貌有待改善，产业经济基础薄弱，农民生活尚不富裕，村民对待村庄绿化的热情不高。

对策：在建设中结合村庄环境整治和建设，有重点地开展村庄绿化。突出以下重点：一是将村庄环境整治作为突破口，将清理出来的垃圾场地、柴草杂物堆放地、私搭乱建地等场所，统一规划为绿化用地。二是有重点地段开展村庄绿化建设，选择一、二项村庄绿化重点地段为突破口，重点搞好，促进村庄环境的改善；三是绿化树种和植物材料的选择上，要以乡土树种为主。四是在村庄绿化建设同时要下大力气提高村民的建设美好家园的决心和热情，获得他们对此项工程的最大热情的支持。

2、整体推进型绿化模式

属于产业经济基础较好、农民生活比较殷实的村庄，村庄投入比较多，整体环境较好。结合新农村示范点，依据其支柱型产业的不同，又可细分为农业、休闲、工商、文化古迹等4个类型。

对策：这些类型的村庄要结合基础设施建设和公共事业发展，全面开展村庄绿化。在绿化规划设计中，要注重以下几点：一是全面开展村庄绿化建设，包括村庄入庄路、二级小路、住宅庭院、河渠两岸、公共场所等场所广泛植绿，有条件的村庄可种植环村林带、集中片林等，提升村庄建设的整体水平；二是在绿化树种和植物材料的选择上，要注重针阔、乔灌、花草相结合；三是细化分类：农业产业模式，在绿化上重点建设好农田林网、环村林带、集中片林，发挥生态保障功能。

3、拆建改造型绿化模式

由于城市建设的推进，或是农村宅基地置换等原因，村庄整体拆迁后，统一盖农民集中小区，这类小区村庄整齐，环境优美，硬质条件完善。

三、存在的问题

1、部分群众对村庄绿化认识不足。经过大力宣传，多数群众认为村庄绿化工程是改善农村生产、生活环境的惠民、利民、实事工程，自觉参与栽植、管护，有力推动了村庄绿化的实施。但仍有部分群众漠不关心，有一定的抵触情绪。

2、村庄内部基础设施空白，缺乏水泥道路、下水道、户间通道、花坛花池等硬质设施。村内环境卫生设施几为空白，污水横流、垃圾遍地，村容村貌形象不佳。

3、村庄绿化投资大、扶持政策少，绿化经费短缺。多数村庄在绿化前需要进行环境整治、河塘清淤，建设水泥道路、下水道等公共基础设施，这些都增加了投资成本。村庄绿化工程以政府投入、管理为主，多元化融资绿化机制还未形成，社会各界参与绿化的积极性没有充分激发，树木后续管护陷入困境。

四、几点建议

1、落实责任，形成村庄绿化工作合力。政府牵头负责整体规划建设，整合建设、环保、水利、农林、农办等部门力量，对村庄拆建、环境整洁、河塘清淤、环卫设施、绿化配套进行整体规划、分步实施，减少重复建设，节约建设资金。

2、加强宣传，倡导农村爱绿植绿风尚。加大宣传力度，充分利用新闻媒体、墙体广告、标语、横幅等形式，宣传新农村建设、村庄绿化和人人参与植树的重要性，做到村村动员，户户参与，人人动手；引导广大农户养成讲卫生、讲秩序的文明习惯，形成爱护环境、垃圾入池、爱护树木的自觉意识，切实从思想源头上改变农村脏乱差的不良形象。

3、加大投入，建立财政资金支持机制。各级财政应安排专项资金支持村庄绿化，用于施工、苗木、管护支出；或者采取以奖代补形式，安排资金按村庄绿化水平高低，区分档次，按一定比例给予补助。林业主管部门应当加大村庄绿化模式的研究，丰富村庄绿化的树种，增强实用性、经济性、观赏性。

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关键词：河道 长效管理 机制 思考

中图分类号：TV 文献标识码： A

河道管理是一项系统工程，也是一项长期工作，重在不断治理，贵在长效管理。因此，为了将河道环境整治工作的效果充分体现、长期显现，积极探索制定符合河道实际的农村河道环境整治和长效管理机制尤为重要。

1、全县河道基本情况

隆化县境内全部河流均属滦河水系，按流域划分为伊逊河川、驿玛图河川、滦河川、武烈河川。流域面积在10N以上的河流共有139条。其中，县内流域面积在1000平方公里以上的河流有4条，自西向东依次是滦河、蚁蚂吐河、伊逊河、武烈河，县内流域面积在1000平方公里以下、100平方公里以上的、常年有水的河流共19条。大部分河流属河流的上游段，河床多为粗颗粒的卵石、砾石、粗砂等，河流季节性径流量变化及水位变幅很大。

截止目前，全县累计整治河道长度210余公里，土方62万余立方米，建成各类护岸50余公里，总投资810余万元，河道疏浚整治后，部分河道标准得到恢复，河道面貌得到改观，防洪、排涝能力显著提高，使水系的生态环境明显改进，居民生活环境有效改善，为进一步推动综合整治，建立健全河道长效管理机制打下了良好基础。

2、存在问题原因分析

对照新时期河道管理的要求，目前的河道整治仍停留在土方工程清淤清杂，虽然水面清杂了，河底清淤了，但存在河道被人为束窄、河道内乱排、生活垃圾随处倾倒、水质污染、挤占侵占河道等问题未能得到根本解决，这些问题严重制约着河道管理工作的规范化、长效化。建立河道长效管护机制不仅是一项面广量大，需常年实施的持久性工作，又是一项面向基层的群众性工作，此项工作必须体现出长效与全民的要求，从现状分析看，目前河道整治存在上述普遍性问题的主要原因是：

2.1 群众对河道整体环境管护的主观意识不强

河道在广大群众心中长期以来形成的认识就是引排水用的，近几年河道都经过了疏浚，河道的基本功能达到要求就行了，至于河道环境整治和保持，则没有一个统一的认识基础，是河道管护工作难以上水平出环境的主观根源。

2.2 投入不足，经费保障不到位

河道管护工作涉及到每个镇、村，工作任务都基本相当。但是镇村经济的强弱直接决定着对此项工作的重视程度和投入强度。经济实力相对较强的，工作能够较顺利推进。相反，经济实力较弱的，对于一般性的河道保洁工作都很难维持，经费问题成为环境综合治理和长效管护的瓶颈，直接影响到此项工作整体推进。

2.3 管护机制未能建立健全

首先管护队伍未能真正组建运行到位，河道管理工作缺乏制度化、专业化程度。其次相应的管理设施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋场的布设未能按要求到位，无法做到集中投放、定期清运，河道成了各种垃圾废弃物的堆弃场所，加重了河流环境的破坏，成为河道污染的重要源头。

3、河道综合整治及长效管护必要性、迫切性

各级河道承担着我县灌溉和防洪的重要任务，河道既是农业和生态环境的基础，也是一方经济发展的保障和农村人居环境的重要载体，与社会可持续发展密切相关。社会经济的发展，现阶段河道已成为环境污染的重灾区，引起社会各界的极大关注，因此，整治好河道、管护好河道、美化好河道，显得尤为重要和迫切。贯彻落实中央、省市各级精神，做好并管护好以河道整治为重点的河流环境综合整治是惠及广大百姓的一项民心工程、惠农工程，意义重大。

4、对建立河道管理长效机制的建议和思考

4.1 深入宣传，形成社会共识。

河道环境长效管理工作不同于河道疏浚工程。它是一项直接面对群众、依靠群众广泛参与的日常工作、长期工作。这就需要有一个良好的社会共识，来营造统一的思想认识。因此要通过长期的宣传，统一思想，通过宣传明确河道管护的标准要求、河道生态环境的重要作用，达到激励先进、督促后进、保持平衡，形成河道管护的浓烈氛围。

4.2 坚持典型带动，以典型促全面

按照相关要求，河道综合整治工作确立从点到面、逐步推进的思路，结合打造观光带、产业带和新农村建设先导段。首先对国道、省道和通往各镇的公路干道沿线、集镇区、工业集中区、农业园区周边进行河道环境综合整治，各镇都要选定该区域内的河道作为先行试点，作为样板，逐年向面上推进。

4.3 坚持依法管理，推进规范化进程

各级政府要强力支持河道管理单位依法加强河道管理。主管部门要根据相关法律法规，严厉打击违章建筑，破坏河道工程的违法行为。同时根据河道工程建设管理的有关规定，严格控制河道功能范围内的兴建项目和设置排污口，因地制宜地制定出一套行之有效的河道综合调度运行管理方案。

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关键词:村庄整治规划，社会主义新农村，道路的整治

Abstract: taking a village regulation plan as an example, expounds the new socialist rural village renovation plan, overall thought and the necessity of the village specific planning regulation is discussed, and hope to be able to give similar to provide some references for the villages planning and help.

Key words: village renovation plan, the new socialist countryside, regulation of the road

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

目前许多农村建设缺乏科学的规划指导，村落小而散；农村基础设施和公共设施建设成本高，水平低且使用效率低；大多数农民享受不到基本的基础设施和公共服务设施。区内生活垃圾缺乏管理，闲置空地和排水明沟垃圾较多，严重影响了村庄的环境卫生质量；居民家庭为露天厕所或简易厕所，卫生条件较差。因此科学合理的村庄整治规划是新农村建设的关键所在，如何做好社会主义新农村村庄整治规划工作成为我们规划管理人员当务之急。

1、新时期村庄整治规划的必要性

1.1村庄整治规划是新农村建设的需要

村庄面貌是农村综合发展水平的集中体现，而村庄整治规划构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。

1.2村庄整治规划是改善农村居民生活生产环境的需要

目前我国农村规划工作已经起步，一些经济较发达、先富裕起来的村庄在优化农村环境方面已有很好的经验，但大部分村庄仍存在以下问题：一是村庄建设规划性差，随意性大。哪里有空地，哪里就建房，分布较散，规模偏小，不利于基础设施配套。二是布局凌乱，乱搭乱建的现象不少，脏、乱、差现象普遍。三是功能落后，设计简单，施工质量堪忧，安全隐患很多。

1.3村庄整治规划是节约耕地的需要

只有加快村庄整治规划，合理布局，整体规划，改善基础设施，才能便利农民的生活，大幅度提高农民的生活质量。村庄建设和小城镇建设一样，要坚持先规划、后建设，切实发挥规划的指导作用，使乡村建设逐步走上“科学规划、合理布局、因地制宜、规模适度、配套建设、功能完善、保护环境、节约资源”的道路，形成各具特色的新农村新面貌。

2、总体整治思路

某村位于杭州市双浦镇，全村土地面积2500亩，其中耕地面积567亩旱地197亩，下辖5个自然村，农户515户，总人口2070人，水域面积1121亩，园地160亩，生态甲鱼200亩，山林255亩。

结合村内部的地形，以“投资少，见效快”的整治手段，从点到面，抓好重点地块的整治，搞好环境卫生和基础设施建设。充分发挥该村自然环境优势，立足现状，降低实施启动的难度，调动村民参与整治的积极性。整治规划从三方面着手：

（1）分析现有存在问题，改变村庄脏乱差环境面貌、提高村民的生活环境质量。

（2）调查村落社区空间，了解当地的习俗民情和社会组织状况，引导社区合理、健康、渐进和持续发展。

（3）关注村落历史文化遗产，探索其在现在化过程中生存和延续的可能性和措施。

整治的内容主要为：道路及基础设施的建设，用地布局整治，村庄的环境整治，路的建筑立面改造、绿化布置，村庄北侧及西侧的拆迁安置建设等。

3、道路的整治

3.1整治原则

村级道路以通畅为原则，适当考虑街景要求，采取自由式的布局形式，根据现状条件村庄道路采用环式。理顺村庄内部主要道路，拆除妨碍道路通畅的建筑物、构筑物，村内主要道路及入户路全部硬化。

3.2整治措施

本规划旧村道路以改造拓宽为主。将道路分为三级，村内主要道路--次要道路--步行路，具体规划措施如下：

① 拓宽村内主要道路，打通断头路，形成完整道路体系。

②保留现状已成形的宅间路和宅前道场，再将步行道理通、理顺，配置绿化带，形成村中步行小路。结合村内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式。

③ 在村内主要道路设置路灯。

4、住宅建筑整治

根据房屋建筑质量，分为拆除建筑、整治建筑和保留建筑。

（1）依据功能分区的要求，住宅用地整治要因地制宜，拆除危房、简易房、露天粪坑和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用行列式布置为主，这样可以节约用地。

（2）对于一些环境较差、质量一般的建筑予以整治，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新。

（3）保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑。

（4）新建住宅形式主要采用多户联建的独立式小康型住宅，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。住宅建筑日照间距在 1.1～1.2，住宅层数以 2～3 层为主，新建建筑造型要求以当地民居形式为主。为适应不同村民的要求，住宅户型有单（双）间式、单元套间式及别墅式等，沿街住宅底层设计为店面，其它住宅底层设计架空层，方便村民存储农具及饲养畜禽，住宅内配备卫生设施。适当提高土地利用率，改善村民居住质量。

5、公共设施建筑整治

村庄的文化活动场所一般都集中在老村委旁，对每个村里的老村委进行整修和扩大规模，建立完整的商业网络，垃圾收集站用户收集，村转运，垃圾站形式采用封闭式，雨水系统采用明暗结合，建立污水系统，进行生态化处理。幼儿园现状结合民居建在一起，建筑质量优良，在其旁边规划一处开阔场所，一方面提供活动场所，另一方面作为安全疏散场所。

6、环境卫生整治

每个组内在常年风向的下风口和交通方便的地方都有垃圾收集站，方便对村内垃圾的收集和运输；在人口集中的公共活动场所规划公共厕所，根据具体情况选择厕所的类型，加强建成厕所的管理，对粪便的处理结合污水处理系统统一处理；规划要求在村庄主要道路隔 100 米设一个果皮箱，加强对主要道路的管理，形成良好的农村新面貌。

7、村庄绿化

村庄绿化应点、线、面相结合，使村庄绿化与周围山体，农田融为一体。

（1）点式绿化。结合公共活动场所进行点式绿化，宜设置亭、台、花架、置水、叠水等园林 ，进一步丰富村庄的空间景观。植物种植上，选用乡土树种，种植模式采用乔木+灌木+花卉+草坪，进一步丰富空间。

（2）线式绿化。村庄内道路两侧进行绿化，采用乔木+灌木的种种模式。植物种植以乡土树种为主。

（3）面式绿化。居民住宅前屋后均进行绿化，同时结合公共绿地和道路两侧的绿化，形成有机体系。

8、结束语

村庄整治规划必须认清新时期不同村庄的类型、村庄建设规划的特点，准确把握村庄建设规划的原则，掌握村庄建设规划的方法，从而最大限度的发挥村庄建设规划的作用，只有这样才能更好的建设社会主义新农村。

参考文献

[1]李孟波．新农村规划问题研究．农村观察，2009，（2）：18-21

篇8

11年度工作总结

一、全力配合重点工程建设

重点工程建设是国家经济建设的推动器，科室全体人员在思想上充分重视，共谋划，共努力，为重点工程的顺利实施保驾护航：

1、电厂、电厂线路工程建设进入关键时期，辖区内50万伏、22万伏、11万伏、3.5万伏大小不等的线路工程共有近80个塔基，涉及到土地征用、政策兑现、损害赔偿、宣传教育等一系列问题，工作量大、头绪多而人员少，给工作带来不小的难度。科室知难而上，配合县重点办，逐户做工作，逐丘量地，细致有效的工作保证了重点电力工程顺利开展，到目前为止，基本上完成了线路安装任务和各项政策处理工作。

2、在配合水利重点工程建设方面，科室积极协助县里有关部门做好了水库引水工程、排污工程的政策调处，补偿兑现等工作。同时为引水工程上陈家段签定了合同，且进场准备工作就绪。桥头胡引水工程段的施工也全面进入扫尾阶段。为解决老百姓的喝水问题贡献了力量。

3、铁路是国家的经济大动脉，作为沿海铁路的重要组成部分的铁路工程已经开工，我们积极协助有关部门做好沿线村庄的土地征用和政策处理等调查和前期准备工作。

4、支持地方重点工程建设，首先是以三角坛拆建为工作重点，全面推进城市化建设，其次，积极配合有关部门对全街道62个未审批建房厂家进行测量、处罚、补办等手续。并配合县二职高扩建土地征用工作。

二、有序推进村庄环境整治

今年，我们围绕路网、水网等基础设施建设，全面开展了村庄环境整治工作：

1、在路网建设方面，街道已建成18条道路，完成总投资1267万元，实现了村村通公路。今年科室还配合建设局完成了兴园路等6条市政道路的建设。其中心园路、梅大路、心农路的建设更是改变了的道路结构，完善了城区道路网络。同时，还加快了村级道路的硬化工作，今年已投入850余万元建设公路段，以及等18个村庄的道路硬化工程，硬化面积达35000平方米。其中街道出资350余万元。最后，通过实地勘察，科室还进一步确定了明年的道路建设计划，做到科学规划，心中有数。

2、在水网建设方面，在建城区，科室通过与建设局的积极衔接，在6月底实现了大水网建设，建城区的老百姓已经喝上放心安全的自来水。

3、在村庄环境整治方面，我们突出以“三拆、三化、三整治”为工作重点。以环境整治“推进月”活动为契机，要求各村都制订整治方案。克服各村基础、财力、物力、进度上的不平衡，因地制宜、稳步推进，按制订的实施方案抓好落实工作。今年我们确定了大墙后三村为县级环境整治示范村，在科室的指导下，三村共完成了道路硬化面积9000多平方米，新增绿化面积5000多平方米，拆除露天粪缸60余只，净化河道1000余米，有效地促进乡村人居环境和生产生活条件的改善。下一步，我们还要继续探索已整治村庄的长效保持制度。

三、严格执行城乡规划管理

随着城市化步伐的加快，在经济利益和村民实际困难的驱动下，违反城乡规划管理，违占违建的现象日益严重，为维护城乡规划的严肃性、统一性，科室花费较大的精力，有效遏制了不良态势。

1、规划先行，11年我们配合4个村庄完成规划编制，分别是村、村、村、村；目前，正在编制的村庄有5个，分别是村、村、村、村、村。

2、建房审核，对于符合条件的村民建房我们给予了积极的配合。今年完成建设项目初审，个人建房审核共上报190户，其中，上报89户，城中村过渡房上报91户，其它补办70户，已审批28户，共计3048平方米。

3、纠违纠占，在经济利益的驱动下，规划区内村民在集体土地上违占违建的现象较为严重，为此科室采取了疏堵结合的办法，在有关部门的配合下，拆迁了半洋、、仇家等地一批违法砌基、建房，抑制了乱搭乱建的势头。并且通过多种渠道，及时发现并劝阻了违法建设行为共计60次。在建设项目批后进行有效的管理，协调处理由此造成的建房纠纷共计80次。

四、探索和完善社区建设

社区工作将会是我们科室工作的重要组成部分。虽然街道目前城市化水平并不高，但随着撤村建居工作的开展，如何建设和谐社区，创建社区精神文明是摆在我们的面前一项十分艰巨的任务。为此我们科室社区工作者做了有益的探索。广泛调研并撰写了发展和思考的文章。并且参加了县社区的展览活动，完成了医保、劳动力身份证换证等登记存档工作，还负担起社区的党建和日常管理工作，为完善社区文化和制度建设做了有益探索。

虽然我们在工作上做了不少的努力，也取得了一些成绩，但还存在着一些问题，主要表现在：①在各类工程建设过程中，如何既要保障群众利益，又能化解矛盾纠纷，如何改变工作作风还需进一步探索，同时部分干部群众法律意识比较淡薄，我们的宣传教育工作还有待加强。②辖区违占违建现象严重，一方面是存在客观原因，迁移区的迁建安置点工作未启动，一些住房紧张的村民迫切需要建房；而且土地升值，乱搭乱建的经济利益客观。另一方面仍需要我们进一步加大规划管理工作力度。

2012年度工作思路

一、继续抓好重点工程建设，配合落实工作

明年，街道辖区内的重点工程建设任务仍然艰巨，数量多，时间紧，主要有下列项目：1、引水工程；2、22万伏奉跃线工程；3、铁路工程；4、园区政策处理工作。我们要全力配合完成的土地征用、政策兑现、损害赔偿、宣传教育等工作，继续为重点工程建设的顺利实施保驾护航。

二、继续抓好环境整治工作

1、巩固已整治村庄的村容村貌，落实人员、资金，做好长效机制，特别是、大墙后等6个村庄的巩固工作。同时，总结经验，先行规划，做好明年的重点整治村庄的指导工作，分别是、下应、等3个村庄。

2、做好旧村改造工作，明年我们将以村为试点，总结经验，逐步推进旧村改造工作，稳步推进新农村建设。

3、做好江厂陈村的迁移工作，由于电力工程线路的建设，该村需全村迁移，12年我们要加快工作进度，努力为群众服务做好工作。另外继续配合建设、园林绿化部门高起点、高标准地做好梅丹线沿线绿化工作。

篇9

结合当前工作需要，的会员“wdyq321”为你整理了这篇畜禽养殖废弃物资源化利用工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

近年来，我区畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，由此产生的大量养殖废弃物如何有效处理和利用，各级党委政府和社会各界对此高度重视和普遍关注。根据区政协2020年工作要点安排，区政协人资环委组织城市建设与管理组政协委员及相关部门，对我区畜禽养殖废弃物资源化利用工作情况进行专项调研。调研组通过收集相关资料，深入部分乡（镇、街道）养殖场实地走访，与农业部门同志、企业家、种养大户进行交流，邀请部分专家学者、政协委员、村组干部、群众代表召开座谈会，赴玉屏县学习考察等形式，深入了解情况，广泛听取意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2020年，碧江区规模以下养殖占比达60%以上，规模以上养殖占比不足40%，规模以下养殖占比相对较高。全区辖区内达到规模以上养殖场共计113家，其中：生猪规模养殖场年出栏500头以上共62家，存栏生猪5.6万头(含能繁母猪0.72万头)，年出栏生猪15.3万头(其中仔猪10万头)，清粪工艺为干清粪，年粪污产生量72153.65吨，其中：固体粪污产生量20440吨，液体粪污产生量51713.65吨；肉牛规模养殖场现存栏30头以上的养殖场共6家，存栏肉牛0.0256万头，年出栏0.01万头，清粪工艺为干清粪，年粪污产生量1912.14吨，其中：固体粪污产生量1130.62吨，液体粪污产生量781.52吨；羊规模养殖场存栏山羊（奶山羊）100只以上的养殖场共11家，存栏羊0.2108万只，其中：奶山羊存栏0.078万只，年出栏0.11万只，清粪工艺为干清粪，年粪污产生量846.36吨，其中：固体粪污产生量530.9吨，液体粪污产生量315.46吨；蛋禽规模养殖场存栏10000羽以上的养殖场共4家，存栏蛋鸡9.2万羽，年粪污产生量846.36吨；肉禽规模养殖场存栏3000羽以上的养殖场共30家，存栏56.6万羽，年粪污产生量12395.4吨。畜禽养殖废弃物处理方式主要有三类：一是粪便收集经干湿分离储存发酵，废水经过专业污水处理设备处理后（成本约30元/吨）用于农灌就近还田还土，免费提供给当地老百姓和种植大户（百花渡、油茶基地）等，如铁骑力士养殖场。二是粪便收集经过干湿分离后，对收集的畜禽粪便、沼渣和稻壳粉等辅料按照一定的比例混合后，经过添加发酵菌剂、发酵等程序制作成有机肥卖出，用于农业基肥、园林花肥类，如坝黄镇华丰生态农业专业合作社，粪便处理成本约为300多元/吨，生产出的有机肥卖价为600元/吨，全年销量为500多吨。三是粪便经简单收集、沉淀、发酵，基本上都用于农业基肥、用于蔬菜、果林等农业浇灌，主要供于当地老百姓使用。全区畜禽养殖粪污资源化利用率已按市级要求完成任务目标达81.41%。

二、工作推进情况

区委区政府高度重视畜禽养殖废弃物综合利用工作，坚持把畜牧业生态绿色发展摆在突出位置，全区规模以上养殖场粪污处理配套设施建设稳步推进，畜禽粪污资源化综合利用率有效提升，各项工作取得阶段性成效。

（一）深入贯彻新发展理念，压实责任，推进工作。按照《农业农村部办公厅省生态环境部办公厅关于开展畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况检查的通知》文件要求，加大畜禽养殖污染防治环境监管力度，在全区范围内对粪污治理情况进行大排查。碧江区农业农村局制定了《碧江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作推进行动方案（2018-2020年）》和《碧江区2020年畜禽污染治理整改攻坚战挂牌督战工作方案》，按照方案要求抓细抓小抓落实。按照“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，根据行业技术规范，养殖企业自主申报环评手续和排污许可证，全区畜禽养殖场基本上办理了环评手续，年出栏500头以上养殖场主动申领了排污许可证。

（二）积极争取中央、省级项目资金，加大资金投入。积极申报畜禽粪污提升项目，完善规模养殖场粪污处理设施。2020年我区共计争取到生猪及家禽提升项目2个，争取中央及省级财政资金共计160万元，拟对全区57个规模畜禽养殖场进行粪污设施设备提升改造，有效地提升了我区畜禽养殖粪污处理能力。同时申报了2021年中央预算内投资重点流域农业面源污染治理项目储备《碧江区长江经济带农业面源污染治理项目》，拟在碧江区整体推进农业面源污染治理，项目建设后，项目的后期运营交托于具有畜禽粪污集中处理能力的第三方企业。

（三）突出重点和区域，规模养殖场畜禽粪污治理成效明显。积极开展畜禽养殖污染排查和整改工作，在整改过程中，我区先后取缔关停7家在禁养区的养殖场，完成1户大型规模养殖场与17家规模以上养殖场的整改工作，完成40家规模养殖场(包含5家大型规模场）畜禽规模养殖场粪污利用设施建设与利用达标验收，达标率为100%。

三、存在问题

我区畜禽养殖废弃物资源化利用工作虽已初见成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在:

（一）粪污资源化利用设施配套经费不足。因环保设施投入资金大且日常运维繁杂，比如：新建一个养殖场，修建畜禽粪便污水沟、收集池，沉淀池、粪便堆放处，购买和安装干湿分离处理机大约需要总投资的10-20%，同时在日常处理粪便时需要大量的人工去处理，导致全区规模以上养殖场基本能配备较为完善的粪污处理设施，粪污资源化综合利用相对较好。但占比较大的规模以下中小养殖场和散养户，粪污处理配套设施普遍不足或老化失修，粪污资源化综合利用普遍较差。养殖场粪污治理政府扶持项目资金有限，致使养殖污染防治设施投入参差不齐，影响了畜禽养殖废弃物资源化利用工作的有效推进。

（二）环保意识有待提高。养殖业主对畜禽养殖污染问题的严重性和排污治理的重要性认识不足，对养殖所产生的污染源缺乏科学的管理，重养殖轻处理和利用，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。特别是中小型养殖场和散养户，忽视源头管理、监督和环保设施的建设与利用，废弃物乱堆、乱放、随意排放现象时有发生，对周边环境造成了一定影响。

（三）监管效率有待提升。由于农户投入能力弱，养殖行业利润不确定及治污设施运行成本高等因素，部分养殖场未落实好环评和“三同时”制度，污染治理设施和无害化处理设施简陋，不符合治污要求，污染物不能达标排放，养殖户在整改过程中存在头痛医头、脚痛医脚现象，整治反弹风险大。

（四）能源专业化利用有待增强。专业化畜禽粪污处理是指采用厌氧发酵工艺，对周边生猪等养殖场户的高浓度粪便和污水进行集中处理，生产沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣用于生产有机肥，沼液用于灌溉农田或实施深度处理达标排放。这种技术适用于大型规模养殖场或养殖密集区，具备沼气发电上网或生物天然气进入管网条件，对养殖场的粪便和污水集中统一处理，减少小规模养殖场粪污处理设施的投资，能源化利用效率高。截至目前，我区这类专业化能源综合利用项目还没有一家养殖场（企业）具体实施。

四、工作建议

全面推进我区畜禽粪污资源化利用，提升畜禽粪污资源化综合利用率，是缓解农业面源污染，破解畜禽养殖绿色高质量发展瓶颈的有效途径，是畜牧业发展既要绿水青山又要金山银山的根本性技术措施，对我区稳定生猪生产，推进牛、羊、生态家禽产业加快发展、高质量发展意义重大。因此，建议重点抓好以下工作。

（一）进一步加大资金投入。一是积极争取国家级畜牧大县、非畜牧大县等畜禽粪污治理“整县推进项目”指标和相关专项经费。二是每年适当增加区级财政预算资金。三是整合农村人居环境整治、农村厕所革命、农村清洁生产、农业面源污染治理等专项资金中的粪污治理资金，集中用于畜禽粪污资源化综合利用试点示范，科学布局区域性设施设备。四是通过以奖代补、先建后补和贷款贴息等措施，引导养殖场户改造升级老旧设施设备，引导社会资金有偿参与改扩建或新建设施设备。

（二）进一步加大宣传培训。一是充分利用电视、手机客户端、网络等融媒体和进村入户等多种形式，向全社会广泛开展养殖污染危害性及治理政策法律法规的宣传，在全社会营造整治畜禽养殖污染的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”的观念深入人心，尤其要做好关、停、搬、迁、转对象的宣传教育工作。二是开展多层次、多形式的教育培训，树立生态文明理念，提高养殖户环保意识，大力推广高效节能的生产方式，有效开展污染治理，实现养殖废弃物治理“减量化、资源化、无害化”的要求，促进废弃物资源的循环利用。三是引导养殖场（户）切实履行粪污利用和污染防治主体责任，自觉做到全量化收集，资源化综合利用，建立废弃物管理台账，明白去向。

篇10

我受县政府委托，现就*县城镇化建设情况向本次委员会报告，请予审议。

近年来，我县的城镇化建设在县四大家领导的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，特别去年以来，城建工作被列为县四大重点工作之一，城建投入增加，城镇建设步伐加快，使我县城镇化建设取得了明显的成效。

一、基本情况

**县地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总面积平方公里，辖乡镇，总人口万。近年来，我们按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”的总体要求，确立经营城市理念，以城镇化建设为契机，抓规划龙头带动，抓建设扩大规模，抓管理提高水平，抓项目促进发展，抓创新激发活力，抓队伍树立形象，突出规划、建设、管理、经营四位一体，通过坚持不懈的努力，城镇面貌发生了巨大的变化。目前，县城建成区面积达平方公里，城区人口万，全县城镇化水平达％。城区已形成五纵八横的道路骨架，道路总长度公里，硬化率达％，自来水普及率％，绿化覆盖率％。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设也呈现出勃勃生机，镇区建成区面积平方公里，常住人口万人，镇区道路条公里，硬化率％，各类封闭综合市场个，供水普及率％，绿化覆盖率达％，人均公共绿地面积平方米，建制镇由年个增加到个，一批新型小城镇正在形成，其中，市三星级小城镇个，市一星级小城镇个，同时新甸铺镇和歪子镇被南阳市委、市政府确定为重点镇。自年以来，连续5年被省政府命名为文明县城；年被首批命名为全国县城规划先进县；至年，连续七年获得省“三优杯”竞赛活动优胜单位称号；年、年又荣获国家建设部、省建设厅和市政府授予的环境综合整治“优秀县城”和“优胜县城”称号，年被建设部、省建设厅、南阳市人民政府授予城市环境整治“优秀县城”和“优胜县城”称号；年被省确定为个推进城镇化建设重点县（市）之一，被市政府评为城市管理先进县、城市建设先进县；××年被南阳市人民政府评为城市管理先进县，××年两个城建引资项目参加市政府“两节一会”的签字仪式，花卉展评被市政府评为一等奖。

二、城镇化建设进展情况

（一）以加快城镇化进程为目标，高起点规划，提升城市品位

近几年，在城镇规划中，根据区域经济的特点，在修编城镇结构体系时，坚持城乡全方位统筹规划，构筑城镇体系的圈层框架。把空间布局分为四个层次：即县城－重点镇－边缘乡镇－中心村，重点是加快县城和重点镇的发展步伐。一是认真搞好了城镇规划的修编工作。根据“十五”规划的城镇进程和个重点县市的要求，去年以来，投资万元，运用航拍、卫星定位系统、数字化地图等先进技术进行科学规划设计，先后完成了平方公里的航拍工作，制作了平方公里的数字化地形图，经过一年多大量的工作，目前已完成《*县－年总体规划》的修编，县人大第五次会议已审议通过。新的规划绘出了*今后年的发展蓝图，为迅速提高城镇化水平打下了坚实的基础。新的城市规划区总面积为平方公里，包括城关镇全部、城郊乡和上港乡的部分行政区。把我县性质确定为县域政治、经济、文化、科技教育中心，发展以纺织、轻工业为主的豫鄂边界地区的工贸城市。××年建成区人口万人，年均增长率‰；年建成区人口万人，年均增长率‰；年建成区人口万人，年增长率％。××年建成区用地面积平方千米；年规划建设区面积平方千米；年规划建设区面积平方千米。在规划期内城市主导发展方向为跨白河向西，东西兼顾、协调发展。县域城镇体系规划到××年全县总人口为万人，城镇人口为万人，城镇化水平为％；年全市总人口为万人，城镇人口为万人，城镇化水平为％；年全市总人口为万人，城镇人口为万人，城镇化水平为％。规划到××年*的现有乡镇将全部进入建制镇行列，实施城镇化战略，推动工业化、产业化、城镇化三维互动。根据城镇所处的位置、区域社会经济中所处的地位及未来的发展潜力将县域城镇划分为三个等级：一级县域中心城市：*市；二级重点镇：歪子镇、沙堰镇、新甸铺镇；三级一般城镇：施庵镇、溧河铺镇、前高庙镇、王庄镇、王集镇、上庄镇。

二是对城区重点地段、重点部位实施了详规和规划控制。投入万元聘请上海同济大学对铁塔路和白河景区进行了专业详规。对军民渠全段两侧各控制米，护城河两侧各控制米，老白河两侧各控制米，农场沟两侧各控制米，规划区内西环路以西、大桥路以南、三里河桥以北全面控制，西寨河、南寨河两侧各控制米，南大街两侧各控制米。

三是搞好规划的法制建设。根据我县城镇发展的需要，依据国家、省政府有关法律法规，出台了《*县城市规划管理办法》和《*县公路沿线建设管理办法》，禁止了城区内独家小院的建设，加强了对城乡公路沿线建设的管理，不断完善了我县城镇规划管理法律法规体系，使之逐步走上科学化、规范化、经常化管理的轨道，切实维护了规划的严肃性。

四是加大规划依法行政力度。成立了规划办公室、测绘公司使规划的管理逐步规范化，同时组建了专业的规划监察大队，加大了对乱搭、乱建、无证建设、占压红线等违返城市规划管理行为依法查处的力度。去年以来，共查处违规案事件起，立案起。

（二）以城镇化为契机，加快基础设施建设步伐

去年以来，多渠道筹集资金万元，加快了基础设施和公益事业建设，大大提高了城市品位，增强了城市的服务功能。第一，加强了城市道路广场的改建及配套设施建设。投资万元修建了占地亩的新联广场，为居民增添了一处休闲娱乐的绿地广场；投资万元对城区汉城中路、解放中路、书院路和朝阳路进行了整修改造，共铺设彩砖平方米，整修排水沟米，修筑路面平方米，更换侧石米，安装盖板块，修建检查井座，埋设直径米的排水管涵米，更换路灯盏；投资余万元，启动了军民渠治理工程，已挖运淤泥万立方米，回填土方万立方米，渠两侧道路已轧实；投资万元修建了长公里的东环路，共铺设柏油路面万平方米；投资万元，修复人民路破损路面平方米，沥清灌缝总长度米；投资万元对人民路溧河路口排水工程进行整修改造，共铺设－ф砼管涵米；投资万元对工业园区排水工程进行修筑；投资万元正在对三中路进行了路面铺设和下水道修筑。投资多万元，共硬化背街小巷道路米。第二、提高了绿化水平。投资余万元，实施了拆墙透绿和城区行道树的栽植、人民路花带和庭院的绿化，新增绿地，新栽和移栽棵。第三，加大供水管网的铺设和改造力度，共投入2万元，完成城区部分供水管网的改造，共更换和铺设φ—的管道米，新发展供水户户，同时加大了居民单元楼“一户一管，一户一表”的改造力度，共改造幢单元楼，使多户受益，并且与城市节水紧密结合，堵塞“跑、冒、滴、漏”，缓解了城区供水不足的问题；第四，启动了城区光亮工程。按照创建文明城市、文明景区活动的要求，投资万元，在县直多个单位实施了光亮工程，为城区的夜景增添了新的亮点。

（三）抓住城镇化机遇，“经营城市”初见成效

去年以来我们按照“经营的思想、市场的法则”，把基础设施推向市场，广泛吸引外资、内资和民间资本，扩充城建资金来源，共引进项目个，概算总投资亿元，已投资万元，其中引资万元成立了“*东方公共交通公司”，开通了城市公交；由郑州客商投资万元的城市出租车项目已挂牌运营，海南外商投资亿元的白河景区开发建设工程已开工建设，山东外商投资亿元的城市燃气管输工程项目已签订正式合同，正在进行建设性规划设计。二水厂项目已纳入国家计划笼子，可争取世行贷款万元，城区污水处理厂项目正与江苏鹏瑶集团加紧联系洽谈。拍卖朝阳路广告权和路灯广告设置权共筹得资金多万元。

（四）立足管理体制创新，不断提高城区管理水平

去年以来，城区管理工作以创建文明卫生城市为动力，按照行政职能“精简、统一、效能”的原则，积极进行城区管理体制改革，探索内部改革新路，不断提高管理水平。一是改革城管体制，成立了新的城管办和城建监察大队，购置了台城管车辆，配发了城管制式服装，为城区管理创造了良好的条件。在城区管理采取动静结合、分片和集中整治、定期和不定期检查相结合的方法，对城区进行综合治理。同时，今年加强了城管队伍建设和内部管理机制的改革，建立了城市长效管理机制。面向社会招聘城管和交通协管员，成立了城管交警中队，城管大队组建了四个城管包路段中队和一个巡查中队，并加强城管内部改革力度，实行中层竞岗制、路长负责制、聘用合同制、徒步执法制、市容巡查制、队员零工资制、路段承包制等内部改革和管理机制，加强了对早晨、中午和晚上三个时段的管理和重点部位的死看硬守，基本上遏止了沿街叫卖、乱停乱放、乱贴乱画等违规行为，提高了城管综合水平，城区管理成效明显。二是围绕环卫体制改革，组建了环卫大队，理顺了环卫体制。通过走出去请进来，外出考察镇平、邓州、唐河等县市的环卫情况，借鉴外地经验，采取边学、边改、边干的办法，经过一年多大量细致的工作，理顺了环卫体制，组建了新的环卫大队。城区所有垃圾的清运由环卫大队负责，打破以往城关、城郊、建设局各自为政的局面，城区垃圾清运由三家合为一家，彻底消除了垃圾随意倾倒和三家推诿扯皮以及交界处的垃圾无人清运的现象。环卫大队组建以后，用一个月的时间共清理垃圾死角余处，清运垃圾多车多吨。城管大队、城管交警中队、环卫大队三支队伍分工协作，各职能部门共同参与，使交通秩序和市容市貌大为改观。同时结合*实际，出台了《*县城市市容和环境卫生管理办法》，为进一步搞好城市市容和环境卫生管理提供有力的保障。

（五）小城镇建设和星级集镇上档升级成效明显

在小城镇建设上，我县按照“小城镇、大战略”和城乡一体化的要求，以争创省、市重点镇和中州名镇、星级集镇活动为载体，按照立足优势、提高品位、突出风格、各具特色的建设方针，实施城乡一体、抓点带面、整体推进，全面提高小城镇建设水平。一是积极开展星级镇创建活动。新甸铺镇、歪子镇、王庄镇已成为市“三星级”小城镇，施庵镇、沙堰镇成为市“一星级”小城镇，同时，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇和沙堰镇正在积极申报省或市重点镇。二是加大了规划修编和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王庄、上港等乡镇都聘请规划专家对各乡镇的总体规划和局部详细规划进行修编。三是基础设施建设投入加大。今年，全县小城镇基础设施建设呈现出全面推进的态势，小城镇建设总投资万元。新建改建市房间平方米，投资万元；公共建设项目个，投资万元；生产性建设项目个，投资万元；基础设施投资万元；已铺设和正在铺设道路条公里，投资万元；修筑排水管道公里，投资万元；新建各类市场个，投资万元；打深水井眼，投资万元；铺设供水管道公里，投资万元；种植各种绿化树万棵，投资万元；安装各种路灯盏，投资万元。溧河铺镇、施庵镇、歪子镇、前高庙乡，巧借公路建设，镇区内新修道路都在公里以上，拉大了集镇规模框架，改变了集镇面貌。上庄乡基础设施条件较差，但今年舍得投资，铺设、硬化道路条，长达公里，投资达多万元。城关镇引资工业项目个，投资达多万元。

（六）加大整顿和规范力度，开创了建筑业工作新局面

今年建筑业以工程质量和安全生产为首要任务，以整顿规范建设市场秩序为契机，认真贯彻落实市、县建设工作会议精神，严格检查、狠抓落实，整个建筑业保持了健康稳步发展的态势，实现了时间、任务、效益同步发展的好成绩。至目前共办理建设项目施工许可项，建筑面积平方米，施工产值万元，工程报建率％，招标率％，工程质量和安全生产没有出现任何质量和安全事故。

三、存在问题

⒈规划管理不是很到位，特别是监督、检查和执法力度上有待进一步提高。从外部大环境讲，居民群众对规划工作的认识不深，对规划的参与意识和监督意识还不够强，违规建房、无证建设、擅自改变用地性质、扩大建设规模、占压红线等现象时有发生；从内部讲，随着城镇规模的不断扩大，建设速度不断加快，而规划工作人员少，规划监察队伍也是心有余而力不足。目前，市规划局现有工作人员余人，而我县规划办为人，规划管理监察中队为人，且全部为二级单位借调人员，个规划监察人员要搞好整个城区和全县所有乡镇规划监察，力量明显不足，因此应进一步健全管理机构，加强队伍建设。

⒉重点工程进展较慢，城市建设投入不足，市政配套设施不完善。存在重重点工程轻一般工程，重新工程轻老工程，重路桥工程轻排水工程现象。特别是市政设施和公益事业欠帐较多，如城区大部分排水沟由于历史的原因又窄又浅，不能适应城市人口快速增长和城市建设的需要，城区供水管网严重老化，供水主管道早已超过使用年限，供水跑、冒、滴、漏现象严重，供水损失率达％左右，更新供水管网约需资金多万元，但目前自来水公司每年所收水费只能保障交纳电费和职工％的工资，没有能力对供水管网进行更新改造，只能修修补补，维持现状。

⒊经营城市力度不大，多渠道筹措建设资金的机制尚不完善，城市建设投融资公司还没有启动，对市政设施推向市场还缺乏认识，缺乏有效的措施。

⒋城市建设品位不高，精品少、绿地少、广场少，历史文化古城的文化底蕴还没有挖掘出来。小城镇缺乏特色，辐射带动能力不强。

⒌城市管理工作还存在薄弱环节。基建占道、户外广告、部分非严管街的占道经营和早、夜市的管理不到位，卫生保洁、垃圾清扫和清运还不及时。

四、××年城建重点工作

×年城建工作总体思路：以个城镇化重点县（市）为契机，以省委、省政府《关于加快城镇化进程决定》为指针，以实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展为目标，以城市配套设施建设和城镇项目建设为重点，抓住机遇，加快建设，努力提高我县城镇化水平。

×年城市建设计划干件实事，主要是一渠五路一条排水工程和锦绣花园、线滨河段、城市燃气、二水厂建设、背街小巷硬化等。其中，一渠五路一条排水工程概算总投资为万元。

一城区基础设施建设

⒈军民渠治理工程

完善××年首段治理建设任务；××年从商品街桥延伸至纺织路桥，该段长米，概算投资万元。××年元月份搞好拆迁摸底调查和工程的测量、定位，月份开始动工清淤治理。

⒉“五路”修筑改造工程

纺织东路改造工程。该工程西起朝阳路，东至人民路，全长，主要路宽，两侧人行道各宽。主要是路面修筑、下水道整修和人行道彩砖铺设，该工程预算总造价万元。

书院东路延伸工程。该工程西起检察院东围墙，东至铁塔路，全长，设计道路总宽，其中主路面宽，两侧慢车道各宽，花带各宽，人行道各宽。

汉城西路修筑工程。该工程东起西环路，西至滨河路，全长，设计主路面宽，两侧人行道各宽。

西环路整修改造工程（人行道、路沿石、排水、路灯、自来水、行道树）。一是西环路南段（书院路口—大桥路）全长米，主要是移栽法国梧桐和人行道铺设彩砖、侧石。两侧人行道宽各米，铺设彩砖平方米，侧石米，工程造价万元。二是西环路上新修、维修排水沟米，预算万元；三是解决西环路往西排水问题，在大桥路、公园路、汉城西路、航运中学向西道路两侧埋设Ф砼管涵米，预算万元。工程预算总造价万元。

汉城东路人行道整修改造工程。该工程东起人民路，西至朝阳路，全长，人行道平均宽。主要进行人行道彩砖铺设和下水道整修改造。

⒊朝阳路健康路口排水工程

该工程位于健康中路南侧，东起朝阳路，西至军民渠桥。全长，埋设Ф管涵，每设一检查井，共设座，概算投资万元。

（二）项目建设

⒈白河景区开发建设：搞好锦锈花园建设和S线滨河段建设。

⒉城市管输燃气项目：积极创造条件，确保明年首期工程开工建设，并投入运行。

⒊城区二水厂：加紧与国家计委和省、市财政部门联系，争取资金尽快到位，进行二水厂先期建设。

⒋污水处理厂项目：一是开征污水处理费，为污水处理厂积累建设资金；二是利用省对个城镇化建设重点县（市）资金倾斜的政策，积极加大项目上跑力度，争取世行贷款或国债资金；三是积极和江苏鹏鹞集团联系，合资成合作建设。

（三）背街小巷建设

城关镇、城效乡要搞好小区道路硬化，重点完成五瘟庙东路和东大街北路、陵南区北路（朝阳路－人民路）、商品街至滨湖小区道路、棉办东隔墙（城关镇成衣服装市场）小区内道路、消防路与纺织路之间居民区道路、西寨门（四方口—西环路）道路的硬化任务，概算总投资万元。

五、加快我县城镇化建设的对策和建议

城镇化也称城市化。城市化是社会人口和非农生产要素由农村向城市地域聚集、转化的过程。它的主要标志是城市数量、人口比重增加、城市经济比重增大以及城市设施完善、整体质量提高和居民工作、生活环境改善等等。城市化是一个国家和地区经济社会发展水平的总体体现。

（一）我县城镇化现状

党的十六大明确提出到年要实现初步现代化，全面建设小康社会。而提升城镇化水平，促进农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，是全面建设小康社会的重要内容，是工业化和现代化的必然趋势。目前我县的城镇化水平还很低，城镇化率只有％，二、三产业增加值占国内生产总值的比重只有％，人均元，绿化覆盖率只有％，无污水处理厂、垃圾处理厂，供水、燃气、医疗卫生、文化、体育等城镇基础设施和社会服务还很不完善，城镇规划管理落后于城镇建设。这一基本县情决定了我县在加强农业基础地位的同时，要大力推进城镇化进程，带动经济结构调整，促进整体经济发展。因此，我们必须重新审视全省个城镇化重点县（市）的这一历史机遇，真正把加快城镇进程作为发展生产力、调整经济结构、缩小“三大差别”、解决“三农”问题的重要途径，抓住国家、省、市推进城镇化的机遇，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，推动农业产业化，实现三者良性互动，充分发挥方方面面的积极性，千方百计加快我县城镇化进程。

（二）城镇化发展主要目标任务分析

从*县城的实际情况看，能不能全面建设小康社会，人均能不能快速增长，可以说取决于“两化”的进程：一个是工业化，一个是城镇化；实现工业化和城镇化，将从根本上改变我县历史上长期以农业为主的经济结构和农村人口占大多数的城乡结构，同时加快城镇化进程是拉动县域经济增长的需要，是提高城乡人民生活水平和质量的需要，是提高城镇品位展示*对外开放形象的需要。

下表是××年—年城镇化近、中、远期规划发展指标：

⒈城镇经济：个城镇化重点县市，经济增长速度和

增强质量要实现“两个较高”，城市集聚和辐射带动作用显著增强，产业结构得到优化，优势产业更加突出，二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到％以上。××年，我县总量为亿元，二、三产业增加值占国内生产总值的比重为％，人均为元左右，因此，我们要根据建设全国优质蔬菜基地县、全国肉牛改良第一县，全国棉纺织强县的功能定位，全力推进经济结构战略性调整，形成特色经济，加快发展现代化服务业和依靠科技带动提高都市型产业，注重发展劳动密集型产业。到××年，争取全县的达到亿元左右，平均年增％左右，人均约为元左右。

⒉城镇化水平：县市城区人口规模有较大的增长，到××年个省定重点县城区人口达万人左右（指百万人口以下的县市），城镇化率比年力争提高个百分点。目前，我县城镇化率为％，到××年，我县城镇化水平要达到％，县城建成区人口增至万人，现在我县建成区实际人口为万人。按以上指标计算，从××年起每年需转移万人左右，到××年城镇化率才能提高个百分点。

⒊城市基础设施：个重点县市城市基础设施基本完善，环境质量明显提高，居民生活更加方便舒适。城市绿化覆盖率高于全省平均水平，各县市普遍建设污水处理厂，部分县市建设垃圾处理厂，实现“三废”达标排放。根据县城总体规划，到××年，我县建成区面积：由××年的平方公里增至平方公里，从今年起每年需平均扩大平方公里。城镇绿化：不断加强城镇绿地建设，美化城市环境。合理划定城市绿化区域，建设公园绿地、环城绿化带、社区居住区绿地、企业、单位绿地和白河景区林地，形成点线面结合的园林绿化系统，提高城镇绿化率。到××年县城规划建成区绿地率达％，绿化覆盖率达％，城市绿地总面积为公顷。目前我县城区绿地率为％，绿化覆盖率为％，绿地总面积为公顷，××年达到上述指标，从××年起每年需新增绿地面积公顷。城市道路：合理规划城市对外和对内交通，加强城市主、次、支道路系统及城市交通设施建设，充分发挥城市整体交通系统功能。年城市规划主次干道条（段），总长度千米，道路网密度为千米平方千米，总面积万平方米。目前城区现已形成“五纵八横”的道路网系统，条道路总长千米，面积万平方米，人均平方米，道路网密度为千米平方千米。以后每年应增加道路千米，道路面积为万平方米。城市燃气：加快燃气事业发展，到××年城市燃气率达到％左右。同时逐步建设垃圾处理厂和污水处理厂，到××年城市污水集中处理率达到％以上，实现“三废”达标排放，改善城镇环境，实现城镇建设与生态建设相统一，城镇发展与生态环境相协调，创造良好的人居环境。

⒋城镇社会和公益事业体系基本健全。城镇基本普及高中阶段教育，医疗卫生、文化、体育设施进一步完善，社区服务体系建立健全，建立起城镇居民社会保障制度，城市管理水平显著提高。

⒌以县城和中心镇为重点，大力推进小城镇建设。抓好重点镇的建设，集中发展带动力强的中心镇，逐步提高基础设施水平，改善居民生产和生活环境。引导乡镇企业、各类专业市场和面向农村的服务业向城镇集聚，为小城镇建设提供有力的产业支撑。

（三）加快城镇化进程的对策与建议

根据以上城镇化目标任务，可以看出我县的城镇化建设任重而道远。城镇化水平低、城镇化进程缓慢会影响城乡经济和社会发展，同时，省对个重点县（市）实行动态管理，对城镇化进程缓慢的将取消城镇化重点县（市）的资格。因此我们必须把城镇化建设提高到一个新的高度，在这天时、地利、人和的大好机遇面前，我们要下大决心，采取各种有效措施，千方百计加快我县城镇化进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。为达到这一目的，根据以上城镇化目标任务，特提出以下建议：

⒈实行更为灵活的户籍制度和土地资源更加优化配置，扩大城区人口规模。一是改革户籍制度。我县要在省、市户籍改革的基础上，实行更加优惠、更加灵活的户籍管理制度。凡在县城建成区和建制镇有合法固定的住所（包括购房、建房、租房）、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的亲属，均可根据个人意愿办理城镇常住户口。取消对城镇户口的计划指标限制，由县政府根据城市发展需要，直接审批城镇户口。简化户口登记手续，取消城市增容费等各种限制人口迁移的不合理收费，降低农民进城的门槛。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。鼓励高素质人才进城或进镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇化进程。二是实施土地流转制度，促进农民进城。农村的在很大范围内解决了农民的温饱问题，但随着市场经济的发展，分散经营的小农生产已经难以与现代农业规模经济、产业化经营的要求相适应，一人一亩三分地的种田模式，对农民的吸引力正在减弱，外出务工人员逐渐增多，出现了有些农户不愿种地、土地抛荒的情况。有的村为了留住劳动力，规定不种地每年也得按人头占地数量每亩向村组交农业税，使有的农民想进城而又摆脱不了土地的束缚。解决这一问题，目前比较好的方法是采取土地流转的形式。土地流转形式主要有：返租倒包，村集体在征在农户同意的情况下，集中土地，付租费给农户，再发包给专业户、工商业主；转包，农户和农户之间转包；土地置换，有的农户不愿放弃土地，发展效益农业用地要连片，就换到别的地方去等等。采取土地流转的形式一是能促进不愿种地的农民脱离土地，早日进城进镇，从事二、三产业增加城镇人口。二是使有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，有利于农业现代化。

⒉加大经营城市力度，深化城镇建设投融资体制改革。城市要完成平方公里的基础设施建设，最少需要投资至个亿，巨额的城市建设资金对于一个农业大县来说，只靠财政投资显然是不行的，必须用市场的法则、经营的理念加快城市建设步伐。在经营城市中，要构建“政府引导、市场运作、全社会参与”的经营城市运作机制。一是突出了一个“垄”字，加快城镇土地资源的资产化。在市场经济条件下，城镇土地资源是政府最大的存量资产、最大的财富。要把经营土地作为经营城市的核心，加大政府对土地的收购储备，垄断土地一级市场，规范土地二级市场，通过系统运作公开拍卖，追求土地价值最大化，把土地资源变为城建的重要财源。去年淅川县一亩土地就拍卖万元。我县在土地开发收益上今后要加大力度，争取有新的更大突破。二是强调一个“盘”字，推行基础设施的市场化。经营城市的关键在于使静止的城市资产变成富有活力、可保值增值的城市资本，就是要把过去政府在市政公用设施方面投入的存量资产盘活，实现再投入，再产出，使其发挥最大的效益，这方面需要我们更新观念，顺应潮流，勇于改革，大胆牺牲局部的暂时的利益，换取长远的发展。如出售公共停车场、公厕经营权、道路保洁权，拍卖公共场所和建筑物上的广告权以及街道、桥梁的冠名权等，对繁华地段的工业企业实行“退二进三”的产业置换，对住房、医疗、学校、供水、燃气等基础性建设实行“谁投资、谁建设、谁受益”等灵活多样的投融资政策，扩大直接融资。三是体现一个“推”字，全面推进城建项目的社会化。在项目建设上，按照“政府抓规划、民力搞投资、社会出效益”的要求，本着项目自己找，资金自己引的原则，变单纯的依赖财政投入为政府投入为导向，开发商投入为主体，社会投入相结合的多元化、多渠道的投融资体系。包括采用上跑项目、招商引资、引入股份制、股份合作制、利用民间零星资金投入市场建设和小区建设等多种投融形式。总之，通过运用多种经营手段，将城市纳入市场运作，通过无形的力量，提高城市价值，增强城市吸引力和凝聚力，为城市的持续快速发展提供强大动力。

⒊以产业发展带动城镇发展。在巩固农业基础地位的同时，加快国民经济的战略调整，加速发展与城镇化相适应的产业，提供充分的城镇就业岗位。首先是受城镇建设直接带动的产业，包括建筑业、建材业及房地产业。其次是重点加快发展第三产业。今后我县必须加快生活服务业、城市公用事业、医疗、教育、电信、文化娱乐等产业的发展步伐，尤其要重点发展银行、保险、信息、社会服务及中介咨询等现代服务业，提供更多的就业岗位。其三是以经营主导产业兴城，以城促主导产业发展的路子。注重主导产业和龙头企业的培植、特色经济的推进、市场流通的培育，围绕“菜、牧、棉”主导产业形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济，如打造“棉纺城”、建造“无公害蔬菜基地县”等，从而加快城镇化进程。