旅游规划的特点范文

导语：如何才能写好一篇旅游规划的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】旅游业发展 规划特点 创新性

一、海南国际旅游岛先行实验区区域背景

海南省是中国七大旅游区之一，拥有丰富的旅游资源，是中国唯一的热带海滨和生态旅游资源，但是旅游国际化化程度不高；文化特色挖掘不深，具有世界影响力项目少；旅游服务产品带动作用不强，基础设施配套不足，难以匹配国际旅游岛发展要求。在此背景下，2011年，省委省政府设立并启动国际旅游岛先行试验区建设，旨在围绕国家赋予海南国际旅游岛的战略定位和发展目标，在特殊支持政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等5个方面进行先行先试，着力建设规模宏大、高程度开放、国际一流的国家级旅游文化产业集聚区，把国际旅游岛的构想变成现实成果，积极推进海南旅游快速增长。

二、先行实验区景区规划

海南省将按照“三年成势、五年成形、十年成城”总要求，加快对海南国际旅游岛先行试验区建设，新建一座中等规模的滨海新城。

其中，3年内，海南国际旅游岛先行试验区要完成园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成，城市主体骨架全部形成，一批大型项目全部建成。5年内，强化城市功能、交通设施，园区规模集聚，使其中心区基本成形，慢慢扩大影响力，成为世界瞩目的区域。10年内，完善城市配套功能体系，以水、绿、城、文主题凸显，打造一座低碳节能、绿色宜居、人民富庶、富有中华民族文化特色的时尚滨海新城，成为全国最大的文化产业聚集区，成为海南经济的重要增长极和国际旅游岛建设的示范区。

三、先行试验区的发展条件

（一）海南省旅游发展状况

目前，海南省旅游在国际上的知名度越来越高，海南省的度假旅游受到越来越多国内外游客的欢迎。2010年年接待过夜游客约3097万人次，2011年海南全年接待境内外游客突破3000万人天次，旅游总收入达到324.04亿元人民币，分别比上年增长16.0%和25.8%，并形成了以“港澳”、“韩日俄”和“欧美”为主的“三足鼎立”的境外客源地态势，旅游综合效益明显提升。

海南旅业发展有着重要得天独厚的地理条件，丰富的海水资源，独特的地理环境，及温和的气候，使海南旅游业发展越来越好。而海南国际旅游先行试验区位于海南的南端毗邻三亚，集合了山、海、湖、河、林、湾、岛等等自然美丽要素。

（二）先行实验区发展swot分析

S（strength）指竞争优势：地理位置优越，气候适宜；新的旅游项目，有一定的吸引行和新颖性，易满足顾客的个性化和差异化的消费要求；海南省特殊政策的支持，有利于资源的有效整合利用，促进海南旅游业的发展等等。

W（weakness）指竞争劣势：具有一定的冒险性和不确定性，缺少经验的探索；世界影响性且带动旅游产品服务的项目较少，硬件措施措达不到国际化的标准，另一方面是海南整体人文素质跟不上海南国际旅游岛发展的要求等。

O（opportunity）指机会： 选择了旅游市场的“空隙”发展，有充分的旅游市场发展空间，在旅游市场同类竞争产品较少；海南政府对海南国际旅游岛先行试验区开发的大力支持，满足景区所处位置的独特性和旅游发展的需求。

T（threat）指威胁：由于是先行试验区，其探索性问题较多，未知的摸索会影响到预想中发展的效果，发展中面临的问题比较多；建设规划大，利益回收期限长等问题。

四、旅游项目的创新性

海南国际旅游岛先行试验区首先景点区域分明，再细化规划各区域的景点项目明细，避免游客过度聚集、游玩踩踏等不良旅游突况。其次，旅游项目与时俱进，开创试验区建设的新局面，打破体制机制障碍、创造更强的市场竞争力、更持续的发展效应，探索国际旅游岛科学发展的新路子，力争把先行试验区打造成以旅游文化产业和现代服务业为主导、以高科技为支撑的产业新城，成为海南经济新的增长极和国际旅游岛建设的形象窗口。

（一） 项目注重选择科技含量高和高附加值，并大胆尝试，大胆创新，创造先行试验区项目建设和发展的新高度和新水平。

（二） 先行试验区将以文化产业为重点，探索旅游与文化的深度融合，建设规模大、国际一流的国家级旅游文化产业集聚区，且将先行试验区建设成体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。

（三） 从营销市场的角度，海南国际旅游岛先行试验区建设策略为选择定位，产品扬长避短，充分利用已有的资源，与其他旅游产品有明显的消费区别及优势。发现市场“空隙”，开拓新的市场领域，迅速在市场上站住脚跟，并在消费者的心中尽快树立起一定形象。

（四） 海南国际旅游岛先行试验区选择了情感营销，根据马斯洛的需求层次理论，抓住消费者需求的个性化和多样化，打造一个唯一一个国际旅游区，建设舒适奢华的旅游项目，从中重视感情价值高过生理满足，给予消费者精神的愉悦、舒适及优越感。

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关键词： 生态旅游；旅游规划；发展历史；发展前景

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0106-020 引言

生态旅游最早由世界自然保护联盟（IUCN）顾问谢贝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召开的国际环境会议上被确认与采纳，从此得到世界各国的重视。尽管国内外对于生态旅游的概念有这不同的定义，但是总体来说可以总结为：旅游地受人类干扰破坏很小的地区，当地居民、旅游者、旅游经营者有很强的环境保护意识，并且旅游本身的发展可以为环境保护提供资金和发展，并且对旅游者和当地的社区起到环境教育作用。

对于生态旅游规划与管理的思想方法的研究，则主要借鉴和参考的旅游规划的一般程序和管理原则进行。目前，国内外旅游规划的主要思想方法有：门槛分析法、社区法、可持续发展思想。

1 我国生态旅游规划发展历程

20世纪70年代末，我国成立旅游事业的管理单位，同时出现了旅游城市规划、风景名胜区规划，森林公园规划等。20世纪90年代后，中国旅游业开始进入全面发展阶段，“发展旅游，规划先行”成为共识，旅游规划出现区域规划、产业规划、区点规划齐头并进的新局面。

在理论研究方面，进入21世纪以来，更是全面的迅速发展。如刘忠伟等（2001）探讨了景观生态学在生态旅游规划管理中的应用，并且从旅游供给方、需求方以及二者的综合层次方面考虑；钟林生（2004）系统阐述了景观生态学在生态旅游规划中的应用领域；杨尚（2008）以河南省淇县金牛岭森林公园为例，通过引入景观生态学中的景观安全格局理论，对景观资源进行生态旅游阻力评价，构建生态旅游地分区规划的新模式。

2 生态旅游规划的特点

生态旅游规划是为生态旅游服务的项目，所以在设计规划之前，有必要搞清楚生态旅游的特点，以及与传统的旅游规划相比，有什么不同之处。

生态旅游规划代表了当前规划的方向，是现代规划思想的集中反映与体现，它既是对于传统的旅游规划方法的传承与发扬，同时又与之存在有很大的区别。总体来说，有以下三个具体的特点。

2.1 协调性 为了保证生态旅游目的地的社会、经济和环境的协调发展，那么就需要从社会、经济和生态三个方面的共同效益去考虑，使得他们之间有机结合，相辅相成。注重环境承载力、生态旅游业、生态环境保护、社区经济的发展和生态旅游之间的平衡发展，实现生态旅游目的地的生态系统以及其附属项目之间的协调发展。

2.2 自然性 在生态旅游规划中，其自然的特性非常明显。这是因为作为生态旅游目的地，游客在生态旅游活动中，强调的是与自然环境的和谐相处。因此，大多数生态旅游区域都是相对原始，并且地方文化浓郁的地区，游客也比较愿意到那些受人类干扰较少的，野生自然保护区去旅游活动。

2.3 生态性 生态旅游强调对于旅游对象的保护，明确反映出保护自然的要求和责任。在规划的过程中，需要引用生态学规律，并且合理的利用自然生态系统。一般来说适合开展生态旅游的地区往往是生态环境脆弱的地区，近年来，随着我国生态旅游业的快速发展，一些自然保护区纷纷对外开放，进而成为开展生态旅游的热点。但因为生态旅游规划的不完善，不少自然保护区的生态环境都受到了破坏。国际上这样的例子也不胜枚举，如圣约翰岛的珊瑚礁因大量潜水者的光临而面临解体；哥斯达黎加每年接待近50万游客，使旅游业成为该国超过了咖啡和香蕉生产业的第一大产业，导致该国的森林正以每年的速度遭到破坏，成为世界上森林破坏率最高的国家;澳大利亚举世瞩目的大堡礁，也因为每年的游客游览数量太多，植被和珊瑚礁都受到了破坏。

3 生态旅游规划的核心步骤

3.1 确定目标和保护对象 旅游规划的定位至关重要，首先研究清楚究竟这个区域以后将以什么核心项目为卖点。定位关系到整个规划水平的高低，也是对整个生态旅游区域的合理配置的先前条件。

3.2 生态旅游资源的调查与评价 包括从定性和定量上去分析，旅游资源本身的情况。以及生态旅游资源的开发优势比较和机遇挑战分析。生态旅游去本身资源的好坏，是完成好的规划的基础之一，如果本来的旅游自然环境资源就不尽如人意，那么无论如何再好的规划也是出不来的。

3.3 生态旅游市场与产品的策划的分析 生态旅游产品的策划分析应该注意以下设计原则：

①可持续旅游发展理念下的生态保护原则。如果开发与生态保护产生矛盾，生态保护对开发有否决权。制定开发规划时，将生态保护作为重要内容，开发的过程中生态环境造成破坏的，要及时调整开发计划。对自然生态区要充分尊重生态规律，文化生态旅游区则要尊重当地文化特色，以此来实现真正的生态保护。

②生态效益为首原则。在生态旅游产品的开发过程中，经济目标的实现要以不损害生态效益为原则，短期经济利益要服从生态效益。这样，才能保证生态旅游长久的市场吸引力和市场竞争力。

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关键词：能源城市 历史文化 旅游区 规划设计 方法

中图分类号：P754.1 文献标识码：A

一、能源城市旅游区概况

1.1 能源城市

能源城市是是指以依靠能源资源相关产业发展壮大起来，并以能源资源相关（如煤炭、天然气、石油开采业等）占其地区生产总比值较大，主要输出产品是与能源资源相关的产品的城市。能源城市有一下几个主要特征：拥有丰富的能源资源储量，并且易于开发；主要依靠开发本地资源发展；主导产业是与能源资源相关的采掘业和加工业，并且占其国内生产总值相当大比重；主要输出产品是与能源资源相关的产品。

1.2 能源与旅游区的关系

现在国内的旅游区规划建设很少有建立在新能源利用基础上的，多数旅游区都是依靠自然资源、历史文化资源等，利用新能源还只是停留在纸上谈兵的阶段。如果仅以自然资源、历史文化资源等为旅游区建设的重点，那么就会面临很多城市的这些资源并不是很出名，再加上客源市场小，旅游发展当然滞后于很多地方，比如榆林市，地处西部偏远地区，虽然是历史文化名城，但旅游业的发展却远远落后于陕西的延安、西安等地区。在国家西部大开发的背景下，依托资源优势，以旅游、能源、原材料、生物资源开发等，不仅加快发展特色优势产业，而且还能带动区域经济持续快速发展。所以在新的发展形势下，树立和落实科学发展观，依托旅游、能源、矿产、生物、气候等资源丰富多样的组合优势，抓住机遇，用好机遇，面向市场，加强合作，扩大开放，优化生产要素配置，实现资源优势互补，建立以新能源利用为基础的旅游区，形成能源与旅游区建设相辅相成的新形式非常有必要。

二、旅游区规划的一般设计方法

2.1技术路线

从空间层次上来说，城市旅游区规划的技术层次应该是：

城市旅游发展战略规划 旅游区规划（产品规划）旅游区控规旅游区详规

2.2 旅游区规划的基本内容与方法

2.2.1第一阶段：资料、资源调查与评价

(1)资料、资源调查：资料收集，要注意目的性、可靠性和原始性。在资料收集与汇编中，尽量保持其原始性，不要随意整理、取舍，包括提供的单位和个人姓名的记录，以保证资料的准确性。经查核、提炼、改写的工作成果，可在规划说明中反映。

(2)综合评价：

旅游区的综合评价主要有以下几个方面：

①环境质量与水平：生态特征、环境质量、设施状况、监护管理。

②开发利用条件：交通通讯、食宿接待、客源市场、运营管理，从社会、经济、时间、技术等方面，分析其开发利用功能价值和经济效果。

③规模范围：旅游地面积、体量、容量。

⑤开发现状：从艺术特点、自然规律，经济效果上综合分析、评价旅游地开发现状。

2.2.2第二阶段：编制规划

编制旅游区的总体规划和详细规划，并做多方案的比选。

2..2.4第三阶段：方案决策

该阶段工作主要是政府部门组织各有关专家，对规划方案进行专业评议和综合评议，并对规划做出技术鉴定报告时期。经修改后的总体规划文件再报有关部门审批、定案、上报。

2.2.5第四阶段：管理实施

这是各旅游地在规划实施和常规管理工作中的一项长期工作内容。一个好的旅游规划要使其变成现实，最终成为人类寻求旅游、休闲和环境质量的空间，实现旅游地应有的旅游效益，则需要到位的管理实施，否则仅为一纸空文。

三、以榆林秦塞长城国家公园规划为例的能源城市旅游区规划设计方法

秦塞国家长城公园地处榆林市榆阳区，规划用地面积约1343平方公里。榆林的地理区位和交通区位优越，边寨文化和长城文化源远流长，具备吸引高端旅游消费人群前来旅游的潜力。而榆林国家能源基地的优势和雄厚的经济实力，为提高景区品味奠定了良好的基础。秦塞长城国家公园从榆林边寨文化和长城文化出发，立足于榆林国家能源基地的优势，是一个集文化体验、生态度假、能源展示、生态治理、特色农业观光和自然生态体验于一体的国家生态公园。

3.1旅游空间组织形态构成

能源城市旅游空间形态划分和形式界定上，可以将旅游空间形态分为三级：旅游点、旅游单元和旅游区。旅游点是由场地组成要素构成的具有独特旅游价值的地块，如公园绿地广场上的喷水、街旁游园中的休闲广场、山涧的瀑布、坡地上的植物植被等。在视觉上构成一个相对完整的地形单元称为旅游单元，如沟谷、滩涂、盆地、山峰、山脊，每一个旅游单元都至少有一个旅游点，由一系列的旅游单元组成旅游区，旅游单元构成旅游区的物质实体。具有游憩和审美观赏价值的旅游点、旅游单元和旅游区就组成了旅游空间形态体系。

榆林秦塞长城国家公园的旅游空间体系就是由旅游景区、游憩区、旅游景点构成。由2-4个旅游景点构成游憩区，也就是一个旅游单元，再由若干个游憩区组成旅游景区，由此展开公园的空间景观序列。其主要特点是在组织旅游空间的同时将能源旅游资源、地形地貌、历史文化等与之结合，创造出一种独特的具有榆林魅力的旅游空间。

3.1.1旅游与能源旅游资源的空间结合

榆林是21世纪中国的能源接续地，是正在建设的国家能源化工基地，是西气东输、西电东送、西煤东运的重要源头。在榆林秦塞长城国家公园规划中，规划用地东部分布有相当多的煤矿，在旅游空间组织时尽量与矿产资源相结合并加以利用，将此区域作为整个公园的能源供给中心并结合能源展示，充分利用榆林作为国家能源示范基地的优势，将节能、低碳这条主线贯穿景区始终。规划一、二期用地以能源展示为主，向世界展示榆林作为国家能源基地的风貌，同时国家公园内的建筑、景点和景群都已节能建筑为主，实现能源、低碳的目标。

3.1.2旅游与现有的地貌、水系的空间结合

榆林地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区，水网分布密布，大多为内陆湖泊、水库和河流，旅游结合当地地貌，创造独特的毛乌素风景区、防风固沙风景示范区和国家自然水体风景区，充分展示榆林当地的体毛特征与自然景观，并结合旅游设施、修学培训、国际会议等功能，实现旅游与现有地貌、水系的结合。

3.1.3 旅游与历史文化的空间结合

榆林市历史悠久，人杰地灵，有着丰富的历史文化资源。镇北台被誉为万里长城第一台，榆林长城有着深刻的历史文化内涵，是中国长城文化一个重要的历史节点。榆林作为昔日的九边重镇，是昔日边陲和民俗文化融合之地，是塞北蒙汉文化的交汇区域，涵盖了黄河文化、草原文明、游牧文明等多种文明，有着丰富的文化遗产。榆林的边塞文化历史悠久，底蕴深厚，民俗文化上，榆林市陕北民间艺术之乡，大秧歌、信天游、绥德石狮、三边剪纸等以其浓郁的黄土风情和丰富浑朴的生活底蕴，风靡海内外；同时作为红色文化的重要组成部分，榆林有着宝贵的革命文化资源。旅游结合榆林的历史文化空间，以秦塞长城为核心，结合镇北台、红石峡、榆林古城等重要景点，并结合大型展演活动、考古活动、游览活动、节庆活动等，将历史文化与榆林特色结合。

3.2 道路交通结构设计

3.2.1旅游区交通组织与路网布局

能源城市的旅游区的交通组织方式分成人车分行和人车混行两种，针对能源城市的特点，道路交通设计主要考虑与能源、游线结合，采用人车分行和人车混行两种方式并行，在园区主要道路上采取人车分行方式，进入旅游区后步行道与汽车通路在空间上分离，设置步行道与车行道两个独立的路网系统，车行路采取围绕旅游区或场地群落布置方式，并以枝状近端路或环状近端路的形式延伸到游憩场地出入口。在布置时尽量避开露天矿藏和自然水体等，并设置适当数量的停车位；步行道路应尽量在景区内部，将绿地、活动场地、公共服务设施与景点串联起来，规避矿区，并延伸到游憩活动场地的入口。在园区的次要道路上主要采取人车混行的方式，次要道路交通量不大，主要是方便游客观览和通行，并且能够作为生态通廊和消防通道，采取近端式布局，并在近端处设置回车场地。

3.2.2道路类型、分级

能源城市旅游区的道路有步行路和车型路两种类型。在人车分行的路网中，车型路以机动车交通为主，兼有非机动交通和少量步行交通，主要方便于游客通行与能源的输送，步行则兼有步行交通和步行休闲功能，并可兼为非机动车服务；在人车混行的路网中，车行路共有机动车、非机动车、和步行三种交通形式，也同时有专门的步行路系统，但一般主要是用于休闲功能。

道路按其功能可以划分为主路、支路和小路三个等级。

3.2.3通路设计

通路作为旅游区空间结构的骨架，为出入口为起点，将区内各游憩活动场所、主要建筑物及各个空间作线形连接，这便是最简单的通路特性。

从平面上分析，根据能源城市旅游区的特点，通路设计一般可以归纳为“向心式”、“环绕式”和“自由式”三种基本类型，在设计时一般会将三种通路方式混合使用，达到机动灵活的作用。

3.3 游憩空间构筑

能源城市的游憩空间有别于一般城市旅游区，其分布有其自身的特点：①在规划游憩区的同时与当地历史文化资源和自然资源的结合，既要有利于历史文化的保护与传承，又要凸显当地的自然环境特色。②游憩区与旅游区的交通连接，方便游客穿行和到达，要与旅游区内部的各种设施衔接，并与能源展示点相结合，使游客在观览的同时了解新能源的利用和提高节能意识。

3.4 游憩活动设计

旅游过程的游憩活动包括十个方面，即吃、住、行、游、娱、购、体、疗、学、悟。在能源城市的旅游区中，从游客行为活动的特征来看，观赏、娱乐、运动、疗养是最纯粹的游憩活动；修学、感悟、体验是过程中的精神活动；运输、住宿、饮食、购物既能满足基本生理需要的基础服务，又能满足旅途生活的心理需求，人们在进行这些活动时往往带着享受和休闲的性质。在游憩活动设计的同时加入生态、低碳的理念，结合能源展示，使游客在活动的同时感受到能源的魅力。

秦塞长城国家公园结合景区历史文化资源，推出以文化展演、节能展示、康体健身为核心的旅游活动带：长城镇北台活动带、春渡榆溪绕途旅活动带、花开几曲问陕北活动带和秦道飞沙龙寨行活动带。

3.5 能源利用

3.5.1 风能、太阳能的利用

利用风力推动发电机发电, 产生能量。特点是发电效率高、结构简单、维护方便, 可靠性强、无污染。榆林位于陕西最北部，太阳能、风能资源丰富，有丰富的生物质原料，为秦塞长城国家公园的生态能源的利用提供了良好的基础。

3.5.2生态水资源利用

陕北是一个极度缺水的地域, 因而对规划景区内的水资源必须坚持水资源的可持续发展的观点, 进行规划与治理。规划利用雨水收集系统，将收集的雨水形成溪流并汇成一个个水眼，既能够涵养水源，保持水土还能够创造优美的景观达到水资源循环利用的效果。

4、总结：

近几年来，随着各国对能源越来越重视，能源城市的发展问题不断的引起了人们的关注。能源城市拥有丰富的能源储备，但是城市经济发展上去了，却带来了城市环境恶化，居民生活枯燥无味等问题，所以能源城市的旅游区规划显得尤为重要，在发展本地旅游业的同时还能丰富市民的生活。随着人们旅游观念的改变，不在盲目追求新奇独特的游览项目，愿意接受主动选择接近自然及低环境影响的旅游形式，能源城市刚好可以利用自身能源利用与旅游区结合，创造其独特的旅游形式。

目前，我国能源城市的旅游区规划设计方法及其理论还在探索阶段，本文以秦塞长城国家公园规划为例，从旅游空间组织形态构成、道路交通结构设计、游憩空间构筑、游憩活动设计、能源利用五个方面阐述了能源城市旅游区规划设计的一些方法，由于时间及自身水平的限制，本研究依然存在一些不足及有待深化的部分，笔者将在以后的学习与工作中继续深入研究，为我国能源城市的旅游发展尽一份绵薄之力。

参考文献：

[1] 万朝蕾. 能源富集型城市转型研究—以榆林市为例[D]西安建筑科学大学,2011.

[2] 张金东. 榆林能源开发的生态补偿与生态保护对策研究[D]西北大学,2006.

[3] 冯中南，陈高科，翟子陆，倪振国.能源城市如何节能和可持续发展[C]节能环保 和谐发展—2007中国科协年会论文集（三），2007.

[4] 解怀颖. 新能源新城市新机遇[J]中国城市经济,2001,(08)..

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关键词：生态旅游规划；理论；方法

生态旅游近年来逐渐受到关注，对于旅游业的发展带来了更多的生机。但是由于一些地区的生态旅游缺少相关的规划导致生态旅游发展存在一定的问题，影响生态环境建设。生态旅游在当前我国的发展中还处于初期的阶段，国家应该积极做出相应的规划，保障生态旅游的健康发展。生态旅游的规划需要充分考虑当地的生态建设和旅游也得发展，生态旅游规划的理论与方法还需要进一步完善。生态旅游不仅仅对于生态环境的建设有一定的保护作用，同时对于当地的经济发展和旅游业的发展有着关键的作用。做好生态旅游的规划对于生态旅游建设有着十分积极的作用，应该进一步加强生态旅游规划的理论与方法探讨。

一、当前生态旅游规划概述

生态旅游作为一种新的旅游方式对于当前的生态环境建设和旅游业的发展做出了重要的贡献。生态旅游逐渐受到认可近年来逐渐受到关注，我国的旅游管理部门也逐渐对生态旅游进行详细地规划，但是由于缺少相应的理论与方法指导，导致生态旅游的发展中还存在一定的问题。生态旅游作为一个新的旅游概念逐渐受到关注，但是我国的生态旅游规划刚刚起步，缺少一定的经验，生态旅游的规划还需要进一步完善。

（一）生态旅游规划的原则

生态旅游的规划需要遵循一定的原则才能更好地保障生态旅游的发展，生态旅游的最终目的仍然是保护生态环境的可持续发展，并不能牺牲环境发展旅游业获取经济利益。当前生态旅游的规划人员应该认识到生态旅游的本质，更好地保障生态旅游建设。在当前的生态旅游规划中需要遵循以下原则：一是，可持续发展原则。可持续发展原则是当前生态旅游的最主要的原则，在生态旅游的规划中需要首先遵循这一原则。可持续发展原则将环境保护与旅游相结合，生态旅游的规划需要针对这一原则进行合理有效地规划，实现经济效益和生态效益的统一。二是适度开发原则。生态旅游的提出是针对当前由于人们不合理的开发造成的环境破坏而提出的旅游发展方式。因此在制定生态旅游规划的时候需要考虑适度开发的原则，保护生态环境和资源的有效利用。生态旅游规划中需要考虑环境承载能力，充分考虑游客数量对于生态环境的破坏程度，尽量将游客数量控制在环境承载范围内。三是保护生态的原真性原则。生态旅游要求保持生态环境的原真性，对于旅游环境进行保护，避免破坏生态环境的现象出现。对于旅游景点的生态文明或者是原有的文化传统进行有效地保护，保持资源的原生态。

（二）生态旅游规划的特点

生态旅游的规划对于生态旅游的建设有着十分关键的作用，生态旅游与当前的旅游业相比主要有几个鲜明的特点：一是协调性。生态旅游将社会经济和环境相协调，促进社会的全面发展。生态旅游将生态环境的承受能力与社会的发展需要相结合，实现经济效益和生态环境建设的双赢。二是自然性。生态旅游的规划充分考虑当地生态环境的自然特征，根据当地的生态自然环境做出旅游规划，充分体现当地的自然特色，保持当地的原始传统。三是生态性。生态旅游注重的是生态环境的建设，不能以牺牲环境为代价发展旅游业。保护当地的生态性是当前生态旅游规划中需要充分考虑的，很多生态旅游的开发区生态环境比较脆弱，因此更应该好好保护生态旅游的开发区。

二、生态旅游规划理论与方法

生态旅游的发展对于我国的旅游事业的发展做出了重要的贡献，同时生态旅游对旅游业的发展提出了一种新的发展方向。生态旅游的规划需要一定的理论作为支撑，当前生态旅游的理论与方法主要有以下几点：

（一）系统规划法

系统规划法主要是在生态旅游规划的过程中对当前的市场信息和资源进行收集分析，做出合理的判断，制定出相应的旅游发展策略和规划。当前生态旅游的规划需要充分考虑旅游对于生态环境的影响，游客数量对于生态环境的影响。生态旅游在发展旅游的同时需要确保生态环境的保护，因此系统分析法充分考虑各种因素对于生态环境的影响。将系统理论引进旅游规划中，系统分析影响生态旅游发展的综合因素，进而做出合理的决策和判断。

（二）综合分析法

综合分析法主要是分为内部和外部综合分析，内部综合分析主要是指对旅游系统内部和外部的各种因素进行分析，包括市场需要，供给和制度建设。外部综合主要是将旅游发展规划到一个国家或者是地区的旅游发展中进行分析。无论是从微观或者是宏观的角度进行分析都需要综合考虑生态环境的重要性，需要对生态旅游做出综合性的判断和规划。生态旅游作为一个整体的系统，在进行生态旅游规划时需要充分考虑整个系统的发展，综合考虑生态旅游的发展对于环境和社会生态发展的影响。综合考虑各种影响生态旅游发展的因素之后做出合理的规划，保障生态旅游的健康发展。

（三）门槛分析法

门槛分析法主要是指生态系统的极限承载能力，如果经济的发展超过生态环境的承载能力将不能恢复原有生态平衡，导致生态环境的严重破坏。这一方法最初应用于城市规划中，近年来应用于生态旅游规划。生态旅游的发展不能够以牺牲环境为代价，因此在生态旅游规划中充分考虑当地生态环境的承载能力，尽量减少对生态环境的破坏，严格控制旅游的游客数量对于生态环境的破坏。

除了以上的方法之外，一些应用于生态环境发展的方法也应该运用到生态旅游的规划中，提高生态旅游规划的水平，尽量减少旅游对于生态环境的影响。生态足迹理论对于分析生态旅游规划中的约束机制有着很好的帮助作用，可以为生态旅游的规划提供一定的帮助。旅游环境容量的测算方法和环境承载能力的测算方法对于生态旅游规划中如何了解游客承载量或者是生态环境的承载量有着十分重要的帮助。

结语：

近年来旅游业在我国的发展中取得了比较好的成绩，但是随着旅游业的发展对于一些地区的生态环境也造成了十分不好的影响。当前生态旅游为旅游业的发展提供了新的发展方向，生态旅游要求保护当地的生态环境建设，因此在进行生态旅游规划的过程中需要充分考虑当地生态环境的发展。生态旅游规划的理论与方法在今后的规划中应该得到落实，确保生态旅游的发展实现社会效益，环境效益和经济效益的有效结合。

参考文献：

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[关键字]独立型旅游度假区 旅游人口 规模 环境容量

引言

独立型旅游度假区，顾名思义，就是与城市主体功能区有一定间隔，服务功能相对独立且较少依赖主城的旅游度假区。正因为独立型旅游度假区与城市有一定距离，一般生态环境良好，景观资源独特，因此，其越来越受到人们的青睐，在某些地方，旅游休闲度假及其相关的服务业成为城市发展的主导产业，给当地带来巨大的经济效益。但同时其发展，也带来了一系列的问题，其中，开发建设规模成为最突出的问题。一方面，过度的旅游开发不仅影响游人的度假感受，同时对度假区赖以生存的生态环境造成了破坏；另一方面，过低的旅游开发又造成了对良好景观资源的浪费。伴随着独立型旅游度假区的发展，不少专家学者都在总结着度假区发展的成功经验，并将其应用于城市规划实践中，指导旅游度假区科学健康持续发展。

独立型旅游度假区的特点

旅游度假区作为一个相对独立的社会单元，有其自身的特点：

常住人口较少，旅游人口较多

独立型旅游度假区一般规模相对较小，远离城市，保持着郊野特色，居住人口较少，也正因为这个特点，吸引了大量的城市居民前往度假，旅游人口一般较多。

景观资源独特，生态环境脆弱

作为旅游度假区，必然有其独到之处，或者环境优美，或者景观独特，再或者人文底蕴浓厚，另一方面，旅游度假区具有独立型，环境容量有限，生态环境破坏后较修复。

与城区相隔较远，功能相对独立

正因为距离的原因，独立型旅游度假区一般基本能满足生活的需要，在功能上一般具有一定的独立性。

珠海市东澳岛在规划建设规模方面的实践

珠海市东澳岛概况

东澳岛位于万山群岛中南部，在万山列岛的西北部，珠江入海口以南的伶仃洋上，毗邻港澳，地理位置十分优越。西北距珠海市区19海里(约一个小时船程)，距澳门17海里，东北距香港29海里，西距桂山岛7.7海里，南距大万山岛1.8海里。

东澳岛从1997年开始发展旅游，至今已发展成为年旅游人口为8万人的旅游小岛。东澳岛目前主要旅游产品是海洋海岛观光度假，主要的服务设施就是度假酒店。

东澳岛建设规模的确定

对于东澳岛的城市建设规模，规划通过对旅游人口的测算，推算所需要的服务设施的规模，进一步确定东澳岛的建设规模。

（1）人口规模论证

东澳岛的人口分为常住人口和旅游人口两部分。

①常住人口测算

根据东澳岛近几年的人口变化情况，预测到2020年，东澳岛户籍人口为290人保持不变。

②旅游人口测算

根据珠海市规划局提供的统计资料显示,2007年东澳岛旅游人口为63000人。以2007年旅游人口为基础，参考珠海市旅游市场发展预测的游客的年平均增长率指标及其它旅游取得的经验，综合考虑东澳岛即将实施的规划建设对旅游的影响，初步确定东澳岛旅游的人数年均增长率为9.5%。采用综合增长率法对东澳岛的旅游人口进行预测。

公式： Pn=P0(1+X)ⁿ

2015 年东澳岛旅游人口为：130000人。

2020 年东澳岛旅游人口为：200000人。

规划2020年日均游客量为547人次/天。根据历年东澳岛上游客统计资料显示，5―10月是东澳岛的旅游高峰期，最高可达2000人次/天。现状旅游人口季节性集中指数(最高日旅游人次/年平均旅游人次)为11.56，规划通过功能多样化设置、旅游项目多样化设置以及加大宣传力度，使得东澳岛的游客季节性差异减小，规划2020年旅游人口季节性集中指数按5.6计算，则规划最大日游客量为3000人次/天。

（2）环境容量验算

环境容量是指风景旅游区容纳旅游者的能力。东澳岛旅游区的环境容量是在不破坏生态环境并满足旅游者浏览心理需求等因素的前提下所能接纳的每天最大游客量。

①旅游景区容量测算

根据旅游资源特点和游人的空间分布情况来计算。计算方法采用线路法和面积法两种，两个结果叠加即为所得结果。

线路法：

面积法：

Vd――日环境容量（人/日）

l――景区游览路线的长度（米）

l1――每个游人的最佳间隔距离（米）

t1――该景区每天开放的时间（小时）

t2――游人平均需要游览的时间（小时）

A ――景区区域面积（平方米）

A1――每个游人占用的最小面积（平方米）

Vd现――现在景区日环境容量

Vd规――景区规划日环境容量

Vd大――景区规划最大日环境容量限度

l――景区游览路线的长度（米）l1――每个游人的最佳间隔距离（米）

t1――该景区每天开放的时间（小时）t2――游人平均需要游览的时间（小时）

A ――景区区域面积（平方米）A1――每个游人占用的最小面积（平方米）

测算结论：将线路景区容量和面积景区容量的结果复合叠加，则东澳岛景区环境最大容量为8946人/日（景区承受最大容量值）。

②水资源承载力

目前东澳岛用水主要靠东澳水库供水,生产规模为1200m3/d。

因此目前东澳岛的日均供水量最多为1200m3/d,参照《珠海市城市总体规划（2001-2020）》中人均日用水量300升进行计算，可满足4000人的用水需求。

③土地资源承载力

东澳岛总面积为4.65km2，但因山坡陡峻，可建设用地不多，仅为2.69 km2。

根据珠海市总体规划，海岛人均建设用地按140―160m2计算，得出东澳岛最大人口容量为16812―19214人。从东澳岛的生态与环境保护考虑，东澳岛的人口发展规模总量应控制在18000人之内。

④海水浴场日合理容量

目前在国内采用的海水浴场的容量标准为：

沙域常规标准：5-10M2/人

舒适标准：10-15M2/人

水域容量：10-20M2/人

南沙湾、小竹湾浴场岸线分别为400米和200米，沙域宽度分别为50米，30米，水域宽度均取50米，则南沙湾和小竹湾海水浴场容量如表：

海水浴场瞬时最大容量8200人，最小容量3200人，平均容量5700人。取周转率为2.5，则海水浴场日合理容量为14250人，取15000人。

⑤结论

根据木桶原理，东澳岛环境容量（最大日旅游容量）为4000人次/天。规划最大日游客量3000人次/天能够满足环境容量的要求。

（3）旅游服务设施规模（旅馆业用地规模）论证

①按游客平均床位数测算

在景区规划中,预测旅游人次规模是确定景区内旅游旅馆业规模起决定作用的依据。通过对比广东省旅游人次与床位数对比关系，通过经验测算东澳岛上的旅馆规模。

从表中我们可以看出，风景区年旅游人次总数与旅馆床位之间关系大约是：风景区年旅游人次约190----225人应有一个床位，因此，可取200人一个床位，考虑东澳岛与整个广东省相比,东澳岛属旅游度假区，旅游住宿比例较高，根据以以往东澳岛游客接待量的经验，规划可考虑取100人一个床位进行测算。简言之：

风景区总床位数/风景区年旅游人次总数=1/100

因此，2015年，东澳岛的旅馆床位数为1300床。

2020年，东澳岛的旅馆床位数为2000床。

参照东澳岛及其他珠海海岛上酒店的占地规模与床位数的比例关系，确定东澳岛上酒店用地规模与床位数的比例关系为110床/1.5ha，因此，确定2020年东澳岛旅馆总用地为27.3ha.

②按游客入住率测算

在前面旅游人口测算中，规划2020 年东澳岛旅游人口为200000人，旅游人口季节性集中指数按5.6计算，则规划最大日游客量为3000人次/天。

a、以社会效益最大化考虑

若以社会效益最大化考虑，东澳岛应解决所有的在岛上有居住需求的游客的居住问题，规划2020年岛上最大日游客量为3000人次/天，根据往年居住需求经验，游客入住率取90%，则应安排床位数2700个。

b、以经济效益最大化考虑

若以经济效益最大化考虑东澳岛上旅馆业的发展，就是要在旅游旺季旅馆业的盈利与旅游淡季旅馆业的资源闲置成本之间取得一个平衡，使得东澳岛每年的年经济效益最大化。

在以往众多的旅游规划，往往只是根据游客的住宿总需求或者旅游旺季游客数来规划客房床位数。一个简单的想法是，闲位总数要大于或等于游客总数，所以在一般时总习惯用高峰期游客平均数作为规划床位数。然而从经济学的角度来看，这是不合理的，因为收益是边际递减的，即收益并不是随着床位数的增加而增加的，床位数的递增也导致了成本的递增，同时，在旅游淡季时，又有大量的床位空置，这也需要大量的维护成本和资源闲置成本，因此，确定一个最优的床位数，可以使得床位的利用率最高，旅馆业年收益率最大化。在这里，我们引入旅游区床位数的经济计算公式。

床位数＝（平均停留天数×年住宿人数）/（年旅游天数×床位利用率）

由于海岛离大陆较远，加之东澳岛定位为休闲度假旅游岛，因此，确定东澳岛上年住宿人数为旅游人数的90%。通过增加旅游产品服务种类，面对更多的客源市场，规划一年300天均为旅游日，根据东澳岛的特殊情况，床位利用率取值70%。平均停留天数取2。

由此算得，东澳岛应配套床位数=934

③小结

规划以社会效益和经济效益同时考虑，实现社会效益与经济效益的双赢。规划取二者的平均值。则规划床位数为1817。

参照东澳岛及其他珠海海岛上酒店的占地规模与床位数的比例关系，确定东澳岛上酒店用地规模与床位数的比例关系为110床/1.5ha，因此，确定2020年东澳岛旅馆总用地为24.8ha.

我们取按游客平均床位数测算与按游客入住率测算的平均值，则2020年，东澳岛旅馆总用地为26.05ha。

结束语

对独立型旅游度假区适宜建设规模的研究，旨在通过规划预测与控制，为度假区的开发建设活动提供管理依据和建设指导。但鉴于笔者专业角度、知识结构、个人能力、数据资源等各方面的局限，对于独立型旅游度假区建设规模的探索还有很多不足之处。目前，在我国独立型旅游度假区规划的编制案例较少，其建设规模尚需进行深入研究，在理论与应用方面的联系也有待进一步的加强。

参考文献

1 吴凯晶. 风景名胜区核心景区划分方法及其控制性详细规划研究[D]。上海：同济大学硕士学位论文，2007.

2 王兴中，赵多平，高鑫.旅游控制性详细规划中社区利益保障体系的构建―以新农村社区型景区为例[J]，现代城市研究，2007，（8）.

3 陈燕秋.滨海旅游度假区控制性详细规划的指标体系研究―以三亚市亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划为例[D].北京：中国城市规划设计研究院硕士学位论文，2008.

4 张勇，于敬，孟娇蓉，刘宇楠.湖山型旅游度假区控制性详细规划编制研究，城市规划，2010

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一、民族文化旅游的概述

民族文化旅游是依据一种民族文化的特点开发出来的具有很好吸引力的旅游项目。民族文化是一个民族在发展与融合的过程中，通过不断的进化以及长时间的积聚，形成的具有独特民族色彩与民族底蕴的一种综合体，民族文化常常包括一个民族的生活习俗以及精神文化等方方面面。一个民族文化的特点能够很好的反映出一个民族人民群众的特点，通过一个民族的民族文化能够发现民族的衣、食、住、行、风土人情民族信仰、民族节日等等特点。民族文化是一个民族特点方方面面的反映，由于不同民族间的民族文化具有不同的特点，根据一个民族的文化的特点开发出来的旅游资源，我们就能够认为是一种民族文化旅游。民族文化旅游资源包含着民族文化、民族建筑、民族习俗、民族服饰、民族节日、民族歌曲、民族舞蹈以及民族手工艺等诸多民族文化资源。

二、民族文化旅游资源开发的意义

（一）有利于对传统民族文化保护

旅游项目的开发能够很好的带动区域经济发展，有利于提升区域经济水平，同样，民族文化旅游资源的开发能够促进一个民族的发展，使一个民族所在的地区经济水平得到了大幅提升，使一个民族更具有影响力。此外，民族文化旅游资源的开发也在一定程度上提升了民族人民对本民族文化的认同感，促进传统民族文化的复苏与重振，提升民族信心。

（二）有利于改善民族生活，提升民族区域经济发展

旅游项目的发展往往会带动一个区域的经济的建设，对于区域的经济发展具有重要的作用与意义。同样，民族文化旅游资源的开发，对于一个民族的发展也起着至关重要的作用，也能够更好地改善民族的生活水平，提升民族区域经济的发展。民族文化旅游的建设，将会吸引更多的游客前来观光旅游，同时进行一些消费，这在一定程度上也将带动该区域的经济发展，旅游常常包含衣、食、住、行等多方面，在民族文化旅游区域将会很好的促进该地区交通、餐饮、住宿等领域的发展，带动一个区域的经济发展，一个区域的经济发展了，自然人民群众的生活质量也会得到相应的改善与提升。另外，民族文化资源的开发也将会促进一个民族传统文化的传承，民族文化旅游的发展，由于不同民族不同区域的游客前来游玩，这也将大大的提升民族文化的影响了，使更多地人了解该民族的文化，同时，由于不同民族游客的前来，也将在一定程度上促进不同民族文化的输入，这将更好地促进民族文化的融合，将更好地促进民族文化发展。

三、民族文化旅游资源开发战略研究

（一）明确思路，科学规划

一项成功的旅游资源开发就必须要进行科学的规划与指导，明确发展思路，这样旅游项目才能够更好地被旅游所接受与认可，同时也能为旅游资源的长期发展带来生机。同样对于民族文化旅游资源的开发也是如此，在对民族文化旅游资源进行开发前，首先就必须要明确发展思路，进行科学的规划，这样才能够使民族文化旅游资源能够更好地持续发展，要想进行科学的发展与规划，就离不了政府部门的引导。政府部门应加强对民族旅游资源开发的引导，避免盲目性的开发与过渡性的开发，使民族文化资源更具有特色，以便能够吸引更多的游客前来观光，同时，也应该加大对传统民族文化的保护力度，使传统民族文化能够更好地得到传承，这样才能更好地长期促进民族文化资源的开发与建设。

（二）创新开发民族文化旅游资源

在旅游中只有新颖，只有独特才能吸引更多的游客前来观光，因此，在对民族文化旅游资源开发的时，需要在传统的民族文化基础上加以创新，这样才能更好地使民族文化具有吸引力，才能吸引更多的游客前来。创新开发民族文化旅游资源要根据本民族文化的特点，以及结合当今社会的发展，开发出具有独特色彩的旅游开发资源，这样的旅游项目一方面能够显示民族文化特点，同时也能适合当今社会的许需求，这样才能更好地吸引游客，才能更好地促进旅游资源的开发与建设。

四、文化旅游资源开发规划

（一）近期

为基础开发建设期。把旅游业作为新的经济增长点和第三产业支柱产业来培育，建立政府主导型开发管理模式，把文化旅游作为旅游开发建设的三大主要特色方向之一来抓（塞上江南自然L光、回族穆斯林风情、西夏文化）。理顺关系，选准主导型民族文化旅游开发项目，加强民俗村建设，加快开发国内客源市场，稳步发展海外客源市场，大规模开展宣传促销，大力度整治旅游环境，尽快提高文化旅游的知名度，使之成为旅游热点。

（二）中远期

为重点建设开发期。通过内联外引，广辟财源，进一步完善政府主导型开发管理模式，创出系列化的民族特色旅游精品和全国乃至国际意义的观光、修学、科学考察、民族文化教育基地，构建文化旅游名牌景点，全区重要的民族文化旅游资源都得到开发，建设南北民族文化旅游走廊，初步形成具有浓厚民族特色的重要民族文化旅游基地。使旅游业的民族特色更加浓郁。

五、总结

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[关键词]东营　旅游业　发展对策

东营市位于山东省中北部，是黄河三角洲的中心城市。它是中国第二大油田胜利油田所在地，人口200万人，面积8000平方公里。东营拥有丰富的自然和人文旅游资源，非常适合开展各项旅游休闲和观光活动。

一、东营市主要旅游资源概况

母亲河黄河赋予了东营独特的旅游资源。黄河三角洲的“黄龙入海”，黄河三角洲的湿地自然保护区，“黄河的过渡”之称的黄河水体纪念碑，亚洲最大的天鹅湖湿地景区都是具有显著特色的旅游景观。

人文旅游资源方面如东营胜利电视塔，代表东营人坚忍不拔的精神的新世纪广场，东营南部广饶县的孙武故里的相关古建筑群都是具有较高的旅游吸引度的景点。文化方面，作为传统吕剧的发源地，东营有着很厚的群众戏剧基础，这也是一个可以深度进行挖掘的旅游特色方向。

二、 东营市旅游业发展中要解决的问题

1. 加大旅游设施投入

东营市在本世纪初，全市旅游业还没有成型——7家旅行社和2家挂牌景区景点，没有成熟的旅游产业链。政府对旅游业缺少清楚的认识，投入资金少，本地旅游资源并没有得到深度开发，旅游企业获得的政策扶持较少，产业化水平比较低。旅游企业大多各自为战，小、弱、散的问题突出。近年来，随着国家和省政府积极扶持黄河三角洲经济带的政策相应出台，东营市开始认识到旅游业对其他产业的带动和辐射效应，加大了对旅游业的投入。但目前仍然需要挖掘社会各种力量的积极参与来建设特色景区景点和提升旅游接待能力。

2.改变发展思路，加大旅游教育普及

作为油田产业为主兴起的工业城市，东营市建市时间较短，对旅游服务业的规划还缺少认识。例如，在对孙子故里的开发方面不够重视，缺少必要的宣传，导致资源品牌建设严重滞后。孙子故里应当作为优先发展的旅游项目进行建设开发，为加快旅游品牌的树立打下良好基础。在旅游业品牌建设发展如此激烈的今天，必须要建设有自己特色的旅游资源品牌，加大宣传力度，争取吸引更多的客源。另外，对于市民也要进行旅游教育的普及，提高他们对于旅游资源保护和建设的意识，以优化旅游发展环境和城市服务水平。

三、东营市旅游业发展对策

1.旅游规划是发展保障

旅游产业在经济发展中地位的不断提高使得整个产业的发展规划显得日益重要。旅游产业的第一步就是要做一个完整、系统的旅游规划。东营市的三大旅游资源有机结合与协调发展是非常有必要的：只有资源性的整合才能盘活整个地域旅游产品的知名度。旅游规划包括线路的包装和旅游资源类别的区分等方面，尤其是要对有潜在开发价值和有可行性的旅游资源进行系统规划。东营旅游资源还存在着紧密的互补性，可以满足游客的多层次旅游需求。关键问题在于如何根据实际情况制定合理的旅游线路，做好旅游产品的组合，要尽量把游客感兴趣的旅游景点设计合理。

2.塑造有特色的旅游品牌

在整体旅游规划上，要将东营旅游纳入山东整体旅游发展，充分利用黄河入海口这张“水”牌。东营很多旅游资源具有不可替代性，应当突出特色，塑造名牌，避免重复建设。黄河入海口风景区可以修建一些有突出“黄河入海”特点的风景，还可以多配备可供水上娱乐和游览的设施。对古齐文化区，应突出齐文化遗址遗物的挖掘整理，同时修缮孙武祠等一些非常有意义的建筑。对于流传于民间的艺术形式要注意保存和发扬，保护好民间的艺术形式，同时对一些具有文化特色的乡村要注意进行开发。

3.政府重视旅游发展

旅游业的发展与其他产业有很大的区别，它的多产业带动效应应该给予更多重视。政府除提供必要资金和政策支持外，要完善旅游政策法规体系，制订相应的旅游开发、经营方案，争取较高层次、较大规模的各种节庆、体育活动。2012黄河口(东营)国际马拉松赛暨全国马拉松积分赛的成功举办就是成功案例之一。上下级政府之间也需保持旅游扶持政策的一致性和稳定性，使旅游发展与城镇发展相互促进。

4.先进包装宣传手段

适度的包装与宣传是企业发展必不可少的手段之一。东营旅游业起步晚，旅游知名度低，所以更要在旅游产品的包装和宣传上做好文章。类似“广饶孙子文化节”和“黄河口文化节”的举办就起到了提高知名度的作用，在央视和山东电视台投放广告也对其旅游形象的塑造起到了很大的作用。通过活动引起媒体和消费人群的关注是包装宣传的主要目的，缺少与社会沟通的旅游业是没有发展前景的。

5.提高市场化运作水平

吸引中外投资者共同参与旅游业的开发建设和积极拓宽投资融资渠道都可以可使旅游业获得必要的发展资金。提高市场运作水平，熟练使用旅游业运营的特点，积极加强旅游中间商的合作，全面提高东营旅游服务水平。重视旅游电子商务平台建设，为旅游经济发展营造良好的中间体。

四、 东营市旅游发展对策探讨的意义

发展旅游业是东营市加快经济发展的组成部分。调整产业结构，选择符合当地发展的产业布局，将旅游经济的发展纳入地方经济社会发展总体布局，这是符合整体经济社会发展要求的。正确的旅游发展对策不仅能促进经济的发展，还可以有效地保护既有的社会资源。这些资源都是当地的既有文化，在发展旅游业的同时可以把这种文化进行必要的继承和保护，并且还可以在适当的时候将其作为重要旅游吸引物进行深度开发。

参考文献：

[1]蔡云龙.山东省东营市黄河口旅游区总体规划[M].成都：四川大学出版社，2000.

[2]徐春晓.旅游目的地评估与发展规划[J].经济师.2006,(3)

[3]赵冬.黄河口旅游业发展探寻[J].胜利油田职工大学学报.2007,(21)

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第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游发展项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，重视对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作。

第二章旅游发展规划的范围

第六条旅游发展规划市根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结果与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划地方旅游发展规划。

第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章旅游发展规划的编制

第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施贵挂的政策和措施。

第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章旅游发展规划的审批和实施

第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国际旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但设计旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

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【关键词】旅游用地；外部性

一、旅游用地概念的界定与特点

1、概念的界定

目前，国家土地相关部门对旅游用地的规划尚没有具体明确的规定，国土资源部在2001年8月印发的《土地分类（试行）》标准中没有把旅游用地纳入农业用地之列,也没有明确提出旅游用地的概念，而在建设用地大类中仅涉及到旅游业用地的一部分，如餐饮旅馆业用地，居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景观用地、文化用地等。随着旅游业的发展，旅游内容不断扩大，如休闲农业、“乡村游”等新的旅游方式的出现，旅游用地已不只局限于前面所述的类型了，还包括农业用地中的果园、茶园、林地，草地等，此外，现行土地分类标准也没有把未利用地中的河流水面、冰川、沙地等包括在内。现在，学术界对旅游用地的概念大体认为：凡能为旅游者提供游览、观赏、知识、乐趣、度假、疗养、娱乐、保险、猎奇、考察研究等活动的土地，均可称为旅游（业）用地。

2、特点

旅游用地主要具有以下几个重要特点：

（1）类型多样化

从内容上看，旅游用地包含的类型众多，不但包括餐饮旅馆业用地，居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景观用地、文化用地等等，而且包括了农业用地中的果园、茶园、林地、草地等，此外还包括了未利用地中的冰川、积雪、高原、河流、湖泊等。

（2）效益多重化

首先，从生态效益来看，旅游用地的开发一般只作旅游观光的用途，如果能够合理规划与开发，通常不会消耗多少能源，产生太多的污染，甚至反而能使一些曾受破坏的景区得到修复、保护；其次，在经济效益方面，旅游用地的开发不仅使景区可以获取一定的经济回报，而且有利于当地基础设施的完善，有利于推动当地服务业的发展；第三，就社会效益而言，旅游业还可以很好提高当地的知名度和名誉度。如福建省的武夷山、广西的桂林山水等，都成为了当地城市的一张名片。

（3）功能综合化

从其用途来看，旅游用地具有多种功能，如游览、观赏、知识、度假、娱乐、考察研究等等，这些功能可以同时并存，而且功能越多，其旅游价值也相对越大，可以满足游客不同的消费需求。如福建省泰宁大金湖旅游景区既有包括地文、水域风光、生物等自然景观，又有古迹与建筑、革命历史遗迹等人文景观，这样，游客在游山玩水中又学到了许多人文知识。

二、旅游用地开发的外部性分析

土地利用规划之所以重要，是因为土地资源利用中普遍存在着的外部效应等问题。笔者拟从旅游用地开发的正负性两个方面来进行探讨。

（一）正外部性分析

1、产权的回收，既保护了生态环境，又创造了巨大的经济效益。很多旅游景区，特别是新近开发的自然风景区在开发之前是属于集体所有的，但是并没有专门机构进行管理保护，滥砍滥伐、毁林烧山、水士流失现象严重，生态物种不断减少，几乎完全处于放任自流的状态。经政府设立为旅游景区后，旅游用地的所有权通常为国家回收，然后由政府设立并委托专门的管委会进行管理，这样，一些曾饱受蹂躏的自然生态保护区，由于有了专门的管理，不但自身的生态得到了保护，而且旅游观光业务的开展还为当地带来了良好的经济效益。

2、旅游用地的开发，必然涉及到大量基础设施的建设，如交通、电力，通讯等，既为当地经济发展创造了良好的投资环境，又为当地人们提供了极大的便利，大大促进当地经济的发展。如福建省龙岩的冠豸山风景区身处福建西部山区，原来交通极其不便，现在经开发成旅游景区后，景区附近现在已经有两条高速公路（龙长、与永武），还有铁路（赣龙铁路），冠豸山机场，两条国道（205、319国道）。

3、旅游业具有关联性强、波及面广的特点。旅游用地的开发不仅促进了当地的就业，而且也大大地推动了旅游相关第三产业的发展，有利于服务业产业链的打造。例如，作为世界文化和自然遗产所在地的福建武夷山市，该市面积虽然不大，但却拥有一百多家大大小小的旅行社，两百多家饭店、以及数百个旅行社驻外办事处等。

4、旅游用地的可持续发展还可以带来很好的社会效应，提高旅游所在地的知名度和美誉度，同时也具有一种示范和教育作用。发展旅游业对旅游景区所在政府来说，既保护了生态环境，又获得了良好的经济效益，并且因此使政府的公众形象得到了很大的提升；另一方面对游客和当地居民来说，良好生态环境的积极影响有利于公众环保意识的提高。

（二）负外部性分析

1、旅游景区的一些违规建设或掠夺性开发造成了生态的破坏和物种的灭绝。首先，我国一些原始旅游风景区在开发过程中，由于严重滥砍滥伐，开山辟路等，致使一些生物物种的消失，并造成严重的水土流失的现象；其次，旅游景区的开发建设中，由于许多国内外房地产、旅游开发商加速挤占一些湖泊水面以及自然风景区的土地面积，导致景区萎缩；此外还有一些地区为了追求近期经济发展，在风景名胜区迅速扩建高档宾馆、饭店、疗养所和培训中心，以及索道、滑道、城市娱乐设施等，这些建设往往是采用大面积的建筑用地、交通用地替代自然的下垫面, 如砍伐林地建设住宿娱乐设施、填埋池塘建设永久性建筑等, 都将导致土地利用类型“人工化”取向。这些行为实质上给自然景区造成了不可逆的损害，而且影响了旅游用地的可持续发展。

2、由于旅游用地开发带动的基础设施建设，如高速公路施工、铁路等交通建设均会对沿线的生态环境产生不同程度的破坏和污染；在施工期间，由于公路、铁路的永久性占地、开山辟地、挖地填湖等工程会破坏植被，改变地形，造成新的坡面等，从而影响了部分动物的生存环境和植被的生存条件；在营运期间，运输车辆排放出来的汽车尾气等会对沿线两侧的土壤环境质量、水环境质量以及植物产生影响。

3、旅游经营过程中也会对旅游用地造成一些负面影响。首先，旅游区通常有一个旅游容量，即承载量的问题，在节假日期间，很多旅游景点出现了过多的游客，同时由于交通工具的大量增加，带来大量废气排放，也产生了形形的生活垃圾污水，对景区土地、水源和森林等资源都带来了超常消耗和不同程度的污染。其次，部分游客环境意识较差，乱扔垃圾，特别有些垃圾是不可回收的，如可乐罐、玻璃瓶、快餐盒、电池，塑料包装袋等等，这些垃圾很大一部分由于不能得到有效的回收，给旅游区的自然生态环境造成了很大的污染。

三、关于规范旅游用地开发建设的对策探讨

笔者认为要规范旅游用地的开发、管理，也应该从正反两个方面进行着手。主要可以采取如下几个方面的对策和措施：

1、合理规划旅游用地的开发。我们知道，土地的规划是在对土地分类的基础上进行的。但是对于旅游用地来说，它有着其特殊性，在现有的土地分类试行标准中，它不属于农业用地，而是散见于建设用地中。随着旅游业用地内涵的扩大，它包容了包括农业用在内的各类土地。因此，笔者认为对于旅游用地的规划不能简单地把它归类，而是在现有的土地大纲中，把其独列出来，即主体是以现行的土地规划纲领，旅游用地的开发不能随意与现行纲领相抵触，而是在现行纲领的基础上作适度的调整。其前提是，旅游用地的规划与开发必须要有一个详尽的可行性报告，其内容包括成本收益分析，生态环保，征地问题等等。

2、建立科学的环境资源指标核算体系，就旅游用地开发过程中对自然环境，生态物种所造成的损失和收益进行核算，对造成的损失征收环境资源等相关的税收，而对于那些产生良好生态和环境效益的旅游景区则不但不征税，相反，应获得资金上的扶持，而这部分的费用则由征收来的环境资源税收或其他相关税收中抽取。

3、对于一些产权归属比较模糊的旅游用地，应及早确定其产权，防止因产权缺失，从而导致经营者急功近利的短期行为。我们知道，环境外部不经济性产生的一个重要原因是环境资源缺乏明确、清晰的产权。由于市场一般不会对没有产权的物品进行交易,使得日益稀缺的环境资源成为人人可以免费开采和竞争使用的公共物品,长此已往,必将造成资源的短缺和环境的污染与破坏。因此,要解决环境外部不经济性问题,关键要明确界定环境产权。

4、制定相关的法律法规。目前，由于旅游用地的界定模糊，使得旅游用地的规划存在着诸多不协调的地方，同时由于立法的滞后，没有相关法律来对旅游用地进行约束，导致旅游用地的开发建设中出现了一些与现行土地纲要相违背的问题。此外，除了要将旅游用地的规划纳入法律的范畴外，还应制定相应的法律法规强制性规定应对土地利用前后的环境影响因素作科学、详尽的评价。

5、重视生态环境保护的教育，注重环保意识的培养教育。由于产权并不能解决所有事物的问题，如河流、空气等不可能分段而治，因此，总会有公共领域的存在，这就使得外部性的问题难以避免，因此单纯依靠经济学手段和政府管制的方法难以解决外部性的问题，还有赖于一种共同意识的培养。

参考文献：

[1]李晓刚,徐梦洁,等.土地利用规划与旅游规划协调研究[J].资源开发与市场,2005,21(4).

[2]梁栋栋,陆林.旅游用地的初步研究[J].资源开发与市场,2005(5).

[3]钟京涛.旅游资源开发中的土地问题探讨[J].

[4]杨荣金,周申力,等.旅游用地现状特点及发展变化研究―以广安市为例[J].生态环境与旅游开发,2007(3).

[5]王小映.论土地利用规划的效率与公平[J].国家行政学院学报,2006(3).

[6]崔宇明,常云昆.环境经济外部性的内部化路径比较分析[J].开发研究,2007(3).

篇10

【关键词】邻近旅游资源；关系解析；规划开发

1.旅游资源总体分布特征

旅游资源是旅游活动产生的基本条件，是旅游者的活动对象。中外学者对旅游资源提出了各种各样的界定，本文认为凡是能够吸引旅游者进行各种旅游活动的自然和社会因素都可称为旅游资源，有无形的精神资源也包括有形的物质资源，不同地域内旅游资源的构成不同，在形态和文化上都显现出差异性，并表现出地域的不可移动性和内质的不可复制性。这里特别要指出的是，旅游资源只存在于旅游目的地，是旅游者直接欣赏、消遣的对象，是旅游活动的核心内容，不包括从客源地到目的地之间的服务以及纯接待的因素，因此，旅游资源的多寡、赋存和分布状况，直接影响旅游者出游的选择趋向以及旅游者的空间流动。

2.邻近旅游资源的关系解析

旅游者在做旅游决策时，对所要前往的旅游景点的选择数量和范围一般都有限制，大多数旅游者都愿意在相对邻近的区域内选择景点，而对于旅游开发和规划而言，旅游经营者和开发者所关注的首先也是当地旅游资源的禀赋，及在一定地理空间内其它旅游资源的特征。

相邻的旅游资源个体对旅游者的吸引力不同，并且它们所产生的吸引力会相互影响，从而产生近邻效应，近邻效应可分为正效应和负效应，即相邻旅游资源的关系存在着互补和替代。

2.1旅游资源的互补关系

如果某一区域范围内的旅游资源个体都具备独特性，相互之间形成强烈差异，在景观形态、类别和文化内涵方面各有特点，这些旅游资源的存在可以更好地提升该旅游地的吸引力、延长旅游者在该地的游玩时间，它们可以在资源上相互补充形成正的近邻效益。旅游资源的互补关系主要包括：

（1）类型各异的旅游资源互补。集中表现为自然资源和人文资源相融，在相邻的旅游资源分布中存在这一现象，如世界文化景观遗产地——庐山就有此特征，它北濒一泻千里的长江，南襟烟波浩渺的鄱阳湖，大江、大湖、大山浑然一体，拥有秀丽雄奇的自然景观，而庐山的名篇佳名、佛道儒遗迹、中国近现代历史的舞台又成就了内涵丰富的庐山文化景观，自然美景和丰富的历史文化交相辉映，相得益彰，造就了天下名山的独特魅力。

（2）类别各异的旅游资源互补。自然和人文资源下还包含着各种小类的旅游资源类别，它们的形态风貌各异也构成了资源上的互补，如某地在自然观光旅游资源中既包含有山地、峡谷、又有湖泊、江河，就可形成山水相绕，“水因山而媚，山因水而秀”的自然风光。

2.2旅游资源的替代关系

如果某区域内旅游资源存在很大的共性，在资源等级、规模、类型、文化表现上大同小异，则这些旅游资源本身就会导致旅游者的分流，对客源市场的吸引力会相互抑制，通常资源等级较高、规模较大的旅游资源个体会吸引更多的客流，这就形成负的近邻效益，旅游资源的关系就表现为替代。旅游资源的替代关系主要集中于地域分布较广的自然景观、历史背景和艺术风格相近的人文景观以及发展历史相对较短的现代娱乐景观，如广西的溶洞、各地的宗教建筑及主题公园景观都存在一定程度的资源替代关系。

旅游资源的互补和替代关系不是一成不变的，而是相对的，它由于观赏对象、资源规划开发、旅游地发展、旅游市场需求等各种因素的变化促动下会相互转化。比如对于一个历史学家而言，某地的宗教建筑所代表的流派、历史年代、艺术风格都有其独特性，每个单体对他都有吸引力，因而是互补的；而对于普通游客而言，它们极其类似，在游览了其中几座之后便失去兴趣，因而它们是替代关系。

3.邻近旅游资源的规划开发建议

旅游资源品位、等级、类型的分布关系直接影响了它的吸引力和客流量，通过合理的规划开发使得邻近的旅游资源实现共生关系，在同一地域范围内，实现旅游资源的共享和差异资源的互补，对客源市场形成一致的吸引力。

3.1合理挖掘资源特点，形成互利共生

旅游目的地在资源、旅游产品、客源市场等方面具有较高的依存度，实现旅游资源的互利共生，这种情况一般发生于资源类型不同而资源价值都较高的旅游目的地，并且一般具备邻近的地理位置，距离相近、位置优越、交通便利等地缘条件使旅游目的地的共生关系更能实现。

如果邻近的旅游资源的类型不同而资源价值都较高，那么在旅游产品开发和市场宣传上就可以形成各自的资源特点，如对江西庐山、三清山、井冈山三大名山分别以名山风光、道教文化、革命胜地被游客认可，旅游产品特色明显，市场认知程度高，因而形成了良好的互利共生的关系；并且通过旅游交通系统连接这些具有共生关系的旅游资源单体，特别是独特性大、游玩时间长而知名度较高的旅游资源单体一定要配置便利的旅游交通，最大限度将游客留在本区域内，以使旅游业所带来的利益在该区域内均衡分布，如近年来提出的“长江三角洲旅游无障碍”计划，就是利用便捷的区域交通体系将和长三角的旅游资源连成一体。

3.2合理组合旅游资源，形成偏利共生

偏利共生，指多个旅游目的地在空间上紧密相连， 某些旅游目的地的生存与发展得益于某一主体旅游目的地，同时对主体旅游目的地的生存与发展不会产生明显的损害，这种情况一般发生在资源类型不同、品位差异较大且位置相近的旅游目的地之间，虽然附生旅游地不具备很强的旅游吸引力，但由于位置邻近，被附生旅游地的游客通常会顺便去附生旅游地游览，如浙江舟山的普陀山与朱家尖之间、安徽的黄山与黟县、歙县之间都是偏利共生的关系。 在现实旅游发展中，旅游目的地的共生关系主要体现在以下几种情况：城乡旅游目的地的共生，城市的现代时尚和乡村的自然纯朴形成互补；传统和新兴旅游目的地的共生，传统观光型的旅游景区景点与拥有农业旅游示范点、工业旅游示范区、现代娱乐中心、主题公园景观的各种新兴旅游目的地之间相互依存、共同发展。

3.3合理规划旅游资源，变竞争为共赢

同一地域范围内的两个或多个旅游资源，在资源条件、客源市场或交通区位等方面具有较强的一致性或相似性时，会出现对客源市场和发展空间进行争夺的现象。对于存在竞争关系的旅游资源，一方面可以通过明确目标市场、形象定位、文化挖掘等方式突出各旅游资源的差异性，将竞争带来的负面影响降到最低，尽量避免出现互相抑制的游客分流现象，等级较低的旅游资源以周边城镇为客源市场，等级高的资源则吸引中长距离的游客，这就要求旅游交通系统做出相应的设置来积极调配客流；另一方面可以运用各种旅游规划和旅游管理手段，如通过广告宣传、旅游信息引导等方式，使旅游目的地关系能够协调合作，由不利的关系转化为有利的关系。如“江南六大古镇”的统一营销、联合宣传使本来处于竞争关系的旅游目的地形成规模化、凝聚性的吸引力，从而转化成相互依存、共同发展的旅游目的地。 [科]

【参考文献】

[1]杨载田.中国旅游地理.科学出版社[B].2004：62-66.

[2]保继刚.旅游开发研究——原理·方法·实践.科学出版社[B].2003：136.