环保专项行动方案范文

导语：如何才能写好一篇环保专项行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

按照专项行动的要求，我县成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称县专项领导小组），统一指导协调专项行动，研究解决全县专项行动中的重大问题。

领导小组办公室设在县环保局，杨更生兼任办公室主任，负责专项行动日常工作。

二、整治范围、重点和要求

（一）整治范围

主城区（含龙岗、棠香街道办事处、龙水镇），大邮路、龙玉路、龙铜路沿线，北山、南山、宝顶石刻文物保护区和玉龙山国家森林公园周边环境。

（二）整治重点和要求

1、群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，尤其是严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、居民区噪声污染等问题。要对**年以来群众投诉的环境问题进行一次全面清理，切实解决长期存在的老大难问题，并将解决情况向社会公开，对初次违法、污染物排放超标不严重的企业，依法限期整改、限期达标，并加倍征收超标排污费；对造成严重污染事故以及污染物不能稳定达标排放的企业，一律停产整顿，未经环保部门验收，不得恢复生产；对废弃危险化学品未作无害化处置的企业，一律书面责令改正，情节严重的，按照有关法律法规处罚；对餐饮油烟污染、道路和建筑施工扬尘污染，擅自焚烧产生有毒有害气体的废旧物品等违法行为一律按上限处罚。

2、畜禽养殖、医疗垃圾、废弃危险化学品污染等问题。对县内垃圾处理场、畜禽养殖场、医院等进行一次全面的检查，凡超标排污的，一律责令整改，并区别不同情况，采取相应处理措施，造成污染事故的，依法严肃处理。

3、建设项目违反环境影响评价制度和环保“三同时”制度问题。尤其是钢铁、水泥、铁合金、炼焦、电镀、造纸等重污染行业违规建设和违法排污问题，以及地方公路建设、矿山开发引发的突出生态破坏和环境污染问题。对未依法执行环境影响评价制度的建设项目，在建的项目要依法责令停止建设，已建成的要限期补办环境保护“三同时”验收手续，擅自投入生产的项目，一律停产治理，须治理达标后方能排污。

4、死灰复燃的“十五小”、“五小”企业及违反国家产业政策的企业，一律依法取缔、关闭，有关设备就地销毁，严禁向其他地区转移。

5、地方政府出台的违反环境保护法律法规的政策和规定，尤其是干扰、阻扰环境执法的“土政策”要进行清理，予以纠正。

三、实施步骤

（一）准备动员阶段（4月底至5月上旬）

制定实施方案，成立专项行动领导小组，进行广泛动员和部署。

（二）自查自纠阶段（5月下旬至6月中旬）

组织对辖区内的重点范围和重点问题进行全面清查，提出整改措施，逐步加以解决，并在此基础上，确定挂牌督办问题目录。并于6月20日前将阶段性工作总结和本地重点挂牌督办问题目录上报市专项行动领导小组办公室。

（三）全面整治阶段（6月下旬至9月中旬）

对清查出来的重点环境问题进行集中整治，公开查处一批典型案件。并将本地重点污染问题的查处情况和违反环境保护法律法规的“土政策”的清理情况于7月20日前报市专项行动领导小组办公室。8月1日至9月20日接受市专项行动领导小组对重点挂牌督办问题的现场检查。

（四）总结阶段（9月下旬至11月上旬）

县专项行动领导小组认真总结此次专项行动的成效与不足，提出长效管理措施，认真加以落实，防止污染反弹，并于2004年11月10日前将总结材料报市专项行动领导小组办公室。

四、职责分工

县环保局负责对企业污染环境行为实行统一监督管理，及时发现和查处环境违法行为。

县计经委负责监督检查国家规定应淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。新建项目未经环保部门审批的，一律不予批准建设。

县工商行政管理局负责对政府决定取缔关闭的违法企业依法注销或吊销营业执照；对无照经营的不法企业依法取缔。

县监察局负责对各街镇乡、部门及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环境保护法律法规的政策和规定依法予以纠正。

县司法局负责会同县环保局组织协调环保法制宣传与教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益行为提供必要的法律帮助。

县安监局负责企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。

县供电公司、县自来水公司要对决定取缔、关闭的违法企业依法采取停止生产供电、供水等强制措施。县环保局对构成破坏环境资源保护罪的案件，要及时移送司法机关。有关部门发现涉及其他部门处理权限的案件，要在查清违法情节后及时将处理意见移交相关部门，相关部门要积极予以配合，共同抓好专项整治工作。

五、主要措施

（一）建立协调机制。县专项行动领导小组要建立联席会议制度，统一认识，统一要求，统一行动，研究重大问题，督办重点案件，狠抓检查落实。

（二）建立联合查处机制。涉及多个职能部门的案件，以及屡查屡犯、污染严重、群众长期不满意的案件，要通过联合执法的方式及时进行查处，各有关单位对具体案件的行政作为要有据可查；对不属于本部门职权范围内的案件，要及时移送相关部门并完善交接手续。

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为认真贯彻落实《20*年*市环保专项治理工作方案》（长环联发[20*]2号）精神，整治我市违法排污企业，解决群众关心的环境热点难点问题，保障人民群众的环境权益，切实改善环境质量，结合我市实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以污染减排为中心，以水源地和一江五河、重点流域污染防治为重点，进一步加大环境执法力度，严厉打击违法排污行为，突出解决影响人民群众健康，影响可持续发展的问题，为保发展、保民生、保稳定提供有效的环境保障。

二、主要任务

（一）开展对环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反国家环境保护法律法规的行为，集中整治饮用水源地、重点流域环境违法违规等突出问题。

1．深化环保专项行动。一是加大对违法排污企业的打击力度。加强对造纸、酿造、食品加工、屠宰、塑料颗粒加工、水泥、制药、化工、规模化畜禽养殖等重污染行业污染治理设施运行的监管，加强对重点污染源、污水处理厂在线监控设施运行的管理。通过采取挂牌督办、停产治理、行政处罚等手段，严厉查处偷排和超标排放等行为，集中解决群众反映强烈的突出环境违法问题。二是对石头口门饮用水源地环境违法行为开展集中整治。重点检查饮用水源一级保护区内排污口的取缔情况和二级保护区内2000年以来新（改、扩）建项目的关停情况，防止死灰复燃。确保石头口门水库一级保护区内无排污口，无与供水设施和保护水源无关的建设项目。三是开展建设项目环评审批执法检查。着力查处20*年以来环保部门在建设项目环评审批中是否存在违法审批、越权审批和错误审批等问题。

2．集中开展一江五河重点流域超标排污企业专项整治。

加强对松花江、饮马河、干雾海河、小南河、沐石河、雾开河等重要支流水质状况调查及排污企业的监管，对排污企业逐一登记，建立台帐，把造成流域污染的原因查明，情况分析清楚。对私设暗管偷排偷放、事故状态下“清净下水”收集措施不到位、超标排放危及城镇污水处理厂安全运行及存在重大污染隐患的企业，要采取停产整治、挂牌督办、行政处罚等措施严厉打击并跟踪整治全过程。对治理无望的要坚决予以取缔关闭，对已经完成整治任务的，仍要将其作为重点监管对象，确保稳定达标排放。

3．对松花江流域水污染防治“十一五”规划项目落实情况进行检查。积极推进松花江《规划》中确定的工业企业污染治理项目、污水处理及再生利用等项目建设，加快《规划》项目的实施，及时掌握建设项目的进度，协调有关部门解决建设中的具体问题。

4．着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为。一是对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。对于不符合准入条件，未经审批擅自开工或建成投产的企业；使用落后淘汰工艺、设备的企业，要一律依法予以取缔关闭。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。二是认真贯彻国家《钢铁行业调整和振兴规划》中控制钢铁产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。

5．加强对重点放射源安全监管，确保辐射环境安全。对重点放射源应用单位以及移动通信、电力等重点行业电磁辐射技术应用单位进行全面检查。对于未办理辐射安全许可证的III类以上放射源应用单位；存在安全隐患的III类以上放射源应用单位；未按要求办理备案手续以及工作现场不符合要求的流动源使用单位；未履行环保手续擅自开工建设的电磁辐射技术应用单位，要进一步明确要求，限期整改。

（二）加强对污染减排工作的监督检查

1.全面落实政府污染减排责任书有关任务要求，明确20*年污染减排的目标任务及措施，对全市污染减排项目全过程跟踪。积极推进结构减排、工程减排和管理减排。

2.对当地扩大内需、促进经济增长项目执行减排政策情况进行检查，防止和纠正违规审批，特别要防止借机上高能耗、高污染项目。

3.按市政府要求对减排年度任务完成情况进行检查，强化目标责任，督促整改落实。

4.要加大环保案件的查处力度，健全举报投诉处理和环保案件移送制度，严肃查处违反国家环境保护法律法规的案件。

（三）强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督

1．加强对环评评审权的监督。严格按照规定标准收费，专家咨询费由评估单位承担，降低企业评审成本。重大敏感项目要经局党组讨论，严把建设项目审批关。

2．加强对行政审批权的监督。在建设项目管理上，实行审批和验收分开，解决权力过于集中问题，对违规审批项目要实行责任追究。

3．加强对行政执法权的监督。规范执法行为，实行案件移交、立案和调查、处罚分开。切实解决因自由裁量权过大引发的违法行为。加强行政执法责任制的落实，解决行政不作为、乱作为的问题。

4．加强对排污收费权的监督。加强排污费稽查，规范收费行为，实行阳光收费。严格执行收支两条线规定，杜绝坐收坐支。纠正和解决协调收费、人情收费，以监测费代排污费、以物代费等违规收费行为。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（从4月28日至4月30日），结合实际制定方案，明确措施，安排部署。

（二）自查自纠阶段（5月1日至5月15日），结合方案要求，完成辖区内自查自纠工作，5月15日前上报*市环保局自查自纠工作总结。

（三）检查督察阶段（5月16日至7月20日），市环境保护局与市监察局组成联合工作组，对《方案》明确的工作落实情况及市政府、环保部门履职情况进行检查监督。

（四）总结阶段（从7月20日至8月20日），分析查找出来的问题，提出解决办法，对相关责任人提出处理意见，通报情况，8月20日前把总结材料上报给*市环保局。

四、工作要求

（一）要强化组织领导。各部门主要负责人亲自抓，明确工作重点，有步骤、分阶段认真落实。

（二）要强化督查督办。要将群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题作为重点，采取有力措施，明确解决时限，接受群众监督。

（三）要强化行政问责。认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对违反环保法规、违法审批项目、不履行环境监管职责的环境违法行为，不仅要追究环境违法企业的责任，还要追究相关部门有关责任人的责任。

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自市、区房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚行动电视电话部署会议以来，街道党工委、办事处紧紧围绕此次专项行动的总体要求、时间安排和具体整治对象，结合街道工作实际，积极推进落实此项工作。现将有关工作开展情况报告如下：

一、基本情况

目前，按街道摸排的最新数据统计，我街共有各类房屋232栋，其中成套房、公寓、宿舍楼176栋，自建房9栋，民间信仰场所34栋，机关企事业单位16栋

二、摸排情况

截止目前：1、辖区内共有预制板房14幢，普遍存在改扩建情况；2、成套房已摸排到群租房问题11户；3、到4月10日止手机APP累计摸排上报142栋，8229户。

三、整治情况

1、街道已上报区政府将其列入零星旧改项目，由区房地产拆迁工程处征收。

2、针对窗帘店存在生产，生活，住宅三合一情况，街道立即组织城管上门对该场所进行停业整顿，并发放整改通知书，目前该场所已整改到位。

四、下一步工作计划

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一、专项整治目标任务

在我区二环路以内限期拆除取缔容量为10吨/小时以下的燃煤锅炉和燃用煤炭、重油、渣油的茶水炉、炊事灶及小烟囱。对二环路以外的区域，重点是二环西路、二环北路、北绕城高速路及辖区各国道两侧可视范围内，集中开展10吨/小时以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱清查工作，对未按规定办理环保审批手续的锅炉、茶水炉、炊事灶，责令立即停止使用、限期取缔，并依法给与行政处罚。同时，加强对全区范围内依法允许保留燃煤（油）设施的监管，直至彻底消除冒黑烟现象。

二、专项整治责任分工

区环保局全面负责辖区内10吨/小时以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱专项整治行动的调度与协调工作，参与和指导各镇人民政府、街道办事处的专项整治工作；各镇人民政府、街道办事处主要负责各自辖区内10吨/小时以下的燃煤锅炉和燃用煤炭、重油、渣油的茶水炉、炊事灶及小烟囱的整治工作。

三、专项整治工作步骤安排

（一）动员部署与调查摸底阶段（年1月底前）。区环保局结合我区实际，确定整治重点，制定具体实施方案；由区环保局会同各镇人民政府、街道办事处完成调查摸底工作。区环保局拟定的专项行动实施方案报区政府批准后，连同调查汇总表上报市环保局。

（二）燃煤（重、渣油）炉具查处阶段（年2-3月）。区环保局负责进一步强化辖区特别是高速公路、国道、铁路两侧可视范围内燃煤（重、渣油）炉具冒黑烟查处工作，坚决遏制燃煤（重、渣油）炉具严重冒黑烟问题。

（三）集中拆除取缔阶段（年4月）。4月1日-4月10日，区环保局、各镇政府、街道办事处，督促各有关单位自行拆除10吨/小时以下燃煤锅炉、低空排烟设施和小烟囱；4月11日-4月30日，对没有自行拆除的，区政府将组织相关部门进行。

（四）巩固提高阶段（年8-10月）。8-9月，区环保局组织相关街、镇对前期专项整治情况进行一次拉网式检查，巩固拆除取缔成果。10月，再次清扫死角，彻底消除反弹隐患。

四、专项整治保障措施

（一）为了加强对专项整治工作的领导，成立区开展小燃煤锅炉低空排烟设施和小烟囱拆除取缔专项整治行动领导小组。

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一、工作目标 通过调查摸底，确实掌握我镇金属表面处理企业最新“家底”，同时，通过开展专项整治工作，改进企业金属表面处理工艺，清理不符合产业政策要求企业，优化我镇金属表面处理行业结构。

二、成立领导机构 为确保专项整治行动方案顺利开展，镇政府成立 镇金属表面处理行业专项整治行动领导小组，成员如下：

组 长：

副组长：

各村（社区）负责环境保护工作支部委员

领导小组下设办公室，办公室设在区环境运输和城市管理局北滘分局。办公室主任由黄海平同志兼任，办公室具体负责本方案的组织落实及材料汇总、报送工作。

三、职责分工

（一）区环境运输和城市管理局 分局。专项行动的牵头单位，负责组织开展调查摸底工作，组织成员单位开展专项整治行动，督促存在问题企业按行业标准整改，依法查处违法企业。

（二）镇经济促进局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，加强该行业管理，引导企业产业结构优化升级。

（三）区市场安全监管局分局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，依法查处未办理营业执照企业。

（四）各村（社区）要积极协助镇整治工作组开展调查摸底及整治有关工作，提供各辖区企业数量、经营情况、主要生产情况，存在金属表面处理情况。负责监督各企业落实整治任务，上报整治期间阶段性工作。

四、工作任务及步骤

（一）发动、调查摸底阶段（6月1日~8月31日）。组织各成员单位、各村（社区）召开专项整治工作动员会议，部署专项整治工作任务。然后，由区环境运输和城市管理局北滘分局负责牵头，组织成员单位对我镇辖区进行一次全面梳理，逐一登记生产过程中含有金属表面处理工艺的企业。登记的内容包括：是否办理工商、环保证照，是否通过环保验收，是否按环保申批要求配套相应的环保处理设施，环保处理设施是否正常运行，危险废物是否按环保要求交有资质单位处理等。

（二）限期整改阶段（9月1日~10月31日）。通过调查摸底，各成员单位根据各自工作实际，对发现问题企业依法提出限期整改要求。

（三）集中开展专项执法阶段（10月31日~11月30日）。对发现不符合产业政策的含金属表面处理工艺的企业，依法实施关、停处理；对要求限期整改而逾期未整改或整改后仍达不到有关要求的企业，依法处理。

五、工作要求

（一）领导要重视。本次专项整治行动是今年区政府对我镇环保目标责任考核的一项工作任务，整治行动开展的好坏，直接影响到今年责任考核工作成绩。因此，各相关单位领导要高度重视此项工作，督促本单位责任人跟进落实。

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一、指导思想

以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神为指导，牢固树立和坚持科学发展观，认真落实第六次全国环境保护大会精神和要求，进一步加大环境执法力度，消除环境安全隐患，保障群众环境权益，维护社会和谐与稳定，促进全县经济社会全面协调发展。

二、整治重点

（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。2006年8月底前，由县环保局牵头，组织有关部门对通河镇、清河镇、浓河镇、清河林业局等集中式饮用水源地进行检查，同时对各乡镇分散式饮用水源，辖区内主要河流，水库进行检查。

通过检查，采取强有力的措施解决威胁饮用水源安全的污染和隐患，划定集中式饮用水源地、主要河流、水库保护区。

（二）集中整治建设项目环境违法问题。2006年7月底前全面清查县内所有的建设项目，对不履行环评审批手续，擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令其停止建设或生产；对建有污水处理设施，但不能达标排放的企业，责令其停产治理。对属于违反国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业，一律取缔并销毁其生产设施；对私设排污管线的企业，一经发现立即责令其停产整治，对不按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对故意超标排放，弄虚作假和屡查屡犯的环境违法企业，要一律责令其实行停产治理，并依法予以重罚，同时追究企业负责人的经济、行政和法律责任。

（三）重点加强对屠宰、制药、造纸等行业建设项目的监督检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批，环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题，对未经环保审批的违法违规项目依法查处，并将处理结果向社会公布；对未按规定申请环保“三同时”验收的一律责令其停产整顿；对监管失职或者违规审批建设项目的国家机关及其工作人员要追究行政责任。

（四）集中整治挂牌督办的环境违法案件。认真清理2003年至2005年环保专项行动中挂牌督办的各类环境违法案件，对已经结案的要进行复查，防止污染反弹；对2005年未结案的市级以上挂牌督办案件，认真分析原因，积极采取措施，确保违法问题得到彻底解决;对污染严重,拒不整改或整改后仍不达标,并有可能造成污染事故,威胁群众生产、生活安全的企业，要依法予以限期治理；对治理无效或无治理可能的企业，要责令其停业或关闭；对重大案件和典型案件及时移送监察机关，依法追究直接责任人的责任。

（五）集中整治松花江流域沿岸屠宰、制药、造纸企业。全面排查松花江及其支流沿岸的企业，对存在环境安全隐患的，环保部门要组织制订切实可行的整改计划并督促落实，保证8月底前完成整改任务；对严重威胁环境安全的企业依法关闭；对没有工商执照的，工商部门要予以取缔；对不符合安全生产规范的，安全生产监管部门要责令其停产整改；对没有环保审批手续，无污水处理设施或污水处理设施不正常运行，不符合环保要求的，坚决予以关停。

（六）继续开展大气污染，噪声污染专项政治工作。按照市政府关于在城市集中居住区建立扰民、噪声污染防治长效工作机制的要求，环保、公安、工商、文化和城管行政执法等部门，要根据责任分工，各负其责，重点整治夜间建筑施工、卡拉OK、商服高音喇叭、露天烧烤。8月末治理一批饮食服务业油烟扰民问题。到今年9月末限期治理一批超标排放污染物的取暖锅炉，使其达标排放。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月底前），各乡镇政府各有关部门要按照本方案要求，结合实际确定本乡镇，本部门整治重点，制订具体实施方案，全面启动专项行动。

（二）集中检查和整治阶段（9月底前）。县政府组织有关部门对饮用水源污染问题和建设项目环境违法问题，挂牌督办环境违法案件，扰民噪声污染问题进行集中整治，并将应挂牌督办案件及饮用水源整治情况（包括地表水饮用水源保护区名单及保护区内企业排污情况）、建设项目环境违法问题处理情况和扰民噪声整治情况，分别于7月10日、8月10日、9月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

（三）检查验收阶段（11月底前）。各乡镇政府，各有关部门对专项行动完成情况进行自检自查，认真总结取得的成效及不足，提出长效管理措施，并于10月20日前将总结报告报送县环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组将组织对各地区、各部门专项行动开展情况进行检查验收和考核，并将考核结果向全市通报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府设立环保专项行动领导小组,负责对全县环保专项行动的组织协调和政策指导。人员组成如下.

各乡镇政府负责本辖区内专项行动的组织实施，要将专项行动纳入重要议事日程，并结合实际情况，逐级制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障。

（二）加大执法力度。各有关部门要认真履行监管职能，切实加大执法行监管力度。经济主管理部门要按照职责分工督促企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；监察机关要依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任；司法机关要加大环境保护法制宣传和法律援助力度；工商部门要及时吊销被依法关闭企业的营业执照；安全生产监管部门要加强危险化学品安全监管；电力监管机构要监督电力企业，对违法排污企业采取停电、限电措施。

（三）建立长效监管机制。各乡镇政府，各有关部门要认真总结经验，针对工作中存在的不足，逐步完善环保监管长效工作机制。各部门要继续加强协调配合，进一步完善和落实《案件移送制度》和《联席会议制度》通过定期召开环保工作联席会议，向有关部门移送环境违法案件；要充分发挥联合执法优势，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。

（四）严格督办检查。要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施，要及时向社会公布挂牌督办案件，并报上一级政府环保行政主管部门备案，各有关部门要加强对专项行动的检查、指导，抓好挂牌案件的督办落实，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位，确保专项行动取得实施。

（五）认真追究责任。各级监察机关要将贯彻执行《环境保护违纪行为处分暂行规定》作为专项行动的重要工作，认真组织实施，要直接查办一批典型环境违法案件，追究一批政府及有关部门环境违法违纪人员的行政责任，严肃处理一批直接责任人，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造品质生活、建设精品向家坝主线，以加快污染减排，促进产业转型发展，确保环境质量安全为目标，进一步加大环境执法力度，做到应急防控与长效治理并重，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众健康，促进我镇环境与经济社会和谐发展、优化发展、可持续发展。

二、工作重点

（一）加强河道水环境整治。对河道两侧企事业单位的雨水排放口调查摸底，并封堵无人认领的污水排放口；严查沿河企业违法排污行为，确保沿河企业达标排放。

（二）开展重点污染企业环境安全专项整治。加大重点污染企业整治力度，督促企业规范环境安全管理，检查企业执行环评情况、污染防治设施运行情况、达标排放情况，按时上报搬迁、关停进度，落实环保责任。

（三）加强餐饮业油烟排放专项治理。对全镇大中型餐饮企业的油烟净化设施全面检查，重点检查餐饮企业的油烟净化设施的安装、使用情况，确保油烟达标排放。

（四）推进清洁能源建设。对清洁能源扩大范围内的燃煤设施调查摸底，各村（社区）按环保目标责任状要求逐年减少燃煤灶。对清洁能源区扩大范围内的燃煤设施加大宣传力度，推广使用清洁能源。

（五）加强汽车服务业的环境管理及整治。对全镇汽车维修、洗车业调查摸底。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规范企业对危险废物（废机油、废电池、废有机溶剂）的收集、贮存、利用、处置行为。按照控源截污要求，规范洗车过程中的废水排放行为。

（六）加强医疗机构废物处置专项整治。对全镇公立医院、社区卫生服务中心、个体诊所开展医疗废物处置、诊疗废水处理情况检查。确保医疗废物处置符合环保、卫生规范，诊疗废水达标排放。

（七）加强辐射安全监管。对全区拥有放射源单位，重点检查辐射安全防护，辐射台帐建立，辐射应急预案落实情况等，防止辐射事故产生。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇环保专项行动领导小组，负责组织指挥和督导实施本次环保专项行动。各村（社区）、镇级各有关部门和单位要按照全区统一部署，明确任务，责任到人，立足实际制定方案，集中力量分类整治。整治期间，各村（社区）、镇级有关单位要在每月中旬将阶段整治情况报送镇党政办，汇总后予以通报。镇纪检监察要加强行政监察，对工作不力的单位和个人，通报批评，行政问责；对包庇纵容环境违法行为的，要追究有关人员的责任。

（二）加强部门联动，形成整治合力。环保专项行动牵涉面广，工作难度大，情况复杂。各村（社区）、镇级各有关部门和单位要各司其职、各负其责、积极配合、通力协作，制定和采取联动措施，形成齐抓共管、协调联动、查处有力的工作合力。

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一、主导思想：

坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以创建环保模范城为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业、纺织印染企业、危化辐射企业（科研单位）、医疗废弃物及饮用水源地周边违法排污等环境违法的整治力度，遏制各类污染事件的发生，从而推进的经济发展，并为“十二五”开局之年污染减排提供环境执法保障。

二、组织领导和职责分工：

按照此次整治违法排污企业专项行动的总体要求，专门成立年环保专项行动领导小组，统一协调此项专项行动工作，研究和解决环保专项行动中查处的重大问题。

各成员单位要密切配合，充分发挥职能作用，认真履行职责，确保环保专项行动落到实处。

三、工作重点及要求：

1深入整治重金属排放企业环境污染问题

在年重金属排放企业排查整治的基础上，进一步对全区涉重企业进行排查，开展重金属排放企业环评审批和“三同时”执行情况专项检查，加大重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理，尤其将铅蓄电池企业作为重中之重，加强监管，加大查处力度，对不符合产业政策的，该停产的坚决停产，该取缔的坚决取缔，防止重金属污染事件。

2进一步加大污染减排重点企业的监管力度

继续加强对重点企业污水处理设施的运行监管，对污水处理设施进出口水质进行监督性检测，全面掌握污水处理设施运行及污染物排放情况，加大对污水处理设施污泥处理处置的监管力度，妥善处置污泥，严禁擅自堆放，随意丢弃，倾倒现象的发生，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥的行为。加强对重点企业烟气除尘脱硫设施的运行维护和管理，对偷排、超标排放，无故擅自停用除尘脱硫设施、对检测数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

3严肃查处饮用水源保护区范围内的违法排污行为

以全力完成“创模”验收工作为载体，继续开展饮用水保护区范围内的排污口及建设项目的清理、检查，对饮用水源保护区范围内的排污口及各种违章建筑进行全面整治，确保全区人民饮用水水质安全

4集中开展化学原料及化学品制造企业排查整治工作

在年环境风险隐患排查的基础上，对全区化学原料及化学品制造企业进行全面排查，规范环评手续，建立环境风险应急预案，对于无手续和未验收以及验收不合格的生产企业一律责令停产整改。

5开展危险废物专项执法检查行动

组织开展危险废物专项执法检查，重点是产生危险废物和利用危险废物作为原料生产的企业和医疗单位，是否将危险废物交由有资质的单位统一收集处置，危险废物转移运输是否执行危险废物转移联单制度，通过严查整治，切实做好危险废物处理处置工作，避免发生危险废物污染事件。

四、工作步骤：

1．准备动员阶段：（六月）

成立领导小组，制定实施方案和工作计划，建立工作机制，落实工作责任，进行动员部署。

2．集中检查和全面整治阶段（七月～十月）

对辖区内所有排污企业（包括个体工商户）进行全面检查，确定重点治理名单。制定整治方案，同时报呈市环保局，严格法律程序，规范执法行为，正确下达各类执法文书，对到期未整改的企业一律关停，直至移送法院。

3．总结阶段（十一月）

在此期间，要对专项整治行动进行全面总结，总结整改成效，从中发现整改中存在的问题并加以改进，实行长效管理。健全规章制度，巩固整治成果，并在十一月底完成整治违法排污企业的总结报告，报送市局专项行动领导小组办公室。

五、保障措施：

1、加强组织领导

区委、政府专门成立整治违法排污企业保障群众健康专项领导小组，统一指挥，协调专项行动，研究和解决专项行动中查处的重大问题。

2、建立专项行动考核和协调机制

切实加强环保专项行动的组织领导，并将其纳入各职能部门责任考核范围，认真组织落实，专项行动领导小组要坚持联席会议制度，定期研究各阶段整治检查当中发现的问题，提出整改办法及措施。各成员单位和部门要有序协调，积极配合，形成合力，确保环保专项整治行动取得实效。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以“绿色生活、低碳发展”为主线，深入推进生态环境监察工作，进一步加大对重点行业的监管力度，强化日常环境监管，促进主要污染物得到切实有效处理，持续保持优良的生态环境，为加快打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地、持续推进生态文明建设、实现“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）进一步巩固生态环境监察成果，拓宽生态环境监察领域，建立健全环境执法长效机制

1、加强饮用水源保护区的管理和隐患排查。严格执行《水污染防治法》，对可能影响生活饮用水水源保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治。在饮用水源保护区与景区主要出水口设置监测断面，对水质变化情况进行常态化、立体化监控，定期公布景区水环境质量。进一步完善饮用水源应急预案与突发环境事件应急预案。

2、加强对污水处理站及其配套设施的日常监督检查。督促配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理站处理系统的升级改造；加强对排污单位污水预处理的监管，防止超标废水排入污水处理站。督促污水处理站安装在线监控设备，确保在线监控设备正常运行，确保在线数据真实有效。

3、加强对固体废弃物收集、转运和处置的监督检查。以无害化、减量化、资源化为原则，改进固体垃圾处理工艺，加快垃圾收集中转系统建设，进一步规范垃圾转运网络的运行，持续推进各类垃圾清运下山。督促各经营单位按照要求分类分拣各类生活垃圾。加强生活垃圾处理场的日常监管，改进生物处理工艺，强力推进有机垃圾无害化处置进程，确保有机垃圾处理设备正常运行。逐步取缔景区垃圾焚烧工艺。加强景区内危险废物处置的监管，严格落实危废五联单制度。

4、开展机动车尾气超标排放专项整治，严厉查处景区内经营车辆尾气超标排放行为，对老化严重、尾气超标的机动车辆坚决予以淘汰。积极探索清洁能源代步工具。

5、严厉打击景区范围内乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏生态、危害野生动植物的违法行为。

（二）强化建设项目环境监管

1、全面检查景区范围内非污染项目、区域开发项目、旅游基础设施建设项目、生态旅游开发项目、旅游服务设施项目等项目执行环境影响评价、“三同时”制度以及落实生态环境保护措施情况，重点针对建设项目环评审批、环保“三同时”落实、建筑垃圾和渣土处置、生态恢复以及环保验收过程中存在的问题进行检查，着重查处“未批先建”和未落实环保“三同时”而开工建设或投入运营的项目。

（1）未开展环境影响评价的项目，要根据建设项目环保分类管理、分类审批的规定，及时完成环境影响评价手续；

（2）已完成环境影响评价的项目，要严格按照“环评”批复的要求逐项落实；

（3）已建成项目要及时申请试生产并组织环保竣工验收；

（4）环保执法部门将适时开展对建设项目环评落实情况的后督察；

（5）按照建设项目环境管理要求，建设单位须将建设项目相关材料报环保办备案。

2、加强工地现场监管。督促建设单位在施工过程中严格按照规定落实对周边林木与生态环境保护的各项措施，禁止随意倾倒各类建筑垃圾与生活垃圾，在指定地点规范堆放建筑材料，配套临时公厕等污染防治设施。已完工项目要规范运行污染防治设施，落实门前“四包”责任，及时做好地的绿化美化与生态恢复工作。

继续实施建筑垃圾全面下山制度，严格按照《关于进一步加强风景区建筑垃圾管理的通知》要求，办理建筑垃圾排放许可证。

（三）对2011年专项执法检查中发现的问题开展“回头看”

在2011年专项执法检查的基础上，对经营单位落实整改环境违法行为进行后督察，确保污染防治设施正常运行，污染物得到有效控制并达标排放。专项行动将对景区内宾馆酒店、餐馆食堂等各类旅游服务设施的污水预处理设施、污水收集管网、油烟净化设施以及雨污分流等管理和维护情况进行专项执法检查，严查污染防治设施不运转、跑冒滴漏、超标排放等违法行为，依法征收排污费。对在专项执法检查中发现的各类环境违法行为，建立后督察档案，列为每年环保专项行动重点实施跟踪督察的对象。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（6月）

成立专项行动领导组，确定整治重点，下发《2012年风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，部署2012年环保专项行动。

（二）全面排查和集中整治阶段（7月—9月）

专项行动领导组要按照方案中的检点对存在的环境违法问题开展集中整治，严肃查处典型违法案件。

（三）督察阶段（10月）

迎接国家、省、市环保专项行动领导组对景区专项行动开展情况及各项执法整治工作的督查。

（四）总结阶段（11月）

认真总结专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，完成2012年风景区环保专项行动工作总结报告并于11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导，注重部门协作

为确保专项行动的顺利开展并取得明显成效，成立“2012年度风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组”（以下简称“专项行动领导组”，名单附后），统一组织开展风景区环保专项行动，专项行动领导组办公室设在园林局环保办。建立联席会议和联合检查机制，充分发挥各自职责，加强协作配合，坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度，共同整治和打击环境违法行为。

（二）强化企业主体责任，严格履行监管职责

督促企业提高环境保护自律意识，规范企业环境行为，依法申报污染排放情况，加大污染防治投入，实施污染防治设施的升级改造，积极防范环境风险，落实企业环境保护主体责任。建立执法责任制，严格履行监管职责。对环境违法行为查处不力、行政不作为、包庇纵容违法企业的，要依法依纪严肃追究有关部门和相关人员的责任；对涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关处理。

（三）加大督察指导力度，狠抓督办案件落实

景区环保专项行动领导小组要持续对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并约谈有关部门和单位主要负责人。对历年专项行动、生态考核以及生态环境监察中未完成治理的环境问题以及在本次专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，进行挂牌督办，强化责任落实，真正做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督察。专项行动检查结果纳入年度生态建设考核。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照实施重点工作集中突破的总体要求和全县环境保护工作会议的安排部署，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，遏制污染事故的发生，消除环境安全隐患，以保护饮用水源安全为重点，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力实现经济社会与资源环境协调持续发展，为全县经济社会又好又快发展提供环境保障。

二、加强领导，建立组织机构

为了确保各项整治工作顺利实施，县政府决定成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组”，由县政府副县长何玉昆任组长，县政府办主任韩家根、县环保局局长凯富才任副组长，县发改委主任和山林、县城建局局长宋华栋、县司法局局长波邓子、县经济委主任阿庆林、县安监局局长怒富庆、县监察局局长青三一、县工商局副局长(主持工作)龙德金、县电网公司经理邓云涛为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局,由环保局局长凯富才兼任办公室主任。

三、工作重点

(一)加强县城环境的综合治理

1、完善门前卫生“三包”机制;解决占道经营、乱摆乱放、乱设摊点的相关问题;依法对建筑工地、商业场地等各类噪声进行整治，遏制噪声扰民问题。

2、加强县医院、各医疗卫生门诊医疗固废物处理情况的监管，确保医疗固废物集中处置，杜绝乱堆放。

(二)集中整治建设项目环境违法问题。要加强源头控制，加大建设项目“环评”和“三同时”制度执行力度。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。

(三)排查中小水电站溢流水破坏生态环境的问题。认真开展中小水电专项执法检查，对县域内大小水电站的泄洪道进行逐一检查，彻底排查环境安全隐患。对没有修建或架设泄洪道，任溢流水随意流淌，对生态环境造成破坏的水电站，必须进行限期治理，未按时完成整改任务的要对其依法实行停业整顿。

(四)认真开展建筑施工环境执法检查。城区建筑施工产生的扬尘、噪声对环境造成严重污染，环保部门要加大对建筑施工的检查力度，对未依法申报建筑施工事项和未经批准进行夜间施工的建筑企业要实行严厉的处罚，严肃查处因施工造成的生态破坏、乱弃废渣，污染环境等违法行为。

(五)加强石油液化气项目的监管。对全县范围内存在环境风险的加油站及成品油贮存库、液化气站限期整改，确保环境安全。

(六)整治垃圾“围城、围乡、围村”和“占河、占道、占田”的问题。要重点解决公路沿线、城乡结合部、河道城区段、村镇生活垃圾和建筑垃圾乱排乱堆问题。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(6月15日—6月30日)

研究成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组”，制订工作方案。

(二)集中检查和整治阶段(7月1日—9月30日)

组织有关部门对涉及饮用水源安全的污染和隐患问题、建设项目的环境违法问题、环境安全问题进行集中调查摸底和集中整治，并将挂牌督办名单和各项整治情况按期报告州环保专项行动领导小组办公室。

(三)总结阶段(11月1日—11月10日)

认真总结环保专项行动取得的成效与不足之处，提出加强长效管理的措施，并于10月25日前将《*县2009年环保专项行动工作总结》报送州环保专项行动领导小组办公室。

五、几点要求

(一)切实加强协调配合

各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，经济委要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品;监察局要依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任;司法局要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度;建设局要加快县城环境综合整治;工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照;电网公司要按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。各部门一定要继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。

(二)切实加大责任追究力度

监察机关要将贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为环保专项行动的重要工作，认真组织实施，要直接查办典型环境违法案件，严肃追究政府及有关部门环境违法违纪责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。

(三)切实加大公众监督力度

要制定和实施环保专项行动的宣传计划，要定期公布挂牌督办的环境违法案件和环保专项行动进展情况，要积极组织新闻媒体深度报道环境安全尤其是饮用水源环境安全形势，披露重大环境安全隐患问题，不断形成环保专项行动的宣传。同时充分发挥3411237环保投诉电话，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。