安全生产行动计划范文

导语：如何才能写好一篇安全生产行动计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，较大事故有效遏制，全区安全生产整体水平明显提高，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。

二、主要任务

推动各生产经营单位坚持以总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任;建立隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和危险化学品领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看专题片。全区各生产经营单位要集中组织观看学习“生命重于泰山——学关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。各生产经营单位要组织企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是健全落实安全生产责任制。全方位、全过程、全链条压紧压实安全责任。认真落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）危险化学品安全整治。一是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。二是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造。

（四）危险废物等安全整治。要全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。

三、时间步骤

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署(2020年6月)。按程序制定本单位安全生产专项整治三年行动实施计划和2个专题实施方案、2个专项整治实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治(2020年6月至12月)。各单位要深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对单位重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、工作措施

（一）强化组织领导。各生产经营单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全。

为确保专项整治三年行动有效开展，区应急管理局成立由局长为组长，副局长为副组长、各科室主要负责同志为成员的专项整治三年行动领导小组，统筹安排部署专项整治行动。专项整治三年行动领导小组办公室设在局危化科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。各单位要制定本行业领域具体工作实施方案、安全督查手册，推动企业每个岗位都要制定安全岗位手册。

（二）提升保障能力。企业要不断增加安全投入，推进企业安全生产费用提取和管理。高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

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通过扎实开展烟花爆竹旺季安全生产大检查，对全镇烟花爆竹生产经营企业开展一次全覆盖的隐患大排查，切实消除各类事故隐患，从严落实企业安全生产主体责任、乡镇属地管理责任和部门的安全监管责任；始终坚持“严查、严管、严处、严罚”，严厉查处各类安全生产违法违规和非法行为，坚决防范较大及以上安全事故，有效遏制一般事故，着力实现今年后段烟花爆竹行业安全生产形势平稳好转。

（一）生产环节

1.安全生产许可证到期仍在生产的。

2.存在“三超两改”违法违规行为，尤其是在同一工房内从事多个危险工序作业或将高危险等级置于低危险等级工房进行的行为，药物总库超量储存、总成品库库存产品超过核定储量，无药工房存放药物或含药半成品以及超能力突击生产等行为。

3.防静电设施和措施落实不到位，责令整改后复查仍存在问题的。

4.特种作业人员未经培训持证、其他从业人员未经安全教育培训就批准上岗作业的。

5.未经复产验收和批准或责令停产整顿后未经批准就复产的。

6.存在转包分包、多股东各自独立组织生产、委托加工、冒牌贴牌生产等行为。

7.未应用烟花爆竹流向管理信息系统、粘贴产品流向标识的。

8.黑火药、引火线企业“五统一”未严格执行和落实到位，本质安全水平（道路、视频监控）等未按要求完善整改到位、超量生产和储存的。

9、企业未建立完善安全生产责任制、安全生产管理制、未组织开展隐患排查治理等未落实安全生产主体责任的。

（二）经营和储存环节

1.经营、储存场所，经营地址，经营范围等许可证载明内容与实际不符销售烟花爆竹的。

2.零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内，零售单位非法经营“三无”产品、违规销售A级燃放产品等。

3.将烟花爆竹产品储存在不具备储存条件的民房、废弃的厂房工房或其他建筑物内的。

（三）运输环节

1.使用非危货专用车辆运输烟花爆竹成品、半成品以及易燃易爆原辅材料的。

2.不使用审批的危货车辆、不按审批的路线、违反烟花爆竹运输要求等进行运输的。

3.未按照跨厂区运输危险物品专项整治的要求落实整改措施的。

4.黑火药、引火线未按要求进行流向和包装管理，未依法办理运输许可手续擅自进行运输的。

（四）燃放环节

违反烟花爆竹燃放的相关规定，在禁放的场所、地点、时间燃放烟花爆竹以及不在专门的燃放场或产品试验场试放产品，严重扰民的或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。

（五）打击非法生产环节

1.未办理生产、经营许可证生产、经营烟花爆竹制品的。

2.非法制作和买卖引火线、亮珠、内筒等烟花爆竹原辅材料及半成品的。

3.利用废旧工房和私搭乱建工库房储存烟花爆竹成品、半成品或进行组盆串引等生产行为的。

（六）原辅材料管理环节

1.采购质量低劣或未取得全国工业产品生产许可证产品相关资质的原辅材料组织生产的；

2.批量采购或使用未经安全论证的新材料的；

3.在各级监督抽查中出现拒检、逃检现象的。

（一）宣传动员（10月26—28日）

1.10月26日，印发__镇烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案，安排部署专项行动工作。

2.10月28日前，召开全镇烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全管理人员工作会议，认真贯彻落实浏阳市安全生产委员会《关于印发〈浏阳市开展烟花爆竹“打非”专项督导工作方案〉的通知》（浏安发〔2015〕7号）文件精神，部署烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动工作。

（二）企业自查自纠（10月28—31日）

1.各烟花爆竹生产企业召开全体职工会议，组建由企业主要负责人、安全厂长、安全员、各生产线（车间）主任等参加的专门工作班子，对“百日攻坚”专项行动工作的精神和要求组织学习和培训。

2.企业专门班子要按照《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安监总局令第61号）和《浏阳市烟花爆竹旺季安全生产“百日攻坚”专项行动检查评分表》（具体内容见附件1）的检查项目、内容逐条开展安全隐患自查自纠。隐患自查自纠的情况要列出清单，建立台帐，制定详细整改方案、报当地安监站备案，并严格按照整改方案落实整改的措施、人员、资金、时限，积极整改、消除安全隐患。企业安全隐患自查自纠情况于10月31日前上报镇安监站备案。

（三）乡镇排查及部门督查（10月31日—11月30日）

自10月31日起，镇政府利用一个月时间，组织检查组按照“全面覆盖、不留死角”的要求，对本辖区所有烟花爆竹生产经营企业进行“拉网式”排查，排查严格按照专项检查和整治的重点内容进行。对检查中，发现隐患能立即整改的责令立即整改，不能立即整改的责令限期整改；无法保障安全的，要予以停产停业整顿，直至隐患消除。对排查出的隐患建立台帐，督促企业一项一项、一条一条整改落实。同时，按照《__镇安全生产“九打九治”打非治违工作方案》文件要求，对全镇非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为，组织开展一次全面的摸排和声势浩大的

“清剿行动”。

（四）接受市级抽查（11月1—2月7日）

自11月1日开始，市安委办将组织7个专门的抽查工作组，对各乡镇（街道）和各部门开展“百日攻坚”专项行动工作情况进行抽查（具体抽查安排见附件2），到2016年2月上旬前全面完成抽查工作。抽查的情况作为乡镇（街道）及各部门安全生产年终考核的重要内容。同时，市安委办每月组织开展一次暗访活动，新闻媒体将全程参加并及时曝光暗访情况。

（五）总结通报。

镇政府将及时把工作开展检查或督查情况报送至市安委办，并对本次专项行动情况全镇进行通报。

（一）提高认识。充分认识当前烟花爆竹安全生产形势的严峻性、复杂性和做好烟花爆竹旺季安全生产工作重要性，务必把专项行动作为当前的重要工作，切实加强组织领导，采取有力手段和果断措施，严密防范，有效遏制事故发生，确保全镇安全生产形势平稳好转。

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一、顶层设计专项行动计划

到2015年，充分发挥物联网发展部际联席会议制度作用，健全完善物联网统筹协调工作机制，初步实现部门、行业、区域、军地之间的物联网发展相互协调，以及物联网应用推广、技术研发、标准制定、产业链构建、基础设施建设、信息安全保障、频谱资源分配等相互协调发展的局面，基本形成各环节协调发展、协同推进、相互支撑的发展效应。

二、标准制定专项行动计划

重点突破关键技术标准。优先支持应用急需行业标准。继续推进公安、环保、交通、农业和林业等5个重点应用领域的标准化工作，新成立5个物联网应用标准工作组，结合实际需求，统筹国标、行标规划，研制40项急需的应用标准。后续重点推进各领域的应用标准化工作，完善物联网应用标准体系，基本覆盖各重要应用领域。

三、技术研发专项行动计划

按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则，瞄准物联网技术前沿，把握未来发展方向，围绕应用和产业急需，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快传感器网络、智能终端、大数据处理、智能分析、服务集成等关键技术研发和产业化，探索形成创新商业模式，整合创新资源，加强国际合作，培育和打造技术创新链与产业生态链，支撑我国物联网产业健康快速发展。

四、应用推广专项行动计划

（一）推动工业生产与经营管理智能化应用。面向两化融合以及传统产业转型升级需求，以流程工业和装备工业为重点，在煤炭、石化、冶金、汽车、大型装备工业中各选择4—5个重点企业开展面向生产过程、供应链管理和节能减排的物联网应用示范，推动传统产业的生产制造与经营管理向智能化、精细化、网络化转变，提升生产和经营效率。

（二）推动农业生产和农产品流通管理精细化应用。面向农业生产和农产品流通管理精细化需求，选择2—3个国家级现代农业示范区或相关重点区域，组织实施国家精准农业物联网应用示范工程，重点开展大田作物、养殖业和设施农业以及农资服务物联网应用示范，推动农业现代化，带动农资及农技服务模式创新，并区域扩展；加快实施国家粮食储运监管物联网应用示范工程，逐步扩大应用试点规模，适时开展推广应用，提高我国粮食与经济作物储运管理水平。

（三）推动物流管理智能化和标准化应用。面向商贸流通、物流配送智能化、标准化管理需求，加快实施国家航空运输物联网应用示范工程、集装箱海铁联运物联网应用示范工程和集装箱电子标签国际航线应用示范工程，并深化拓展试点应用领域，组织实施国家远洋运输管理物联网应用示范工程、国家快递物流可信服务物联网应用示范工程，开展进出境（集装箱）检验检疫监管和进出境产品地理标志原产地保护物联网应用示范，提升我国物流领域的智能化管理水平；选择若干大型制造企业，开展企业物流作业管理物联网应用示范，提高企业物流作业水平；选择若干人口规模大、密度高、商贸流通业发展水平较高的城市以及地区，在城市共同配送方面开展物联网示范应用，推动技术应用和产品标准的统一，加强跨区域、跨行业、跨部门物流信息的交换与共享，推动利用物联网技术进行统计信息的采集和分析挖掘，提升物流运作效率，降低物流成本。

（四）推动污染源监控和生态环境监测应用。面向生态文明建设和环境保护需求，在四川、山东等地实施国家环保物联网应用示范工程，选择若干排放危险废物、放射源废物的企业和医院，开展污染源自动监控应用示范，实现污染源自动监控系统的建设、管理和维护；选择2—3个河、湖分布数量较多且水质安全隐患较大的省份，支持地方开展水质量监测应用示范，为实现水质改善提供技术手段；选择若干直辖市和省会城市，支持地方开展空气质量监测应用示范，对火电、钢铁、有色、石化、建材、化工等行业企业进行重点防控和多种污染物协同控制；选择若干城市污水处理厂和火电厂开展污染源治污设施工况监控系统应用示范，提高污染治理监管水平。开展进境废物原料监控物联网应用示范，提高进境废物原料监管水平；在吉林、江西等国家重点生态功能区和旅游景区，实施国家林业物联网应用示范工程，开展3—4个生态环境监测评估、林业资源和生态旅游安全监管和服务物联网应用示范，提高我国生态保护和服务水平。

（五）推广安全生产网络化监测和动态监管应用。面向加强安全生产保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤矿安全监管重点，开展煤矿安全设备监管国家物联网应用示范工程；加快实施国家矿井安全生产监管物联网应用示范工程，逐步扩大应用规模，利用物联网技术构建覆盖井下人员、设备、环境等的事故预防预警和应急处置系统，实现矿井安全生产信息的网络化采集，实现对矿井透水、瓦斯、粉尘等事故灾害的预防预警和自动处置，探索完善矿井安全生产物联网技术标准、装备产品和解决方案，提升矿山企业安全防护水平；加快实施国家特种设备监管物联网应用示范工程，实现特种设备安全的信息追溯、动态监管、实时追踪与应急救援，并由电梯、气瓶两类特种设备逐步扩展到其他特种设备；在全国民用爆炸物品生产企业推广生产环境实时监控和智能处置应用，建立民爆行业生产经营动态监控信息平台，深化行业生产经营信息自动采集和视频监控，提供应急联动服务，提升企业和全行业事故预防预警和应急处置能力。

（六）推动交通管理和服务智能化应用。面向交通领域智能化管理和调度需求，选择2—3个大中城市和2—3个内河流域，实施城市智能交通和智能航运服务国家物联网应用示范工程，开展车辆识别、航运服务、交通管理应用示范，提升指挥调度、交通控制和信息服务能力，推动利用物联网技术进行交通统计信息的采集；推广客运交通物联网应用和智能公交系统建设，提升公共交通的协同运行效率和服务能力；开展4—5个具有自主知识产权的车联网新技术应用示范，包括导航定位、紧急救援、防碰撞、非法车辆查缉、打击涉车犯罪等，促进相关领域的技术创新和产业链发展，提升交通安全和社会服务水平；开展电动自行车智能管理物联网应用示范及推广。

（七）推动能源管理智能化和精细化应用。面向资源节约型、环境友好型社会建设需求，加快实施国家智能电网管理物联网应用示范工程，并拓展应用领域，在发电、输变电、配电、用电等领域实施10个智能电网试点，提高我国电力运行效率和智能化水平；在加快实施国家油气供应物联网应用示范工程基础上，继续向其他油田拓展，实现油气生产、炼化、储运、销售全业务链集中管控和精细化管理，降低油气供应成本，增强能源综合保障能力；推广公共建筑节能物联网应用，提高建筑内水、电、气、热等资源的智能监测和控制水平，提升能源利用效率。

（八）推动水利信息采集和信息处理应用。面向防洪抗旱、水资源管理、生态环境保护、饮水安全保障、水土流失治理、水库安全管理突发性事件处理等需求，组织实施国家水利工程安全运行物联网应用示范工程，开展区域专业化水库设施安全维护，推广水利信息采集和信息处理物联网应用示范，建设布局合理、功能齐全、高度共享的水利信息综合采集和信息处理业务体系，满足水利业务应用需要，提高用水安全。

（九）推动公共安全防范和动态监管应用。面向公共安全需求，加快实施国家重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程，深化婴幼儿乳粉及酒类应用，建立健全肉类、蔬菜、中药材等重要商品追溯体系，逐步扩大监管食品品种和应用范围；选择部分直辖市和重点城市，实施国家公共安全物联网应用示范工程，开展重要活动及场所保卫、机动车整体管控、流动人口管理和城市核心区立体防控及突发公共事件预警信息等重点应用示范，提升社会治安水平；实施消防安全管理物联网应用示范工程，实现消防设施的实时监控和火灾隐患的排查预警；选择重点企业和危化品集中地区，组织实施国家危化品管控物联网应用示范工程，开展危化品存储和道路运输监管应用示范；开展灾害性气象信息采集和实时处理应用示范，提高灾害性天气预报的准确性和及时性；在中西部灾害多发地区，开展重大自然灾害预警和应急联动应用示范，提高防灾减灾能力。

（十）推动医院管理和社区医疗健康服务应用。面向医院智慧化管理、社区远程医疗及重点人群健康管理服务的需求，选择10个左右信息化基础好的三级医院，重点开展面向医务人员、患者和医疗物品的医院管理国家物联网应用示范工程，并逐步向全国推广，提升医院管理水平；选择部分养老机构，组织实施国家智能养老物联网应用示范工程，对集中养老人员提供智能化服务，依托养老机构对周边社会老人开展社会化服务，并逐步向其他养老机构推广；在4—5个城市社区，开展社区健康管理物联网应用示范，实现社区中心及时掌握重点人群的健康状况，并开展相应医疗和健康服务。

（十一）推动城市基础设施管理精细化应用。面向城市基础设施和管网的精确诊断和一体化管控需求，选择5个城市，实施城市基础设施管理物联网应用示范，实现对地下管网、立交桥、井盖设施、无线基站、城市内涝、供排水设施、地下空间安全等状态信息的实时采集、在线监控、集中管理和信息共享，提高城市运行和管理水平。

（十二）推动智能家居应用。面向公众对家居安全性、舒适性、功能多样性需求，在大中城市选择20个左右重点社区，开展1万户以上家庭安防、老人及儿童看护、远程家电控制以及水、电、气智能计量等智能家居示范应用，解决制约规模化推广存在的产业链协作不足、成本过高、标准不统一等问题，带动智能家居技术和产品突破，发挥物联网技术优势，提高人民生活质量。

（十三）依托无锡国家传感网创新示范区开展应用示范。依托无锡国家传感网创新示范区，有计划、分步骤地开展物联网应用示范。按照《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012—2020 年）》明确的重点任务，积极组织实施《无锡国家传感网创新示范区建设三年（2013—2015）行动计划》，着力推进智能制造、智能农业、智能电网、智能物流、智能交通、智能安防、智能环保、智能医疗、智能家居、应急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三个应用示范工程。各行业主管部门优先在无锡示范区部署相关行业物联网应用试点，发挥先行先试作用，为全国物联网发展积累经验。

（十四）推动电信运营等企业开展物联网应用服务。建立鼓励多元资本公平进入的市场准入机制，支持电信运营、信息服务、系统集成等企业积极开展物联网应用示范工程的运营和推广，充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用服务，重视信息资源的智能分析和综合利用，促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同，加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估。

五、产业支撑专项行动计划

协调推进物联网核心产业发展。强化产业培育与应用示范的结合。面向经济社会发展的重大战略需求，以工业、农业、商贸流通、节能环保、安全生产、交通、能源、水利、公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、国防建设等重点行业和重点领域的示范应用为引领，结合地方基础和优势，充分考虑技术、人才、产业、区位、经济发展、国际合作等因素，鼓励和支持设备制造、软件开发、服务集成等企业以及相关科研单位积极参与应用示范工程建设，促进物联网产业与应用示范的紧密结合。

六、商业模式专项行动计划

建立商业模式创新体系。营造商业模式交流环境。推广成熟商业模式。支持基础电信运营商、增值电信业务提供商、系统集成商等参与物联网应用示范工程，通过多种主体之间的竞争与合作，提升物联网专业服务水平。加速物联网在传统产业中的融合应用，推动物联网与移动互联网、云计算、大数据等新兴业态的融合发展，探索发展新的物联网专业服务。拓展物联网增值服务。

七、安全保障专项行动计划

推进物联网关键安全技术研发与产业化。加强物联网安全标准实施工作。建设物联网信息安全技术检测评估平台。建立健全物联网系统全生命周期的安全保障体系。开展物联网应用安全风险管理建设试点。从物联网信息安全监管、可信身份认证和安全控制、网络安全防护、隐私保护等方面，开展支撑物联网信息安全保障体系建设的试点工作。

八、政府扶持措施专项行动计划

加大财政资金投入力度。落实相关税收优惠政策。加强国家科技计划投入。加大重大科技专项支持力度。在国家科技计划中提高对物联网基础理论和技术研发的资金支持比例。国家973 计划重点加大对大数据处理、智能分析、信息安全等物联网基础性理论和技术的支持。国家863 计划重点加强对低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化传感器技术、多传感器融合技术和仪器仪表技术研发的支持。国家科技支撑计划重点加强面向农业、制造业、公共安全、智能电网、智能家居、智慧城市等领域的重大公益技术、产业共性技术研发和应用示范的支持。

九、法律法规保障专项行动计划

梳理分析物联网相关立法，研究修改法律、法规、规范性文件中影响物联网发展的条款。研究制定物联网环境下个人信息保护办法，组织开展数据安全保护和数据资源共享立法研究。提出相关法律法规修改建议，为物联网发展提供路权和资源保障。积极开展物联网相关技术的知识产权分析评议，加快推进物联网相关专利布局。

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一、2014年安全生产工作

2014年，我们以杜绝人身、生产过程、设备事故和恶性误操作事故为重点，以安全生产“三个一”规定和“三项”行动为着力点，扎实开展安全生产专项活动。全力提升安全生产能力，加大安全巡查工作力度，深入开展反违章活动和全员安全教育培训，圆满完成了各项安全生产任务。可以说，由于本人时刻不放松，时刻将安全问题挂在嘴边，放在心中。在去年整年的生产过程中，虽然因为各种原因中途曾共计停电近300次，但是在停电事件中顾全大局，处理得当，并没有发生任何影响安全生产的事故，实现零事故率，确保了公司安全生产正常运行。

二、个人工作最大不足和未达成原因分析

3.个人优缺点总结和简单分析

4.本部门存在的最突出的问题

三、自我小结

在去年的工作中，我积极贯彻执行安全生产方针，做到安全管理标准化、规范化、科学化、制度化，保障职工在施工过程中的安全和健康，促进送电线路安全文明施工的发展，几次病倒仍然以大局为重坚守岗位，保证了安全生产的顺利进行，在多年培养下，逐步由一名门外汉成长为一个有担当、敢反思、珍惜人生价值的责任人。在今后的工作中，我要将一直以来学到的经验教训转化为工作展开的助力，尽自己的全力干好本职工作，让领导放心，让同事满意，以优异的工作成绩向领导和同事交一份满意的答卷。现阶段，发展越来越快，我已有强烈的危机感，一些工作渐渐心有余而力不足，为了彻底消除这种尴尬局面，我只有不断加强学习适应，按照政治强、业务精、善与管理的高素质要求对待自己，努力提高，切实加强各方面能力，争当一名合格的。

四、2015年个人工作目标和具体行动计划

(一)安全工作总体思路：坚持以科学发展观为指导，树立“企业和谐、员工幸福”的安全发展观，紧紧围绕“三个不发生”(不发生安全生产事故，不发生人身死亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故【结合实际修改】)，以“三个建设”和“加快公司安全生产建设发展”为契机，着力抓好安全文化建设、员工队伍建设和公司的跨越发展建设，深入开展安全生产专项活动，大力推进安全管理标准化，强化安全管理，深入推进班组建设，提升应急处置能力。注重成效、夯实基础，健全安全工作长效机制，确保安全事故“零”目标，实现安全生产管理水平再上新台阶。

(二)具体行动计划

1.预计于月组织全体展开安全演习。

2.预计在月中旬组织开展次安全生产培训。

3.预计在月之前更新一批安全生产硬件设施。一方面要加强防火设备的维护，从维护中发现设备缺陷，能维修则维修，不能维修的上报，更换新的设备。另一方面要提高检修质量，检修时要认真负责，并注意检修材料的合格性。

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二、职责分工

领导小组负责全镇实施文明交通行动计划工作的组织领导，对年度工作进行决策部署，定期召开联席会议，讲评通报工作情况，分析存在问题，制定解决措施，确定推动项目，研究表彰创建先进。

领导小组办公室负责落实领导小组的决策部署，对全镇活动进行协调、指导、督促和检查；定期召开会议，掌握了解工作进度，协调推进工作落实；总结推广典型经验、做法，协调开展宣传；对创建先进进行审查考核；编发工作简报等。

各成员单位按照镇领导小组的工作部署，组织实施本辖区文明交通行动计划的各项工作，按时上报工作动态情况。具体职责分工如下：

工商所负责组织协调车行、车友会等单位、团体，加大对私家车主文明交通宣传教育力度，配合主题教育、专项整治。

交警中队负责协调交通安全宣传教育社会化工作，指导各单位开展文明交通宣传教育，组织开展主题宣传、专项整治活动；推动交通安全宣传教育基地和基层窗口宣传阵地建设；加强队伍建设，推动道路交通安全与管理设施标准化建设；强化道路交通安全管控，加大查处交通违法行为的力度，保障辖区道路安全畅通；负责领导小组办公室日常工作。

派出所负责指导公安交警部门落实文明交通行动计划各项要求，带头参与文明交通创建活动。

城监中队负责配合主题教育、专项整治，加强停车问题整治，协调整治违法乱破路、乱占道等行为，加强对“土方车”的管理，净化道路交通环境。

镇文化服务中心负责指导开展全镇文明交通宣传教育，开展道路交通安全宣传，推介先进典型经验；指导协调全镇文明交通社会化宣传教育、文明交通志愿服务等活动。

镇妇联负责组织各村加强交通安全宣传教育，发动各界妇女参与文明交通各项活动，推介妇女组织文明交通先进典型和经验做法。

镇团委负责组织各团组织配合主题教育、专项整治，开展文明交通各项活动，协调组织文明交通志愿服务，建立文明交通志愿者招募，协调指导争当文明交通志愿者评选。

镇社会事务服务中心负责配合主题教育、专项整治，组织协调开展农机安全管理，协助区农林水利局监督管理本行政区域拖拉机驾驶培训机构及其培训活动的日常监督管理。

篇6

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以“文明交通行动计划”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，强化宣传教育，完善基础设施，严格执法管理，形成“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的工作格局，为我市经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。

二、工作目标

通过推进“文明交通行动计划”，开展“安全文明出行”活动，努力提高交通参与者的文明交通意识，实现机动车停放规范有序，出租车、公交车等营运车辆各行其道，有序行驶，行人、非机动车遵章守纪、文明出行，大型酒店、商场、农贸市场等营业性场所和繁华路段乱停乱放等违法行为明显减少，达到车不越线、人不横穿、各行其道、秩序井然的目标。

三、工作措施及责任分工

（一）强化宣传教育，扩大社会影响

1、筹备举办“文明交通行动计划”暨“安全文明出行”活动启动仪式。

责任部门：市文明办

完成时限：3月底前

2、组织新闻媒体开设“安全文明出行”活动专题（栏），设立“点评台”、“曝光台”，刊（播）文明交通公益广告，宣传交通安全法律法规，普及交通安全知识，对违法违规和不文明行为进行曝光，并建立长效工作机制。

责任部门：市文明办，日报社，市电台、电视台

完成时限：全年

3、编发安全文明出行“小册子”、“明白纸”、宣传卡，悬挂横幅、张贴标语、组织宣讲队伍和流动宣传车，广泛宣传道路交通法规和交通安全知识。充分利用《交通直播间》栏目、短信服务平台、公安交警微博、“五进”活动等载体，加强全市交通信息权威，普及文明交通理念。

责任部门：市公安局交警大队

完成时限：全年

4、把文明交通与普法教育相结合，利用市民法律大讲堂、社区法制宣传栏、手机网络平台等载体，有计划、有步骤地开展文明交通知识宣传教育培训，力求实效。

责任部门：市司法局

完成时限：每月一次

5、召开从事道路旅客运输的线路班车、出租车、公交车、旅游车驾乘人员会议，加强宣传教育，及时通报交通事故、车辆违法等情况，逐车签订责任书，保证车辆安全有序通行和停放。

责任部门：市交通运输局

完成时限：每月一次

6、将交通安全教育纳入教学计划，组织开展交通安全演讲、知识竞赛、主题班会等活动。加强校车及校车驾驶人管理，落实校车安全主体责任，形成校车管理长效机制。

责任部门：市教育局

完成时限：每月一次

7、组建“安全文明出行”志愿者队伍，在城区主干道、重点路段，帮助纠处非机动车闯灯越线、不按规定线路行驶、行人横穿道路、翻越护栏等不文明交通行为，引导群众树立文明出行意识。

责任部门：团市委

完成时限：全年

8、以“安全驾驶、文明出行”为主题，组织开展“安全文明的士”、“安全文明公交车”、“安全文明客车”、“文明驶者”评选表彰活动。

责任部门：市文明办，市交通运输局

完成时限：12月底前

（二）完善基础设施，改善通行环境

1、对全市交通基础设施进行普查，在城区四个公铁平交道口和居民区、学校、医院、商场等人员及车辆密集区、交通事故易发地段增设减速带及电子监控设施。合理调整监控方式，逐步延长监控路段长度，防止交通违法车辆躲避监控。对各类交通标志、标线、信号灯及其他交通管理设施进行全面清理、完善，确保交通标志、标线齐全、清晰、醒目，交通信号灯运转正常，配备合理。

责任部门：市公安局交警大队

完成时限：4月底前

2、全面排查影响交通安全的各类不安全因素，修剪、移栽影响行车安全和遮挡交通标牌的树木，拆除影响交通视线的非法标志、广告牌。

责任部门：市园林绿化管理处，市城市管理行政执法局

完成时限：公安交通管理部门提出意见10日内

3、结合“畅通工程”建设，加大安全隐患整治力度，优化路网结构，对县乡道路进行维修改造，抓好管辖路段内安全标志、标线、警示牌等安全设施的建设和维修维护工作。

责任部门：市交通运输局

完成时限：全年

4、结合“畅通工程”建设，加强市内干线公路的养护管理，对全市存在破损、坑洞等问题的道路进行普查，加强维护维修，抓好管辖路段内安全标志、标线、警示牌等安全设施的建设和维修维护，做好道路的规划建设、公路附属设施维护、日常小修保养等工作。

责任部门：市公路局

完成时限：全年

5、做好城区交通基础设施的清洁工作，特别是对城区交通隔离护栏要定期进行清洁保养。

责任部门：市环境卫生管理处

完成时限：每季度一次

（三）严格执法管理，树立良好形象

1、开展城区交通秩序集中整治。对机动车涉牌涉证、酒驾、闯红灯、争道抢行、随意调头、乱停乱放等严重影响交通安全和交通秩序的违法行为，发现一起，查处一起，按照法律法规上限给予严厉处罚。对行人横过马路不走人行横道、攀越护栏，非机动车不遵守交通信号、越线停车、逆向行驶等各类不文明交通行为进行查纠，试行处罚并责令其义务执勤模式，始终保持严管、严查、严处的高压态势。

责任部门：市公安局交警大队

完成时限：每月一次

2、实行公务用车、营运车辆交通违法、交通肇事抄报制度，报送市文明办及其主管部门，主管部门负责向市文明办报送内部处罚决定。凡交通违法每年超过2人（次）的，评选文明单位实行“一票否决”。

责任部门：市文明办，市公安局交警大队

完成时限：每月一次

3、开展出租车、公交车专项整治。落实出租车、公交车等营运车辆管理办法，对乱停乱靠、争道抢行、随意调头、超速、随意停车等违法行为进行严查严处，严管重罚，并形成长效工作机制。

责任部门：市交通运输局

完成时限：全年

4、对全市路边集贸市场、马路市场、劳务市场进行普查，登记造册，下发《隐患整改通知书》，加大日常管理，进一步规范市场，消除交通安全隐患。

责任部门：市工商行政管理局

完成时限：全年

5、对路沿石以下机动车违法停车进行专项整治，在相关区域增划停车位，减少占用道路停车对交通的影响。

责任部门：市公安局交警大队

完成时限：全年

6、对路沿石以上机动车违法停车及影响交通安全的摊位进行专项整治，在相关区域增划停车位，减少占用道路停车对交通的影响。

责任部门：市城市管理行政执法局

完成时限：全年

7、加强安全生产监督管理和监察，督促指导排查事故隐患并监督整改，将文明交通行动计划纳入全市安全生产目标考核内容，有效防范重、特大安全生产事故。

责任部门：市安全生产监督管理局

完成时限：全年

各镇街区：围绕以上主要内容，负责对本行政区域内“文明交通行动计划”暨“安全文明出行”活动的组织领导，制订工作方案，明确工作任务、落实工作措施，确保活动效果。

四、工作要求

（一）加强领导。市里成立“安全文明出行”活动领导小组及办公室，负责对整个活动进行指导、协调、督促、检查。各相关部门也要成立相关机构，并结合各自实际，制定详细工作计划，推进活动深入开展。

篇7

一、主要任务

（一）全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。2010至2012年，全市要重点淘汰钢铁、化工、琉璃瓦、热电、水泥、印染、化纤、制革等行业的落后产能，确保完成省下达的淘汰落后产能目标任务。

（二）深入开展钢铁行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市黑色金属冶炼及压延加工业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕89号）确定的整合整治范围及标准，按期淘汰落后钢铁产能，控制粗钢和钢材产量，完成城区钢铁企业“退城进园”目标，对装备落后，环境保护和安全生产措施得不到有效保证的企业，限期退出钢铁产业。

（三）深入开展化工生产企业专项整治。根据《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）和《市政府关于印发无锡市化工行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕88号），继续清理整顿各类化工生产企业，进一步压减我市化工生产企业数量，推进化工集中区整治和化工企业入园进区，提升我市化工产业发展水平。

（四）深入开展琉璃瓦行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市琉璃瓦行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕90号），按照相关标准对琉璃瓦生产的企业进行综合整治，淘汰使用落后设备和工艺企业。

（五）深入开展市区热电行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市区热电行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕87号），压降原煤消耗量，削减CO2、SO2排放量，提高每吨原煤平均外供蒸汽量，减少市区燃煤热电厂数量，扩大市区企事业单位天然气等清洁能源使用范围，淘汰集中供热范围内的所有燃煤、燃油供热小锅炉。

（六）继续推进三高两低企业整治及沿湖企业关停并转迁工作。在前两年专项整治工作基础上，结合当地实际情况，制定专项整治实施方案，巩固整治成果。

二、加强组织领导

根据市委《关于成立实施更大力度加快转型发展十二项对策措施联席会议制度的通知》（锡委组〔2010〕175号），建立市淘汰落后产能联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长召集，成员单位由市委宣传部、市监察局、发改委、经信委、财政局、人保局、国资委、国土局、规划局、市政园林局、环保局、安监局、物价局、国税局、地税局、无锡工商局、无锡质监局、无锡供电公司、无锡银监分局、国联集团、行政服务中心等组成。联席会议办公室设在市经信委，统筹协调全市淘汰落后产能工作和部门分工，负责目标任务分解和组织落实，研究解决工作中的重大问题。成立由市发改委、环保局、安监局、无锡工商局、无锡质监局等部门牵头的工作指导组，进一步推动各地的淘汰落后产能工作。各市（县）、区建立相应的组织领导机制，加快推进本地区淘汰落后产能工作。

三、分解落实目标责任

由市淘汰落后产能联席会议办公室制订淘汰落后产能年目标任务计划，按年度分解下达任务指标。各市（县）、区政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各地要根据市下达的目标任务要求，制订本地淘汰落后产能工作目标，分解到乡镇和街道，落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规实施差别电价、责令停产或予以关闭。有淘汰落后产能任务的企业要切实承担起主体责任，制订实施方案，明确时间进度，确保按期完成任务。

四、强化政策激励和约束

（一）完善激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。市政府将根据各地淘汰落后工作任务完成情况，对各地给予一定的奖励，其中市区奖励经费根据《市政府关于印发无锡市重点产业引导资金管理办法的通知》（锡政发〔2010〕15号）精神，实行市、区共担，江阴、宜兴考核奖励经费由江阴、宜兴财政统筹。各地也要安排财政资金，对淘汰落后产能企业予以补助和奖励。鼓励支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。完善企业职工安置政策，依照相关法律法规妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作。职工再就业符合条件的，可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。

（二）强化约束机制。市淘汰落后产能联席会议成员单位按照职能分工切实履行职责，严格执行国家和省关于企业、产品市场准入门槛，严格执行节能降耗、安全生产、环境保护以及投资项目管理的有关规定。加强投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则，严格环评、能评、土地和安全生产审批，防止新增落后产能。强化经济手段、法律手段和必要的行政手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的引导作用，充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用，采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。各部门要加强沟通与衔接，加大执法处罚力度，政策联动，合力推进，形成淘汰落后产能的倒逼机制。

（三）切实维护稳定。各地在淘汰落后产能工作中，对列入整改、淘汰、关停名单的企业，要根据各企业实际制订实施方案，细化工作措施，并妥善分流安置职工，最大限度减少矛盾和纠纷，不留后遗症，切实做好整合整治过程中的社会稳定工作；对重点区域和单位内部出现的各类不稳定因素，要及时报告上级主管部门、地方党委政府和辖区公安机关，有效落实疏导化解措施。

篇8

以扩大就业规模、提高就业质量为重点，全面实施创业带动、政府购岗、技能培训、劳务输出等重点工程，多渠道、多形式促进就业。

1.新开发就业岗位5000个，城镇新增就业人员3500人，其中下岗失业人员再就业达到2000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

2.新发放小额贷款300万元，创业成功项目达到135个，带动1300人就业。

3.按照省里下达的指标继续开展公益性岗位开发工作，重点面向下岗失业人员中的40-50人员、零就业家庭”残疾人就业困难群体。保持“零就业家庭”动态为零。

4.下岗失业人员创业培训和职业技能培训新增3500人。其中创业培训300人，创业成功率保持在50%以上；职业技能培训3200人，就业率达到65%对当年退役士兵登记失业人员实行全员定向免费培训，并负责推荐就业。

5.农村劳动力转移就业培训5000人，就业率达到80%以上。

6.多渠道促进农村劳动力转移，劳务输出达到19.5万人次。

7.规模型企业（50人以上）劳动合同签约率达到90％以上，企业用工备案率达到95%以上，劳动争议仲裁服务免收一切费用，结案率达到100%农民工工资当期支付率达到100%

主要责任部门：市劳动和社会保障局。

二、社保扩面行动计划

以实现社保全覆盖为目标，认真开展好职工基本医疗保险、居民医疗保险、工伤医疗保险、职工生育保险、大病医疗保险等业务，促进医疗保险健康和谐发展。

8.基本养老保险参保人数计划新增1800人，达到38000人，参保率比2007年提高5%

9.失业保险参保人数新增1000人，达到32000人，比去年提高2%以上。

10.城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，参保率达到75%范围内住院的参保患者，实现在定点医院出院当天结算。

11.财政拨款机关事业单位职工、高危险行业企业职工全部纳入工伤保险。

12.机关事业单位职工全部纳入生育保险。

13.机关事业单位职工全部纳入大病医疗保险，新增24000人。

14.对符合条件的灵活就业人员给予社会保险补贴政策。

15.自愿前提下，将今年被征地符合条件的农民纳入养老保险。

主要责任部门：市劳动和社会保障局、社会保险局。

三、卫生保障行动计划

以建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度为目标，以公共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，巩固和扩大新型农村合作医疗试点成果，强化社区“六位一体”服务功能，切实加大惠民医疗政策措施的落实力度，解决好看病难、看病贵问题。

16.实施市医院改扩建一期工程；依托市医院建立120急救中心；完成城区2个社区卫生服务中心及下设的3个社区卫生服务站建设任务。

17.开展“二级以上医院医师进社区”活动，形成支援社区卫生医疗服务长效机制，提高社区卫生服务能力和水平。

18.新型农村合作医疗试点实现区域全覆盖，常住人口参合率达到90%以上。

19.长春、两级市属综合医疗机构对口支援我市8家乡（镇）卫生院，支农人才人数达到16人。

20.建立全科医师培训基地，年内培训村级全科医生600人以上，培训乡（镇）医疗技术骨干50人以上。

21.全市二级以上医疗机构设立惠民门诊和惠民病房，惠民病床不少于床位总数的5%达到30张以上。

22.对城乡特困和困难家庭的孕产妇分娩实施医疗救助，按最高限额不超过500元的标准补助。

23.推行属地公立医院部分医学检查结果互认制度，减轻患者医疗费负担。

构建城乡公共卫生安全网络，承担疫情网络直报的医疗卫生机构直报率达到100%乡（镇）卫生院网络直报率达到100%

主要责任部门：市卫生局。

四、扶弱助困行动计划

24.以建立多层次、广覆盖的城乡社会救助长效机制为目标，以扩面提标、分类救助为重点，对弱势群体和特殊人群积极开展各类救助，大力发展社会福利和慈善事业，使贫困人群和特殊群体都能充分享受到经济社会发展成果。

25.根据我市经济发展水平，进一步提高城乡低保补助标准。城市低保人均补差标准达到100元，农村低保年人均补差标准达到420元。提高农村五保供养标准。集中供养由每人每年1500元提高到2000元，分散五保户由每人每年600元提高到1200元。对符合五保条件的农村居民全部纳入五保供养范围，实现应保尽保。

26.提高优抚对象的生活补助标准，认真执行国家、省市的优待抚恤政策。

27.完成社会福利院建设，年月投入使用。

28.认真做好慈善社会救助工作，年救助总数达到2000人次。

29.对低收入劳模进行补贴，按照省级劳模950元/月、市级劳模850元/月的标准补足差额。

30.为没有基本医疗保障的困难劳模购买城镇居民住院医疗保险。

31.为特困城镇残疾人全部免费办理医保，农村参照办理。

32.为城乡特困低保户赠送彩色电视机6000台。

33.给予农村贫困残疾人每户11000元的危房改造补助。

34.提高重症贫困精神病人救助标准，住院补助每人每年达到3000元。

35.对农村低保人员（含五保户）城市低保人员、法院指定人员、农民工等案件申请人，外来务工人员请求劳保报酬和工伤事故人身损害赔偿的申请人，给予必要的法律援助，依法维护其合法权益。

36.农民自愿的基础上改造农村泥草房6000户，其中民政部门认定的困难泥草房户（农村低保户、重点优抚户和分散供养的五保户）1000户。一般泥草房户补助为每户2000元，困难泥草房户的补助标准为每户4000元。

37.采取动员机关、企事业单位和其它社会力量结对帮扶的方式，对城乡低保户中的特殊困难家庭，开展“千户特困户结对救助活动”

主要责任部门：市民政局、发展和改革局、司法局、总工会、残联。

五、教育均衡行动计划

以办好人民满意教育为目标，以促进城乡、校际、群体、职普均衡为重点，全面实施城乡对接、薄弱校改造、素质教育提升、贫困学生帮扶等重点工程。

38.认真做好中小学布局调整工作。将两个乡镇的中心校和中学合并，分别建成九年一贯制中心学校，进一步整合全市优质教育资源，促进城乡教育均衡发展，实现全市55%农村中学和农村中心校合并建成九年一贯制学校的目标。

39.加快职业教育的发展步伐。全年职业教育招生要达到1500人，专业设置达到13个，校学生总数达到2700人，向企业输送优秀毕业生200人；培训农村剩余劳动力5000人；认真抓好新职教中心建设工程。

40.认真做好城乡教师对接和对口支援工作。今年组织60名农村教师到城区学校研修提高，组织30名教师开展市区域内教师交叉任教活动，组织城区和农村各10所学校结成联盟学校。

41.农村初中绿色证书教育开课率达到100%农村初中开办实用型分流专业班。

42.积极实施中小学危房改造工程，投资300万元，改造危房面积5000平方米。

43.农村中小学现代远程教育工程设施向农民开放，成为当地经济信息中心、科技传播中心和政策宣传中心。利用农村现代远程教育资源开展农村党员干部教育、农业技术培训，主动服务村、社，促进“三教统筹”和“农科教结合”促进当地经济发展。

44.全市全部免收义务教育阶段中小学生学杂费，为农村义务教育阶段学生全部免费提供国家课程计划规定的教科书；同时提高公用经费保障水平。为606名农村住宿学生发放生活补助20万元，解决贫困学生的学习和生活困难。为参加职业教育学习的校学生每生每年补贴1500元。

45.解决农民工子女“上学难”问题，对农民工子女入学采取和城里孩子一样的政策，享受同等权利、同等待遇，确保弱势群体受教育权利。

主要责任部门：市教育局。

六、文化繁荣行动计划

以不断满足群众日益增长的文化需求为目标，以丰富群众文化生活为重点，广泛开展文化进社区、进校园、进乡村、进厂矿活动，整合各种社会资源，加强基础设施建设，不断丰富城乡居民文体生活。

46.开展群众文化活动12场，其中广场文化活动6场以上。开展读书月、系列读者服务周活动，组织读书讲座3场。

47.接待上级专业艺术表演演出团体演出4场；开展“欢乐庄稼院、先进文化百村行”系列文化活动，走进2个乡（镇）培育4个文化大院。

48.加强图书馆建设，藏书新增1000册。

49.城区新安装健身路径1条，更新健身路径2条，使居民走出家门就近就能到达一处健身场所。

50.体校内建设面积约1000平方米的室内体育训练馆1个，重点设乒乓球、柔道项目。

51.对全市310个农村书屋进行完善提高。

52.实施广电大厦建设工程和广播电视“村村通”工程，广播电视覆盖率达到98%以上，新增有线电视村40个、有线用户4000户。

53.加强文化市场管理，组织开展网吧等文化经营场所的专项整治，不断净化文化市场，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

主要责任部门：市文化体育局、广播电视管理局。

七、生命健康行动计划

以保障城乡居民的生命健康为目标，以提高食品、药品、饮水安全为重点，集中开展打击制假、贩假专项整治行动，构筑人民群众生命健康的安全屏障。

54.严格依法保护饮用水安全，强化水源地治理，严查污染和破坏水源地等违法行为，集中式饮用水源地水质达标率100%

55.切实加强菜、粮、肉等食品的安全监管。蔬菜农药残留检测平均合格率、大中型食品生产企业获得生产许可证率达到国家标准。

56.深入开展食品卫生、五小”卫生、医疗市场、医疗广告四项整顿，大中型餐饮单位合格率达到100%

57.健全完善农村食品安全监管体系，确保农村食品安全信息报送渠道畅通，处置突发事件反应迅速。

58.强化药品市场监管，药品、医疗器械生产和经营企业监督覆盖面均达到100%农村药品供应网络覆盖面达到100%

主要责任部门：市环保局、广播电视管理局、技术监督局、食品药品监督管理局、发展和改革局、牧业管理局、经济局、工商局、卫生局、农业局。

八、环境提升行动计划

以提高人居环境质量和水平为目标，以加强基础设施建设和强化治理整顿为重点，集中开展空气污染、噪声扰民、市容环境等专项整治行动，稳步推进生态设施建设，为城乡居民提供良好的生产、生活环境。

59.城市大气环境质量达到国家二级标准，优良天数300天以上；城市区域环境噪声平均值控制在55分贝以下，主要交通干线两侧噪声平均值控制在70分贝以下；烟尘控制区覆盖率达100%工业固体废弃物处置处理率达到90%

60.加强公厕管理，新建公厕6座，翻建公厕2座，维修公厕41座，解决群众“如厕难”问题。

61.提高背街小巷和居民区环境卫生管理水平，推广“一步工作法”保洁模式；整合现有环卫资源，全面改革收集和运输方式，推行保洁和运输一体化；部分楼房实行垃圾袋装化，密闭收集。

62.加强城乡结合部的环境卫生管理。将城乡结合部环境卫生管理工作纳入城市环境卫生管理体系，实行保洁一体化。

63.新增城区绿地面积5公顷，对“—舒兰”公路城区绕越线、二号路、长通路、南山公园、溪桥游园等处进行重点绿化。绿化覆盖率达到32%人均公共绿地面积达到8平方米,强化交通管制力度。绿地总量达380公顷。

64.实施火车站站前广场维护工程。

主要责任部门:市环保局、公安局、建设局、行政执法局。

九、利民惠民行动计划

以便民惠民为目标，以满足群众基本生活需求为重点，着力解决市民的难点、热点问题，不断改善市民的生活条件。

65.建设农村公路448公里，改造危险桥涵20座；完成九德公路绕越线收尾工程；改造莽卡乡、其塔木镇两处义渡渡船2艘。

66.实施“黑楼道”改造工程，全年改造36栋，812户。

67.九郊农村发展自来水用户400户，为其中的20户贫困居民免费安装自来水。

68.建设“万村千乡市场工程”农家店80户。

69.抓好全程农机化示范区工作；新建农村户用沼气池1500个；提高农民进入市场的组织化程度，提高农民收入，农村专业合作组织发展到150个。

70.加大退休人员档案工资补发力度。70岁以上退休人员和已故退休人员的档案工资在年末前全部补发到位，其他退休人员在年末前补发档案工资的20%对曾在任职现已调离人员，对任职期间的档案工资一次性补发。从年月日起，对拖欠职工档案工资实行动态管理，即：新退休职工，办理退休手续时，将所欠档案工资一次性补发25%其余档案工资部分与其他原退休职工（70周岁以下）一并发放；新发生死亡的退休职工，办理抚恤金的同时，一次性将档案工资足额补齐；职死亡的职工，办理抚恤金的同时，一次性将档案工资足额补齐；调离的职工，调离之日起，一次性将档案工资足额补齐。

主要责任部门：市财政局、人事局、建设局、交通局、发展和改革局、经济局、农业局、农机局。

十、平安行动计划

以打造平安、构建和谐社会为目标，强化全社会安全意识，依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断完善公共安全预警、监控与应急体系建设，进一步为全市人民创造良好的法制环境、生产生活环境和经济发展环境。

71.新区建设消防水鹤，切实提高城区防火救火能力。

72.加强安全生产监管，完善应急救援体系，有效遏制安全生产事故。

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一、指导思想和工作目标

以世园会举办为契机，通过实施旅游资源包装整合推广行动计划、旅游服务质量提升行动计划、旅游秩序安全行动计划三大行动计划，促进旅游服务质量进一步提升，旅游环境进一步改善，接待人数大幅增长，游客满意度明显提高，为国际化大都市东部新城建设做出应有的贡献。

二、组织机构

为切实加强对该项工作的组织领导，成立“区迎世园促旅游发展工作领导小组”。

领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，办公室具体负责方案制定、组织协调等工作。

三、活动安排

（一）实施旅游资源包装、整合、推广行动计划

1.邀请省市旅游局及各大旅行社相关人员，入区考察踩线，确定“游世园，逛，经典一日游”线路，吸引世园会游客到旅游。

责任单位：区旅游局牵头，相关街办配合

2.整合区内规模餐饮、住宿、旅游购物单位，向各大旅行社推介宣传，促其成为各大旅行社的合作伙伴。

责任单位：区旅游局牵头，区商贸总公司配合。

3.引导区内旅游接待单位充分利用世园会开展促销活动，对持世园会参观门票的游客在区内宾馆、饭店景区（点）消费，给予一定的优惠。

责任单位：区旅游局

4.设计具有地方特色的旅游纪念品，推荐参加省、市举办的优秀旅游纪念品评选活动。

责任单位：区旅游局牵头，区文体局配合

5.举办樱桃文化旅游节、金秋采摘节等大型节庆活动，达到“聚人气、提名气、促发展、富群众”的目的。

责任单位：区旅游局牵头，各相关街办配合

6.制作旅游宣传图册，同时，建立旅游网，与市旅游网进行链接，扩大区域旅游景区点知名度和影响力。

责任单位：区旅游局

7.推出白鹿原赏月纳凉啤酒节，融纳凉晚会、欢乐啤酒节、特色小吃展示等系列活动，丰富我区夜间旅游消费内容，延长游客停留时间，将白鹿原倾力打造成夏季纳凉休闲首选地和最佳夜景观赏高地。

责任单位：区旅游局牵头，白鹿原现代农业示范区管委会、狄寨街办配合

8.继续开展好“幸福生活天天游”活动。

责任单位：区旅游局

（二）旅游服务质量提升行动计划

1.大力推行景区A级管理标准，鼓励扶持条件成熟的景区（点）进行创A级申报，不断提升景区的整体水平。积极鼓励区内从事旅游住宿业的宾馆、饭店、招待所等积极参与星级申报，提升辖区接待档次。

责任单位：区旅游局

2.在华清路上设置旅游咨询车，为游客提供咨询服务。同时，充分发挥全市各大旅游咨询站点旅游宣传及咨询作用，将区的旅游资源向外推介和宣传。

责任单位：区旅游局牵头，街办配合

3.规范整治农家乐，完善相关证照，取缔无证经营现象，进一步提高农家乐的接待水平和服务档次。

责任单位：相关街办牵头，区旅游局、区食品药监局、工商分局配合

4.积极开展市级“世园农家”的筛选、提升和推介活动，并以此为契机，大力提高我区乡村旅游知名度。

责任单位：区旅游局牵头，区食品药品监督局、工商分局、相关街办配合

5.建立投诉受理快速反应机制，形成区、街、企业三级联动投诉机制，方便游客投诉，维护旅游者的合法利益。

责任单位：区旅游局牵头，各相关部门、街办配合

6、针对游客满意度信息中存在的问题，督促相关单位加强管理，改进服务，提升质量，不断提高游客满意度。

责任单位：区旅游局

（三）实施旅游秩序和安全行动计划

1.对十里铺十字、西临高速入口、华清路等重要路段、重点区域的“黑导”、“野导”进行整治，加大对扰乱旅游市场秩序行为的打击力度。

责任单位：公安分局牵头，区旅游局、相关街办配合

2.查处非法经营旅行社业务的“黑社”，进一步规范旅行社的经营行为。

责任单位：区旅游局

3.整治无照经营、欺客宰客、强买强卖、围追兜售的行为。

责任单位：工商分局

4.加强价格监管，旅游、商业、餐饮等服务企业施设明码标价，任何部门、单位不得随意提价。

责任单位：区物价局

5.整治“黑车”，对不符合安全营运条件的车辆，坚决予以停运，确保车况良好，杜绝车辆带病上路。要做好水上船只的安全检查和规范管理工作。

责任单位：交警大队、区交通运输局

6.做好社会治安工作，加强景区（点）的防火、防爆工作。

责任单位：公安分局

7.加强对全区旅游接待单位食品卫生和食品加工场所的监督管理，杜绝因食品卫生引发的各种安全事故。

责任单位：区食品药监局

8.对区内游乐设施进行安全检查，对涉旅单位及周边地区的锅炉、压力容器、电梯等进行专项检查，及时消除安全隐患。

责任单位：质监分局

9.对易发生安全事故的景区、景点设立旅游安全警示牌，实行恶劣天气景区关闭制度，保证汛期安全。督促旅游接待单位落实各项安全制度，进一步落实安全生产和应急管理的责任，确保旅游安全。

责任单位：各街道办事处

四、保障措施

（一）提高认识，明确目标。各有关部门、各街办要充分认识世园会对加快我区经济发展的重大意义，紧紧抓住世园会召开的历史机遇，统一思想，主动谋划，认真做好迎世园促旅游发展工作，全面塑造和展示良好形象，推动国际化大都市东部新城建设。

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夯实发展条件

办好民生实事

坚定不移实施主基调主战略，推动经济持续快速健康发展。2014年，黔东南州按照稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，以园区和开发区为载体强力推进工业强州战略，以同城化建设为龙头强力推进城镇带州战略，以建设文化旅游大州为目标强力推进旅游活州战略，以建设现代高效农业示范园区为抓手大力推进现代高效农业加快发展，以项目建设为核心着力扩大固定资产投资规模，以加快推进交通、水利基础设施建设为重点着力夯实发展条件。据初步预计，2014年全州地区生产总值实现701亿元，同比增长14.4%，提前一年完成“十二五”目标;财政总收入实现130亿元，同比增长10%，其中公共财政预算收入98亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资实现1303亿元，同比增长26.8%;规模以上工业增加值实现155亿元，同比增长14%;公共财政预算收入完成95亿元，同比增长15%;城镇居民人均可支配收入21047元，农村居民人均可支配收入6150元，同比分别增长11.1%、14.9%;全面小康实现程度达到85%。

坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，蹄疾步稳地深化改革和扩大开放。黔东南州紧紧围绕中央和省委确定的全面深化改革的总体目标和基本要求，牢牢把握改革开放正确方向，狠抓全面深化改革顶层设计。全面深化经济体制改革，以凯里经济开发区为试点在全省率先启动“先照后证”商事登记制度改革，积极推进“负面清单”管理改革试点工作，强化重点区域先行先试，稳步推进政府机构改革、职业教育改革，深化旅游管理体制改革和干部人事制度改革，有序推进基层纪检组织建设、纪检监察派驻机构管理制度改革，扎实推进国家绿色经济试验示范区、国家循环化改造试点园区等26项国家改革试点和全省自然资源资产确权改革试点、行政综合改革试点等32项省级改革试点各项工作。

扎实办好以扶贫开发为重点的各项民生实事，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。大力实施精准扶贫工程，以“5321”模式大力推进以“两山”地区为重点的扶贫攻坚工作，全州137个州直部门和16个县市共44051名干部职工与61650户贫困户建立了结对帮扶关系。大力实施扶贫生态移民工程，建设扶贫生态移民住房5528套，完成投资5.1亿元，搬迁入驻6501户2.6万人。狠抓各项民生突破工程，全面落实更加积极的就业政策，着力提高社会保障水平，深入推进农房灾害保险，统筹抓好教育、科技、文化、卫生等各类社会事业。

坚持以生态文明理念引领发展，扎实推进美丽黔东南建设。出台《关于建设生态文明示范州的实施意见》和《黔东南建设生态文明示范州三年行动计划》，推动生态文明示范州建设迈出实质性步伐。扎实推进天然林保护、退耕还林、重点防护林、自然保护区建设等重点生态建设工程，大力实施中小河流域水土流失治理和石漠化综合治理，加强环境整治，狠抓重点流域、城乡生活污水、工业生产废水治理和水资源管理，加快推进空气质量自动监测站向县城全覆盖，认真落实化解产能过剩行业各项政策措施。

积极创新社会治理，扎实推进平安黔东南建设。建立健全社会管理体制机制，坚持打好突出矛盾和问题集中化解“百日攻坚战”，强化源头排查化解根治。认真落实领导干部包案督办和“三级二次”接访工作制度，推动各级领导干部接访实效化、下访规范化、回访常态化。强化案件复查复核“三级终结”，一批疑难积案得到成功化解。深入推进平安黔东南建设，大力开展安全生产“百日行动”和道路交通安全“百日整顿”等专项行动，事故频发特别是较大事故多发的势头得到有效遏制，生产安全事故发生起数和死亡人数实现“双降”。

充分发挥优势

持续推动发展

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治州的开局之年，也是全面深化改革、全面小康创建的关键之年。在新的起点上，黔东南州将全面贯彻党的十、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持主基调主战略不动摇，努力实现“三高三保”目标;坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展;更加注重在“赶”中“转”，更加注重发挥投资关键作用，更加注重深化改革开放，更加注重创新驱动，更加注重保护生态环境，更加注重防控风险，更加注重强化民生保障，努力推动经济社会持续快速发展。

着力实施以综合交通运输体系建设工程、农田水利建设会战工程、城乡住房保障工程、生态环境建设工程、城乡基础设施建设工程等“工程”为抓手，充分发挥投资的关键作用，着力提高投资效益。

以实施百万亩精品水果工程、百万亩绿色蔬菜工程、百万亩稻鱼生态种养工程、百万亩中药材种植工程、百万亩高标准木本油料作物工程、百万头特色养殖工程“六个百万工程”为载体，大力发展现代山地高效农业，加快建设无公害绿色有机农产品大州。

按照省里的统一部署，充分发挥黔东南州的比较优势和后发优势，大力发展新兴产业，大力发展特色产业，着力改造提升传统产能，切实抓好工业“百千万”工程的实施，努力走出一条具有黔东南特色的新型工业化路子。

以创建侗乡文化旅游养生健康创新区为契机，大力实施文化旅游产业发展三年行动计划，加快建设文化旅游大州。

以凯麻同城化、黔东一体化、黎锦同城化三大板块建设为主战场，着力优化区域空间布局，加快推进具有山地民族特色的新型城镇化。

以建设全国生态文明工程示范区为机遇，扎实推进生态文明示范州建设，加快生态环境优势向生态经济优势转变。

以发展的难点作为改革的重点，全面推进重点领域和关键环节改革，努力闯出改革开放创新新路子。