安全专项治理行动方案范文
时间:2024-03-30 17:26:04
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篇1
一、工作目标
通过开展建筑施工安全专项治理,进一步健全安全生产保证体系,促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任,认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第xx号),加强危险性较大分部分项工程(以下简称危大工程)安全管控,有效开展安全隐患排查治理,强化安全事故责任追究,构建安全监管长效机制,有效防范生产安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、治理范围
全区房屋建筑和市政基础设施工程。
三、治理重点
(一)严格深基坑工程安全管理。重点是深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。
(二)严格模板工程及支撑体系安全管理。重点是模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
(三)严格起重吊装及安装拆卸工程安全管理。重点是建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况,起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
(四)移动式操作平台和悬挑式物料钢平台
⑴未编制专项施工方案或未按规定进行设计计算的。
⑵悬挑式钢平台的下部支撑系统和上部拉结点未设置在建筑结构上的。
⑶悬挑式钢平台台面铺板不严或与建筑结构之间铺板不严且无荷载限定标牌,超荷载使用的。
⑷移动式操作平台四周未按规定设置防护栏杆和登高扶梯、台面铺板不严的。
⑸悬挑式物料钢平台悬挑钢梁与建筑结构未锚固或锚固处结构强度、锚固措施不符合设计和规范要求的;钢梁固定段长度未经设计计算或小于悬挑段长度;钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结的。
四、实施步骤
第一阶段:宣传发动阶段。 x月份,各施工企业做好宣传贯彻的工作,紧密结合本企业实际,认真制定专项整治工作方案。各监理单位做好宣传发动的同时,结合实际,把今年专项整治方案中的整治重点纳入工程安全监理规划和细则。
第二阶段:自查自纠阶段。x月—x月份,由工程建设责任主体对本企业所建工程项目进行全面自查自纠。同时,我局将在企业、项目自查自纠的基础上,对我区重点企业和重点工程进行督导检查。
第三阶段:检查督导阶段。x月—xx月份,在企业、项目自查自纠的基础上,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,重大隐患要定人跟踪落实情况,确保整改到位。期间,区住房和城乡规划建设局将对专项治理工作进行专项督导检查。
第四阶段:总结分析阶段。xx月份,各施工企业、监理单位要对本部门专项整治开展情况、取得成效进行全面总结分析,对存在的问题提出意见和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结。
五、有关要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要始终坚持以人为本、以民为本,进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识,精心组织、周密部署。要切实加强对专项整治工作的组织领导,主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位,进一步强化责任落实,确保工作有序开展。
(二)加强检查,严格执法。要结合本地区工程建设情况,制定详细的监督检查计划,特别是要加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械的监督抽查工作,严厉打击安全生产各类违法违规行为,工作中要注意加强部门、科室之间的协调联动,提高工作效能。对没有落实专项整治要求造成重大事故隐患而引发伤亡事故的,按照“四不放过”的原则,依法从严从重处理。
篇2
一、工作目标
坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则,严格实施农资监管,严厉打击违法违规行为,确保农资质量安全可靠。农资生产企业现场检查率达到100% ,投诉举报案件查处和反馈率达到 100% ,重大案件查处率达到100% ,上级督办案件查处率达到100% ,农资生产经营使用行为进一步规范,农民群众满意度进一步提高,农资市场秩序进一步好转,全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和,为全年粮食丰收和重要农产品有效供给提供保障。
二、工作重点
(一)开展源头治理,公开许可信息
1.严把准入关。要严格按照相关法律法规要求,严把农资生产经营许可关,严禁降低标准审批。严格许可后续监管,对生产经营条件达不到许可标准的,要依法撤销。认真梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多、市场检查中问题突出的企业和产品,进行重点监管,严重违法的,要依法予以吊销、取缔。
2.清查主体资格。各地要对辖区内的农资生产经营主体开展全面清查,进一步建立健全主体档案,全面掌握生产经营主体基本情况。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度,规范生产经营档案,健全产品质量控制体系,依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。
3.共享“信息库”。各地要加快建设集信息采集、信用评价、动态监管、快速反应于一体的农业执法监管信息平台,及时公告审批、撤销、注销、吊销等信息,并向上级农业行政主管部门报告。及时更新并依法公开辖区内生产经营主体基本信息,实现农资产品的信息可查询、流向可追踪、质量可控制,不断提升农资监管的信息化水平。
(二)开展市场监管,强化监督抽查
1.注重日常监管。各级农业部门要根据各地实际,突出薄弱环节,对农资经营门店加大日常巡查,并做好检查记录,及时掌握并化解区域性、行业性风险隐患。重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩,加大禁用农业投入品清缴力度,大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。对以物流方式、互联网、农资交易会和展销会等形式经营假劣农资的违法行为,要及时会同有关部门联合查办。继续抓好毒鼠强清查清缴工作,防止危害反弹。
2.强化监督抽查。各地要科学制定并有效实施农资产品监督抽查工作规划,强化地、县两级作用,扩大监督抽查范围,提高监督抽查覆盖率,重点检测种子质量和品种真实性,农药、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加违禁成分,肥料的养分含量是否与标识相符,突出监督抽点,提高监督抽查的针对性和实效性。加大补贴机具质量监督工作力度,认真查处农机质量投诉,积极开展质量调查。加强渔船船用产品质量监管,依法查处制售假冒伪劣行为。
3.落实“检打联动”。要实现检测与查处的“无缝衔接”,强化检打联动,建立健全监督抽查检验检测结果的通报、反馈、共享机制。检测机构要及时向农资打假牵头部门通报例行监测和监督抽查结果;执法机构对抽检不合格的农资产品,要及时组织查处并追溯制假售假源头,坚决一查到底。
(三)开展案件查处,曝光案例信息
1.拓展案源渠道。要积极从举报投诉、执法检查、监督抽查、农业生产事故和农产品质量安全监管中发现案件线索,认真研究违法行为的新特征、新形式,准确把握违法分子制售假劣农资特点,做好线索的排查梳理。完善农资违法行为投诉举报奖励制度,鼓励广大人民群众投诉举报,充分发挥社会监督作用,形成农资打假全民参与的良好局面。
2.严查大案要案。要认真落实最严格监管的要求,严厉打击制假售假和非法添加等行为,重点查处生产经营假劣农资的“黑窝点”和集散地。农业执法机构要严格按照“五不放过”原则深挖案件源头,对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案,要采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,按照最严厉处罚的要求,限期查办,彻底查办。
3.公开违法信息。各地要健全完善农资打假案件信息公开制度。按照国办文件精神,对适用一般程序查办的假劣农资案件相关信息通过政府网站、公告栏、新闻会,以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,依法主动及时公开,并及时更新信息内容,接受人民群众监督。对性质恶劣、影响较大的典型案例,可制作警示教育片,在电视台、网站等媒体播放,充分发挥舆论监督和宣传导向作用,提高农业行政执法的威慑力和社会影响。
(四)开展诚信建设,推动行业自律
1.推进信用体系建设。要建立农资生产经营主体诚信档案,完整信用评价规则,实行分类监管。建立重点监管名单制度,对信用缺失的市场经营主体采取重点检查、媒体曝光、社会公示等措施,增加其失信成本。建立农资生产经营主体守信激励机制,对诚信守法的生产经营主体加强扶持和宣传力度,增强其影响力和示范作用。构建部门间诚信信息共享机制,让守信者处处受益、失信者寸步难行。
2.强化企业责任意识。要强化农资生产经营企业主体责任意识,督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度,规范农资生产经营行为。充分发挥行业协会作用,引导农资生产经营主体成立行业协会,健全组织体系和治理结构,开展行业自律。
(五)开展宣传服务,维护合法权益
1.深入推进放心农资下乡进村。农业部将继续开展“放心农资下乡进村示范县”建设,各地要继续加大扶持力度,引导支持发展农资经营服务体系。继续推广农资连锁、农资行业协会等模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品覆盖面。扎实推进“放心农资店”建设,充分发挥先进典型的示范带动作用。
2.加强服务指导。各级农业部门要充分利用技术优势,做好农资信息的收集和工作,满足农民对农资信息的多样化需求。充分发挥“12316”三农服务热线作用,提供信息和技术咨询服务,畅通投诉举报渠道。充分利用农业龙头企业、经济合作组织、基层农业公共服务中心、农资经营门店等多种平台,采用现场指导、发放资料等形式普及法律法规,推介诚信产品,在生产基地设置禁限用农药和禁止添加的药物公示牌,在养殖场(小区)张贴规范使用兽药告知书,帮助农民科学选购和使用农资。
3.维护合法权益。切实维护生产经营主体和农民的合法权益,健全农资突发事件和假劣农资引发的农业生产事故快速响应机制,提高应急处置能力,及时有效控制事件的影响范围和危害程度。依法开展农业生产事故技术鉴定,积极探索高效便捷、成本低廉的农业生产事故技术鉴定和行政调解机制,及时解决农资引发的各类矛盾纠纷,依法保护农民合法权益,维护社会和谐稳定。
三、工作要求
1.加强组织领导。各地要切实加强对农资监管工作的领导,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局,制定工作方案、明确工作任务,细化工作责任。农业部已将农资打假工作纳入农业行政主管部门年度绩效考核范围,各地要逐级明确考核任务,落实属地责任,加强对基层的监督指导,及时掌握工作进度,采取有效措施,督促问题整改。
2.落实监管职责。各级农业部门要树立依法履职,严格监管的理念,细化工作方案,明确工作要求,细化责任分工。加大督导检查力度,建立有效的打假工作激励机制,对工作得力、成效显著的,予以表扬奖励;对渎职侵权造成严重损失或恶劣影响的,依法严肃追究责任,坚决杜绝“有案不查、有案不报、以罚代刑”。
3.提升执法能力。要充分发挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用,配置必要的执法装备,强化能力建设,提升执法的规范化、标准化、精细化水平,保障农资打假工作顺利开展。要继续加大教育培训力度,提升执法人员的法律素质和办案能力,提高执法水平。
4.强化配合协作。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,积极履行牵头职责,加强与各有关部门的协调配合,建立部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制,充分发挥整体联动优势,形成打假工作合力。充分发挥《农资打假省际联合执法协调配合机制》的作用,加强区域间案件线索的通报和协查协办。统筹安排农业部门内部力量,完善执法机构和技术部门的分工合作。
四、重点工作安排
(一)2月,组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议,部署2014年农资打假和监管工作。
(二)2-4月,组织开展农资打假专项治理春季行动。
(三)3月,组织开展第十届“放心农资下乡进村宣传周”活动。
(四)7月,召开农资打假工作座谈会。
(五)8月,在主要媒体上公布全国农业系统农资打假典型案件。
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刚才,*副行长传达了*行长的讲话,表明了分行党委狠抓案件防范工作的决心;*副行长宣读了《农行*中心支行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》。这次活动要求从4月10日开始,到11月底结束,历时近8个月,分三个阶段进行。为了认真贯彻分行会议精神,加强我行内控管理,进一步巩固案件专项治理工作成果,加快防控案件的长效机制建设,确保全行改革发展的顺利进行,中心支行党委决定召开此次会议。下面,结合我行实际,我代表中心支行党委讲以下三个方面的内容:
一、我行在加强内部管理、防控风险方面所做的工作
近几年来,中心支行党委根据本行内控建设状况,结合本行的实际,按照上级行的相关要求,坚持案件预防与业务经营“两手抓、两手硬”的工作方针,从抓员工安全意识教育、制发各种规章制度、发现案件严肃处理等各环节入手,全面强化了内部管理,从源头上防范了风险,取得了一定的工作成效,促进各项工作的健康发展。
一是加强安全形势和遵纪守法教育。通过和各行(部)、各部门签订《党风廉政建设责任书》、《“三防一保”责任书》、对典型案例进行警示教育、开展对员工的职业道德教育、整肃行风行纪活动等,因势利导,使员工从思想上和行动上警钟长鸣,防微杜渐,从意识形态领域上重视和加强了内部管理。
二是通过建立有效的约束机制,使安全防范有章可循。制定和细化了各种规章制度,这些规章制度涵盖了全行经营管理各个环节的各个方面,并与经营目标挂钩考核,有效地推动、激发了员工落实各项案件防范制度的自觉性。
三是加大了对安防设施的投入力度和监督检查力度。近几年以来,我行投入了相当额度的资金,购置、更换了部分行、部的消防器材,增添了远程监控设备,组织开展了防火演练;今年三大节日期间,在家的行领导率保卫人员对营业部、贡嘎、扎囊、曲松、琼结、桑日、乃东等县支行等20个营业网点的领导带班、%26gt;__(不当用词)管理、值班等制度执行情况进行了突击检查,检查面达到了58%,对所辖各县支行电话查岗达39次,保卫部电话查岗90次,对发现的问题,及时整改,本着教育为主、处罚为辅的原则,对违规人员进行了适当经济处罚。特别是“***”事件发生以来,行领导做到了每日午夜巡查城区及城郊网点,办公室、保卫部连续下发了几个关于做好维稳工作的文件,并要求全辖员工保持清醒头脑、保证通讯畅通、坚持做好“零报告”制度等,确保了敏感时期我行员工的人身安全和全行经营安全。
根据去年审计办事处的《审计意见书》中提及的问题,中支办公室、农贷部、人力部、工会等部门加大了自律监管检查力度,确保了被查暴露问题的整改到位。实行会计主管委派制后,绝大多数行、部的基础管理工作得到了明显加强,为下步工作的更加规范化奠定了基础。
二、我行在内部管理和风险防控方面存在的问题
我行逐步建立健全了一系列相对完善和行之有效的制度,从而保障了业务经营持续健康发展。但在制度的执行过程中,仍然存在执行不严、甚至个别员工公然违法违纪的现象。普遍表现为“执行力”不强,具体表现为对规章制度的应付、被动、选择、应急式的执行,如部分规章制度被束之高阁,或无法得到切实有效的贯彻执行并起到应有的作用,如前两年的“**案”、“***案”即是例证;又如,个别行(部)的设备管理较差、保卫值班不按时、不按规定签字;柜员密码不定期更换;柜员授权不严格照章操作等等。还有的员工认为,制度是死的,执行制度是可以灵活的。导致了有些制度流于形式,失去了其严肃性,给我行的安全经营留下了隐患。
其次,检查监督不力也是一个重要方面。近年来,我们有的部门对于自律监管没有很好地开展,有的是检查缺乏计划性、针对性;有的是上级布置,下级应付。特别是去年以来,由于农行股改的原因,存在着没有按规定要求进行检查,或是检查流于形式,使内控管理职能未能发挥其应有的作用。
再次,历次检查、审计发现问题的整改不力、不到位也是导致隐患的重要原因。就历次检查、审计发现的问题而言,绝大多数属于屡查屡犯、屡禁不止,或是改了再犯,是一种顽症。造成这种现象的根本原因,是我们相当一部分同志未从思想上真正引起重视,对违章操作、缺乏责任心可能导致的问题及其严重后果缺乏足够的思想认识,过多地强调了执行制度的灵活性,而忽视了执行制度应有的原则性,更加忽视了“原则”的“刚性”。而这方面,我们有的同志是吃了亏的,是有教训的。
以上这些问题,如不加以解决,任其发展下去,势必会给我行的经营和发展造成更大的隐患。因此,进一步强化内部管理、强化风险防控,是我们长期的课题。
三、加强领导,通过开展活动,
促使全行内控和风险管理水平再提高此次专项治理工作的指导思想,就是要推动我行实现又好又快发展;工作目标是:使全行员工合规经营理念、遵章守纪和防控案件意识明显增强;规章制度进一步落实,员工执行力明显增强;各级行领导班子和领导干部的管控力明显提升;遏制各类案件发生,提高案件成功堵截率,力争全年不发生新的案件。
根据分行会议精神,结合本行的实际,行党委确定了下步加强内部管理和风险防控工作的重点:
一是加强对员工的思想教育。领导要带头,积极带领大家学习各项规章制度、法律法规,通过领导干部的表率作用,引导全行员工认真学习,不断增强思想道德水平和政治理论水平,规范员工的从业行为,堵住引发案件的思想源头和行为源头,提高全员防范能力。
二是加强监督检查力度。今年还没有进行自律监管的部门,要合理安排时间开展工作;检查时,要突出重要部位和重要环节,发现问题要及时纠正、限期整改,发现违规违纪问题的,要严肃处理。
三是加强对重要环节的风险防范。目前我行风险防范的重点依然是:信贷、财会、柜台业务及金库和枪支管理。涉及到这几项业务的部门要加强对各项规章制度的贯彻执行,加强对各环节的监控,充分发挥各岗位间的制约作用,营造保障安全的经营环境。
四是切实发挥“四项制度”在案件防范和治理工作中的作用,防范员工道德风险。按照《中国农业银行***分行干部员工交流轮岗管理暂行办法》(***发[***]**号)的规定要求,严密有序地组织轮岗工作;同时加强员工行为排查制度,对发现异常行为的,坚决调离岗位。
请各行(部)按照《农行*行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》的要求认真开展此次活动。目前,我行已成立了由我任组长,**、**副行长任副组长,办公室(法律事务中心)、计划财务部、信贷管理部、人力资源部、监察室、保卫部等部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在监察室。各行(部)也要立即成立领导小组,认真、稳步、有序地推进此次专项治理活动的开展,并确保取得实效。
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一、指导思想
以《法》等法律法规为依据,在办事处综治委的统一领导下,充分发挥各有关部门的职能作用,紧紧依靠广大人民群众,专项治理娱乐服务场所问题,进一步强化管理措施,建立完善场所内部安全管理制度,健全长效管理机制,从根本上遏制娱乐服务场所问题的蔓延,努力为国庆60周年创造良好的社会治安环境。
二、组织领导
为确保此次专项治理行动取得实效
三、工作目标
由于全处范围内没有歌舞厅、迪厅、夜总会、酒吧、洗浴中心、宾馆旅店,这次专项治理主要是出租房屋场所,摸底调查有无人员居住。
四、这次专项治理行动分三个阶段进行:
(一)摸底准备阶段(从现在起至8月底)。成立公安、综治办联合工作组,按照工作职责,对辖区问题出租房屋进行重点摸底排查,并登记在册,切实掌握辖区出租房屋安全管理情况,采取明查暗访等手段,认真排查所有出租房屋建立工作台帐,切实做到底数清、情况明。
(二)整改实施阶段(9月)。各地各有关单位对的出租房屋要坚持边治理边整改。能够当场整改的,责令立即整改;不能立即整改的,要督促落实整改方案、责任、措施、时间,限期整改。9月中旬,办事处专项治理办公室要对全处开展一次全面的知识培训班。对房屋出租的,公安派出所要督促房屋出租人如实登记承租人信息,并将承租人信息纳入警务平台进行比对核查,承租人是吸毒人员的,要落实动态管控措施,并定期进行尿检。
(三)检查验收阶段(10月1日至10月10日)。办事处专项治理工作领导小组将组织力量,采取明查暗访的形式对辖区内专项治理情况逐个检查验收。对治理不力,检查验收不合格的,一律重新治理。。
五、工作要求
(一)统一思想,精心组织。各地各有关单位要提高思想认识,把娱乐服务场所问题专项治理工作作为今年下半年工作的一项重要任务,制定行动方案,明确治理目标、行动步骤、工作措施和相关要求,精心组织,周密部署,狠抓措施落实,务求取得实效。
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一、组织领导
按照省教育厅和市教育局的工作要求,我市教育系统成立了防范中小学欺凌专项治理行动领导小组。
组长:
副组长:
成员:
二、责任分工
此次防欺凌专项整治行动,各校要积极配合相关科室工作,按照省厅要求开展专项治理行动,市教育局由安全科牵头,联系人:吴晓宇电话:6656807
安全科:负责配合协调相关部门做好中小学生欺凌事件的应急处理工作,指导中小学校建立防治学生欺凌应急处置预案,协调公安、综治等相关部门做好校园周边环境综合治理工作。
政策法规科:负责中小学生欺凌防治工作的舆情控制和对外宣传工作,依据相关法规的有关要求对相关欺凌事件提出法律意见,压实教职工防治学生欺凌的职责、校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。协调联系司法部门、法制副校长等进校宣传教育活动。
德育办:负责统筹协调、指导学生欺凌事件的预防处理、班主任培训和学生德育工作,努力提升班主任应对、处理和解决中小学生欺凌事件的能力。指导开展心理健康教育和家庭教育,加强中小学生社会主义核心价值观和《中小学生守则》教育,并对德育工作开展情况进行检查。
信息办:在单位学校门户网站公布学生欺凌防治工作宣传信息,保证举报信息能多渠道被收集。
督导科:将防治学生欺凌工作纳入对教育行政部门和学校的督导指标体系,制定专项督查方案和评估细则,加强对防治校园欺凌工作的督导检查。
人事科:负责将预防校园欺凌纳入校长和教师培训计划,提高学校防控校园欺凌工作能力。
基础教育科:负责落实好法律进课堂,做到有计划、有课时、有师资、有教案。
职教科:负责配合做好相关案件的处理工作。
学校校长负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,是学校防治学生欺凌的第一责任人,分管德育副校长和班主任是直接责任人。
三、工作目标及工作任务
详见《省防范中小学欺凌专项治理行动实施方案》
四、时间安排
我市集中开展整治校园欺凌专项行动从2021年3月16日开始至7月2日结束。共分三个阶段:
第一阶段:动员部署摸底阶段(3月16日至3月24日)。
各校要高度重视,制定具体实施方案,认真组织实施,进行全面动员部署,集中开展排查摸底,建立台账。3月24日前将排查报告排查摸底情况及时汇总上报,上报内容详见附件2:校园欺凌排查统计表,(内容还包括近三年发生的欺凌事件时间、人员、地点、起因、经过、结果等)安全科邮箱:。
第二阶段:集中整治阶段(3月24日至6月25日)。
针对摸排结果,开展集中整治,宣传教育,法制教育,组织全体师生集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。发挥家校牵手、警校联手的教育宣传作用,形成共同预防校园欺凌事件的良好氛围。健全完善防治工作机制和制度措施等。6月25日前将附件2:2021年全市教育系统集中整治校园欺凌专项行动统计表和整治报告,报教育局安全科。
篇6
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《____省危险化学品安全管理办法》等有关法规标准,通过专项行动,强化医药企业安全生产意识,推动企业加强安全管理制度建设,提高生产装置本质安全水平,消除各类事故隐患,促进安全生产形势持续稳定好转。
全面开展医药行业生产企业从业人员安全知识培训,提高安全意识;督促指导医药企业修订完善并严格落实管理制度和操作规程;强化有粉尘和挥发性可燃物场所的监管,督促落实职业病危害防治,以及防火、防爆炸措施;以原料药生产企业为重点,强化使用和生产危险化学品的管理,对涉及重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源,完成自动控制、连锁和报警改造,对未经正规设计的企业依法进行设计诊断和整改,消除事故隐患。
(一)部署排查阶段(2015年3月至4月)
各级安监部门按本方案要求,进行动员部署,组织开展对辖区内医药企业进行全面摸底排查,制定分类管理、整治工作计划,认真填写《医药生产企业基本情况汇总表》(见附件),于2015年4月底前,将汇总表报省安监局。
(二)整改提高阶段(2015年5月至12月)
一是组织开展企业安全文化建设。安监部门要组织开展企业负责人、安全管理人员的培训,督促企业开展三级教育,普及安全知识,提高法制意识,掌握岗位安全职责。通过宣传教育培训提高全员安全意识,营造有特色的企业安全文化氛围。
二是督促指导企业依照国家现行法律法规标准规定修改完善安全管理制度和作业规程,并建立严格的制度规程落实考核体系,强化制度落实。
三是对有粉尘和挥发性可燃物场所的企业,要按照《职业病防治法》、国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规标准强化监管,落实职业病危害防治和防火防爆炸措施。
四是对涉及“二重点一重大”的生产、使用、储存装置,按照《关于开展化工企业生产装置及储存设施自动化控制改造工作的实施意见》(鄂安监管危化〔2010〕95号)的规定进行自动化改造。对未经正规设计的企业参照《____省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案》依法进行设计诊断和整改,消除事故隐患。
五是督促企业运用好隐患排查治理“标准化、数字化”体系,将隐患排查治理工作纳入日常安全管理,及时排查和治理各类事故隐患。
(三)总结巩固阶段(2015年12月)
各市(州)安监局要对照专项整治工作内容,认真总结工作中取得的经验,分析存在的不足,不断改进工作,巩固和提高专项治理效果。
(一)加强组织领导。各地要高度重视此次专项整治行动,落实领导责任,要确定分管领导和工作机构,落实工作人员,制定行动方案,明确整治任务、措施和行动步骤,扎实组织开展专项整治行动,确保取得实效。
篇7
市安委办:
为了认真做好粮食系统安全生产工作,按照国粮展[2012]63和川粮办[2012]35号及成粮储发[2012]70号《关于在粮食行业安全生产领域开展“打非治违”专项行动》文件通知精神要求,及时向各个单位作了传达和安排部署,并对全系统集中开展了安全生产“打非治违”专项行动工作。由局领导带队,全面深入到下属各个储粮库点及粮油加工厂进行了全面检查。现将开展安全生产“打非治违”专项行动工作汇报如下:
一、工作组织情况。
1、提高思想认识。对这次安全生产领域“打非治违”执法专项行动,普洱市粮食局高度重视,思想统一、认识到位。普洱市粮食局认为,安全生产领域“打非治违”执法专项行动是一项具有现实意义的工作,是一项十分重要的工作,对粮食流通工作而言,也是如此,必须提高思想认识,积极主动,抓紧抓好,扎实开展工作。结合粮食流通工作的实际,通过粮食行业安全生产领域“打非治违”执法专项行动,促进科学发展,安全生产。深入开展以安全生产“三项行动”、“三项建设”为主题的“安全生产年”活动,以“防大隐患、防大事故”为目标,坚决依法打击非法违法生产经营建设行为,治理纠正违规违章行为,建立规范的安全生产秩序。通过“打非治违”执法专项行动使非法违法行为基本得到根治,防范和遏制较大以上事故的能力明显增强,违规违章现象得到有效治理,事故总量明显下降,政府和部门的监管责任进一步强化,行业安全保障水平明显提高,安全生产责任主体严格落实,安全管理水平明显提升,安全生产秩序明显改善,从而更好地促进粮食流通,更好地为全市经济发展服务,为普洱市建设国家绿色经济试验示范区,实施“13111”工程,为党的“十”胜利召开营造良好的安全生产环境,保障粮食供应。
2、成立工作机构。接市政府和省粮食局文件通知后,普洱市粮食局高度重视,及时研究,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,相关科室领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,将工作具体落实到科室,落实到人,由流通与科技发展科具体承担这项工作。
3、制定工作方案。为与全省、全市统一行动,认真开展并做好“打非治违”工作,普洱市粮食局根据市政府和省粮食局有关文件精神和要求,迅速制定下发了《普洱市粮食局关于开展粮食流通领域“打非治违”专项工作的通知》(普粮发展[2012]47号)、《普洱市粮食局粮食流通行业安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》(普粮发展[2012]49号),对全市粮食行业“打非治违”工作做出了具体安排和布署。要求各县(区)统一思想,提高认识,加强领导,落实责任,周密安排,做好工作。全市统一行动,工作从5月份开始,分四个阶段进行,即:5月份制定工作方案,组织企业开展自纠自查,6-7月联合执法、集中整治,8月份全面检查、重点抽查,9月份督查总结、巩固提高。
为认真做好这项工作,市局要求各县(区)、各单位要认真组织学习《普洱市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》和《云南省粮食局关于在全省粮食流通行业安全生产领域认真开展“打非治违”专项行动的通知》两个文件,提高对“打非治违”专项行动重要意义的认识,把“打非治违”作为当前粮食流通的一项重要工作来抓。
二、工作开展情况。
普洱市粮食流通领域“打非治违”专项治理工作按照既定的工作方案顺利实施:
1、各县(区)、各单位都成立了领导小组,明确了工作责任,制定了工作方案,并按照市局的统一布置,迅速开展了工作。
2、各县(区)、各单位都能够按照要求,结合粮食流通工作的特点,从当地的实际情况出发,认真开展工作。一是组织干部职工学习市政府和省粮食局有关粮食流通领域“打非治违”专项治理工作的文件精神,端正态度、提高认识,积极参与到粮食流通领域“打非治违”专项治理工作中,认真做好每个环节工作,努力完成好各个阶段工作任务;二是采取上街宣传,发放宣传单、张贴标语、电视新闻报道等不同形式,开展宣传工作;三是深入非国有粮食经营户开展面对面宣传和检查工作;四是国有粮食企业自觉做好自纠自查,以粮食流通领域“打非治违”专项治理工作为契机,排查企业安全生产隐患,抓好企业安全生产制度建设,促进企业安全生产。
3、市、县两级粮食行政主管部门适时开展抽查、督查,促进工作。在企业自纠自查的基础上,县级粮食主管部门根据情况,组织开展了抽查、督查,市粮食局也于8月13-15日,由分管领导带队,两位职能科室的科长参加,组织工作小组,到镇沅、墨江两县进行督查。通过抽查、督查,指导企业做好安全生产隐患排查工作,督促企业对发现的问题及时进行整改,促进企业完善安全生产制度建设。
三、工作实效。
通过市县(区)的共同努力,普洱市粮食流通领域“打非治违”专项治理工作顺利开展,如期完成各阶段工作。据不完全统计,这次粮食流通领域“打非治违”专项治理工作中,普洱市粮食系统共计参加人次243人/次,出动车辆66辆/次,上街、入户宣传46人/次,发放宣传单6682份,电视新闻报道4次,检查企业及经营户73户/次。通过努力做好各阶段的工作,全市粮食行业安全生产领域“打非治违”行动取得了阶段性成果,取得了应有的实效。
1、通过检查,至8月底止,排查安全生产隐患6项,已整改5项,待整改1项;共检查出违章违规行为30项,已整改17项,待整改13项。
2、通过开展“打非治违”工作,发现并及时整改存在的问题,促进企业和职工强化和提高安全生产意识,促进企业完善安全生产规章制度,对企业和职工的素质也是一次学习和提高的过程。各县(区)在工作报告中都提到,通过这次专项治理行动,清醒地认识到安全生产方面存在的不足,认识到安全生产的重要性,认识到建立健全规章制度的必要性,表示将建立长效机制,始终如一抓好安全生产,以促进企业更好地发展。
四、存在的问题。
1、个别地方对这次“打非治违”专项治理工作重视不够,工作开展不扎实,反映出部门和个别领导安全生产这根弦绷得不紧,工作敷衍了事,必须坚决预予纠正。
2、检查中没有发现非法违法生产经营建设行为,但国有粮食企业粮仓陈旧,仓储设施落后,非国有粮食经营户生产经营条件简陋,客观上给安全生产带来很大困难,违章违规行为时有发生。
3、国有粮食企业在安全生产意识、规章制度建立、日常工作操作等方面,做得较好,非国有粮食企业和经营户的问题较多,情况不容乐观,整改难度也较大。
五、今后工作意见。
1、继续做好后续整改和巩固提高工作,运用好工作成果,对工作中排查出来的,尚未解决的问题要跟踪问责,抓紧整改,使工作善始善终。
2、强化安全生产意识,强化守法经营思想,督促企业完善规章制度,建立长效机制,形成安全生产常态化,工作制度化。
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全县所有乡镇、所有行业(领域)、所有生产经营单位。
二、工作任务
突出“三个全面“和”二个专项“,即全面开展安全隐患排查整治、全面开展安全生产应急演练、全面开展“打非治违”,重点组织开展交通安全专项治理、校园安全专项治理。
(一)全面开展安全隐患排查整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,严格落实市政府安委会《关于立即开展春季安全生产大检查的通知》的部署,通过“四不两直”、“专家问诊”等方式,立即组织开展企业自查、属地政府和行业主管部门检查督查。要建立问题清单、责任清单、整改清单,对隐患整改要实行挂牌督办和责任倒查。省驻太企业不但要组织开展自查,而且要自觉接受属地行业主管部门的检查、督查,确保不留盲区、不留死角、不留隐患点。
(二)全面开展安全生产应急演练。各生产经营单位要对应急器材、应急力量进行全面检查,及时更新、补足应急救援物资和力量,要针对春季生产特点,组织开展全员参与的安全生产应急演练,各乡镇政府要认真分析2015年及今年一季度本地区事故特点,有针对性组织开展政府层面安全生产应急演练;各行业主管部门要根据本行业领域春季生产特点,组织开展本行业领域内的安全生产应急演练。通过演练,发现和解决问题,锻炼队伍,提高实战能力。县级层面重点行业重点领域的演练计划,由县安委会办公室制定并下发。
(三)全面开展“打非治违”。各乡镇政府和行业主管部门要严格按照“四个一律”的要求,即对非法生产经营建设和经停产整顿未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的单位,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。要采取停产、停建、停电、停止供应民用爆炸物品、扣押、关闭等措施,集中打击、整治当前表现突出的非法违法、违规违章行为,依法停产整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人。要加大对实心粘土砖厂的整治力度,整治要见行动,要见实数;要加快对非法加油站点的整顿,使符合条件的加油站点规范化、合法化;要加强对人员密集场所的消防安全监管;要加大对建筑领域非法转包、非法承包、违规施工等行为的查处力度。
(四)组织开展交通安全专项治理。按照《公路安全生命防护工程实施技术指南》,根据公路等级、交通流量、交通事故等情况,严格规范公路工程安全设施建设。要进一步加强农村道路交通安全管理,强化船舶、渡口、库区、施工作业区和码头的安全监管,严厉打击非法渡运和冒险渡运等违法违规行为。要以长途客运、危险品运输、旅游包车及接送学生上下学车辆等为管控重点,强化路面通行秩序安全管控,依法严厉查处各类交通违法行为。要加强对石英砂加工企业和职业病危害严重企业的整治和监管。
(五)组织开展校园安全专项治理。针对学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等人员密集重点场所,实验实训基地、实验研究场所、教学实验室和试验品仓库等涉危重点区域,校园施工现场、学校老旧房屋等重点单位,油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位,电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备,开展全方位、立体式的安全专项治理,覆盖校园公共卫生安全、消防安全、校车安全、食品安全、电气安全、特种设备安全以及校园周边安全等。
三、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各乡镇、各部门、各单位要切实加强对春季安全生产“春雷”行动的组织领导,主动领导要亲自过问、亲自部署、亲自督办,分管领导要具体抓,抓具体,确保专项行动取得实效。各生产经营单位要建立隐患排查、问题整改和应急演练情况工作台账。各乡镇政府和各行业主管部门要制定“春雷”行动和专项治理工作实施方案,并抓好组织实施和检查、督查。各乡镇政府、县直各行业主管部门要于6月上旬向县政府安委会办公室报送“春雷”行动及专项治理实施成果。
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为深刻吸取近年来全国各地出租屋亡人火灾事故教训,解决我村出租屋消防安全管理的突出问题,提高我村出租屋抗御火灾风险的能力,切实探索出符合我村出租屋消防安全管理的新模式,现制定以下工作方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据,以遏制出租屋火灾事故多发、人员死伤率高的势头为目标,加强消防宣传教育培训提高消防安全意识,消除出租屋存在的火灾隐患,确保消防安全,创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强组织领导,全村专项治理工作由政府统一协调部署和落实,按照“政府统一领导、街道办事处负责、部门联合行动、全民共同参与”的原则开展,我村设立专项整治小组。
组长:
副组长:
成员:
排查组:
三、专项治理工作范围、重点和目标
(一)治理的目标通过治理,提高出租屋从业人员消防安全意识,加强 消防安全管理;坚决消除在出租屋内乱拉 乱接电线、锁闭封堵占用安全通道和出口的现象。
(二)治理的内容此次专项治理的主要内容包括如下几种行为(现象):1、出租屋内住人 (除须留守值班的1人以外);2、违规用火用电用气行为;3、有人值班的场所未设置逃生出口的;4 营业(有人员滞留)期间锁闭安全出口和封堵、占用安全通道的行为;5、确因需要设置的厨房未采 用实体砖墙与其它场所隔开的现象;6、未按照国家消防技术标准要求配置灭火器的。
(三)治理的目标通过专项治理,提高出租屋从业人员消防安全意识;落实消防安全管理, 消除在出租屋内设置宿舍(住宅)、乱拉乱接电线、锁闭、封堵安全出口、占用安全通道等现 象,确保出租屋灭火有设施,逃生有出口,安全有保障。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。按照“三个代表”重要思想的要求,从讲政治、保稳定、促发展的高度,深刻理解这次专项治理工作的重要性和必要性,正确认识消防安全与经济发展、社会稳定的关系,按照国家有关法律法规的要求,切实把专项治理工作纳入重要议事日程,采取有效措施,保障有关工作措施落到实处。
(二)部门联动,形成合力。有关职能部门要认真履行消防安全职责,把专项治理作为加强消防工作的一项重要举措,集中力量认真抓好落实。各有关部门在专项治理中要明确职责,密切配合,通力协作。
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一、工作步骤
全镇水环境统合治理专项行动从2013年7月1日起至9月30日止,分宣传发动、集中治理、巩固提高三个阶段实施。
(一)宣传发动阶段。7月1日至7月15日,各村居、有关企业要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,广泛宣传水环境综合治理专项行动,做到家喻户晓,并要结合实际,制定本地水环境综合治理专项行动实施方案。
(二)集中治理阶段。7月16日至9月15日,各村居、各有关企业要按照综合治理专项行动具体实施方案,加强落实、集中治理。镇人民政府要对各村居和有关企业综合治理专项行动推进情况进行指导、督导、检查。
(三)巩固提高阶段。9月16日至9月30日,各村居、有关企业要建立长效机制,巩固提高专项治理成果。
二、工作目标
通过专项治理,努力使城镇和村社周边河道、公路沿线河道和重要水库、饮用水源保护区、各型引水渠道水面无漂浮物、河道内排污、无污泥堆积、无垃圾、无障碍,水质按功能区要求达标,确保全镇水环境明显好转。
三、工作重点
(一)清垃圾。要以拦河水闸、水坝、水电站、涉河桥梁、场镇周边河段、排污口、重要水库和重要公路沿线河道为重点,集中打捞水面漂浮物、水葫芦,清理河岸边非法建筑、生活垃圾等。
(二)清淤泥。要重点解决河道和渠道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题,恢复河道和渠道引排水能力,疏通水系、修复生态、改善水质。对经过场镇的渠道、河道进行突击整治,要对种养殖场废弃物排入河道渠道的行为进行严厉打击。
(三)清障碍。要重点对河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等违法行为进行全面清理,严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。
(四)清水质。要深入推进“清水工程”,各村居要再次对辖区水库进行拉网式检查,巩固饮用水源水库养鱼网箱整治成果。在专项行动取得初步成效的基础上,分解目标任务,坚持持续治理,全面完成水库水质监测工作,全面完成取缔水库网箱养殖年度目标任务。抓紧对入河入库排污口开展“三查”:查许可证、查是否达标排放、查保障措施,确保江河湖库水质按功能区要求达标。
(五)建堤防。要利用中小河流治理项目,突出堤防除险加固、工程岁修、河道清淤疏浚,修复水毁工程,提高河道的防洪能力。注重工程与周围环境及生态景观相协调,对城镇周边、交通沿线、渡口、码头等重要河段,进行植绿增绿,风貌塑造,打造优美整洁、人水和谐的生态景观。
(六)建机制。要坚决克服重建轻管思想和一阵风、运动式的管理方式。要以贯彻县委政府精神和本《行动方案》为契机,认真总结江河湖库管理经验,建立长效有序的管理机制,按照分级管理负责、属地管理原则,明确管理责任,落实管护人员和经费。
四、工作责任
按照分级负责,属地管理原则,我镇水环境综合治理专项行动实行辖区行政首长负责制,各部门联动,落实工作责任。
1、镇人民政府负责全镇水环境综合治理专项行动方案的督促、检查、指导工作,并收集整治成果汇总上报。
2、各村居是本行政辖区水环境综合治理的责任主体,要制定和落实行动的具体实施方案,落实负责人员,开展集中治理专项行动,确保完成治理目标任务。
3、水利管理单位、电力企业要负责枢纽工程、闸坝、水电站工程范围内水面漂浮物打捞、清淤、河渠内坡整治。
4、已建、在建水电项目业主及施工单位,要自觉接受并积极配合当地政府和有关部门切实做好污水污物入河入库清理整治工作。