应急管理调研报告范文

导语：如何才能写好一篇应急管理调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

确定工作目标

加强烟草物流应急管理工作，要以科学发展观为指导，深入贯彻落实“两个至上”行业共同价值观，以构建优质、高效、低成本的行业现代物流体系为总体目标。

行业各单位要紧紧围绕这个目标，按照国家局的有关部署，建立起横向到边、纵向到底的物流应急管理预案体系和组织体系，初步形成统筹协调、广泛参与、防范严密、快捷联动的物流应急管理工作机制，进一步健全相关管理制度，以增强行业广大干部职工物流安全意识，提升物流应急管理水平。

明确主要任务

做好烟草物流应急管理工作要明确以下主要任务：

加强宣传教育和培训。各单位要通过多种形式广泛开展物流应急知识普及教育，提高员工物流安全意识和自救互救能力；要依法开展员工物流应急培训，使员工能够严格执行与物流相关的安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。

建立应急联动机制。由于烟草物流涉及地域范围广，突发事件的发生具有不确定性，所以应急机制宜采取所有权单位负责、事故所在地相关单位协助联动的工作机制。各单位在充分整合本行政区域内的各种物流应急资源的同时，应积极建立面向全行业的物流应急联动机制，实现应急预案联动、信息联动、人员联动的目标。

做好隐患排查整改。各单位是物流隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类物流危险源、危险区域和危险因素等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患。对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的物流应急预案并限期整改。

加强信息报告和预警。各单位是物流突发事件信息报告的责任主体。要建立物流突发事件信息报告网络，畅通信息报送渠道，建立24小时报告制度，并设立职责明确的安全报告员。此外，还要制定物流预警信息通报与制度，充分利用多种宣传手段，及时预警信息，努力构建覆盖全行业的烟草物流预警信息网络。

加强先期处置和协助处置工作。突发物流事件发生后，各单位应立即组织应急管理队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织自救、互救，做好疏散、转移、安置工作。突发物流事件极有可能发生在所属单位行政区域之外的地区，因此各单位要建立信息互通、统一指挥、各方配合、协助处置突发事件的机制。

加强组织领导

加强烟草物流应急管理工作的组织领导，笔者认为应该从以下三个方面入手：

首先，提高领导者的思想认识。要把加强物流应急管理作为一项重要工作来抓，不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于物流应急管理工作的有效途径。

其次，建立严格的责任制度。各单位要建立主要领导负责的物流应急管理责任制，逐级落实责任，并通过制定客观、科学的评价指标和评估体系，不断完善突发物流事件预防和处置奖惩制度，将物流应急管理工作开展情况作为各单位领导班子综合考核评价的内容。

再次，加强监督考核。各单位要切实提高烟草物流应急的管理水平，加强对物流应急管理工作的监督和考核，充分发挥督查考核在物流应急管理工作中的作用，从而全面提升行业现代物流建设水平。

制定具体措施

一要建立健全物流应急管理组织体系。笔者认为，行业应建立一套自上而下的物流应急管理组织体系，分别负责建立行业物流应急管理组织、设立相应的物流应急中心来应对各类突发事件。各级组织必须明确领导机构，确定相关责任人，并根据实际情况，不断探索新型物流应急管理模式，以应对日益变化的物流环境。

二要制订完善的物流应急预案。各单位应制订完善的物流应急预案，逐步将物流应急管理纳入突发公共事件应急预案框架内。物流应急预案要符合烟草行业的实际，具有较强的可操作性。各省级单位可以通过加强对基层物流应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确编制的组织要求、内容要求和申报程序；各地（市）级单位在完成应急预案编制的基础上，可以积极组织开展职工参与面广、应急联动性强、形式多样的物流应急预案演练。

篇2

——牵线搭桥，为民营经济拓展交流空间。该局利用联系面广、信息量大的优势，积极引导企业加强与高等院校、科研机构进行协作，组织研讨、交流和考察活动，拓展了视野，开阔了思维，灵通了信息。

——人才推介，为民营经济注入人才活力。一是帮助民营经济引进人才。今年该市成功举办了20*年公益性人才招聘会，为民营企业引进各类专业技术人才80余人，其中具有高级职称人才10人。二是帮助民营经济培养人才。今年来，该局培训农村实用技术人才45人，使他们逐步成为农业科技产业中的技术力量。三是服务民营经济人才。自20*年起，该局成立了专家服务中心，开通了专家服务热线，对包括民营经济中的专业技术人才和专家提供政策人事咨询和专业技术职务申报服务。

——人事，为民营经济解除人才后顾之忧。该局积极为民营企业代管人员档案及身份的确认、工龄计算、档案工资调整，办理与单位解除聘用关系人员的就业推荐等业务。截至20*年11月份，该局已累计为民营企业提供人事服务350多人次，促进了人才的合理流动和配置。

——设立基金，为民营经济加强人才培养正确导向。该局积极建言献策，争取支持，全市设立了企业人才培养基金。

虽然在服务民营经济跨越式发展方面做了大量扎实的工作，但与民营经济蓬勃发展对人事人才工作提出的要求相比，还存在较大差距。在服务的方式和途径上亟待实现四个转变。

——变微观型服务宏观型服务，注重满足民营经济的整体要求。人事部门要把发展民营经济所需人才的引进、培养和使用纳入整体性人才资源开发规划，加大工作力度，有组织、有计划地加快实施。要加快人才资源市场化配置进程，发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，采取专场人才招聘、加大推荐力度等多种形式，为民营经济组织输送各类急需人才。

——变封闭型服务为开放型服务，注重激发民营经济的最大潜能。把招商引资当作自己的一份责任，建立完善的人事人才信息窗口，设立民营经济人才求助专线，为民营经济组织提供人才求助政策咨询、答疑解难、人才举荐等服务，不断提高服务工作水平。

篇3

 

东营市经济发展情况调研报告范文1

 

石油化工是我市的支柱产业，在地方经济发展中起着主导作用。随着多家东营地炼企业获得进口原油使用权，辖区内获批进口原油指标总量超过胜利油田年产量，未来原油加工量和整体装置开工负荷率将明显提高。

 

1 石化产业集群发展现状

 

2016年，东营市规模以上石化行业实现工业总产值、主营业务收入、利润、利税分别为4461.2亿元、4431.2亿元、182.2亿元、294.4亿元，分别占地方工业34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工产业经过多年创新发展、转型升级和提质增效，不断延伸和整合产业链，已形成炼油、石化、化工新材料和精细化工等中下游配套完善、规模庞大、特色明显的产业集群格局，壮大成为全国地炼企业最为集中、规模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900万吨/年。

 

（一）集约效应优势明显。石化产业集群主要集中在临港石化产业基地及东营区、广饶县境内。通过系列技術、装备、工艺等改造提升，国Ⅴ标准成品油供应全国各地，油田化学品成熟对接胜利油田市场，化工新材料方兴未艾，石化产业效益和竞争能力大幅度提高，2016年石化产业主营业务收入4431.2亿元，完成投资317.3亿元，工业用地平均销售收入达到12622万元/公顷，单位工业用地平均投资强度达到9336万元/公顷；加工原油和燃料油4893万吨，占全国原油加工量的9.06%，主要产品成品油产量占全国产量的8.9%，居于国内地级市首位；石化产业销售收入占到集群销售收入的95%。

 

（二）创新能力提升强劲。集群内企业持续加大研发投入，建立了完善的产学研协同创新机制。2016年，规模以上石化企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.22%，高于全省平均水平1个百分点。研发经费投入增加，带动了专利申请、新产品销售等的快速增长。整个石化产业集群的研发能力和水平都居于国内同行业前列，居于国内地级市石化产业的首位。

 

（三）资源节约效果明显。强化目标管理，优化产业结构，加快技术进步，健全长效机制，全市超额完成了“十二五”下降17%的节能目标任务。我市在全国率先开展了对化工企业“三评级一评价”（节能、安全、环保评级和综合评价）工作，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、固体废物综合利用率三项指标都居于国内同行业先进水平。

 

（四）两化融合深度契合。集群内石化企业实现了全厂DCS、ERP、SIS系统，原油调和、石油加工、仓储物流、销售服务供应链的协同优化系统法应用，广泛应用了工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具，普遍应用了移动巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等智能手持终端等，两化融合程度居于国内同行业先进水平。联合石化协会开展石化企业智能工厂试点示范工作，垦利石化、胜星化工、海科集团等3家企业试点成效明显。开展了化工园区（聚集区）智能化改造工作。重点对临港石化产业基地进行智能化提升，建成了产业园应急指挥中心，建设了智慧园区管理平台，打造集智慧办公、智慧安全、智慧环保、智慧应急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一体的智慧园区体系。

 

（五）集群产业配套完善。集群在临港物流、研发孵化、原料储运、高端石油装备制造、交易平台、生产销售建设等领域配套完善。临港物流。建设了万吨级深水大港——东营港，码头总量达到39个，港口吞吐能力达到6000万吨，成为涵盖液化品、散杂货、客运、集装箱等多种运输业务的区域性中心港口。油气运管道。已建在用原油管道11条，辖区总长度354公里，本市炼化企业管道供应能力1780万吨；全市建成成品油管道3条，长21公里，成品油外输能力900万吨；建成长输天然气管道7条，辖区总长度265公里，资源供应能力20亿方/年。研发孵化。东营市石化产业辖区内的中国石油大学（华东）是石油石化行业科学研究的重要基地，建有36个国家及省部重点实验室和研究机构，学校企业山东石大科技集团有限公司是石油石化行业重要的科研中试及工业试验基地。以石油石化为特色、以高端科技服务业为主要业态，规划并开工建设了东营创新广场等科技孵化设施。交易平台。华东石油交易中心打造集信息交互、线上交易、区域交收、在线金融、智能物流、价格等功能于一体的区域性石油石化产品交易平台。

 

2 石化产业转型升级方案几点思考

 

（一）“炼化一体化”是大型石化提质增效的根本方向。“炼化一体化”是集上游炼制到下游化工产品生产、销售于一体的生产经营方式，其最大优势是能够有效整合资源，实现资源优化配置，形成产业链上下游一体化，生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、各种资源得到充分利用，实现生产效率高、产业结构优、资源消耗低、环境污染少。依托东营市现有炼油产业基础，进行整合优化，提升炼化一体化水平。按照“大型化、一体化、集约化、清洁化、园区化”思路，采用“常减压-渣油加氢脱硫-蜡油加氢-重油催化裂化-蜡油加氢裂化”的总加工路线，实现全加氢型炼化一体化流程，提高装置规模和经济性，依托园区条件集中供应氢气和水电汽风等，生产过程清洁、安环、环保。近期重点是整合炼油企业资源，向烯烃、芳烃领域进行延伸，提高基础石化原料供给能力，同时减少成品油产量。远期重点是对落后炼油产能进行整合置换，通过淘汰东营市部分炼油产能，在东营石化产业基地新建大型炼化一体化项目，提高产业集中度和技术水平，实现产业升级。

 

（二）延伸产业链是石化产业可持续发展的破解之道。当前，柴汽油的加工利润空间已十分有限，并且随着进口原油市场的开放，利润空间将会逐步压缩。石化产业向化工方向发展已是当前行业可持续发展行之有效的破解之道，学习惠州石化、九江石化等大型石化企业通过加大技术引进和研发投入，延伸石化产业链条，推进建设技术含量高、附加值高、市场需求量大的化工新材料和高端转用化学品项目，走特色化、差异化发展的路子。形成具有区域特色的化工新材料产业体系，促进东营市化工产业链的增值。

 

（三）调整优化布局是石化产业集聚发展的重中之重。在东营市北部地区重点打造国家级石化产业基地，加强现有企业的安全环保节能监管，推进环境敏感区内的化工企业向石化产业基地搬迁，兼顾目前己经形成的重点企业发展需求，将基地建设与布局优化充分结合，提升化工产业发展的可持续性，实现化工产业与城镇、环境的和谐发展。

 

（四）实行一体化管理是提高化工园区发展水平的迫切要求。坚持“五个一体化”的原则，即以产业一体化为核心，实现公用辅助工程一体化、物流运输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化，化工园区管廊、码头、公路、铁路等基础设施配套要到位，水、电、气（汽）、煤炭等生产物资由统一部门进行管理，并且采取市场化方式进行运营维护。设置应急管理中心，统一应急事件的指挥和处置。

 

（五）智能工厂建设是打造精品石化企业的有效手段。推动先进优化系统（APC）在石化和化工企业的应用。提高生产执行系统（MES）应用普及率、覆盖范围及应用深度。运用信息技术手段推动原材料采购、生产制造过程、物流仓储产供销产业链一体化，实现产品可追溯、制造过程可监控、效益可实时计算的目标。充分发挥先进信息技术在激发新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动石化企业智能化、绿色化、服务化，实现企业生产方式、管控模式变革，全面提高安全环保、节能减排、降本增效、绿色低碳水平，促进劳动效率和生产效益提升，着力打造产品特色鲜明、服务竞争力强、盈利能力水平高的精品石化企业。

 

东营市经济发展情况调研报告范文2

 

近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。

 

《报告》指出，2012年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。

 

但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。四是完善基础设施，提升海洋承载能力。五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。六是制定配套措施，加大保障力度。

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一、指导思想

以科学发展观为指引，牢固树立北城双墩互通互融理念，紧扣北城核心区大发展、大建设、大环境主题，围绕双墩镇党委、政府中心工作，规范信息管理程序，畅通信息渠道，为领导科学决策及时准确提供信息支持。

二、组织领导

成立信息工作领导小组，分管领导任组长，领导小组办公室设在党政办，党政办主任兼任主任，党政办指定一名副主任负责日常工作。成员由党政办、组织办、外宣办等部门抽调人员组成。各部门（办、局）、各村（社区）指定1-2名责任心强，有一定文字功底的同志担任信息员。

办公室具体负责全镇信息工作的归口管理和指导，其主要职责是：制定全镇年度信息工作要点,明确半年度、季度等阶段性信息工作目标和任务;负责对信息的审核、报送、传阅。

三、工作原则

1、及时性原则。重要信息早发现、早收集、早报送；

2、准确性原则。实事求是，尊重客观，符合实际，文字表述准确，用词严谨、分析恰当、数字精确；

3、实效性原则。以服务决策，推动落实，促进工作为原则，及时提供真实、有用的情况，坚决克服形式主义。

四、信息报送内容

各村（社区）、各部门要围绕镇党委、政府的中心工作、重点工作部署、贯彻落实，及重大突发事件处置，准确、及时报送信息，主要包括以下方面：

1、各村（社区）、各部门的工作思路、工作进展情况、主要指标完成情况；

2、镇中心工作、重点工作进展情况；

3、上级领导来镇检查、调研，兄弟单位来镇参观交流，镇主要领导的及各村（社区）、各部门召开的各种会议等相关图片、活动主要内容等；

4、重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等事态发展和变化情况，对事态发展进行跟踪了解。

5、在坚持上述信息必报的同时，鼓励报送包括调研报告、工作总结、汇报材料等在内的调研性信息。

五、信息报送的具体要求

1、数量各部门（办、局）、各村（社区）每月报送信息不少于4条，党政办每月进行一次通报。

2、质量一是所报信息一般须经村（社区）主要负责人、镇分管领导审阅后报送党政办，由党政办分类审核，重要信息报经主要领导阅示后，再决定使用和转报。二是所报信息要内容翔实，主题鲜明、客观全面。三是报送信息要有新意、有特色、有亮点。

3、时限重要活动、工作措施应于事前或事后及时报送开展情况、具体做法和取得成效；重要的经济运行动态应定期报送，成功的做法和经验应随时报送；突发事件应急处置信息必须第一时间报送。

4、方式报送信息以电子邮件或纸质材料为主，突发事件或紧急情况可电话、短信报送。

5、信息处理重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，相关负责人应在第一时间报告党政办和分管领导，接报人应及时汇报、处置，严禁越级上报。重大突发事件向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或同意，以确保信息真实、准确、及时、口径统一。党政办应随时向县委办、县政府办（应急办）续报事态进展、处置措施、事件的原因及后果。

六、保障机制

坚持“一岗双责”多方面保障信息工作，党委、政府把信息工作纳入议事日程，将信息报送工作纳入各部门（办、局）、各村（社区）绩效考核（每条2分，满分8分），做到任务、人员、措施三落实。各部门（办、局）、各村（社区）负责人是信息工作第一责任人，切实负起领导职能和督促职责，确定1-2名信息员，落实责任，认真组织督促，从不同角度、不同层面、多渠道撰写扎实具体、鲜活生动、有深度的经验信息或调研报告。各部门（办、局）、各村（社区）要按照信息工作的程序，做到“平战结合”，兼顾好信息工作的平常状态和重大活动或紧急突发事件时期；做到“人事结合”，将抓好信息工作队伍建设和不断完善信息工作机制结合起来，不断提高全镇信息工作水平，服务经济社会发展大局。

七、考评奖励

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一是强化文秘服务。根据人大工作实际和人大领导要求，高质量、高效率完成领导讲稿、政府文件、工作简报的撰写、校核、印发任务，充分发挥以文辅政的作用。严把代拟文稿政策关、时效关、法律关、格式关、文字关和校核关。严格执行退文制度和复核制度，确保公文质量。多渠道收集对我人大工作发展有借鉴意义的重文稿，编好，供领导决策参考。及时收集编排重大活动安排，增强导重大活动安排的预见性、超前性和协调性。提高为领导服务的水平，完善领导交办事项备忘制和工作事务周报周结制。

二是强化调研服务。按照“以文辅政”的要求，组织办公室人员开展调查研究。紧紧围绕人大的中心工作，有计划地组织大型调研活动，撰写出一批有针对性、有影响力、操作性强的调研报告，为人大领导决策服务。办公室领导上半年每人完成了篇以上调研课题，文秘人员每人完成了篇以上有较高价值的调研报告。加强特色性、经验性、创新性工作调查研究。

三是强化信息服务。落实全员办信息制度，完善内部激励机制，提高信息质量和报送效率。精心选择信息编写的角度，发掘和凸显信息的特色，提高上报信息的采用率。加大综合调研信息、深度调研信息、负面调研信息的挖掘、收集和报送力度。加强政务信息收集和编报，及时信息需求要点，强化与重点部门的联系，提高采用信息的真实性、借鉴性、可读性和上报信息的针对性、特色性、时效性。健全信息网络，狠抓业务培训，采取到跟班培训、自办培训班和组织外出考察学习等多种办法，不断提高信息人员的素质。加大向信息直报力度。上半年向报送了条以上，采用了条；向报送了条以上，采用了条以上；编发了期。

二、强化督查督办，在促进决策落实上求突破

一是强化督查督办。完善督查制度，规范督查程序，加强督查工作。以和为重点，及时分解人大年度目标任务，督促各部门制定计划、落实措施、明确责任，适时组织督查并及时反馈工作进展情况和督查结果。完善人大全体会议、常务会议、专题会议决定事项办理情况的收集和反馈制度，及时收集领导重要批示，并强化督查督办，定期通报办理情况，确保领导批示落到实处。努力抓好提案的办理工作，严格办理时限和质量要求，办理满意率、基本满意率达到%以上。积极搞好视察服务，加强办理中的督查督办，确保办理实效。加强督查调研，注意发现典型，总结通报全机关，推动面上工作。加大督查综合文章上报力度，在以上采用综合性文章篇以上。

二是完善目标管理。按照“目标定量、全员定责、工作定时、督查定效、考核定级”的要求，全面推行目标承诺管理制，保证机关各项决策和工作部署落到实处。搞好部门目标运行的日常监控，发挥好统筹协调作用。按照人大、政府的要求，引入“以事论官”考核机制，研究制定《机关目标承诺管理办法》，以承诺制为主推进目标考核办法改革。加强目标管理队伍建设，严格执行目标管理制度，注重目标考核的公平性、严肃性，不断提高目标考核的满意度和认可度。继续做好了对目标的分解、督办和迎检工作，加强与上级有关部门的衔接，确保了我机关考核取得好成绩。

三是深化效能建设。继续把转变机关作风当作一件大事来抓，不断强化了干部职工全心全意为人民服务的宗旨观念，强化“人人都是人大形象”的观念，牢固树立公仆意识，在办公室组织开展了争创“三优一满意”活动，即争创优质服务、优良作风、优美环境的文明科室，争当人民满意的公务员。大力弘扬团结奋进、争创一流的作风，提倡雷厉风行、真抓实干的作风。对下级的请示、报告，做到急件急办、平件快办、特事特办、跟踪督办，做到件件有着落，事事有回音。结合机关效能建设，认真分析现状，查找存在问题，针对薄弱环节，进一步健全和完善了岗位目标责任制、承诺服务制、限时办结制、考核奖惩制和日常工作流程，推进效能建设，提高服务效能。

三、强化协调服务，在提高运行效率上求突破

一是强化办文协调。加强公文运转管理，完善公文运行程序，切实做到公文运转“一个口子进、一个口子出”，坚决杜绝公文逆运转、漏运转、错运转现象。认真办理文件，坚持催办、跟踪、提醒、回复制度，减少和防止公文运转中的失误。及时处理公文，提高公文运转效率，坚持限期办结。加强对出台政策、表彰奖励、成立领导小组等重要文稿的上下协调、横向联系和审核把关，涉及需要人大、政府办联合行文的公文，提前与政府办沟通，人大办重点把好文字校核关、政策关，避免文件重复交叉。组织开展公文无差错活动，继续开展“好公文”评选，不断提高办文质量。

二是加强办会协调。凡人大办牵头承办的政务会议，主动与相关部门进行会前沟通，会前制定详实会议方案，落实牵头领导和经办人员，提高办会质量。精心准备人大常务会议议题，加强与有关部门的协调会商，提高议事决策的质量和效率。做好人大领导专题办公会议的准备工作，涉及人财物等方面议决事项，及时编发议事纪要。搞好人大领导重要讲话的整理工作，及时编印。

三是加强办事协调。改进办事作风，加强与、的协调与联系，积极主动做好重大活动、重大接待、重大会议和重大工作的沟通协调。凡领导交办的重大事项，加强衔接协调，尽量避免和减少工作失误。凡重大督查事项，事前与沟通，避免重复督查，减轻负担。凡承办重大接待，提前制定方案，经有关领导审定后执行。

四、强化机关管理，在加强后勤保障上求突破

一是完善管理制度。逗硬执行出台的《人大办公室管理制度》，提高办公室全体干部职工遵章守纪的意识，实现办公室会议制度化、公文处理制度化、政务信息制度化、目标考核工作制度化、内勤服务制度化、公务用车制度化、应急管理制度化、党群工作制度化、安全卫生制度化。通过制度管人管事，促进办公室内部管理制度化、规范化。

二是加强机关管理。完善财务、礼品、办公设施、通讯工具、公车及驾驶员等方面的管理制度。公务接待、办公用具购买及小车费用开支坚持节约从俭原则，杜绝浪费现象。加强机关公产、安全保卫值班、环境卫生、绿化、职工宿舍管理，完成国有资产集中管理任务。加大对机关的环境改造力度，完善绿化管理办法，继续开展卫生保洁周查周评活动，创造机关舒适环境。

三是加强接待。完善机关来信来访接待处理和人大办公室来信来访接待处理制度。健全群众来信来访的登记、交办工作。加强人大办公室机关值班，建立健全应急预案和联调处置办法，落实首问责任制，主动介入，积极妥善处理群体性上访，维护机关正常工作秩序。

四是强化政务公开。认真做好政务公开协调领导小组办公室日常工作，组织抓好政务公开工作。加强政务服务中心建设，抓好行政审批项目的再清理，解决好科室前置和窗口授权，做好办事公开，逐步推行网上办理，实施好全程代办服务。加强门户网站建设，组织做好部门网管人员培训，加强网上公开力度，切实发挥网站功能。牵头做好《人大信息公开条例》实施工作，确保各部门信息月底前在门户网站和部门网站进行，做好迎接检查的各项准备工作。健全完善新闻发言人制度和政务公开联系会议制度，加强行政权力运行透明公开，组织实施好对各部门政务公开工作的监督检查。

五是规范应急管理。进一步建立健全应急管理体制、机制，加强应急管理机构和队伍建设；广泛开展突发事件应对法的宣传、学习与培训；制定、修订和完善各类应急预案，组织预案演练，建立健全应急预案体系；进一步完善突发事件信息收集、研判和报告制度，加强突发事件的监测预警和信息报送工作；抓好危险源和危险区域的调查、登记和风险评估，落实相关安全防范措施；有效整合资源，建立应急资源基础数据库和应急指挥平台；加强应急保障能力建设，落实应急财政投入，保障突发事件应急管理所需经费，加大应急管理工作的考核考评，从制度上提高应急管理能力。

五、加强自身建设，在提升机关形象上求突破

一是加强机关党务建设。按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，深化“四好”班子创建活动。认真抓好机关党委和群团工作，加强入党积极分子培养，做好新党员发展工作，督促过好组织生活，巩固和拓展党员先进性教育成果。继续开展“双深入”活动，认真落实部门帮村和党员干部帮户责任制，组织机关党员干部开展结队帮扶，把资金、技术、项目送到联系社区，帮助联系社区困难群众解决生产、生活中的具体问题。

二是加强机关队伍建设。按照“会干事、能干事、干好事、干成事”的原则，充实办公室人员力量，保证各项工作落到实处。把能力建设放到十分突出的位置，通过集中学习、专题教育、选派培训、业务研讨、技能考核、轮岗交流、下派挂职、参与中心等多种形式，提高办公室干部的文字驾驭、事务办理、调查研究、口头表达、组织协调和议事参谋等能力。努力培育干部职工创新意识，引导干部职工在各自工作岗位上开拓创新，出特色，出经验，出效率，激励干部以创新的思路、创新的精神、创新的办法推动各项工作，力争办公室工作在参谋服务上多出好点子，在内部管理上多出好经验，在外部协调上多树好形象。

三是加强运行机制建设。建立超前筹划机制，体现工作的前瞻性、预见性，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；建立快速反应机制，体现工作的高质量、高效率，对交办的任务做到“随到随办、办则办结”，确保反应灵敏、政令畅通；建立精细运作机制，体现工作的严谨性、周密性，严格按规程办事，力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。在办公室内部继续推行目标承诺管理责任制，采取办文和办事分开、定性和定量结合的办法，量化指标，逐项考核，年终评比，表彰先进，鞭策落后，形成一种比学习、比工作、比贡献的争先创优局面。

四是加强党风廉政建设。健全党风廉政建设责任制，规范权力运行，坚持从源头上预防和防止腐败。领导班子成员带头坚持廉洁自律，牢固树立“八个方面”的优良作风。坚持民主生活会制度，重大财务、重要人事等重大事项实行民主决策。认真抓好党员干部的党风党纪教育和廉洁从政教育，引导干部职工正确对待名利，洁身自好。在干部职工中大力倡导爱岗敬业、忠于职业、不计名利、不计报酬的奉献精神，随时保持对事业的执着追求，把全部精力用在工作上。教育职工自觉拒腐防变，不断完善自我，始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态，管好自己、树好形象。

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一、时间安排

第一阶段：3月6日—11日，准备工作，制定调研方案、召开动员会；

第二阶段：3月12日—16日，开展对村社区森林防火执法检查、视察调研；

第三阶段：3月17日—18日，各组将调研成果形成书面材料交镇人大办；

第四阶段：3月19日—22日，镇人大办汇总资料，形成全镇调研报告；

第五阶段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到镇开展检查调研；

第六阶段：4月中旬—9月底，整改落实

二、检查内容

（一）贯彻实施《森林防火条例》所做的主要工作

1.村、社区宣传贯彻森林防火条例的情况；

2.护林防火指挥机构及队伍建设情况；

3.护林防火责任制的建立及防火主体责任落实情况；

4.防火基础设施建设及火源监督管理情况；

5.应急预案的制定及扑救准备情况；

6.组织扑救及灾后处置情况。

（二）《森林防火条例》贯彻实施过程中存在的主要问题和困难。

三、工作要求

（一）高度重视。各村、社区要高度重视，把执法检查作为总结成绩、查找不足、促进工作的契机，认真总结在宣传贯彻落实《森林防火条例》过程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的问题、困难和建议。镇人大主席团要积极配合，组织衔接好在本区域的执法检查，为执法检查工作做好充分准备。

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摘要 在国有企业的经营管理过程中，综合性文字材料的撰写，不仅是其办公室文秘人员得一项必要工作内容，同时也是以文辅政、发挥参谋助手作用的主要途径。本文就从国有企业综合性材料的写作特点与起草策略的角度展开分析，以供参考。

关键词国有企业 综合性材料 起草

与传统的文学创作不同，综合性文字材料的写作有着其自身多特有的性质与要求。国有企业常用的综合性文字材料包括工作总结、工作报告、会议讲话稿、调研报告、汇报材料、研究综述、经验介绍、综合性文件（主要是决定、意见）等。起草综合材料是办公室文秘工作的主要内容之一，也是办公室以文辅政的重要途径。综合性文字材料种类较多，起草背景和要求不一，起草的方法不尽相同。

一、国有企业综合性材料的写作特点

就针对于国有企业综合性材料的写作特点而言，其主要包括以下四点：

首先，是其服务性。虽然说国有企业的综合性材料是由秘书起草的，但是其最终是为领导所服务的，因此，综合性材料所承载的是领导的观点和意见，体现的是领导的风格和艺术。如果不能切实紧扣形势的脉搏、把握国有企业的实际，就不是一份好的文字材料，也很难被采用。其次，是其全局性。在国有企业的经营管理过程中，综合性材料的作用重大，其不仅能够全面展现出领导的决策能力，同时也能体现出领导的理论水平和文化修养，一般需要站在较高层次，对宏观形势进行综合性的分析和把握。第三，是其多变性。从本质上来讲，在进行国有企业的综合性材料的撰写时，应当充分依据当时的实际情况来做出相应的改变，而不能一味地照搬以往、照抄他人[1]。领导层次的不同，决定材料有不同的思想。最后，是其应急性。在很多时候，国有企业综合性材料的撰写都是出于一种应急状态中，因此，其对于时效性的要求也就相对来说更高一些。

二、起草国有企业综合性材料的策略

（一）明确材料的主题

简单来说，国有企业的综合性文字材料，主要就是将一些内容相近的基础素材，围绕某一主题，按照特定主线，通过归纳、提炼、分析、论述来反映单位或领导对某方面工作的要求、意见或观点的文字材料。这里的主题就是文章的中心，也是文字材料的生命线。不同的综合性文字材料有不同的主题，起草前需下大功夫确定主题；主题错误，论述得再好，也是无用之作。确定主题可遵循以下原则：一是契合上级精神。上级单位的主要政策对基层单位具有导向作用，基层单位的生产经营工作一般按照上级单位的要求安排部署，起草的文字材料就一定要契合上级单位的主要政策，不可和上级出现两个“调”，更不能和上级单位唱反调。二是结合实际情况。起草综合性文字材料的目的就是反映本国有企业的生产经营状况，这也是综合性材料的落脚点。如果一份材料与本单位实际脱轨，那只能是无意义之作。三是符合具体要求。综合性材料一般是应具体要求而起草的，要么为向上级汇报而作，要么为执行某项通知精神上报材料，起草之前应充分领会相应的要求，这样才会有的放矢，写出符合需要之作。

（二）列好材料的提纲

在国有企业的综合性文字材料当中所包含的内容涉及到多个方面，所以说，为使方方面面的情况条理化，就需要拟好提纲。综合性文字材料一般有固定的格式，结构大体上为“过去式+现在式+将来式”，根据材料类别、用途和实际情况可适当增减环节。如工作总结、汇报材料一般包括单位基本情况、指标完成情况、重点工作回顾、存在问题、经验体会、下一步工作安排；会议报告（如职代会报告）还可加入形势与任务分析，并可根据需要提出未来一段时间的重点工作规划。调研报告、经验介绍、研究综述等材料为了叙述更加明确，一般包括前言或者编者按、立项背景、主要做法、取得的成效、存在的问题，以及下一步计划或建议措施等。撰写每一大块的实际内容时，又可加以细化，也就是列出二级提纲，有需要还可以列出三级提纲。如油田国有企业展示“现在式”的成果或者做法时，可根据单位业务分成勘探评价、油田开发、党群工作等多个小块；罗列好二级提纲，文章就有了骨架。

（三）充实材料的内容

在完成材料的主题确定与提纲拟定之后，需要对其进行更进一步的加工整理，并以此来对内容记性分类填充，材料就会显得内容丰满、条理清晰、逻辑严密。在填充内容时应该注意以下几点：一是要突出重点[2]。撰写综合性文字材料要根据主题将各单项内容写全面，但切忌冗长累赘，需大则大，能小则小，务必突出主题，将一些与中心无关的材料舍弃掉。二是寻找特色。写作中除了做好上级的“规定动作”外，更要突出本单位自己的“自选动作”，这样的材料才能体现本单位工作特色。三是要分类正确。虽然综合性材料由一定量的基础素材加工而成，但要避免写成“大杂烩”，为了使材料更具条理性和指导性，对相同内容要实行“合并同类项”，避免同一内容周而复始、反复运用。四是要用数字说话。有道是“事实胜于雄辩”，国有企业的文字性材料以讲实际情况居多，论述中最好用数据说话，关键指标加上准确翔实的数字，比大篇幅的定性式结论更具说服力。

三、结语

总而言之，在起草国有企业综合性材料时，应当先明确材料的主题，然后再列出材料的撰写提纲，最后再充实材料的内容。当然，综合性文字材料因国有企业业务性质、起草的要求也会存在。综合性文字材料写作是一项没有最好、只有更好的工作，也是一项能够出思想、出成绩的工作。只要甘于寂寞、乐于学习、善于思考、勤于实践，就一定能够成为一支领导满意、群众认可、工作不可或缺的笔杆子。

参考文献：

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一、在牵头总抓中更好地发挥运转中枢作用。

牢固树立“一盘棋”思想，坚持总揽全局、协调各方，谋划好各方面工作，配置好各方面资源，调动好各方面积极性。狠抓规范建设，按照“做过的事情有标准，没做的事情有预案”的要求，不断对工作标准、流程、环节进行梳理优化和创新，确保层层把关、各尽其责，切实做到工作有章可循、失误有案可查、奖惩有据可依。狠抓调度协调，充分发挥沟通上下、联系左右、协调内外的职能，以调度协调掌握情况、梳理思路、推动落实、宣传成绩，达到多方面的目的，无论是政务还是事务，都想在前、谋在先，精心设计，周密部署。狠抓应急反应，进一步完善应急平台建设，加强值班联络、信息反馈、文电运转、密码通讯保障等预案衔接，构建反应灵敏、运转高效的应急服务体系。

二、在督导检查中更好地发挥推动落实作用。

切实加强和改进督查考核工作，在推动落实上动真格、出实招、见实效。明确督导重点，紧紧围绕党工委、管委研究部署的重点工作抓调度，尤其对领导批办指示的工作要定向督导，一项不漏，一抓到底，强力推进。重点项目推进上，实行全程介入，细化目标任务，明确时间要求，落实工作责任，实施倒排工期，力促快开工、快完工、快投产。食品安全领域，进一步健全长效管理机制，深入开展治理整顿，强化群众性队伍，加强日常监管，不断前移防控端口。突出考核指向，加大对涉及全区发展、稳定、民生等大事的考核力度，以考核指向调动各部门、单位真正把工作水平体现在服务全区大事上来，做到哪里有大事、重点事、关键事，考核就第一时间跟进到哪里。改进督导方法，建立健全重点事项台账调度制度，对全区重点有哪些、推进到何种程度、推进慢的问题出在哪里要搞清楚、弄明白、拿出措施，综合运用联合督导、实地考核、随机督查等形式，采取情况通报、责令整改、下发督办通知单等措施，抓住不落实的人，盯住不落实的事，敢督敢查，善考善办。

三、在出谋划策中更好地发挥参谋助手作用。

坚持围绕中心、服务大局，站在全区角度想大事、谋全局、抓要害，提出有价值、有见解、有前瞻性的决策建议。强化精品意识，以提高领导满意度、群众认可度和对实际工作的指导性为原则，拿出高水平、有分量的调研报告，更多的服务领导决策，更多的纳入上级采编，把我区的工作经验和亮点更多的推出去，充分展示发展又好又快的生动形象，全年要在市级以上刊物刊发稿件10篇以上。强化灵敏意识，进一步拓宽信息调研收集渠道，加强综合分析，做到对上级党委政府的信息灵，对全区部门单位的信息灵，对基层企业群众的信息也要灵，快速准确的为领导决策提供第一手情况和资料，全年要编发信息快报300篇。强化超前意识，注重提高前瞻性，增强工作的主动性和预见性，围绕全局重点、经济发展热点、社会问题焦点深入开展调查研究和事前预判，出思路、出政策、出方法，积极献言献策。

四、在运行保障中更好地发挥服务支持作用。

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自3月24日开展深入学习实践科学发展观活动以来，在校学习实践活动领导小组、学习实践活动督查组的正确领导和指导下，学院直属党支部结合本单位实际，认真研究制定实施方案，提出“努力提高学院办学规模，全面提升学院职工的素质，重视体制机制完善和创新”三个方面的主要问题和建设的目标，有组织、有计划、分步骤地稳步推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，全体党员和教职员工积极投身于学习实践活动之中，取得了明显成效。

一、基本情况

1、学习调研阶段，坚持规定动作做到位，自选动作有特色，组织党员干部积极参加学校组织的各项活动，并结合实际，有针对性地开展学习调研。在此期间先后进行了思想发动、学习交流、辅导报告、问卷调查、专题调研、解放思想大讨论等主要环节的工作。全体党员参加了学习活动，参学率100%，党员领导干部按要求撰写读书笔记和体会；进行问卷调查，并作了归纳整理和意见反馈，形成调研报告；明确主题，认真开展解放思想大讨论。

2、分析检查阶段，坚持把握重点、严格程序，确保分析评议的质量和效果。按照学校的统一部署，在广泛听取意见，交心谈心的基础上，分别召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会，达到了共识，提交了学习实践科学发展观分析检查报告，并组织满意度测评，参评人员为学院全体教职员工，发出测评表18份，满意17人，基本满意1人，满意度100%。

3、整改落实阶段，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，广泛听取意见，制定切实有效的整改落实方案，建立健全各项规章制度，集中解决了教职员工关注的热点问题；认真组织学习实践活动满意度测评，参评人员为学院全体教职员工，发出测评表18份，满意18人，满意度100%，并按要求进行全面总结。

4、学院学习实践科学发展观活动得到学校学习实践活动第一督查组的指导和关注，督查组成员王先堂同志对学院学习实践活动各个环节进行了指导和检查，参加了动员大会、调研座谈会、解放思想大讨论、领导干部民主生活会、整改落实方案征求意见会和群众满意度测评会和总结大会，为学院学习实践活动的顺利开展起到了较好的推动作用。

二、主要做法

1、加强组织领导，精心规划动员

为了扎实抓好国际学院深入学习实践科学发展观活动，学院直属党支部重实际、出实招、求实效。在学校召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，学院直属党支部及时召开筹备会，成立国际学院学习实践活动领导小组，联系学院实际，制定学习实践活动实施方案和学习调研阶段的具体安排，提出了三个亟待解决的问题，反复研究制定了详实的《实施方案》，及时进行动员部署。通过动员，把全院党员和教职员工的思想统一到“坚持用科学发展观谋求学院建设与发展”上来，使大家提高了认识，明确了要求，增强了自觉性，鼓足了干劲，为学院学习实践活动的顺利开展夯实了思想和组织基础。在整个活动期间，多次召开支委会，专题研究、制定每个阶段的日程安排，本着重思想发动，抓全面落实，促实践效果的工作思路，及时进行转段动员，精心组织安排，细化工作方案，提出具体要求，狠抓督促检查，认真进行阶段总结，以保证整体方案和各阶段工作的落实。另外，学院积极营造良好的舆论氛围，在学院网页上及时报导宣传学习实践活动情况，并在学校专网和简报上刊登报道稿件9篇。

2、领导示范带头，发挥表率作用

在整个活动期间，做到了领导干部带头，全体党员参与，广大教职员工关注。学院领导紧紧把握这次学习实践活动的重点和关键环节，以身作则，率先垂范，自觉学习指定书目和资料，认真准备发言提纲，引导党员深入学习讨论，积极开展调查研究，虚心听取意见，有针对性地进行自我剖析，并以高度的政治责任感和实事求是的态度，亲自起草实施方案、调研报告、分析检查报告、整改落实方案，起到了很好的带头作用。做到了“七带头”。即：带头学习，带头谈体会、带头听意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头边整边改，带头参加各项活动，以实际行动为大家做出了表率，推动了学院学习实践活动的深入开展。

3、抓好主要环节，确保活动效果

在学习实践活动中，学院坚持每周四学习制度，并根据学习实践活动实施方案和三个阶段的具体安排，抓好每个环节的落实，针对存在的突出问题，自觉做到边学边改、边查边改、边整边改，确保总体目标的实现。

——学习调研阶段取得了明显成效。在学习调研阶段，学院按照要求，狠抓落实，做到了“三有”，即：学习有效果，调研有针对，讨论有主题。一是学习有效果。 为了确保学习效果，我们坚持“四个结合”、“四个落实”，即：集中与分散相结合、学习与活动相结合、教育与实践相结合、短期与长效相结合；保证学习内容、学习时间、学习人员、学习效果的落实。在积极组织科以上干部参加学校的辅导报告会，认真学习指定书目，组织好面上的学习讨论和联系校领导专题辅导报告的基础上，要求大

家认真对待这次学习活动，把学习和工作实际结合起来，在干中学、学中干，运用形式多样的学习载体，努力提高学习实效，使之体现在学院工作的方方面面。二是调研有针对。根据学习实践活动整体方案中提出的三个亟待解决的问题，以问卷调查和座谈会的形式开展专题调研，听取意见，得到了广大教职工的高度关注，大家本着对学院发展负责的态度认真思考、荐言献策。为了更好的尊重民意，也为了给学院领导提供科学的决策依据，对收回的调查问卷进行了认真的归纳，在全院教职员工大会上反馈了意见，并提交了一份有价值的调研报告。三是讨论有主题。在问卷调查和座谈的基础上，以“外树形象、内强素质，促进学院又快又好发展”为主题，在全院开展解放思想大讨论，旨在更好的树立国际学院形象、不断提升员工素质、规范学院规章制度。与会的领导、教职员工结合国际学院近三年来的发展状况、自己的工作体会，围绕如何树立学院形象、加强制度建设和提升自身素质方面进行了解放思想大讨论，把大家的思想统一到谋求学院发展上来，形成了解决问题的思路，凝炼了科学发展的共识，调动了全体教职员工的积极性，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，并取得了明显的阶段性成效。

——分析检查阶段达到了预期目标。在分析检查阶段，我们紧紧把握重点、严格程序，积极推进各个环节的工作。并明确提出了五个方面的要求：提高思想认识，抓好学习实践；广泛征求意见，深入交心谈心；认真对照问题，搞好分析检查；过好组织生活，开好民主生活会；写好分析检查报告，组织好满意度测评。在实施过程中，注意把好了“三关”，即：会前准备关、分析检查关、写好报告关。通过召开座谈会、个别征求意见、开展交心谈心等形式，做好会前准备工作，尤其是在党员专题组织生活会上党员同志们有针对性地查找不足、主动自我剖析，明确努力方向，同时大家还围绕学院科学发展发表意见。经过归纳，办公室及时将两条意见反馈给学院领导，希望领导班子要进一步解放思想，统一认识，着力加强学院文化建设，加强和完善各项规章制度，建立健全学院激励机制，完善薪资、福利制度，充分调动全院教职员工的积极性和主动性，带领全院教职员工齐心协力做好各项工作。由于准备工作充分，从而保证了领导干部专题民主生活会的质量。会上，两位领导查摆问题不避重就轻，相互批评不纠缠细节，分析原因不偏离主线，指出不足不含糊其辞，达到了找准问题、形成共识、锻炼党性、共同提高目的。在此基础上，形成了学院学习实践活动分析检查报告，并进行了满意度测评。做到了召开一次高质量的民主生活会，提供一份高质量的分析检查报告，组织一次高满意度的评议活动。我们还结合党风廉政建设宣传教育活动月，提出分析检查，双重教育的明确要求，既围绕发展中的问题，又联系自身作风建设进行深刻剖析，不仅进一步增强了科学发展的观念，也进行了一次自我廉政教育，分析检查阶段达到了预期的效果

——整改落实阶段初显学习实践活动成果。

在制定整改落实方案之前，学院领导首先统一认识，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，明确指导思想、基本要求，提出整改落实工作要注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则和“四个明确，一个承诺”的要求，制定好整改落实方案，形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，办几件群众和干部职工期待的实事好事，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，为促进学院发展做出新的贡献。并且坚持突出实践特色，着重从解决问题和完善机制入手，围绕促进科学发展，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制不顺等问题，逐步形成了保障和促进科学发展的制度体系。通过在全体教职员工大会上解读整改落实方案，集中解决突出问题，使广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，学院深入学习实践科学发展观活动得到了同志们和学校第一督查组的充分肯定，在学院学习实践活动群众测评中获得了100%的高满意度。 三、取得的成效

1、形成了共识。学院领导班子通过认真学习、调研和讨论、对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和要求有了更进一步的理解和认识，又通过查找问题、分析原因、制定整改落实方案，更加明确了学院科学发展的目标，并对学院如何深入贯彻落实科学发展观形成了三个方面的共识：一是科学发展观是确保学院今后又好、又快发展的重要指导方针；二是加强学院制度建设是推进学院健康快速发展的重要保证；三是强化科学管理是学院提高办学质量的重要举措。这些共识的形成对于不断提高办学规模、办学水平、办学质量和办学效益，提升社会影响和知名度，保证国际学院又好又快的发展将起到重要的指导作用。

2、加强了建设。学院以这次深入学习实践科学发展观为契机，以“办学规模上台阶、员工素质有提升、学院制度渐完善为目标，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力加强建设。一是加强领导班子自身建设，努力提高思想素质、理论水平和执行力，保持清政廉洁，增进团结和凝聚力，开拓创新，求真务实，切实提高学习实践科学发展观的能力和水平。二是加强制度机制建设，针对学院实际，在强化部门职责，落实部门年初计划任务书的基础上，建立了《学员办公、文书、印信、档案管理制度》、《学院员工行为规范》、《辅导员值班制度》、《学院考勤、考核、奖惩制度》、《学院突发事件应急处理预案》、《学院经费使用管理规定》、《学院校务公开暂行办法》、《学院资产管理规定》、《学院招生录取管理规定》、《学院教师工作规范》、《学院聘用员工薪酬方案》等制度，并于放暑假前正式印发执行。

3、推动了工作。深入学习实践科学发展观活动以来，学院一手抓学习实践活动，一手抓各项工作的规范和质量，做到了学习工作两不误、两促进，并以良好的精神状态和优异的工作业绩，赢得了省教育厅领导和专家对我校中外合作办学检查复核的高度认可，这对学院的办学水平和办学实力再上一个新的台阶有着极大的推进作用。今年，我们依靠自己的力量，拓展了合作办学项目，现已与法国图卢兹二大、利摩日大学，澳大利亚塔斯马尼亚大学、启思蒙学院、桑瑞亚学院分别签订了教育交流合作协议，这是学院成立三年来，在坚持以科学发展观为统领，不断加强对中外合作办学项目的管理，坚持规范办学，严谨教学，逐步扩大办学规模方面迈出的实质性的一大步。

四、存在的问题

1、学习中侧重联系具体工作多些，理论上的探讨不够；

2、工学矛盾还是存在，学习笔记做得不够理想。

3、学院发展的势头较好，但办学条件和人员素质提升方面还存在不足。

五、主要措施

1、要建立深入学习实践科学发展观的长效机制，把深刻理解和全面把

握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性作为一项长期的任务，坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观指导工作、推进学院发展。

2、要学以致用，善于结合，把科学发展观落到实处，坚持

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一、指导思想

全面贯彻党的*大、*届三中全会和总书记视察*时的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，把握“推动科学发展，构建和谐水文”这一主题，按照省局党委的要求，结合*水文工作实际，以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心，深入基层，倾听群众心声，努力把握科学发展的趋势和规律，认真总结成功经验，形成一批高质量调研成果，并及时总结转化为政策措施和制度，解决影响和制约*水文科学发展的重大问题。

二、调研内容及原则

按照省局下达的责任目标和重点工作任务，结合我单位年度调研计划，着重围绕建立健全保障和促进*水文工作科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决全省水文工作的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。

调研要坚持解放思想，务求改革创新；突出实践特色，贯彻群众路线；深入分析研究，切实解决问题。

三、具体安排

（一）方法步骤

调研采取领导干部领题调研和开展专题调研相结合，调研时间集中安排在11月份。根据确定的调研课题，采取实地调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行，也可多种形式结合进行。

1、调研准备。制定具体调研方案，发出调研通知，设计调查问卷，组织调研队伍。

2、深入调研。局领导带头进行调研，调研课题的具体组织协调等工作由涉及的科室负责。同时，局领导结合分管工作，指导相关科室开展调研。

3、形成报告。在深入调研的基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。

4、成果转化。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对调研中一时难以解决的问题，进行分析研究，提出解决思路；对于自身解决不了的问题，逐级向上反映，提出意见和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法，推进政策制度的科学完善。

（二）课题安排

1、调研课题：切实贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约的一系列突出问题，加速现代化建设步伐，促进*水文健康发展，全面提高为经济社会服务的能力和水平

调研内容及成果：通过对我*水文为当地社会经济建设服务现状的调研，分析制约当前水文工作发展和服务水平提高的突出问题，理清思路，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约水文服务水平和能力的现实问题，全面进步推动*水文现代化建设进程，为*经济社会发展提供更加优质的服务。

*

2、调研课题：如何进一步加大人才培养力度，不断提高职工素质，为*水文协调可持续发展提供人才保障

调研内容及成果：就如何抓好水文管理干部队伍、专业技术和高科技人才队伍、水文监测技能人才为重点的各类人才队伍建设的探索切实可行的措施与对策，把科学发展观真正落实到人才队伍建设中去，以职工素质的全面提升来推动*水文全面协调可持续发展。

*

3、调研课题：如何更新观念，加强与地方联系，理顺水文体制，确立全面协调可持续的水文发展思路；进一步规范水文测站管理；加快管理创新，建立高效财务管理体制

调研内容及成果：（1）加大调研力度，加快水文管理体制改革力度，认真探索水文“双重管理”试点和共建共管工作；（2）通过调研，分析水文测站存在的突出问题，并提出加强测站管理的办法措施；（3）研究如何宣传贯彻《水文条例》，探讨解决《水文条例》作用发挥不够明显的问题；（4）研究确立一种适应科学发展的财务管理体系，进一步提高财务管理水平，推动内部控制制度建设，积极防范财务风险。

*

4、调研课题：落实科学发展观，提高水情服务能力

调研内容及成果：（1）如何管理维护好防汛抗旱指挥系统，使系统在防汛抗旱工作中充分发挥作用；（2）如何做好水文情报预报工作，提高情报预报的准确性和时效性;(3)如何做好水情服务,尤其是基层测站,提高水情服务水平。

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5、调研课题：优化调整水文站网，加强水文测站管理，加强水文测报能力，着力提高服务水平

调研内容及成果：结合省局优化调整水文站网要求以及“*”规划，抢抓国家“扩大内需，加大基础设施建设”的良好历史机遇，提出进一步优化调整站网的具体规划和意见。分析水文测站当前存在的突出问题，结合水文工作实际，着眼未来，提出科学管站的办法措施，建立和完善长效机制。如何科学地从仪器设备、科技人才培养、应急巡测等方面加强水文测报能力建设，全面提升水文服务社会的能力和水平。

*

责任科室：测验科、水质化验室

四、相关要求

这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节，是提高广大干部职工综合素质的重大举措，也是推动我省水文工作又好又快发展的一项基础性工作。全局上下要高度重视，积极参与，确保调研活动顺利进行，取得实效。

1、领导带头，率先垂范。局领导领题调研，要亲自拟定调研提纲，亲自听取群众意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告，各相关业务科室做好组织协调工作。

2、求真务实，多出成果。对调查了解到的各种情况，要坚持由表及里、由浅入深，善于透过现象看本质，把握趋势找规律，进一步完善工作制度。

3、作风扎实，严格要求。调研过程中要摆正位置，虚心学习，轻车简从，勤俭节约，廉洁自律，自觉接受群众监督。