平安建设专项行动方案范文

导语：如何才能写好一篇平安建设专项行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立镇安全隐患排查治理体系。

二、目标任务

继续以科学发展、安全发展的理念为指导，深入排查隐患，突出抓好高危作业，人员密集场所和火灾隐患的专项整治，坚持实行“平安报表”制度，积极开展“打非治违”专项行动，完善安全生产体系建设，积极构建安全生产长效机制，切实落实安全生产责任。

三、工作内容

（一）抓好高危行业，人员密集场所和火灾隐患专项整治的工作落实

切实加强消防安全管理。突出抓好商场超市、娱乐场所、学校医院、养老院、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所的排查整治工作，严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日举办各种文化娱乐活动的管理，落实安全防措施。严防火灾、拥堵、踩踏等事件发生。

（二）坚持实行“平安报表”定期报送制度

继续执行每月20日定期报送平安报表制度，将安全生产、、维稳、治安、消防、食品药品安全等一并列为排查报告范围，由镇安监办报送县安全生产办公室内，以便全面掌握全县各类隐患和维稳工作重点，为“大平安”建设提供了最基础的数据情况分析，实现对安全隐患和平安建设工作的实时、及时的监控管理。

（三）深入推进安全生产网格化管理，明确安全生产责任

以所属各单位自查隐患、自报隐患、治理隐患三个环节的责任为重点，要求单位内部必须建立完善的隐患排查治理工作框架和隐患排查治理工作制度，并通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高安全管理水平。

（四）建立考核工作机制。

突出对隐患排查治理工作的过程管理和效果管理，将各部门建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作的过程管理情况，纳入安全生产工作年终考核。

（五）开展“打非治违”专项行动

深入开展“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患。突出以消防、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中开展打击和整治行动。与各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2014年2月8日—2月12日）。制定《镇关于开展建设安全生产体系建设工作方案》，明确目标任务，工作措施和实施步骤。镇内各站办所结合本单位实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。

（二）调查摸底阶段（2014年2月12日—2月28日）各单位依据本工作方案要求和网格化、标准化相关文件精神，对本部门所有安全生产全面开展调查摸底，全面掌握安全生产管理重点和形势特点等内容。

（三）组织实施阶段(2014年3月1日-11月30日)。各部门依据本方案和各专项行动方案要求，强化工作落实，切实采取有效措施积极开展各专项整治工作和隐患自查自报平台，建立统一的安全生产隐患排查治理信息管理系统。结合实际，以安全生产标准化建设达标评定为基础，以平安报表、专项整治、打非治违为载体，及时汇总相关数据，并根据工作状况，落实主体责任，完善安全管理体系建设。

（四）总结阶段(2014年12月)。对各阶段各项资料进行梳理、汇总，进一步完善综合监管体系，理顺工作机制，构建体系完善、内容科学、运行有效的安全生产体系。

五、组织领导

为加强对安全生产隐患排查治理体系建设工作，成立由镇长书记任组长，分管安全生产人员与各站办所所长为成员的安全隐患排查治理体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责安全生产隐患排查治理体系建设的日常工作，协调、指导和考核各单位部门安全隐患排查治理体系建设工作。

六、工作要求

（一）加强领导，周密安排部署。各有关部门和单位要切实加强对安全生产体系建设工作的组织领导，成立专门的工作领导小组，明确专人负责，制定工作方案，周密安排，科学实施。要充分调动各方面的积极性，把安全生产体系建设纳入安全生产年度考核，确保工作措施落实到位。

（二）全面部署，广泛宣传发动。大力宣传建立安全生产体系的目的意义，引导各有关部门建立安全生产体系的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性，确保体系建设工作有效开展。

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一、成立组织并制定方案

我处根据文件要求，制定了《xxx“平安交通”专项整治行动方案》，下发给辖区各港口经营人，要求企业开展自查自纠工作，同时我处成立“平安交通”专项整治行动领导小组，全面部署、开展本次专项行动，将任务分配到岗，责任落实到人。

二、行动内容和行动目标

本次专项行动港口部分主要内容为港口危险货物的安全监督检查，从以下10个方面进行：

1、企业安全管理机构和安全管理人员；2、各岗位安全责任制度、考核制度；3、企业消防责任制度；4、安全隐患排查、治理制度；5、提高从业人员素质；6、定期维护、保养、检测生产设施设备和安全设施；7、应急预案备案；8、开展应急演练；9、建立重大危险源管理制度；10、信息化建设。

督查方式采取现场检查和资料检查相结合，行动目标是对照专项行动方案内容，逐条进行排查，督促辖区港口危险品企业健全各项安全管理制度，确保安全投入到位，隐患排查治理工作常态化，人员素质不断提高，各项管理台账完善，促进港口危险化学品安全管理水平不断提升。

三、督查情况总结

1、我处辖区范围内危险品经营企业共5家分别是：xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx公司。经检查，上述单位均建立了安全管理制度、安全操作规程和应急救援预案、应急预案和安全评价均通过外部专家评审并向xxx局备案。

2、港区防雷防静电检测合格，在有效期内，消防检测合格。

3、码头装卸管理人员27人（持证），安全管理人员18人通过全国危险货物水路运输从业人员考核。

4、码头外部安全距离满足要求。

5、应急演练按照相关规定要求按时开展，并有记录。

督查结论：xxx码头及罐区装卸工艺、设施设备和储存条件符合港口危险货物作业附证所列货种装卸作业条件，重大危险源建立了安全管理制度，各企业的隐患排查、治理工作正常开展，各项安全管理、安全教育、安全投入、设施设备维护保养、应急演练台账建立健全，但本次检查中仍查出部分隐患或缺陷，我处将督促各经营人按时完成整改，确保隐患消除。

 

 

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为确保第九届全国少数民族传统体育运动会成功举 办，为全乡人民创造一个平安和谐的社会治安环境，根 据 5 月 26 日公安部 “全国公安机关网上追逃专项督察 “清网行动”动员部署电视电话会议”精神、《贵州省公安 机关网上追逃专项督察“清网行动”工作方案》和关于 开展网上追逃专项督察“清网行动”工作方案。经研究决定，自 20__ 年 5 月至 20__ 年 7 月在全县开展网上追逃专项督察“清网行动”（以下简称专项行动），为使此项行动取得成效，特制定本方案。

一、目标任务

这次专项行动的具体任务是：一是督促派出所、司法所开展各项治安整治行动，配合抓获一批网上逃犯； 二是督促加强人口信息管理，更正、完善一批错误、不全的网上追逃信息； 三是结合深入推进执法规范化建设， 审核、撤销一批不符合网上追逃条件的信息。

二、工作重点 这次专项行动的工作重点是：一是重点逃犯：主要 包括部省级通缉、部督捕、命案、涉爆、涉枪、涉毒、 涉黑、涉拐、涉假严重暴力犯罪、严重经济犯罪、疑难 案件等民愤较大、 危害严重的逃犯。二是重点问题： 一要着力查纠网上追逃工作中不作为、不认真问题；二 要着力查纠在逃人员信息错误、错抓无辜群众问题；三 要着力查纠弄虚作假、虚报战果问题；四要着力查纠逃 犯身份被“漂白”问题；五要着力查纠通风报信、包庇 纵容问题。

三、组织领导 为了加强对专项行动的组织领导，切实抓好各项工作措施的落实，经研究决定成立乡政法部门网上追逃“清网行动”工作领导小组及办公室。

主 任： 乡党委委员、政法委书记

副主任： 派出所副所长

成 员： 综治办负责人 司法所所长 纪委办负责人 综治办工作员 派出所民警 派出所民警

办公室设在乡派出所。同志具体负责办公室日常工作，、权协助处理办公室日常事务。

联系电话：。

四、步骤安排 动员部署（ （一）动员部署（20__ 年 5 月） 5 月下旬，组织政法部门认真学习公安部电视电话会议和省厅网上追逃专项督察“清网行动”有关文件精神，制定具体实施方案，确保专项行动的各项要求落到实处。 第一阶段集中行动（ （二）第一阶段集中行动（20__ 年 6 月至 12 月） 1、排查摸底。6月底前，/！/结合实际，摸清各类网上在逃人员底数，排查梳理线索，分析久抓不获的原因， 逐一建档，逐一提出追逃措施。 2、全面清理网上在逃人员信息。7月底前，要按照 “谁立案、谁上网、谁负责”以及办案单位归属原则， 对网上在逃人员信息数据进行全面核实、深入甄别，该撤销的撤销，该更正完善的积极予以整改，不该追逃的坚决予以纠正。 3、实施集中抓捕行动。 各成员单位要结合实际情况， 采取行之有效措施，分阶段、分步骤地全力配合缉捕逃犯。通过 7 个月的努力，到 20__ 年底，力争使行动前网上在逃人员数量下降 50﹪左右。 第二阶段集中行动（ （三）第二阶段集中行动（20__ 年 1 月至 6 月） 20__ 年 1 月，乡领导小组根据实际情况，总结第一阶段集中行动情况，部署第二阶段的重点工作并组织对各执法办案单位工作情况和成效进行集中考核验收。通过努力，实现专项行动工作的总体目标。

五、职责分工派出所： 派出所：要组织对八类严重暴力犯罪等影响较大、 群众反映强烈的逃犯进行专案追逃；结合日常工作甄别、审查抓捕逃犯；在数据支持、追逃业务、技术保障等方面为专项行动提供相关服务配合；进一步严密网上追逃 工作程序，对在逃人员信息的上网、撤销、修改、删除、 信息质量监控、在逃人员户籍地协查等日常业务严格审核把关、指导考核；进一步加强网上追逃工作制度机制建设，制定实施网上追逃工作规范。在专项行动期间， 要组织开展全县统一的集中缉捕行动。 司法所司法所：开展有针对性的政治思想工作，负责组织专项行动的新闻，组织媒体进行宣传报道，协调处置相关舆情事件，引导相关舆论。

六、主要措施 （一）加强领导，全力保障。领导小组办公室将按加强领导，全力保障。 照中央、省、地部门的部署要求和工作进展情况，加强组织领导，适时召开现场推进会、视频调度会、总结

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  一、工作开展情况

  （一）组织领导及涉违法犯罪案件处置情况。加强组织领导，提高思想认识。为深入推进维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，县卫计局制定了《莒南县平安医院创建暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，成立了由县卫计局局长任组长、相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，明确职责分工，切实加强对专项行动的组织领导。各级医疗机构也成立了“平安医院”创建活动领导小组，切实提高对开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动重要性、紧迫性的认识，进一步确保专项行动的顺利开展。2020年全县公安机关因扰乱医疗机构正常秩序共出动警力12次，医闹案件0起。

（二）加强医院内部安全环境建设，提高医院安全防范能力。

一是安装视频监控系统，加强医院医技系统建设。在医院出入口和主要通道及重点科室、窗口和部位均安装视频监控装置，进行24小时监控并安排专人值守，确保发生突发案件时能第一时间掌握总体情况并及时作出处理。

二是建立治安保卫队伍，加强医院人防系统建设。医院内部设立保卫科，配备数名专职保卫人员和保安员，保卫人员实施24小时值班守护制度，定时和随时巡查医院出入口、停车场、门（急）诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所，并做好巡查记录。

三是加大安全防护设施投入，加强医院物防系统建设。医院共设立警务室4处，在门诊、病区等重点部位安装了一键式报警系统，做到有警情触发“一键式”报警装置传至保卫科控制室，值班人员立即到达及时采取措施控制现场情况。

四是建立应急处置机制，提高应急处置能力。各医疗机构制定了符合单位实际的医疗安全突发事件应急处置机制和预案，对医院保卫人员和保安员开展安全防范系统操作和应急处置相关的培训，同时定期组织单位员工开展医患突发事件应急处置演练，切实提高医院应急处置能力。

（三）建立健全医疗纠纷预防和调解制度，加强医患纠纷调处机制建设。

一是组织各级医疗机构积极参加全国、山东省医师协会组织《医疗纠纷预防和处理条例》专题培训，培训160人次。

二是加强源头预防，完善投诉管理。我县二级以上医疗机构均设立专门的投诉科，由专职人员负责接待患者的投诉，保证第一时间受理投诉，疏导理顺患者情绪，从源头上妥善化解医患矛盾。

三是建立第三方调解机制。我局成立了医患纠纷调解委员会，并设立了医患纠纷调解室，聘用3名专职调解员，主要负责隐患纠纷的调解工作。2020年全年调解医患纠纷11起，调解成功率100%。及时签署医疗责任保险。

四是建立医疗责任险，完善人民调解机制。积极引导医疗机构转变观念，提高风险防范意识，开展基于医疗保险的医患纠纷第三方管理试点，充分利用保险等手段，化解医疗风险，减少医疗纠纷，改善医疗执业环境。我县各级医疗机构共计19家与中国人寿财产保险股份有限公司签订医疗责任保险，落实医疗风险分担机制。

五是按时进行医疗机构、执业医师、护士注册等工作，并将信息联网公开。积极做好质量管理，督导各项制度落实情况，做到工作常态化，查找问题及时反馈。

（四）加强正面宣传，营造了良好的舆论氛围

一是通过门诊楼大厅显示屏、院内公示栏、院内工作群

等方式进行法律法规及社会治安综合治理的宣传教育，努力提高职工依法行医、依规行医的意识和能力。 

二是“以病人为中心”，开展优质服务，提升患者就医感

受。开展患者满意度调查、医疗护理质量考核等活动，规范服务行为、优化服务流程、考量服务水准，努力构建和谐医患关系。

三是按时上报上级部门下发的各种工作报表。

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为进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量，根据、教育部、财政部、人力资源和社会保障部实施大学生志愿服务西部计划(以下简称"西部计划")的有关文件精神，以西部计划实施五周年为契机，推动西部计划健康可持续发展，特制定2012年西部计划实施方案如下。

一、工作内容

2012年由中央财政支持的全国项目实施总体规模保持xx年年水平。除2012年申请延长为2年期的志愿者外，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等学校(以下简称"高校")应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-2年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设(以下简称"农村区域化")、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设等专项行动。完善2012年延长为2年期和2012年新招募志愿者的管理服务工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就业服务工作。

二、主题口号

到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去

三、工作步骤

(以下时间均为参考时间，具体进度将根据实际需要作适当调整)

(一)岗位申报

1.申报原则

4月上旬，服务省项目办按照相对集中原则，根据全国项目办确定的本省(区、市)计划派遣名额以及已经明确的各专项行动的服务岗位，根据《关于加强大学生志愿服务西部计划服务县管理服务工作的通知》(全国项目办发【2010】1号)的要求，在充分考虑服务县的工作业绩、志愿者的服务成效以及当地党委、政府对西部计划工作的重视程度等因素的基础上，审定西部计划服务县资格，确定志愿者名额，并报全国项目办审定。曾因管理不力导致志愿者重大安全健康事故的服务县，2012年不再派遣新招募的志愿者。

2.有关专项行动服务县、服务岗位的确定

需要申报农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动岗位的市、县(区)级实施单位需填写岗位申报表(2012年西部计划服务岗位申报表见附件1)，并由同级团委确认盖章后报到省(市、区)专项行动实施部门。省(市、区)专项行动实施部门汇总后与省项目办充分沟通，确认盖章后统一上报全国项目办和相关部委审核确认。全国项目办将据此招募和分配志愿者。上述专项行动的岗位设置应在现有西部计划服务县范围内。

3.申报审核服务岗位

服务岗位的确定采用申报制度。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作。岗位类别原则上从教育、医疗卫生、农业科技、农村区域化、农村现代远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设和其它中选择。各服务单位申报岗位时，要详细填写岗位信息，岗位需求要切合实际，不应过于局限专业要求。

服务县项目办在确定服务岗位时，尽量选择岗位需求说明详细、后勤保障得力的单位，其中农村区域化、现代农村远程教育、基层检察机关、基层法律援助、基层人民法院、开发性金融、西部平安建设等专项行动的岗位按照省项目办分配本县计划名额100%的比例确定服务岗位，支教、支医、支农等专项行动按照120%的比例确定，县乡机关、企业等其它类岗位，数量不得超过申报岗位数的10%。服务省项目办严格审核岗位信息和数量。确定服务岗位特别是教育岗位要尽可能保持连续性，形成接力机制。服务岗位原则上在服务县的乡镇一级(、新疆、青海单独确定)。4月初，各服务县项目办将服务岗位详细信息报服务省项目办。

4.录入并分配服务岗位

4月10日前，服务省项目办将审核合格的服务岗位信息，按一岗一人的原则，录入"招募信息管理系统"。同时按照本省服务人数再次核实服务岗位数量及比例，按照对口招募省的招募名额分配相应的服务岗位，并及时向对口省项目办通报分配情况。

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一、责任机制落实上重问责力

社会治安综合治理，关键在领导，责任也在领导。严肃有力的问责体系是责任机制落实的重要保障。我主要是着重三个机制的落实。

一是党政干部抓综治工作责任机制。年初县委、县政府与各地、各部门签订了综治目标管理责任书，各地、各部门也严格按照规定建立了纵向到底、横向到边的责任网络，层层分解量化到各级责任单位及责任个人综治各项任务。县、乡两级都建立了定期研究综治工作制度。县委常委会每月听取至少一次以上综治工作报告；乡镇、县直单位每月召开至少一次以上的综治工作例会。

二是综治工作责任追究机制。今年以来共对2个单位发出黄牌警告，对5个单位下达限期整改，对1个单位予以一票否决。在强有力的机制约束下，以上单位均采取了有效的整改措施，取得了良好的成效。

三是综治督查考评机制。我结合实际，全新实行了“每月一例会、每季一督查、半年一检查、年终一考评”的工作运行机制，督查考评较以往力度加大许多，做到了随时发现问题、随地追究问题、随时解决问题，有效促进了综治各项工作在基层的有效落实。

二、创建活动成效上重显著力

和谐平安建设是新形势下加强社会治安综合治理的新举措，今年我按照市里的部署，狠抓了以农村平安建设为重点的“和谐平安十创”活动。

一是通过加大宣传力度浓厚创建氛围。我县今年综治宣传力度可谓空前，各种宣传活动应接不暇。重要路口建有巨型宣传牌，乡镇村委建有宣传走廊；电视宣传开设“平安”专栏，报纸宣传开设政法综治专版；民间宣传活动有老年腰鼓队和巡防队员，组织宣传活动有和谐平安专题歌舞晚会和和谐平安专题演讲比赛。通过宣传，创建活动人人皆知，创建意识人人共有，创建氛围日益浓厚。

二是通过抓龙头、抓覆盖、抓试点方法全面开展创建。抓龙头，主要是成立专门创建工作领导小组和办事机构；抓覆盖，重要是拓宽创建范围，深入开展和谐平安单位、和谐平安科室、和谐平安社区（村委）、和谐平安家庭、和谐平安企业、和谐平安车间、和谐平安班组、和谐平安学校、和谐平安班级等和谐平安细胞工程；抓试点，主要是落实指导单位、挂点责任人和挂点领导，并规定每个县级领导和县综治委成员单位抓1—3个示范点，以此由点带面，充分发挥典型样板的示范作用。

三是通过启动三个“123”模式确保农村创建成功。第一是“123”责任捆绑模式，即“村村至少一个县、乡领导挂点，二个乡镇干部（干警）驻村，三个村干部抓创建”，创建活动纳入考核内容，责任共担；第二是“123”组织共建模式，即“村村建立健全一个理事会、二个工作室（综治室、警务室、三个组织（治保、调解、妇女）”，充分发挥与村组织的创建合力；第三是“123”考核奖惩模式，即考评时实行“一套标准，二办（综治办、新村办）考核，三级（县、乡、村）把关”。

三、社会稳定保障上重防范力

今年是我党十七大胜利召开的一年，再加上我县历史遗留问题较多、较复杂，维护社会整治持续稳定意义非凡、尤显重要。为此，我县制定了“四个四”方针维护社会稳定。

一是四大机制化解社会矛盾。以县委、县政府名义出台了《县关于建立化解社会矛盾长效机制的意见》，建立健全了诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众利益协调机制和权益保障机制四大机制，使得社会矛盾能够在诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障四个重要环节，事前、事中和事后三个重要阶段得到及时化解。

二是四定责任机制化解不稳定因素。在今年3月、8月市委统一部署的“百日维稳”行动中，把排查出的矛盾纠纷按照性质和领导分管范围包案给领导，实行定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，结合重大疑难矛盾纠纷听证制工作方法，及时化解调处了217起各类矛盾纠纷，为全国两会和党的十七大胜利召开创造了良好的社会环境。

尤其是在今年8月20日至11月30日我县的“百日攻坚”中，特别把维护社会稳定作为全县三大“百日攻坚”任务中一大重点任务，举全县之力进行大排查、大整治、大调处、大防控，百日内没有出现因矛盾纠纷引发的上访事件。

三是四联机制防范处理工作。将和谐平安创建与防范处理工作有机结合，实行“领导责任联抓、组织部署联动、基层网络联建、督查考核联评”机制，实现了“五个不发生”目标，即无功人员当地聚集闹事、无功人员进京赴省滋事、无功人员非法插播事件、无重大恶性宣传事件、无功极端事件。

四是四方力量联合集中处理涉法涉诉上访问题。每当遇有涉法涉诉上访，必由政法部门牵头，汇集县级领导、政法部门、部门、属地领导四方力量处理问题，解决了一大批疑难积案。在全国“两会”、国庆和党的十七大期间，对涉法涉诉上访人员派专人逐人逐案稳控，防止了进京赴省涉法涉诉上访案件的发生。

四、治安秩序管理上重打击力

按照上级部署，我县先后开展了打黑除恶专项斗争、治理自行车被盗专项行动。看守所周边安全隐患百日整治行动、刑释解教人员调查摸底专项行动、“三电”（广电、供电、电信）经营治安秩序专项整治工作、集中整治娱乐场所经营秩序专项行动、农村治安混乱地区排查整治专项行动、核查纠正监外执行罪犯脱管专项行动、肇事肇祸精神病收治管理专项活动等专项整治。围绕组织部署、责任落实、宣传发动、查处打击、管理防范、长效机制六个方面制定可行方案，强化行动举措，保证专项整治活动的实效，保持了对违法犯罪的高压态势。今年以来，全县共发生刑事案件630起，同比上升了0.8％，共破获302起，与去年持平。

在坚持打的同时，我县也不忘防控体系建设。今年投入巨资53万元建好55个监控点，新建、更新电子监控设备13个，防控体系已经延伸到单位、企业、学校、小区、市场、农村，发展壮大群防群治“六支队伍”建设，切实增强了群众的安全感。

五、基层基础建设上重聚合力

没有牢固的基础，犹如战斗中的单兵游勇，形成不了综治维稳工作的合力。在基层基础工作上，我主要是从两个方面选好切入点。

一是建好乡镇综治维稳中心，强化了从上到下的力量。首先完善制度，做到有章办事，由县统一编制印发乡镇综治维稳中心、村级和县直单位不同的工作台帐；其次配强干部，做到有人办事，对综治维稳中心人员实行定人、定岗、定责“三定”；再次保障经费，做到有力办事，将综治维稳中心工作经费列入财政预算，添置现代化办公设备，改善了办公条件，提高了工作效率。目前，我县乡镇综治维稳中心成为乡镇最好最新的办公场所，也发挥出强大作用，今年全县乡镇综治维稳中心共接待上访群众312人，调处矛盾纠纷98起。

二是巩固完善三项基本制度，疏通了由下到上的渠道。主要是改进例会的内容，严格信息报送的制度，强化矛盾调处的时限，为县一级有效掌握全县稳定情况提供了主动权。

另外，我还设立加强流动人口治安管理，刑释解教人员安置帮教，预防青少年违法犯罪，学校及周边治安环境整治四个专项工作小组，有力地推进了这四项的进展并取得了理想的成果。

六、干部队伍素质上重战斗力

队伍建设是政法综治工作的根本性工程，一支素质较高、战斗有力，执法为民，平常时候能沉得下去；除暴安良，关键时刻能冲得上去；率先垂范，领导干部能挺得起的政法综治干部队伍则是这一工程好与差的衡量标准。我本着这一标准，对全县政法干部进行了调整，全面加强了我县政法综治干部队伍建设。

一是培育出一批干部。本着“大稳定、小调整、补缺额”，“重实绩、重公认、重能力”，“讲程序、讲条例、讲实效”原则，今年共交流提拔了53位政法干部，其中调整交流20位，提拔33位，有效提高了政法队伍的战斗力。

二是培训了一批干部。年中，按照建设和谐平安社会新形势、新任务、新要求对全县综治维稳干部进行了一次大规模培训，规范了维稳信息督查员、综治专干两支队伍，使综治维稳两支队伍“分工不分家”，协调有序。今年8月16日，我还力导举办了一期全县政法中层领导干部培训班，并亲自作了专题讲座，加深了干部队伍依法执政的理念。

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一、 熟悉专项行动的工作目标：

“六个不发生”：即不发生有组织有预谋的暴力恐怖事件；不发生个人极端暴力犯罪案件；不发生重大刑事案件和治安案件；不发生空防安全责任事件、事故；不发生内部员工严重违法犯罪事件；不发生重大群体性事件等影响社会稳定的敏感性事件。针对上述目标，科室结合安保管理体系（SEMS）建设风险评估以及2021年安保工作巩固成果，强化安全和防控意识，提升全体员工突发事件的应急处置。

二、加强培训：

科室先后开展各类安全培训，不断完善员工安全知识，提高防范意识。

1、通过停机坪安全管理条例学习和上下班交通安全教育，重点对机坪对涉及员工人身安全、雨雪天和晚间交通安全进行提醒和宣传，教育员工严格在机场区内和道路上安全行车，走路，遵守交通规章，防止因违章带来的重大地面交通事故的发生，造成人员的伤害。

2、通过消防培训，让班组员工熟悉本岗位和候机楼内各项消防标识和基本的处置，熟练掌握应急电话号码，以便不时之需。

3、熟悉各岗位安保职责，围绕安保工作，按部级要求，及时制定完善了本科室规范化管理手册，对航班大面积延误应急保障预案、广播系统和电话问询系统发生故障应急处置、无人认领行李和恐吓电话处置等预案组织培训和学习。加强员工岗位工作的汇报制度和应变能力，明确各岗位安全工作的职责。广播室增加问询电话录音系统，对电话内容进行录音记录，在发生恐吓电话事件时能及时有效的提供相关数据和录音记录以及公共区域疑似爆炸物的应急处置。

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一、主要工作开展情况

（一）拖拉机安全生产工作成效。20134年，我局把农机安全隐患排查治理工作作为主线，分为4个外勤组并由班子成员为组长，亲自带队下乡搞好农机安全生产工作，认真履行农机安全监管职责，落实“打非治违”、“安全生产月”等活动，为创建平安农机，促进新农村建设”工作措施，重点开展了对拖拉机无牌行驶、黑车非驾、酒后驾驶、违章载客和工矿企业拖拉机违法使用等农机安全生产重大隐患摸底工作，摸清了农机安全生产的基本情况。针对隐患排查中发现的问题，制定整治工作方案，并会同安监、公安部门以联合发文或发通告等形式对联合专项整治工作进行具体部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大农机事故的发生，促进了农机安全生产。

（二）加强监管，狠抓农机安全生产。节假日期间，开展安全生产宣传月及打非治违行动，在等乡镇建立宣传台、咨询台，对拖拉机驾驶员开展安全培训，共组织拖拉机驾驶员安全学习3次，参加人员达890人次，发放宣传资料3800份。树立“以民为本，为民服务，保民平安”的观念，强化监管，充分发挥农机执法作用。同时，认真落实交通安全责任，执法人员与每一位拖拉机驾驶员签订安全责任书，进一步明确责任，与驾驶员签订责任书1418余份，责任书中要求广大的拖拉机驾驶员遵守交通法规，按规定操作各种农业机械。践行“为民务实转作风干部勤廉树形象”活动，对安全生产集中整治。

二、统一思想，加强宣传，提高对农机安全打非治违整治工作的认识

根据县政府的安排部署，我局迅速行动及时传达贯彻上级会议精神，并把农机安全生产拓非治违工作放在农机工作的首要位置，争取乡镇部门配合，形成合力，排查农机安全生产现状和创建“平安农机”乡镇，抓住各阶段工作重点，有步骤开展整治工作。同时，大力开展农机安全生产打非治违整治的宣传，张贴各种标语，横幅40余条，发放宣传资料2800多份，营造了农机安全生产打非治违整治的氛围，促进了农机安全生产打非治违整治工作正常有序开展。

三、加强组织领导

积极争取政府及相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产打非治违整顿秩序治工作顺利进行。重点查处无牌无证驾驶，酒后驾驶、违章截人等严重违法行为，查获无牌行驶车辆27余起，无证驾驶15人，纠正各类违法行为39余起，有效地预防减少了农机事故的发生，保护了人民群众生命财产安全。

四、加大检查整治力度

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区政府决定自年4月23日至7月31日，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）省人民政府办公厅关于印发省百日平安活动方案的通知》豫政办〔〕44号）和《市人民政府办公厅〈关于印发市百日平安活动方案〉通知》郑政办明电〔〕62号）精神。全区范围内开展百日平安活动。具体活动方案如下：

一、活动主题

强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”

二、工作目标

进一步促进党和国家关于平安生产方针政策、法律法规的落实，通过深入开展百日平安活动。促进各生产经营单位平安生产主体责任和政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和平安专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建平安生产长效机制，实现全区平安生产形势继续稳定好转，为奥运会胜利举办发明稳定的社会环境。

三、组织机构

组长：赵敏（区政府安委会常务副主任、副区长）副组长：平相乾（区政府安委会副主任、区政府办公室主任）邢永桥（区政府安委会副主任、区平安生产监督管理局局长）成员：区监察局、区委宣传部、区公安局、区检察院、区法院、区建设局、区经委、区教育体育局、区市政局、区环保局、区卫生局、区人事劳动和社会保证局、区财政局、区商务局、区发展改革委、区交通局、区民政局、区农经委、区广电局、区人防办、区总工会、区文化新闻出版局、区行政执法局、区国土资源局、区房产管理局、镇、路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处、矿山街道办事处、区供电局、区工商分局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局等区政府安委会成员和平安目标责任单位负责同志。成立区百日平安活动领导小组。

办公室设在区政府安委会办公室，领导小组下设办公室。区平安生产监督管理局局长邢永桥兼任办公室主任。

四、活动内容和责任单位

（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入夏季。把隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的建筑施工工地，存在溃坝、溃堤危险的尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。

牵头单位：各平安目标责任单位

（二）以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展年度“平安生产月”活动。采取群众喜闻乐见的形式。以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发平安生产资料、播放平安生产电影电视、开展演讲竞赛或知识竞赛、邀请平安生产专家会诊隐患等形式，大型群众聚集活动等时间和场所，开展平安宣传活动，营造浓厚的平安宣传舆论氛围，深入宣传平安生产法律法规、方针政策、平安生产知识和常识。

牵头单位：区政府各有关部门

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路桥梁、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、学校、燃气等事故易发的行业领域为重点。

即交通参与者的守法率明显提高，1.道路交通：围绕“三提高三下降”工作目标。主干道机动车行驶速度明显提高，党委政府和群众对交通管理工作的满意度明显提高；交通事故起数、死亡数、万车死亡率三下降，继续落实“五整顿”三加强”各项措施，从严治理超速超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法现象，确保道路交通平安、疏通、有序，力争年底50％的镇、街道办事处达到二等以上管理水平，全部镇、街道办事处达到三等以上管理水平。进一步加强事故多发或隐患点段的排查工作，针对交通事故多发原因制定治理对策，使已经排查出的事故多发点段整治率达到100％，对一次死亡5人以上的特大交通事故实行责任倒查等。

责任单位：区公安局

使非法持有、私藏民爆器材的违法犯罪活动明显减少；全面检查涉爆单位，2.民爆器材：大力收缴流散社会的非法民爆器材。及时查堵管理漏洞，使涉爆单位的平安隐患明显减少；全力攻破一批涉爆案件，严惩一批涉爆违法犯罪分子，使非法生产、买卖、存储、运输、使用民爆器材的违法犯罪活动明显减少。大力推进民爆器材平安监管长效机制建设，健全完善平安监管工作机制，强力推进爆炸物品信息系统建设，提高监管工作科技含量，使民爆器材管理秩序进一步好转。

责任单位：区公安局

对商场（超市）市场、宾馆、饭店、寄宿制学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院及超市等大型人员密集场所的疏散通道、平安入口、自动消防设施、违法操作、埋压（圈占）消火栓或者占用防火间距、损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设施（器材）多合一”现象等方面进行专项整改。3.消防平安：以人员密集型场所专项整治为重点。

责任单位：区公安局

强化尾矿库建设项目“三同时”及平安生产许可证制度，4.冶金有色：以尾矿库专项整治为重点。严把平安生产准入关。对存在重大隐患的尾矿库，必需落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限，有效消除重大隐患。建立健全《尾矿库普查和管理系统》推广尾矿库在线检测和干式排尾技术。年6月底前，对仍没有料理平安生产许可证的企业，提请政府予以禁止使用。继续在冶金有色企业开展平安质量规范化工作，达标企业不低于60％。

责任单位：区安监局

深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程平安专项整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、确保平安”为主题。进一步规范外脚手架及高大模板的制作、装置、验收、维护、装配等监督管理，坚决遏制重特大事故发生，全面提升我区建筑施工平安生产和文明施工水平。

责任单位：区建设局

进一步完善危桥和宽路窄桥的警示标牌。对于出现桥栏杆缺损、桥面铺装损坏、锥坡坍塌、桩基冲刷等病害的桥梁，6.公路桥梁：以全区所辖国省干线和县乡公路上的危桥专项整治为重点。要及时采取加固措施进行修复；对于桥板损坏严重、拱圈裂缝变形、基础沉陷等险情比较严重的危桥，要坚决断行，并设专人把守，铺设便道方便群众通行，要积极做好危桥的修复或者重建的前期准备工作，三年危桥改造计划中逐步给予布置。对建造时间长、设计规范低、交通量较大，超限车辆较多，且不能及时进入改造计划的危桥，设置危桥和限吨标志的同时，采用设置龙门架和水泥护墩等措施控制超载车辆的通行，以降低桥梁的使用平安隐患。

责任单位：区交通局

规范危险化学品生产企业基本平安生产条件。认真落实危险化学品平安管理和有关法律、法规规定的各项审批许可制度，7.危险化学品：开展危险化学品生产企业平安质量规范化工作。依法规范危险化学品从业单位的市场准入条件，严厉打击非法和不具备平安生产条件的生产经营单位。严格执行《危险化学品建设项目平安许可实施方法》加强对危险化学品建设项目“三同时”平安监管。

责任单位：区安监局

推行烟花爆竹规范化生产，8.烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹平安管理条例》和《市市区烟花爆竹平安管理条例》严厉打击非法生产经营行为。加快烟花爆竹生产企业平安技术改造。力争完全解决家庭作坊式烟花爆竹生产加工问题。

责任单位：区安监局

以平安责任意识淡泊、平安管理单薄的浴池、服装加工厂、豆腐坊、蒸馍店、乡村企业为整治重点单位，9.特种设备：以事故多发、后果严重的化工、冶金、电力、气体充装站、餐饮、娱乐服务等为重点行业。以小型锅炉、冶金起重机械、电梯、简易升降机、人员聚集场所的特种设备和重点监控设备管理状况和设备平安使用状况为整治重点内容。对浴池燃煤锅炉和五小企业（小化工厂、制衣店、豆腐坊、馒头店、食品厂）使用锅炉进行集中治理，市区以外私自装置的责令由有平安许可证的单位重新改装，补办装置手续，料理使用登记证；市区以内的燃煤锅炉，根据《市大气污染防治条例》规定，予以取缔。

责任单位：区质监局

确保全区旅游业健康、快速、平安发展，10.旅游：重点整治旅行社经营的使用车辆、旅游车（船）公司的平安行（航）驶等情况。严厉打击非法无证经营企业和旅游景点。特别是保证“十一”春节”长假期间旅游平安。

责任单位：区商务局

以消防、食品卫生、人员、校舍、校车平安整治为重点。严防火灾发生，11.学校平安：以创建“平安校园”为目标。加强食物监管、严防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件发生，突出抓好人员密集场所平安，严防拥挤踩踏等事故，防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生，严防危房危墙倒塌事故，防止贵重物品丢失及失窃，严格接送学生的校车平安管理。

责任单位：区教育体育局。

使全区城镇瓶装液化石油气储罐站严格执行国家法律、法规、规范，12.燃气平安：重点整治液化石油气储罐站。通过整治。不向超期、未检验钢瓶充气，不向未经审查的瓶装液化石油气配送专用车辆提供气源，不向无证经营者提供气源，并通过资源整合，使全区城镇瓶装液化石油气平安隐患得到根治，规范经营。

责任单位：区建设局

也要针对单薄环节和突出问题，其他行业和领域的专项整治。集中力量，严格整治，抓出实效。

（四）扎实开展百日平安督查专项行动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展百日平安督查专项行动的通知》〔〕22号）精神。区政府将组织6个督查组，分赴各镇、街道办事处和相关部门开展百日平安督查工作。督查的主要内容是镇、办事处，各有关部门、各生产经营单位贯彻落实平安生产方针政策、法律法规，建立和落实平安生产责任制，健全平安管理和监督体制机制，制定和实施平安生产规划，加大平安投入，加强应急救援体系建设情况；依照《关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）关于印发省平安生产隐患排查治理工作方案的通知》豫政办〔〕24号）和《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》郑政文〔〕42号）要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营和瞒报事故情况等。镇、各街道办事处、各相关部门、各单位要依照区政府统一安排安排，结合各自实际，认真开展百日平安督查活动。督察活动要做得到镇不漏村、村不漏户，横向到边，纵向到底。

五、时间布置

1思想发动：4月23日—5月1日；

2隐患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生产月活动：6月1日—6月30日；

4平安专项整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向区百日平安活动领导小组办公室报送本月活动开展情况。活动结束后10日内上报全面总结资料，镇、各街道办事处和有关部门每月20日前。由领导小组办公室汇总后报区政府。总结资料应包括：本辖区、本部门开展百日平安活动有关情况，先进典型经验、工作效果、存在问题及解决问题的措施等。

六、督查组分工

区政府决定成立6个督查组分别对各单位开展平安检查情况进行专项督查。具体分组、分工如下：为确保此项活动扎实有效地开展。

督查镇、矿山街道办事处；第一组：由区环保局负责。

督查路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处；第二组：由区人事劳动和社会保证局负责。

督查公安局、卫生局、交通局；第三组：由区市政局负责。

督查建设局、安监局、教育体育局；第四组：由区总工会负责。

督查区质量技术监督局、区经委、区国土资源局；第五组：由区财政局负责。

督查区商务局、区文化新闻出版局、区房产管理局。第六组：由区发展改革委负责。

采取明查与暗访相结合的形式对被督查单位进行督促检查，各督查组要切实负起责任。重点督查高危行业、重点地区和场所隐患排查治理工作，要确定一名科级领导任组长，23名同志为成员并确定一名同志为联络员（各督查组成员名单和联系方式于4月25日前报区政府安委会办公室）大检查期间，由于工作不到位，被督查单位发生重大生产平安事故的督查组责任单位要向区政府说明情况。各单位要积极配合督查组工作，对督查组发现的问题，要采取有效措施予以整改；对督查组提出的意见和建议，要积极采纳，认真落实。各督查组要将督查情况每月日向区百日平安活动领导小组办公室汇报一次，活动总结于7月31日前，以书面形式报区安委会办公室，区安委会办公室汇总后上报区政府。此项活动结束后，区安委会办公室将通报各单位和各部门督查情况。

七、工作要求

（一）高度重视。各部门要以对人民高度负责的精神。作为当前平安生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要依照职责分工、密切配合、团结协作。各部门平安生产负责科室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。

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一、指导思想

贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，以及市委市政府深化“平安”建设精神、全省深化预防和处置医患纠纷“五位一体”机制暨加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理工作电视电话会议精神，紧密围绕建设平安的要求，紧紧抓住影响医疗秩序和医患关系的突出问题，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以创建“平安医院”活动为载体，通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方合法权益，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定。

二、主要措施

（一）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动

1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。各镇派出所要加强对所在地医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，对实施伤害医务人员和患者人身安全及在医疗机构打砸闹事的违法犯罪分子，要采取一切有效措施果断制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕、审判。重大案件报上级机关挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。

2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。按照原卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》要求，对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，各镇派出所接报警后应当立即采取果断措施，及时控制现场并配合医疗机构做好劝解工作，引导群众理性合理表达诉求，引导到第三方调解中心，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”。对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处“医托”、“号贩子”，为患者创造良好的医疗环境。

（二）切实提高医疗机构安全防范能力

1.落实医疗机构内部治安保卫责任。各医疗单位主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗单位应当健全安全防范系统日常管理防范制度，对发生的各类案件要认真做好登记，并及时向所在地派出所报案，积极协助派出所开展调查取证工作。

2.强化医疗机构安全防范系统建设。按照原省卫生厅、省公安厅《关于印发〈省医疗机构安全技术防范工作指导意见（试行）〉的通知》（闽卫医〔2012〕36号）和《市卫生局、市公安局转发关于加强医院安全防范系统建设指导意见的通知》的要求，各医疗单位要加大资金投入，加强医疗机构安防系统建设，设立专职保卫机构，配备专职保卫人员，专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况要向当地派出所备案，并加强保安人员培训，提升安防设施建设水平，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。有条件的二级以上医院的安防监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网，加强值守、管理，充分发挥作用。县卫生局加强与公安机关协作配合，做好医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核。

3.加强医疗机构内部巡查守护。各医疗单位对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪嫌疑人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。各医疗单位要为保卫人员配备必要的通讯和防护器械，特别是对讲机为必配设备。由县卫生局会同公安机关对各医疗单位内部巡查守护工作情况进行督促指导。

4.完善警医联动机制。各镇派出所要与所在地医疗单位加强协作配合，医疗单位要落实专门机构和人员与公安机关对接。有条件的地方，可在二级以上医院根据实际情况设立警务室，或在周边设立治安岗亭，医院门卫室、各科室、重点要害部位要安装一键式报警装置，并与医院安全监控中心联网；不具备条件的地方，要对各医疗单位逐一明确责任民警，加强日常指导联系，及时受理涉医报警求助，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。各医疗单位应会同所在地派出所建立医患突发事件应急处置预案，健全警医联动、联防联控机制，提高应急突发事件的现场处置能力。

（三）切实提高医疗服务质量

1.落实深化医药卫生体制改革要求。各镇、各单位应进一步推进全民医保体系建设，完善城乡居民大病保险制度，做好生活困难人群的医疗救助，帮助群众减轻看病负担。医疗单位应进一步健全医疗质量控制与持续改进体系，加大医疗服务信息公开力度，改善人民群众就医感受。

2.完善医患沟通制度。各医疗单位要设立医患关系办公室，开设接待窗口，在第一时间受理患者投诉。加强医务人员人文教育、医患沟通培训，提高医患沟通效果；会同社会媒体组织开展多种形式的医疗卫生科普及法律知识宣传活动，提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识，增强人民群众的遵纪守法意识，引导患者合法维权；落实《医院投诉管理办法（试行）》,全县二级以上医院都要建立投诉调解室，并有专人负责，畅通投诉渠道，实行“首诉负责制”，规范接待流程，疏导理顺当事人情绪。

3.改善服务，提高质量。各医疗单位要以深入开展“三好一满意”活动为契机，加强医疗机构能力建设，提高医疗服务能力和医疗技术水平，改善服务态度，优化服务流程，增加便民惠民措施，开展优质服务，加强行风建设。要热情关心医务人员，改善医务人员工作环境和生活条件，帮助解决实际困难，充分调动医务人员的积极性。

（四）做好医疗纠纷化解工作

1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设。由县司法行政机关会同卫生等部门，积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面，完善人民调解组织网络。强化调解员规范化培训，努力提高人民调解员素质和调解水平，保证调解质量。全县内所有的调解员和专家要全部向群众公开，逐步建立市县专家咨询视频网络系统，增加群众的选择权，体现公正性。

2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制。县司法行政机关要依法指导、规范医疗纠纷人民调解工作，并协调律师、公证、法援等职能部门为有需求的群众提供法律服务和法律援助。调解中心要建立运作流程和工作台帐，健全相关制度，坚持依法、公正和便民的原则，规范运作，不断提升第三方调解的能力，提高医疗纠纷人民调解成功率和满意度。发生医患纠纷时，调解中心要主动介入，及时组织调解员深入现场，配合公安机关和医院引导患方到院外进行调解。

3.健全医疗风险分担机制。大力推进医疗责任保险，在全县公立医疗机构医疗责任保险全覆盖的基础上，积极推进村卫生所和民营医疗机构医疗责任保险工作，力争覆盖全县所有医疗机构。全县乡镇卫生院以上医院的医疗责任保险工作纳入平安医院考评。鼓励开展医疗意外险，提高风险分担的覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。

（五）开展涉医矛盾隐患大排查

1.开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解。认真贯彻中央综治办《关于进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度的通知》(中综办〔2013〕16号)、《市卫生局、市公安局转发关于加强医院安全防范系统建设指导意见的通知》（泉卫函〔2013〕399号）及省社会管理综合治理委员会《关于集中开展矛盾纠纷排查调处解决不稳定不安全隐患活动的通知》（闽综治委〔2013〕22号）精神，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，各镇、各单位要将医疗纠纷风险隐患排查纳入矛盾大排查工作之中，深入医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深入的调查摸排，及时发现矛盾纠纷，指定专人开展化解工作。针对排查出的医疗纠纷，适宜通过人民调解解决的，应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决；对有暴力倾向的纠纷，或调解过程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向上级公安机关和卫生行政部门通报，防止矛盾激化。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，各司其职，协调配合，形成合力，共同做好医疗纠纷预防化解工作。

2.严格控制重点人员。一是严格排查化解帮扶责任，部署落实相关人员的管控措施。同时，对医疗机构周边其他各类重点人，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的，有关单位、社区、家庭要实时掌握其动态信息，落实稳控措施。二是加强严重精神障碍患者的管理。各镇、各单位要重点发现肇事肇祸及有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者，按照国家有关规定，做好严重精神障碍患者的管理。对精神障碍患者在医疗机构及其周边滋事、扰乱秩序的，属地派出所要迅速出警处置，严防发生恶性案件。

三、实施步骤

（一）工作部署阶段（2014年5月底前）。各镇、各单位要按照本方案的内容和要求，结合群众路线教育实践活动，建立各类涉稳基础台账，部署具体工作。各医疗单位要组织制定具体的实施方案，并于2014年5月30日前报县卫生局。

（二）集中整治阶段（2014年6月—9月）。

1.梳理摸排，确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹”等线索信息，组织专门力量，收集固定证据，组织开展破案打击；开展医疗机构安全防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗责任险等方面的检查，认真查找不足，明确工作要求。全面排查分析2010年以来发生的医患纠纷，有针对性地提出对策措施，并形成医患纠纷分析及整改情况专项报告于6月底前上报县卫生局。

2.打防并举，维护医疗秩序。各镇派出所要组织开展整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，组织深度打击整治，严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动，查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时，进一步固化各项工作措施，建立健全医院安全防范，医患纠纷排查化解工作长效机制。

3.督导检查，巩固工作成效。由县相关部门组织联合督导检查，开展明察暗访。各镇、各单位应进一步巩固工作成果，创新工作思路，深入发掘先进典型，不断总结和推广先进经验、做法，完善工作制度。

（三）总结评估阶段（2014年10月）。各镇、各单位应于2014年10月底前完成本次专项行动的总结，上报上级部门。同时做好迎接市综治办、市公安局、市司法局、市卫生局等部门对我县集中整治工作的督导检查。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。要依托创建“平安医院”活动工作小组，统一负责、领导辖区内专项行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，坚决稳妥处置涉医突发事件，及时化解医患矛盾及医疗纠纷。对于因工作不到位引起的重大伤医案件以及群体性涉医事件的，将追究相关人员责任。

（二）确保工作措施落实到位。各镇专项行动情况作为该镇综治工作（平安建设）考核评价内容中“平安医院创建工作”的主要内容，对于连续发生恶性伤医案件以及专项行动开展不力的，在平安创建工作考核中实行一票否决。

（三）明确部门职责分工。各有关部门建立分工协作工作机制，确保专项行动取得显著效果。综治组织要发挥协调推动作用，卫生行政部门着重抓好医疗服务质量和医疗机构内部安全防范工作，司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作，公安、检察院、法院对重大伤医案件及涉医案事件要依法从快从重处理，保监部门积极推进医疗责任保险，民政部门按有关政策规定对困难人群及时给予救助，工商部门要积极开展打击非法医疗广告专项行动。