冬季道路交通安全整治行动范文

导语：如何才能写好一篇冬季道路交通安全整治行动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、党政重视，切实加强安全生产的组织领导

为加大对我乡辖区内道路交通安全管理工作的力度，第二季度我乡以分管安全副乡长张天军牵头，组织安办、派出所、交管办、各村社区开展道路交通安全排查7次，召开安全会议23次对分析道路交通安全问题，部署工作任务，稳定安全形势起到了主要作用。

二、制定方案，齐抓共管

我乡对辖区内的机动车明确了责任人，把各项措施落实落实到个人。严格执行道路交通安全法律、法规和各项制度，每周召开一次道路交通安全例会，汇报每周在我乡范围内道路交通检查情况。认真贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规，规章和文件精神，把道路交通安全工作纳入重要议事日程，认真抓好交通安全管理工作。要求各村(社区)委会主任为单位道路交通安全管理工作负责人，各司其职，齐抓共管。落实交通安全责任制，乡上与各村、社区签订了综合安全责任书，与面包车、货车签订了安全责任书。

三、加强宣传，完善内务建设

为使广大人民群众知晓道路交通知识及法律法规，我乡在开展各项道路交通安全管理工作的同时丝毫没放松宣传工作。召开各种会议进行宣传并发放宣传资料80余分，张帖标语2幅。同过这些宣传工作，我乡辖区内人民群众对道路交通法律法规有了更多的了解，改善了道路交通安全形势。并积极完善六项制度，七本台账，加强制度建设。

四、加强源头管理，狠抓薄弱环节

一是通过派出所、交安办开展大量???道路安全专项整治行动，集中消除我乡辖区内交通安全隐患，排查整治辖区内公路危险路段，集中查处严重交通违法行为。加大对辖区内的机动车驾驶员的管理，第二季度，整治安全隐患点16处。组织安办、交通管理站、各村、社区支书、主任上路排查，对存在违规行为的驾驶员和车辆进行了批评教育和移送。我乡还加强了对辖区内所有的机动车辆的安全管理，对缺少年检、保险及车况差等不符合上路要求的车辆，做到对其纠正，并要求其年检。

二是注重通过各种形式的宣传教育培训，提高群众交通安全意识和交通法规常识。开展**乡机动车驾驶员交通安全法律法规培训、**乡机动车驾驶员暨安全劝导员业务培训会等各种宣传教育活动2次，自用船安全培训1次，交通安全联组会议1次，促进干部、群众安全知识入脑入心。

篇2

同志们：

县委、县政府决定召开这次由道路交通安全委员会成员以及各有车企业负责人参加的会议，主要任务是：迅速贯彻落实全省、全市预防重特大道路交通事故电视电话会议精神，深入分析当前全县道路交通安全形势，通报“3.12”群死群伤重特大道路交通事故情况，分析事故发生的原因，研究对策措施，对预防重特大道路交通事故进行再动员、再部署，开展道路交通安全百日整治，全力抓好道路交通安全管理工作，坚决杜绝再次发生有影响的重特大道路交通事故，努力为我县营造更加安全、畅通的道路交通环境。下面，我代表县委、县政府强调三点意见。

一、牢记事故教训，认清严峻形势，切实增强做好道路交通安全工作的责任感和使命感

在座的各位都知道：3月12日，我县万良路段发生了死亡21 人、受伤24人的特大道路交通事故。这是我县有史以来的最大的一次交通事故，在全国来讲也是屈指可数的。

从调查情况看，货车超载、刹车失灵、车辆失控、采取措施不当、客车超员是导致事故的直接原因。但是仔细想一想，我们政府的相关职能部门是不是也有责任？是不是也存在着这样或那样的问题？隐患整改不彻底、源头管理不落实、企业驾驶人安全教育不到位也是这起事故发生的重要原因。

“3.12”特大交通事故的发生，使得我县道路交通安全形势异常严峻，在给我们敲响了警钟的同时，也给我们今后的道路交通安全工作带来了较大的压力。分析这起事故发生的主要原因：一是有的部门和单位领导对当前严峻的道路交通安全形势认识不足、重视不够，仍然存在着麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣传、道路交通安全隐患排查整治等方面还存在许多薄弱环节，监管措施不到位。三是驾驶员交通安全意识淡薄，超速、超载、超员、超车和酒后驾车是导致事故发生的根本原因。四是大货车超载运输、刹车失灵和大型客车违法行驶是导致群死群伤事故发生的直接原因。对此，我们一定要深刻总结和反思这次事故教训，认清当前严峻形势，从关注民生、关爱群众生命安全的角度，充分认识抓好道路交通安全工作的重要意义，切实增强抓好道路交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感，以求实务实的工作态度,采取超常规举措，强化道路交通管理工作，最大限度地预防和减少道路交通事故，确保不发生重特大交通事故，为全县经济社会发展和人民群众生命财产安全提供保障。

事故发生后，3月19日白山华龙运输公司松江河分公司的由松江河发往露水河的吉f43966大客车超员被露水河交警中队处罚；无独有偶，3月22日抚松分公司由松江发往抚松的吉f42527号大客车又超员6人被抚松交警大队给查获。“3.12” 特大交通事故才发生几天，仍然有部分大客车车主、驾驶员存在侥幸心理，血的教训给我们的警醒难道还不够吗？

二、突出重点，强化措施，全面做好道路交通安全集中整治工作

道路交通安全工作是一项系统工程，必须统筹兼顾、突出重点、强化措施、狠抓落实,全力推进道路交通安全工作，努力实现“压事故、保安全、保畅通”的目标。

（一）突出抓好交通安全宣传。一要制定宣传提纲，对全县的道路交通安全宣传工作进行认真安排部署，集中开展专项整治活动。二要充分发挥新闻媒体覆盖面广、时效性好的优势，利用电视、广播和互联网等媒介，做好道路交通安全宣传工作。三要在城区街道和国道、省道、县道重点路段悬挂宣传横幅，形成浓厚的宣传氛围。四要对典型交通事故进行广泛宣传，制作光碟和专题片，把近期全国、全省、全市的典型事故，通过多媒体表现出来。要在驾驶员培训班进行宣讲和播放，通过驾驶人自身违法行为引发交通事故的典型案例，现身说法，以案说法，用典型事例和案例教育驾驶人和群众。五要设立交通违法行为有奖举报电话，在客运站张贴，在电视台等媒体公布。

（二）严格道路交通事故源头管理。预防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任务，要从人、车、运输企业入手，切实将道路交通安全隐患消除在萌芽状态。一要加大运输企业监督管理力度。现阶段天气转暖，旅游季节将至，我县辖区即将进入交通事故的高发期，对此，交警、交通、安监等部门要监督运输企业落实道路交通安全主体责任，加强对运输企业、客运车辆及驾驶人的监管，运输企业要对企业道路交通安全负总责。交通运输部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对公路客运站的安全监管。交警部门要定期会同安监、交通、公安部门对客运企业安全生产责任制和各项规章落实情况、安全投入和教育培训、车辆及设施设备的安全管理情况进行检查，对不具备基本安全条件的客运企业，要限期整改；逾期不能达标的，要停业整顿直至取消经营资质。交警、运管所要与运输公司建立客运车辆交通违法行为反馈制度，将客运车辆违法驾驶人违法信息及时抄告给客 运企业，客运企业也要把对驾驶人处理的信息反馈给交警和运管所。如若同一辆客运机动车经交警和运管所处罚后仍不改正、再次发生超员违法行为的，将对车主、企业法人进行处罚，造成后果要的追究其法律责任。二要加大驾驶人管理力度。要进一步完善驾驶证申领考试监督制约机制，严把驾驶人审核、考试、发证关。公安交警、交通运输部门要重点对客运、货运、危险化学品运输等驾驶人员从业资格加强管理，对不符合规定的驾驶人，要坚决予以取缔。要通过狠抓驾驶人的教育和管理，提高他们的交通安全意识、车辆驾驶技术和遵法行驶的自觉性。三要加大事故隐患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隐患路段，一律按照等级分级整改，国道、省道由县交通局负责上报省公路管理局并落实整改，县道由县交通局负责整改，乡道、村道由当地镇政府负责整改，要全力确保重大事故隐患路段整改到位。县委、县政府已经确定国道鹤大线泉阳至万良段（852 公里至855 公里）、国道鹤大线砬子河至沿江段（783公里至797公里处）、省道朝长线松江河至抚松段（139 公里加600 米至148公里）为全县重点事故隐患路段，全部由县交通局实施整改，抚松至抽水8至17公里处与兴隆乡至四季村路段缺少警示标志，由当地政府进行整改，切实将以上5个路段整改落到实处。

（三）全面提高路面管控能力。一要提高见警率。随着公路建设的快速发展，过往车辆逐年增多，给我县道路交通安全带来了较大隐患。对此，县公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部门的警力资源，集中开展统一行动。交警大队要有90%以上的警力上道执勤，采取定人、定岗、定责等办法，全面落实包路责任制。要及时掌握易发事故路段、时段和辖区公路通行的客运车辆情况，把警力重点投入到路况复杂、易发事故路段和时段上。路面执勤交警要认真履行职责，切实加强巡逻管控，做到严格执法、文明执法、规范执法，准确适用法律，对客运车辆违法行为予以重点监管。二要提高管事率。好的交通秩序，主要是靠管出来的，严管严罚在当前一个时期是最主要、最直接、最有效的手段。要有针对性地开展专项整治活动，启用全部的测速、测酒设备，用好用足法律规定，管出、罚出法律的尊严，形成严管严罚的高压态势。要切实加强对客运车辆通行的安全管理，尤其是对在我县境内通行的客车、大货车，要坚持“逢车必查”、“逐车登记”，严格各项管理制度，严查客车超员、超速、酒后驾车等违法行为。三要强化道路管控。要密切关注和及时掌握天气预报信息，加大夜间和多发时段的巡逻，确保冬季恶劣天气条件下的路面故障车辆、事故车辆和违法停车、违法行驶的车辆能及时发现、及时施救、及时查处、及时清除现场，努力预防事故的发生。交通部门要对事故多发路段、险桥险段进行排查，及时采取措施，力争早发现、早整治，彻底消除影响交通安全的道路隐患。

三、加强领导，合力攻坚，确保春、夏道路交通安全

篇3

通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任，建立安全生产长效机制；严格安全生产许可，淘汰落后生产力；建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；落实各项安全规章制度，加强企业安全基础管理，加大安全投入，提高各类企业安全生产整体水平。

二、工作内容

(一)综合整治内容

1、各地各部门落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，加强安全监管机构和队伍建设，组织开展安全专项整治和隐患排查治理，实行安全生产许可制度，建立应急救援体系，查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实等情况。

2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等，以及安全生产体制机制、制度建设、安全投入、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。

(二)重点行业专项整治内容

1、非煤矿山的安全整治。严格按照西政办发〔〕34号文件精神要求，切实加强对非煤矿山的安全监管，做好非煤矿山和尾矿库专项整治工作，同时要加大地方政府和企业资金投入，抓紧治理存在重大隐患的尾矿库。

主要责任单位：有关乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县安监局。

2、危险化学品及烟花爆竹安全整治。继续深入开展危化品生产企业安全质量标准化工作，严格把握安全准入条件，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业关停转产和搬迁；强化非药品类易制毒化学品生产、经营许可证、备案证明发证和监督管理工作；加强危险化学品及烟花爆竹生产、储存，运输、销售和使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用行为。

主要责任单位：安监局。

3、道路交通安全整治。深化落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，加强源头治理和路面管控。大力推进以排查治理危险路段隐患为主要内容的“安保工程”，在继续深入实施国省干线公路“安保工程”的同时，积极推进“安保工程”向农村公路延伸；大力推进适时动态汽车行驶记录仪的安装使用，全面推进省市两级GPS监控平台建设，进一步加大对超长、高速和旅游客运车辆和危险品运输车辆及营运驾驶员的动态监管力度；以安全运营为条件，围绕人、车、路和环境状况，深入开展道路运输企业和车站安全评估，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、农用车载人等严重违法行为；在全县开展“安全带行动”，确保每一个驾驶员、乘客、乘员正确系好安全带；深入开展摩托车专项整治行动，力争把摩托车事故降下来；深入开展道路交通创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动，以创建“平安畅通县”、“平安农机”为载体，努力构建城乡道路交通安全的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”。

主要责任单位：公安局、交通局、农机局。

4、水上交通安全整治。持续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治，继续深入推进水上“救生衣行动”；深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患，加大公益性渡口码头安全投入，改善客渡船适航条件，强化签单管理制度；深入开展“平安渔业”活动，加强渔船、自用船检测检验，加强对安全隐患较多的老旧高危渔船的淘汰工作，逐步完善渔船安全防护设施；规范河道采砂作业行为。

主要责任单位：交通局、水利局。

5、建设工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、桥梁、房屋、水利、电力等重点建设项目施工安全隐患；深化以防范工地脚手架、高支撑、起重机械倒塌、施工坍塌和高处坠落等为重点的建筑施工安全专项整治；切实加强水电施工边坡治理，严防泥石流、山体崩塌等自然灾害引发事故灾难。

主要责任单位：交通局、建设局、水利局。

6、民用爆炸物品安全整治。开展民爆企业防“超员、超量、超产、超时”专项整治，加强生产现场管理。加强民爆器材生产、储存、运输、销售和使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产、储存、经营、运输和使用等行为。

主要责任单位：经委、公安局。

7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患整改力度，及时消除火灾隐患；开展高层建筑、地下工程、公众聚集场所安专项整治，加大对非法经营和不具备消防安全条件，威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力度；重点整治易燃易爆单位消防安全管理、消防安全设施、装修装饰、疏散通道、应急管理和消防安全培训教育等方面的问题。

主要责任单位：公安局。

8、其他行业和领域安全整治。质监、旅游、教育、电力、国土等部门要结合自身特点，抓好相关行业(领域)的安全专项整治，进一步深化隐患排查治理。加大对锅炉、压力容器、游乐机械等特种设备的监管力度；加强县内风景名胜景区(景点)安全管理，完善旅游安全应急预案，开展应急预案演练；开展对幼儿园、学校楼房安全、寄宿制学校学生安全和学生道路交通安全工作专项整治；加强对地方电力企业和农村电网改造过程的安全监督；重点防范地质灾害等自然灾害引发安全事故。

主要责任单位：县政府相关部门。

三、工作步骤

年全县安全生产治理行动分三个阶段实施。

(一)第一阶段(5月10日至31日)

按照国家、省、市、县有关“安全生产年”活动及开展“三项行动”的工作安排部署，及时制定本地方、本部门、本单位安全生产治理行动工作方案。

(二)第二阶段(6月1日至9月30日)

围绕季节性特点，全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点，重点排查治理非煤矿山和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流，重要建筑物防雷设施等存在的隐患，特别要做好尾矿库的专项整治工作。建立完善自然灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。抓好道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游、消防等事故易发行业(领域)的排查治理。

(三)第三阶段(10月1日至12月20日)

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根据泉港人大办[200]56号文件精神，下面由我将今年以来，我队在落实安全生产管理工作方面情况，向各位领导作个汇报：

200年，泉港交警大队在区党委、政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻执行安全生产管理目标，围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心，积极开展道路交通秩序规范管理，实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制，群众的交通遵章率全面提高，道路交通事故四项指数稳中有降。据统计，今年1-12月共发生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受伤568人，经济损失39万7千6百元，与去年同比分别%、%、%、%。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下：

一、强化整治，查处违法，创造良好交通环境。

1．以量化考评为载体，强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法，净化路面环境的岗位责任量化考评方案，通过当月与上个月的量化对比，以及各中队辖区违章率横向对比，全面衡量各个中队工作的好坏。

2．突出重点，强化交通违法行为整治。根据我区的情况，将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点，通过一年来的专项整治，几种重点交通违法行为全面下降，有效地净化了路面交通。

3．开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动，在全区范围内，开展各警种联勤的交通整治专项行动，1-12月份共开展26次行动，拘留无证驾驶人员78名，醉酒驾车人员5人，查获赃车5辆，抓获犯罪嫌疑人4名。同时，从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治，纠正超载交通违法行为547辆/次，形成严管的氛围，提高人们守法的自觉性。

4．加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施，大队强化管理，通过划定禁止通行区域，引导上述车辆安全通行，建立突发事件紧急救援机制，有效地防范此类事故的发生。

5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记；二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次；三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。

7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传，根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治，同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道，建立绿色通道，为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。

二、以安全管理为目标，树立“三种意识”，做好道路交通事故防范工作。

（一）树立责任意识，落实安全管理责任。

1．落实安全片区责任制，实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队，股室与中队捆绑，建立连带责任机制，通过每月的事故指数分析，查找事故原因，制定预防对策，实行量化奖惩。

2．充分发挥道路交通安全联席会议制度作用，各司其职，各尽其能。泉港的公交事业很不发达，大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路，在大队努力下，取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并，开通了4条公交线路，投入了26部公交车辆，解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题，大队促成区财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力，有效地预防此类交通事故的发生。

（二）树立科学意识，增强科技管理含量。

1．排查黑点，科学预防。开展事故多发点段的调研，根据事故发生的实际，组织人员对多发点段认真开展调研工作，分析原因，寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段，对客运车辆运力不足等隐患开展调研，形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》（泉港交警〔2006〕15号文）上报政府各有关部门和支队有关部门，做到预防有重点，整改有目标。

2．加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段，充分发挥高科技的优势，进一步提高交通管理的科技含量和效能，为道路交通管理提供技术支持。

3．利用网络技术，加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃，通过信息资源共享，抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用，侦破交通肇事逃逸案14起，侦破率达73.68%。

（三）树立综治意识，建立事故预防多层防护。

1．进行事故成因分析，建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度，将事故的主要指数、成因、对策通过综治办向七个乡镇进行通报，纳入综治管理的一个重要指标，形成乡镇领导主动抓，落实交通安全责任，综合治理的局面。

2．科学规划调研，加强设施建设。大队组织人员对全区交通安全设施进行普查调研，积极提供方案，联合政府各职能部门完成几项重要工作。一是规划、施划通港路的交通标线，设立驿峰路绿化带警示桩；二是投资6万多元施划南山公路路口减速带及警示桩；三是配合交通局规划增设16座公交亭及交通标志牌；四是根据“三大生命防护工程”建设要求，对全区所有中小学校、医院、养老院门口人行过街设施、斑马线的设施情况进行普查，形成意见上报区政府。

3．落实客运联系户，加强对客运车辆的源头管理。各中队严格按照客运联系户的有关规定，加强对客运车辆的源头管理，1-11月份，未发生一起客运车辆重、特大交通事故。

（四）、巩固阵地，舆论先行，宣传开路，建立安全防范机制。

为配合5月1日起实施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通参与者的交通法律意识和安全意识，从源头上防范交通事故，大队把交通安全宣传与日常效能管理工作结合起来，一是开展了安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动，真正在全区形成“关爱生命、安全出行”的氛围；三是继续在泉港广播电视台开辟《交通与安全》专栏，每周四、五定期开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传，不断提高辖区群众的交通安全意识；四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法，扩大了影响，取得骄人的成绩。今年1-11月份，大队在各级媒体刊播（登）稿件总队网站47篇、支队网站165篇、中央级媒体55篇、省级媒体272篇、市级媒体402篇、区级媒体94篇（条）。

三、存在的交通安全隐患：

（一）道路存在的隐患

全区各主要道路的交通基础设施不够科学、完善，尤其是一些交通流量复杂的交叉路口路段大部份存在标志标线不齐全、未合理设置绿化带开口、未进行路通渠化等隐患；其次一些临水临崖的危险路段也缺少安全防护设施等隐患，尤其是朝阳公路和小坝公路，该路段沿线的临水、临崖路段缺少必要的安全防护，极易出现因车辆坠落而引发的群死群伤交通事故。详细情况如下所列：

1、驿峰公路大部分无路面标线，路口未设立警告和指示标志牌，道路中央中心绿化带开口处还未设置机动车减速垄；通港公路缺少部分警告和指示标志牌。

2、朝阳公路、坝头公路的旁山险路未设置安全防护栏，容易引发群死

群伤性重特大交通事故；

3、泉二路电视台、交警大队十字交叉路口由于缺少必要的标志标线、

红绿灯控装置导致事故频发；

4、324福厦路驿坂街、涂岭街占道经营现象严重，严重影响国道的道路

交通安全；

5、泉二路生活区路段，因未设置隔离带等交通渠化设施，行人可以随

意穿行道路，加上道路两侧小摊小贩占道经营现象严重，致使该路段混

合交通严重、交通秩序混乱，极易引发交通事故

（二）、车辆主要隐患

1、我区现阶段仍有约三百多辆柴三机、非法拼装摩托车在从事载客运输，在界山镇、南埔镇、峰尾镇表现的尤为突出，这些非法营运车辆本身就存在大量安全质量隐患，且违章停车、非法营运、严重超载等现象普遍存在，给我区的开发建设和经济发展带来不安定因素；

2、由于泉港正处在经济开发的大环境中，大量的外挂车辆流入泉港地区，其中就存在一定数量的无牌、假牌、报废的大货车为工程、工地非法运输、运载沙石、土方等现象，加上受工程进度的影响，土方车、运石车的超载、滴洒漏等严重交通违法行为，给道路交通事故预防工作增加了很大的压力

3、客运车辆运力不足、群众乘车难，导致二轮摩托车非法载客，超载滥载现象严重。迫切要求政府及时投入运力以标本兼治。

4、发现一些企业属危险物品类的原料、产品的运载，不是按要求由专用的运载危险物品的油、汽罐车辆来运载，而是非法用不符合运行安全条件的普通栏板大货车来运载，急需整治。

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今天召集大家来开一个全镇安全生产工作会议，会议主要内容有两项：一是传达省市安全生产有关会议精神，二是总结2005年全镇的安全生产工作，分析当前安全生产的形势和存在问题，并提出下一年的工作计划和工作思路、。

2005年，我镇安全生产工作迎来了崭新的一页。8月8日，我镇成立安全生产监督管理分局，6名编制人员，全新的办公场所和设备全部到位。分局的成立开创了我镇安全生产新的局面，使我镇的安全生产工作更有力度，更加规范化，也使行政执法变得更有保障。2005年，全镇的安全生产工作在镇委、镇政府的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕市局提出的做好“四个落实”、“五个推进”工作思路，不断地完善各项规章制度的建设，深化各项专项整治工作，做到大力排查、整改和消除各种安全隐患，以铁的手腕遏制各类重特大事故的发生，真正地做到为构建平安、和谐新企石而努力。全年的安全生产形势基本保持稳定。1至12月中，全镇共发生火灾事故24宗，与去年持平，死亡1人（新市场粮油铺）；共发生工伤事故845宗，同比上升8.1%，无人员死亡；共发生道路交通事故125宗，死亡8人，伤149人，同比下降分别为13.3%、11.1%、34.9%，经济损失229950元，同比增加117.41%。

一、今年我镇安全生产主要工作

（一）时刻做到意识到位，责任明确

一年来，镇委、镇政府对全镇的安全生产工作是十分重视的，意识是到位的，责任是明确的。张镇长抓了两年多的安全生产工作，在监管工作上始终坚持各项工作狠抓落实，在责任、制度、措施上下大功夫；姚镇长则提出安全生产工作必须多监督巡查、多发现问题、多整改落实，以高压态势遏制一切事故的发生；麦书记则提出安全生产工作要牢记“守土有责，责任到人”。其实，在座各位都是安全生产的责任人，你们要掉乌沙帽子有两条，一是贪污受贿，二是出安全生产事故。再一个来说，抓发展、抓经济、抓亮点工程是为老百姓来抓，是同人做的，抓安全生产是同自己做的。今年我们的工作始终贯彻三位领导的思想和宗旨，层层落实责任制。村换届工作一完成，我们即重新签订了村一级的安生产责任书，督促各村成立安全生产领导小组，企业任命了新的责任人。第四季度，全镇的安委会成员增加了农业、食品、卫生、医药等部门，重新明确了食品、药品安全责任，使我镇的安全生产责任制得到进一步的落实。

（二）开展专项整治行动

1、开展“三合一”企业、“三小场所”专项整治

按照全市清理无证照行动要求，我镇对辖区内“三合一”企业、“三小场所”进行为期4个月的专项整治，对存在较大安全隐患的“三合一”企业严格取缔，“三小场所”则实行限期整改。

2、开展家具、木器行业的专项整治

为更好地指导我市家具制造企业开展安全生产规范化管理活动，市在9月份出台《东莞市家具制造企业安全生产规范化管理实施指南》。按照《指南》要求，10、11月，我们用了两个月的时间对全镇53家家具木器制造业实行专项整治，分别以限期整改、限期停产整改，并分等级实行定期复查，跟踪落实。

3、危险化学品、高危企业专项整治

按照市的统一部署和要求，我们每月对全镇所有危险化学品生产、经营企业，油气站进行监督检查，并督促、指导危险化学品生产企业尽快完成相关手续办理生产许可证；对没可能整改、需要搬迁的，下达整改指令书，加强安全管理，建议限期搬迁或关闭。

4、人员密集场所消防安全专项整治

汕头“6.10”火灾事故后，我镇消防、安监部门联合对酒店、商场超市、公共娱乐场所、旅业、学校等人员密集场所进行了检查，截至8月18日，共出动32人次，检查人员密集场所35家，发出限期整改书17份。针对中山“12.25”酒吧火灾事故，我分局与消防、工商等部门联合对全镇40多家酒店、旅业、商场进行专项检查，发现存在以下一些问题：一是安全疏散通道阻塞，出口锁闭；二是疏散指示标志和应急灯不足或失效；三是火灾自动报警系统失效，未做好定期维护保养，灭火器配备不足或失效。根据存在的问题我们分别作出相应处理：对可以当场进行整改的，责令当场改正，不能立即进行整改的，暂扣其建筑工程消防设计审核意见书和消防验收意见书，发出限期改正通知书，责令限期整改，逾期不整改的，再进一步作封停处理。

5、道路交通安全专项整治

为加强对我镇道路交通安全秩序综合整治工作的组织领导，健全镇预防道路交通事故联席会议制度，我们重新调整了联席会议成员，召集人由张仲林副书记担任，组成成员有公安、交警、交通、安监、城建等职能部门。分管交通的镇领导与全镇20个村委会签订了道路交通安全管理工作责任书，形成了一级向一级负责、责任层层分解落实的工作局面。针对妨害交通安全秩序，影响交通安全的各类违法违章行为，在上级机关的统一部署和安排下，我镇公安交警部门开展了“斩棘”、“双超”、打击盗抢机动车等专项整治行动，并开展为期四个月车辆非法营运专项整治工作，专门成立专项整治领导小组，组长由杨锐明副镇长担任，行动采得很好的成效。截止11月底，企石中队共出动警力2963人次，检查车辆28756辆，查处各类交通违法行为12831宗，拘留无证驾驶机动车人员27人。今年镇政府预算拨款120万元，在主要路口安装4套电子警察系统，加强道路安全科学化管理，现已安装完毕。在学校方面，加大对学生接送车的检查力度，完善学生接送车管理制度；完善学校周边道路交通设施，加强警力维护学校周边交通秩序，确保师生出行安全。以交通安全宣传教育“五进”活动为载体，广泛深入开展交通安全宣传，今年我镇新创建交通安全文明村2个，举办交通安全知识讲座8次，发放宣传光盘300个、资料10000余份，收到良好的宣传效果。

6、开展渡口渡船的专项整治

为规范内河渡口渡船的管理，我镇于12月开始发出通告，禁止未经许可的渡船在我镇河渡上经营载客，12月26日，我镇组织交通、安监、公安、水利等部门对沿河的四个渡口进行堵塞、拆除，有效地整治内河渡船问题。

7、销售燃放烟花爆竹

根据《企石镇禁止销售燃放烟花爆竹的规定（暂行）》的规定，我镇自2005年1月1日起，在全镇范围内禁止销售燃放烟花爆竹。为有效实施这一规定，去年下半年开始进行了广泛宣传，在镇有线电视上滚动播放《规定》的全文，让广大群众了解规定的内容；制作宣传禁放的横幅标语，派发到各村张挂。3月下旬，还派出宣传车到全镇各村进行流动宣传。从元月起，镇公安、工商、安全等部门联合对烟花爆竹销售点进行清查，发现储藏、销售烟花爆竹的，一律予以没收，集中进行销毁，并对经营户作出处罚。公安部门对燃放烟花爆竹实施监督和管理，特别在春节、元宵节等节日期间加强巡查，及时发现并制止燃放烟花爆竹的行为，对违规燃放的，向其发出处罚通知书，处以罚款。共没收烟花爆竹70多箱，发出处罚通知书65份，全镇未发生烟花爆竹安全事故，禁售禁放的规定取得明显成效。

（三）开展安全管理及特种作业人员调查、培训考核等工作

根据市局有关要求，10月底，我分局对全镇584家企业开展企业安全管理及特种作业人员持证上岗率调查活动，调查显示我镇企业电工持证上岗率不到50%，注册安全主任持证率为25%，其他特殊工种占比例更少，所以下来我们将加大监督力度，提高有关作业人员的持证上岗率。全年我镇共举办3期电工培训班，共100人参加了培训，并考取电工证，另有34名电工参加复审。11月，我分局组织开办了一期危险化学品从业人员培训班，59人参加了学习训班并考取上岗证。

（四）加强自身学习，提高业务知识和依法行政水平

为了进一步加强执法人员的业务知识，我分局全体人员在11月底参加了市行政执法证申领培训学习班，并通过考核。同时我们还通过有关的书籍、报刊学习更多安全生产知识，更好地提高自身的业务知识水平。

（五）加大宣传力度，充分发挥媒体力量

镇电视台定期在黄金时间播放有关安全生产相关知识、法规、注意事项（特别在冬季食品安全方面），也在全镇各大商场、集市、酒店张贴各类宣传画册，悬挂横幅、标语等，通过媒体力量使安全生产意识深入人心。除了媒体宣传外，我们还组织举办一些活动，首届“安全与我同行暨企业百日无事故”活动12月9日在我镇举行，我镇组织企业员工、学生2000多人参加，收到了良好的效果。

三、立足当前形势，分析当前我镇安全生产存在的问题

今年，全国各地相继发生多起重特大安全事故，1周前中山“12.23”酒吧火灾事故给我们敲响了警钟，当前的安全形势是严峻的，就我镇的情况来看，“三合一”企业、“三小场所”比较多，群众和企业员工安全防范意识淡薄，这些问题都不容忽视。我认为我镇安全生产工作存在如下不足：

（一）从意识上我们部分人没有真正做到“守土有责，责任到人”

在其位，谋其政，有位就要有责，我们的工作是向广大人民群众交待的，所以我们必须要从意识上、思想上做到真正负起“责任”两字。

（二）安全文化、宣传教育力度不够

对广大群众、企业员工来说，他们追求的是效益，事故就在身边，可他们往往缺乏各种防范的意识，这样安全生产的宣传教育显得尤为重要，而我镇在安全文化宣传工作方面做得不够，力度有待加强。

（三）基本的消防设施投入不够，布局也不合理

从几次火灾事故可以看出，我镇消防设施投入并不够，消防水网布局不合理，消防车不够先进等，都制约了火灾事故的救授工作。

（四）监管力度不够，事故责任追究制度不够完善

（五）敏感行业（家具、塑胶）存在的问题不容忽视

家具制造业在我镇占有不少的比例，存在安全隐患也比较大，急需制定整治方案。

三、2006年的工作思路和建议

2006年，我们将围绕镇委提出的“为民、团结、勤学、求实、创新、律已”十二字主题思想，努力在安全四大要素（安全文化、责任、制度、投入）上下功夫，狠抓落实，进一步加大对食品安全、“三合一”企业、“三小场所”、敏感行业的隐患整治工作，继续强化业务知识的学习，争取各项工作的主动权，时刻以高压的态势压倒一切事故的发生，真正做到保一方平安，促一片祥和。06年我们要做好如下几点工作：

1、进一步健全各村、企业安全生产管理机构责任制，完善网络建设。要求各村在年前制定本村安全生产组织机构，落实有关人员，并督促辖区企业跟踪落实。

2、加强各单位（企业）的制度建设。督促各单位（企业）做好日常安全生产制度建设，特别是一些高危、工伤多发企业，做好各时段、各环节规章制度和注意事项，以引起广大员工的注意，培训一个良好的防范意识。

3、加大安全文化建设。在生产中做好安全文化建设是一项很重要的工作，这不但可以丰富业余生活，还可以加强安全生产意识教育，做到防范于未然。我认为06年我们至少要开展以下五项工作：

（1）加大媒体的宣传力度。在电视台播放有关的标语、图片，配以动画，以人们日常生产、生活注意事项为主题，提醒广大群众、企业员工，让安全意识深入人心。

（2）争取一年至少要开展两次类似于“安全与我同行暨企业百日无事故”大型的公益活动，组织全民参与。

（3）开展全镇各村、单位（企业）安全生产工作的评比活动，介定等级，实行奖罚制度。培养示范单位、示范企业，实行年终评比；同时找存在隐患多且经屡教不改的企业实行公开曝光，也可设立罚没制度。

（4）全年组织1—2次大型学习安全生产有关法规知识竞赛、讲座或抽查安全生产有关常识活动，以丰富广大员工的文化活动。

（5）设立举报投诉、建议电话（信箱），让全民齐来参与、齐来监督。

4、进一步规范全镇消防水网的规划建设。配合镇消防部门，检查全镇的消防水网布局，绘出相应管网图，保证消防水网遍及全镇每个角落；申请加大必要的投入，保证消防水（管）网可用性。

5、加大执法队伍的建设，强化自身业务知识的学习。特别加强行政执法有关规章的学习做到有法可依，加强安全生产各项技能的培训，多开展单位内良性学习竞争活动，提高各成员的自身素质。

6、加大整治“三合一”、“三小场所”、人员密集场所工作力度。联合工商部门大力整治“三合一”企业，发现一家采缔一家，绝不留情；规范“三小场所”、人员密集场所（重点学校、酒店）的管理，重新明确责任，签订责任书，按照防火设计要求配备有关消防器材，投入必要灭火器等。

7、加大对道路交通安全整治力度。配合交警、交通部门联合行动，制定整治方案，加大对各事故多发点（路段）整顿，确保道路交通安全有序。

8、加强对食品安全的综合监管。加大对全镇各大市场、商场食品任何时段的监控力度，加强与农业、质监部门的信息沟通；将工厂食堂列入日常检查内容，规范管理，防止任何中毒事件的发生；加大宣传，使食品安全意识深入人心。

9、规范管理各种证照。按照《安全生产法》和有关管理条例，抓好企业内各种证照的办理，特别是抓紧对危险化学品生产、经营许可证的审批工作，继续做好有关安全管理及各特种作业人员持岗上证的完善等工作，建档备案。

篇6

冬季是生产经营活动的旺季，又临近岁末年初，重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期。为切实加强当前安全生产工作，街道从即日起迅速开展冬季安全生产检查活动。为确保安全生产大排查活动顺利开展，特制定本活动方案，具体内容如下：

一、工作目标。

此次冬季安全生产大检查活动，紧紧围绕全年安全生产目标任务，积极推进安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，深化重点行业领域专项整治，进一步督促企业落实主体责任，加大安全生产隐患排查整治力度，提高安全生产管理水平，夯实安全管理基础，有效防范遏制各类安全生产事故。

二、时间安排。

X年X月X日至X月X日

三、检查内容。

（一）对粉尘涉爆企业再排查、再摸底，全面摸清粉尘涉爆作业场所安全设施运行和作业人数情况，按照作业人数分层次进行摸排，逐一建档，实施有针对性的监管。要围绕建构物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的事故隐患，严格排查整治。

（二）对有限空间作业场所进行摸排，尤其是长时间未进行作业的区域或死角部位（储存池、下水道、地下管道、暗沟等），要建立台账，设置警示标志和危险有害因素告知卡，落实作业前安全防范措施，作业时要严格履行审批手续，确保作业场所有持续稳定的机械通风，并配备气体检测仪、个人防护装备和应急装备。

要利用安全生产法宣传周等活动，对涉及有限空间作业的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、具体作业人员进行警示教育培训。要督促企业建立和完善有限空间作业应急预案，并定期进行演练，提高有限空间作业人员自救互救能力。

（三）重点行业领域专项整治。

危险化学品、建筑施工、道路交通、公共聚集场所、特种设备是我街道安全生产工作的重点领域，基础薄弱、事故易发，要强化监管，督促各项安全制度和安全措施落实。

X.建筑施工：城市管理办要结合冬季建筑施工特点，强化建筑施工领域安全监管，严格落实项目建设、监理、施工等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进安全标准化建设，夯实安全基础，突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撵垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故。

X.道路交通：政法办要联合芝田交警六中队加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，深刻汲取近年来发生的道路交通事故教训，扎实开展道路交通安全百日攻坚行动，坚决遏制道路交通事故多发势头。

X.公众聚集场所：政法办、安监办要吸取近期省内外火灾事故教训，扎实开展冬春火灾防控，针对冬季夜间亡人火灾多发的实际，加强对“城中村”、群租房、歌舞厅和“三合一”等高风险场所的夜间“错时制”检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患，持续推进电气火灾和电动自行车两个综合治理。

X.特种设备：安监办要充分认识压力容器、特种设备的危险性和安全风险，认真吸取事故教训，做好辖区内企业压力容器、特种设备的调查摸底和安全检查，集中开展专项治理。

X.烟花爆竹：安监办要联合X派出所加强旺季烟花爆竹安全监管，持续深化“分包转包”、“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击非法生产经营活动。

X.危险化学品：安监办要督促危化品企业落实“冬防”方案，做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故；针对危险货物运输异地挂靠、挂而不管、车辆非法改装等问题，深入开展危化品流通运输环节专项治理行动。

四、有关要求。

（一）高度重视。各单位对这次安全生产大检查活动务必高度重视，充分认识做好安全生产工作的重要性，主要负责人亲自研究部署，分管领导要狠抓落实，成立组织，制定方案，务求实效。

（三）强化整改。

街道将加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的，及时上报市有关部门跟踪整改，挂牌督办。对隐患整改不重视、不及时、不到位的企业，要责令立即停产停业整改，并联合市安监五中队进行顶格处罚。

篇7

今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。

二、安全生产工作采取的主要措施

（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。

安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。

（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。

今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。

（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。

按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。

截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。

（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。

今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。

（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。

为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。

（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。

在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。

三、存在的主要问题

一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。

四、今后工作重点

（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。

（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。

（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。

（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。

篇8

上半年，全区共发生各类事故326起，死亡21人，受伤116人，直接经济损失295.54万元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受伤114人，直接经济损失135.4万元；发生火灾9起，轻伤1人，直接经济损失3.14万元；发生企业生产安全事故6起，死亡8人，受伤1人，直接经济损失约157万元。安全生产形势总体比较平稳，未发生重、特大生产安全事故。

二、主要工作

今年以来，我区安全生产工作在投资区党工委、管委会和区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，突出“两会”、“两节”期间安全生产工作重点，广泛深入开展安全专项整治，加强重大危险源监控，强化事故隐患排查整改，努力遏制各类事故发生。确保了“两会”、“两节”期间的安全生产，为我区创建“平安海沧”和我市争创全国首批文明城市创造良好的安全生产环境。

（一）进一步落实安全生产目标管理责任制

一是召开全区安全生产工作会议。5月16日，翁云雷区长代表区政府向安委会成员单位和有关单位下达《*年安全生产目标责任书》。各级、各有关部门按照责任书的总体要求，严格落实安全生产责任制，结合实际把安全生产责任指标层层分解到基层、到人、到岗，做到横向到边，纵向到底，齐抓共管，在全区各级各部门形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。二是按照属地管理、分级管理、条块结合的原则，进一步调整、完善安全生产控制指标和考核体系，增强安全生产目标责任制的针对性和有效性，并层层抓好落实，防止出现断层和死角。三是强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。四是落实职能部门的安全监管责任，推进齐抓共管的安全生产格局的形成。

（二）突出工作重点，着力深化安全专项整治

重点突出抓好道路交通专项整治和建筑行业安全整治。巩固和深化危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所等重点领域的专项整治工作，确保各个行业和领域安全状况稳定好转。

1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、运管等部门共纠正、处罚各种交通违法行为16824起，查扣机动车2314部，确保道路畅通、安全、有序。一是召开全区春运交通安全工作动员大会，全面开展春运交通安全工作，检查客运车辆46500辆次，确保春运期间的交通安全。二是从3月份起开展道路交通“百日大会战”活动。排查整改道路交通事故“黑点”，完善部分道路交通标志、标线，着力抓好城区道路交通秩序专项整治和客运企业安全生产专项整治，进一步规范和强化客运行业安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教训，深入开展道路交通专项整治活动，将道路交通“百日大会战”活动延续至全年。有关职能部门加强对客运企业、通勤车、企业的运输车、校车、土方车的监管，加强路面巡查，防止重特大事故的发生。四是交警大队从6月份开始开展“两抢一盗”犯罪及非法摩托车专项整治行动。重点整治非法摩托车，含无牌无证、有牌无证、有证无牌、假牌假证、挪用号牌、嫌疑车辆或购买赃车的摩托车等。五是开展整治校园周边交通秩序行动。通过整治进一步完善校园周边交通设施的设置，健全交通安全宣传“进学校”建设，全面净化校园周边交通秩序，预防和减少涉及学生交通事故的发生，保障广大师生的道路交通安全，推进我区校园安全体系的建设。

2、建设工地安全整治。建设主管部门加强对建筑行业安全管理，组织对建筑工地的安全进行全面检查。重点是查处、整改施工现场隐患；清理违章建筑，打击违法抢建、违规建设，取缔无证施工；加强对建筑工程质量安全管理，全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制。督促生产经营单位加强建筑施工全过程的安全监管，严格按照国家标准或行业标准、操作规程进行生产经营活动，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，预防和减少事故的发生。如5月9日至15日，区建设局携同区文明办、区执法局、区卫生局、区计生局、区劳动局、区质量监督站等单位组成海沧区在建工地创建文明城市考评检查组，全面对开展在建工地检查考评。区领导钟兴国、翁云雷、许天晟、许成福分别带队检查了我区在建工地安全管理情况。共检查了在建工程项目71个，发出各类整改或停工通知书64份，其中停工了15个单位工程。又如：6月8日，为消除未来海岸社区周边的安全隐患，区城管行政执法局在海投房产公司的配合下，对未来海岸辖区（蓝月湾、水云湾工地）内的食杂店、餐饮店、临时工棚等3380平方米的违章建筑进行。

3、危险化学品安全整治。强化危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置各环节的安全监管，特别是剧安全管理、液氨使用储存企业安全生产管理和强腐蚀性危险化学品购用管理。共发出隐患整改指令书16份，督促整改事故隐患60处。其中对贞庵村的一通用厂房以及三个存放污油（含水量较高的燃料油）的油罐进行检查，发现这些油罐没有按照石油库设计规范进行设计，执法人员当场责令整改。同时，对位于茶口下沙场码头的一非法柴油加油点要求立即停止经营，予以关闭。

4、非煤矿山安全生产专项整治。今年我局先后4次召集公安、国土、镇政府、经济服务中心、农场等部门领导以及矿主会议，研究部署非煤矿山安全生产专项整治工作。有关职能部门通力协作，联合执法，特别是在重大节假日、雨季期间都组成检查组到每个矿区进行巡查。日常管理依托镇政府、镇经济服务中心、石料厂、农场以及各矿区业主及专职安全员，平均每周下矿区2-3次，检查、督促和协调安全工作，形成了区、镇、矿主三级安全管理模式，确保了非煤矿山安全生产工作的顺利开展。一是以非煤矿山安全生产许可证的发放为契机，把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来，督促矿主委托中介机构进行安全评价，为申办《安全生产许可证》作准备。目前各矿主已委托中介机构进行了安全评价，对评价报告中提出的整改意见正在进行整改。二是部门协作，依法综合监管。我局与公安、国土、镇政府、经济服务中心、石料厂等单位先后组织了3次安全生产大检查，发现安全隐患68处，发出整改隐患整改指令书20份，责令责任单位限期整改。三是督促非煤矿山企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，严格按照规定要求开采。同时督促矿主加强安全教育和培训，为从业人员提供合格的劳动防护用品，教育从业人员按规定使用。四是督促矿主加大资金投入，确保本质安全。各矿区都投入了大量资金更新开采设备，现在都实现了机械开采。如北市矿区在去年10月30日发生一起泥石流滑坡事故后，针对矿区西部土质松软，有滑坡及泥石流灾害，矿主投入700多万元进行整改。路头尾矿区也投入270多万元进行整改，确保矿区的安全。

5、消防安全整治。一是开展冬、春季防火工作。二是进一步加大酒店、宾馆等公众聚集场所、企业消防安全检查和火灾隐患的查处、整治力度，保持了我区火灾形势的持续稳定。三是从六月份开始由区公安、消防、建设、经贸、工商、安监集中开展商场、市场消防安全专项治理工作，进一步落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，为构筑“平安海沧”创造良好的消防安全环境。

6、私房出租户整治。重点对新安村、霞阳村、石塘村等私房出租户较集中的地方进行检查。推广霞阳村出租房三类挂牌管理经验，督促镇、村和有关部门加快对新安村、石塘村出租房的安全管理。

7、学校安全整治。重点是抓好学校校舍、学生交通、游泳与饮食安全整治。加强期末和暑期校园及学生安全保护工作，特别是民办学校的办学条件和校舍安全。

此外，从6月份起至年底，由区安委会牵头，质监、安监、两镇联合开展载货升降机专项普查整治工作；深入开展重大危险源调查评估工作。成立重大危险源调查领导小组，深入开展重大危险源调查、评估工作。6月14日-20日，我局组织两镇、出口加工区等单位对辖区95家非公有制企业的基本情况和安全生产状况进行调查，为做好非公有制企业安全生产管理工作提供依据。

（三）积极开展安全生产大检查，确保生产安全和社会稳定

区安委会共召开了三次安全生产专题会议（例会），通报、分析我区安全生产形势,研究、部署全区安全生产工作。集中开展三次全区安全生产大检查。一是元旦、春节期间安全生产大检查；二是“五一”期间安全生产大检查，确保节日、“两会”期间的稳定；三是认真贯彻落实全市道路交通安全会议精神，吸取“5·20”重大交通事故教训，全区再次拉开一次安全生产大检查。按工作重点和各单位的职责分工，全区调整为十个检查组，对消防、道路交通、水上交通、乡镇企业、危险化学品和重大危险源、特种设备、建筑行业、学校、食品卫生、液化燃气、民用爆破器材与烟花爆竹等方面的安全进行检查。区委书记钟兴国、区长翁云雷和分管副区长经常带队深入企业、矿区进行检查、督促整改事故隐患；各有关单位加强联系，紧密配合，齐抓共管，确保我区重大节日、重大活动期间生产安全和社会稳定。

（四）排查整改我区*年安全隐患

由区安委会牵头，各部门排查出我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患。经过详细研究讨论，制定整改措施，明确责任单位和整改期限，分解落实隐患整改任务。目前我区已在主要市政道路转弯处中分带或边分带设警示标志杆；完善霞飞路、翁角路新安村道口、海富路等路口停车场和交通标志、标线等设施。

（五）严格依法行政，做好事故的调查处理及善后工作，维护社会稳定

今年以来，我区共发生生产安全事故6起，死亡8人，1人受伤。分别是：1月1日未来海岸蓝月湾居住小区发生一起作业员不慎坠落人工挖孔桩事故，死亡1人；4月10日腾龙特种树脂（厦门）有限公司发生一起缺氧窒息事故，造成2死1伤；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作业时发生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日厦门船舶重工股份有限公司发生一起直梯坠落事故，死亡1人；4月23日厦门王氏明发打火机有限公司发生宿舍楼工地坠落事故，死亡1人；5月26日嵩屿码头三号泊位发生一辆土石方车坠海事故，死亡1人。事故发生后，我局领导和工作人员在第一时间迅速赶到现场进行调查取证和善后处理，并按照有关规定层层上报。同时，按照事故处理“四不放过”的原则，对事故进行通报、分析，教育广大员工，吸取事故教训，布置安全检查工作，整改事故隐患，防止类似事故的发生，维护了社会稳定。目前已结案1起，对2起案件作出处罚决定，依法追究2个事故责任单位和8个事故责任人的责任。

（六）及时处理群众投诉案件，消除安全隐患

我局专门设立24小时举报值班电话，专门受理群众对各类生产安全事故隐患的举报。今年以来，共受理各类涉及生产安全事故隐患举报投诉案件11起，每一起均能做到及时登记立案，并及时一一处理、反馈。本着管理与服务并重的原则，我局主动热情为企事业单位服务，迅速组织协调公安、工商、镇、村等单位予以处理，如3月份协调解决海沧村柯井社村民反映的厦门钨品厂生产对村民的生活造成污染问题；4月5日，查处新阳工业区厦门王氏打火机有限化工仓库内违规存放近3吨的剧；4月7日查处青礁村雅佳石材厂内的一非法油漆加工厂。4月14日排除了东孚镇东埔村亿昌玛瑙厂内发生的货柜车倾翻险情。及时将各类隐患消灭在萌芽状态，保障人民群众的生命和财产安全。

（七）强化安全教育，形成全社会重视安全、关心安全的浓厚氛围

一是3月份，在海沧消防大队免费举办了全区企业安全生产管理人员培训班，主要针对上一年度发生过生产安全事故以及工伤事故多发企业，共有近60名企业法人、分管副总经理、安全管理人员及相关责任人员参加；二是组织镇、村安全监管员参加安全监管员学习培训班，有21人取得安全监管员证书；三是开展道路交通安全“七进”宣传活动。3月28日，由我局牵头，组织有关职能部门和厦门翔鹭集团公司在海沧钟山中心小学举行“海沧区校园安全教育活动暨安全书、帽赠送仪式”活动。分发《中小学生安全教育读本》1350本，赠送5800顶安全“小黄帽”，海沧交警大队大桥中队与钟山中心小学签定了警民共建协议，并给同学们上了一堂生动的交通安全常识课。交通安全“百日大会战”期间，发放各种宣传材料9673份，受教育群众达35000余人次；组织交警协管员、城管协管员、文明劝导员、青年志愿者2000多人次，集中在街头路边宣传道路交通安全知识和文明知识；海沧交警大队通过各种形式，开展交通安全宣传活动21次，发放交通各种宣传材料2450多份，直接受教育人数18200多人。四是以“全国安全生产月”活动为契机，6月份在全区组织开展以“遵章守法，关爱生命”为主题的的安全生产月活动。集中开展了安全生产宣传咨询日、企业安全生产教育讲座、安全生产事故应急救援演练等十项形式多样的系列活动。共分发有关法律法规和宣传材料3500多份，有1500多名群众积极参加了咨询活动，有4000名员工参加集中培训，提高了企业员工和群众安全意识。五是充分利用宣传媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识。结合冬季防火、春运、安全生产月等阶段重点工作，通过电视、报刊等新闻媒介进行安全标语宣传、安全生产工作动态报道，利用《安全你我他》电视专题栏目、《海沧有线电视台》开展综合性、专题性的安全生产工作先进经验和典型事例宣传，共播出（刊登）新闻32条，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，营造良好的安全生产氛围。六是继续办好《海沧安全生产信息》，现已编发了18期，在加强与企业和有关部门的交流、沟通，反映安全生产情况、举报安全隐患，提出建议意见，以及为投资区党工委、管委会、区委、区政府及时掌握全区安全生产动态情况起到了桥梁作用，促进安全生产工作的开展。同时，我局积极向省、市安监部门和《海沧信息》投稿128篇，及时报送信息材料，畅通上下左右信息交流渠道。

（八）加强队伍政治思想教育，提高安全生产执法水平

组织全局人员认真学习、贯彻党的有关方针、政策，加强党风廉政建设，提高全局工作人员拒腐防变的能力。加强《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等法规以及相关业务的学习，增强安全监管人员素质，提高安全生产执法水平。今年2月份以来，我局除一名非党员外，其余六名党员都参加了全区第一批先进性教育活动。通过全面的学习教育，党员们以自己的行动实践“三个代表”重要思想，个人综合素质获得了较大的提高，推动安全生产监督管理工作的深入开展。

三、存在问题

（一）社会的安全意识还比较薄弱。一些企业重生产轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理现象比较严重。外来员工比较多，许多人来自农村，缺乏安全意识。海沧的农村城市化快速推进，原来的农村变成了城区，许多居民还不适应这种转变，特别是不适应城市存在的安全形势。

（二）安全设施不完善，投入不足。这既存在于行业、系统，也存在于企业和单位。近年来，海沧的交通事故居高不下，且有上升的趋势。一方面是新建成投入使用的道路越来越多，车辆也越来越多。另一方面是道路设施不完善。比如，许多的市政道路，按设计要修慢车道、人行道，但在实际建设过程中是分步实施，现在只修了主车道。如324国道东孚段，等级低，没有路灯，隐患多。从企业和单位看，安全隐患较多，投入不足，主要是一些中小企业，特别是村镇企业，条件简陋，消防、劳动保护的投入严重不足。我们在日常安全检查中，也发现个别三资企业安全投入不足，存在重大安全隐患。一些民办学校、幼儿园租用民房办学，不具备基本的消防安全条件。有些网吧、娱乐场所条件简陋，存在安全隐患。

（三）从业人员的安全教育、培训问题。我区部分企业还缺乏建章立制，安全教育、培训的力度和广度还不够，从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能，在伤亡事故中，绝大多数都是因为违反操作规程和劳动纪律而导致的。

四、下半年工作思路

（一）坚持依法行政，贯彻落实安全生产有关法律法规

进一步贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和全国、全省、全市安全生产工作会议精神。突出对重点行业、重点单位的安全防范；强化监管，深化整治，综合治理，着力消除事故隐患；坚决遏制各类重、特大事故的发生，为我区创建“平安海沧”和经济社会的发展创造良好的安全生产环境。

（二）坚持强化监管，加大对生产经营单位的安全检查力度

一是突出生产经营单位主体责任，监督检查企业建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程；加强安全检查和隐患整改力度，确保企业安全生产设施、设备和资金投入；督促企业建立和完善生产安全事故应急救援预案。二是督促有关职能部门及各类运输企业要加强交通运输安全管理，严格对运输工具的技术检验，严格执行安全检查制度，杜绝交通运输工具带故障运行和无证、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；严格查禁携带易燃、易爆、剧毒危险物品进站和乘坐交通工具，确保交通安全、畅通、有序。三是加大危险化学品安全监管力度，特别是要督促企业加大对重大危险源24小时监控；加强对剧、液氨、油库等危化品的监督管理；依法取缔非法生产、经营危险化学品。四是深入非煤矿山安全整治。进一步强化非煤矿山安全责任，把矿山安全摆在突位出置。督促企业开展安全评价，加大安全投入，整改事故隐患。五是加强对公众聚集场所的安全监管，尤其要加强对市场、商场、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，确保消防设施完好，通道出口畅通。六是督促建设主管部门强化对建筑行业安全管理，组织对建筑工地的安全进行全面检查，全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，预防和减少事故的发生。八是深入开展重大危险源调查、评估工作。九是严查责任事故，严肃责任追究。严格按照安全生产有关法律法规严肃查处各类生产安全事故，对事故责任人员，必须按照“四不放过”原则，一查到底，依法追究，及时结案，维护社会稳定。

（三）坚持落实责任，建立健全安全生产控制指标体系和目标管理责任制

一是根据区政府下达给各镇政府、区直有关单位的《*年海沧区安全生产目标管理责任书》的目标和任务要求，监督检查各有关单位把责任指标分解细化、层层落实责任。二是推行全区安全生产控制指标体系，形成强有力的激励约束机制，强化政府和各职能部门的责任；建立自我约束、持续完善的企业安全工作机制，强化生产经营企业安全生产主体责任。通过群策群力、齐抓共管，实现年度市、区政府下达的安全生产目标管理任务。三是完善安全生产目标管理考评机制。根据新一年责任制考评标准，年底前组织对有关单位进行量化考评。

（四）坚持打好基础，筑牢安全生产宣传教育、培训防线

一是要认真组织危险化学品管理人员参加有关培训、考核工作。二是加大检查特种作业人员持证上岗的力度。三是进一步扩大《海沧安全生产信息》的宣传面、影响面。四是要加大安全生产宣传教育的力度，提高群众和企业员工，特别是外来员工的安全意识。

（五）抓好我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患的整改落实。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委、县政府加强安全生产工作的决策部署，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，坚持抓好当前，着眼长远，标本兼治，创新机制，通过专项整治和专项督查，集中力量突破安全生产管理的薄弱环节，清除影响社会和谐稳定的安全隐患，解决安全生产中的突出问题，实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、总体目标

通过专项督查专项整治推进安全隐患排查治理，建立安全生产管理的长效机制，促进政府安全监管职责和企业安全生产主体责任的落实，坚决杜绝道路交通、火灾事故，以及工矿商贸伤亡事故，实现全镇经济社会科学发展、和谐发展、安全发展。

三、基本原则

本次督查整治重点坚持四条原则：

（一）属地为主，条块结合。由镇安委会负责牵头组织，协调调度，各有关管区和各专业安委会分别组织实施。

（二）创新机制，分类施治。专项督查与专项整治有机结合，分两条线展开，一条线由各村和各专业安委会根据自身职能，按照每周一个重点，分类施治，开展专项整治；一条线由镇政府成立督查组开展专项督查。

（三）不留空白，确保实效。点、线、面结合，对各区域、各行业、各领域实行全覆盖、拉网式整治，坚决消除重大安全隐患，最大限度消除一般隐患。

四、实施步骤

本次督查整治从11月29日至12月底为全面实施阶段，主要分三个步骤进行：

（一）动员准备（11月29至11月30日前）。各相关部门和单位要全面做好方案制定、人员组织、后勤保障等准备工作。

（二）督查整治阶段（12月1日至12月26日）。各单位按照工作方案全面展开工作，确保达到预期效果。

（三）总结验收阶段（12月27日至12月30日前）。专项行动结束后各管区和专业安委会要将整个督查整治行动情况形成总结材料报镇政府。镇政府将结合督查组日常督查情况及随机抽查情况，对各管区和各专业安委会开展的专项整治行动进行总结评估。

五、工作重点

本次督查整治的范围为全镇所有行业和领域。督查整治具体方案由各管区和各专业安委会依据辖区实际和行业特点，按照每周一个重点的要求自行确定，并及时上报。

（一）专项整治工作

1、工业安全生产委员会以工业生产企业“冬防”安全管理、民用爆炸物品整治为重点，切实整治企业突击生产、突击施工及“三超”、“三违”现象。

2、农业水利安全生产委员会以农业生产、水利水电工程、森林防火、农业机械安全管理为整治重点，继续巩固今年以来的良好局面。

3、建设工程安全生产委员会以防止高空坠落、建筑物坍塌、触电及设备事故为重点，严格检查施工现场安全管理，尤其是落实防坠落、防倒塌等安全防范措施情况；检查施工队伍资质，着力整治非法违法承包、分包及施工等问题；检查电焊工等特种作业人员持证上岗情况，以及新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况，确保各项措施落实到位。

4、矿产资源安全生产委员会重点加大采矿秩序的整顿力度，加强地质灾害预防和矿山地质环境恢复治理，坚决治理无证开采、超层越界、矿证不符等违法行为。

5、道路交通安全生产委员会重点检查整治无证驾驶、酒后驾驶、货运机动车违法载人等严重交通违法行为，打击货运车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法现象，排查道路安全隐患，切实抓好对危险路段的巡查治理，督促运输企业落实安全生产主体责任，促进交通安全形势持续好转。

6、消防安全生产委员会要贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电〔2010〕35号）和省政府办公厅《关于切实做好冬季防火安全工作，严防发生重特大火灾事故的紧急通知》（鲁政办发明电〔2010〕122号），突出人员密集场所“四个能力”建设，加强对建筑施工、商场、超市、学校、医院、网吧等人员聚集场所和“三合一”、“多合一”场所的隐患排查和整治，抓好建筑施工、装修现场防火措施的落实，确保人员疏散通道、自动报警和自动灭火系统及逃生器材齐全有效。

7、危险品安全生产委员会以“防爆、防燃、防泄露”为重点，突出抓好危险化学品储存、经营、运输、使用和处置废弃等各个环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。加强烟花爆竹市场监管，严格零售网点布点审批，严查非法储运、非法经营行为，杜绝事故发生。

8、非煤矿山安全生产委员会以冬季“四防”为重点，切实加强对抢任务、抢工期、抢效益而突击生产、突击施工及超能力、超强度、超定员生产等违法行为的检查治理。

9、产品质量安全生产委员会以锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等为重点，加大检测检验力度，严厉查处非法生产、使用和检验检测行为，确保设施设备安全稳定运行。

10、社会事业安全生产委员会以校车安全监督管理，学校冬季安全教育和学校预防道路交通、火灾事故以及文化娱乐场所、公共文体设施预防火灾事故为重点，集中消除各类安全隐患，保障社会和谐稳定。

11、旅游安全生产委员会以游乐设施、旅游景点为重点，加大检查力度，消除各类隐患。

（二）专项督查

镇政府将结合年度安全生产目标管理考核，成立专项督查组，每周对各村和各专业安委会专项整治情况开展一次跟踪督查。督查本着整治什么、督查什么的原则，紧密结合各村和各专业安委会专项整治的重点，切实推动解决安全生产工作中的重点、难点问题。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村和各专业安委会要充分认识本次专项督查专项整治的重要意义，把此次行动作为当前强化安全生产管理、加强社会治安秩序整顿的首要任务，切实加强领导，认真抓好工作落实。要层层落实工作责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好本行业、本地区的专项督查专项整治行动。

（二）精心组织，务求实效。各村和各专业安委会要根据本方案，结合本辖区和本行业特点，按照有计划、有目标、有方法、有措施的要求，治标与治本相结合的原则，分别制定具体的整治行动方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性，确保专项整治行动全面彻底、不走过场。要讲求实效，做到规定动作不走样，创新动作有特点，各项工作见成效。

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严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。

二、行动范围和重点

安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。

重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。

三、行动内容

安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：

“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。

“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。

“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。

“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。

四、职责分工

1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。

2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。

3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。

4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。

5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。

6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。

7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。

9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。

10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。

12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。

13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。

五、时间及步骤

此次活动时间从年月日至年月日。共分为四个阶段：

（一）安排部署阶段）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

（二）自查自纠和县级督促检查阶段：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。

（三）强化整改、市级督查阶段：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。

（四）总结考评阶段：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在月目前报市政府安委会办公室。那一世

六、工作要求

（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔〕24号）第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于年月日前报市政府安委办。

（二）各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。

（三）加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。

（四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县（市、区）安委会、市直有关部门每月目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版），及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。

七、组织领导

为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。