财源建设情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇财源建设情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、以项目为支撑，壮大支柱财源

目21个，总投资46.5亿元，其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目，总投资12亿元，年生产能力210万吨，今年全部投产后，可实现销售收入30亿元，利税9亿元。机械电子产业，特变电工鲁能泰山电缆公司投资5亿元，开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆，方向是打造亚洲规模最大的线缆生产基地，其中高压电缆市场占有率达到全国的三分之一以上。今年销售收入可达10亿元，力争到2007年销售收入突破30亿元。赛特电工公司近几年年累计投入3.5亿元，年生产能力由5000吨扩大到2.5万吨，建成了我国北方最大的特种电磁线生产企业。以XX青云起重集团为龙头，以羊流民营经济聚集区为依托，带动发展起重机械制造企业96家，年产起重机械26万吨，实现销售收入35亿元，建成了全国第二大起重机械生产基地。精细化工产业，新上了年产5000吨黄原胶、年产2万吨碳酸二甲酯等一批高新技术项目；投资9.8亿元对三氯联苯胺、四氯联苯胺等优势产品进行技改扩规，年产量达到1.5万吨，占国内三分之一的市场份额，并远销欧美、日本、韩国等国家和地区。新型建材产业，以裕鑫玻纤为龙头，带动发展起华耀玻纤、富信玻纤、万通玻璃钢等一批骨干企业，形成了玻纤玻钢产业集群。其中裕鑫玻纤的网格布等下游产品研发、生产水平居国内领先。

三、突出资金筹措和载体建设，为财源建设提供动力支持

1、多渠道筹措建设资金，为财源建设提供源动力。坚持借助外力与启动内力相结合，多渠道筹集建设资金，加大投入，以大投入保证高产出。近几年来，我

2、建好城市，增强辐射带动力。牢固树立抓城建就是在更高层次发展经济的理念，以创建国家园林城市为契机，加大城市建设力度，创造最适宜居住和创业的环境，增强对经济发展的辐射带动力。近几年来，累计投入近6亿元，高标准、大规模地实施了城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新增公共绿地面积210万平方米，城市绿化覆盖率达到了41.5%。人均公共绿地13.9平方米，城市环境明显改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大为提升。

四、强化服务和监管，确保财源建设的健康发展

源建设的社会环境明显优化。

2、完善激励机制，调动财源建设的积极性。一是实行目标考核，对市直部门和各乡镇的工作重点考核招商引资、固定资产、财政收入指标，制定了针对市直企业的考核办法，采取签订目标责任制的形式，对市直企业严格考核，激励部门、乡镇和企业在加快发展培植财源上下功夫。二是完善市乡财政体制。本着财权与事权相统一的原则，改革完善乡镇财政管理体制，实行“核定收支，定额上缴或定额补助加比例递减，短收超支自负，自求平衡。”三是制定鼓励扶持政策。出台了财源建设、招商引资等一系列鼓励扶持政策，并认真兑现奖惩。2005年共兑现奖励资金490万元。

3、强化税费监管，确保财政收入足额入库。一是加强收入监管。在加大宣传力度，增强全社会的纳税意识，营造良好纳税环境的基础上，坚持依法纳税、依率计征，做到据实征收、应收尽收、切实把经济发展成果及时反映到财政税收上来。大力加强税源控管，从源头上掌握税源情况、避免税源流失，积极推行社会化办税，提高收入征管水平，加强非税收入管理，将非税收入纳入预算管理，确保收入征收到位。二是规范财源建设资金管理。制定了财源专项资金管理办法，明确各类财源建设项目资金申报程序，建立财源建设项目库，强化资金使用监督，实行跟踪问效，提高了财源资金的使用效益。三是加强企业财务管理。开展企业会计执法大检查活动，督促企业严格遵守《会计法》和《企业财务准则》，促使其如实核算经营效益，依法纳税。

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一、预算收入情况：

财政一般预算收入完成万元，2011年上半年。完成全年任务目标的%比去年同期增长%其中：国税收入万元，完成全年任务的%地税收入万元，完成全年任务的%加上各类专款收入万元，财政收入是万元。

二、预算支出情况：

财政一般预算支出万元，2011年上半年。占全年预算的%具体情况是

主要包括：办事处机关人员的工资，1一般公务服务支出268万元。办事处机关日常办公经费，人口与计划生育支出和地税所经费。

主要是派出所经费及联防队员工资。2公共平安支出支出20万元。

主要是盈园中学的建设投入，3教育支出172万元。寒龙山小学的建设投入。

主要包括民政优抚，4社会保证支出95万元。农村低保，社会救济，福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款，寄思园投入。

主要是卫生院经费和新农合支出。5医疗卫生支出31万元。

主要是大环境绿化支出。6农林水事物支出35万元。

主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。7转移支付支出52万元。

主要是综合治税费用。8其他支出192万元。

三、存在问题

但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求。由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分单薄，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，利息较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。

四、解决问题的措施

将紧紧围绕任务目标，下半年。进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年万元的任务目标。

加大培植财源力度。依照向四个方面挖潜力、要发展的要求，一是大力发展新兴产业。大力发展新兴产业，巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势，通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施，积极支持新兴产业加快发展，提高新兴产业的税收贡献能力。上半年引进限公司等9家新兴产业的基础上，通过借助外力，激活内力，启动民力，力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕工业园区和工业园搞好服务，大力发展新城经济、总部经济，为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度，广借外力促发展。完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，加快、等民营园项目建设步伐，对占而不建、占多建少的必需尽快收回，对投资强度不够的督促其增资扩股，确保招商引资取得实实在效益。

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一、预算收入情况：

2011年上半年，财政一般预算收入完成万元，完成全年任务目标的%，比去年同期增长%。其中：国税收入万元，完成全年任务的%，地税收入万元，完成全年任务的%。加上各类专款收入万元，2011年上半年，财政收入是万元。

二、预算支出情况：

2011年上半年，财政一般预算支出万元，占全年预算的%，具体情况是：

1、一般公务服务支出268万元，主要包括：办事处机关人员的工资，办事处机关日常办公经费，人口与计划生育支出和地税所经费。

2、公共安全支出支出20万元，主要是派出所经费及联防队员工资。

3、教育支出172万元，主要是盈园中学的建设投入，寒龙山小学的建设投入。

4、社会保障支出95万元，主要包括民政优抚，农村低保，社会救济，福利院经费、后期工程建设和前期工程欠款，寄思园投入。

5、医疗卫生支出31万元，主要是卫生院经费和新农合支出。

6、农林水事物支出35万元，主要是大环境绿化支出。

7、转移支付支出52万元，主要用于有线电视补助、村级道路建设补助、村水利建设补助、吃水补助。

8、其他支出192万元，主要是综合治税费用。

三、存在的问题

财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求，但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，成本较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。

四、解决问题的措施

下半年，我们将紧紧围绕任务目标，进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年万元的任务目标。

一是大力发展新兴产业，加大培植财源力度。按照向四个方面挖潜力、要发展的要求，大力发展新兴产业，巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势，通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施，积极支持新兴产业加快发展，提高新兴产业的税收贡献能力。在上半年引进限公司等9家新兴产业的基础上，通过借助外力，激活内力，启动民力，力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕工业园区和工业园搞好服务，大力发展新城经济、总部经济，为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，加快、等民营园项目建设步伐，对占而不建、占多建少的必须尽快收回，对投资强度不够的，督促其增资扩股，确保招商引资取得实实在在的效益。

二是深入开展综合治税，加大税收征管力度。继续坚持把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，稳定基础财源，注重新兴财源，狠抓后续财源，依法加大税收征管力度。继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题。建立财政、税务、工商、地材等部门参加的联席会议制度，定期分析税源动态，完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。充分发挥综合治税机构的作用，完善综合治税机制，配齐配强协税人员，划片包干，责任到人。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管，多方协调动态税源，切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用，加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的，切实做到有理有据，应收尽收，均衡入库。

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1、截止6月25日，全乡完成财政收入139万元，占任务260万元的53%。其中国税完成75万元，占任务165万元45%。地税完成24万元，占任务45万元的53%。财政完成40万元，占任务50万元的80%。

2、截止6月25日，全乡完成财政支出552万元，占全年预算1202万元的46%。

1、美好乡村中心村庄整治及环境卫生上半年支出为985538元。

2、__村一事一议：__7组沟渠项目申报资金，等待批复。

3、__村一事一议：河堤及河道清理工程申报资金，等待批复。

4、__村一事一议：道路水毁路面修复工程申报资金。

5、农村危房改造工程83户，申报资金65万，各村已落实。

从收支分析看，做到了时间过半，任务过半，主要做法：

1、强化收入征管，确保应收尽收。加强同地税、国税部门的联系和协调，保证各项税收及时足额入库。立足生态旅游经济功能区定位，扶持重点企业发展，采取财政补贴息奖励等方式扩大财源建设力度，不断挖掘新的收入增长点。

2、优化支出结构，全力保障重点。统筹安排各类基本建设资金，突出重点，优化投向，加快推进事关全乡经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设，提高资金的使用质量。坚持厉行节俭、严格支出管理。严控六项经费支出，坚决反对铺张浪费行为。从严控公务接待、会议庆典等运行费用支出，逐步建立厉行节约的长效机制。重点突出调整优化支出结构，压缩一般性支出，按照调结构、稳增长、惠民生的要求，充分利用__的生态资源和区位优势，加快民生工程、新农村建设步伐，搞好农业综合治理和开发，维护农村基层政权的稳定。

3、认真落实强农、惠农政策，坚持把财政支农、惠民工作摆在突出位置，积极落实低保、医保、养老保险等各项社会保障资金；做好惠民直达补贴工作；加大教育、文化、计生等社会事务投入。支持发展农村公益事业。认真做好民生工程。

4、牢固树立发展意识和服务意识，关注社会民生；不断加强自身建设，提高自身综合素质和业务本领；建立健全涉农财政补贴信息管理系统，提升财政总体水平；深入开展“党的群众路线教育实践活动”，进一步转变工作作风，树立文明形象。

下半年的财政工作任务仍然较重，责任重大，我们将在乡党委政府的正确领导下，进一步增强责任感和紧迫感适应经济发展新常态，强化工作责任，细化工作任务，狠抓工作落实，确保全年各项财政工作任务圆满完成，为全面实现全乡经济社会发展目标作出新的贡献！

1、积极组织财政收入，加强同地税、国税相关部门的协调配合，努力提前完成各项目标任务。

2、开展一事一议项目工程，民生工程项目的检查。按时、按量、按质完成各项民生工程任务。

3、加大民生工程、农业保险、涉农补贴各项政策的完成力度，进一步提高人民群众的知晓度和满意度。

4、开展涉农补贴资金的检查、规范发放流程、保证各项补贴资金安全发放。

5、认真学习“三严三实”专题党课精神，并贯彻落实到实际工作中，加强下队走访，深入了解群众需求。

6、加强现有企业的税收清理工作，加强村级财务收支的检查工作，规范财务管理。

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2007年3月，组织将我从YY镇副书记调到XX镇担任镇长职务。近一年来，本人认真学习理论，提高素质，紧紧依靠全镇广大干部群众，全力抓好政府各项工作，保持了全镇经济和社会事业健康快速发展的良好势头。现将本人履行职责和廉政建设情况汇报如下：

一、加强学习，全面提升自身综合素质为了更好地履行政府的各项职能，努力提高自身的政治素质和服务于经济建设中心的工作能力，我时刻不忘加强学习，积极参与“作风建设年”活动，并能够认真学习党在农村的各项路线方针政策、国家法律法规和“三个代表”重要思想、十六届六中全会、十七大的理论内涵及精神实质，认真学习和践行科学发展观理论，并结合到工作实践中去，努力提高为群众服务、为基层服务的工作水平。

二、认真履职，全力推进社会全面进步在履行工作职责中，我重点做到了以下几个方面。一是突出经济建设，提高财政运行质量。通过狠抓财源建设及引税工作，既开源又节流、严格控制不合理经费支出。同时建立健全了适应XX经济和社会发展需要的财政管理相关机制。二是突出农村工作，提高社会主义新农村建设水平。初步建成城乡一体的环卫体系，并组建XX镇环卫管理所，加强对城乡一体环卫体系的监管。顺利开展YY村的新民居试点工程，启动了村老年公寓、新区宅基地放样安排和村内道路建设等实质性工作。开展了成效明显“两违”整治行动，有效的遏制了我镇违法建设愈演愈烈的局面，将农村建房重新拉到“先批后建”的正常轨道上来。农村计划生育各项政策也得到全面落实，有效地稳定了低生育水平，提高出生人口素质。三是突出招商引资，提高镇域经济实力。以“两年”活动和领导干部“树创”活动为契机，狠抓招商引资和引进企业抓落实。ZZ服装厂于7月份顺利投产，XX公司也于8月底顺利动土建设。四是突出个私经济，提高企业发展活力。按照“优势产业抓规范，上规模、引进企业抓龙头，树典型、休闲旅游抓品牌，提形象”的工作思路，大力发展个私经济。XX协会、XX协会等相继成立，行业规范进一步形成，规模优势初步显现。同时，积极实施“走出去”战略，分2次带领广大个私业主到路桥、义乌等地参观考察。五是突出平安建设，提高政府公众形象。高度重视XX的稳定工作，特别关注涉及到群众切身利益的热点、难点问题，如房屋拆迁、土地征用和其他社会管理中易发性、群体性的矛盾和问题。先后多次开展“矛盾纠纷集中排查调处月”活动，健全并强化了矛盾纠纷排查调处机制，有效地预防和妥善处置群体性突发事件。健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力，确保XX总体稳定。

三、廉洁自律，时刻保持党员干部的良好形象一年来，我能按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求以及镇党政班子成员党风廉政建设岗位职责的要求，认真抓好本级政府和直属各部门的党风廉政建设以及自己本人的廉洁自律工作，从而树立起勤政廉政的良好政府形象。在工作生活中严格遵守纪委提出的“四大纪律、八项要求”，不搞特殊，坚持做到模范遵守党委政府制定的各项规章制度;不脱离群众，经常深入村户调查研究;不奢侈浪费，时刻保持节俭的优良品格;不，严格要求自己和身边工作人员、亲属。同时，带头弘扬求真务实、勤奋进取的工作作风，积极深入群众察实情，求实效，办实事，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以廉洁自律、勤政为民的优良品格受到广大党员和群众的一致好评，保持了一名基层党员干部的良好形象。

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一、上半年经济指标完成情况

2009年市政府下达我街道财政收入总任务为13648万元，其中上划收入4486万元，地方一般预算收入9162万元，到6月30日止，我街道累计完成财政收入6833万元，占年度任务的50.06%，同比增加783万元，增长12.94%其中上划收入完成2248万元，占年度任务的50.11%，地方一般预算收入完成4585万元，占年度任务的50.04%，上半年财政收入实现双过半。完成乡镇企业总产值106600万元，同比增长10.56%，完成乡镇企业增加值37185万元，同比增长13.4%；完成乡镇工业总产值24200万元，同比增长15%；完成工业增加值8100万元，同比增长14.89%；实现利润4077万元，同比增长8%。

二、上半年经济工作主要特点

1、重点项目顺利推进。受金融危机影响，重点工程项目在经营上面临着资金、市场、预售、拆迁、税收政策等方面的调整压力，销售出现回落，给房地产行业的经营发展带来较大的困难。半年来，我们通过充实力量、加强调度、加强服务以加快项目推进步伐。一是继续实行了一个项目、一位领导、一套班子、一名干警、一名社区干部“五个一”的联系制度，及时为重点项目建设服务。二是加强了对项目的调度，先后召开五次专题调度会，为企业排忧解难解决实际问题，加快了项目的进度。三是成立重点项目办公室，抽调专人，协助项目开展工作，帮企业办理手续、协调部门、举办活动、化解矛盾、优化环境，确保重点项目顺利推进。目前，鼎鹰街至解放路出口处私房已于4月底完成拆迁，鼎鹰街正式通车并投入使用；鸿宇广场二期、名河鑫都项目拆迁工作接近尾声，两项目均已开工建设；石油公司危房改造自4月份取得拆迁许可证后已与8户签订的拆迁补偿协议；110KV浏阳变电站扩建及邮电路改造项目已完成国有划拨地和联城回龙组集体土地的收回工作，正在办理拆迁许可证，即将进入上户协商阶段，浏阳河中学及翠园路建设有序进行。

2、招商工作进展顺利。今年来，街道以项目业主为主体，加大商贸招商的力度，注重“以商招商”和引进名品名店，通过抓项目抓服务抓协调，成功引进了肯德基、通程商业广场、人人乐购物广场、富之岛家具等4家知名品牌企业，已到位内资19000万元，正在洽谈项目6个，协议引资20000万元。凡落户淮川的项目，都派专人跟踪服务，从选地、环境评估、营业执照、税务登记证的办理以及征地协议等各项手续，我们均实行全程，赢得了客户的信任，受到了投资商的称赞。如协助通程商业广场、人人乐购物广场、富之岛家具办理各种相关证照、筹办开业事宜、协调落实相关优惠政策等协调服务工作。

3、商贸工作成效显著。采取“积极主动、走出请进、依托项目”等措施，结合我处名河鑫都、鸿宇广场、鼎鹰广场等一批房地产项目，整合优势资源，积极开展三产招商。4月28日至6月与市商务局、浏阳日报社联手成功举办了“舞动2009·浏阳第二届城市商务节”，强力推进了商贸发展，商贸业新增就业人员2000多人。通程商业广场于5月21日盛大开业，安置就业人员1154人，开业当月实现销售1274万元。

4、财税征收力度加大。一是做好重点项目工程税收的组织。二是建立健全数据库。澄清税收底子，充分掌握税收信息及可用资源情况，做到心中有数。三是加大工作力度，狠抓征缴工作，街道成立税收促收小组，组织专门队伍，结合社区经济专干，认真做好房产税等税收的收缴工作。

5、“两帮两促”、“创业富民”工作同步推进。为有效应对金融风暴，根据长沙市、浏阳两级要求，我们分别成立了“两帮两促”、“创业富民”工作领导小组，进行了详细的摸底调查研究，按实安排专人对企业进行帮扶和积极拓展创业渠道，确保两项工作有效推进。如及时制止了对西子印象项目的阻工行为，并协调由房产局、建设银行、建设方、开发商签订了四方监管协议，恢复了项目建设和销售工作；问津寺侵占醴浏大厦项目红线问题，通过走访、协调得以妥善解决，项目于4月15日正式开盘售楼。

此外，党建工作、科学发展观学教活动、社区建设、综治维稳、计划生育、社会保障、科教文卫等各项事业协调发展，达到了上级部门的要求，取得了新的成绩。:

三、存在的问题与差距

一是财税入库不均衡。六月份入库占全年任务的20%，短期性财源占比过高；二是项目推进乏力。受金融危机的影响，房产市场虽然开始好转，但销售形势还不乐观，加之拆迁难度大，给项目建设带来了新的困难；三是稳定工作形势严竣。四是队伍建设有待加强。这些方面有待下半年加强和改善。

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摘 要：小城镇建设是我国新型城镇化战略的重要组成部分，小城镇的发展对农村人口转移、统筹城乡发展有着重要的意义。黄溪口镇是湖南省西部的一个农业大镇，黄溪口镇小城镇建设在整个湖南省西部小城镇建设中具有典型特征。黄溪口镇小城镇建设中存在基础设施和公共服务发展滞后，财政困难，小城镇建设投入不足等问题。建议从统一规划，加强基础设施建设、强化产业支撑等方面加强黄溪口镇的小城镇建设。关键词：小城镇建设 基础设施 产业支撑中图分类号：TU99

文献标识码：A

文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0223-02党的十八报告明确指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。小城镇发展对转移农村劳动力、扩大非农就业、提高城镇化水平具有十分重要的意义。黄溪口镇是湖南省辰溪县的人口大镇和经济重镇，是黄溪口片区（六乡一镇，12万人）的经济文化中心，2012年被列为湖南省第三轮小城镇建设示范镇。为了解黄溪口镇小城镇建设情况，我们对黄溪口镇进行了深入的调查，现将调研情况汇报如下。1 黄溪口镇小城镇建设的基本情况黄溪口镇位于湖南省西部的辰溪县东南部的沅水右岸，镇区距辰溪县县城72公里，距怀化市市区87公里。黄溪口镇人口2.3万人，镇区面积62平方公里，小城镇建成区面积1.2平方公里，辖一个居民委员会，13个行政村，共106个村民小组。黄溪口镇地理位置重要、社会经济活跃、生态环境良好，辐射能力较强，被湖南省人民政府确定为湖南省生态镇、湖南省中心镇，并于2012年经省人民政府批准，被确定为湖南省城镇建设第三轮示范镇。近年来，在辰溪县委、县政府的正确领导下，黄溪口镇结合本地实际，科学规划，高标准建设，努力推进小城镇建设。黄溪口镇经济社会全面发展，小城镇基础设施和公共服务不断完善，人口集聚功能进一步增强。1.1 注重编制规划和顶层设计，小城镇建设有序推进列入湖南省第三轮示范镇给黄溪口镇带来了前所未有的机遇。根据黄溪口镇的实际情况，该镇从规划入手，已制定了2010年—2030年的总体发展规划。同时形成了《辰溪县省级示范镇建设实施方案》，并上报省示范镇建设领导小组办公室。建设项目计划分四个阶段实施，项目共分13类20个，涵盖了道路建设、镇区亮化建设、休闲广场建设、垃圾收集处理建设、水利建设、卫生建设、客运车站、生活污水处理建设、集镇绿化建设、农业产业化建设等方面。同时市场扩容及汽车站场一体化工程、江南明珠小区已完成土地征收、项目报建、申请立项等工作，三通一平工程正在加紧施工。即将启动总投资为135万元的集镇路灯亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城镇经济实力不断增强经济建设是小城镇建设的基石，黄溪口镇十分注重发展经济，采取了各种措施促进经济发展。大力实施“万亩优质稻、千头杂交母猪、四百口网箱养鱼，百户养殖大户”的产业发展战略，创建特色品牌，打造地方特色产品。以三阳田、芙蓉、黑家溪为辐射，稳定优质稻种植规模；以老街、野渔、毛家田为中心，发展畜牧养殖业；以水塔、双溪、大湾、塘堰为重点，壮大水果种植业。不断健全农村各类经济合作组织，成立了喜成行网箱养鱼专业合作社和金凯土鸡养殖专业合作社，充实了果业、养殖、药材三大协会，壮大养殖、果品经纪人队伍，有效解决了肉类、药村、果品销售难的问题，为农民增收奠定了坚实的基础。通过实施各种经济发展战略，黄溪口镇的经济实力不断增强。2012年全镇完成生产总值2.26亿元，同比增长10.1%，农村经济总收入2600万元，同比增长6%，固定资产投资6500万元，农民人均纯收入1640元，增长9.1%。1.3 城镇基础设施不断完善镇党委、政府一直致力改变镇区面貌，想方设法争取项目、筹集资金，加大基础设施建设投入，特别是加大了交通和农村环境建设力度，实现了跨越式发展。一是交通条件大幅改善。五年来，先后完成了对芦黄、清芙线的硬化，完成了11个村的通组公路建设，启动了沿江大道硬化工程，预计11月底可竣工。二是民生基础设施逐步完善。完成了中心敬老院建设；完成了罗新、芙蓉村、社区居委会农网改造工程，三阳田、黑家溪、野渔、水塔等村的农网改造工程正在实施。三是水利设施不断加强。洞庭山、宏伟水库除险加固和小农水工程于去年9月份动工，现全面完成工程任务。1.4 公共服务供给能力增强黄溪口镇始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是着力加大教育经费投入。修建了明德小学、中心幼儿园，组建义务巡逻队、护校队，重点打击扰乱学校秩序的违法行为，在上学、放学、赶集日安排专人在主要路段、码头值守，确保了师生生命财产安全。二是着力改善医疗技术和就医环境，提高公共医疗服务能力。投资100万元的医技综合楼续建项目已全面完工，2011年4月份正式投用。村级卫生室建设进一步加强，农村医疗队伍素质普遍提高。全面完成5年的新农合收费工作，全镇参合率达96%。计生中心服务站建设已全面完成（除项目资金外，镇本级财政另投入55万元），正式投用。三是着力改善文化生活水平。我镇大力加强农家书屋建设，共建农家书屋13个，巩固农村文化宣传队10支，丰富群众娱乐生活。积极开展全民健身运动，投入30万元，新修农村篮球场3个，农民健身运动场1个，极大地丰富了广大群众的文体生活。2 黄溪口镇小城镇建设存在的问题2.1 小城镇基础设施和公共服务发展滞后，影响产业和人口集聚功能。黄溪口镇是辰溪县黄溪口片区的经济、文化中心，随着城镇化程度的提高，与黄溪口镇邻近的罗子山、后塘等乡的人口不断向该镇镇区集聚。目前，黄溪口镇户籍人口虽然只有7000人，但常驻人口已经达到2万人。理论上，小城镇镇区人口达到2万以上，就能形成一定规模效应和集聚效应。但是由于黄溪口镇的基础设施和公共服务发展滞后，影响了人口和产业集聚功能的发挥。从调研中了解到，黄溪口镇的基础设施建设在不断推进，但目前大量基础设施工程还在建设中。计划投资110万元的镇区主干道改造工程还未开工建设，为改善镇区排水状况而申报的镇区主干道水沟和黄溪南岸改造项目尚处于前期准备阶段。镇区目前还没有一个具有规模的垃圾处理场。公共服务方面，镇区公共服务只能基本满足户籍人口需要，还不能做到向常驻人口全面覆盖。由于镇区中小学不能满足镇区常驻人口子女的就学需求，镇区学校只有通过户籍限制非本镇户籍人口子女入学。2.2 财政困难，小城镇建设缺乏资金支持由于免除农业税等一系列惠农政策的实施，乡镇政府的财源减少，特别是工业不发达的乡镇，本级财政更加困难。黄溪口镇是一个农业大镇，国家取消农业税后，镇政府财政基本靠上级财政转移支付来维持运转。小城镇建设属于基础设施建设，对资金需求量相当大，本身运转困难的镇财政难以对小城镇建设提供有效的投入。资金缺乏成了制约小城镇建设和发展的主要瓶颈。2.3 小城镇住房建设缺乏统一规划在调研中我们发现，镇区居民住房大部分是当地居民在自己的宅基地上建造而成，没有统一用地规划，房屋布局不合理，房屋之间空间狭小，造成道路拥挤，土地利用粗放。同时，居民住房多是沿街楼，呈现商贸和居住相结合的模式，在一定程度上影响了黄口溪镇居民的居住环境。由于老城改造难度很大，目前通过开发商统一开发的商品房都建在新征用的土地上，这就进一步增加了镇区土地的稀缺程度，抬高了土地价格，进而助推房价上涨。2.4 小城镇建设缺乏产业支撑推动黄溪口镇人口集聚的主要动力是黄溪口镇的区位优势，而非产业发展。黄溪口镇是黄溪口片区的经济文化中心，该片包括六乡一镇，共12万人。黄溪口镇人口规模的扩大和城镇化发展，主要由于该镇的教育、卫生和商贸物流业对周围各乡、村的辐射作用，而不是产业升级推动农业人口向城镇转移。黄溪口镇的经济结构中，第一产业仍占主导地位，但第一产业大而不强，没有形成规模经营。农产品加工业、制造业等第二产业尚未形成。3 推进黄溪口镇小城镇建设的建议3.1 统一规划，合理布局，建设瑶乡特色小城镇规划是小城镇建设的龙头。小城镇发展要以人为本、科学规划、合理布局。黄溪口镇的建设要按照湖南省第三轮示范镇建设的要求，结合自身实际，科学规划，合理布局，因地制宜地发展具有瑶乡特色的小城镇。（1）加大对具有瑶乡文化特色的老街的保护力度。黄溪镇老街的建筑主要以具有瑶乡特色的木制结构为主，街道狭长，房屋密度大。老街是瑶乡特色的代表，黄溪镇要建设具有瑶乡特色的小城镇，必须加大对老街的保护力度，做到“老街要老”。（2）整治违章建设，盘活存量土地。黄溪口位于黄溪与沅江的交汇处，三面环水，一面靠山，镇区土地资源极为稀缺。推进黄溪镇的小城镇建设，需要扩大用地面积，而由于地理条件限制，镇区扩展范围有限，因此，只有靠盘活存量土地。通过对违章建设的整治，重新规划土地用途，提高土地使用效率。（3）注重编制城镇建设详细规划，发挥城镇主体功能。在小城镇总体规划修编完善的基础上，要突出抓好各功能小区的详细规划以及交通、供排水、供电、通讯、环保等公用基础设施的专业规划工作。通过科学合理的规划及设计，充分体现出黄溪口镇小城镇建设的地方风格和特色。3.2 加强基础设施建设，增强公共服务供给能力一是在基础设施方面，积极申报示范镇建设项目，统筹安排城镇建设各项内容，进一步完善城镇基础设施建设。以道路交通，城镇供水、排水，城镇夜间亮化，污水、垃圾处理等为重点，强抓项目，加快镇区基础设施建设。二是在公共服务方面，加强黄溪口镇中心医院和黄溪口镇中心小学、民族中学等医疗、教育公共服务设施建设，建成具有一定水平的区域教育和卫生中心，辐射周围农村。逐步加强镇区体育文化设施建设，完善公共服务职能，努力做到公共服务向常驻人口全覆盖。3.3 多渠道筹集建设资金坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇和湖南省第三轮小城镇建设示范镇的政策优势，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款，拓宽融资渠道。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模，增加税源和财源。3.4 发展特色经济，强化产业支撑小城镇建设最根本的是要发展特色经济、培育支柱产业，否则，小城镇就成为无源之水、无本之木，就会出现“空城”。因此，在建设小城镇的同时，必须把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出的位置。发展特色经济，培育支柱产业，必须立足本地资源优势和区位条件，来确定产业发展的重点和建立主导产业。黄溪镇是一个农业资源优势强、经济实力弱的小城镇，应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。具体的产业导向上，农业产业方面可发展高山葡萄，水产养殖，高山水稻等适合气候地理条件的产业，农产品加工方面建议发展米酒加工、葡萄酒酿造等产业。同时，把发展特色经济同建设特色城镇结合起来，把建设农业产业化同培育支柱产业结合起来，通过培育一、二个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势。有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。

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根据会议安排，我将全市1-9月财政收支预算执行情况汇报如下。

一、财政收支预算执行情况

今年以来,全市各级财税部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻省委九届四次、五次全会精神和市委二届九次、十次全会精神，全面落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”重大决策部署，紧紧围绕“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”切实履行财政职能，积极组织财政收入,不断优化财政支出结构,强化公共财政保障能力,取得了较好的成效，1-9月全市财政收支预算执行情况良好。

1-9月，全市地方财政一般预算收入实现33304万元，为预算的80.15%，增长21.44%。其中：税收收入实现23772万元，为预算的81.47%，增长24.72%（其中：国税收入实现4219万元，为预算的94.7%，增长41.29%；地税收入实现19553万元，为预算的78.77%，增长21.64%）；一般预算非税收入实现9532万元，为预算的77.65%，增长13.96%。一般预算总收入实现75763万元,增长31.42%。基金预算收入实现16543万元，为预算的36.72%，下降0.25%；预算外收入实现11253万元，为预算的82.05%，下降7.22%;上划中央两税实现15650万元，为计划的90.04%，增长46.44%。

全市财政一般预算支出完成308205万元，为预算的80.33%，增长33.76%。基金预算支出完成16190万元，为预算的33.66%，下降3.97%；预算外支出完成9733万元，为预算的70.97%，增长10.46%。

二、财政收支预算执行的特点

（一）收入预算执行的主要特点

1、财政收入继续保持较快增长，但增长速度回落。今年以来，我市国民经济总体呈现平稳增长的态势，1-9月，全市GDP实现158.45亿元，增长12.1%；规模以上工业累计完成增加值15.84亿元，增长29.2%；全社会固定资产投资完成76.11亿元，增长44.7%；社会消费品零售总额实现56.36亿元，增长21.8%。与此相适应，1-9月，全市地方财政一般预算收入增长21.44%，超时间进度5.15个百分点。但由于受到宏观经济发展减缓、“5.12”汶川特大地震和跨期收入入库的影响,1-3月、1-6月、1-9月全市地方一般预算收入增幅分别为51.97%、30.76%、21.44%,增长速度逐渐回落。

2、税收收入平稳增长，但税种之间不平衡。1-9月，税收

收入增长24.72%。从税种来看：增值税、营业税、企业所得税、个人所得税是全市财政收入的主要来源和主要增长因素。四税累计完成17750万元，对全市地方财政一般预算收入总额和税收收入总额的贡献率分别为53.3%和74.67%;四税累计增收3481万元，对全市地方财政一般预算收入增收和税收收入增收的贡献率分别为59.2%和73.88%。但营业税由于新增税源有限,1-9月增长速度仅为15.63%,增幅比年初回落34个百分点，比去年同期下降35个百分点,对全市地方财政一般预算收入总额和税收收入总额的贡献率分别比去年同期下降2个和3个百分点。从产业来看：房地产相关产业（包括房地产业和建筑业等）对全市税收收入的贡献较大，实现税收收入16426万元(全口径)，占税收收入总额的24.09%,增长为24.22%；但由于国家宏观调控政策的持续作用，房地产新开工项目和在建项目减少，特别是地震灾害过后，市场观望气氛更加浓厚，商品房销售继续回落，1-9月，房屋销售面积、房屋销售额同比分别减少46.5%、37.1%，房地产相关产业对税收收入总额的贡献率比去年同期下降2个百分点，增幅下降73个百分点。

3、基金收入入库严重欠进度。全市基金收入实现16543万元，仅占预算36.72%。主要原因是：今年以来受房地产业疲软的影响,全市土地交易量大幅减少，与土地交易相关的国有土地出让金收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入分别仅实现12074万元、343万元、49万元，分别差进度15015万元、827万元、196万元，合计影响全市基金收入实现进度35.6个百分点。

4、县（区）财政收入均衡增长。巴州区实现地方财政一般预算收入7095万元，为预算的76.70%，增长16.18%；南江县实现地方财政一般预算收入6527万元，为预算的85.41%，增长30.05%；通江县实现地方财政一般预算收入4517万元，为预算的85.23%，增长21.65%；平昌县实现地方财政一般预算收入6522万元，为预算的81.53%，增长29.95%。南江县受矿产资源产品价格持续上涨影响,增值税增幅高达76.91%，收入完成情况较好。

（二）支出预算执行的主要特点

1、支出规模继续扩张。1至9月，全市一般预算支出完成30.82亿元，为预算的80.33%，增长33.76%。其中民生支出完成21.95亿元,增长33.52%，发展支出完成1.39亿元,增长172.55%。

2、重点支出保障有力。（1）落实支农惠农政策。及时下拨生产性补贴资金，加快农村扶贫开发，推进农村生产生活条件改善和生态建设。全市农林水事务支出32979万元，增长23.21%。（2）支持经济发展。加大基础设施专项投入力度,努力改善发展硬环境,全市城乡社区事务支出7989万元，增长30.86%；加大科技和环境保护专项资金的投入力度，全市科技支出1404万元，增长84.98%，全市环境保护支出4458万元，增长67.41%；积极研究支持企业改革发展的财政政策和措施，支持加快推进优势产业和中小企业发展,确保石油价格改革顺利实施，做好财政补贴落实工作,全市工业商业金融等事务支出完成12460万元，增长185.52%。（3）教育投入持续增长。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障标准，扩大保障范围；加大校舍扩建和改建投入，确保全市学生秋季正常入学。全市教育支出71782万元，增长35.81%。

3、民生工程有序实施。全市各级财政部门扎实做好民生工程项目资金需求测算，积极筹措资金，加强执行监督，确保“民生工程”顺利实施。1－9月全市民生工程已筹集到位资金15.3亿元，完成预算83.42%。

4、全力支持抗震救灾。截止9月底，各级财政安排和社会捐赠我市的抗震救灾资金共计6.66亿元，其中，按照市委、市政府要求，积极调整财政支出结构，全市按5%-10%的比例压缩公用经费筹集抗震救灾资金1676万元。目前，已按照规定安排使用6.5亿元，全力支持抗震救灾和灾后重建工作的顺利开展。

三、财政运行中存在的突出问题

（一）收支平衡压力大

减收因素：一是企业所得税两法合并、个人所得税起征点调高、储蓄存款利息所得税停征、5.12汶川大地震出台的减免税收政策等导致政策性减收；二是自然灾害减收，受5.12汶川大地震的影响导致财政收入直接减收3818万元（税收收入2600万元、一般预算非税收入1218万元）；三是房地产业和建筑业对财政收入的贡献预计将大幅下滑。增支因素：抗震救灾及灾后重建、兑现公务员津补贴、化解“普九”债务、实施重点工程等。财政支出缺口约5.5亿元，财政收支矛盾十分突出，全市全年财政收支平衡的压力很大。

（二）经济运行质量不高

一是由于产业结构不合理，导致我市含税经济成份低，1-9月，我市一般预算总收入占GDP的比重为4.78%，远低于全省8.33%的平均水平；二是财政收入结构不合理，虚增可用财力，预计全年全市一般预算非税收入占地方一般预算收入的比重将达到35%左右，高于全省平均水平近12个百分点；三是骨干税源企业集中于矿产、政策性垄断行业，缺乏支柱生产型企业。

（三）财政收入增长幅度低

我市财政收入总量处于全省末位，增速低于全省24.85%的平均水平，在市州中除“5.12”汶川特大地震重灾区外排名倒数第二位,与相邻地区南充、达川、广安相比分别低13、12、2个百分点，全年差距有可能进一步拉大。

四、确保完成全年财政收支目标任务的建议

面对严峻的收支形势，今后三个月全市各级财政部门要紧紧围绕市委重大发展战略和省财政厅今后五年财政发展规划，按照市委二届十次全会“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现今年主要目标任务的决心不动摇”的总体要求，采取有力措施，努力完成全年各项财政工作任务。

（一）开源节流，确保全年财政收支平衡

1、强化收入征管，确保完成全年财政收入目标任务。坚持把收入征管工作放在首位，千方百计克服减收因素带来的困难，确保完成市委、市政府确定的财政收入超年初预算6%的目标任务。一是加强财政、税务和其他经济管理职能部门的协调联动，大力支持税务部门依法征管、科学征管，抓好清欠堵漏，挖掘增收潜力，千方百计弥补短收缺口，确保收入目标任务的完成并力争超收；二是积极探索建立非税收入征管激励机制和“收支脱钩”管理改革，严格执行有关减免政策，确保应收尽收并及时入库；三是加快基金收入收缴进度，确保年初既定目标任务的落实；四是加大对县区收入预算执行的督促检查力度，通过按旬检查督促，按月考核通报等方式，以引起各县区的高度重视，确保全市全年目标任务圆满完成。

2、积极调整支出结构，确保各项重点支出需要

强化预算约束，按照“有保有压”的原则，积极调整支出结构，压缩一般性支出,确保会议费、接待费、小车购置费支出零增长，努力节约行政成本；优先保障基层政权运转、改善民生、抗震救灾、重点建设、维护稳定等重点项目的资金需求。近期内根据财力及支出实际，认真做好今年财政的预算调整工作，确保实现全年财政收支平衡。

（二）积极培植财源，增强财政发展后劲

一是加大项目建设工作前期准备、储备和立项的财政投入，支持全市重点项目推进工作；二是整合财政贴息、税收减免、国债投资、转移支付等多种财政政策，创新财政投资管理和资金运作方式，支持重点企业发展和培育支柱产业；三是加快农业综合开发，加大扶贫开发力度，推进农业产业化经营，着力发展优势产业和特色产业，推动农副产品深加工产业发展；四是积极改善金融生态环境，营造诚信氛围，用好用活用足金融资源，搭建好融资平台，为全市经济社会发展提供强有力的资金保障。

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为认真贯彻落实省委农村工作会议和市委经济工作会议精神，学习借鉴外地先进经验，加快我市农业结构调整步伐，我市组织有关人员对南阳市的特色农业进行了考察，现将考察情况汇报如下。 一、考察地点情况简介 鹤壁市赴南阳市学习特色农业考察组由市政府副秘长李玉家和市农业局局长韦泽淇带队，由市政府综合科、市农业局、市农业结构调整办公室的有关同志，及各县区农业局局长共**人组成。考察历时*天（2月**—**日），先后对南阳市的*县、*区、*个乡（镇）的**个生产基地、专业市场、组培中心、高科技园区的**个项目进行了重点考察。考察内容涉及高科技农业、市场和基地建设、农业一体化经营、生态养殖、种苗组培技术、网箱养鱼等。考察采取实地考察和同领导、专家、农民座谈相结合的形式。考察路线为：南阳市——唐河县——新野县——卧龙区——淅川县。

南阳市概况

南阳市位于河南省西南部，三面环山，山、岗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，处于北亚热带向暖温带过度地带，年均降水量***—****毫米。全市辖**县、*市、*区，***个乡镇，****万人，占全省总人口的**.*%，其中农业人口***万人。国土总面积*.**万平方公里，占全省的**.*%，耕地面积****万亩，占全省的**.*%，农民人均*.**亩。有效灌溉面积***万亩，其中旱涝保收田***万亩，分别占耕地面积的**.*%和**.*%是全国农业科技和林业科技示范基地，科技对农村经济的贡献份额为**%。南阳素有粮仓之称，常年农作物播种面积****万亩，粮经比为**：**，粮食总产占全省的**%、全国的*%，棉花总产占全省的**%、全国的*%，油料总产占全省的**%、全国的 *.*%。2001年全市农业总产值***亿元，比上年增长*%，其中小辣椒、食用菌、南阳黄牛、中药材、瓜菜、棉油烟六大支柱产业产值占农业总产值的**%，农民人均纯收入、财政收入来自六大支柱产业的比重达**%、**%。

唐河县桐寨铺优质瓜菜基地

桐寨铺镇*万人，**万亩耕地，其中温棚瓜菜*万亩。该基地规模*.*万亩，早春反季节西瓜*.*万亩，美国西芹等蔬菜*万亩，西芹亩产*万公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品种为早冠龙、美抗*号，年亩效益*万元以上。大棚金太阳凯特杏盛果期亩产可达****公斤，4月中旬上市，年亩效益*万元以上。该基地突出特点是高科技、高投入、高效益。

唐河县城郊乡优质梨示范基地

基地位于唐河县西大岗，优质梨面积****亩，其中挂果面积****亩，平均亩产****—****公斤，亩效益****元以上。主要品种是唐酥金花梨，该品种色黄形美，肉细味甜，耐贮适运，被中国农科院专家誉为全国优质梨珍品之一。基地内全部采用节水灌溉技术，梨园实现了滴灌。基地在经营上采取由农户分散经营逐步向科技大户集中的策略，在服务体系上采取由优质梨开发公司牵头，吸收果农成立股份合作社，统一供应物资，统一技术指导，统一病虫害防治，统一包装，统一销售产品，实现了产前、产中、产后一体化服务。

唐河县农业技术推广中心

唐河县位于南阳盆地东缘，辖**个乡，***个村，农业人口***万人，国土面积****平方公里,耕地面积***.*万亩。****年被中国农科院定为科技综合示范县。县农业技术推广中心由办公大楼、高科技综合展示厅、种苗组培中心、农民科技培训中心、农业科技信息服务中心、农民咨询接待站等组成。“九五”期间该中心承担国务院、国家计委、农业部、水利部、财政部、农科院、林科院等单位重点科研项目**项，共投入资金****.*万元。科技带动了全县农业和农村经济的快速增长，“九五”期间全县GDP平均年增幅为**.*%，农业总产值平均年增幅为**.*%，农民人均纯收入平均年增幅为**.*%，地方财政收入平均年增幅为 **.*%。

新野县沙堰铺镇肉牛生态养殖园

示范园占地***亩，其中饲料田**亩，牛舍**亩。畜位***个，镇镇政府投资***万元建设基础设施，农户投资建设生产设施。同时该养殖园由*户农民承包，每户养牛**—**头。经营模式为承包户自主经营，年总效益**万元。生产模式为：大田种牧草——牧草饲牛——牛粪生沼气——沼液肥田。

新野县瓜菜产地批发市场

该市场始建于****年，目前规模已达**亩，年交易额*亿元，交易瓜菜**亿公斤。批发市场由生产服务区、加工包装区、产品交易区和产品冷藏库组成。市场由新野蔬菜有限责任公司自主经营，产品销往全国各地。公司现有职工**人，年纯收入***万元以上。为促进市场流通，新野县政府在全县开通了绿色农产品销售通道。

新野县城郊乡反季节蔬菜示范基地

基地涉及*个行政村，总规模*万亩，平均年亩效益****元，主要品种是反季节瓜菜，其中无公害瓜菜***亩。生产组织形式为：统一育苗，统一品种，统一服务，统一由牵头公司订单或网上销售。经营模式为，反租倒包，公司化运作，农户自主经营。在该基地的带动下，全乡蔬菜面积速迅扩大，农民收入大幅度增加，2001年全乡农民纯收入达****元，其中瓜菜收入占**%。该基地的*个村****人，年存款余额达****万元，人均存款****元。

新野县王华镇西瓜基地

基地总面积*.*万亩，其中西瓜面积*万亩。在日光温室和塑料大棚的建设上，采取镇统一规划和建设标准，农民自主兴建的办法。技术措施上采用早春多膜覆盖，西瓜主导品种是日本甘元、金碧无籽、皇冠系列等。经营模式为反租倒包。早春反季节西瓜年亩效益达****元，日光温室年亩效益*.*万元。

南阳市卧龙农业高新科技示范园区

园区位于南阳市宛城区，占地****亩。园区由一个中心（即工厂化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能区（即名特优花卉栽培示范区、特种果树种植区、水产养殖示范区、大田现代化农业展示区、农产品加工区、综合农业科技服务区）组成，采用“投资业主制、运营公司制、科技承包制、挂靠联姻制”的运行机制。建设目标为：把园区建设成南阳市苗木繁育中心、科普示范基地、技术推广基地和高新农业技术嫁接改造传统农业试验示范基地、高科技农业实用人才培训基地、财源建设基地、南阳市休闲观光农业的基地。目前园区总投资已达****万元，已达到年生产***万株苗木的能力。2001年生产杜鹃花等高品位花卉**万盆，预计可实现产值***万元，实现利润***万元。

淅川县香花镇“香花辣椒城”

香花镇辣椒批发市场，占地***亩，总面积*****平方米，经营商主***多家，客商日流量达*.*万人，高峰期达*.*万人，是全国最大封闭式辣椒专业化市场，被国家工商局命名为“中国第一辣椒城”，市农业部的“定点市场”。“香花小辣椒”产品四次荣获国家名优产品称号，是深圳、广州、天津口岸的出口免检产品。产品销往**个国家和地区，**多个省，***多个县。2001年，香花辣椒城年交易量达*亿公斤，成交额达*亿元。在小辣椒批发市场的带动下，全县小辣椒发展到**万亩，占耕地面积的**%，年产干椒****万公斤，实现综合产值*.*亿元，占农业总产值的四分之一，年创财政收入****万元，占财政总收入的十分之一，农民人均纯收入的**%来自辣椒产业。

淅川县辣椒产业化项目基地

辣椒产业化基地包括辣椒工厂化育苗中心、辣椒技术培训学校、东方辣妹子集团公司和辣椒技术研究所。工厂化育苗中心联栋温室面积****平方米，年可供优质椒苗*亿株。研究所目前已选育出香花*、*、*、*号名优品种，建立了占地***亩的集良种繁育、科研攻关为一体的小辣椒新品种、新技术科研基地。全县已有辣椒加工企业**家，生产系列产品**多个，小辣椒年加工能力达到****吨，产品远销韩国、香港、新加坡等国家和地区，年加工产值达****万元，税利***万元。香花牌小辣椒的良种开发、田间种植、产品加工、市场营销初步实现了产业化经营。

二、南阳市发展特色农业的主要经验

近年来，南阳市从农业进入新阶段的实际情况出发，依托本地资源优势和入世的挑战，因势利导调整农业结构，大力发展特色农业，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南阳黄牛、中药材、棉油烟六大支柱产业为支撑的特色农业，实现了农业增效和农民增收，推动了农业和农村经济的持续健康发展。南阳市在发展特色农业方面创造出来很多好的经验。

发挥优势，科学定位，因地制宜，各打各的优势仗。

南阳市地域广阔，地形地貌、气候和生物资源多样。近年来，南阳市市委、市政府因地制宜，找准了农业发展的优势和潜力，以大力发展特色农业为突破口，着力培育了区域性主导产业，促进了农业结构调整和农村产业结构优化升级，在发展特色农业上坚持以市场为导向，以充分发挥本地资源优势为切入点，突出地方特色，在特色上作文章，创建了区域特色经济发展模式。南阳市委、市政府针对本地实际，科学定位在平原地区以发展蔬菜等高效经济作物和南阳黄牛为主，岗丘区以发展烟叶、小辣椒、脱毒红薯和肉羊为主，山区以发展特色林果、中药材和食用菌为主，各打各的优势仗，努力膨胀规模，提升档次，提高效益，逐步形成能够带动产业升级的区域性主导产业。

依靠现代科技，改造传统农业

南阳市唐河县，坚持政科农贸一体化和“三有利”（有利于农民增收、有利于科研单位和科技人员增收、有利于财政增收）、“五结合”（利用外聘专家与发挥本地科技人员作用相结合、引进现代科技与培育农业主导产业相结合、行政推动与示范引导相结合、推广农业科技与提高农工素质相结合、引进高新技术与实用技术推广相结合）的基本思路，紧紧围绕创新机制、大规模引进现代科技改造传统农业，实现可持续发展这一主题，充分发挥行政组织、行政服务和科技支撑的综合优势，狠抓关键环节和重点技术的落实，拓展合作领域，加大科技成果转化力度，突出配套技术的组装集成，加快实现科技长入经济的模式由“政府+科技+农户”向“企业+科技+农户”转变，经济增长方式由粗放型向集约型和质量效益型转变，探索出了中西部地区农业快速发展的新路子，是在全国成功利用现代农业科技改造嫁接传统农业的创新典范。

依托专业市场，促进农产品流通

南阳市新野县的瓜菜批发市场，淅川县的辣椒批发市场，对促进农产流通起到了关键性的作用，农产品通过市场这个桥梁，实现了价值能力，解决了农民销售问题，促进了农民增收。同时，又进一步带动了生产，加快了区域支柱产业的形成和相关产业的联动发展，加快了农村劳动力的转移和农村工业化、城镇化进程。他们的主要做法是：以市场促流通，以流通带生产，以规模化的生产培育主导型产业，以主导型产业的发展促进农村产业结构的调整与优化。

以大规模带动大发展，实现高效益

考察中我们深深体会到，南阳市特色农业的一个突出特点是：连片集中规模大。淅川县小辣椒面积达到**万亩，占全县耕地面积的一半，新野的瓜菜面积达到**万亩，乡镇专业化生产基地规模均在万亩以上，大规模种植赢得了市场，体现了规模效益，促进了南阳市特色农业的跨跃发展。在促进产业做大做强方面，他们的主要做法是：政策引导，效益带动，资金扶持，技术帮教，定单种值，合同销售，农民真正实现了种有计划收有保障，规模化、专业化生产保护了农民的利益，使农民得到了实惠，农民内在积极性的激发，是应对市场挑战和发展规模化、专业化生产的前提和不遏动力。

实施名牌战略，推进特色产业上档升级

南阳市把抓工业的理念来运筹农业，把名牌作为市场营销的一种资本来动作，靠名牌提升区域特色经济档次，靠名牌提高农产品的竞争力和效益。在结构调整中，坚持以提高农产品品质为重点，着力推进农业增长方式由注重量的增长向质量、效益并重的转变，努力适应市场对农产品优质化、多样化的需求，加快农作物新品种更新步伐，全面提高优质专用作物品种、水果、名优特渔类、良种畜禽等优质农产品在发展总量中的比重。全市以优质专用小麦、优质稻、脱毒红薯为重点的优质专用粮食品种已占粮食总面积的**%以上。在提高品质的同时，大力实施名牌战略，靠名牌开拓市场，促进流通，带动产业持续发展。2001年南阳市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**种农产品被命名为全国名牌产品，数量位居全省各市首位。一批名优特新农产品商品基地初具规模，西峡县被命名为全国香菇之乡、猕猴桃之乡，镇平县被命名为全国地毯之乡、玉雕之乡，南召县被命名为全国辛夷之乡、柞蚕之乡。质量意识的增强，知名品牌的树立为农产品进一步扩大市场销路、加快结构调整、培育壮大特色产业奠定了良好的基础。

三、建议

南阳市发展特色农业成功经验值得我们借鉴，结合我市实际，考察组提出如下建议。

1、继续大力推进创建全省、全国农业结构调整综合示范区的建设步伐

市委、市政府这一决策，不仅结合我市实际，而且也是积极应对WTO的重大举措，因此要紧紧围绕“一个中心、两个基地、四个重点产业”的建设，以畜牧业为龙头带动农业结构调整，促进农业增效和农民增收。

2、大力发展农产品产地专业批发市场，促进农产品流通

重点加强善堂花生、大枣批发市场和新镇韭菜批发市场建设，要进一步完善设施，扩大规模，强化管理，拓展功能，增强市场的辐射带动能力。同时在全市开通农产品流通绿色通道，解除农产品区域流通壁垒，促进农产品流通。

3、继续加强高效农业示范园区建设

高效农业示范园区建设，重点是扩大规模，优化品种结构，完善经营机制，搞好技术培训和服务，进一步提高园区档次和效益。

4、加强农村社会化服务网络建设

要重点搞好农业技术推广服务网络建设，增强科技投入，稳定科技队伍，培育高素质的科技人才，加强与高等院所的技术合作，提高科技创新和成果转化水平。加强信息化网络体系建设，加快市级绿洲农网改扩建进度，尽快实现市、县、乡、村、户五级连网。建立农产品信息制度，为农户和企业提供及时有效的生产与销售信息服务。大力发展农村专业协会和经纪人队伍，进一步提高社会化服务水平。

篇10

一、全县财政金融和发展运行情况

（一）国民经济社会发展总体态势较好：上半年，全县实现地区生产总值197600万元，按可比价计算，同比增长15.3%，完成工作目标52%，其中第一产业增加值为64293万元，完成工作目标40.5%；第二产业增加值为96500万元，完成工作目标54.6%；第三产业增加值为36807万元，完成工作目标56.3%。实现工业总产值355000万元，同比增长51.7%，完成工作目标50.7%。实现社会消费品零售总额91000万元，同比增长26.4%，完成工作目标的50.6%。实现地方一般预算收入10500万元,同比增长16.7%,完成工作目标68.6%。招商引资完成67200万元，同比增长31%，完成工作目标的67.2%。外贸出口完成673万美元，同比大幅增长61.2倍,超工作目标的269.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长25.5%、28.6%,完成工作目标61.1%和50.5%。全县十一项主要经济指标超额完成过半目标。

（二）财政金融运行步入良性：一是财政收入。上半年，全县财政收入完成18783万元，占年度预算29000万元的64.8%，比同期增收4445万元,增长31%。其中：国税完成5354万元，占预算10010万元的53.5%，同比增长21.1%；地税完成7875万元，占预算12790万元的61.6%，同比增长15.5%；财政完成5553万元，占预算6200万元的89.6%，同比增长79.4%。二是财政支出。上半年，全县完成一般预算支出43096万元,占可用指标92489万元的46.6%。其中:本级支出25702万元，同比增长6.8%；专款支出17394万元,同比增长15.9倍。三是金融工作。上半年，全县金融机构各项存款余额46.2亿元，比年初净增8.5亿元，同比增加3个百分点；各项贷款余额16.8亿元，比年初净增3.2亿元。一方面是加大对农业产业化龙头企业的贷款，分别向益盛园、顺溪腐乳、梅子贡等公司发放贷款300万元，累放小额农贷1.2亿元，向工业园区企业发放贷款4500万元。另一方面发放水电项目贷款3亿元，保证了全县水电项目建设。首家小额贷款公司已通过市县两级的审查，正在取得省政府的批准，预计下半年开业。工商银行和建设银行将恢复我县网点。

（三）项目投资工作成效显著。一是项目争取工作力度加大。上半年，全县上争的项目共计90个，其中：项目主管部门上争项目4个，总投资1.53亿元，计划上争资金8046万元；牵头项目7个，总投资1.8亿元，计划上争资金1.1亿元；协调配合项目79个，其中农林水项目34个，计划上争资金19.7亿元，工业项目7个、计划上争资金5410万元；交通项目1个，计划上争资金7335万元；社会发展项目26个，计划上争资金2亿元；城镇建设项目4个，计划上争资金2700万元；公检法司基层站所项目4个，计划上争资金930万元；世行贷款项目3个。截止现在，石漠化治理、以工代赈、老城区管网改造、中峰集镇供水4个项目中，后3个已经争取到位，石漠化治理实施方案已通过省发改委评审，目前正在组织编制今年的年度初步设计；城关垃圾处理场、城镇污水配套管网、创艺公司清洁生产及废水处理、县公检法司办公用房等7个项目中，后6个项目都已经上报到国家发改委，城关垃圾处理场已通过国家发改委国家投资项目评审中心的领导和专家现场踏勘和概算审核，修改完善后的概算文本已上报到国家发改委，其他项目的基础工作比较扎实，上争形势较好。二是重点项目建设有序推进。年初，我确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。三是固定资产投资实现过半目标。上半年，全县完成全社会固定资产投资20.6亿元，同比增长58.7%，占市下达计划41亿元的50.2%。

(四)基础设施建设稳步加强。一是城镇建设稳步推进。长安大道和幸福西路道路工程计划月下旬开工，月前竣工。环广场公园道路工程现正在进行方案优化设计工作。红光市场人行桥工程现已完成地质勘察设计及道路用地征用工作。仿古街外型改造工程中仿古街后立面外墙仿古粉刷工程基本完成。污水配套管网工程建设现已完成气象局、老供电公司、马家菜园子等三条沟的管网铺设。广场公园绿化升级改造工程已累计投入60多万元改造资金。已完成水坪大道、阎坝大道等集镇道路建设。建成蒋家堰镇敖家坝村、龙坝砖裕沟村等6个新农村建设片区、宜居村庄20余个。二是交通建设加快实施。共完成交通建设（不含高速公路）投资2.026亿元，占年度目标任务50.7％。兴界公路煞尾工程全面完工；水向公路龙背湾电站公路复建工程已完成测设工作。襄关公路县城绕城线一级公路目前征地拆迁工作已全面展开；水兵公路路面工程中小田至新洲段16.25公里路面已全部竣工；龙双旅游公路项目现已完成路基45％的货币工程量。兴界路龙王垭隧道洞身掘进1560米；泉溪隧道已全面完工；吴家湾大桥完成总工程量的70％。通村水泥路建设已完成路基改造任务80公里，路面50公里。三是水利设施建设快速推进。河橡胶坝工程已建成蓄水；东城角泄洪洞工程完成险段处理80米，土石方开挖1600方；中小河流整治水坪段防洪主体工程达到汛期脱险目标，完成总投资1670万元；小水电代燃料项目（桃源大木档电站）正在抓紧实施；县政府十件实事之一的解决2万人农村饮水安全问题，已组织开工了3.8万人的安饮工程建设，并完成工程量的35％。国补100万元的梅子垭节水灌溉项目已完成总工程量的40%；岱王沟水库除险加固现已完成总工程量的30%。

二、全县财政金融和项目发展存在的主要问题

（一）物价上涨给企业生产和居民生活带来影响。上半年，消费品价格平均指数上涨5.0%，同比增加1.6个百分点。分月来看，月份分别上涨4.8%、4.8%、5.0%和5.1%，呈逐月上扬之势，且物价上涨压力在短期内难消减。又因干旱影响，蔬菜等农作物产出受到影响，价格明显普涨，加之近两月多肉类和玉米等农作物的价格上升，短期内不利因素将制约物价的回落。物价持续上扬，导致生产成本增加，给企业业主带来不小压力；导致生活成本增加，中低收入者普遍感到压力很大。

（二）完成全年财政预算执行目标压力大。一是完成全年收入目标压力大。全县上半年任务近40%以上是在月份一个月完成的。其主要原因是由于我县缺乏大企业、大税源支撑，目前还没有一家上2000万元税收的有形企业，财政收入增长主要依靠电力行业及项目投资的拉动。电力行业年可提供税收占财政总收入的比重不到20%。今年由于水电行业受气候持续干旱影响，上半年仅完成收入720万元。下半年，瑞城水泥厂受市场竞争和企业业主更替影响，将难以实现年初预计增收1000万元的目标。园区企业全年预计税收500万元目标也难以实现。煤炭企业受环境保护政策影响，将继续走关停之路。供电公司因体制改革，将影响税收任务的完成。二是实现财政收支平衡压力大。县委、政府年初确定的部分重点项目支出3800万元因财力不足未列入盘子，上半年预算之外已调度资金7700万元用于重点项目支出，地方收入的增长远远落后于财政支出的增长。下半年各种政策性增支及不可预见的支出至少在1000万元以上，再加上要消化以前年度暂付款26881万元，预计全年收支缺口将达3.5亿元以上，年初确定的预算收支平衡目标很难实现。三是实现财政资金均衡调度压力大。一方面，历年支持经济发展占用了大量的财政资金，2010年底累计欠拨专款达到1.9亿元需要用今年的资金来安排。另一方面，由于今年增支项目多、数额大，预算支出打的很满，年初预算未进入盘子的支出3800万元需要安排资金，预计全年超预算资金调度将超过8000万元，全年资金调度缺口将超过3亿元。

（三）项目建设存在的问题不容忽视：一是缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务压力很大；二是项目进展不平衡，已开工的项目中，进度快的不多，未开工的项目中，能马上开工的项目少，还有部分项目尚在争取之中；三是征地拆迁等矛盾十分突出，施工环境不优，阻工现象时有发生，严重影响工程项目推进的进度。四是项目开工不足。新开工项目少，部分在建项目工程进展缓慢，投资进度与时间不同步。

（四）金融对县域经济支持力度还需加强。银行“难贷款”和中小企业“贷款难”问题同时存在。一是贷款空间还很大。上半年，我县存贷差达到30亿元，农行、中行、邮政银行还有贷款增长空间，二是信贷增长慢。我县企业参与信用评级数量少、信用等级低、抵押担保能力不足等导致中小企业“贷款难”的现状。由于外来资本难以进入，我县企业对本地融资依赖严重，在贷款时又因实力弱小，融资抵押物不足，财务管理不规范，信贷诚信评级不高，致使金融机构放贷存在硬件不足，难以给予信贷支持。三是农村金融服务有待加强，全县金融网点由80年代的470多家下降到现在的21家，影响农民存取款的不便，贷款更加困难。

三、建议和意见

(一)进一步加大财政预算执行工作。一是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，全力提升园区企业效益，全力支持金铜岭工业园区的建设，大力发展开放型经济，支持民营经济发展，加快发展第三产业。二是加强财政政策与金融政策的协调配合，研究做大投融资平台建设的具体方案,缓解财政支持经济发展资金瓶颈问题。研究建立中小企业贷款风险补偿机制，完善担保机构奖励扶持政策，缓解中小企业融资难问题。三是强化收入征管，努力挖潜增收。在继续抓好常规收入征管的同时，重点抓好抓好经济税源分析，密切关注经济税收形势，加强重点税源监控，防止收入的大起大落。抓好税收清理和稽查工作，加强对重点工程及房地产项目、城区餐饮、住宿、娱乐等服务行业及农村零星税收的清理；对宏林公司及园区欠税大户组织专班进行清收，确保欠税足额入库。抓好县内企业和直管企业在外地税收征收入库工作。加强非税收入征管，确保应进必进。加强基金收入征收，增加财政调控能力。

（二）进一步加大重点项目争取工作。坚持抓项目就是抓经济，抓投资就是抓发展的思路，全力抓好项目的谋划、争取和实施工作，形成谋划一批、争取一批、实施一批、见效一批、储备一批梯次推进的连惯性和接替性的项目工作格局，做到争取优惠政策不掉队、争取扶持项目不断档、争取项目资金不松劲，保平均份额，争倾斜超额，确保一批对全县经济社会发展有重大带动作用的大项目进入国家和省规划笼子，增强项目工作后劲。要集中精力抓好以襄关路段绕城一级公路、谷竹高速连接线、水向路、泉天路、兴界路大石尖隧道等为主的交通项目；以生物质能源开发项目、绿色能源县建设项目、十八里长峡国家级自然保护区等为主的生态环保循环经济项目；以县城替代水源、饮水安全、病险水库整险加固、中小河流治理、小流域综合治理、易地扶贫搬迁、土地整理、低丘岗地改造、库区水面综合开发利用、巩固退耕还林成果等为主的农林水利项目；以两河口、大岩屋、崎峪河等为主的水电开发项目；以煤炭板石资源整合项目、铁矿、瓦沧玉开发等为主的矿产项目；以茶食品、魔芋精粉、皂素双烯等为主的农产品深加工项目；以初中校舍安全、乡镇卫生院、乡镇综合文化站、乡镇计生服务站等为主的社发项目；以鄂西生态文化旅游圈景区设施建设、万村千乡市场工程等为主的服务业项目；以县城垃圾处理厂、水坪镇污水处理厂、廉租房、农村危房改造等为主的城镇建设项目。

（三）进一步加大财税收入组织工作。一是进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收，力争财政收入实现3亿元。二是抓财政收入进度，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。四是积极努力培植税源。继续加大对以工业园区、供电、发电等产业集群的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我县安家落户。三是进一步提高城乡居民收入，采取有效措施抑制物价过快上涨，确保物价平稳，维护社会稳定。