建筑废弃物处置方案范文

导语：如何才能写好一篇建筑废弃物处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建筑垃圾；回收利用；技术；政策；研究

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一 建筑垃圾回收利用技术实施背景

1建筑废弃物的危害及利用价值

目前，我国绝大部分建筑废弃物未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，占用大量土地资源，使得土壤质量降低，造成地表沉降；耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费；同时，清运和堆放过程中的粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染，影响空气质量；对水域造成污染；破坏市容，恶化城市环境卫生。

建筑废弃物的主要成分有：土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块、搬运过程中散落的黄砂、石子和块石等，这些材料约占建筑施工垃圾总量的80%。但经过分捡、剔除或粉碎后，大多可作为再生资源重新利用，如废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，可再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材可用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可代砂用于砌筑砂浆、打混凝土垫层等，也可用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品；砖、瓦经清理可重复使用；废砖、瓦、混凝土经破碎、筛分分级、清洗后，可作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程垫层、非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板等。因此，建筑废弃物是一种重要的可利用资源。

2国外建筑废弃物的处理及利用

自上世纪90年代以后，发达国家已把城市建筑废弃物减量化和资源化处理作为环境保护和可持续发展战略目标之一。在综合利用建筑废弃物方面，日本、欧美等一些发达国家经过了数十年的发展和完善，在政策、技术和设备等方面均比较成熟。国外建筑废弃物的处理及利用主要体现在以下方面：

2.1综合利用

据有关资料显示，新加坡2006年建筑废弃物产生量约为60万吨，日均产生量约为1600吨，98%的建筑废弃物都得到了处理，50-60%的建筑废弃物实现了循环利用。目前很多地区建筑废弃物利用率已达100%，并实现了永久循环、优先使用的目标。

2.2分级处理

美国的建筑废弃物综合利用大致分为三个级别：一是低级利用，如现场分拣利用，一般性回填等，占建筑废弃物总量的50-60%；二是中级利用，如用于建筑物或道路的基础材料，经处理厂加工成骨料，再制成各种建筑用砖等，约占建筑废弃物总量的40%。三是高级利用。

2.3“四化”管理

所谓“四化”即建筑废弃物的“减量化”、“资源化”、“无害化”和建筑废弃物综合利用“产业化”。美国等发达国家从标准规范到政策法规，从政府的控制措施到企业的自律行为，从建筑设计到现场施工，从优胜劣汰建材到现场使用规程，无一不是限制建筑废弃物的产生，尽量避免产生垃圾，鼓励和奖励建筑废弃物“零”排放。这种源头控制方式可减少资源开采、减少制造成本、减少运输、减少对环境的破坏，比长期实施的各种末端治理更为有效。

2.4法律规范

在长达近一个世纪的实践中，美国在建筑废弃物处理法律规范方面，已经演变了“三代”，制订了《固体废弃物处理法》、《混凝土骨料标准》等一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法规。同时也建立了建筑废弃物运输准入制度、《建筑废弃物填埋场设计规范》等一系列制度和规范。

2.5政策优惠

新加坡对建筑废弃物处理实行特许经营制度，有5家政府发放牌照的建筑废弃物处置公司，专责承担全国建筑废弃物的收集、清运、处理及综合利用工作。并设有循环工业园，采用低租金、长租期策略对园内企业进行扶持。

3国内建筑废弃物处理及利用的研究和应用现状

近年来，我国在建筑废弃物利用技术的研究和应用上进行了探索及尝试，虽总体还处于起步阶段，但也取得了一定的成效，为建筑废弃物综合产业化发展开启了良好的开端。其技术研究及应用主要在以下方面：利用建筑废弃物造景；利用建筑废弃物生产环保型砌块；利用建筑废弃物生产再生骨料；利用建筑废弃物进行地基加固处理。

二 关键技术方案

1技术方案

建筑垃圾回收利用通常采用国内建设单位自主创新研发并获得专利的整套工艺技术，对建筑废弃物进行资源化利用。根据不同建筑废弃物特点，分门别类利用，其主要包括建筑废弃物破碎分选和块类建筑再生制品制作。

1.1建筑废弃物破碎分选

（1）建筑废弃物块体破碎预处理及分拣。这是进入下一个处理工序之前需进行的预备工序，采用人工或机械破碎处理少量较大块状废弃物，将建筑废弃物主体的尺寸控制在0.3米内。并通过人工分拣出明显的大块杂物，分类存放，做其他处理和利用，以加快建筑废弃物消化处理的速度，提高建筑废弃物加工处理厂内部再生转化生产的效率。

（2）一级破碎处理。通过机械破碎的方式将建筑废弃物主体的块体进行破碎处理，调整建筑废弃物主体的尺寸大小，最大粒径不超过40mm。

（3）磁性分选。利用钢铁金属自身具备磁性的特性，将残留在建筑废弃物主体内的钢筋类物质去除。

（4）人工分拣。利用人工将混杂在建筑废弃物主体中最后的小部分金属块体及其他明显的杂物尽可能的分拣出来。

（5）水洗分选。利用水的浮力，分选出建筑废弃物中尺寸较小的木屑等其它轻质物质并对建筑废弃物进行了清洁处理。主要有间断式水洗分选和连续式水洗分选两种工艺。

（6）一级筛分。这是建筑废弃物转化再生产品的开始环节，以25mm和5mm进行尺寸分界控制，对待处理的建筑废弃物进行筛分处理，粒径尺寸小于25mm的作为第一类建筑废弃物再生转化产品，即连续级配再生粗骨料（粒劲范围为5-25mm）；粒径尺寸小于5mm的作为第四类建筑废弃物再生转化产品,即再生细骨料；粒径尺寸大于25mm的进入后续相关环节进行加工处理。

（7）二级破碎处理。利用机械破碎方式将已经过处理的粒径在25-40mm的建筑废弃物主体的块体进行破碎，以最终获得合理分布粒径，具有实际使用价值的建筑废弃物再生转化产品。

（8）二级筛分。对经过二级破碎处理后的建筑废弃物进行筛分处理。在20mm、10和5mm进行尺寸分界控制，粒径尺寸大于20mm的返回二次破碎处理；粒径尺寸在10-20mm、5-10mm的作为单一粒径的再生粗骨料；粒径尺寸小于5mm的作为再生细骨料。

1.2块类建筑再生制品制作

块类建筑再生制品制作工艺，主要是将经过破碎与分选加工后粒径合适的建筑废弃物骨料进行配比，再配以适量水泥、外加剂等，经过搅拌，利用成型机设备加工和切割成各种形状的块类制品，经干燥养护后成最终产品。

2设备方案

通常采用建设单位自主创新获得多项专利技术的建筑废弃物处理生产系统，包括大型封闭式立体布局处理系统、地仓全封闭式自动储运系统和全自动再生料制品生产线等，生产全过程可实现“粉尘、噪音、污水”零排放。主要设备包括破碎系统设备、分选系统设备、筛分系统设备、皮带输送系统、配料系统、成型切割设备、码垛系统、控制系统等。

三 国家政策引导与支撑

1995年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市固体垃圾处理法》，与2001年11月1日起施行的《城市房屋拆迁管理条例》和国家计委、建设部、国家环保总局于2002年的“关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见”，确立了建筑垃圾的收费制度；2005年建设部《城市建筑垃圾管理规定》，提出建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化的原则，对垃圾的倾倒、分类与运输等作出了规定，并鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

此外，国务院《节能减排综合性工作方案》要求“十一五”期间，固体废弃物综合利用率要达到60%。《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、国务院关于《落实科学发展观加强环境保护的决定》、《加快水泥工业结构调整的若干意见》提出：将“可燃废弃物在水泥生产过程中的无害化、资源化处置技术及设备等研究项目列为国家专项重点研究攻关课题，加大科研及开发投入力度，建设示范线，力争在技术开发和应用方面有所突破，实现社会的可持续发展”。2007年《我国当前优先发展高技术产业化重点领域指南》明确把“废弃混凝土及各种建筑废渣循环再利用技术与装备”列为先进制造业技术，并强调“积极发展废渣用于建材生产的资源化技术”，“发展适用面广、能处理处置量大或多种固体废物，技术先进，处理成本低，并可作为再生资源的产业化技术和设备势在必行”。

上述法律法规构成了我国有关建筑拆除、垃圾处理和产业发展的法规体系，虽然操作性还不强，但使建筑垃圾的管理与资源化、产业化发展进入了法制化轨道。此外，还颁布了相关的标准及规范，这都将会为建筑废弃物综合利用的产业化发展提供有力的保障。

参考文献

[1]李秋义.建筑垃圾资源化再生利用技术[M].中国建材工业出版社.2011.

[2]刘浪.循环经济理论在建筑垃圾管理中的应用[C].重庆大学硕士论文.指导老师:郑泽根.2007.

篇2

第一条为加强本市生活废弃物的管理，保障人民群众身体健康，提高市容环境质量，促进经济和社会协调发展，根据国家和本市有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市辖区内生活废弃物的产生、清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条市市容环境管理委员会负责全市生活废弃物收集、运输和处置的统一监督管理工作。

市生活废弃物行业管理部门和区、县市容环境卫生行政管理部门（以下统称市容环境行政管理部门）按照职责分工负责日常管理工作。

建设、规划、国土房管、环保、工商、公安、交通、经济、卫生、质量监督、园林等有关管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

第四条本规定所称生活废弃物包括居民生活垃圾、单位生活垃圾、道路清扫垃圾、公共场所垃圾、商业摊点垃圾、集贸市场垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾等废弃物。

第五条本市对生活废弃物的治理，实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原则，逐步实行分类收集，推行生活废弃物的综合处置，促进生活废弃物的循环再利用。

第六条市市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门，依据城市总体规划与国民经济和社会发展计划，编制本市生活废弃物治理规划。

第七条市和区、县市容环境行政管理部门负责所辖区域生活废弃物处理基础设施建设的管理工作，统筹安排生活废弃物收集、处置设施的布局、用地和规模。

新建扩建项目和旧区改造项目的开发建设单位以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照本市生活废弃物治理规划和相关规定，配套建设生活废弃物收集设施。

第八条本市采取有利于生活废弃物综合利用的经济、技术政策和措施，提高生活废弃物治理的科学技术水平，鼓励对生活废弃物实行充分回收和循环利用。

第九条本市鼓励国内外单位和个人对生活废弃物的收集、运输和处理进行投资经营，鼓励国内外单位和个人采用高科技手段对生活废弃物进行处置和再利用。

市和区、县人民政府应给予资金、技术、税费、补贴等方面的支持政策，并逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、经营运作市场化、政府监管法制化。

第十条产生生活废弃物的单位和个人，应当缴纳生活废弃物处理费。生活废弃物处理费的标准和收费办法由市市容环境管理委员会会同市物价局、市财政局制定后向社会公布。

第十一条各级教育和宣传部门应当加强生活废弃物治理常识的普及宣传，增强公众维护市容环境的责任和意识。

第十二条市和区、县人民政府应当对在生活废弃物的收集、运输、处置工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章一般规定

第十三条产生生活废弃物的单位和个人应当按照市容环境行政管理部门规定的时间、地点和方式投放生活废弃物，不得随意倾倒、抛撒和堆放生活废弃物。

第十四条产生生活废弃物的单位应当向所在地的区、县市容环境行政管理部门如实申报废弃物的种类、数量和存放地点等事项。

区、县市容环境行政管理部门应对申报的事项进行核准。

第十五条任何单位和个人不得将工业废弃物、医疗废弃物、危险废弃物混入生活废弃物中或投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内。

第十六条收集、运输生活废弃物的，应当按照市容环境行政管理部门的统一调配要求，在规定的时间和地点将生活废弃物收运至生活废弃物转运站、处理厂（场）。

第十七条运输生活废弃物的，应当使用全密闭运输专用车辆，防止撒漏、渗漏。

废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。

第十八条生活废弃物转运站、处理厂（场）因故不能接纳生活废弃物，运输单位应当按照市容环境行政管理部门的转移调配要求，将生活废弃物运送到指定的其他转运站、处理厂（场）进行处理。

第十九条生活废弃物转运站、处理厂（场）进行转运或处理生活废弃物，应当符合环境卫生标准和环境保护要求，并接受市容环境行政管理部门的监督检查。

第二十条生活废弃物转运站、处理厂（场）应当安装除臭、降尘装置，对生活废弃物及时进行无害化处理，并保持其正常运行。

任何单位和个人不得在生活废弃物转运站、处理厂（场）捡拾废弃物。

第二十一条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，应当向所在地的区、县市容环境行政管理部门申请取得生活废弃物经营性清扫、收集、运输服务许可证；从事生活废弃物经营性处置的企业，应当向市市容环境管理委员会申请取得生活废弃物经营性处置服务许可证。

市或区、县市容环境行政管理部门应当通过招投标等公平竞争方式，在法定期限内作出生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可的决定，向中标人颁发生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。

未取得生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的企业，不得从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置活动。

第二十二条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，从事生活废弃物清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事生活废弃物运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆（包括洒水车和清扫保洁车辆）应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，并安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）生活废弃物收集应当采用全密闭运输工具，收集工具应当具有分类收集功能；

（四）生活废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，车辆应当具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，并安装行驶及装卸记录仪；

（五）有与取得生活废弃物经营性处置服务许可证的企业签订的处置协议；

（六）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（七）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（八）具有固定的办公及机械、设备、车辆存放场所。

第二十三条从事生活废弃物经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元，餐饮废弃物处置厂注册资本不少于人民币1000万元；

（二）卫生填埋场、堆肥厂、餐饮废弃物处置厂和焚烧厂应取得环境影响报告书，并取得规划许可文件；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员，技术负责人具有5年以上生活废弃物处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）生活废弃物处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备；

（七）具有完善的生活废弃物渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同生活废弃物进行分区填埋方案，生活废弃物处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

（八）有控制污染和突发事件的应急方案。

第二十四条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，未经市容环境行政管理部门批准，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当提前6个月向所在地的区、县市容环境行政管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

第二十五条任何单位或个人不得擅自闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所。确需闲置、拆除或关闭的，必须经市市容环境管理委员会和市环境保护局核准，并采取措施，防止污染环境。

申请闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止污染环境的方案；

（五）拟闲置、拆除或关闭设施、场所的现状图及拆除方案；

（六）因实施城市规划需要闲置、拆除或关闭的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第二十六条市市容环境管理委员会应当会同有关部门制定生活废弃物清扫、收集、运输和处置应急预案，建立生活废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下生活废弃物的正常清扫、收集、运输和处置。

从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活废弃物污染防范的应急方案，并报所在地的区、县市容环境行政管理部门备案。

第二十七条生活废弃物的处置实行特许经营制度，由市市容环境管理委员会按照本市市政公用设施特许经营管理的有关规定组织实施。

第三章建设工程废弃物管理

第二十八条建设工程废弃物是指城镇范围内的施工单位在各类工程施工过程中产生的渣土、弃料及其他工程废弃物。

第二十九条市和区、县市容环境行政管理部门应当对用于消纳、处置建设工程废弃物的场所进行统一规划、建设和管理。

第三十条产生建设工程废弃物的单位，应当申请办理建设工程废弃物处置核准手续。市容环境行政管理部门应当自接到申请之日起7日内作出决定。对于作出批准决定的，颁发建设工程废弃物处置核准证明。

第三十一条运输建设工程废弃物的，应当随车携带建设工程废弃物处置核准证明，按照市容环境行政管理部门批准的时间、路线、数量，将建设工程废弃物运送到指定的消纳场所，不得丢弃、撒漏，不得超出核准范围承运建设工程废弃物。

第三十二条产生建设工程废弃物的单位应当及时清运建设工程废弃物，在工程竣工验收前，应将所产生的建设工程废弃物全部清除，防止污染环境。

第三十三条单位或个人修缮、装修房屋产生的零星建设工程废弃物，应当实行袋装密闭收集，及时运送到市容环境行政管理部门指定的地点，或者委托环境卫生服务单位有偿代为运输。环境卫生服务单位应当自接受委托之日起3日内清运完毕。

第三十四条运输建设工程废弃物应当使用密闭车辆；建设、施工单位不得将建设工程废弃物交给未经核准从事运送建设工程废弃物的单位和个人运输。

第三十五条运输建设工程废弃物的车辆驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，确保净车出场。

第三十六条任何单位和个人不得将建设工程废弃物混入其他生活废弃物中，不得将危险废弃物混入建设工程废弃物，不得擅自设置接纳建设工程废弃物的场地。

第四章餐饮废弃物管理

第三十七条餐饮废弃物是指食品生产加工、饮食服务、单位供餐等活动过程中产生的食物残渣、残液和废弃食用油脂等废弃物。

前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三十八条餐饮废弃物应当实行单独收集，不得将餐饮废弃物混入其他生活废弃物。

餐饮废弃物产生单位应当设置符合规定的容器，用于存放餐饮废弃物；产生废弃食用油脂的，还应当安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

第三十九条餐饮废弃物产生单位自行收运其产生的餐饮废弃物的，应当符合市容环境行政管理部门规定的收运条件，并向市容环境行政管理部门备案。

第四十条餐饮废弃物产生单位自行处置其产生的餐饮废弃物的，应当具备市容环境行政管理部门规定的处置条件，并应经市市容环境管理委员会同意。

第四十一条餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的餐饮废弃物专业单位进行收运、处置，并按规定向受委托的专业单位支付收运、处置费用。

市市容环境管理委员会应当通过招投标等方式确定餐饮废弃物的专业收运、处置单位。

第四十二条餐饮废弃物专业处置单位应当对餐饮废弃物进行无害化处理，建立处理台账，每月向市容环境行政管理部门报告上月处置的餐饮废弃物来源、数量等情况，并接受市容环境行政管理部门的监督管理。

第四十三条在餐饮废弃物收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

（一）擅自从事餐饮废弃物的收集、运输、处置；

（二）将餐饮废弃物混入其他生活废弃物中进行收运；

（三）将餐饮废弃物作为畜禽饲料；

（四）将餐饮废弃物交由未取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行收集、运输、处置；

（五）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售；

（六）将餐饮废弃物存放。

第五章法律责任

第四十四条违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处*元以上*0元以下罚款；情节严重的，处*0元以上1万元以下罚款：

（一）未按照规定的时间、地点和方式投放生活废弃物，随意倾倒、抛撒和堆放生活废弃物的；

（二）生活废弃物的产生单位未申报或未如实申报其废弃物的种类、数量和存放地点等事项的；

（三）将工业废弃物、医疗废弃物、危险废弃物混入生活废弃物中或投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内的；

（四）在生活废弃物转运站、处理厂（场）捡拾废弃物的；

（五）从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输和处置的企业，未制定突发事件生活废弃物防范应急方案或未将其进行备案的；

（六）将建设工程废弃物交由未经核准的单位和个人运输的；

（七）运送建设工程废弃物的车辆车体不洁，沿途丢弃、撒漏的；

（八）将建设工程废弃物、餐饮废弃物混入其他生活废弃物的；

（九）产生废弃食用油脂的单位，未按照规定安装油水分离器或隔油池等污染防治设施的；

（十）餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运条件擅自自行收运或未定期备案的；

（十一）餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的处置条件擅自自行处置的。

第四十五条违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照市容环境行政管理部门的统一调配要求将生活废弃物运送到指定的转运站、处理厂（场）的；

（二）生活废弃物转运站、处理厂（场）未安装除臭、降尘装置或未保证除臭、降尘装置正常运行的；

（三）生活废弃物转运站、处理厂（场）转运、处置生活废弃物未达到环境卫生标准的；

（四）从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的；

（五）未按照市容环境行政管理部门批准的时间、路线、数量将建设工程废弃物运送到指定的处置场所的；

（六）随意丢弃、撒漏及超出核准范围承运建设工程废弃物的；

（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证和建设工程废弃物排放处置行政许可文件的。

第四十六条违反本规定第二十一条第三款规定，未经批准擅自从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，并处以3万元罚款。

第四十七条违反本规定第二十五条规定，擅自闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所的，责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条违反本规定第四十三条规定的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款；其中，违反第（一）、（三）项的，由其所在地的区、县人民政府依法予以取缔。

第四十九条单位和个人未按规定缴纳生活废弃物处理费的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处以应交生活废弃物处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交生活废弃物处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。拖欠生活废弃物处理费的，可以按照每日3‰加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。

第五十条本规定的行政处罚由城市管理综合执法机构实施。

市容环境行政管理部门应当加强对生活废弃物收集、运输和处置活动的监督检查，对违法收集、运输、处置生活废弃物的，可以会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等相关管理部门联合进行查处。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠执法人员的检查。

第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议和行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

篇3

一、治理目标

各责任部门要依据各自职责，彻底排查整治白色污染，切实找准污染源头，研究制定白色污染长效治理办法，以提高城市文明程度和市民文明素质、环境意识为目标，充分利用各类媒体，积极宣传“白色污染”的危害，引导全社会关注和参与，达到地面无白色垃圾、树木无白色树挂、绿(林)地无白色树裹、“窝风死角”无白色废弃物的整治目标，实现对白色污染的长效管理。

二、治理重点

1.城郊结合部（702和八一站）、城中村产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

2.建筑工地、工地生活区产生的施工弃料、广告布以及生产生活产生的各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物和生活垃圾；

3、农贸市场、建材市场、流动人口居住区等重点区域的白色垃圾污染；

4、辖区内机关、企事业单位庭院内的生活垃圾、包装制品、纸张等废弃物；

5、公共墓地因祭扫产生的各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

6、废旧物品回收市场、站、点暴露在外的各类塑料（包装）制品、纸张等废旧物品和生活垃圾；

7、居民小区产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

8、超市、商场、集贸市场等商品零售场产生的各类塑料（包装）制品、纸张废弃物；

9、城区的生态保护林带的白色树挂、白色树裹等白色污染；

10、餐饮街、美食城等餐饮集中区域产生的各类塑料（包装）制品、餐厨垃圾等废弃物。

三、职责分工

（一）区城市管理委员会办公室

1、负责整治工作信息的汇总和上报等主要工作；

2、负责监督检查大风天气过后各部门整改情况。

（二）区爱卫办

1、负责协调白色污染专项整治工作相关事宜；

2、负责对企事业单位院内、围栏、院内环境卫生情况进行日常检查，对辖区庭院卫生不达标单位,下发整改通知书，责令其限期改正；

3、利用全国爱国卫生月等活动，召开以“爱国卫生月”为主题的动员大会，组织辖区企事业单位、部队、机关等单位，对城区白色垃圾污染重点区域进行全面清理。

（三）区住建局

1、负责城区及城区树木、林带、绿化区的白色污染专项整治工作；

2、负责清理城郊结合部（702和八一站）、城中村大风天气产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

3、做好建筑施工工地和工地生活区的管理工作，重点做好施工工地围墙设置、材料覆盖、施工扬尘以及建筑垃圾的清运和管理工作。定期对辖区内的建筑工地生活区进行巡查，及时整治未安装、使用密闭式垃圾收纳设施、生活区环境脏、乱、差等现象；

4、根据市容环境卫生工作重点，做好相关监督、指导工作；

5、加强住宅装饰装修活动的监督管理工作，杜绝居民装修过程中产生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查频次、扩大巡查面积，充分利用车巡优势，认真做好白色垃圾污染问题的发现和整改工作。

（四）区环境保护局

1、负责建立大风天气应急处置机制；

2、加强大气污染的治理工作，严格控制噪声、粉尘污染；

3、加强露天烧烤大排档的污染排放控制；

4、加强城区周边粉尘污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道办事处

做好石化工业园区内和原试油处厂区及十六小周边的白色垃圾清理工作。做好管辖区域内大风天气过后白色污染检查、督促整改工作。

（六）区民政局

1、加强墓区管理，及时清除祭扫活动行为产生的白色垃圾；

2、及时清理墓区内树木上和林带内的白色污染。

（七）区商信委、区工商行政管理局

1、在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。要求商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，并对塑料购物袋应当依法明码标价；

2、规范废旧物品存放标准，对不符合标准的废旧物品站（点）限期整改，对已造成环境污染的要限期治理；

3.加大废旧物品收购点的监管力度，牵头开展非法从事废旧物品收购活动的查处取缔工作。

（八）区城市管理行政执法局、区环保局

对随意倾倒垃圾、施工扬尘、运输抛撒等产生白色污染的违法行为要依法予以严厉查处；

（九）中兴路街道办事处、街道办事处

街道办事处和社区居委会按照职能要求和属地管理原则，负责辖区内的市容环境卫生管理工作，严格落实“门前双五包”制度，建立并严格执行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一时间发现、第一时间处置，发现违法倾倒或随意抛撒垃圾的行为第一时间举报。

（十）农林水牧局

做好城区的生态保护林带的白色树挂、白色树裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物业

加强集贸市场内产生的各类塑料（包装）制品、纸张废弃物治理工作，加强管辖范围内大风过后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物业管理公司

做好小区内大风天气过后白色污染物的清理工作，做好管辖范围内大风天气过后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各责任单位要建立本部门应急处置机制，在大风来临前做好以下工作。

（一）街道办事处要在大风来临前，深入各居民区开展检查工作，督促居民小区物业管理单位做好大风来临前的应对工作和生活垃圾处置工作。街道办事处对石化工业园区范围内，要在大风来临前，深入各企业、厂区，督促、帮助各企业做好白色垃圾清运工作。

（二）区住建局：要在大风来临前及时深入各建筑施工场地，要求建筑施工场地对生产用塑料制品进行及时回收，并对工地的垃圾斗进行密闭处理，防止白色垃圾随风飘散，造成二次污染。大风过后，及时督促各建筑施工工地开展白色垃圾清理工作。

要在大风来临前通知物业管理单位提前做好生活垃圾清理工作，要求物业管理单位及时关闭居民区垃圾房，防止垃圾房内垃圾造成二次污染。加强大风天气生活垃圾处置力度。定期开展垃圾收纳设施巡检工作，确保各类垃圾收纳设施正常使用。在大风来临前，集中力量，清理居住小区等地露天摆放的垃圾斗内剩余垃圾。每年风季前集中开展城郊结合部、外来人员居住区生活垃圾清运处置工作。

（三）润禾养殖基地管委会：要在大风来临前积极组织农户做好防风、防沙工作，开展农田地膜和温室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚随风造成环境污染。

（四）工商局、商信委等部门：要在大风来临前及时深入集贸市场和废旧物品交易场所，组织商户检查各自商（物）品的存放情况，做好篷布密封、覆盖工作，防止回收的废旧物品随风飘散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。白色污染不仅直接影响到全区人民群众的工作和生活，也有损我市全国文明城市的良好形象。各部门要从优化城市环境，树立我区良好的对外形象，推动文明城市创建工作深入发展的高度，进一步提高思想认识，切实增强责任感，认真按照实施方案的总体要求，结合实际，制定具体实施方案，确保各项任务的落实。

（二）找准薄弱环节，落实管理责任。各部门要按照方案制定本部门实施方案，明确责任范围，明确检查范围和内容，制定具体的办法、步骤、措施，认真梳理、查找污染源、薄弱环节和存在的问题。坚持“以块为主、条块结合、谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确责任人，做好宣传，抓好落实。

（三）加强统筹协调，形成治理合力。各成员单位要树立大局意识，合理安排人员和工作，统筹协调各项工作，各部门通力协作，及时互通信息，形成工作合力，确保白色垃圾污染防治工作顺利进行，取得实效。

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淮南市建筑垃圾管理办法全文第一条　为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，促进建筑垃圾资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省城市市容环境和卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市城市规划区内建筑垃圾收集、运输、中转、消纳、利用、回填等处置活动，适用本办法。

第三条　本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位或者个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管道，以及装饰装修房屋过程中所产生的弃料、弃土等固体废物。其中，弃料是指各种废弃砖瓦、混凝土、木材、管材、沥青等建筑废弃物;弃土是指渣土、余泥和土石方等。

前款规定活动中所产生的危险废物，依照有关法律法规的规定处理，不适用本办法。

第四条　市城市管理部门负责全市建筑垃圾管理工作。区城市管理部门依照管理权限负责本辖区内建筑垃圾管理工作。

城乡建设、城乡规划、环境保护、财政、公安、国土资源、交通运输、房地产管理、价格、质量技术监督、人民防空等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理工作。

第五条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励建筑垃圾减排和回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。建筑废弃物可以再利用或者再生利用的，应当循环利用;不能再利用、再生利用的，应当依照有关法律、法规及本办法的规定处置。

第六条　建筑垃圾实行分类处置制度。可作资源化利用的废弃砖瓦、混凝土、沥青等建筑垃圾实施集中处理，工程开挖产生的渣土优先用于工程回填。

第七条　建筑垃圾处置场按照用途分为建筑垃圾资源化利用场和建筑垃圾消纳场。建筑垃圾资源化利用场是指经政府许可后按特许经营方式运行，对建筑垃圾实施资源化处理，生产各类再生建筑材料的场所;建筑垃圾消纳场是指对渣土等材料实施临时堆存或对不可再利用的弃土采取填埋等无害化处理措施的场所。

原则上每个县区至少设置一处建筑垃圾消纳场，具体由市、县人民政府根据规划布局设定，并符合安全、环保要求。

第八条　建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准依据有关规定执行。

第九条　需处置建筑垃圾的，应当向市城市管理部门提交以下材料:

(一)书面申请;

(二)建筑垃圾处置方案，处置方案应当包括建筑垃圾的分类、产生地点、数量、消纳地点、资源化利用等事项;

(三)符合本办法规定的运输车辆证明文件;

(四)与建筑垃圾处理场签订的处理协议或回填证明文件。

市城市管理部门对受理的申请进行审查，予以核准的，颁发核准文件，并根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的核准文件副本;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者转让建筑垃圾处置核准文件。

第十条　建设、施工单位应当遵守以下规定:

(一)施工现场实行围挡封闭;

(二)施工现场出入口、主要道路实施混凝土硬化，不得有浮土、积土，并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘;

(三)施工现场出入口设置车辆清洗设施及配套的沉淀池、排水沟，对驶出工地的车辆进行冲洗;

(四)施工现场出入口安装视频监控设施，并接入城市管理监管平台。

第十一条　从事建筑垃圾运输的单位应当符合以下要求:

(一)依法成立的运输企业;

(二)具有健全的车辆运营、安全生产、质量、保养等管理制度;

(三)具备符合技术规范标准的车辆;

(四)法律法规规定的其他条件。

第十二条　运输建筑垃圾应当遵守下列规定:

(一)随车携带建筑垃圾处置核准文件副本;

(二)运输车辆厢体完好、密闭、整洁;

(三)按照核准的路线、时间要求运往指定的建筑垃圾处理场，不得乱倾乱倒，不得超出核准范围承运建筑垃圾;

(四)实行分类运输;

(五)应当遵守的其他规定。

第十三条　建筑垃圾处置场不得接纳工业固体废物、生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、危险废物等非建筑垃圾;不得接纳未取得建筑垃圾处置核准以及不按照核准规定时间、地点、种类运送的建筑垃圾。

建筑垃圾来源、种类、数量、处理情况及时报送城市管理部门。

第十四条　需要利用弃土的，可以向城市管理部门查询有关建筑垃圾处置信息，申请调剂安排。

第十五条　拆除、拆迁项目产生的建筑垃圾，应当由拆迁人负责运输至指定场所;因装饰、装修等产生的零星建筑垃圾，由装饰、装修施工单位在物业管理单位指定的地点统一堆放，按照城市管理部门的规定处置。

任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十六条　城市管理部门应当会同有关部门制定建筑垃圾处置安全应急预案，建立应急处理工作机制。

从事建筑垃圾处置的单位，应当制定安全应急方案，并报城市管理部门备案。

第十七条　任何单位和个人有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款;有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款;有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第十九条　建筑垃圾运输车辆在运输途中抛洒、带泥行驶污染路面的，由城市管理部门责令清除，并处以200元以上1000元以下罚款。

第二十条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十一条　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市管理部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下罚款。

第二十二条　城市管理部门和有关行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一，尚未构犯罪的，对直接责任人员给予处分:

(一)不履行或者不正确履行职责的;

(二)超越职权或者违反法定程序执法的;

(三)擅自变更行政处罚决定的;

(四)以权谋私的;

(五)暴力执法的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十三条　寿县、凤台县、毛集社会发展综合实验区参照本办法执行。

第二十四条　本办法自20xx年1月1日起施行。

建筑垃圾的危害建筑垃圾是指建设、施工单位或个人队各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生得渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。

目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。以500-600吨/万平方米的标准推算，到20xx年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

建设部《城市建筑垃圾管理规定》去年6月1日起施行，要求任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。还对不按规定处置建筑垃圾的单位和个人，给予重罚，以此来加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生。

目前我国建筑垃圾的主要处理方法是将其填埋地下。其危害在于：

首先是占用大量土地。仅以北京为例，据相关资料显示：奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，北京每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场，造成不小的土地压力。

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[关键词]建筑工程 节能 绿色 全寿命周期

中图分类号：S210.4 文献标识码：S 文章编号：1009914X（2013）34047001

一、规划设计阶段的节能控制

1.因地制宜

按照低碳、宜居、绿色、生态的理念，积极适应建筑立地的资源环境条件，同时也包括传统与文脉。选址和保护周围环境的方法是绿色设计的主要内容，充分考虑建筑与气候、地形地貌等外部环境的关系，认真研究布局、功能区设置、建筑特征及基础设施配置等要素，确定建筑的布局、形状和朝向。同时还要注意当地历史和人们和传统生活方式。为实现节能、节水、节地、节材的建筑节能目标创造先决条件，避免产生先天不足。

2.强调“整体设计”的思想，强调建筑的“全寿命周期”设计方法，单独的某几项技术不能称之为实现了绿色设计。整体设计的概念，就是构筑一个从建筑全寿命周期的建筑体系，把建筑的视野从建筑的本身扩展到本地区，时间从使用、更新，直到拆除。把建筑的经济评价，从建筑建造扩展到建筑运行的全过程。这将会使我们的设计和投资的理念有一个根本的变化，也将使传统社会理念认为不可能的环境投资可能化。

3.政府部门的审查和行业协会推动也很重要

政府要不断研究、出台政策，不断提高各项技术指标，才能提高绿色建筑的发展。《民用建筑节能条例》中规定：城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

二、施工阶段的节能控制

1.要科学全面理解绿色施工内涵并付诸行动

施工企业要科学全面理解“绿色施工”，从生产全过程出发，依据“四节一环保”的理念，统筹规划施工全过程，改革传统施工工艺，改进传统管理思路，在保证质量和安全的前提下，努力实现施工过程中降耗、增效和环保效果的最大化。

节能减排是建筑业可持续发展的关键所在，绿色施工是施工企业节能减排的必由之路，科学、全面的理解绿色施工内涵，在政府有关部门的支持下，施工企业应该积极行动，充分发挥自身优势，创造性的推进绿色施工工作的开展。

引导建筑企业提高对绿色施工的认识，加强开展绿色施工活动的统一性和协调性，就要加强对技术和管理人员以及一线技术人员的分类培训，通过培训使工程建设各方正确全面理解绿色施工，充分认识绿色施工的重要性；强化建筑工人教育，提高企业职工素质，使广大工程建设者尽早熟悉掌握绿色施工的要求、原则、方法，保障绿色施工的实施效率。

2.政府要创造有利环境。科学系统的法规、制度体系是推动绿色施工及其技术应用的关键，建筑法规应继续加强对环境保护和资源节约等方面的规定，技术标准即规范也应加强对绿色施工的要求，并随着新技术、新工艺的发展进行更新。逐步建立有利于推进绿色施工的相关制度，为绿色施工创造良好的运行环境；建立健全行政监管体系，包括工程立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收等环节加强监理，这是推进绿色施工的组织保证；建立示范性绿色施工项目及施工企业，强化激励作用，激发企业参与的积极性。

3.施工企业针对可持续性发展的需要做到的几个方面：

在总工程师的领导下，制定计划，落实措施，切实把节能减排、绿色施工工作和企业转变增长方式结合起来，抓出成效。企业要从大处着眼，小处着手，认真把握每一个施工程序、工艺环节和定额指标，把工作做深、做细，着力把企业和工程中的物耗、能耗降下来，把施工对环境的影响降下来。

施工企业不仅要有自己的工艺标准、技术标准，而且还要有工法、专利和定额。在工程施工中必须严格贯彻和使用企业标准，达到用标准来确保工程质量、安全和效益。

施工企业要建立创新的激励机制，加大科技投入，着力提高企业的技术开发能力和创新能力。企业要建立研发中心，要结合工程组织科技攻关，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，发展信息等高新技术，改造和提升建筑业。大型施工企业要逐步更新机械设备，发展施工图设计，把设计与施工紧密地结合起来，形成具有企业特色的专利技术。中小企业要积极引进、消化、应用先进技术和管理经验。

施工企业应联合高校、科研单位围绕绿色施工的重点和难点，组织力量加强科技攻关，重点开展以下技术研究：

1）要积极推进可再生能源在建筑中的推广应用，如太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在建筑中的应用。

2）推广使用高强度钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗，提高结构耐久性；推广使用预拌混凝土、商品砂浆，发展预制混凝土构件，减少施工现场湿作业。

3）优化钢筋与钢结构件下料，推广专业化加工和配送。优化钢结构制作和安装方法，大型钢结构宜采用工厂制作、现场拼装、分段吊装、整体滑移、提升（顶升）等安装方法。

4）优化模板设计，提高模板材质与连接件的标准化、通用化；推广定型模板和工具式模板，提高模板与脚手架的周转率。

5）开展建筑废弃物综合利用研究。重点开展对利用建筑废弃物生产的再生建筑材料或产品的研究。目前，我国建筑废弃物已占城市垃圾总量的30%～40%，大多露天堆放或填埋处理，不仅耗用大量土地和垃圾清运费，而且加重了环境污染。理论上，建筑垃圾是可再生利用资源，可替代耕地土作回填材料，可用于道路工程或地基基础工程、用作再生集料替代天然砂石。用建筑废弃物生产的再生烧结砖、铺道砖、花格砖及预制构件等建筑材料，应予以推广应用。

三、建筑运行使用过程的节能减排

1.首先以节约资源、环境友好、以人为本、运行高效合理为目标，建立合理、先进的运营管理制度；这里所说的管理是指基于全寿命周期节能减排而建成的绿色建筑，绿色建筑的管理涉及环境、生态、能源、资源、经济、建筑物、设备、社会、安全、通信网络等。

2.其次应加强对社区员工、业主及有关人员的教育，开展系列环保宣传活动，培养居民的环保意识和能力，通过社区居民的主动参与保证社区自我运行的良好态势。

3.提高建筑运行效率、实现建筑节能是持续的过程，需建立监控系统，通过运行数据分析建筑的节能与环境保护的效能及缺陷，对节能潜力进行评估，对监控的能耗数据进行管理分析，调整措施，追踪计算节能成果，并持续不断地进行优化改善，才能实现持续的节能成果。

四、建筑物报废拆除阶段的管理

国家发展改革委、住房和城乡建设部的《绿色建筑行动方案》指出，要严格建筑拆除管理，加强建筑维护管理，探索实行建筑报废拆除审核制度，依法惩处违规拆除行为。推进建筑废弃物资源化利用，落实建筑废弃物处理责任制，开展建筑废弃物资源化利用示范，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度。

政府对建筑物拆除的年限进行了控制，但建筑物使用寿命一般70年左右，如何使其拆除后对环境影响减到最小，回收处理拆除物将是关键。建筑拆除后应将产生的垃圾进行严格分类，将可回收利用的建筑材料及时回收处理，同时减少有害气体的随意排放和其他废弃物的随意堆置，避免对生态环境的破坏及相应的修护成本。在尽可能降低拆除过程的能耗的同时，考虑充分就近循环利用建筑材料等废弃物，降低废弃物运输和处理处置所造成的能耗水平。

五、结束语

为了实现人类社会的可持续发展，运用全寿命周期理论进行节能减排建设是十分必要的，也是非常紧迫的。强调以人为本、与自然和谐、高效节能和自然资源的充分利用，必将成为社会、经济与自然三者可持续发展的人类的理想居住地。

参考文献

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在项目规划阶段，尽可能多考虑项目建设对当地社会经济的影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素，同时不可忽略项目带来的环境污染或影响。

二、管道项目施工期对环境的影响及对策

（一）工程建设对环境的影响

1.对交通的影响

在工程建设时有些道路被横穿或沿路开挖,使道路变窄，晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑，使交通变的拥挤和混乱，极易造成交通事故。这种影响将随着工程的结束而消失。但在施工期间仍应做好居民的协调工作，并做好施工组织。

2.施工扬尘、噪声的影响

（1）扬尘的影响：工程施工期间，估计要持续几个月。堆土，旱干风致，以至车辆过往，漫天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量聚增，严重影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑、植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近居家普遍蒙上一层泥土，严重的破坏居住环境。雨天，由于雨水的冲刷以及车辆碾压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。（2）噪声的影响：管网施工期间的噪声主要来自管道铺设时施工机械和管道材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。（3）生活垃圾的影响：工程施工期间，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孽生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。（4）弃土的影响：施工期间将产生很多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地，车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土。晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。

（二）环境影响的缓解措施

工程建设将不可避免地与一些道路交叉。建设单位在制订实施方案时应充分考虑到这个因素，对于交通繁忙的道路要设计临时便道，并要求施工分段进行，在尽可能短的时间内完成开挖、排管、回填工作。对于交通特别繁忙的道路要求避让高峰时间。

1.减少扬尘

工程施工中沟渠挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬,影响附近居民。为了减少工程扬尘对周围环境的影响,建议在施工中遇到晴好天气又起风的情况下,对弃土表面洒上一些水,防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划,及时运走弃土,并在装运的过程中不要超载,装土车沿途不洒落,车辆驶出工地前应将轮子的泥土处理干净,防止沿程弃土满地,影响环境整洁,同时施工者应对工地前面的道路环境实行保洁制度,一旦有弃土、建材散落应及时清扫。

2.施工噪声的控制

管线工程施工开挖沟渠、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及复土压路机声等造成施工的噪声。为了减少噪声对周围环境的影响，工程在距民宅200米的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。对夜间一定要施工又会影响周围居民环境的工地，应对施工机械采用降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类的装置，以保证居民区的环境质量。

3.施工现场废物处理

工程建设需要很多施工工人，实际需要的人数决定于工程承包单位的机械化程度。管线工程施工时可能被分为多段同时进行，工程承包单位将在临时工作区域为劳动者提供临时的膳宿。建设单位及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物。工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人、工作生活环境卫生质量。

4.制定弃土处置和运输计划

工程建设单位将会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，弃土的出路，主要用于筑路，回填等。分散于建设工地的弃土运输计划，将与公路有关部门联系，避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。建设单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业道德教育，按规定路线运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地检查执行计划情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。

三、管道工程项目建成后的环境保护

排水管网系统在建成通水后，截住大部分服务区域内城镇村落居民的生活污水，使得地表径流的水体污染减少，地下渗入的污水量也大大减少。同时，管道辅设完成后，盖上覆土，对周围的环境影响十分微弱。

（一）大气环境影响分析与评价

污水中的有机物常在管道中沉积而厌氧发酵，发酵分解产生甲烷、硫化氢、二氧化碳等气体，如与一定体积的空气混合，在点火条件下将产生爆炸，甚至引起火灾。为防止此类偶然事故发生，同时也为保证在检修排水管道时工作人员能安全地进行操作，在部分街道排水管的检查井上设置通风管，使此类有害气体在住宅竖管的抽风作用下，随同空气沿庭院管道、出户管及竖管排入大气中。管道的通风管是设置在地面以上，存在一定的臭气污染影响。根据同类工程的对比调查，臭气通过通风管的排放量低于0.01kg/d（以H2S计），在3米的卫生距离内已感觉不到臭气的存在。本次评价建议将通风管设于道路绿化带内，在不影响景观的情况下，还可以通过绿化带植物进一步削弱臭气对周围环境的影响。

（二）故障时环境影响及对策措施

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摘要： 关注建筑施工期间的绿色与环保，提倡节约能源、降低消耗、减少污染物的产生量和排放量，推行“清洁生产”，这对减少施工过程中的环境污染意义重大。讲“绿色建筑”，尤其要注重施工期间的“绿色”。

关键词：绿色建筑建筑施工发展现状管理和控制

Abstract: building during the construction of the green and environmental protection, promote energy conservation, reduce consumption, reduce pollutant generation and discharge, implementation of the "cleaner production", to reduce the construction of environmental pollution in the process of great significance. Speak of " green building", should pay attention to during the construction of the" green".

Key words: green building construction current situation of the development of management and control

随着经济社会的不断发展，人们对自然与环境愈发关注，“绿色建筑”的概念也就应运而生。所谓“绿色建筑”应是规划、设计时已充分考虑并利用了环境因素；施工过程中对环境的污染及影响最少；运行阶段能为人们提供健康、舒适、低耗、无害的空间；拆除后又对环境污染降到最低程度的建筑。由于建筑施工具有周期长，资源和能源消耗最大，建筑垃圾等废弃物产生多等特点。

笔者结合当前绿色建筑发展现状，分析了绿色建筑施工过程中绿色管理的相关环节中的管理措施，提出在施工管理中加强绿色施工管理的方法和技术方案。

1建筑施工过程中的能源管理

施工现场的能源结构包括：煤、天然气、液化气、电、汽油、柴油等等，煤、天然气、液化气主要用于施工现场的食堂做饭、生活取暖和冬季施工时砂石料及混凝土拌和时的水加温；电主要是满足施工机械的用电和生活照明用电两大类；施工现场各种重型机械则是以汽油或柴油为主要能源。从“绿色环保”的角度来看，建筑施工过程中的能源管理：1）要节约能源；2）要减少污染，通常的要求和采取的措施如下：a．在进行施工用工器具选型时，要优先采用技术成熟、能源消耗相对较低的工艺和设备；b．在条件允许和可能时，对施工期相对较长的工程，要逐步淘汰能耗大的机械及设备；c．确实做好供电线路的设计及优化，减少设备的无负荷运行时间；d．对设备进行定期维护、保养，保证设备运行正常，降低能源的消耗；e．根据不同的施工区域，采用不同的能源，最好是采用清洁能源；f．建设单位和施工单位，都要有专人负责，建立能源消耗指标数据，定期对消耗量进行分析，对出现的问题，制定相应的措施。

2建筑施工过程中的水资源管理

建筑施工离不开水。施工工地的水源，几乎都存在不同程度的跑、冒、滴、漏现象。通常可采取以下措施：1）安装节水型小流量的设备和器具，减少施工期间的用水量；2）对供水管网定期检查、维护、保养，减少乃至杜绝跑、冒、滴、漏现象；3）视现场条件和施工地域的气象情况（常年降雨量）设置一定数量的雨水集水井，污水收集、沉淀处理池，经过处理的雨水、净化污水，可用于冲冼施工车辆、降尘、混凝土部件的养护，绿化灌溉等等；4）有效利用基础施工阶段的地下降水。

3建筑施工过程中的材料管理

节约材料和保证材料资源被充分利用，是绿色施工中的重要组成部分。节约材料不但是降低工程成本的需要，更重要的是它关系到对有限的资源与能源节约。

我们在节约材料与材料资源利用方面，应有节约材料的目标和制定实现目标的措施。节约材料的目标一般通过降低材料损耗率的方法来实现的（不应该是降低材料费或者减少材料的使用数量），导则中给出的绿色施工的目标值是：“材料损耗率应比定额损耗率降低30%”。为实现这一目标，实施绿色施工的单位可对材料的采购、搬运、贮存、加工、使用等方面制定一系列管理措施，确保做到：采购时有合理富余，无积压；搬运时少破损；贮存时无变质和散落；加工时有优化、少废料；使用时有策划、有限额、无返工。除此之外，减少材料运距、做好产品的保护、临时设施尽量使用可周转材料并提高其周转次数等，都是我们节约材料、降低成本、提高经济效益、实现绿色施工的有效途径。

4建筑施工过程中的污染种类及防治管理

通常建筑施工过程中的污染主要是：扬尘、水污染、施工噪声、固体废弃物。

4.1施工扬尘的管理及控制

施工现场的主要扬尘来自于：1）施工初期旧建筑物的拆迁；2）基础开挖、室外市政管网的土石方施工；3）施工现场混凝土、砂浆等材料的搅拌站；4）建筑物周围的场地；5）易散落、易飞扬的细颗粒散装材料的运输、存放；6）建筑垃圾的存放、运输；7）施工现场、周围生产及生活使用的锅炉、厨灶等。

针对以上扬尘的具体特点，应采用以下方法：

1)根据工程建设周期的长短，按照施工现场平面布置图（经批准的施工组织设计的重要内容），选择不同的围护材料，设置临时或永久性的围墙；2）大型土石方的开挖和运输及细颗粒散装材料的运输、存放，要根据不同土质或材质及施工时的天气情况，采取淋水、覆盖等措施降尘；3）施工场内的道路要采取硬化措施，周围的场地可以采用撒草籽或编织网孔布加喷洒水防护；4）建筑垃圾要采取封闭和定期清远；5）生产及生活使用的锅炉、厨灶应尽可能使用清洁燃料。

4.2水污染的管理和控制

施工现场的用水一般分为生产用水和生活用水两部分。施工现场生产用水和生活用水几乎都取自于自来水或地下自然水资源，而且在水的使用上一方面很少加以限制，另一方面很少考虑水资源的重复利用，造成较大的水资源浪费。绿色施工提倡节约水资源和对水资源的

重复利用，其途径是：

(1)对必须使用自来水或地下自然水资源的生产（如搅拌、养护等）和生活（饮用、卫生洗涤）用水应有限量，应确定节水的指标和采取相应的节水措施。

(2)建立可再利用水的收集利用系统，对可利用的生产、生活废水以及雨水等加以回收，用于喷洒路面、绿化浇灌、冲洗机具、冲洗车辆、冲洗厕所等。凡是能够用回收水的生产、生活活动均应使用回收水，尽可能不用自来水或地下自然水，使水资源得到梯级循环利用。

(3)施工现场供水管网应采取有效措施，减少管网和用水器具的漏损。同时，生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。

(4)用水安全：在现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。

4.3施工噪声的管理和控制

由于在城市施工现场的噪声而产生的污染危害是较为严重的。根据CB12523-90建筑施工场界噪声标准的要求，根据不同的污染源采取不同的管控方式。1）大型土石方施工，施工机具多为挖掘机、装载机、推土机、运输车辆。应精密组织，合理安排作业时间段，避开敏感时段；2）打桩施工，多为打桩机、振动棒、混凝土搅拌车。一般要求，晚间超过一定的时间，应禁止施工，其他阶段，应注意噪声的限值要求，通常要小于55dB。 3)结构施工期间，采用的机具多数是汽车泵、振动棒、电锯、外用电梯，应错开敏感时间段，同时要注意设备的维护、保养，并尽可能选择低噪声设备。对施工噪声的管控，解决的主要技术手段是：消声、吸声、隔声和阻尼。在施工现场应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量选用低噪声或备有消声设备的施工机械，建立、建全控制噪声的管理制度。

4.4施工期间固体废弃物的管控

施工现场应对固体废弃物的产生、排放、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程进行统筹规划，不仅应着眼于对已产生的固体废弃物进行处理，更要注重对固体废弃物的综合利用，以实现固体废弃物的“减量化，资源化，无害化”。

5结语

在强调“绿色建筑”可持续发展、节能与环保的今天，我们不能回避施工过程对资源环境造成的严重影响。关键是要具有“环境意识”的“绿色施工”方案。“绿色施工”方案能够显著减少对现场环境的干扰和污染，减少废弃物的数量以及施工过程中使用的自然资源，并将建筑物建成后对室内空气品质的不利影响减小到最低程度。

参考文献：

[1]张磊，张蕊，邢立轩，绿色施工在管理方面的措施研究[J]．黑龙江科技信息，2008，(20)

[2]刘翠．浅谈绿色施工[J].科技致富向导，2009,(10)

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环境税(确切地说与环境有关的税收)被经合组织、国际能源机构和欧盟定义为，任何与环境有关，强制且无偿的税，其税基包括能源产品、机动车辆、废弃物，以及可计量或估算的排放物和自然资源等。

目前，环境税没有统一的定义，可以将其特点归纳为以下几点：(1)环境税将环境成本纳入产品、服务及其活动价格中，其结果是，激励生产者和消费者改变原有易造成环境污染的生产模式和消费模式，从而改善我们的环境质量。(2)由于每个生产者接受相同的激励，最终使提高环境质量的边际成本相同，从而以最低的社会成本达到环境质量的改善。(3)与传统环境管制不同，环境税更具有持续性，并不会因为达到了相应的环境管制标准而停止。(4)环境税可以刺激生产者不断创新，如研究新产品、改进生产工艺，以减轻税负。作为增强竞争力的关键因素，创新所引导的“生态现代化”可以同时带来经济效益和环境效益。(5)环境税增加了税收的总收入，这些收入可用于减少其他税收或纠正目前不良的分配效应等。

环境规定及环境标准可以确定排放水平，是政府应对气候变化问题的主要措施之一，但是其效果主要由它们是否被严格实施决定。印度、卢旺达、不丹和孟加拉国都通过实施法律禁止塑料袋的使用。在印度，环保主义者提出仅在首都新德里每天使用的塑料袋多达1000万个。因此某些地区，任何使用塑料袋的人将面临有期徒刑7年或者不高于100000卢比(大约2000美元)的罚款，制造塑料袋的单位将被关闭。在德国，2006年《生物燃料配额法》规定所有矿物柴油和汽油必须添加生物燃料。显然，法律和规定的实施在控制排放及减少废弃物方面是有效的，但是我们也应该注意，与环境税相比，它们的实施成本比较高，而且政府还必须考虑到国际贸易和市场竞争。

(一)能源或电力税

一些国家通过征收电力或能源消费税，以达到减少高碳能源的消费。除此之外，许多国家，例如瑞典和芬兰，对使用可持续或可再生资源(如风能、太阳能)给予补贴或免税。中国征收能源消费税，并且对减少能源消费以及推动可持续性发展的企业提供企业所得税免税。美国和日本也正在努力加大对可再生能源的投资，美国奥巴马提出经济刺激方案，通过颁布税收抵免政策以扩大风能、太阳能、生物能以及其他可再生能源技术的使用;日本对节能的项目和服务取消相关关税。加拿大一些省份，如魁北克，对能源生产者(如采矿企业)和能源消费者引入碳税，并将其收入用于对可再生能源的投资。同样，哥伦比亚，对所有企业和购买或使用化石燃料的个人征收“中性收入”碳税，将其收入用于对个人和企业的减税，弥补个人和企业所得税的减少。

大多数情况下，能源和电力税收的实施在某种程度上限制了化石燃料的消费。然而，到目前为止，似乎税收不够高，并没有起到足够的激励作用。此外，一些国家，包括德国，还提供退还由能源密集型企业缴纳的能源税，特别是对制造业部门，以防止税收带来的对经济的消极影响，这似乎减轻了环境税应有的压力。

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处置专项整治行动方案

为认真落实《xx市城市建筑垃圾规范化管理实施意见》《xx市‘垃圾革命’（生活垃圾分类）工作实施方案》及《关于开展环境综合整治

“秋雷”专项行动方案的通知》（xx执〔xx〕xx

号）等文件的要求，进一步加强我市建筑垃圾（含建筑渣土、装修垃圾、拆迁垃圾等）、生活垃圾处置管理，规范建筑垃圾产生、运输、消纳秩序，全面解决好当前生活垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题，经研究，决定在全市范围内开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治工作，具体方案如下：

一、整治目标

通过在全市范围内集中力量开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治行动，有效管控建筑垃圾产生源头，规范收集、中转和运输环节，实施全程许可控制；严厉打击偷倒乱倒建筑垃圾的违法行为，净化清运市场，促进建筑渣土、装修垃圾平衡消纳，全面提升全市建筑垃圾管理水平。有效解决城乡生活垃圾违规堆放、量大面广、脏乱恶臭等环境污染问题；实现城乡环境整洁有序、生态宜居，普遍增强城乡居民环境保护意识。

二、整治时间

2020年3月至2020年5月。

三、整治内容

1.

建筑垃圾专项整治行动

1、规范建筑垃圾运输单位运行。严把建筑垃圾运输车辆准运许可关，严肃查处未经许可从事建筑垃圾运输的单位和个人。加强建筑垃圾运输单位监管，严肃查处未按规定线路运输、未在指定消纳场地消纳等违法行为。

2、加强建筑垃圾源头管控。进一步加大对施工现场进出口检查力度，完善专人冲洗进出车辆措施，及时清扫现场出入口的主要道路，禁止带泥上路，确保净车离场；妥善处置建筑工地污水泥浆，不得溢流到临街路面，未经沉淀处理的废水不得直接排入排水设施或渠系；及时清运施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾，临时堆置应密闭存放或进行覆盖；及时清理建筑垃圾，堆放的零星废弃物以围栏隔离；严肃查处在施工现场乱倒建筑垃圾、生活垃圾以及占用人行道堆放物料的违法行为。

3、加大工程运输车辆路面执法力度。针对建筑垃圾偷倒乱倒、严重影响市容的情况，进一步加大执法打击力度。对建筑垃圾运输车辆未密闭运输、抛撒滴漏、

带泥上路、随意偷倒乱倒等各类违法行为，从严查处。

2.

生活垃圾处置提升专项行动

3.

加大执法监管力度。重点查处未按要求分类投放各生活垃圾的分类单位，以及未履行生活垃圾分类投放管理责任的投放管理责任人；严禁生活垃圾收集、运输单位对分类投放的生活垃圾混合收集、运输的行为，对负有垃圾处置责任的单位未签订协议或者未核实最终贮存、处置、利用情况的等违法行为严肃查处。

4.

加强餐厨垃圾监管。督促餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与非餐厨垃圾、废弃食用油脂与其他餐厨垃圾分类存放，严肃查处随意排放餐厨垃圾和不按规定设置使用环保环卫设施的行为；督促餐厨垃圾产生单位按规定与收运单位签订作业合同，严肃查处餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由未取得许可的单位或个人收运处置的违法行为，加大餐厨垃圾流入生猪养殖场这一违法行为的处置力度；严格监督收运处置单位按标准规范分类收运处置餐厨垃圾，严肃查处不按规范标准收运处置餐厨垃圾的行为。

5.

城区卫生死角清零专项整治行动

1.

深入排查，加强源头管控。加大背街小巷环境卫生和陈年垃圾的清运处置力度，消除卫生死角，进一步查处影响环境卫生管理的违法行为。按照分类、利用、环保、规范的要求，积极做好装修垃圾分拣利用、规范运输、依法消纳等处置政策宣传，加大装修垃圾相关违法行为的打击力度，重点查处擅自将装修垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置、擅自将装修垃圾混入生活垃圾、随意倾倒、抛洒或者堆放装修垃圾等违法行为。

2、创新方式，加大监管力度。利用非现场执法模式工作优势，充分发挥智慧城管系统、天网工程等平台拓宽取证渠道的作用，创新科技+执法模式提升执法效力，对辖区内卫生死角逐一处置到位，形成强大的威慑力。

四、行动要求

（一）高度重视，强化协同。开展建筑垃圾、生活垃圾整治是规范工程运输市场、解决市容顽症、营造良好生态环境的重要举措，各中队要高度重视此项工作，明确责任、分解任务、扎实推进，确保整治工作取得实效。要建立健全协调合作机制，加强沟通、紧密协同，合力解决整治过程中的热点、难点问题，提高整治工作效率。

（二）依法整治，文明执法。要按照“宣传教育在先、执法查处在后”的文明执法要求，依法查处各类违法违规行为，严格自由裁量标准，做到既严格执

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【关键词】 固体废物 处理 现状

随着中宁县工业化和城镇化的深入推进，使得各类固体废物的产生量持续增加。中宁县坚持以固体废物的减量化、资源化和无害化为原则，结合地区实际，以固体废物循环利用和无害化为目标，以促进固体废物减排、完善固体废物处置设施和强化监督管理为主要任务，大力实施固体废物处理处置重点工程，切实减少固体废物对生态环境的影响，促进中宁县社会经济与环境保护的和谐发展。

1 中宁县固体废物处理处置现状及存在问题

1.1 中宁县固体废物处理处置现状

中宁县固体废物主要以工业固体废物为主，还有城市生活垃圾和农业废弃物。工业固体废弃物以锰渣、粉煤灰、脱硫石膏、硫铁矿制酸渣、镍渣等为主，城市生活垃圾以餐厨垃圾、建筑垃圾和电子垃圾为主，农业废弃物主要以农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜为主。

中宁县的固废处理处置工作起步相对较晚早，现有固体废物处理处置工程主要有中宁县工业废渣场和中宁县生活垃圾填埋场工程。中宁县工业废渣场设计处理规模为119.4万吨/年，其中I类工业废弃物为19.4万吨/年，II类工业废弃物为100万吨/年。I类渣场全场有效库容为250万m3，使用年限可为13年；II类渣场一期填埋有效库容为240万m3，使用年限为2年，全场有效库容为1260万m3，使用年限为17年。2014年废渣场防渗层铺设完毕，已开始收存工业废渣。中宁县生活垃圾填埋场总库容为140m3，一期库容为70万m3，填埋规模为100t/d，使用期为2003～2015年；二期库容为70万m3，填埋规模为120t/d，使用期为2016～2025年。中宁县生活垃圾填埋场于2008年正式投入使用，按照中宁县人口以及经济发展，该生活垃圾填埋场能够满足中宁县城居民每天产生的生活垃圾量（107.6吨，含餐厨垃圾）以及污水处理厂产生的污泥填埋量。

1.2 存在问题

进入“十二五”时期资源综合利用水平有所提高，但从全县和长远的发展看，仍存在如下问题：

（1）固废产生量大，缺乏合理规划。近年来随着中宁县经济的迅速发展，工业固体废物也随之逐年增加，不仅有当年产生的固体废物还有多年来历史遗留的，不仅有大量工业固体废物，还有大量的农业废物、市政固体废物以及建筑垃圾，使本来就相对薄弱的固废处理处置难度更大，矛盾更加突出。预计到2020年，全县工业固体废物总量可达564万吨，较2014年工业固体废物将增长297.18%。这些工业固体废物将给全县带来巨大环境污染压力的同时，也给固体废物的处理处置带来了前所未有挑战。工业固体废物以电解锰渣为代表的大宗工业固体废物综合利用率均低于同时期全国平均水平。全县没有针对固体废物处理处置的合理规划，来指导对历史遗留和未来产生的固体废物科学、有序地采取有效的办法进行综合利用和处理处置。

（2）处理处置不规范，存在环境风险。中宁县以电解锰生产过程产生的含铬污泥、电解铝生产过程中产生的大修渣为主的少量危险废物，主要为临时堆存和依赖宁夏危险废物和医疗废物处置中心（有限公司）（填埋处置），处理方式较为单一。随着中宁县社会经济快速发展，仅依赖与处理能力有限的填埋处理，存在潜在的环境事故安全隐患，环境风险较大。各类固体废物的简单堆放（既无覆盖、围堤，也无防渗和导排气系统）和不规范处置，增加了环境风险。畜禽粪便产量大，未做无害化处理就施入农田，导致进入农田的氮、磷等营养元素富集，引起地表水的富营养化及黄河水体以及地下水的污染，导致影响到附近居民的饮用水安全。生活垃圾产量大，加之村镇对于生活垃圾管理回收不到位，处理处置设施不完善，长期堆存会对土壤、地表水甚至地下水资源产生严重污染。

（3）综合利用水平低，资源浪费严重。中宁县目前对畜禽粪便、农业秸秆、餐厨垃圾等固体废物的处理处置主要是还田、直接堆放或填埋，固废综合利用技术水平低，缺少固体废弃物综合利用和监管及无害化处置规范；资源综合利用社会化服务体系和投资体系不完善，还未形成有效的评估、投资、融资机制；产生的农用薄膜回收率低，且回收后的农用薄膜其再利用率低，资源浪费严重，既影响周边环境，又浪费了大量的资源，不利于县城种植业、畜牧业的可持续发展。中宁县固体废物综合利用途经仅限于水泥或建材，附加值不高，大量固体废物不能充分利用或者处理，固体废物综合利用产业不健全。

（4）处理处置设施建设滞后。固体废物处理处置设施的处置能力与固废产生量不匹配，中宁县企业2014年前产生的固体废物处理处置措施主要采取厂区堆放处理，部分企业堆放场未按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB16599-2001要求建设。中宁县工业园区固废处理厂占地面积99.8万平方米，项目设计库容2000万方（吨），填埋使用年限约为30年，该项目建设能够更好的提高工业固废综合利用率。目前，项目土石方清场工程已基本完成，固废厂的排洪暗涵、拦渣坝、渗滤液收集及导排、防渗膜铺设的一期已完成，已完成投资约12000万元，二期工程也在有序进行。但由于资金缺乏，影响了工程进度。

2 对策建议

固体废物的处置利用是一项利国利民、造福子孙后代的事业，应从保护生态环境和土地资源，实施可持续发展战略的高度来给予重视，实现“减量化、无害化、资源化”，做到“自产自消”与“自产自销”相结合，减少和控制工业固废对环境的污染。

2.1 落实企业固体废物综合利用和规范处置的主体责任

企业要按照国家和自治区的相关要求，负责落实已堆存工业固体废物规范处置和综合利用的制度、措施等。企业在申报扩容增产项目时既要落实原有项目的固体废物综合利用措施，又要对新项目明确可操作的固体废物综合利用途径，严格按照规范要求推进工业固体废物处置管理。

2.2 统筹规划，明确综合利用目标和任务

针对工业固废类型特点，应对工业固体废物处置与综合利用进行统一规划、整体布局，全面提升固体废物综合利用质量和水平。

2.3 开展固体废弃物综合利用研究

发改、工信等部门应围绕固体废弃物无害化、资源化再利用等，积极开展国内、国际技术研发交流与合作，吸引先进技术、人才和管理方式推动资源利用发展。制定产业导向和优惠政策，鼓励投资固然废弃物无害化、资源化和再利用的高新技术、污染防治、节能减排技术研发项目，鼓励设立生态经济研发机构。

加强对国家产业政策、财政政策、市场趋势等信息的收集和研究，通过市场调研、产业分析和科学论证，着力谋划一批市场潜力大、科技含量高、经济效益好、环境改善明显的项目。编制工业固体废物资源回收利用项目发展计划及项目建议书，对项目实施的可行性、有效性、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价。认真包装每个工业固体废物综合利用项目，尽量做深、做细前期工作，并纳入招商引资项目库，大力向外推介，积极引进合作伙伴，使工业固体废物综合利用项目成为招商引资的新亮点。

2.4 做好固体废弃物资源综合利用范围和企业的认定工作

发改、工信等部门应根据国家有关规定和《资源综合利用目录》，对粉煤灰、脱硫石膏、冶金废渣等工业固体废物和植物秸秆、畜禽粪便等在《资源综合利用目录》中属综合利用类资源，享受相应的增值税、所得税等税收减免优惠政策。按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的固体废物资源综合利用工艺、技术或产品，报请自治区资源综合利用主管部门负责认定和监督管理。

2.5 制定积极的固体废弃物资源综合利用产业政策

一是减少和限制天然石膏、石灰石等矿产资源开采，提高资源补偿费标准。推广脱硫石膏、石灰石、粉煤灰、冶金渣等综合利用产品替代天然石膏和石灰石等。二是引导企业开发固体废物综合利用产品。发改、工信等部门应从项目审批上鼓励引导企业研发适合区情、县性的固体废物综合利用技术及途径，吸引社会资金投资开发新型固废利用墙材。三是政府应采取激励和约束相结合的政策措施，产生工业固体废物企业应采取措施对工业固体废物进行综合利用，未综合利用部分，无偿提供给固体废物综合利用企业使用；政府投资项目和园区所有建设项目应明确提出采用新型利废建材产品要求，在工程设计时，应优先设计采用综合利废建材产品，将其作为鼓励综合利用产品使用的一项任务予以落实。无特殊需要不得选用可替代的建材产品。禁止设计使用粘土制品和国家明令淘汰限制的建材产品。

2.6 加大政府性财政资金支持力度

从技改资金、企业扶持专项资金等专项经费中安排一定的资金重点支持工业固体废物利用新型建材产品科研、生产基地建设。对综合利用工业固体废物项目予以奖励。凡使用财政资金的建设项目，在建设过程中应优先考虑使用工业固体废物综合利用建材产品，对未按要求使用工业固体废物综合利用建材产品的工程可不予审批。加大信贷支持力度，通过制订鼓励开展工业固体废物综合利用政策，引导金融机构信贷资金流向。各类金融机构要对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持，向工业固体废物综合利用企业提供中长期优惠利率贷款等。对开展工业固体废物综合利用的企业，在项目资本金构成比例上可以适当放宽。

2.7 加大监管力度

要落实固体废物排污申报制度，全面推进工业固体废物排污申报制度，建立固体废物信息管理平台，核定企业固体废物排放种类、数量；建立和完善固体废物监管机制，建立固体废物综合利用奖罚制度。对堆放库存超过核定量的实行处罚，对堆放库存减少的予以奖励。要求企业废物排放一定时间段内实现零增长，并制定时间表，逐步消耗。同时，对不按照国家标准、行业标准或地方标准组织生产的企业予以取缔，给工业固体废物综合利用典型企业留出空间，促进固体废物综合利用的规范化、法制化。

2.8 推进固废综合利用产业建设

针对中宁县工业企业产生的固体废物，建设中宁县固废处理处置循环产业链，以中宁县产生的工业固废、低品位原材料和燃料，通过水泥窑炉协同处理、有价元素回收、生物质废渣发酵、秸秆发电等措施，采用新技术、新工艺，有效地实现固体废物变废为宝，实现资源再利用和循环经济，降低环境污染，实现资源综合利用的目的。推进农业循环产业链建设，加快农田残膜污染整治与回收再利用，充分利用种植业和畜牧业优势，规范农作物秸秆和畜禽粪便管理，减少秸秆资源损失以及畜禽粪便直接还田，提高有机质资源回收率，采取青贮、氨化、黄贮等措施进行饲料利用，发展生物质燃气、发酵、肥料等无害化处理技术，减少化肥的使用，逐步改善农田生态。配套发展规模化肉制品加工厂、林果加工业、枸杞制品加工业，形成微生物生产、植物生产、动物生产、工业加工生产完整的循环经济产业链条，实现农作物的生态有机种植以及畜牧业生态循环养殖，减少向环境中排放废弃物，改善和保护环境。

参考文献：

[1]王伟，袁光钰.我国的固体废物处理处置现状与发展[J].环境科学，1997（2）：87-90.

[2]李金惠，聂永丰.中国工业固体废物产生量预测研究[J].环境科学学报，1999，19（6）：625-630.

[3]聂永丰，董保澍.中国固体废物管理与减量化[J].环境保护，1998（2）：6-9.

[4]孙汉文，安建华，梁淑轩，等.固体废物污染状况分析与废物资源化的思考[J].河北大学学报：自然科学版，2006，26（5）：506-514.

[5]周北海，朱雷，李治琨，等.中国工业固体废物的现状和对策探讨[J].环境科学研究，1998（3）：1-4.