产业经济发展规划范文
时间：2024-03-30 17:26:20
导语：如何才能写好一篇产业经济发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入WTO的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
[1]胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．
篇2
关键词：油菜产业；发展；规划及设想
中图分类号：F326.12 文献标识码：A
1 永川区农业生产基本概况
永川区位于重庆市西南部，耕地面积67433.3hm2，油料有油菜、大豆、花生、芝麻等，以油菜为主，占75%以上，是人们的最主要食用植物油来源。2012年油菜种植面积为8133.3hm2，平均产139.2kg/667m2，总产16982t。
2 油菜产业发展的基础条件
2.1 发展油菜产业的自然优势
冬春季气候特点适宜于油菜的生长发育，可适宜种植面积潜力大，自然灾害影响相对较小。
2.2 油菜产业发展的利好政策
2.2.1 油菜直补政策
国家从2007年开始执行油菜种植良种补贴，有效激发了广大农户的种油积极性。
2.2.2 产油菜大县建设
永川区分别在良种招标采购与推广、万亩高产示范创建、油菜播收新机具推广、栽培新耕制新模式研发和拓展油菜功能上予以重点支持与扶持，投入资金501万元，取得了显著的产油大县建设效果。
2.2.3 着力培植规模种油大户
全区共培植油菜规模种植大户20余户、规模种油面积达到92.15hm2，均较大面积增产10%以上，起到了良好的示范带动作用。
2.2.4 强化技物配套
常年为农户无偿提供油菜专用复合肥、尿素、硼砂（微肥）、除草剂、机动喷雾器、病虫防治药剂等物资支持，以确保油菜高产稳产关键技术得到落实和普及应用，调动核心示范区农户的高产创建积极性，辐射带动大面积平衡增产。
2.3 影响油菜产业发展的主要制约因素
种植面积扩增缓慢，季节降水分配不均，劳动力短缺；比较效益低，成品价格不高，政府补贴很低，生产周期长；成片规模种植油菜面积和农户少；产业水平低，油菜籽以自产自销为主，缺乏产品精深加工能力与水平，生产劳动强度大等主要制约着油菜产业的发展。
3 油菜产业发展现状及产业分布
3.1 油菜产业发展现状
永川区2008年进入重庆市产油大县建设项目4a来，年均油菜种植面积5866.7hm2、年油菜籽总产1.2万t，较之前年均增加1200hm2、2500t，增产25.7%和26.3%以上。同时，积极开展油菜高产示范创建、“科光杯”、“渝油杯”高产竞赛活动等，助推全区油菜产业稳定发展。
3.2 产业分布
永川区产油大县建设以“黄瓜山现代农业综合示范区”和“圣水湖现代农业园区”为核心，以南大街-吉安（黄瓜山）、胜利路-茶山竹海-三教-板桥、南大街-来苏-宝峰、南大街-卫星湖-五间-何埂-朱沱、中山路-陈食-临江、中山路-大安-金龙、胜利路-双石等“七条线呈放射骨架”为重点的休闲观光带。
3.3 项目对油菜产业的带动
3.3.1 财政资金支持
永川区2008年进入产油大县项目，4a财政资金累计投入943.41万元，平均给予专项资金235.85万元/年，产油大县奖励资金主要用于良种采购、高产创建、技术推广、镇街工作经费。
3.3.2 加强院地合作，助推全区油菜产业稳定发展
充分发挥市农科院特色作物所等科研单位技术专家在新品种选育、新技术研发等方面能力优势，整合项目、资金和基层技术推广能力，切实增强品种资源与高产高效栽培技术有机结合、机耕机播机收与农艺措施有机配套、油菜籽精深加工技术与产品增值有机融会的力量，科学谋划，助推永川区油菜产业可持续发展。
4 油菜产业发展模式创新及绩效分析
4.1 油菜产业发展模式创新
在高产示范核心示范区，始终坚持新技术、新模式的产量效益探索，着力破解油菜生产比较效益低下问题。多年来，先后组织实施油菜新品种和适应性比较正规试验、油菜集中育苗与稻田秋冬季综合利用、油菜翻耕移栽、油菜免（少）条播、油菜免（少）耕撒播、油菜免耕机播、油-蔬两用、稻草秋洋芋套作油菜、油菜免（少）耕移栽以及油菜折薹菜用等系列新技术、新模式和新耕地利用制度改革。
4.2 不同创新模式效益分析
4.2.1 不同生产组织模式效益分析
规模种油大户，种植油菜用工要请人，增加了劳务用工成本，但产出高，得到的政府补贴高，其种油经济效益远高于普通散户。
4.2.2 不同种植模式效益分析
2011年、2012年在五间镇新建村、三教镇陡沟河村同一地点设置了人工育苗移栽、免少耕机播、免少耕撒（条）播、油菜套作秋洋芋、油菜套作秋冬叶菜和油蔬两用的示范探索。
4.3 模式推荐
4.3.1 适度规模经营可大幅度提高种油效益
0.67hm2以上的规模种油大户平均获得纯收益是个体农户的1.27倍，其种油经济效益远高于普通散户，因此适度规模种油、适度规模经营是提高油菜产业效益的方向，也是未来油菜种植鼓励发展的方式。
4.3.2 推广应用油菜轻简便化栽培技术是提高油菜种植效益的有效手段
推广应用轻简便化栽培技术，尤其是免少耕撒（条）播栽培技术，在不增加生产设备投入负担，又适应农村劳动力短缺的现实，是促进油菜产业发展和提高油菜生产效益的有效手段。
4.3.3 扩大间套复种是增加油菜种植收益的重要途径
在同等土地条件下，实行间套种植或折薹菜用，可有效利用秋冬资源，扩大复种，相当于增种一季庄稼，提高种植收益。
5 油菜加工产业发展
5.1 加工现状
全区有80余个油菜籽加工作坊，散布城区和各镇街偏僻角落和农贸市场中，其设备落后、规模小、加工能力差，日加工能力50t左右，主要以毛油销售为主，不收加工费，以赚取菜籽餠粕为利润（价格2.0～2.4元/kg），每个加工作坊年盈利3万～5万元。
5.2 加工产业发展方向
政府加大财政资金扶持政策，在组织实施产油大县建设和万亩油菜高产示范创建项目的同时，在项目实施地配套建设1～2个菜油深加工企业或业主，增添精炼、脱色、除杂等配套加工设施设备，提高加工水平和产品质量、提高附加值。
6 油菜关联产业的发展及经济社会效益
6.1 共同打造黄瓜山梨花·菜花复合赏花节
以黄瓜山4000hm2优质南方早熟梨基地为载体，把油菜高产示范创建与城郊型观光旅游休闲农业发展有机地结合起来，以产油大县地位建设为前提、以品种统一（更换）为基础、以高产示范创建为抓手、以休闲观光旅游农业为主体，共同打造层次错落、黄白花色交映、花海延绵的复合型“黄瓜山梨花·菜花赏花节”，大力发展修闲观光旅游农业，促进农民增产增收。
6.2 引导加工增值
积极引导永川区域内各油菜籽加工生产企业、加工业主和作坊，特别是川东市场和黄瓜山地区的加工业主，建立“加工企业+基地+农户”的生产模式，着力创建优质品牌、提升优势产业，提高菜籽产品增加值。
6.3 促进养蜂业发展
制定政策，鼓励和扶持养蜂业，增加植物性健康食糖来源，拓展油菜增收渠道。
7 油菜产业发展思路及设想
7.1 继续巩固和发展产油大县地位建设
充分利用和发挥好产油大县奖励资金使用效益。建立主导品种推荐制度，加强良种采购，加强“双低”油菜品种推广，不断优化品种结构和提高产品品质。合理安排使用高产创建资金和镇街高产示范工作经费补助，切实调动各基层政府重油抓油的主动性和积极性，深入推进高产创建的普及，提高油菜单总产水平，辐射带动全区油菜产业快速、健康、稳定发展。
7.2 加强机制体制创新转变油料发展方式
推广应用油-芋、油-菜、油-薹2用等种植模式。大力推广免少耕撒、条播轻简便化栽培技术，全面加强高产高效技术普及，提高油菜产出效益，从根本上转变油菜生产和发展方式，提高产业整体效益。
7.3 大力发展产后加工提质上档
有目的安排专项加工扶持资金，在万亩油菜高产创建示范区配套建设1～2个菜油深加工企业或加工业主，尤其针对黄瓜山乡村旅游的开发，重点加强“黄瓜山小磨纯榨菜油”品牌的打造，增添精炼、脱色、除杂等配套加工设施设备，提高加工水平和产品质量、提高附加值，做大做强该特色品牌。
7.4 大力拓展油菜产业增收功能
深度拓展以“黄瓜山现代农业综合示范区”为核心的油菜休闲观光基地建设，形成以南大街-吉安（黄瓜山）、胜利路-茶山竹海-三教-板桥、南大街-来苏-宝峰、南大街-卫星湖-五间-何埂-朱沱、中山路-陈食-临江、中山路-大安-金龙、胜利路-双石等“七条线一点”呈放射骨架的休闲观光区，着力打造层次错落、花色交映、花海延绵的复合型黄瓜山“梨花·菜花赏花节”，促进休闲观光旅游增收。配套发展养蜂业，增加植物性健康食糖来源增收。
7.5 紧密院地合作机制
篇3
我区县域经济发展基本呈现农牧业、加工业、商贸、资源开发四大类型，面对经济形势变化，传统产业发展减速，新兴产业发展不理想。县域经济发展因资源分布、区位、资金、人才和政府政策等影响因素不同，使各旗县经济发展参差不齐。同时，县域经济发展存在工业发展缓慢、农村和牧区经济发展落后、县域企业基础薄弱、分布零散、集聚效益较低等问题。
一、县域经济发展在产业选择领域遇到的阻碍和制约
（一）自然优势因素导致各旗县产业选择循规蹈矩，难以突破传统产业转型升级发展瓶颈
自然优势分为自然资源优势和区位优势。自然资源禀赋的差异是县域产业选择的一个重要因素，同样也是县域经济发展的基础。如鄂尔多斯准格尔旗和伊金霍洛旗之所以能屡次位居全国西部百强县前位，与煤炭资源的丰裕程度密不可分，同时，因煤炭资源丰富，产业选择大多都是与煤炭资源开发相关。地理位置决定着一个旗县的区位状况，决定着它的交通状况、对外开放条件与开放程度等。显然，具有区位优势的旗县发展较快，如阿拉善紧邻乌海、银川，并拥有与蒙古国交接的两大口岸，靠区位优势，成为一些大企业的生产加工基地。这些自然条件决定了当地居民的生存条件、生存环境以及县域产业发展方向，并且原有传统产业已根深蒂固，新兴产业难以引入。
（二）产业定位多而散，传统产业开始走下坡路
从我区县域产业发展现状看：一方面，产业定位不明确，县域产业选择有跟风政策倾向。比如，矿产资源丰富的旗县为跟随政府政策而调整主导产业方向，由资源型产业向非资源型产业转变，传统资源型产业还未发挥规模报酬递增效益，则被地方政府忽视。如准格尔旗陶瓷产业和装备制造业，这些产业并不是当地优势产业，但是地方政府产业定位目标将这两产业打造为主导产业。另一方面，各旗县盲目过多地选择产业，分布零散，形不成规模。现在大多数旗县产业定位过多，如赤峰市巴林左旗产业定位以矿产品冶炼、化工、煤炭加工、农畜产品深加工、制药等为主导产业定位，事实上该旗主要是以农业、畜牧业为主的旗县，煤炭加工产业在该旗没有发展潜力，不具备发展优势；阿荣旗以农畜产品（大豆、马铃薯、柞蚕、猪、牛、羊、鹅等）精深加工、支农支牧（化肥、地膜、饲料等）和矿产资源开发（水泥、白灰等）三大产业立旗，像大鹅产业全旗可能就某一村有人饲养大鹅，根本就形不成一个产业。全区县域产业发展基本都类似此情况，只要某些生产活动或者资源存在，就定位一个产业，而且各产业之间关联度小，没有自己的特色，形不成规模。
（三）生产方式与生活方式落后
旗县里的大多数嘎查、村的生产方式落后，如在农业生产方面机械化程度低，有的地区主要靠人力和畜力；在仅有为数不多的工业生产中，信息化程度极低，主要以劳动密集型为主。在生活方式方面，农民及城镇人口保持着传统的农民生活方式，大家都以家庭为单位进行消费，社会化服务体系不健全，制约县域经济发展。
（四）政府政策与竞争机制滞后
一是政府对非公有制经济的优惠政策仅制定出台，并未落到实处。在政治方面不但未给非公有制企业优惠政策，甚至连平等政策也未落实，如非公有制企业的高级管理人员很难进入政府；二是干部的竞争机制尚未形成，县乡干部很难优胜劣汰；三是企业家机制未形成，管理队伍的培育工作滞后。
二、促进县域新兴产业发展是县域经济发展的必由之路
一方面，新兴产业是县域经济新的增长点，是县域经济转型的重要支撑；传统产业是支撑县域经济增长的基本动力，但一些传统产业技术仍停留在初建的技术水平上，如包头工业老城区的钢铁、炼铝、军工产业。这些产业技术改造、产品更新上比较困难。新兴产业发展并不意味着对传统产业的完全取而代之，而是通过新兴技术对传统产业注入新的活力，提高其成长性和竞争力。另一方面，我区地域辽阔，人口居住分散，贫困落后旗县产业较少，尽力引进发展适合当地的优势产业。尽管这些产业在某些地区可能成为成熟产业，引进另一地区就成为该区的新兴产业。对于我区以农牧业为主的县域，将农畜产品初级交易转变为农畜产品深加工，发展新兴产业促进农村经济增长，提高农牧民收入，增强县域经济实力。
三、规模化是县域新兴产业应对环境的不得已选择
在现有的政策、市场环境下，私营小企业、民营企业、个体小商贩等，形不成规模就很难占有市场，最终被淘汰。目前以矿产资源为原料的化工产业、煤炭开发利用相关产业、农畜产品加工、装备制造业等产业在我区多数旗县均有分布，集聚水平较低，导致各旗县专用性基础服务设施使用效率不高、项目多而杂、土地资源利用效率较低、产品附加值偏低、产业链控制能力较差。园区与园区之间、板块与板块之间、行业与行业之间的联动不足，未能发挥产业的集聚效应。新兴产业主要建立在新企业的基础上，一个新的企业在成长过程中会面临资金、人才、技术、管理和市场等问题，走规模化发展道路能弥补企业资金不足，进入市场难、创新资源匮乏等问题。
四、县域新兴产业规模化的途径
根据现有资源、产业科学定位不同旗县发展方向，准确找到各旗县适合发展哪些产业，政府行为应如何建立一个适合县域新兴产业发展的市场环境。
（一）充分有效地发挥政府职能作用
政府政策对一个地区经济发展具有指导性作用，政策制定要有科学性，并有效地发挥政策效应。如鄂尔多斯通过政策导向利用煤炭资源换回的装备制造业，引进奇瑞汽车、华泰汽车等多个大型汽车制造企业，项目不经科学论证，盲目引进。
政府行为也是决定经济增长的重要因素之一。政府要维持一个公正、公平的社会秩序，并且在当前市场失灵情况下，通过本地产业规划适当地干预经济。我区县域经济发展差距形成的原因表面上表现为资本、劳动力和资源上的差异，但其更深层次的原因是制度和政府行为的原因。劳动力和资本理性上是追求利润最大化，资本、劳动力之所以流入到某一地区，都是因为有利可图。然而，偏远的农村、牧区制度落后和政府行为低效，使得该地区生产效率低下和交易成本增加。
（二）积极调动起以非公有制经济为代表的社会力量
政府应尽量消除制度壁垒，给个体、私营企业提供一个良好的市场环境，吸纳更多的非公经济主体进入市场。通过财政政策，采用基金、BOT等方式扩展社会资本进行基础设施投资，充分发挥非公资本的社会重要地位。
篇4
农业经济或称劳动经济，在传统意义上仅指劳动力资源的占有和分配。据统计，自然经济阶段的农业经济发展需求的主要是劳动者的体力而对智力要求不高，体智比例约为9:1。而在现代，农业经济的发展主要体现在社会结构的智力因素上。在当代，农业经济被赋予了新的内涵，即生产关系、劳动力和科学技术因素共同影响下的农业经济效益的复合型提高方式、模式以及相应策略的选择。也就是说，现代农业经济的发展主要受“三农”问题处置方式的影响。
2城镇化趋势和小城镇的作用、影响
2.1农村城镇化趋转
在经历了数十年持续快速发展以后，我国农村城镇已经成为国民经济发展的重要载体。未来我国城镇化发展将会呈现出以下几个方面的特点：
1、我国农村城镇化发展的规模和水平将不断提高。预计到2030年，我国城镇化人口将占国民总数的65%~70%。在城镇人口不断提高的同时，小城镇规模将不断扩大、产业也会升级。最终不仅带动农业经济的创新化发展，也会加大增强内需市场的经济发展。
2、区域性的小城镇群将大批涌现。在小城镇集群发展的影响下，我国的工业基地或者工业中心城市的关联度也会显著提高。
3、"共同富裕”战略是我国改革开放的既定目标之一，也是体现社会主义社会制度优越性的关键性工作之一。
4、农村城镇化发展与生态环境的和谐公出，走持续发展建设的战略将成为最大的目标诉求。
5、农村小城镇建设的国际化、现代化趋势将不断增强。现在这些发展趋势的影响下，我国农村小城镇建设将会最大程度地改变呈现经济发展二元结构现状，并使相应的政策或技术体系得到完善。
2.2小城镇的作用及彩响
在我国，一般情况下小城镇具有以下作用：地方性的行政中心、小型区域物流中心、产业结构调整的战略作用、城乡文明交流的桥梁、区域性资金技术和人才中心、乡镇企业的活跃中心等等。小城镇的这几点作用分别有什么影响呢？
一、小城镇作为地方性的行政中心，拥有一定的人口聚集作用，并且是农村剩余劳动力转移的第一个链条。
二、小城镇发展中的市场机制、硬件等条件的建设可以经济结构的战略性转变，并充分发挥小型区域物流中心的作用。
三、小城镇的创新型发展，可以有效实现小区域内产业结构的战略性调整。一个区域内的经济布局，往往由农业作为基础，以工业为导向，以第三产业的发展为最大方向。
四、小城镇成为地方的经济中心之后，其相应的精神文明发展建设工作将会被凸现出来。我国的现代化建设不仅仅是物质文明的建设，更需要精神文明的建设。
五、小城镇的发展，往往使其成为区域性的资金、技术和人才中心。在市场经济发展的过程中，无论是产业结构的调整，还是城镇建设的加速发展，都需要稳定的资金、技术和专业建设性人才的支持。城镇化的发展使得资金、技术和人才等重要经济发展因素得到相应集中，并以全局性的功能性发挥为最大选项。六、在我国，乡镇企业是国民经济建设中最活跃的部分，是推动我国农村经济发展的决定性力量。当然，小城镇的功能展现也不是完全一样的。很多国家和地区往往会根据发展战略或者技术、人文等环境的要求，走特色化发展的路子。
3小城镇发展模式以及在小城镇建设中容易遇到的问题
3.1我国小城镇的发展横式
目前，我国小城镇建设主要由以下几种模式：珠江三角洲模式、温州模式、西部模式和浦东模?式。不同的小城镇发展模式都是在当地经济结构和产业布局的约束下形成的。珠江三角洲模式依托华侨、港寒台的地理和亲情因素进行城镇建设布局。西部模式主要得益于国家的“西部大开发战略”，并结合当地的农业、工业特色进行了小城镇发展的延伸性工作。浦东模式是新形势下城镇化发展的跳跃性转型，也是城市化发展的一个过程。珠江三角洲模式是一种循环发展的模式，对于改变农业经济结构和布局来说是一种非常优秀的发展模式。珠江三角洲模式和温州模式具有一定的相似性，都是在利用民间资本上进行的农业经济结构及布局的调整。西部模式和浦东模式是建立在国家发展战略基础之上的，是对国家战略的一种因势利用并不具有资本集中利用的长远性和持续性。在农业结构调整方面，也缺少必要的市场选择因素w。
3.2在小城镇建设中容易遇到的问题与反思
篇5
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助。
一、值得学习借鉴的主要做法
等五县积极探索经济转型升级，取得良好成效，其中许多做法都值得我们学习与借鉴。
(一)政府层面的主要做法
1.始终坚持工业化主导发展战略。五县党委政府始终坚持工业化主导战略不动摇，始终把发展工业作为工作的重中之重，充分利用各自优势，集中资源力量，引进现代制造业，不断推动产业升级，力争在现代制造业产业分工中占有一席之地，从而实现了“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。、商帮文化底蕴深厚，时至今日，其仍然坚持以工业主导的发展战略，始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置;从实施“工业强区”战略进一步上升到“工业立区”战略高度，越来越重视工业经济的转型提升发展，等等。
2.始终坚持规划引领科学发展。五县普遍重视规划，规划氛围浓厚，编制体系完善，引领作用突出。坚持走“循环、低碳”转型发展之路，着手编制了低碳经济发展规划和路线图，着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一制向多元化提升;编制了十大特色块状经济转型发展规划，加快培育现代产业集群，等等。此外，还大力引导企业结合自身实际，制定了发展规划，如集团提出:企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的五年发展规划，战略目标定位非常明确，成为引领企业发展的航标。
3.高度重视工业平台规划建设。五县始终坚持招商引资一号工程不动摇，把构筑大平台作为推动转型升级发展的主要载体，着力推进高起点规划、高标准建设、市场化运作、规范化管理。重点谋划推进“环三门湾区域”开发建设，着力引进一批国内行业领军企业;重点推进20万平方米“128创新园”，引进各类软件企业220多家;区依托杭金衢高速公路互通口，设立金西开发区;依托两个省级开发区，进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地力度，重点抓好滨海产业园、模具城三期等重点区块建设，促进工业集聚发展。
4.高度重视重点产业培育发展。五县坚持把发展大产业作为推动工业经济转型升级的重要途径。提出“三个千亿主导产业、三个五百亿骨干产业、三个百亿特色产业”培育计划，对现有特色产业进行分类指导、梯队培育;大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，推动模具、文具等六大特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展;深入实施“2+3”工程，壮大光机电一体化和新材料两个优势产业，培育电子信息、生物医药、节能环保三个特色产业，彻底改变了纺织服装产业占据半边天的状况，2012年全区高新技术产品产值占规模以上工业比重达45%，产业结构明显优化。
5.高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征，但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱，在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。五县党委政府与时俱进，顺势而为，大力推进工业经济转型升级，培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业，成为当地企业的旗舰，如集团、雅戈尔集团的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。突出发展总部经济，在南部商务区，投资60亿元打造集聚度高、带动力强的总部经济高地，引进泛亚航空公司、东航建设集团等一大批企业总部，进行产品设计、研发和产品展示;大力实施大企业大集团培育工程，评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业，加强分层指导，帮助企业做大做强。
6.强化工业转型提升发展保障。一是政策到位。五县都通过深入调研，制定出台了企业转型升级专项扶持政策。如于今年初出台了《关于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的若干政策意见》等一系列政策意见，明确了10个方面的政策扶持资金盘子，总金额达2.17亿元。二是措施到位。以工业、公建项目、优质教育、房地产、市场、基础设施“六个拉动”为抓手加快推进新城区建设;实施转型升级十大行动计划，促进企业转型升级;深入实施“双十工程”、“苗子工程”，每年扶持10家高新技术企业、10个高新技术项目、50家科技型苗子企业，通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”，力破发展瓶颈，加快工业转型，有力推动了区域经济持续快速高效发展。三是服务到位。从各地考察情况看，虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异，但当地干部群众追求经济发展的认识，接轨符合国际惯例的投资环境要求，不懈维护招商、安商环境，对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。
(二)企业层面的主要做法
1.十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际，制定发展规划，明确企业发展的目标、定位、战略，引领企业科学转型发展。如集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标，几十年不变;舜宇集团坚持国际化道路和名配角战略，找准企业发展定位，做强、做大、走远;集团提出企业转型四大战略规划--实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业;实现从单打独斗型的传统制造企业向行业资源整合型企业转型;实现由产品输出型企业转型成解决方案输出型企业;实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。
2.十分重视人才战略。得人才者，得发展。这次考察的企业的发展历程无不印证了这一道理，正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情，注重发挥人才的价值，才造就了一个又一个经济发展奇迹。如奥克斯集团每年至少投入3000万元，引进全球一流人才;舜宇集团提出“钱聚人散、钱散人聚”治理思想，通过分享股份凝聚人心，三次资产量化配股，公司400多人持股，董事长本人持股份额仅占总股份的7.2%;集团“奋斗十年添个零”，不仅是利润目标，还是职工收入目标，到2019年职工最高年收入可达1亿元。
3.十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务，走产学研合作之路，实现技术引进、消化吸收、再创新。如集团的研发团队达300多人，并在韩国首尔设立研发机构，通过主持制定产品行业标准，实现行业领跑;万里扬集团长期与浙江大学等科研院校合作，建立研发中心、科研工作站，每年投入研发经费5000万元，实现产品不断自我超越;大丰公司巧借外力提升技术，与国外公司签订技术合作协议共同承揽工程项目，有效地将国外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。
4.十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化，实施多元化发展，外拓国际市场空间，内扩内需市场份额。如集团在国内设立38家分公司，指定经销伙伴超过4000家，零售终端超过5万家，在全球100多个国家有销售网点;青年汽车集团进行跨国合作，牵手世界顶尖企业，成为德国NEOPLAN、MAN和英国莲花公司的合作伙伴;如意集团从注塑小厂通过两次合资，发展成为世界搬运车大王，市场覆盖世界135个国家和地区。
5.十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设，始终坚持产品质量战略，视品牌为企业的生命，以高品质为树牌之本，以研发创新为立牌之道，以构建独特的营销模式为创牌之基，强化宣传，致力创新，争创中国驰(著)名商标、中国名牌产品，打造企业产品品牌。如雅戈尔公司以“创建国际品牌”为目标，实施高起点、高投入、高科技的品牌战略，经过30多年的发展，已拥有6个中国名牌产品，“雅戈尔”商标成为全国纺织服装行业最“贵”的品牌。
6.十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化，凝心聚力，使广大职工与企业共命运、同发展。此外，还将产品与文化有效融合，通过文化助推企业转型升级加快发展，如达利公司从卖产品到卖文化,开发了“江南丝绸之源”旅游园、“丝绸世界”品牌直营广场，形成了丝绸文化、工业旅游、休闲购物为一体的产业链，2012年受金融危机影响的达利公司销售下滑，而利润却增长了四成多，文化功不可没。
二、加快推进我市工业经济转型升级的几点建议
“他山之石，可以攻玉”。结合我市实际情况，借鉴外地先进经验和做法，下一步要着力抓好以下几方面工作:
(一)营造氛围，强化引导
思路决定出路，经济转型升级首先要观念意识升级，与时俱进，树立新的经济发展理念。无论是政府部门还是企业，都要充分认识到，工业经济转型升级，是关系到我市经济社会能否可持续发展和协调发展的大问题，关系到我市人民生存生活质量的大问题，关系到企业自身能否可持续发展的大问题;必须自觉地牢固树立起“要我转型升级”为“我要转型升级”的思想观念，更要在“营造氛围、加强引导”上下功夫。
1.在“氛围”方面:一是要营造浓厚的转型升级的社会氛围;二是要营造转型升级成功案例的典型氛围;三是要营造企业主动转型升级的企业氛围。
2.在“引导”方面:一是要加强产业导向的引导;二是要加强扶持措施的引导;三是要加强激励政策的引导;四是要加强惩罚手段的引导;五是要加强舆论宣传的引导。
(二)有的放矢，重点突破
1.转型升级要抓住关键。企业是转型升级的主体，是转型升级的关键所在。如何充分调动发挥企业在转型升级中的主动性、积极性，这是各级各部门需要牢牢把握和紧紧抓住的关键环节。
2.转型升级要抓住重点。重点有两个层面:一个是政府层面，一个是企业层面。从政府层面来说，至少要抓住五个重点:一是要做好正确及时的引导，始终坚持兴工强市第一战略，牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念，高度重视规划引领作用，下大决心、花大力气推进工业转型升级。二是要积极创造条件，搭好转型升级的软硬平台，一方面是要积极争列省级产业集聚大平台，重点抓好莲华山工业园、协作示范园、高新技术园区等产业空间平台建设，以及江贺经济走廊整治提升;另一方面是要制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施，构建公共服务平台，营造人才高地，等等。三是要加大招商选资力度，着力引进大项目、好项目，鼓励支持重点培育产业企业技改扩建，大力培育“4+X”产业，推进我市工业经济扩量提质。四是要指导帮助龙头企业制定中长期发展规划，大力培育扶持龙头企业，推动龙头企业上市，鼓励企业强强联合、兼并重组，实现优势互补，做大做强。五是要优化服务，主动服务园区、企业和项目，提升经济发展环境，包括强化经济运行监测，做好风险预警等。
从企业层面来讲，至少要抓住五个重点促进转型升级:一是要积极应对市场变化，狠抓市场开拓，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平，巧借高等院校等外部科技力量，走产学研合作之路，狠抓技改创新和产品研发，推进产品更新换代。三是要集中优势，整合资源，抓好新项目引进实施，以增量优化带动存量调整。四是要注重企业品牌建设，借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设，善待人才，善待员工，着力抓好人才引进培养和队伍建设，切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。
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2012年，海沧工业总产值达951亿元，规模以上企业总产值占比就达97.4%；年产值超过亿元的企业达95家，占规模以上企业数的41.1%。与全市其他区相比，海沧区规模以上企业数量较少，单个企业规模较大。目前海沧年产值超百亿的企业只有烟草工业和翔鹭石化两家，与国内其他先进地区拥有多家数百亿企业无法相比，现有大型企业对周边企业的带动能力有限。工业经济结构外向明显。海沧的工业还呈现外资企业多（规模以上136家）、出口倒向明显、出口加工占多数等较普遍的现象。
二、厦门市海沧工业经济发展的优势与不足
结合海沧工业经济的现状和特点，总结海沧的基本情况，目前发展海沧工业经济发展环境具备一定的优势，但也存在一些不利因素。
1.海沧工业经济发展优势。厦门市海沧工业经济发展存在基础条件较好、投资环境优越、特色产业较为鲜明和工业基础雄厚等优点，主要表现在：（1）基础条件较好，投资环境优越。海沧具备了发展大工业的基础，特别是交通、港口有显著优势，可以降低企业的物流成本，水、电、污水配套完善，能满足企业的运营需求。政府服务体系完备，整个投资环境较优越。（2）特色产业较为鲜明，具备较强竞争力。海沧的工业规模与发达地区比虽然不是很大，但具备了较鲜明的产业特色，钨制品、卫浴产品、节能产品在国内、甚至是国际市场上都占据了一定的地位，一些产品还处于主导地位，对价格、市场有引导作用，具备了较强的竞争力和可持续发展能力。（3）工业基础雄厚。海沧区工业基础雄厚，工业总产值已跻身全市各区第二，规模总量上具备了和其它地区竞争的基础，有利于人才引进、用工保障、市场形成，企业具备了较好的生存和发展环境。
2.海沧工业经济发展劣势。近年来海沧区的经济得到了迅速发展，但在发展过程中也存在一些不利因素，主要表现在以下几个方面：（1）发展方向不明确。一直以来海沧的工业都是以化工、机械和电子作为三大支柱产业来定位，随着PX项目的迁建，化工产业已不适合作为支柱产业来定位。目前，区政府已经不再引进化工项目，但对未来工业发展规划还不明确。（2）新兴产业未形成规模，成为支柱产业还有待时日。海沧近年来一直在培育生物医药、现代物流等新兴产业，这些产业取得了快速的发展，但比重还偏低，如生物医药占规模以上工业企业总产值的5.5%，第三产业占全区总产值的27.9%，要培育其作为海沧支柱产业还需较长一段时间。（3）工业用地有限，发展空间受限。海沧行政区仅有173平方公里，工业项目建设用地有限，而且已大部分出让完毕。目前，除零星工业项目地块外，能用于引进大项目的、较完整的用地已很少。
三、调整海沧工业经济结构的思考
面对工业用地有限的情况，海沧已不能延续粗犷的大量引进项目、大规模出让用地的方式发展工业，要立足于逐步调整海沧工业结构，做细做深工业产业链、产业聚群；要立足于提高海沧工业企业的竞争力，保持企业的可持续发展能力。
1.制定产业规划，引导产业布局，重新定位海沧的支柱产业。区域经济发展与科学合理的产业规划密不可分。海沧区应结合目前工业结构现状、发展优势和发展方向，高起点制定本地区中长期产业发展规划，加快产业结构的布局和调整。近年来，海沧的经济环境已发生较大变化，化工、机械和电子三大支柱产业的定位导向已不合时宜，应根据发展现状和发展方向作规划和调整。从目前情况看，光电、生物制药、汽车零配件等产业可作为未来海沧工业的重点发展方向。
2.集中优势，做大做强特色产业。特色产业就是以“特”制胜的产业，是一个国家或一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成的具有国际、本国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群。特色产业的发展可以避免产业重复建设，优化企业生存环境，形成特色文化。海沧应对特色产业给予节能减排、市场拓展、品牌培育等方面给予优先扶持。
3.建立机制，让落后产能逐步退出。由于工业用地有限，要建立限制措施和激励机制，逐步引导落后产能退出。“腾巢换凤”一方面可以腾出工业发展所需的厂房和土地，另一方面可以提高工业企业的综合竞争力。
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关键词:畜牧业;农业经济;发展;应对措施
1畜牧业在农业经济发展中的作用
1.1畜牧业是农业经济发展的重要“增长点”农业对我国的经济发展至关重要。因为人们的生活水平在不断的提高，对一些畜产品的需求也在不断的提升，这为畜牧业的发展提供广阔的市场空间，使畜牧业成为致富的关键途径之一，也实现了优化农业产业结构。
1.2畜牧业是增加农民收入，推动农业经济发展的主要来源畜牧业是增加农民收益的主要途径，是提高农业经济发展的支柱性产业。所以，发展畜牧业的基础是特色经济和区域经济发展的集中体现。畜牧业得到了很好的发展，农民的收益增加，实现了农民经济效益的提升。
1.3畜牧业是农业经济可持续发展的有力保障在我国很多地区，畜牧业是农业经济发展的主体，有力保障了农业经济发展。为实现农业经济的可持续发展，就要抓住区域经济特色。既要实现农业经济的发展更应该重视地区特色经济的发展，从而不断提升产业的竞争力。畜牧业的发展为农业经济的发展奠定坚实的基础，畜牧业形成的产业化发展使得市场竞争力大幅度提升。此外，畜牧业的发展能够在一定程度上改善土壤结构，使土壤更加肥沃，为循环农业经济构建提供更多的保障。
2当前畜牧业的发展现状
2.1畜牧业生产水平不高生产水平的低下是制约畜牧业向着现代化方向发展的重要制约因素。在我国的许多畜牧地区都是粗放型的发展模式。另外，产业链不完善和附加值比较低导致其发展的方向不明确，减轻了畜牧业发展的价值，直接导致农民的经济收益下降。因此可以利用桔梗等农作物作为动物饲料，减少饲料成本，利用畜牧的粪便做肥料，提高土壤肥力，降低农民的种田成本。从而提高资源利用率，完善产业链的结构。
2.2采用散养式养殖传统的畜牧业养殖方式是是散养，散养的方式对草地具有很强的破坏性，这也加剧了草场的退化，对畜牧业的发展造成一定程度的制约，影响畜牧业的健康发展。
2.3畜牧业产品附加值不高畜牧业存在产业附加值不高的情况，许多养殖户还是沿用传统的养殖模式，不重视进行创新，这是附加值存在的关键因素。因此，应该不断提升农民的养殖积极性，通过良性的产业链实现生产模式的提高，不断适应市场经济的发展。
3畜牧业发展下农业经济发展的应对措施
3.1以创新发展为驱动，推进绿色畜牧产品开发在畜牧业的发展中应该抓住发展的时机，在创新技术的推动下实现发展模式的创新。在畜牧业的发展中应该结合地区发展的特点进行创新。为了更好的提升畜牧业向着绿色健康的方向发展，建立“开发—生态—绿色”三位一体的发展模式，从而不断促进畜牧业向着新的方向发展。
3.2推进畜牧业产业化发展，优化现有产业结构应该结合畜牧业发展的需求对市场经济进行合理和及时的分析业粗放型模式已经不适应市场的发展。为了更好的推动畜牧业的产业化发展应该进行生产模式的进一步优化，从而达到生产效率提高的目的，促进畜牧业经济的健康发展。在产业化发展的结构中积极探索适合畜牧业发展的新模式来提升经济效益。
3.3强化畜牧业的发展规划，搭建新的发展模式在畜牧业的发展中，科学合理的规划非常重要。在发展的过程中应该重视发展模式的创新，从而不断实现畜牧业发展的水平和经济效益的提升。此外，政府应该积极发挥自身的引领作用，采取积极的措施实现畜牧业的健康发展。农民也应该提升自身的思想意识，积极促进现代化模式的创新。不同的地区应该依据自身的发展特点进行畜牧业特色产业的发展。良好的外部环境也是畜牧业发展的重要条件，提升市场的竞争力也是畜牧业发展的重要动力。
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当前，我国文化产业快速发展，一批文化产业园区相继建成。但与此同时，文化产业及文化产业园区建设和发展中出现的低水平扩张、同质化竞争等问题束缚了文化产业综合竞争力的提升。引入总部经济概念，推动文化产业的布局优化与形态创新为文化产业的可持续发展提供了新的视角。
一、总部经济概念的提出及其在我国的实践
总部经济是指企业等经营实体将总部布局在资金、技术和高端人才等战略资源高度密集的具有特定资源优势的区域中心或者中心城市，而将生产制造基地布局在营运成本较低和土地、能源、材料等常规资源密集的周边地区，最终通过公司总部与生产制造基地相分离的模式来实现价值链的合理分工和区域资源优化配置,并带动经济效益成倍增长的一种新经济形式。2003年，我国学者赵弘首次提出发展总部经济的政策建议，同年,北京丰台设立了我国第一个总部基地，首批有80家大型企业总部入驻。随后，总部经济在国内得到了快速的发展。北京、上海、广州、深圳等地纷纷提出发展总部经济。目前，北京已经形成了商务中心区（CBD）、金融街、中关村科技园、丰台总部基地等特色总部经济聚集区。上海陆家嘴、浦东新区、徐家汇等总部经济聚集区建设成效显著。上海在世博园B片区规划建设央企总部聚集区，预计注册资本将超过500亿元，年经营收入累计超过1.1万亿元。与此同时，部分二三线城市也纷纷提出发展总部经济战略。根据《2008―2009中国总部经济发展报告》不完全统计，全国有35个城市提出要发展总部经济。而北京、上海、广州、深圳、杭州、南京分列2010年中国总部经济发展能力前6名。
发展总部经济，有利于加速经济结构调整和产业转型升级，更好地推进城市化与现代化进程。企业总部通常从事决策、科研、营销、投资、物流等高端知识型劳动，占据产业链的核心环节。相对于传统制造业而言，所占区域面积单位小，产业贡献率大，它有利于破解土地、能源、环境等要素资源制约，同时促进人才、资本等高端产业要素的集聚，激发通讯、传媒、金融、会计、评估、法律、会展等关联产业的发展，带动住宅、交通、教育、商业服务等配套服务机构和基础设施的建设，构建区域经济新的发展引擎，打造区域经济发展的核心竞争力。同时，以总部基地为枢纽，发挥产业链高端的引领与导向作用，带动辐射制造业等的技术升级与产业转移，实现产业链不同环节的合理布局与集成发展，推动区域经济的可持续发展。
当然发展总部经济取决于某一区域特殊的资源禀赋、区位布局、制度环境、现有的经济发展基础、包括与兄弟省市的产业布局协调等。当前，部分二三线城市不顾区域经济发展的基础和特色，盲目炒作“发展总部经济、促进产业升级”的时尚概念，导致了同质性化竞争的盛行与产业可持续发展的乏力，亟需得到进一步规范。但是不可否认，总部经济概念的引入，为我们提供了全新的经济发展视角，创造了一种新的经济发展形态。同样，它对于解决当前文化产业及文化产业园区建设和发展中存在的问题也有重要的参考价值。
二、总部经济为解决文化产业发展的突出问题提供全新视角
近几年来，我国的文化产业获得了快速发展。但与此同时，文化产业发展过程中的一些深层次矛盾不断浮现，严重影响了文化产业的可持续发展。一是盲目追求文化产业转型升级。一些地区拥有较好的文化产品制造业基础、或者特色民间文化社团经营经验，却忽视已有的产业基础与特色，盲目追求时尚，提出发展艺术设计、创意咨询、会展等产业门类，意图通过集中资金投入、模式移植迅速占领文化产业发展高端阵地，却因为经济基础、区位条件、文化环境等客观条件的限制导致“水土不服”而“后继乏力”。同时，盲目转型使原有的特色文化产业门类失去了良好的资金保障、人力资源供给等政策依托，竞争力提升受到限制，形成“优势不优、特色不特、头尾顾此失彼”的发展局面。二是盲目追求产业链的完善性，搞“大而全”的产业布局。一些地区既要发展文化制造业、又大力推动文化流通业的发展，同时又积极鼓励发展建筑与装饰设计、信息与软件设计、广告与会展等创意产业。大而全的产业布局，稀释了区域文化产业的发展特色，区域文化产业发展战略重点呈现“失焦”现象，使政府有限的资源供给更加分散，形成“撒胡椒面”效应，“都有所涉及、而均力有不逮”，影响了文化产业的科学发展。三是文化产业布局分散，资源利用率不高。文化产业园区蓬勃兴起的同时，重复建设、同质化竞争日趋激烈。同类企业进驻不同的园区，文化产业布局分散，园区之间关联性差，在产品结构，宣传策划，市场营销等方面各自为战，无法实现资源共享，形不成规模效益，产业集群非但没有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，区位品牌效应和品牌竞争力缺失。四是部分区域文化产业“空心化”现象严重。部分区域在文化产业更替过程中，传统的文化制造业因为各种原因向人力资本更加便宜、税收等政策优势更加明显的地区转移，与此同时，新兴文化产业门类却没有及时跟进，形成区域文化产业发展断层。五是满足于低水平的“前店后厂”式的产业发展格局。部分地区在文化产业发展进程中，片面追求发展数量的扩张，大力扶持作坊型、粗放式的文化企业，搞“文化创业”人民战争，忽视文化龙头企业的培育，文化产业创新度与集成度不高，产业链处于低层次的循环运动状态。部分文化产业园区甚至盲目引进非文化类、非创意型企业，对孵化对象缺乏科学合理评估、甚至沿袭传统工业企业及工业园区建设与发展模式，形成鱼龙混杂的发展局面。
总部经济通过总部与制造基地的分离来实现不同空间资源的优化配置。总部经济的构建直接规制和区隔了总部及其关联区域的产业内容及产业形态，界定了总部基地与制造基地之间的空间布局，实现了不同地区文化产业形态的相对“固化”，避免在同一区域内文化产业上中下游产业链发展重点的频繁置换，资源的稀释与挤压，通过新经济形态的确立消除了搞“大而全”产业布局的体制空间与学理基础。通过总部基地的建设，实现文化产业高端产业门类的集聚，打造文化产业集群，推动集约式发展。以总部经济这种新经济形态的确立及其对周边产业带的辐射效应，有效填补传统制造业基地迁移后带来的产业空白，构建新的文化产业结构布局。通过总部经济的发展，淘汰传统的产销合一、粗放型、小规模、低水平的文化产业经营与发展模式，转而构建文化产业大集团、大项目、大平台，通过发达的文化企业“大脑”的构建，及其所主导、牵引的发达的“制造基地”的建设，实现文化产业综合竞争实力质的提升。
三、以总部经济建设为抓手，促进文化产业布局优化与形态创新的实践路径
一是要建立文化产业总部经济发展规划，引导文化产业合理布局与科学发展。在文化产业总部基地建设中，要立足区域文化产业及经济发展基础、区位优势及特征、政策环境及文化积淀等，科学编制文化产业总部经济发展规划。要明确文化产业总部经济的类型结构，根据区域文化产业门类特征，在管理经营型、技术服务型、经销型、仓储物流型等产业门类中确定文化产业总部经济的主导类型结构。要明确文化产业总部经济的层次结构，在规划编制中，不能脱离区域经济和文化产业发展实际，盲目提出上层次、上水平，意图通过一步到位达到某种发展水平。要建立分期、分批、分层次的发展路线图，科学判断区域内外、国内外文化产业建设和发展的整体竞合格局，尊重产业发展规律，合理确定近期文化产业总部经济发展规划，在预留足够拓展空间、满足可持续发展需求的情况下，做好总部聚集区的中远期发展规划，使产业特色的凝练、发展质量的提升、竞争力的夯实与发展速度实现和谐统一。要明确文化产业总部经济的区域结构。企业总部本身就具有不同的层级定位，比如全球总部、总部洲际派出机构、总部国家中心等。要依托区域经济发展基础及其周边省市竞合现状，确立文化产业总部经济面向的层级范围，即明确总部聚集区吸纳企业总部的层次结构。通过发展量能与层次的合理定位，更好地衔接区域原有的文化产业发展基础，实现可持续发展。要明确文化产业经济的规模结构。总部企业聚集区不能一味求大，一味追求企业数量的简单群聚，炒作企业规模体量的数字流水。要根据区域经济承载量、市场前景、文化产业的现有基础、竞合格局等合理确立总部聚集区的规模。
要建立文化产业总部集聚区的整合与退出机制。对于一些定位类同、产业同构的产业园区，要实行优化整合，强强联合，打造旗舰型、示范性的总部聚集区，避免同质化竞争，造成资源浪费。对于一些创新能力弱、结构不合理、经济效益差的企业总部要进行升级改造，在规定时间内达不到相关指标要求的予以撤销；对于背离文化产业发展实际、借发展总部经济之名发展房地产业、商贸流通业或者传统工业项目的园区，要果断“摘牌”，厘清其性质，不再享受发展文化产业总部经济，推动产业业转型所享受的各项政策优惠。
二是要为文化产业总部经济发展提供完善的政策配套。政府相关职能要建立起文化产业总部集聚区论证、审批机制，根据区域文化产业总部经济发展的整体布局要求，对于园区设置与企业入驻进行科学论证，积极促成建立文化产业总部集聚区建设指标参照体系，明确园区产值、创新要素等层级界定要素，国家和地方政府根据不同的发展层级予以不同的扶持措施，建立园区服务内容、服务绩效考核的指导性意见目标，更好地促进园区规划建设。要建立园区服务水平动态监测体系、企业经营绩效动态监测体系等，采取问卷调查、经营数据统计分析等手段，对一定时期内园区的公共服务质量与满意度、企业经营情况、行业发展态势等进行科学研判。
要进一步协调国家相关政府职能部门，建立与完善区域性政策法规制度，完善总部经济实体的投融资、人力资源集聚、知识产权保护等系列政策。比如，鼓励依法设立的产业投资基金（股权投资基金）,鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式参与总部经济实体建设。发挥各级政策性创业投资引导基金的杠杆作用，引导社会资金投资总部经济实体，在符合条件的情况下，探索园区内的中小企业发行集合债券的可行性。鼓励各类担保机构为债权融资产品的发行提供担保服务等。园区可以与相关高校、研究机构签订定向人才合作协议，鼓励高校教师及其科研团队以多种身份参与园区建设，通过就业政策、人才引进政策改革调控高端人才流向，建立和保障以知识产权、技术要素入股的创新机制，更好地集聚高素质人才。要进一步加强知识产权的保护力度，建立针对文化创意保护与侵权界定的技术标准和法律法规，明确文化创意保护的构成要件、技术指标，明确不同层级知识产权侵害的判定标准与依据。制定符合文化特点、具有可操作性的知识产权保护制度与法规。根据不同程度的侵害知识产权的行为，行业主管部门处以勒令整改等的处罚，通报并处理直接责任人。情节严重可以通过司法渠道予以解决。通过行政、司法和市场手段的综合作用，为文化知识产权保护、文化产业总部经济区建设营造良好的环境。
三是要进一步完善文化产业总部经济区的基础设施。要进一步完善现代化办公场所、休闲居住场所、教育文化场所、交通通讯等配套设施的建设，为文化产业总部经济区建设提供良好的硬件保障。在基础设施建设中，要坚持系统化原则，对办公、交通、通讯、教育、娱乐等硬件建设的整体设计与规划，形成功能模式的集成与统一，避免系统不兼容、硬件不协调、先造再改等对园区建设和发展造成影响。要坚持适度的超前性原则，立足总部基地高端性、知识性、强关联性的特性，加强智能化办公条件、现代信息技术等的引进和投入力度，以适度超前的标准科学设计建设好城市公共基础设施、文化教育设施等，为园区聚才聚企、招商引资提供保障、为园区未来发展预留空间。要坚持生态化原则。在园区基础设施建设中，要充分关注硬件设施建设与人文生态的统一。不仅仅单纯满足于钢筋混凝土现代化办公用房的建设，同时应将营建园区良好的水环境、绿环境作为园区建设的重要内容，尤其是要结合文化产业、创意产业发展的特色，将文化创意的特色外观内容、内在气质等呈现在园区建设的细节中，将区域文化特色基因传承和植入到园区文化生态的建构中去，营造良好的人文生态，用文化影响人、感召人、凝聚人。
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1.调查目标市场的农村经济现状首先，收集目标市场(县、乡或镇)的概况，包括其范围内的自然状况，例如其面积占城市面积的比例，人口数量和结构，农业生产的特点和结构，有何特长及优劣势，宏观发展方向等。其次，调查该地区农业经济发展状况，包括第一产业GDP增长趋势，第一产业各行业产值的构成情况，并分析各行业的变化情况，对比发达地区的同类指标，得出存在的差异与发展方向。
2.调查农业生产电力及相关能源消费现状电力消费状况。第—产业各行业的用电量及增长速度，第一产业用电量变化特点及其原因，电力消费特点——典型日负荷特性等。与电力消费相关的能源消费现状，了解在农业排灌、田地作业、收获机械、农产品的储藏、加工、保温、畜牧作业、渔业生产等多用途中，各种能源的主要用途。例如某地区柴油主要用于田地作业及收获机械；煤炭主要用于温室及畜牧作业场所的采暖和保温加热中，汽油主要用于农产品的运输机械，电力主要用于照明、排灌、加工、畜牧、渔业生产中的各种用电设备中。同时了解能源消费的特点，如数量、结构、品种、单耗的变化情况。
3.研究农业生产电力需求了解特定地区的农业发展规划与发展潜力；分析农业生产结构发展趋势；作出农业经济发展分析与电力需求预测。研究第一产业电力需求与经济增长的关系；农业生产用电量增长趋势分析；负荷特性变化趋势分析，根据电力市场调研预测电力需求。
4.制订竞争策略和市场开拓措施第一产业的竞争策略首要步骤是进行农村电力市场的潜力分析。如农业生产中电力市场的潜力；农业现代化和机械化水平提高带来的潜力；电价降低带来的用电潜力；电能替代其他能源的潜力等，开拓农村电力市场的措施。结合地区特点，制定适宜的农业电力市场的开拓策略，通过技术、经济、法律、管理等多种手段大力推进农村电力事业的发展。加快农村电网的改造，利用技术手段降低损耗；加强用电管理，降低农村电价，加强峰谷电价的宣传，大力推进农村峰谷电价，以优惠的用电政策，扩大电力销售；提高认识，转变观念，加强服务等。
二、电力在第二产业能源消费领域的竞争策略
1.调查第二产业目标市场的经济状况在国家连续多年实施积极的财政政策和我国加入WTO的形势推动下，宏观经济继续趋好，整体经济实现快速增长。工业增长速度快，工业企业效益显著提高，2002年1—9月第二产业GDP与上年同比增长10.0％，第二产业依然是带动整个经济保持较快速增长的主要动力，主要特点表现在固定资产投资强劲增长，成为带动内需、拉动工业生产增长的主要动力。第二产业的投资增长幅度超过了第一产业和第三产业，其中冶金、化工、机械和轻工业投资增长率都接近或超过50％，一些高耗电的国有大中型企业恢复了活力。
2.调查第二产业生产电力及相关能源消费现状电力在第二产业中主要用于动力、照明和加热炉。用能比重较大的行业的能源消费结构中，原煤的比重偏大，电力比重并不高，热力的比重较大。在同一城市、同一时间的第二产业的能源消费调查中，电力占9.5％，列居第四位。这一部分用电量在电力企业总售电量中占57.9％。调查本行业内分类结构的能源消费特征，及电力典型日负荷特性等。同时了解能源消费的特点，如数量、结构、品种、单耗的变化情况，分析能源市场中价格变化对产业内能源消费市场的影响，如煤炭价格的波动对电力市场的影响，国际石油价格的上涨，就有利于电力终端能源消费市场中份额的扩大。
3.制定竞争策略(1)了解特定地区的第二产业经济发展现状，地区内第二产业概况，第二产业发展存在的问题等。(2)调查第二产业电力及相关能源消费现状；本地区第二产业用电状况；第二产业用电特点；第二产业电力消费结构现状；第二产业分地区用电现状；第二产业用电及负荷特性等。(3)分析第二产业分行业用电需求现状。(4)分析第二产业用电需求与经济增长的关系。可从多个角度进行综合分析，如从工业经济结构和用电结构分析、从工业大户分析、从产值及产品单耗变化分析、分析经济发展与用电需求的相关性。
三、电力在第三产业能源消费领域的竞争策略
1.竞争态势分析第三产业包括：交通运输、商业物资供销仓储、邮电通信、宾馆饭店招待所、房地产、公共事业、卫生体育社会福利、教育文艺广播电视、国家机关、金融保险、科研综合技术服务及其他。
2.制定相应的竞争策略(1)调查分析特定地区的第三产业经济发展及特点。(2)第三产业电力及相关能源消费现状及特点分析。分析本地区第三产业电力消费现状；分析负荷特性(当年年负荷特性、典型日负荷曲线、主要行业负荷特性分析)；第三产业电力消费的主要特点；电力在第三产业能源消费中的地位和作用。(3)第三产业电力需求增长与经济增长的关系：第三户业经济结构与用电结构比较；第三产业经济增长速度与用电增长速度比较；第三产业经济发展与用电量的相关性分析；典型大户经济增长与用电需求关系分析。
四、电力在城乡居民生活能源消费领域的竞争策略
1.竞争态势同前面的市场调查一样，同一座城市，同一时间，电在城乡生活消费能源的构成中占8.3％，列居第四位，这一部分用电在电力企业总售电量中占10.0％。
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关键词：县域经济；发展规划；对策研究
县域是我国一个十分重要的区域和层次，不仅是我国的国土的主体，为中国实现现代化和可持续发展提供广阔的发展空间，而且是中国主要人口的居住地，养育着全国74.46%的人口。从经济总量看占全国半壁江山；而同时，县域几乎提供了全国粮食、油料、肉类的生活保障，是全国安全、稳定的物质基础；同时，为 工业 的发展提供了棉花、粮食、油料等基本原材料。它处在“城尾乡头”的位置，既有城镇也有农村，既有第一产业也有二、三产业，既有城镇居民也有农村居民，可以说既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农村经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接点。
1 制定科学的县域经济发展规划
县域经济是区域发展的基石，是发展升级的支撑。推动经济转型升级、小康提速、绿色崛起，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。要努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。县域经济发展规划是发展县域经济的基本指导思想和总抓手，没有科学的发展规划作为指导，容易造成发展过程中的随意性和盲目性，甚至会适得其反。因此，制定科学可行的县域经济规划对促进县域经济的持续健康发展至关重要。
（一）要符合国家产业政策。当前，要以科学发展观统领经济发展全局，转变传统发展观念，在产业设计、产业布局、产业发展前景上符合科学发展观的要求。统筹规划本地区产业结构、产业分工，使地区产业布局更趋科学合理，以更好地把握规律，抢占先机。制定发展规划要着力做好定位DD宏观的和微观的区位分析与选择、定性DD发展内容和主题的分析与选择、定量DD发展规模的分析与选择三个方面的工作。
（二）要切合地区实际。中国地大物博，不同地区间在资源、区位、发展速度等方面差异较大，因此，制定县域经济发展规划要以科学、理性的眼光和思维充分考虑地区实际，在发展进度、发展规模、产业项目上务求实事求是，不搞形而上学和假大空。要根据区域内资源禀赋特征，建立合理的产业体系。
（三）要坚定不移的实施。有了规划就要坚定不移的执行，如果不执行或执行不到位，规划就失去了意义和价值。在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为，不因一时一事的影响随意改变发展规划而追求短期效应。当然，规划是依据当时的情况而制定的，随着发展环境、发展条件的变化，其局限性也会显现出来，这就需要在实施中不断修正和完善，务求切合实际，紧跟时展步伐。
2 县域经济发展的对策研究
（一）以科学的发展观统领县域经济发展的全局。发展县域经济，要坚持以人为本和可持续发展的原则，坚持经济和社会，经济与人口、资源、环境的协调发展，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。必须牢固树立加快发展的意识，必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路，在经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。
（二）大力发展工业，逐步实现工业化。发展县域经济 ，必须突出工业化，大力培育县（市）属企业，通过新型工业化不断扩大县域经济工业的增量。一要在科学分析基础上，突出县情和自己的特色，建立科学的县域工业发展规划。二要把招商引资、上项目作为发展工业的重要措施，做大做强县域工业，以此弥补县域资源、技术、资金的不足。三要通过走新型工业化的路子改变县域初始工业的粗放生产和经营，积极推进信息化、生态化产业发展，有效遏制工业化进程中的资源浪费和环境污染。四要继续落实扶持政策，加强信息引导，大力促进非公有制经济和工业园区的发展，建立健全民营企业服务体系，形成全社会重商、亲商、爱商的良好环境。
（三）突出优势，发展特色经济。把县域经济发展为特色经济就是形成自己的优势经济。为发展特色经济，一是调整县域经济的经济结构。从当前来看，结构调整的最重要内容是降低县域经济的经济内容重复率。根据调查，目前县域经济小而全的体系基本没有打破。这种经济结构导致谁也没有优势，在市场经济好时一片繁荣，市场不景气时则一片凋零。调整原则不是什么一、二、三产业比重，也不是轻重结构比重等，而是优势比重，只要占优势，不管是什么产业，是什么部门，都应当重点发展，否则都应逐步淘汰。二是在发展特色经济中，要把资源开发与可持续发展有机结合起来。既要避免开发不足使资源整体闲置或品位开发缺位，又要避免过度开发，使稀缺性资源价值降低，寿命缩短。在发展特色经济中，一定要强调对稀缺性资源利用的可持续发展。三是在发展特色经济中，要注意领域内市场，在巩固域内市场的基础上对外拓展。对域外市场，在售后服务、质量、信誉上要给予域内市场同样的重视度；同时，要注意保护地方品牌，不要轻易放弃、更改名牌，以保证品牌的连续性、稳定性，离开了一定的地方品牌，特色经济将失去其最有影响的外包装。
3 处理好自主发展与对外开放的关系
