废弃物研究报告范文

导语：如何才能写好一篇废弃物研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着社区责任投资日渐成为责任投资的一股主流力量,企业对社区发展的关注度也逐渐提升。来自社区的、对废弃物处理问题的质疑甚至声讨,使企业压力倍增。废弃物的处理逐渐成为了企业关注的重要议题。

企业仍需加强废弃物循环利用

目前,欧洲的废弃物处理主要分为四大类,分别是废弃物收集、回收、焚烧和处置服务。废弃物收集服务包括混合废弃物、单组分或特定废弃物的收集。废弃物回收服务包括直接分类、再利用、转售,以及更先进的废弃物回收处理过程。废弃物焚烧服务包括有能量回收和没有能量回收的所有类型废弃物焚化服务,特别是涵盖了工业废弃物在水泥窑中的焚烧过程。废弃物处置服务主要是针对最后堆填区的废弃物,即已预处理的废弃物和直接运送到堆填区的废弃物。

欧洲社会责任投资论坛(Eurosif)与法国《世界报》共同发起一项调查,希望了解在6个行业中领先的24家大公司如何解决废弃物问题,因为这24家公司每年制造的废弃物总量数额巨大。其中包括雀巢、联合利华、达能、麦德龙、特速购、强生、飞利浦、诺基亚、大众、雷诺等在内的6个行业的领先企业。

通过此次调查发现,上述企业在废弃物治理上都有所重视,并且在废弃物记录和治理上的投入逐年增加。但在废弃物回收与循环利用上还有待加强。

目前,欧洲已经严格规定废弃物再生利用指标。到2020年,欧盟50%的城市生活垃圾和70%的建筑垃圾必须被回收利用,废弃物填埋比例必须进一步降低。到2025年,填埋可回收利用的废弃物(包括废纸板、玻璃、木料、塑料、纺织物和金属等)将是非法的。

欧洲废弃物立法领先但存在争议

在废弃物处理立法方面,欧洲无疑处于世界领先地位。关于废弃物处理的相关法规早在1975年就已出台,随后还初步确立了分层次处理废弃物的体系,有关废弃物处理的规定也分门别类地予以细化:《危险排放物》(1991),《包装》(1994),《焚化》(2000),《废弃车辆》(2000),《电子废件》(2003)。

然而,以细化后的法规代替1975年设立的法规的想法引起了社会的广泛争议,甚至引来生态学家和一些欧盟国家的不满。因为这样的细化并不能覆盖所有废弃物的范围。这样,一些企业便会“有空可钻”,将法规中的“废弃物”的定义狭隘化。

当然,即使身处一个领域的企业,在废弃物的处理办法上也会大相径庭。安永会计咨询公司环境与可持续发展部负责人Eric Duvaud则认为,现阶段企业在废弃物的处理问题上仍然面临一些认识上的困境,比如同样的生产废弃物在不用时期被给予的定义是不一样的。随着时代和科技的进步,一类生产废弃物是否还应归纳到“废弃物”的行列就值得商榷。这样的矛盾导致了一个很有意思的现象,那就是一些企业社会责任报告写得不尽人意的企业反而能开展一些不错的废弃物整治措施,它们以最简单的归类方法却能实事求是地认定自己所制造的废弃物数量。

对一个企业而言,从生产源头就控制废弃物的排放是最经济、最有益的履责手段。Prorecyclage是一个独立于“经济预测与信息办公室(BIPE)”的多行业协会,2004年报告,希望建立类似于地理区域化的组织,引导各地区各行业的企业进行“量化”生产,从而更好地促进循环经济的发展。

然而这样的计划又一次成为“空梦”。为了实现生产效率的最大化,大部分企业尤其是大企业依然运用无法“量化”的流水作业,例如雷诺车的生产线在规划时至少可以投入使用10年,在这10年间,“量化”生产不可能得以实现。

大型企业责任重大 中小企业不容忽视

对于承担废弃物减排的责任,法国环境与能源署(Agence de l’environnement et de la maitrise de l’énergie)废弃物管理部门负责人Marc Cheverry认为,大型企业应当在废弃物减排及循环经济发展上扮演更加重要的角色,因为它们是经济发展的旗帜,能够为废弃物减排和循环经济的发展定下基调。

对于这些大企业而言,已经有足够多的理由促使它们采取措施减少废弃物的排放,但这些措施的采取一开始并非企业自愿,促使他们迈开这一步的最初动力还是欧洲关于废弃物处理相关法规的约束。

最初,这些大企业将数量巨大的废弃物直接倾倒或焚烧,后来关于仓储和倾倒废弃物的法规使这些大企业改变了以往的一贯做法。在欧洲,倾倒废弃物的花费由5年前的10――20欧元每吨上涨到目前的60欧元每吨。而危险废弃物的倾倒花费则由100欧元每吨上涨到1000欧元每吨。

正是由于这样,大企业们开始对废弃物进行仔细地分类,对危险废弃物的认定尤其小心。对于废弃物焚烧,他们同样报以谨慎而小心的态度,更乐于花高价采用过滤焚化炉装置而非普通锅炉。这些行为的改变不仅仅受限于政府的法规,现在则更多的与经济利益相联系从而自觉自愿地减少废弃物排放,并进行广泛的循环利用。

除了来自外部的压力。近年来企业对废弃物问题逐渐重视还有一个内在原因,那就是国际原材料价格的暴涨。降低成本、提高能源利用率成为企业自身追求利润的一种途径。另一方面,国际市场上可利用二级原材料的价格暴涨也使企业看到在废弃物回收利用上的有利可图。

而另一方面,中小企业的废弃物减排问题也不能忽视。据Marc Cheverry介绍,在法国,环境与能源署会优先对中小企业进行减排宣传教育,还会帮助它们分析废弃物排放相关数据,并对废弃物减排提供意见与方案。针对一些重点企业,法国环境与能源署开展了一项“减少10%废弃物”的活动,有50%的参与企业达到了这一目标,并且通过回收利用使这些企业增加了20%的营业利润。

循环利用市场广阔 欧洲企业面临挑战

上世界90年代,欧洲的废弃物处理法规采取了更加广泛的责任原则,即企业所需承担的废弃物不仅仅产生于生产过程,企业还需承担产品使用周期结束后,由产品变成的废弃物的处理。例如电池生产厂商需要定期将使用后的废弃电池收集起来集中处理。这样,一个产品的生产成本中自然就包含了废弃物处理成本。

根据这样的流程,企业需要建立更加完善的管理体制。包括生态设计、减少物资流程、节能减排以及物资回收与循环利用。通常情况下,在物资的回收上,企业更加倾向于寻求外包合作。

Marc Cheverry介绍说,法国环境与能源署接下来还将修订与完善相关废弃物处理法规,进一步增强法规力度,加大辐射范围,但不会对重要政策进行调整。这样的作法会进一步增加企业的运营成本,因为企业需要加大废弃物处理上的科技投入,但是长远来看能够进一步提升企业的竞争实力。

根据法国一家研究机构的《世界废弃物研究报告》显示,挪威、瑞士和欧盟15个老成员国的城市废弃物处理市场价值已经高达300亿欧元,无害工业废弃物处理市场价值达365亿欧元。

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一、变废为宝“巧”手做，培养学生节约意识

《中华人民共和国节约能源法》规定：节约资源是我国的基本国策。国家实行节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略。可见，节约是国情之需、国民之本，被上升到法律意志层面，成为每个公民应尽的法律责任和义务。为此。我校把节约视为科技教育的主流方式和主要手段，渗透到实践教学的各个环节。在材体选择上，我们不以出钱购买科普套材为唯一科技教育材料让学生拼装，而是变废为宝巧手做，引导学生走向生活、走向社会、走向自然。用身边的材料，做身边的科学研究。巧——构思奇巧，制作精巧，巧在技术，巧在节约。教育学生废弃物也是资源，是可再开发利用的资源，不能随意支配、滥用，避免造成二次浪费。例如，我校学生潘泉芳收集了他爸爸丢下的85个“555”牌香烟盒。搭成了一个商住小区建模场景，受到参观者的赞赏。

对学生变废为宝的科技实践，我校把节约作为评价其内容、过程、方式、手段、途径、成果优劣的重要依据和标准，在动手实践中指导学生珍视、爱惜废弃物，不挥霍浪费废弃物，在变废为宝巧手做中培养学生的节约意识。

二、循环创意“秀”科模，培养学生降耗意识

实践低碳，首先要降耗，即循环利用材料(包括循环利用废弃材料)是降耗的一条有效途径。在科技教育实践中，我校尝试在学生的科技创意中对同一材料或同一废弃材料重复多次利用，以获得科技教育载体建设的低耗高效。

在日常生活中，像可乐类的饮料瓶是学生接触频率较高的废弃物品之一。它们属于象形设计类别，有多种造型。其富有变化的形状，蕴含着一些特殊的“语码”，可与学生进行无声交流，因此，具备了循环创意的潜在条件。有些饮料瓶体的某部件可以同时成为学生多个模型创意作品中的“已经加工”的零部件。一物多用，成为学生设计制作科技模型时对废弃物的巧妙预处理，产生重复利用和反复利用的创意思路。形成循环系列，使降耗落到实处。科技模型创意中的降耗。主要是通过智能化手段，以创新技法，重组结构，实现废弃物的“72变”。在教师指导下，我校学生用一个或几个废弃饮料瓶做材料，就可创意出多种或多个模型。经过科学“推磨”，合理循环，共形成以废弃可乐瓶为材料的13大科技创意系列。这些科技创意系列在材料上具有共享性、瞻前顾后性和共栖性，即将前一个创意作品拆卸下来的“零部件”可作为后一个创意作品的“零部件”或“半成品”，我弃你用，你中有我。我中有你。学生在制作时连切割下来的“边角料”，也不随意丢弃，而是尽量成为下一个创意作品的原材料。

三、减排防污出“点子”，培养学生环保意识

低碳以低污染、低排放为基本特征，防污减排是最直接的低碳行为。以防污减排为载体实践科技教育，是培养学生低碳意识的又一条途径。太湖蓝藻的泛滥，使我校每个学生亲历了太湖人“水质性缺水”的现实。这一现象引起了学生的思考：太湖蓝藻是怎么形成的?我们为什么会遇上太湖“水质性缺水”?在学生思考的众多问题中蕴藏着大量的科研题材。由此，根据我校所处的区域条件，就学生思考的问题。因势利导，以科技实践活动为切入点，把《太湖支流吴溇河水污染问题探究》作为科技实践活动的选题。学生在教师的带领下，制定了此次科研课题的实施及成果推广方案：实地收集信息、科学测试取样实验、部门访谈居民问卷、专家听证采纳建议、公众反响领导行动。经过一系列的实践探究，学生共发现吴漤河水体10个方面的污染。并分析了原因，同时还有针对性地提出10个“减量排碳”金点子。学生们开展的探究活动，不但得到了有关部门的重视还获得了沿河居民的广泛认同和赞誉，产生了良好的社会效应。可喜的是。七都镇镇政府采纳了学生的金点子，在沿河两岸隔30米处放一只垃圾箱。一天清倒两次：沿河两岸所有毛厕、草木灰堆等全部拆除或搬迁，等等。学生们亲眼看到这些变化，都欣喜若狂。

学生的亲水实践，既顺应时代需求，加入“低碳一族”，又知晓科研的艰辛，还感受到科研成果转化的力量。历时一年，吸引了1558位学生参加的实践探究活动，学生们写出了科技小论文、调查报告、研究报告470篇，观察日记和科普作文580篇，摄影照片500多张。学生们的多篇科研报告获国家级、省级、市级奖项。

四、“植绿护绿”蕴新意，培养学生碳汇意识

“绿色固碳”和“植物碳汇”是低碳发展的有效措施。“碳捕捉”“碳封存”“碳消解”是我校近年来科普教育中出现频率较高的教育用语，也是我校成功创建江苏省、苏州市绿色学校的关键词，在草根性的绿色实践中已成为学生的口头禅。我校地处太湖南滩的“黄金岸线”溇港地区，自古“遍地城廊蚕桑地，万顷烟波鱼米乡”，大力发展种植业、林业具有得天独厚的气候资源和生物资源方面的条件。其中桑树、茶树、银杏、香樟等树种的种植历史悠久，对“固碳”“捕碳”“消碳”独具“开源”作用，有着长远的治本意义。我校充分利用本土资源，利用科普教育载体，向学生普及“碳汇”知识，从中培养学生的低碳意识。

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为深入推进城乡生活垃圾治理，加快生态环境建设，切实改善人居环境，xx局严格按照xx党委政府的安排部署，结合自身实际扎实开展城乡生活垃圾治理工作，现将该项工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

xx国土面积xx平方公里，辖xxxx乡x个社区，x个村（居）委会，城市建成区规划面积x平方公里。目前，xx现有日处理xx吨的垃圾填埋场一座，拥有环卫车辆xx辆，其中多功能洗扫车xx辆，洒水车xx辆，转运车xx辆，吸粪车x辆，护栏清洗车x辆，垃圾转运箱xx个，果皮箱及玻璃钢收集桶xx个，环卫工人xx人，环卫设施覆盖中心城区、乡xx政府驻地和主要过境公路沿线，环卫设施覆盖的区域都已经纳入清扫保洁范围，中心城区主次干道、广场、公园由xx负责清扫保洁及垃圾收运，背街小巷由各街道办负责保洁及垃圾清运，各乡xx街道等公共道路由乡xx负责保洁和垃圾收运。xx年末常住人口数为xx万人，其中，城xx人口共计xx万人，农村人口共计xx万人，城xx化率为xx。xx年度全区年产生活垃圾xx万吨，卫生填埋场处理生活垃圾共计xx万吨，城乡生活垃圾无害化处理率为xx。

二、工作措施

（一）严格按照环保标准建设城乡生活垃圾卫生填埋场，扎实推进城乡生活垃圾无害化处理。

xx生活垃圾无害化处理工作主要采用卫生填埋工艺进行处理，xx有生活垃圾卫生填埋场一座。生活垃圾填埋场工程于xx年xx月xx日开工建设，设计日处理生活垃圾xx吨，日处理渗滤液xx吨，占地面积xx公顷，总库容xx万立方米，设计使用年限为xx年，项目总投资xx万元。xx年xx月xx日完成所有标段建设并备案，xx年x月xx日通过区级验收，xx年xx月xx日获得了xxx环境保护厅下发的试运行批复，并在xx年xx月x日正式投入试运营。现xx生活垃圾卫生填埋场委托运营管理单位为xx公司。xx年xx月通过环境保护验收备案。

xx年第一季度城乡生活垃圾无害化处理量为xx万吨，城乡无害化处理率为xx，其中城区生活垃圾无害化处理率为xx，乡xx生活垃圾无害化处理率为xx%。

（二）加快基础设施项目建设，完善城乡生活垃圾收集清运系统。

xx年，xx局启动了农村生活垃圾收运系统建设项目，该项目包括xx小城xx生活垃圾收运系统项目及xx中心城区、xx、xx生活垃圾收运系统项目，设计建设乡xx生活垃圾转运站xx座，覆盖xx。

一是xx生活垃圾收运系统项目，该项目于xx年启动并开动建设，现已完成施工及设备安装，正在进行调试工作，预计4月份投入使用。

二是启动了xx小城xx生活垃圾收运系统项目，该项目已完成施工图审核，图纸会审等工作，并申请到xx资金xx万元。目前xx等xx个垃圾转运站陆续开工建设，其余乡xx正在进行项目征地，预计xx月份全面开工建设，xx年x月建成投用。

（三）推进xx医疗垃圾处置中心项目和xx餐厨废弃物收运及处理工程建设进度，提高垃圾分类处理率。

1.xx医疗垃圾处置中心项目：xx医疗垃圾处置中心项目建设内容及规模为：建设医疗垃圾处置中心1座，处理能力xx吨/天；配套医疗废物运输车x辆；医疗废物周转箱xx个；医疗废物高温蒸汽处理设施x套。项目审定概算总投资xx万元。该项目采用BOT模式实施，于xx年x月开工建设，现已完成主体施工、附属设施建设，目前正在进行设备安装及调试工作，预计x年x月底投入使用。

2.xx餐厨废弃物收运及处理工程：xx餐厨废弃物收运及处理工程建设规模为4x的餐厨垃圾收运及处理系统，覆盖xx中心城区及xx等重点乡xx，选址于xxx（xx生活垃圾卫生填埋场旁）。估算总投资xx万元。该工程目前正在进行可研阶段工作，现已完成土地预审、选址意见、规划许可等工作；水土保持方案已编制完成，并于x年x月x日上会审核，正在进行会后修改；环境影响评价报告已编制完成，正在申请审核。

（四）加快xx生活垃圾焚烧发电项目建设进程，提高资源化利用率。

xx生活垃圾焚烧发电项目已于x年x月x日立项，建设内容及规模为：建设处理规模x吨/天的垃圾焚烧发电厂及配套设施设备，项目估算总投资x万元。该项目于x年x月x日获得x发展和改革委员会《关于同意xx生活垃圾焚烧发电项目开展前期工作的函》。现已完成预选址工作，目前正在申办土地、选址、规划等手续，可行性研究报告正在编制。

（五）加强督促，强化落实。

    一是加强对垃圾卫生填埋场的督促检查，强化工作机制的落实，建立完善垃圾卫生填埋处理工艺工作体系，确保垃圾无害化处理严格执行各项技术规范和操作规程。二是加强对小城xx垃圾收运系统项目的督促指导，适时对各乡xx垃圾中转站建设选点、征地等事宜进行指导，加快项目工程前期工作进度，确保项目如期建设，按时建成投用。同时，加强对已开工建设的各垃圾中转站的建设检查，保证垃圾中转站的建设质量。三是加强对其他项目的督促，积极协调各有关部门，切实加快项目工程的工作进程，确保项目建设工作正常开展。

三、x年目标任务

一是加快xx小城xx垃圾收运系统建设进度，于x年6月全面建成投用。

二是加快xx餐厨废弃物收运及处理工程建设进程，争取x年内完成该项目的所有前期工作，尽快开工建设。

三是加快推进xx生活垃圾焚烧发电项目，x年完成土地预审意见、选址意见、规划许可、环境影响评价、可行性研究报告等前期工作，争取完成初步设计及施工图，达到开工建设条件，推进城乡生活垃圾一体化建设。

四是进一步规范生活垃圾无害化处理流程，切实提高设施运行水平，科学实施生活垃圾无害化处理，确保x年底城乡生活垃圾无害化处理率提高到x%以上。

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[关键词]物料流转成本会计；　最新进展；启示

一、引言

物料流转成本会计(Material Flow Cost Acoounting，MFCA)是一种对企业运行过程中作为生产的原材料及其它物质、能源等生产资料在产品生产过程中如何流动进行控制和追踪的一种“可视化”的核算和管理方法，是融合了环境管理会计中的传统物料成本核算与环境成本核算，以实现环境效益最佳化、企业经营与环境保护和谐发展的一种管理会计工具。它不仅对最终成为企业产品和副产品组成部分的物料消耗给予关注，同时也对用于开发产品但并未成为最终产品的、被报废的和被再生利用的物料进行量和成本的记录，从而使产品生产过程中的物料流动和价值流动清晰明了。

从20世纪90年代起，我国众多学者就对环境成本会计展开了研究，最近几年更是将环境管理会计引入到企业实践中。然而，多数成本核算方法还仅仅是对传统成本核算方法的补充，并未对企业内部物料和能源的流转进行有效的核算，离削减环境负荷和降低企业生产成本的目的还有很大差距。因此，我国要大力发展循环经济和低碳经济，实现降低碳排放的既定目标，必须引进更能适应新形势的会计核算体系。MFCA作为环境管理会计的一种最重要的方法，是适合现阶段我国企业强化成本管理，降低材料能源消耗，节约成本，优化生态与经济效益，建设循环经济、低碳经济最重要的核算方法。

二、我国物料流转成本会计研究的最新进展及其述评

最初的MFCA研究起源于德国，随后在欧美、日本、拉美等国有了进一步的深化，并在企业中开展实践运用，取得了很好的效果，然而在我国，目前还停留在理论引进阶段，实务应用很少。

MFCA是由德国经营环境研究所(IMU)学院首创的一种环境管理会计工具，2001年联合国的《环境管理会计业务手册》和2005年国际会计师联合会的《环境管理会计国际指南》分别引入了这一概念。本世纪初，Dr，Grandel GmbH、PCI Augsburg GmbH等知名企业参与完善并应用MFCA，取得了很大成功。1999年，日本产业环境管理协会受经济产业省的委托，开始进行环境商务发展促进等调查研究，并招募企业作了实验引入MFCA项目。2002年6月，日本经济产业省在MFCA前期研究威果的基础上将招棼企业引入MFCA的实验成果作了理论总结。在《环境管理会计技术工作手册》的第四部分了MFCA的相关内容。同年，日本出版了第一本关于MFCA实践的专著――《物质流成本会计――环境管理会计革新的方法》。2003年，日本举办了主题为《环境会计在日本公司管理应用和MFCA的潜力》的研讨会，在研讨会上有多个专门针对MFCA的报告。2007年，日本经济产业省提交了《MFCA开发・普及调查研究报告书》。同年，日本了全球第一份MFCA指南《Guide for Material low CostAccounting(Ver.1)》。到2009年底日本导入MFCA的企业已超过100家。

我国学者从相关背景、核算内容、导入流程、架构等角度对MFCA进行了深入探讨。冯巧根(2008)探讨了MFCA的运行机理，并详细论述了MFCA在企业中的具体应用。邓明君等(2009，2010)详细介绍了国外MFCA理论研究和实践应用两方面的现状及全球第一份MFCA指南的相关内容。并重点阐述了MFCA的导人流程。温水良一等(2009)回顾了日本引进和推行MFCA的历史，指出中小企业引进MFCA的重要性与必要性，以及中小企业在此过程中遇到的问题。罗喜英等(2009)介绍了lS014000系列标准的概况、MFCA的产生和发展及IS014051的形成，并简要论述了MFCA的计算程序及在实务中应用取得的成就。肖序(2009)讨论了MFCA与传统环境成本会计核算内容的不同，探讨其架构和计算，并用带数据的物料流量模型和流量成本矩阵对其进行进一步深化。王杰等(2010)对MFCA的核算范围及成本价值分析进行了详细的阐释。MFCA是基于流量管理理论的环境管理会计的一个有效工具，其核算的理论依据主要包括环境资源流转平衡原理、产品生命周期理论原理、扩大制造者责任原理(甄国红，2007)。　根据有关研究者的贡献，本文将MFCA的理论框架概括如图1。

MFCA将投入生产的原材料、能源、间接费用区分为面向产品的流量和面向废弃物的流量，在生产中通过实物量和金额两方面加以归集，并对企业生产经营活动中资源流成本即物料成本、系统成本和配送，处置成本进行核算。在这三类成本中，物料成本是最核心的要素，是核算的重中之重，对环境影响程度最大，形成的废弃物治理成本最高。在实施过程中，企业需设置不同的“物料中心”来记录物质的流动，并尽可能地重点监控。

根据有关研究者的贡献，本文将MFCA的核算流程概括如图2。

三、几点启示

从我国目前的MFCA研究进展来看，MFCA突破了传统成本会计的核算范围，使物料流信息透明化，从而促进生产成本的降低并减少污染物排放对环境的威胁，同时也对我国新时期的经济发展以及会计制度的改革创新有着积极的理论和实际意义。

(一)推广物料流转成本会计有利于推动循环经济、低碳经济的发展

目前国家正大力倡导发展循环经济、低碳经济，积极构建资源节约型和环境友好型社会，并将可持续发展定为基本国策。但是，我国工业大都属于资源密集型产业，资源利用率还处于较低的水平，环境负荷非常大。与此同时，现行会计信息系统所提供的成本信息难以满足“两型”企业建设、循环经济评价与决策的需要。因而，要想扭转粗放的经济增长方式，走新型工业化道路，实现循环经济和低碳经济一个突出的会计问题或会计核算实践，就是要适时地推行新型的会计核算方法即MFCA。MFCA为企业推行循环经济、低碳经济提供了极好的运用工具，为循环经济会计的建立和运用提供了充分的条件。它是在注重经济影响的同时更注重企业活动所产生的环境影响，使资源浪费和环境负荷成本可视化，从而使企业形成节约资源减少浪费的自觉行动，在降低企业生产成本、提高经济效益的同时，减少资源消耗、废弃污染物排出的内在需求，以达到节约资源、削减成本、降低污染的目的，实现经济与环境的协同发展。

(二)我国开展物料流转成本会计研究有利于会计学科的深入发展

MFCA是对传统会计核算方法的改进和创新，它将生产过程中物料损失浪费单独核算评价，更加真实全面地反映生产过程的实际情况，并引入增量平衡原理，在核算中增加了物质损耗这一要素，使投入的原材料等物质与产出的正产品和负产品形成平衡关系。从而实现了损失浪费的可视化。很好地克服了传统成本会计核算的缺陷。因而，在我国大力推行MFCA将引发相关的理论与实务研究，这有助于我国会计理论在该领域的深入研究，并为企业会计领域的理论研究和实证检验提供可参考的研究范式。

(三)建立促使企业实践物料流转成本会计的制度体系，积极搭建产学研平台

推进企业积极实践MFCA就必须要有相关的制度体系作为保障。一直以来，我国的财务数据信息很少反映环境因素，甚至一些缺乏社会责任感和环境保护意识的企业为削减成本大量排放废弃物，进而加剧了环境恶化。要避免类似情况持续发生的关键就是制定相关制度鼓励、引导企业积极实践MFCA，将产品在生产过程中所产生的资源消耗精确核算。在具体实施时，要充分考虑到大型企业和中小型企业的实际情况，尽量做到既改善环境又有利可图。此外，政府应积极搭建产学研平台，将行政部门、研究机构、企业有机结合起来，成立MFCA科研实验区，积极推进试点企业的选定。行政部门对科研实验区提供必要的政策支持，为企业、研究机构提供多元化、综合，使研究机构关于MFCA的研究成果能够切实运用到企业中，促进企业建立健全适应时展潮流的会计核算制度。同样的，企业的实践可以总结成功和失败的经验，并给研究机构提供进一步完善研究成果的素材。

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关键词:工业企业;循环经济;模式;实践路径

循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式,其核心是资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,构筑“资源―产品―废弃物―再生资源”的闭路循环,有效利用资源和减少废弃物排放,实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

工业是循环经济实施的主体之一,其重要性体现在三个方面:工业生产作为将资源转化为产品的主要途径,是“减量化”的关键环节;工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者;工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。

一、发展循环经济的动因

1.追求经济效益,是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看,基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。

2.环境保护政策的实施,是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格,迫使一批企业不得不考虑减少污染排放,以便减少污染排放费用支出,以降低成本压力。

3.资源的短缺和市场相对价格变化,迫使企业为了确保利润,开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源,替代原始资源进行生产,以规避企业的环境风险。

4.规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提,是企业发展循环经济的基础。

5.发展循环经济的可能性和经济效益好坏,往往取决于技术体系和企业技术创新能力,技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。

6.政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴,对全面发展循环经济具有直接的促进作用。

二、发展循环经济的模式选择

路径一:走新型工业化道路。路径二:从推行清洁生产入手,打造新型循环经济型企业。路径三:推动企业循环经济发展的技术创新。路径四:将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程,以资源循环利用为主线,延伸产业链。路径五:建立循环经济发展的咨询服务体系。

三、发展循环经济的支撑要件

(一)制度支撑

1.计划和布局制度

工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础,包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际,对产业结构体系的功能进行重新定位,调整产业结构和企业空间布局,明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施,保证循环经济战略的顺利实施。

2.循环程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果,为了保证循环经济循序渐进地发展,应重视循环程序的制定,通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。

3.市场准入制度

企业循环经济离不开市场的推进,但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件,主要表现为:投资是否符合一定的数额标准,技术和设备是否符合国家的规定,环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告,必须包括合理用能、用水方案。

4.信息化建设制度

坚持以信息化带动生态工业化,逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等,提高企业循环经济的水平。

(二)管理支撑

1.建立循环经济统计体系和信息平台

这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表,对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据,建立相应的综合性的数据统计和信息系统,在企业建立基本物质流量表,企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换,逐步形成生态型企业网络。

2.建立循环经济评价指标体系

企业需要逐步把资源和环境代价计入成本,真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标,指导工业企业循环经济建设,使抽象的循环经济具体化。

3.建立循环经济发展指标考核体系

把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化,纳入干部、职工的业绩考核体系,从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上,为企业发展循环经济提供应有的动力。

(三)技术支撑

循环经济的减量化、再利用和再循环,哪一个环节都离不开技术的支撑。循环经济的技术思路,是通过对经济系统进行物流和能流分析,运用生命周期理论进行评估,旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在生产过程中应用先进技术,可以提高资源利用的深度、广度和精度,从而降低资源消耗的强度。因此企业要强化循环经济领域有关技术研发工作,把重点放在降低生产过程的资源、能源消耗,减少污染物的产生和排放,废弃物再利用的资源化,生产过程无废少废,绿色产品的清洁生产等科技项目方面,尽可能实现对资源最大限度地利用并将环境污染物的排放消除在生产过程之中。

(四)文化支撑

企业发展循环经济,不只意味着体制和机制的转变,也不只是工艺、技术、设备等硬件的建设问题,同时需要企业文化的有力支撑和配合。企业文化是现代企业生存与发展的精神灵魂。现代企业文化的构建必须以企业的社会责任为基础,把企业社会责任作为企业文化整合和再造的重要内容。企业的社会责任解决的一个主要问题是资本与公众的矛盾和企业与消费者的矛盾。要搞清洁生产、减少污染、保护环境,就要减少利润。生产优质产品,不欺骗顾客,也存在着与消费者争利的问题。这都关系到企业的精神和文化。企业要把循环经济的理念融入到企业文化建设当中,充分发挥企业文化的促进作用,大力营造有利于资源节约、发展循环经济的文化氛围。

参考文献:

篇6

此研究报告刊登于《农业工程学报》2010年第5期，题为《中国“产业沼气”的开发及其应用前景》，第一作者为中国农业大学生物质工程中心的程序教授。该研究受国家“十一五”支撑计划，农业部“948”项目资助。

产业沼气指由生物质和含有有机物的废弃物(废水)经高效厌氧发酵，规模化地产生的可以成为商品能源的一种生物能源。沼气在净化(指去除C02、水和二氧化硫等杂质)和提纯(指将甲烷含量从60％左右提高至97％以上)后，与天然气同质，可以经济而方便地压缩、运输和储存。

在德国和瑞典。这种“生物天然气”(Bio-natural gas)发电和作车用燃料，或并入天然气管网。除了农户以很小的规模自给性的生产沼气而外，此前在我国，规模化养殖场配套的大、中型沼气工程也有沼气生产。然而由于指导思想局限于环保主导。即着眼于将畜禽粪污经生化处理后能使BOD(生化需氧量)、COD(化学需氧量)、氨氮和总磷等指标降至达标排放的水平，因而使工艺和设计复杂化，建造和运行成本高，产沼气量少；加上原料的产沼气性质不理想，总体的沼气产率很低。不能满足规模化开发利用的要求。尽管在过去的二十余年内，全国累计已建两万多座大中型沼气工程，但是却始终不能大量推广和正常运转。

篇7

关键词:绿色物流;绿色运输;绿色包装;绿色流通加工

绿色物流(Environmentallogistics)是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环境的净化,使物流资源得到最充分利用。随着环境资源恶化程度的加深,对人类生存和发展的威胁越大,因此人们对环境的利用和环境的保护越来越重视,现代物流的发展必须优先考虑环境问题,需要从环境角度对物流体系进行改进,即需要形成一个环境共生型的物流管理系统。这种物流管理系统建立在维护全球环境和可持续发展基础上,改变原来发展与物流、消费生活与物流的单向作用关系,在抑制物流对环境造成危害的同时,形成一种能促进经济与消费健康发展的物流系统,即向绿色物流转变。因此,现代绿色物流管理强调了全局和长远的利益,强调全方位对环境的关注,体现了企业绿色形象,是一种新的物流管理趋势。

一、绿色物流理论基础

(一)可持续发展理论

可持续发展指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力过程构成威胁。1987年国际环境与开发委员会发表的《我们共有的未来》的研究报告提出,当代对资源的开发和利用必须有利于下一代环境的维护及其资源的持续利用,因此,为了实现长期、持续发展,就必须采取各种措施来维护我们的自然环境。这种经济上的可持续发展政策同样适用于物流管理活动。由于物流过程中不可避免地要消耗能源和资源,产生环境污染,因而为了实现长期、持续发展,必须采取各种措施来维护自然环境。现代绿色物流管理正是依据可持续发展理论,形成了物流与环境之间相辅相成的推动和制约关系,进而促进了现代物流的发展,达到环境与物流的共生。

(二)生态经济学理论

生态经济学是研究再生产过程中,经济系统与生态系统之间的物质循环,能量转化和价值增值规律及其应用的科学。物流是社会再生产过程的重要环节,它既包括物质循环利用、能量转化,又有价值转化与价值实现。因此,物流涉及经济与生态环境两大系统,理所当然地架起了经济效益与生态效益之间联系的桥梁。而传统的物流管理没有处理好二者的关系,过多地强调了经济效益,而忽视了环境效益,导致了社会整体效益的下降。经济效益主要涉及目前和局部利益,而环境效益则关系到宏观与长远利益。现代绿色物流的出现,较好地解决了这一问题。绿色物流以经济学的一般原理为指导,以生态学为基础,对物流的经济行为、经济关系和规律与生态系统之间的相互关系进行研究,以谋求在生态平衡、经济合理、技术先进条件下的生态与环境的最佳结合以及协调发展。

(三)生态伦理学理论

生态伦理学迫使人们对物流过程中造成的环境问题进行深刻的反思,从而产生一种强烈的社会责任感与义务感。为了人类自身更健康和安全地生存与发展,为了千秋万代的切身利益,人类应自觉维护生态平衡。这是时代赋予我们的不可推卸的责任,也是人类对自然应尽的权利与义务。绿色物流正是从生态伦理学中得到了道义上的支持。

二、如何实施绿色物流管理

绿色物流管理作为当今经济可持续发展的重要组成部分,对经济的发展和人民生活质量的改善具有重要的意义,无论政府有关部门还是企业界,都应强化物流管理,共同构筑绿色物流发展的框架。

(一)政府的绿色物流管理措施

1对发生源的管理:主要是对物流过程中产生环境问题的来源进行管理。由于物流活动的日益增加以及配送服务的发展,引起在途运输的车辆增加,必然导致大汽污染加重。可以采取以下措施对发生源进行控制:制定相应的环境法规,对废气排放量及车种进行限制;采取措施促进使用符合限制条件的车辆;普及使用低公害车辆;对车辆产生的噪音进行限制。我国自90年代末开始不断强化对污染源的控制,如北京市为治理大气污染两阶段治理目标,不仅对新生产的车辆制定了严格的排污标准,而且对在用车辆进行治理改造,在鼓励提高更新车辆的同时,采取限制行驶路线、增加车辆检测频次、按排污量收取排污费等措施,经过治理的车辆,污染物排放量大为降低。

2对交通量的管理:发挥政府的指导作用,推动企业从自用车运输向营业用货车运输转化;促进企业选择合理的运输方式,发展共同配送;政府统筹物流中心的建设;建设现代化的物流管理信息网络等,从而最终实现物流效益化,特别是要提高中小企业的物流效率。通过这些措施来减少货流,有效地消除交错运输,缓解交通拥挤状况,提高货物运输效率。

3对交通流的管理:政府投入相应的资金,建立都市中心部环状道路,制定有关道路停车管理规定;采取措施实现交通管制系统的现代化;开展道路与铁路的立体交叉发展。以减少交通堵塞,提高配送的效率,达到环保的目的。

推进绿色物流除了加强政府管理外,还应重视民间绿色物流的倡导,加强企业的绿色经营意识,发挥企业在环境保护方面的作用,从而形成一种自律型的物流管理体系。

(二)企业绿色物流管理措施

1绿色运输管理

(1)开展共同配送:共同配送(Jointdistribution)指由多个企业联合组织实施的配送活动。几个中小型配送中心联合起来,分工合作对某一地区客户进行配送,它主要是指对某一地区的客户所需要物品数量较少而使用车辆不满载、配送车辆利用率不高等情况。共同配送可以分为以货主为主体的共同配送和以物流企业为主体的共同配送两种类型。从货主的角度来说,通过共同配送可以提高物流效率。如中小批发者,如果各自配送难以满足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送货者可以实现少量配送,收货方可以进行统一验货,从而达到提高物流服务水平的目的;从物流企业角度来说,特别是一些中小物流企业,由于受资金、人才、管理等方面制约,运量少、效率低、使用车辆多、独自承揽业务,在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,则筹集资金、大宗货物,通过信息网络提高车辆使用率等问题均可得到较好的解决。因此,共同配送可以最大限度地提高人员、物资、资金、时间等资源的利用效率,取得最大化的经济效益。同时,可以去除多余的交错运输,并取得缓解交通,保护环境等社会效益。

(2)采取复合一贯制运输方式:复合一贯制运输(Combinedtransportation)是指吸取铁路、汽车、船舶、飞机等基本运输方式的长处,把它们有机地结合起来,实行多环节、多区段、多运输工具相互衔接进行商品运输的一种方式。这种运输方式以集装箱作为连结各种工具的通用媒介,起到促进复合直达运输的作用。为此,要求装载工具及包装尺寸都要做到标准化。由于全程采用集装箱等包装形式,可以减少包装支出,降低运输过程中的货损、货差。复合一贯制运输方式的优势还表现在:它克服了单个运输方式固有的缺陷,从而在整体上保证了运输过程的最优化和效率化;另一方面,从物流渠道看,它有效地解决了由于地理、气候、基础设施建设等各种市场环境差异造成的商品在产销空间、时间上的分离,促进了产销之间紧密结合以及企业生产经营的有效运转。

(3)大力发展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务方式。发展第三方物流,由这些专门从事物流业务的企业为供方或需方提供物流服务,可以从更高的角度、更广泛地考虑物流合理化问题,简化配送环节,进行合理运输,有利于在更广泛的范围内对物流资源进行合理利用和配置,可以避免自有物流带来的资金占用、运输效率低、配送环节繁琐、企业负担加重、城市污染加剧等问题。当一些大城市的车辆配送大为饱和时,专业物流企业的出现使得在大城市的运输车量减少,从而缓解了物流对城市环境污染的压力。除此之外,企业对各种运输工具还应采用节约资源,减少污染和环境的原料作动力,如使用液化气、太阳能作为城市运输工具的动力;或响应政府的号召,加快运输工具的更新换代。

2绿色包装管理

绿色包装是指采用节约资源、保护环境的包装。绿色包装的途径主要有:促进生产部门采用尽量简化的、以及由可降解材料制成的包装;在流通过程中,应采取措施实现包装的合理化与现代化:

(1)包装模数化:确定包装基础尺寸的标准,即包装模数化。包装模数标准确定以后,各种进入流通领域的产品便需要按模数规定的尺寸包装。模数化包装利于小包装的集合,利用集装箱及托盘装箱、装盘。包装模数如能和仓库设施、运输设施尺寸模数统一化,也利于运输和保管,从而实现物流系统的合理化。

(2)包装的大型化和集装化:有利于物流系统在装卸、搬迁、保管、运输等过程的机械化,加快这些环节的作业速度,有利于减少单位包装,节约包装材料和包装费用,有利于保护货体。如采用集装箱、集装袋、托盘等集装方式。

(3)包装多次、反复使用和废弃包装的处理:采用通用包装,不用专门安排回返使用;采用周转包装,可多次反复使用,如饮料、啤酒瓶等;梯级利用,一次使用后的包装物,用毕转化作它用或简单处理后转作它用;对废弃包装物经再生处理,转化为其他用途或制作新材料。

(4)开发新的包装材料和包装器具:发展趋势是,包装物的高功能化,用较少的材料实现多种包装功能。

3绿色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在从生产地到使用地过程中,根据需要施加包装、分割、计量、分拣、组装、价格贴付、标签贴付、商品检验等简单作业的总称。流通加工具有较强的生产性,也是流通部门对环境保护可以大有作为的领域。绿色流通加工主要包括两个方面措施:一是变消费者加工为专业集中加工,以规模作业方式提高资源利用效率,减少环境污染。如饮食服务业对食品进行集中加工,以减少家庭分散烹调所带来的能源和空气污染;二是集中处理消费品加工中产生的边角废料,以减少消费者分散加工所造成的废弃物的污染,如流通部门对蔬菜集中加工,可减少居民分散加工垃圾丢放及相应的环境治理问题。

4废弃物物流的管理

从环境的角度看,今后大量生产、大量消费的结果必然导致大量废弃物的产生,尽管已经采取了许多措施加速废弃物的处理并控制废弃物物流,但从总体上看,大量废弃物的出现仍然对社会产生了严重的消极影响,导致废弃物处理的困难,而且会引发社会资源的枯竭以及自然资源的恶化。因此,21世纪的物流活动必须有利于有效利用资源和维护地球环境。新晨

废弃物物流(Wastemateriallogistics)指将经济活动中失去原有的使用价值的物品,根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存,并分送到专门处理场所时形成的物品实体流动。废弃物物流的作用是,无视对象物的价值或对象物没有再利用价值,仅从环境保护出发,将其焚化化学处理或运到特定地点堆放、掩埋。降低废弃物物流,需要实现资源的再使用(回收处理后再使用)、再利用(处理后转化为新的原材料使用),为此应建立一个包括生产、流通、消费的废弃物回收利用系统。要达到上述目标,企业就不能只考虑自身的物流效率化,而是需要从整个产供销供应链的视野来组织物流,而且随着这种供应链管理的进一步发展还必须考虑废弃物的循环物流。即管理型物流追求与交易对手共同实现效益化;供应链型物流追求从生产到消费流通全体的效益化;循环型物流应追求从生产到废弃物全过程效率化,这是21世纪绿色物流管理亟待解决的重大课题。

参考文献:

[1]宋华,胡左浩.现代物流与供应链管理[M].北京:经济管理出版社,2000.

[2]张铎,周建勤.电子商务物流管理[M].北京:高等教育出版社,2002.

[3]刘志学.现代物流手册[M].北京:中国物资出版社,2001.

篇8

第二条  本办法适用于在我省行政区域内从事生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人。

第三条  各级土地管理部门负责本行政区域的土地复垦管理监督工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关土地复垦的法律、法规和政策；

（二）组织有关部门编制土地复垦规划和计划；

（三）审查所批建设项目中有关土地复垦的方案；

（四）会同有关部门制定复垦标准；

（五）监督检查土地复垦情况，并负责对复垦后的土地进行验收；

（六）办理复垦后土地的登记发证；

（七）办理其他有关土地复垦的事宜。

第四条  各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门应做好本行业的土地复垦工作，其主要职责是：

（一）编制本行业土地复垦规划、年度实施计划，经县以上土地管理部门和计划部门协调平衡后组织实施；

（二）按土地管理部门的要求，做好本行业破坏土地的数量、种类、分布、破坏程度等情况的调查、统计工作；

（三）配合土地管理部门做好本行业土地复垦监督检查工作。

第五条  下列被破坏的土地，必须进行复垦：

（一）因采矿、挖沙、取土、采石等生产建设损坏的土地；

（二）因排放矿渣、垃圾等废弃物占压的土地；

（三）废弃的取土坑及废弃建筑物占压的土地；

（四）废弃的水利工程及铁路、公路、场（站）、厂矿占压的土地；

（五）因生产建设造成沙化、盐渍化、水土流失的土地；

（六）其他因生产建设造成破坏的土地。

第六条  土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。凡造成土地破坏的企业和个人，都必须履行土地复垦义务。土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

第七条  对《土地复垦规定》实施前已破坏的土地，造成土地破坏的单位不存在的，由当地人民政府组织复垦利用。

第八条  因地下开采引起塌陷的土地，塌陷深度不超过二米，连片面积不超过一百亩的，应在塌陷稳定后二年内复垦利用；塌陷深度不超过二米，连片面积一百亩以上，或塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以内的，应在塌陷稳定后三年内复垦利用；塌陷深度超过二米，连片面积一百亩以上的，应在塌陷稳定后四年内复垦利用。

废弃的水利工程、铁路、公路、场（站）、厂矿、取土坑及废弃建筑物占压的土地，应在废弃后二年内复垦利用。

因生产建设造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，应及时进行土地复垦，具体期限由当地县级人民政府确定。

第九条  造成土地破坏的单位或个人，超过规定期限不进行土地复垦的，当地土地管理部门可按《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，征收土地荒芜费。

对确定无法复垦的土地，造成土地破坏的单位或个人，应及时报请当地土地管理部门核准。

第十条  土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。

对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有复垦区的一方均不得向对方收取费用。

利用废弃物作为土地复垦充填物，应当防止造成新的污染。

第十一条  土地复垦应遵循因地制宜，综合利用的原则，发展农、林、牧、渔业生产。

第十二条  进行土地复垦的单位或个人，应在该土地复垦工程开工前，向当地土地管理部门提出申请和复垦方案，经县以上土地管理部门会同有关部门审查批准后方可开工。土地复垦方案应写明复垦土地的位置、面积、现状、复垦方式、复垦后的用途、完工时间等内容。

第十三条  有土地复垦任务的企业，应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。

第十四条  有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容，设计文件应当有土地复垦的章节，工程设计应当兼顾土地复垦的要求。

建设单位不按前款规定执行的，土地管理部门不得批准建设用地。

第十五条  在生产建设过程中破坏的土地，可以由造成土地破坏的单位或个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用，应当根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

第十六条  土地复垦工程完工后，应及时向原批准开工的土地管理部门提出书面验收申请报告。土地管理部门接到申请验收报告后，应及时组织有关部门验收。验收合格的，方可交付使用。

第十七条  企业（不含乡村集体和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

（一）不能恢复原用途或复垦后需要用于国家建设的，由国家征用；

（二）经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用；

（三）经复垦可以恢复原用途，且国家建设不需要的，不实行国家征用。

第十八条  企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家未征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费和地面附着物的损失补偿费。

土地损失补偿，按照《土地复垦规定》第十四条第二款的规定执行；地面附着物损失补偿，按照《河南省国家建设征用土地上附着物的补偿标准（修订本）》执行。

土地损失补偿费的具体数额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位协商确定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业主管部门作出处理决定。

第十九条  基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。

生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支；经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支；由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

第二十条  生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用；根据规划设计，企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定；因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。

生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

第二十一条  生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

第二十二条  鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设和其它综合开发的，依照国家有关规定给予优惠。

第二十三条  对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年五百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。

第二十四条  当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

第二十五条  扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条  负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇9

环境绩效审计的证据收集方法与一般的绩效审计方法基本一致，其中专家咨询法是环境绩效审计比其他绩效审计用得多的一种，因为对环境事项的评价涉及专业的监测指标和设备，一般审计人员未能纯熟掌握。各种证据收集方法的做法和技巧如下：

1、审阅法审阅的书面资料

一般包括单位管理制度、重要事项会议纪要、项目实施计划、采购招投标材料、合同、各重大事项的申请与批复、财务报表账册等，审计人员需要对其中相关、有用的部分进行取证。

2、实地调研法

通过实地察看建设现场，审计人员可以判断建设进度、财产物资的真实性、相关管理的有效性；与当地工作人员或周边群众交谈，可以获得最感性、真实的答案，有时还能从他们口中获得线索或灵感。实地调研过程中，审计人员可以采取录音、录像、拍照、索取笔录和签名等方式来取得审计证据。

3、访谈法

访谈法包括召开座谈会和进行个别访谈两种方式。访谈对象包括被审计单位相关管理人员和技术人员、上级主管部门或有关监督单位的人员、受益群众或周边企业等项目利益相关者等。应注意访谈内容须形成书面记录才能作为审计证据，最好还能够有当事人签名确认。运用访谈法时，可以采取一些技巧。如，审计人员对需要了解的问题先设想好几个可能的答案，然后在谈话中根据对方回答的符合程度去评估可靠性和疑点；使用恰当的谈话语气以降低对方的心理防御，获得对方的信任感，从而获得更多真实、有用的信息；审计人员也可以互相配合采用黑白脸的战术，给对方施加一定压力，又避免让对方有对抗情绪。

4、问卷调查法

调查问卷应注意标准化，对同一类型对象的问卷内容应该统一，才能有效统计结果。问卷的问题应以客观选择题为主，设置代表不同程度的选择答案，要求被调查者作出具体、明确的选择。发放的调查问卷应注意要批量化，达到一定数量的结果才具有代表性，确保充分回收，才能保证调查质量。

5、网络信息检索法

网络信息检索法是指通过互联网、图书馆网络、专业数据库等平台查阅相关信息的一种方法。采用此方法时，应注意网络信息来源的可靠性，选取权威平台检索信息。

6、专家咨询法

针对审计人员知识面所不能覆盖的某一领域，需要聘请专家利用其专业知识、实践经验和分析判断能力对指定事项进行检测、分析、判断并作出结论。环境项目通常都涉及一些专业性较强的评价，例如，水质检测、空气检测、废气检测等等都需要专业的检测设备和分析技术，不是普通审计人员可以掌握的。实际工作中，可灵活多样的采用各种技术方法，组合应用、相辅相成，以求达到审计目标。

二、环境绩效审计的分析方法

1、统计分析

法统计分析法是指运用数学方式将收集的各种数据和资料进行整理统计和分析，最后形成定量结论的方法。常用的有：简单线性回归、多重线性回归、聚类分析等。尤其是环境绩效审计中问卷调查的结果，必须通过统计和分析才能得出定性、定量的结论。

2、比较分析

法比较分析法是指相互联系的两个指标数据进行比较，从而认识事物的本质和发展规律的一种方法。在实际应用时，可以将实际发生数据与计划数据进行比较得出目前实现程度，将同一主体不同时期或不同空间的指标数据进行比较得出发展规律和趋势，将同类型的不同主体的指标数据进行比较得出被审计主体所处的水平，将实际实施情况与政策法规要求进行比较得出规范程度等。

3、因果分析

法因果分析法是指分析问题的根本原因和其他原因，并通过因果图直观、条理分明地表现出来的方法。先将有可能影响结果的因素都列出来，然后通过审计证实哪些因素确实导致了问题的产生，并分析这些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果图清晰表现出来。除了上述三种方法，还可以根据审计实际情况需要，适当运用一些管理学、经济学上的方法，例如投入产出模型法、杜邦分析法、净现值法、量本利分析法、数据分布分析法等。

三、实务应用案例

本文选取一个政府投资的环境项目———广东某城市环境项目作为案例（案例数据经过技术处理），综合阐述绩效审计证据收集方法和分析方法的应用。

1、项目背景

该项目立项的宗旨是改进和调整区域环保设施服务，从而协助解决广东省珠江三角洲地区和南中国海的环境问题。项目总投资估算为人民币30.8亿元，建设期为6年，主要建设内容包括：污水处理厂和污水处理系统建设、有害废弃物管理中心建设及有害废弃物管理政策研究、城市间环境治理区域合作、水质监测与数据共享等。

2、绩效评价过程

在完成调查准备、构建三级评价指标体系、设定各项指标的评分权重、设定评分标准等环节后，审计组进入绩效评价过程。该项目的一级评价指标包括相关性、经济性、效率性、效果性、可持续性、安全性等六大方面。本文分别从评价指标体系中，选取经济性、效率性、效果性指标中的一个三级指标来举例说明。

（1）经济性分析

经济性分析主要从资金经济性和管理经济性两方面（二级指标）开展，反映资源的节约程度。其中，以三级指标“招标采购合同预算节约率”为例。对该项指标的分析主要采取审阅法和分类统计分析的方法。首先，查阅项目评估文件、年度实施计划、历年审计档案、招标采购合同等资料，分类统计出所有进行招标采购的合同信息。其次，对不同类别的合同分别对其预算成本与实际成本作出比较。其中有一些设备采购是项目评估文件和项目实施计划中均有详细的资金预算的，例如水质监测与数据共享子项中的“通风、温度控制系统”，在项目实施计划中的成本预算为140万元人民币，实际签订一个合同，合同金额为129万元人民币，比成本预算节约了7.86%的资金。还有一些项目内容的预算没这么具体，例如有害废弃物管理子项中的“现场作业、进场公路土建工程”预算成本为7970万元，实际建设过程中通过招标签订了5个此类合同，金额合计7990万元，比预算成本高了20万元，没有实现节约。按照此方法，对所有招标采购合同进行比较、统计后，得出，264个招标采购合同中，有102个合同（占合同个数总数的38.64%）实现了节约，预算节约率为7.32%，但是其余162个合同（占合同个数总数的61.36%）的实际结算都等于或超过了原计划金额，超出预算8.48%。审计组对该项评价指标的评价等级为中，评分为该指标的满分分值的70%。

（2）效率性分析

效率性分析主要从项目建设执行效率和项目运营效率两方面（二级指标）开展，反映产出与资源的关系。其中，以三级指标“项目征用土地效率”评价指标为例。对该项指标的分析主要采取审阅法、访谈法以及因果分析法。首先，通过查阅历年审计报告，得知污水处理子项和有害废弃物管理子项均遇到征地困难的问题。然后采取面访负责项目征地相关人员、查阅征地过程形成的文件（如会议纪要、问题汇报、协议）等方法，详细了解征地困难的原因、征地拖延的时长、征地困难造成的后果等。经审计得知，其中污水处理子项在2006年开始征地，正值土地与房屋价格上涨之时，其中一个村庄的居民集体要求更高的补偿金额才愿意搬离。赔偿问题的商议严重拖延了该子项的进度，原本预计4个月内完成，但实际上花了超过1年半的时间。另外，有害废弃物管理子项中，前期对安全填埋场的可行性研究不够充分，未能准确判断所选建造地点的地形特征，而后在项目具体设计阶段经过更为详细的测算，土地需求从原来的20公顷增加为33公顷，增加了65%。由于征地规模的增加，一方面增加了征地审批和赔偿商议的难度和时间，另一方面需要当地政府增加配套资金，而这部分资金又未能及时到位，致使此填埋场的征地效率非常低，也是导致有害废弃物管理子项延迟了1年才开工以及项目最终延期2年才完成的原因之一。

（3）效果性分析

效果性分析主要从建设目标实现效果和社会效果两方面（二级指标）开展，反映效果与目标的关系。其中，以三级指标“珠江流域环境治理水质改善程度”为例。对该项指标的分析主要采取审阅法、实地调研、聘请专家测评、问卷调查以及比较分析等方法，来评价珠江流域环境治理水质改善的效果。首先，通过案卷调查得知，通过该项目的实施，新建和扩建的三个污水厂总共增加了每天47.5万立方米的处理能力。污水处理比例从立项前的50%上升至项目结束时的97%。第二，到污水处理厂排水口所在流域观察水质状况和周边环境，作出书面记录并拍照取证。关于水质，肉眼未发现污染较严重的情况，也未发现明显臭味。对周边环境的了解发现，其中一个污水处理厂所在流域上游有几间印刷、制衣和电子企业。第三，到污水处理厂调阅污水处理监测设备的数据，获得前三年化学耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、水质中悬浮物（SS）等污水处理主要监测指标情况，然后查阅实时监测设备的数据，一方面了解历年数据的变化趋势，另一方面也对比和核实数据变化的合理性，以判断是否存在历史数据造假的可能性。经审计确认，收集回来的污水经过处理后，全部达到环保指标，污水处理效果较好。第四，审计组聘请环境监测专员，抽查了30个断面的水质监测数据进行分析和统计。根据环境监测专员提供的监测报告，其中一类至三类水质占91%，四类至五类水质占5%，劣五类占4%，总体水质评价为优。其中，污染较严重的是SZ河GS段，其他河段的水质较为良好。审计组将这些数据与项目可行性研究报告中项目实施前的水质监测数据进行对比分析，认为比起5年至8年前有了稍微改善。最后，对流域周边群众进行问卷调查，收回调查问卷153份，55%的群众认为水质没有明显改善，8%的群众认为有所改善，37%的群众认为水质比以前差了。其中一名群众还表示曾在某污水处理厂上游的一家企业工作，知道企业存在偷排情况，影响水质。

四、总结

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关键词工业企业循环经济模式实践路径

循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

工业是循环经济实施的主体之一，其重要性体现在三个方面：工业生产作为将资源转化为产品的主要途径，是“减量化”的关键环节；工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者；工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。

1发展循环经济的动因

（1）追求经济效益，是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看，基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。

（2）环境保护政策的实施，是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格，迫使一批企业不得不考虑减少污染排放，以便减少污染排放费用支出，以降低成本压力。

（3）资源的短缺和市场相对价格变化，迫使企业为了确保利润，开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源，替代原始资源进行生产，以规避企业的环境风险。

（4）规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提，是企业发展循环经济的基础。

（5）发展循环经济的可能性和经济效益好坏，往往取决于技术体系和企业技术创新能力，技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。

（6）政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴，对全面发展循环经济具有直接的促进作用。

2发展循环经济的模式选择

循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制。在微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业，使其向生态化方向转型。改造现有的工业体系，建设生态工业体系是生产领域的核心内容，也是走新型工业化道路的本质要求。

工业企业是循环经济发展的主体，因此要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，打造企业内部循环链条，实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式，提高资源利用效率。清洁生产的主要途径是:完善产品设计;实行原材料替代;改进生产工艺、技术;更新改造设备;实施资源循环利用和综合利用;改善运行管理等，以期实现经济效益、环境效益和社会效益相统一。清洁生产谋求达到两个目标：一是通过对资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用，以及节能、节水和省料，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭;二是通过减少废料和污染物的生存和排放，促进工业产品的生产、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险，以保证国民经济的持续发展。

工业企业应从实施技术创新和制度创新上全面推进清洁生产。重点抓好企业主体治理工程。首先，企业在进行技术改造时，应采用能够使资源能源最大限度地转为产品、污染物排放量少的新工艺，以代替污染物排放量大的落后工艺;采用无毒、无害或低毒、低害原料，以代替剧毒有害原料;采用无污染、少污染、低噪声、节约资源能源的先进设备，以代替浪费资源能源、严重污染环境的陈旧设备;采用先进技术和工艺，最大限度地利用工业“三废”，生产有市场需求、质量好、能满足环保要求的产品。其次，企业在生产过程中，应充分回收利用余热、余压和各种可燃气体;生产对环境无污染、少污染、易回收利用的产品。企业生产中排放的废弃物，应坚持谁排放、谁治理、谁利用、谁受益的原则，广开途径，因地制宜，积极开展工业“三废”综合利用;凡本企业有能进行综合利用或者利用不完全的工业“三废”，应当提倡给其他企业进行综合利用或者进行联合经营利用。第三，对不同层次的企业实行不同的清洁生产的费用方案。

3发展循环经济的实践路径

路径一：走新型工业化道路。用循环经济的发展模式改造传统产业，提高工业经济运行质量，结合工业产业结构特点、发展规模和水平，将清洁生产、废弃物的资源化、生态工业等确定为发展循环经济的重点领域；在建设生态工业体系时，优先选择钢铁、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行业，重点研究开发循环经济发展的适用技术，探索行业发展模式。

路径二：从推行清洁生产入手，打造新型循环经济型企业。企业是实施清洁生产的主体，依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。随着产业结构的不断调整，电子信息、生物工程、新材料产业作为新兴产业与高新技术产业的代表，已经发展成为重要的支柱产业。通过推行清洁生产，利用信息产业参与制造业信息化，数字化设计、自动控制、电子数据管理、电子商务，发展集成制造、网络制造，进而带动与信息产业关联的中小企业的发展。通过引入先进技术工艺，在生产过程中构织一个废物连续利用的“循环圈”结合建立现代企业制度，推动实施清洁生产

路径三：推动企业循环经济发展的技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。因此，应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。加强对具有共性特点的技术攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。

路径四：将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程，以资源循环利用为主线，延伸产业链。工业企业应积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式，积极发挥煤炭资源深加工，延伸煤化工产业链；深度开发油、气资源，延伸石油化工产业链；发展再生资源产业，建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系，形成资源开发、加工和废弃物回收利用的良性循环。

路径五：建立循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，加强重点行业、重点企业经济运行的监测和预警，科学调度水、电、气、运等资源配置。及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。

4发展循环经济的支撑要件

4.1制度支撑

4.1.1计划和布局制度

工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际，对产业结构体系的功能进行重新定位，调整产业结构和企业空间布局，明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，保证循环经济战略的顺利实施。

4.1.2循环程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果，为了保证循环经济循序渐进地发展，应重视循环程序的制定，通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。如可以选择物耗与能耗高、污染严重的企业进行清洁生产示范，选择特定的企业集团和开发区进行生态工业园区和生态工业网络的示范。总结企业循环经济的发展模式，提出利用循环经济改造现有企业的思路和措施。

4.1.3市场准入制度

企业循环经济离不开市场的推进，但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件，主要表现为：投资是否符合一定的数额标准，技术和设备是否符合国家的规定，环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告，必须包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建设制度

坚持以信息化带动生态工业化，逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等，提高企业循环经济的水平。

4.2管理支撑

4.2.1建立循环经济统计体系和信息平台

这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据，建立相应的综合性的数据统计和信息系统，在企业建立基本物质流量表，企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换，逐步形成生态型企业网络。

4.2.2建立循环经济评价指标体系

企业需要逐步把资源和环境代价计入成本，真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标，指导工业企业循环经济建设，使抽象的循环经济具体化。

4.2.3建立循环经济发展指标考核体系

把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化，纳入干部、职工的业绩考核体系，从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上，为企业发展循环经济提供应有的动力。

4.3技术支撑

循环经济的减量化、再利用和再循环，哪一个环节都离不开技术的支撑。循环经济的技术思路，是通过对经济系统进行物流和能流分析，运用生命周期理论进行评估，旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在生产过程中应用先进技术，可以提高资源利用的深度、广度和精度，从而降低资源消耗的强度。因此企业要强化循环经济领域有关技术研发工作，把重点放在降低生产过程的资源、能源消耗，减少污染物的产生和排放，废弃物再利用的资源化，生产过程无废少废，绿色产品的清洁生产等科技项目方面，尽可能实现对资源最大限度地利用并将环境污染物的排放消除在生产过程之中。在经济活动的源头节约资源并减少污染，实现整个生产过程的生态化和绿色化。

4.4文化支撑

企业发展循环经济，不只意味着体制和机制的转变，也不只是工艺、技术、设备等硬件的建设问题，同时需要企业文化的有力支撑和配合。企业文化是现代企业生存与发展的精神灵魂。现代企业文化的构建必须以企业的社会责任为基础，把企业社会责任作为企业文化整合和再造的重要内容。企业的社会责任解决的一个主要问题是资本与公众的矛盾和企业与消费者的矛盾。要搞清洁生产、减少污染、保护环境，就要减少利润。生产优质产品，不欺骗顾客，也存在着与消费者争利的问题。这都关系到企业的精神和文化。企业要把循环经济的理念融入到企业文化建设当中，充分发挥企业文化的促进作用，大力营造有利于资源节约、发展循环经济的文化氛围。

参考文献