高企申报的审计报告范文

导语：如何才能写好一篇高企申报的审计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“光触媒”是什么

1967年，当时还是研究生的东京大学藤岛昭教授在指导教师本多健一的指导下做了一次试验，他对放入水中的氧化钛单结晶进行了光线照射，发现水中冒出一串串气泡，原来水被分解成了氧和氢。很快，这一技术作为从水中提取氢的划时代方法受到了瞩目，被以藤岛和他指导老师的名字命名为“本多·藤岛效果”而闻名于世。后来由于很难用这一技术在短时间内提取大量的氢气，因此在轰动一时后迅速降温。

由于这是借助光的力量促进氧化分解反应，因此后来将这一现象中的氧化钛称做“光触媒”。实际上，触媒是一种化学物质，在化学上，又被叫做催化剂。触媒可以促使化学反应发生，或加速反应的速度。而光触媒就是经过光的照射，自身不起变化，却可以促进化学反应的物质。以大家都耳熟能详的植物光合作用为例，在光合作用中起重要作用的叶绿素，就可以称为光触媒。

科学研究表明，光触媒最擅长处理空气中极低浓度的有害化学物质，而且本身不会释放出有害物质，因此是极优异的环境净化用触媒。在太阳光或室内荧光灯的照射下，二氧化钛吸收阳光中的紫外线后，内部电子被激发，在经与二氧化钛上的水气反应后会形成活性氧类的超氧化物和羟基原子团，氢氧自由基可针对细菌(有机物质、有机气体)做分解处理，若与紫外线相互配合更能使光触媒之活性(即分解反应)速率加倍。因此，光触媒能够促进杀菌、抗毒、除臭、油污分解，起到强大的空气净化作用。把这些机能应用到生活中，是目前研究和开发光触媒的最大目的。

于是，相隔20多年后，科学家用这一氧化分解效果来除臭而再度受到关注。此后，科学家发现，在光触媒的反应中存在“如果照射不到光线就无法产生效果的致命弱点”。为克服这一弱点，科技人员反复试验，加入原本就有杀菌作用的铜及银后，即使在光线昏暗的场所也可以保持同样效果。而且，在研究中还发现了水在氧化钛的表面扩散的亲水性能，并且发现只要加入硅就可以保持亲水效果。这样，作为抗菌瓷砖，日本东陶又推出了光触媒型产品。而且，经过科学家的反复研究，光触媒这一技术的应用范围得到不断扩大。

光触媒的神奇本领

权威部门检验显示，在我国，近九成的新车都存在车内有害气体严重超标问题，对驾乘人员的健康存在严重威胁。目前较常见的汽车净化方法有许多种，但大多属于被动保护。而“光触媒”技术却主动出击，成为细菌、霉变和废气的天敌。“光触媒”可主动净化废气，不仅效果显著，而且对人体非常安全。

2003年3月，在峻工不久的松下电工东京总公司大楼前，人们看到，成排的玻璃窗中，留有前一天大雨痕迹的玻璃和几乎没有污点的玻璃形成了鲜明对比。那些没有污点的窗户就是采用了经光触媒加工的玻璃。这种玻璃受到阳光照射后，就开始分解污垢，下雨时，雨水会将分解的污垢冲洗得一干二净，使它成为不用清洗也不会脏的神奇玻璃。

这是因为将二氧化钛经特殊处理后溅镀于玻璃上，形成薄膜，便具有防雾功能，其透明度、表面硬度与玻璃相似，更可耐400℃高温。当玻璃遇水且接受光源照射时，其表面不结水滴而形成水膜，且当玻璃干燥后不会造成水痕。而当灰尘落于经二氧化钛处理后之物体上时，只需以清水清洗便会因二氧化钛本身的亲水性，使灰尘随雨水一起脱落。光触媒的这种“自我保洁效果”非常有效，所以近几年高层建筑物在装修中相继采用了这一技术。2002年9月开业的东京“丸之内大楼”就采用了经光触媒加工的外墙瓷砖。除保洁外，这种瓷砖还可以分解大气中的有害物质——氮氧化物，其效果相当于200颗杨树。

二氧化钛的超强杀菌本领在于它经光照反应后会制造出氧化能力超强的氢氧自由基，它超强的氧化能力，可以破坏细胞的细胞膜，使细胞质流失至死亡，凝固病毒的蛋白质，抑制病毒的活性，并捕捉、杀除空气中的浮游细菌，杀菌能力达到99.997％。医学实验证明，它可杀除大肠杆菌、绿脓菌、葡萄球菌、霉菌、化脓菌、白癣菌、徽菌等等；可分解空气中过敏原、减少过敏性疾病及气喘，亦可分解徽菌；可改善香港脚情形，甚至痊愈，且不伤皮肤。因此，在医药上已用来制造内服用胃药，还利用光化学法生产抗癌药。在医院里，光触媒还能有效地抑制病房症候群，对病床、医疗器械等有效地杀菌消毒，不会遗留下具有抗药性的细菌。同时，二氧化钛受光后生成的氢氧自由基能加快有机物质、气体的分解，提高空气清净效率，从而起到脱臭的功效。据欧美国家权威机构试验室测试，每平方公分的光触媒与其他脱臭物质相比，脱臭能力为高性能纤维活性碳的150倍，相当于500个活性碳冰箱除臭剂的功效。

作为食品和药品的添加剂，美国FDA食品检验中心曾做过认定，二氧化钛对人体决无伤害。因而光触媒在解决室内污染的同时，还可被广泛采用在食品、日常生活用品、化妆品、医药、养殖业中，可最大限度保证人体健康。其氧化分解能力比碳纤维、臭氧更强。由于它只是提供了反应的场所，并不参与化学反应，所以它的作用效果持久。

光触媒是一种国际新兴的先进环保科技产品，无毒无害，使用简单，用途广泛。只要喷涂在室内外墙面上，即可持久发挥作用。目前，光触媒已应用于医疗防护用品(如口罩、隔离衣等)、抗菌瓷砖、洁具、环保空调、环保灯具等方面。有关专家相信在不久的将来，光触媒会在我国的各个领域发挥出广泛而卓越的环保作用。

引入纳米技术的变化

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关键词：企业；社会责任；社会责任报告；审计框架

一、审计环境

我国企业社会责任报告审计基本框架的构建首先是在特定的社会、政治、经济环境下进行的，称之为审计环境，它决定了社会责任报告审计的定位、目标与模式。

依据整个审计环境中的外生及内生变量，在确定审计目标以及模式的基础上，由审计主体、审计客体、审计内容、审计标准、审计方法、审计程序等构成的企业社会责任报告审计的基本框架。

按照系统论的观点，审计活动需要与内、外环境进行物质、能量和信息的交换，审计环境是审计活动赖以产生、存在和发展的载体，它一方面制约着企业社会责任报告审计的现实需求，同时还决定着企业社会责任报告审计发展过程中的影响因素和客观规律。从内、外两个维度对审计环境进行划分，其中，宏观层面的政治、经济、社会、文化、法律和技术环境是构造社会责任审计框架的外生变量；微观层面存在的公众内心深处的价值观、意识形态与思维偏好等则是制约企业社会责任报告审计的内生变量。

随着经济的飞速发展、社会的进步和法律法规的不断完善，企业逐步接受了“利益相关者”的价值观，即企业在生存和发展的过程中享用了利益相关方的专属投资，它们或是以资本、土地的形式承担企业一定的经营风险，或是以人力、健康和环境的形式为企业发展付出了代价，因而要求管理层在进行经营决策时必须考虑他们对资源的让渡，并支付相应的报酬和补偿。这样就决定了报告的审计模式应为“利益相关者”导向，审计报告的委托人与最终目的由股东与利润转变为利益相关方为代表的社会公众与社会责任。大量国内外研究表明，企业当期追求利润和承担社会责任并不矛盾，从企业长远发展来看，财务绩效与社会绩效存在正相关。

二、审计定位

社会责任报告审计尽管与一般审计活动所要解决的问题不同，但从本质上讲仍属于审计范畴。根据现在普遍适用的委托理论，可以将社会责任审计定义为对某一组织实体履行包括企业价值长远增长和奉献社会等社会责任情况所进行的独立鉴证活动。考虑到报告审计的委托人是社会公众，审计的对象主要是企业，因此从长远来看应将其融入到企业审计过程的一部分，而政府审计的资源是极其有限的，不可能由其来承担审计的主要任务。另外，将社会责任审计并入注册会计师独立审计的范畴，只需要在现有的审计准则中增加相应的规定，从而避免引入新的外部第三方对企业进行两项审计所造成的重复工作与资源浪费。因此，在设计社会责任报告的审计框架时应首先将纳入现有的独立审计体系，并结合自身特点进行适当修改。

三、审计目标

社会责任报告审计从本质上讲更加关注其社会属性，尤其是社会责任审计，应每时每刻注重的社会环境（即外生变量）对其提出的新需求与新要求。同时，社会责任报告审计的基本职能是通过对企业履行社会责任的情况进行客观、公允的鉴证，保证和促使企业遵循社会责任规范、履行社会责任。这也必然要求相应的审计实务应确保以下目标的满足：考察企业为履行自身的社会责任而设立的管理系统的有效性和充分性；审核企业的CSR报告所披露信息的完整性和公允性；检查企业是否依法如实地履行了相应的社会责任；扩展分析企业未履行社会责任所产生的负外部效应。

四、审计模式

鉴于现阶段企业的发展状况，其社会责任的履行既没有反映在会计账簿中，也没有体现于内部控制制度之中，这使人们自然倾向于选择“风险导向型审计”。而传统意义上的风险导向型审计主要以被审计单位可能存在的违法、违约风险为突破口，引导审计资源自发寻找高风险的审计项目，像管理当局违背股东利益进行财务欺诈、企业制售假冒伪劣产品、偷排“三废”等等。但有些社会责任则仅受人性伦理的指责，其要求远远超越法律层面，诸如血汗工厂指望物质利益来弥补精神摧残，完全不顾及员工的身心健康和长远发展等“良心债”，便无法享受应有的审计资源。

据此，应采取“利益相关者导向型”的社会责任审计模式，将审计资源根据企业对其利益相关者责任的履行过程和效用进行分配，从而确定审计策略，进而制定出适合被审计单位具体情况的实施计划。

五、审计标准

目前，由超过300家全球性组织一起创立的全球报告行动组织（Global Reporting Initiative，GRI）为代表的社会团体已建立并了相关审计标准，如何借鉴其研究成果，提出我国社会责任审计的标准体系及设立原则是审计理论研究的另一个重要内容。目前为多国认可的国际通行标准；基于企业利益相关者制定的各项法律法规。而不遵守与本行业相关的法规，小到可以使企业遭受罚款、行政处罚，大到足以让一个企业消亡，极大地增加企业的经营风险。我们要做就是将这些法律、法规进行汇总、分类并实现与国际通行的标准接轨，从而运用于具体的利益相关者审计中去，形成企业履行社会责任必须遵守的强制性标准，以期解决制约社会责任审计实施的关键性问题——审计标准的确定，从内容与质量上尽可能完善其可操作性。

六、审计主体

由上述对国内外报告审计的现状研究可知，会计师事务所等社会中介服务公司因其天然的独立性与专业胜任能力，能够脱离政府、行业与企业而独立承担民事责任，因此在社会职能设置角度完全可以遵循委托人的要求，检查和评价受托责任的完成情况。注册会计师在充分结合会计报表审计业务的基础上，减少重复性工作，节约审计成本，提高审计效率，能够在企业预期可接受的审计成本下完成对社会责任报告的第三方审核工作。

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一、财务部门与其他部门沟通方面存在的问题

在高企申报过程中，由于中小型科技企业自身的原因，其业务处理流程以及内控措施存在诸多问题或不够完善，导致企业内部各相关部门之间在配合上出现问题：

（一）技术研发部门与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.技术研发部门在对研发项目进行最初立项时，因统计口径与财务不一致，导致由研发部门主导的项目立项预算值与最后财务核算出来的实际发生额差异较大[3]。比较典型的例子是研发部门从非专业的角度，很难对研发部门因研发活动而产生的各类费用归集完整，需要财务部门与之协调并做必要的指导工作。

2.技术研发部门负责进行科技项目所对应的专利申报工作，但专利申报过程中产生的各项费用支出一般由财务部门统一支付并取得相关票据，这会导致出现项目所申请专利的名称以及内容与费用发票的开票内容对应不起来的现象。

3.技术研发部门负责项目的立项，而财务部门负责项目费用的归集，这种情况下很容易出现企业研发项目已经确认立项，而研发费用的归集还未开始，或者研发项目已完结但财务在核算时依然有项目费用发生的情况。

4.技术研发部门确定的某一研发项目的研发人员名单没有及时通知到人事部门，使得人事部门在进行薪资核算及财务部门账务处理时，科研人员的工资归集就会产生偏差。

5.由于财务部门不能及时了解研发进程，导致研发项目所应当对应的办公费、折旧费等没有能够按照研发过程中的实际情况进行归集，而是由财务部门笼统的按照常规账务处理的要求进行处理，导致研发部门的实际费用与账面记录数据不符。

6.?τ诩际醪棵旁谘蟹⒐?程中，因产品调试、产品试制等原因而产生的不合格品，无法作为公司高新产品销售。企业的一般做法是与下脚料等一起出售给废旧物资回收点，财务部门很难对出售的这些下脚料区分哪些是研发过程中产生的，只好一并将这些废旧物资的收入归入其他业务的收入，研发费用最终无法得到冲减。

（二）办公室（或人事部门）与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.人员考勤工作管理不细致、不到位，没有对某项研发项目单独统计考勤，导致财务部门无法核算某研发项目的人员工资部分[4]。

2.即使有对某研发项目单独统计研发人员的工时，但对于非专职研发人员（即从事研发又同时从事产品设计等其他工作）对某一研发项目的实际工时的确认存在一定的模糊性，财务部门在统计此类人员的工资工时往往可能就会出现偏差

3.企业兼职研发人员的考勤及下发聘书时间不明确，致使兼职人员的研发工资归集出现问题。

（三）营销部门与财务部门存在问题

1.营销部门的工作特点决定了其在营销过程中可能会做出一些不符合财务规范的举措，在开具相关发票时，为了讨好顾客，商品名称未按高新产品真实名称来开，或仅在规格栏中注明高新产品的代码，而明细账中又使用通用名，这就会导财务部门很难确定两者是否一致，以及难以鉴别某一产品的销售收入是否属高新收入等。

2.某些集团性企业的子公司为了其企业形象，可能会使用集团公司或集团内核心公司的商标，对此类产品的收入，在申报高新技术企业时是否可以确认为该子公司的高新技术产品收入，目前还是存在异议的。另外，企业受托为其他企业生产同类别产品，但原材料属于自行采购，原则上不属于企业受托加工，虽然这些收入全额确定没有问题，但是无法确认是否属于高薪收入，对于这类问题，营销部门也应当事先与财务部门做好沟通。

二、中小型科技企业在高企申报过程中存在的财务核算方面的问题

除了上述因部门之间沟通不畅而存在的问题，中小型科技企业还可能会因为财务制度的要求不够规范和严谨，导致在高企申报过程中还会存在以下几个方面的问题：

（一）对销售收入因为确认时点的不规范导致已经确认的收入不准确

财务部门对收入的确认往往尽可能简化处理，比如在他们会以开具发票的时点为确认会计收入的时点。但在实际业务中，有的属于在预收款时就被要求开发票，有的明明货物已经发出，风险报酬已经转移，但发票却迟迟未开，也即账面上确认收入的时间不符合相关规定，有可能被会被调整收入的金额。

（二）对研发费用的核算不够细致，没有进行单独核算和专账管理

有些中小型科技企业的财务部门将研发费用支出与其他费用支出混在一起核算，难以区分，未单独设置研发费用，也没有进行相应研发项目的费用归集。

（三）不能正确区分对项目研发与生产销售

有些企业因为规模或成本问题，没有明确设置研发部门，使得对新产品的试制和研发无法区分，企业投入的材料等直接领用到生产一线，这些费用是否属研发费用无法界定。

三、对高企申报中存在的上述问题的应对策略

为解决上述高企申报过程中存在的种种问题，就需要企业不断优化管理模式，完善内控制度，充分发挥财务部门在这一过程中的纽带和串联作用，通过对各项规章制度的完善，并提高执行能力，合理划分财务与其他职能部门的职责范围，细化和优化财务部门自身账务处理方式，从而使企业走上良性发展的轨道。

（一）强化部门之间的沟通与协调

1.在项目立项之初，由项目相关部门组成项目立项小组，由财务部牵头对项目参与人员、预计使用的研发设备、项目立项周期、项目所用资金等进行合理的预算。

2.针对研发人员的特点，制定相应的考勤和财务管理制度，对每一研发人员在某一研发项目上的研发工时进行更加合理细化的统计，在报送薪酬的同时报送考勤记录。

3.研发人员尤其是兼职人员到岗后，由办公室（或人事部门）负责向研发部门落实其所在的研发项目，并负责及时向财务部门通知人员到岗情况等信息。

4.研发部门可以制作研发费用专用章，由研发部的负责人对相关支出从源头上进行监督和管理，对每一笔支出在资金申请或费用报销时，标注好具体研发项目，这样财务既不会漏记研发费用也不会把本不属于研发费用的支出虚列其中，真正做到不重不漏。

5.营销部门在保证完成销售任务的同时，耐心向客户做好解释沟通工作，发票的开具合理规范，发票上的产品名称符合公司对产品的统一命名规则，不做随意改动，这样，财务在核算收入的时候就能够对高新技术产品与非高新技术产品做明确区分。

（二）财务部门应当严格按照现有政策法规并制定适合本公司的财务核算制度进行账务处理和核算，这些核算制度必须要能够同时满足高新技术企业的核算要求；企业的研发费用支出应该通过专门设立的“研发支出”科目进行核算，该科目下还可设立 “某某研发项目”做为二级科目，在二级科目下设置如下三级科目：

1.应付职工薪酬：顾名思义，该项目即常规的工资薪金及各项保险等，同样，外聘或临时科技人员的劳务费用也在本科目核算。

2.直接投入费用：即用作核算企业为实施研发活动而实际产生的劳务费、耗材费及试制而产生的各种费用。

3.折旧费用与长期待摊费用：用以核算专项用于某一研发项目的仪器设备以及在用建筑物等的折旧费用，以及用于归集大修理支出等产生的长期待摊费用的摊销等。

4.无形资产摊销费用：该三级科目用于核算研发活动中无形资产的摊销费用部分。

5.委托外部研究开发费用：该科目用以核算企业委托外其他科研机构或可科研人员进行本企业锁所需研究活动二产生的费用。

6.其他费用：该项目核算与研发活动直接相关，且除上述5种费用之外的其他费用，一般情况下，该项费用不能超过总研发费用的20%。

（三）严格高新技术企业收入会计核算规范

准高新技术企业应按照相关法律法规，区分并确认高新收入和非高新收入，将不同产品分别核算并结转成本，以符合准确核算高新技术产品收入和成本的要求。同时高新技术企业应该遵循“谨慎性原则”并参照相关法律法规规范管理和准确核算，并由具有资质的机构进行专项审计或鉴证，在享受税收优惠的同时，最大限度的减少企业税务风险。

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企业认定申报的通知

 

各县（区）、开发区、湾里管理局科技、税务行政主管部门,各相关企业：

2021年高新技术企业认定工作已经开始。现将江西省高企认定工作领导小组办公室《关于组织开展江西省2021年高新技术企业申报工作的通知》（以下简称《通知》转发给你们，请认真组织好申报工作。根据文件要求，结合我市工作的安排，现将有关事项通知如下：

一、准确把握《通知》新要求。今年我省的高企认定工作有几个方面新的要求：一是各县（区）科技主管部门和税务主管部门要通过现场考察、调阅相关资料等方式，参考《高新技术企业推荐审核要点》审核企业申报材料的完整性和合规性，并分别在“省网”系统提交初审意见至上级业务主管部门。二是各设区市科技部门会同市税务部门联合开展复审，分别在“省网”确认推荐并提交加盖公章的联合推荐函和《推荐企业清单》。三是认定机构前置审（核）查。省高企认定工作领导小组办公室按职责对委托专业审查机构对企业的知识产权、委托的中介机构资质等资料进行核查，核查通过的企业进入专家评审环节。四是加强指导、帮扶、推荐。各地科技、财政、税务部门协同做好宣传、动员、初审工作。科技、税务部门辅导企业做好研发费用的归集，按要求设置研发费用辅助账，并提醒和指导企业申报享受研发费用加计扣除税收优惠政策；强化部分技术领域的审核，对国家备案通过率较低行业或研发费用加计扣除负面清单行业（传统食品、广告、传媒、医院、咨询、工程建设、物流、批发、零售、租赁和商务服务等）重点把控；积极指导企业按要求完整的填写相关信息和申报材料，“国网”和“省网”的申请材料两者缺一不可，未在规定时间内完成两个平台材料提交的，不予认定。五是全面实施企业诚信承诺制。申报企业须对申报材料真实性、有效性、完整性、一致性和合法性负主体责任，并作出信用承诺。

二、尽快开展培育企业调查摸底工作。全面掌握申请认定高新技术企业的科技企业名单（含重新申请认定企业名单），督促指导做好培育入库工作。挖掘新的培育对象，组织申报企业参加我市组织的高新技术企业认定和管理工作培训。指导企业做好研发费用的归集、按要求设置研发费用辅助账，指导企业申报享受研发费用加计扣除税收优惠政策。

三、认真组织今年高企认定申报辅导工作。科技、税务行政管理部门指导服务企业分别在国家“高新技术企业认定管理工作网”和“江西高新技术企业认定管理平台”填写申请材料，并确保在确定时间内完成申请材料的提交。

时间安排

第一批：

企业网上申报：4月25日-5月28日

县区初审推荐：5月31日-6月11日

设区市复审推荐：6月14日-6月18日

前置审（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企业网上申报：7月26日-8月27日

县区初审推荐：8月30日-9月10日

设区市复审推荐：9月13日-9月17日

前置审（核）查：9月20日-9月24日

四、县（区）、开发区湾里管理局科技、税务行政主管部门必须在规定时限内完成初审工作。市科技局、市税务局将联合组织专家对县区推荐企业在江西高新技术企业认定管理平台上提交的材料进行预评审。预评审时间：第一批为6月12日至6月14日，第二批为9月18日至9月20日。评审后将相关意见反馈至各县（区）、开发区科技行政主管部门，请在规定的时限内通知申报企业按照初审意见修改完善申报材料。市科技局、市税务局将通过复审的企业推荐给省高企办参加高新技术企业认定。（南昌经济开发区内企业申报复审工作另行安排）

五、组织符合条件的企业申请科创券。符合条件的企业可登录南昌市科技创新平台（ncskj.cn）申请科创券，用于高企认定的技术资询和专项审计工作。其中，技术咨询可申请2万元，专项审计可申请1万元。具体申请事项可查看《南昌市2021年度“洪城科创券”高新技术企业认定服务工作指引》（洪科字〔2021〕54号）。

六、进一步加强高新技术企业管理。企业获得高新技术企业认定后，可以享受《南昌市高新技术企业量质“双提升”行动方案》（洪府厅发〔2019〕71号）文件的相关支持政策，同时必须履行如下监督管理要求：

1．填报高新技术企业发展情况年报：高新技术企业应当在认定后三年内，于每年5月31日前登录高新技术企业认定工作管理网（innocom.gov.cn/）完成发展年报的填报工作。

2．填报火炬计划统计报表：高新技术企业应当在认定后三年内，于每年3月31日前登录科技部火炬计划信息系统（tj.ctp.gov.cn/）完成火炬计划统计报表的填报工作。

3．填报企业年度研况报表：规模以上企业可登录“统计联网直报平台”（219.235.129.78/dr/queryLoginInfo.do），填写企业研发项目情况（107-1表）、企业研发活动及相关情况（107-2表）。

对不履行上述监督管理要求的高新技术企业将做出如下处理：

1．在同一高新技术企业资格有效期内，累计两年未按照规定时限报送企业年度发展情况报表，南昌市上报省高新技术企业管理办公室，取消高新技术企业资格，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。

2．取消市科技局对新认定高新技术企业的奖励。

七、企业严格按照申报程序提交认定申请。申请认定企业提交认定申请的程序为：备案登记（企业提交备案材料至县（区）、开发区、湾里管理局科技、税务行政主管部门）——企业自我评价——网上注册——准备并提交申请认定材料——提交申报材料——县（区）、开发区、湾里管理局科技、税务行政主管部门初审——市科技局、市税务局复审——推荐上报省高企认定办。

八、申报受理部门及联系电话

南昌市科技局高新科           南昌市税务局所得税科

联 系 人：王荣献             联 系 人：王宇欣

联系电话：0791-83884249      联系电话：0791-88533891

南昌市科技金融管理服务中心   联 系 人：程文辉

联系电话：0791-88607671  

邮    箱：2646147757@qq.com 

地    址：南昌市红谷滩新区新府路118号市政府大楼6115室

 

附件：江西省高新技术企业认定管理工作领导小组《关于开展

2021年高新技术企业认定工作的通知》

 

 

 

南昌市科学技术局          国家税务总局南昌市税务局

2021年5月12日

附件

 

江西省高企认定工作领导小组办公室关于组织开展江西省2021年高新技术企业

申报工作的通知

 

各设区市、省直管试点县（市）科技局、财政局、税务局,赣江新区创新发展局、财政金融局、税务局, 各国家级高新区科技局、财政局、税务局：

根据国家新修订的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）等文件规定，我省今年将开展2批高新技术企业申报工作，有关事项通知如下：

一、申报对象

（一）在江西注册成立一年以上的居民企业；

（二）高新技术企业资格有效期满需重新认定的高新技术企业。

二、申报条件

严格执行《认定办法》和《工作指引》的相关规定，符合《国家重点支持的高新技术领域》，同时满足高企认定八个条件。

三、申报程序

（一）企业自我评价。企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合申报条件的企业，请按《认定办法》、《工作指引》有关规定准备申请材料。

（二）“科学技术部政务服务平台”注册登记。未注册的企业登录“科学技术部政务服务平台”（网址：fuwu.most.gov.cn/，以下简称“国网”），进行注册登记，审核通过后方可进行申报。原“国家高企工作网”注册用户无需重新注册，可用原用户名和密码登录进行申报。

（三）“江西高新技术企业认定管理平台（jxgqrd.com/）”注册登记（以下简称“省网”）。申报企业在“科技部服务平台”注册填报后，需在省网注册并登录。已注册企业无需重新注册，可用原用户名和密码登录。

（四）企业填写、提交申请材料。企业必须在“国网”和“省网”分别填写申请材料并提交，务必确保“国网”和“省网”所填资料数据一致。在省网填写并提交申报材料前，请企业按实际情况准确选择初审推荐单位、所在县（区）、所在开发区、主管税务部门等必填信息，不在开发区内企业可不选。

（五）初审推荐。

1.各县（区）科技主管部门和税务主管部门要通过现场考察、调阅相关资料等方式，参考《高新技术企业推荐审核要点》（附件2）审核企业申报材料的完整性和合规性，并分别在“省网”系统提交初审意见至上级业务主管部门。

2.各设区市、省直管试点县（市）、赣江新区、国家级高新区科技部门会同设区市税务部门联合开展复审，并分别在“省网”确认推荐。科技、税务部门要在初审推荐截止日期前提交加盖公章的联合推荐函和《推荐企业清单》至省高企认定工作办公室。

（六）认定机构前置审（核）查。省高企认定工作领导小组办公室按职责委托专业审查机构对企业的知识产权、受委托的中介机构资质等资料进行核查，核查通过的企业进入专家评审环节。

（七）专家评审。省高企认定工作办公室组织专家，对企业申报材料进行评审。

（八）公示、推荐报备和备案。在省科技厅官网上对通过专家评审的企业名单进行公示，公示无异议的向国家高企认定工作办公室推荐报备。国家认定办审核后，确定通过备案的高新技术企业名单。

三、有关注意事项

高新技术企业认定应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、坚持公平公正的原则，在认定工作中，各相关单位、各申报企业要明确以下事项：

（一）加强指导、帮扶、推荐。请各地科技、财政、税务部门协同做好宣传、动员、初审工作。科技、税务部门辅导企业做好研发费用的归集，按要求设置研发费用辅助账，并提醒和指导企业申报享受研发费用加计扣除税收优惠政策；强化部分技术领域的审核，对国家备案通过率较低行业或研发费用加计扣除负面清单行业（传统食品、广告、传媒、医院、咨询、工程建设、物流、批发、零售、租赁和商务服务等）重点把控；积极指导企业按要求完整的填写相关信息和申报材料，“国网”和“省网”的申请材料两者缺一不可，未在规定时间内完成两个平台材料提交的，不予认定。

（二）全面实施企业诚信承诺制。申报企业须对申报材料真实性、有效性、完整性、一致性和合法性负主体责任，并作出信用承诺（附件3）。若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，将按照《认定办法》相关规定取消资格并列入不良信用记录。中介机构须按要求如实出具审核（鉴证）报告并作出信用承诺（附件4）。若存在弄虚作假等违反工作纪律行为的，除将按《工作指引》要求，三年内不得参与高新技术企业认定相关工作、列入不良信用记录以外，还将按《会计师事务所执业许可和监督管理办法》和《涉税专业服务监管办法(试行)》等相关规定进行处罚。

（三）加强核查力度。各地科技、税务部门要对照推荐要点，明确职责分工、核查企业申报材料的完整性和合规性；省高企认定办将加大对申报材料中知识产权、财务等内容真实性的审查力度，发现造假、一票否决。

（四）我省高企认定管理机构从未指定或委托相关中介机构开展高企认定咨询和服务,任何中介机构不得以省高企认定办指定机构的名义开展中介服务。

（五）申请材料相关要求：

1.企业须对应《国家重点支持的高新技术领域》中四级目录（例：一、电子信息/（一）软件/1.基础软件/通用及专用数据库管理系统）填报技术领域。

2.由于系统存储原因，企业须在“省网”扫描上传所有附件材料；在“国网”只须扫描上传主要附件材料。

（六）省高企认定办不收取书面申请材料。

（七）时间安排

第一批：

企业网上申报：4月25日-5月28日

县区初审推荐：5月31日-6月11日

设区市复审推荐：6月14日-6月18日

前置审（核）查：6月21日-6月25日

第二批：

企业网上申报：7月26日-8月27日；

县区初审推荐：8月30日-9月10日

设区市复审推荐：9月13日-9月17日

前置审（核）查：9月20日-9月24日

四、其他

（一）省高企认定办地址和联系人

省科技厅高新处813室

省科技厅联系人：熊剑波 张绪波 

联系电话：0791-86265355/86253496

（二）省税务局联系人

联系人：企业所得税处 李丽萍

联系电话：0791-86221915

(三）“江西省高新技术企业认定平台”技术支持

单   位：江西微博科技有限公司

联 系 人： 金俊峰  刘聪

联系电话：0791-88302858

 

附件：1.推荐企业名单汇总表

2.高新技术企业推荐审核要点

3.企业信用承诺书

4.中介机构声明

 

 

                 江西省高企认定工作领导小组办公室

                          2021年4月20日

 

 

 

 

附件1

推荐企业名单汇总表

推荐单位（盖章）：

序号

企业名称

纳税人识别号

技术领域

企业

注册地

所在开发区名称

是否重新认定

主管科技部门

企业所得税主管税务机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

1. 不在开发区内的，所在开发区名称一栏不填；

2. 推荐盖章分为3类：1.设区市或赣江新区科技部门会同设区市税务部门推荐并盖章；2.省直管县（市）科技部门会同所在县（市）税务局、所在县（市）税务局推荐并盖章；3.国家高新区科技部门会同区内税务部门、设区市税务部门推荐并盖章。

 

 

附件2

高新技术企业推荐审核要点

 

序号

审核要点

工作分工

1

企业申请认定时须注册成立一年以上。

科技部门

2

企业是否为居民企业

税务部门

3

企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

科技部门

4

对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

科技部门

5

企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

科技部门

6

企业填报的企业所得税主管税务机关信息

税务部门

7

企业申报材料中（包括提交的三个年度企业所得税年度纳税申报表）中营业收入、收入总额、不征税收入、研发费用、高新技术产品（服务）收入数据是否与金税三期征管系统最新数据一致

税务部门

8

企业是否按《高新技术企业认定管理工作指引》要求归集研发费用，设置专用研发费用辅助账目，提供相关凭证及明细表并进行核算。企业申报表中企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额、同期销售收入总额相关数据

税务部门

9

企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

科技部门

附件3

企业信用承诺书

 

    本企业了解《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》以及《关于组织申报2021年度高新技术企业的通知》相关规定和要求，现作出承诺如下：

    1.本企业提交的高新技术企业申报材料内容准确、真实、合法、有效、完整，符合《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》以及《关于组织开展江西省2021年高新技术企业申报工作的通知》有关要求；

    2.本企业在“江西高新技术企业认定管理平台”填写上传的申报材料、在“高新技术企业认定管理工作网”填写上传的申报材料以及本企业留存的高新技术企业纸质申报材料内容均完全一致。

本企业愿为上述承诺承担有关法律责任。

 

 

申报企业（公章）：

企业法定代表人签字：

                      

                                         年    月    日

 

附件4

 

中介机构声明

 

    本机构符合《高新技术企业认定管理工作指引》规定的中介机构条件，提供给企业用于高新技术企业申报的资质证明材料准确、真实、合法、有效、完整，本机构愿为此承担有关法律责任。

 

 

 

法定代表人/执行事务合伙人（签名）：              

（公章）

 

                                        年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇5

【关键词】 人参总皂苷/药理学;三七总皂苷/药理学;益气活血;细胞增殖;腹膜间皮细胞/病理学;细胞培养;　腹膜透析

腹膜间皮细胞(PMCs)是构成腹膜的主要细胞成分之一，具有重要的生理功能，它在保持腹膜结构的完整性和功能的有效性中起重要作用[1]。然而以高渗透压、低pH值、高葡萄糖浓度、乳酸盐缓冲液为特点的乳酸盐腹膜透析液(PDS)长期大量使用对腹膜的结构和功能有损害[2]。动物实验证实腹膜透析液能使PMCs出现细胞病理损害并呈现适应性肥大衰老表型，电镜下表现为细胞间紧密连接消失，PMCs活性降低、增殖能力下降，易于衰老脱落，出现腹膜超滤功能下降乃至超滤失败[3-4]。近年来，益气和活血类的中药制剂如人参总皂苷、丹参酮等对PMCs影响的体外实验研究均有报道[5-6]，本研究以培养的大鼠PMCs为观察对象，探讨益气活血代表药物人参、三七的提取物人参总皂苷和三七总皂苷不同比例配伍对高糖刺激下PMCs增殖的影响。现报道如下。

1材料与方法

11动物SPF级雄性SD大鼠，体质量(150±20)g，由广州中医药大学实验动物中心提供，许可证号：SCXK(粤)20080020，质量检测单位：广州中医药大学实验动物中心。

12药物、试剂及仪器425g/L葡萄糖的腹膜透析液为广州百特医疗有限公司产品，人参总皂苷(ginsenosides，GS)为西安天一生物技术有限公司馈赠，有效成分>950mg/kg，三七总皂苷(panax notoginsenosides，PNS)为黑龙江珍宝岛制药有限公司生产的血塞通注射用冻干粉，DMEM培养液、25g/L胰蛋白酶、四甲基偶氮唑盐(MTT)、二甲基亚砜(DMSO)均为Sigma公司产品。抗大鼠细胞角蛋白(cytokeratin)抗原的单克隆抗体为博士德公司产品，SP试剂盒购自广州鼎国公司。将100mgGS溶于10μLDMSO中，再用含体积分数10%小牛血清的DMEMF12配制成浓度为200mg/mL药液，超滤除菌，-20℃保存，PNS药液的配制同GS。小牛血清为杭州四季青生物工程公司产品，超净工作台(苏州净化设备厂)，倒置相差显微镜(日本Nikon公司)，CO2恒温培养箱(美国Harris公司)，Smartspec 3000型酶联免疫检测仪(Biorad公司)。

13大鼠PMCs的培养与鉴定大鼠PMCs的培养按文献[7]提供的方法操作，融合后间皮细胞呈铺路石样，传代后用cytokeratin抗原的单克隆抗体采用免疫组化方法鉴定细胞。

14细胞增殖试验取对数生长期细胞，接种于96孔培养板，细胞密度为1×105/mL，每孔100μL含体积分数2%小牛血清的培养液同步培养24h，吸弃上清液，加入425g/L腹透液3h后小心吸弃腹透液，再加入不同体积的人参总皂苷与三七总皂苷，用完全培养液补足每孔终液体量为200μL，并根据工作浓度及每孔的液体总量换算成终浓度，每组设4个复孔。孵育6h后每孔加5g/LMTT20μL，继续孵育4h后吸弃培养液，每孔加入DMSO溶液150μL，震荡10min，用酶标仪(波长570nm)测定各孔吸光度(D)值。其中人参总皂苷及三七总皂苷的终浓度由低到高分别为5、10、20、40、60、80、100μg/mL。人参总皂苷与三七总皂苷的配伍实验中设9个不同浓度给药组。

15统计学方法采用SPSS170统计软件进行统计学处理，组间差异比较采用单因素方差分析，两组间均数比较采用LSDt检验，不满足LSDt检验条件者采用秩和检验，检验水平α=005。

2结果

21腹透液对PMCs细胞形态的影响图1(彩图见第438页)结果显示：正常融合后的间皮细胞呈铺路石样，细胞间连接紧密，融合成片。经425g/L腹透液处理3h后，倒置显微镜下可见大片细胞皱缩脱落，细胞间隙变大，铺路石样结构消失，细胞形态转变为不规则型，核仁与胞浆的界限不清。

22PMCs鉴定结果光镜下观察细胞融合时形成铺路石样外观，为典型的上皮细胞形态学表现。图2(彩图见第438页)结果显示：细胞角蛋白抗体染色在胞浆内呈绿色荧光，说明细胞角蛋白抗原阳性，为间皮细胞所特有，排除了成纤维细胞、内皮细胞和白细胞的可能性，证实其分离培养的细胞是PMCs，细胞纯度达95%以上。

23不同浓度三七总皂苷与人参总皂苷单独作用对PMCs增殖的影响表1结果显示：三七总皂苷80μg/mL组及100μg/mL组的吸光度均较透析液对照组显著升高(P005)，说明三七总皂苷终浓度为80μg/mL及100μg/mL时能对高糖透析液损伤后PMCs的增殖产生保护作用，但不能恢复至正常水平。人参总皂苷40、60、80、100μg/mL组的吸光度均较透析液对照组显著升高(P

24不同浓度人参总皂苷与三七总皂苷配伍对PMCs增殖的影响表2结果显示：给药1组与给药8组的吸光度均较透析液对照组显著升高(P005)，说明在三七总皂苷与人参总皂苷配伍比例为1∶9以及4∶1时能对高糖透析液损伤后PMCs的增殖产生保护作用，但保护效能均不能使PMCs的增殖恢复至正常水平。表2不同浓度三七总皂苷与人参总皂苷配伍对PMCs增殖的影响

3讨论

人参与三七的配伍前人多用于虚劳咳嗽、胸痹及各种出血性疾患如衄血、吐血等，如《施今墨对药》中载“人参以补为主，三七以散为要，二药参合，一补一散，相互制约，益气活血，散瘀定痛，止血、止咳甚妙”。本实验以高糖腹膜透析液刺激后的大鼠PMCs为对象，观察人参、三七提取物不同浓度及配伍对高糖刺激下PMCs的影响。

人参总皂苷、三七总皂苷分别为中药人参、三七中提取出的有效成分。人参总皂苷主要包括人参皂苷Rg1、Rb1、Rb2等单体，三七总皂苷除了含人参皂苷Rg1、Rb1外，尚含人参皂苷Re以及三七皂苷R1。人参与三七的皂苷类提取物均具有多种生物学效应，研究表明：人参总皂苷有保护组织与细胞、改善记忆、增强免疫以及抗肿瘤等作用[8-10] ，三七总皂苷有抗纤维化、促进造血细胞生长以及保护平滑肌细胞、神经细胞等作用[11-12]，与传统中医药理论对人参、三七功效的描述基本一致。人参皂苷与三七皂苷在慢性肾脏病的治疗中亦取得了一定疗效，研究[13-15]发现人参皂苷Rg1能降低肿瘤坏死因子(TNFα)、单核细胞趋化蛋白1(MCP1)的水平，改善糖尿病肾病大鼠足细胞及肾脏的病理损害，Rb1能显著减少单侧输尿管结扎大鼠肾间质的胶原沉积，因此具有一定的肾保护作用;以5/6肾切除大鼠为观察对象，三七皂苷能下调组织基质金属蛋白酶抑制剂(TIMP2)蛋白表达，增加基质金属蛋白酶(MMP2)活性，抑制层粘连蛋白(FN)、Ⅳ型胶原(COL Ⅳ)在肾组织的表达，减轻细胞外基质(ECM)积聚从而起到减轻肾小球硬化的作用。本实验中人参总皂苷和三七总皂苷包括了人参、三七中主要的有效成分。研究结果显示两者分别在100μg/mL组与80μg/mL组均能发挥对高糖透析液损伤后的腹膜间皮细胞产生最佳的保护作用(P

参考文献

[1]Schreiber M J . Membrane viability in the longterm peritoneal dialysis patient[J].Perit Dial Int，1997，17: S19.

[2]余学清.腹膜透析治疗学[M].北京:科学技术文献出版社，2008：54.

[3]王怡，舒静，张丹.不同含糖浓度腹膜透析液对腹膜间皮细胞紧密连接影响的动物实验[J].上海医学，2008，31(3)：187.

[4]凌光辉，朱雪婧，夏运成，等.葡萄糖PDS对单层人腹膜间皮跨细胞电阻及迁移修复能力的影响[J].中南大学学报：医学版，2009，34(5)：418.

[5]崔明姬，王芳，张宝红，等.人参总皂甙抑制乳酸盐腹膜透析液对人腹膜间皮细胞的损伤[J]. 中国实验诊断学，2009，13(7):866.

[6]丁红，王宗谦，马建飞，等. 丹参酮ⅡA磺酸钠对腹膜间皮细胞结缔组织生长因子表达的影响[J]. 医药导报，2009，28(11):1414.

[7]Liu F Y，Lin G H，Liu H，et al.Inhibiting effect of short hairpin RNA on expression of transforming growth factorβ1 in human peritoneal mesothelial cells induced by peritoneal dialysis solution[J].Chinese Medical Journal，2005，118(18)：1552.

[8]朱丹，黄秀兰.人参皂苷Rg1保护心肌细胞免于缺氧—复养损伤涉及PKC activated ERK1/2径路[J].中国药理通讯，2009，26(2)：46.

[9]张均田.人参研究的最新进展[J].江苏大学学报：医学版，2009，19(3)：185.

[10]Choi K，Choi C.Proapoptotic ginsenosides compound K and Rh2 enhance fasinduced cell death of human astrocytoma cells through distinct apoptotic signaling pathways[J].Cancer Res Treat，2009，41(1):3.

[11]周小宝，徐侃.三七总皂苷对大鼠脑缺血再灌注损伤细胞凋亡及相关基因表达的影响[J].浙江中西医结合杂志，2009，19(1)：15.

[12]Wu L，Zhang W，Tang Y H， et al. Effect of total saponins of“panax notoginseng root”on aortic intimal hyperplasia and the expressions of cell cycle protein and extracellular matrix in rats[J]. Phytomedicine，2009，9(10)：115.

[13]张丽娜，谢席胜，左川，等. 人参皂甙Rg1对糖尿病肾病大鼠TNFα、MCP1表达的影响[J].四川大学学报：医学版，2009，40(3)：466.

篇6

第一条为了促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[*]143号）执行。

第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度

第六条专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。

以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。

中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。

市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。

第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在300万元以内。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

第八条已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申请

第九条申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（五）申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。

第十条申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。

（四）其他需提供的资料。

第四章项目资金的申报、审核及审批

第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十四条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、工业和信息化部。

申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十五条工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十七条企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章监督检查

第十八条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第十九条承担固定资产投资项目的企业，应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况，不能按期完成的项目，需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。承担中小企业信用担保体系和市场开拓等改善中小企业发展环境建设项目的企业或单位，应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、工业和信息化部。

篇7

现将《财政部国家发改委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

##省财政厅##省中小企业服务局

二〇〇四年十一月二十五日

财政部国家发展改革委关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财企[2004]185号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发改委（计委）、经委（经贸委）、中小企业局（厅、办），新疆生产建设兵团财务局：

为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理行为，我们制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及是向我们反映。

附件：中小企业发展专项资金管理暂行办法

中华人民共和国财政部中华人民共和国国家发展和改革委员会

二OO四年十月十四日

附件：

中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为了促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》，由中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等方面的专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。

第三条中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

第四条专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

国家发展和改革委员会负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度

第六条专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。

申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

第七条专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在200万元以内。无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。

专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度最多不超过150万元。

第八条已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

第三章项目资金的申请

第九条申请专项资金的中小企业必须同时具备下列资格条件：

（一）企业法人治理结构规范。

（二）财务管理制度健全。

（三）经济效益良好。

（四）会计信用和纳税信用良好。

第十条申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料：

（一）企业法人执照副本及章程（复印件）。

（二）企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。

（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。

（四）项目可行性研究报告（复印件）。

（五）环保部门出具的环保评价意见。

（六）其他需提供的资料。

第十一条申请无偿资助方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。

申请贷款贴息方式支持的，除提供第十条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同（复印件）。

第四章项目资金的申报、审核及审批

第十二条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（简称省级财政部门和省级中小企业管理部门，下同）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十三条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

第十四条省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年度专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十五条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定的时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。

申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

第十六条国家发展和改革委员会会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十七条财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算规定及时拨付专项资金。

第十八条企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

第五章监督检查

第十九条省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

第二十条项目单位应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况；省级财政部门应会同同级中小企业管理部门于项目建成后2个月内向财政部、国家发展和改革委员会报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。

第二十一条对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，财政部将收回全部资金。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部专项资金。

第二十二条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报财政部、国家发展和改革委员会。

第六章附则

第二十三条省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十四条本办法由财政部会同国家发展和改革委员会负责解释。

第二十五条本办法自之日起施行。

附件：

版权所有

中小企业发展专项资金申请书

企业名称：

项目名称：

所在地点：省（自治区、直辖市）市县

申请时间：

中小企业发展专项资金申请及审核意见表

企业名称：

企业

基本

情况

组织

形式

注册

地点

注册

时间

注册

资本

经营

范围

主要

产品

职工

人数

利润

总额

上缴

税金

资产

总额

负债

总额

所有者

权益

项目

基本

情况

项目名称

项目工艺技术水平

批准或备

案文号

项目建设

起止年限

投资

构成

投资总额

自有资金

银行贷款

其他资金

申请

支持

方式

贷款

贴息

已贷款额或已签贷款合同额

申请贴息金额

无偿

资助

已投入自有资金数额

申请无偿资助金额

专家

评审

意见

签章年月日

省级

中小

企业

管理

部门

审核

意见

签章年月日

省级

财政

部门

审核

意见

签章年月日

一、申请及审核意见表；

二、企业法人执照（复印件）；

三、企业章程（复印件）；

四、企业生产经营情况；

五、企业上一年度会计报表及中介机构审计报告；

六、项目可行性研究报告；

七、申请无偿资助的企业已投入项目建设的自有资金凭证（复印件）；

篇8

一、明确监管思路，认真贯彻落实新的经济户口管理制度

经济户口管理基本思路：积极行政、依法履职，创新手段、科学监管，整合资源、落实责任，狠抓日常监管、注重长效管理。各地要在近年实施经济户口管理的基础上，按照上述思路进一步统一思想，认真贯彻执行新的经济户口管理制度。20__年着重要抓好以下五方面工作：

（一）做好相关制度的修订工作。新的经济户口管理办法及配套制度正式下发后，各地要结合监管实践，根据新制度的规定，修改完善原有操作办法和制度，着力建设系统的监管制度。

（二）加强对重点热点行业的实地检查。年内各地要对列入重点行业的市场主体必须进行一次以上的实地检查。对被省、市局列入热点行业管理的市场主体，凡有关部门要求我们配合进行实地检查的，要积极配合，切实做好实地检查工作，认真履行法定职责，并提供必要的信息服务。对各地自行标注的热点行业，按照各地的要求实施实地检查。

（三）切实完成必查事项的检查工作。经济户口管理办法中确定的必查事项，各地要根据检查时限，采取不同的方法落实检查工作，并在电脑中录入检查情况。

对其他市场主体，由各地根据上级部署和本地实际，组织好检查。

（四）重视检查记录，确保每次检查都留有痕迹。各类检查凡有纸质记录的都要注意保存，以备抽查；凡能够电脑录入的，都要按照规定，及时、准确录入。

（五）加强督查考核。市局于11月15日前对县级局进行不少于两次的督查考核，各直属局、分局对基层分局（所）的考核每季度不少于一次，并及时通报考核结果。考核要突出“检查实”和软件运用情况。对考核数据有疑问的，要进行必要的实地检查考核。通过考核督查，推进经济户口管理制度的贯彻执行。

二、切实履行职责，抓好各类专项检查

认真组织好各类专项检查，各地重点要抓好以下三点：

（一）抓好政府重视和社会关注的专项检查。目前政府最为重视，社会也广泛关注的是安全生产和环境保护，各地在配合有关部门实施专项检查时要特别重视。要继续抓好化工生产专项整治，对已列入政府关闭名单的企业，要加强监管；应当采取措施的，要及时依据工商法规采取相应监管措施；需要责令变更或注销的，要及时发出责令通知；依法应当吊销执照的，要及时吊销；案后需要回查的，要及时认真组织回查。

（二）注意研究专项检查的规律性，加强专项检查的整合工作。监管的科学性要求尽可能减少具有突击性质的专项检查，但随着经济的发展和市场监管的需要，有些带有全局性违反工商法规的行为，不采取必要的专项整治，难于遏制其漫延的势头。20__年，省、市局提出要加强专项检查整合后，各地做了有益的探索，实践证明：哪个地方整合工作做得好，那个地方检查就能落到实处，基层监管的主动性、针对性、有效性就强。各地要认真总结这方面的经验，继续加强专项检查整合工作。在现有条件下，尽可能提高检查的计划性，减少基层的忙乱现象。

（三）准确及时反馈监管信息。凡是文件中明确要求上报专项检查情况报告和统计数据的，各地要及时上报。对统计数据要认真填报，对统计数据存在逻辑错误或明显与事实难于相符的，要认真核查。对专项检查中查处的典型案例和发现的问题要及时向上级机关报告。每项专项检查涉及的市场主体，一定要做到户口清，状况明，检查实，依法处理。

三、强化年检功能，把好市场主体检查关口

20__年度企业年检工作，在认真落实总局《企业年度检验办法》和省局《关于印发内资企业年检有关问题处理意见的通知》（苏工商企〔20__〕31号）的同时，还要注意抓好以下五方面工作：

（一）利用年检对重点热点行业企业特别标注进行核对、修订。按照新修订的经济户口管理办法，特别标注由注册部门负责。为了做好准确标注，打好经济户口管理基础，年检时对已换发注册号的企业，要以企业提交的前置许可证件为准，进行核对。对标注不准确或有遗漏的，及时进行调整；一个企业涉及两个以上重点热点行业的，有几项就标注几项；市（县）确定的热点行业与省局重复的，按省局要求标注，不得重复标注。

（二）加强重点热点行业专项许可证件的审查。企业年检要按照《企业年检办法》对经营范围中涉及前置许可的行为进行审查外，着重审点、热点行业的企业提交的前置许可证件，是否合法有效；被许可主体名称是否与经营执照的企业名称一致，许可证件的期限是否过期失效；未能提供许可证件或许可证件过期失效的，要责令企业限期提交有效许可证件，或责令其办理变更相关经营范围或注销登记。

（三）加强对企业注册资本到位情况的检查。公司制企业注册资本按照规定实行分期到位的，要认真检查公司是否按照章程的规定按时足额缴纳所认缴的注册资本。对不能按期足额缴纳的，要按照公

司法和公司登记管理条例的规定处理。企业提交年度审计报告，按照总局《关于加强和改进企业年度检验工作的通知》（工商企字〔20__〕33号）明确的范围办理，总局年内另有通知的按总局通知办理。加强公司注册资本的管理，各地要结合企业年检加强对注册资本“两虚一抽逃”行为的查处。（四）采取多种方式实施企业年检。要为企业申报年检创造方便，企业可以到登记机关申报，也可以进行网上申报，鼓励和支持企业网上申报。各地要重视网上年检系统的运用，要有计划地组织企业进行网上申报年检，扩大网上年检的宣传面。对大型企业、分支机构较多的企业，也可采取预约年检、集中年检、上门年检等多种方式办理。各地可根据本地企业年检的实际情况，有重点、有计划地对一些企业进行实地检查，特别是重、热点企业和新设立企业，要作为实地检查的重点。

（五）要加强年检数据的统计分析。20__年度年检结束后，各地除了要总结年检工作情况外，更要突出年检情况的分析，从中发现一些普遍性的问题，以及日常监管中需要注意的问题，充分发挥企业年检定期、逐户检查的作用。

四、主动配合，促进企业信用体系建设

（一）要认真贯彻执行《江苏省工商行政管理系统信用联动监管实施办法》。要及时配合省、市局信息中心向省公共信用数据库报送工商监管信息。各直属局、分局监管科要坚持每月20日前将核对需修改或暂时不能上报的信息报市局企业处，逾期不报的视同无异议。

（二）重视部门间的联动监管。省局正在开发证照联动监管软件，在软件未正式推行运用前，对有关部门告知或年检中发现的撤销、吊销专项许可以及专项许可期限届满的，要及时采取相应监管措施，确保不留隐患。对监管中发现的无照经营涉及前置许可需要移交有关部门的，要及时移交。

（三）实施市场主体信用监管约束机制。省局已拟制了市场主体信用约束管理办法。办法明确了相关管理部门运用市场主体监管信息的责任，凡由工商机关授予市场主体重合同守信用、知名、著名或驰名商标，诚信单位，文明市场，文明个体工商户等荣誉称号的，都要查询数据库监管信息，市场主体有违法记录的，要根据有关规定以予限制；凡有关部门对市场主体是否有违法行为，要求工商部门出具意见的，都要按照规定程序查询监管信息，并据实提出书面意见；凡涉及工商部门在登记管理中，对相应违法记录或警示做出限制的，都必须依照规定进行限制。要加强信用约束行为的记录，各地要制订相应的制度，明确约束记录的责任单位和责任人。要充分发挥市场主体信用记录在社会管理中的约束、限制作用。各地要按办法规定的时限和要求上报市场主体信用约束信息，从今年第二季度开始，每季度上报一次。

五、重视业务建设，不断提高条线干部监管水平

经济户口管理办法及配套制度出台和相配套的软件正式完成后，省、市局将做好新制度的落实和新软件的推广，并做好以下四方面工作：

（一）认真组织好业务培训。培训重点为经济户口管理办法、四项制度和与之相配套的管理软件。省局要重点组织好对省各直属局业务骨干的培训；市局要组织好县级局和工商分局（所）业务骨干的培训。此项工作拟在一季度完成。

（二）广泛开展技术练兵活动。通过培训使每个涉及此项工作的人员都能熟悉制度，熟练操作相关软件。各地要在去年开展练兵活动的基础上，针对新制度、新软件开展更加广泛的练兵活动，可组织不同形式的业务考核，强力推进监管软件运用。各地可通过督查强化运用，促进练兵活动的有效开展。