地质灾害防治工作预案范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害防治工作预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

**镇**村**山滑坡体下有**山、三个村民组，有农户57户。该区为二选系石灰岩出露区，岩溶较为发育，构造复杂，滑体为第四系残坡积岩**年6月份该滑坡曾发生滑动，但至目前为止滑坡体尚未发生大的水平位移，也未给下侧的村庄和农田造成直接损失。

二、存在隐患

滑坡发生滑动后，经马鞍山市地质环境监测站调查，滑坡体呈扇形，轴线长约75米，滑坡后部出现大量漏水，滑坡体岩性为红色并粘土，该岩层干时呈硬塑状，遇水后呈软塑、流塑状。滑体最大厚度约2米，平均厚度2—3米，估算总体积约8000立方米。目前，滑体暂时处于稳定状态，但在长时间连续暴雨的条件下，将有随时发生滑动的可能，产生的泥石流将给村庄和良田造成严重危害，给村民带来重大的损失。

三、汛期防治预案

通过对滑坡检查，为做到“安全第一，防范于未然”，今年汛期应认真做好如下工作：

1、加强领导，明确责任。汛期为加强对水南山滑坡点的监控防治工作，镇组建了以镇、村、组三级参加的监测工作组，明确责任，任务到人。在汛期确定专人加强对滑体的监测观察，特别是在暴雨季节，实行24小时值班巡查报告制度，认真做好对滑坡点观察、情况上报及资料汇总工作。

2、做好宣传，增强村民防范认识。对位于滑坡下侧的村民，要广泛做好宣传工作。特别是遇紧急情况时向村民传授如何避险应急抢救等知识，以及预警、报警、人员紧急疏散线路的演练，使村民提高防范认识，以减少滑体对人民生命、财产的危害。

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一、全县灾点基本情况

截至目前，全县共有443处地质灾害隐患点纳入监测(其中崩塌56处,不稳定斜坡2处,滑坡163处,泥石流222处。共计威胁5370户21384人,威胁资产132622万元)。

二、防汛备汛工作

1.人员调整。今年的防汛工作方案根据人员变动，及时调整指挥部领导小组成员。同时，按照防汛减灾工作要求，各乡（镇）也对应成立了乡（镇）级指挥部，明确了各级防汛责任人，确保我县防汛工作在县人民政府的统一领导下，按照分工、各司其职、密切配合，把防汛工作责任制落到实处。

2.预案修订。结合实际认真修订编制《县2021年山洪灾害防御工作预案》、《县2021年大江大河防汛应急预案》、《县2021年水库大坝突发事件应急预案》，明确了各成员单位防汛减灾和地质灾害防治工作职责，明确了隐患点排查、避灾演练等工作要求，明确了救灾物资的储备和调配方案等。

3.物资储备。加强了各类应急物资储备，保证急需时能拿得出，用得上。县水利局储备了各类水管4.5万米、铁丝网500公斤、编织袋2000条、柴油发电机5台、抽水机2台、救生衣900件、应急人员装备100套（雨衣、雨鞋、手电、兵工铲）。

4.早部署，早安排。4月初启动了县防汛减灾和地质灾害防治指挥部办公室的备汛工作；4月中旬，县防汛及地质灾害指挥部下发了《关于开展隐患排查等备汛工作的通知》，明确了各乡（镇）及相关成员单位的工作职责和责任分工，各乡（镇）及相关单位要各司其职查找薄弱环节，不留死角，不留隐患，确保各项责任制落实到位；提前与16个乡（镇）签订了防汛减灾目标责任书，并报县人民政府同意将防汛减灾目标工作纳入年度考核，并要求各乡（镇）与村、组、农户、监测责任人以及辖区范围内的企业也签订防汛减灾目标责任书。

三、加强防汛值班值守管理

我县防汛减灾工作由县防汛减灾暨地质灾害防治指挥部统筹管理，从5月1日正式开始防汛减灾日常工作，在水利局、自然资源局、应急管理局等部门抽调6名人员以三班倒形式值班，水利局指派2名工作人员（a、b岗）兼职处理防汛减灾工作日常事务。

入汛以来，县防汛值班室始终坚持24小时值班，并每天都对各乡（镇）值班室和隐患点监测人员进行电话抽查，总的来说，各乡（镇）值班室、村组及隐患点监测人员都能坚守岗位。

四、加强汛期隐患排查

始终将隐患排查贯穿整个汛期，除了汛前对全县所有隐患点开展了排查整改排危工作外，自5月进入汛期后，水利局、自然资源局、应急管理局组成工作组多次带队到全县各乡（镇）开展防汛检查。对排查出的隐患点位以及2020年汛期受灾较为严重的灾害点庚即安排资金开展灾害点水毁治理工作。完成了三岩龙河、湾坝河、河段、乃渠段、乌拉溪段等多处河道疏浚12.3公里，堤防维修630余米，总投资160万元；及时组织开展县雪洼龙镇高位滑坡堰塞湖排险工作，雪洼龙镇甲铺子村杜公组“11.23”高位滑坡形成库容14万立方米的堰塞湖，造成了社公组多处房屋及道路损坏,并且阻断雅砻江二级支流踏卡河形成小ii型堰塞湖，根据省水利厅的处置方案，防止汛期发生二次形成堰塞湖，在河道左岸开挖长443.9米宽16米的人工河道，总开挖方量达到8万余立方米、总投资约300余万元。该工程于2021年4月22日开工，目前正在紧张施工中，预计在本月底完成堰塞湖排险清理工作。

五、全面做好山洪灾害预警平台的运行

目前我县有野外监测站点共54个，其中雨量站有38个，水位站16个。因部分地区通报信号不稳定，存在有时不报讯的情况，但总的报讯率基本保持在85%左右。县防办在入汛前就衔接了预警系统运行维护单位，对预警系统野外站点及县级平台进行运行维护，完成了平台升级和数据上报，确保山洪灾害非工程措施预警监测系统能正常运行。

5月4日-5日，镇、镇、乡有3个雨量站点达到暴雨，最大降雨量出现在镇华丘村为33.8mm。境内多次降雨过程，野外监测站及时传回了数据，发挥了很好的预警作用。截止目前暂无灾情发生。

六、存在的问题

1.由于机构改革，我局水利股办公室与防汛抗旱指挥部办公室挂靠合并成一个办公室，现有工作人员及其编制全部划归县应急管理局，导致现在工作人员及值班人员紧缺。

2.部分乡（镇）通讯不稳定。目前，我县所有乡（镇）均已开通了通讯网络，但因供电保证率低，特别是、、等乡（镇）经常因区域性停电导致无通讯信号，致使讯息传递难度加大。

七、下一步工作打算

防汛及地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，在接下来的工作中，我们将继续做好以下工作。

一是全面做好值班值守管理，落实防汛值班制度。进入汛期后，落实好昼夜值班制度，防汛专线电话要有专人值守，保证24小时通讯通畅。防汛主管领导和值班人员手机24小时开通，定时不定时对各隐患点监测人员值守情况进行抽查；

二是做好气象部门的天气预报接收工作，及时传达雨汛情信息；

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消防演练的应急预案1

  为提高xxx公司安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效应对安全事故，妥善处理，有效控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据相关法律法规和本修理厂各部门各岗位工作职能，制定本预案。

  一、适用范围

  （一）本修理厂正常维修工作中，发生死亡1人及以上的生产安全事故。

  （二）本修理厂维修车辆出现重大维修质量安全事故问题，或者可能造成重大伤亡及以上的重大险情。

  二、工作机制

  建立和完善重大生产安全事故应急体系和应急预案以及实施，负责根据应急预案的原则，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，组织实施工作。

  三、应急组织体系与职责

  在统一领导下，坚持分级响应、分级管理为主原则实行应急工作责任制。根据制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合维修车间的特点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产事故应急救援预案。

  四、应急准备

  （一）定期研究重大生产安全事故应急救援工作，指导应急救援组织的建立和完善，加强重大安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

  （二）定期检查本单位职责范围内安全应急预案落实情况。安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

  （三）应急抢险救援工作需要多部门配合的，根据情况及需要及时通知和配合地方交通、公安、卫生、消防、安监局等有关部门，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

  （四）建立本单位重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成风险分析及评估报告，建立健全预警联动机制及时消除隐患。

  （五）各部门主管应24小时保持手机开机，以备紧急情况联络。

  五、应急响应

  （一）事故报告

  1、报告原则

  应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大安全险情或重大事故情况。

  2、报告程序

  （1）发生重大安全险情或重大事故后，相关部门负责人应立即将事故情况如实向主管领导报告。

  （2）主管部门接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告分管副总经理。

  （3）发生严重火灾事故，要及时上报消防、交通等政府部门。

  （4）发生死亡1人及以上事故，要及时上报公安、交通、等政府部门。

  3、报告内容

  重大安全险情或重大事故报告的内容：

  （1）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

  （2）险情或事故发生的单位名称、资质等级情况，单位负责人、企业法人代表等有关人员的姓名及执业资格等情况；

  （3）险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等；

  （4）原因的初步分析；

  （5）采取的措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜；

  （6）事故报告单位、签发人及报告时间。

  （二）救援程序

  发生事故立即启动现场应急救援预案，立即组织本单位应急组织开展救援行动，迅速控制危险源和现场，组织群众自救互救。 根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥小组，具体指挥现场救援工作，按照本预案规定的职责开展救援行动。

  （三）事故处置

  遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。

  1、在统一领导指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，

  按照应急指挥命令和应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监管等部门开展事故调查，及时向上级行政主管部门续报有关情况。

  2、在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。

  （四）信息

  重大安全事故的信息和新闻，由政府或有关行政机关单位实施集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。同时，向公众警告或者劝告，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展。

  六、应急终止

  （一）应急组织应根据重大安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向公司报告。

  （二）应急状态终止后，应及时作出书面报告。书面报告的应包括以下内容：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

  七、保障工作

  （一）宣传教育

  有计划、有目的、有针对性地开展预防重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。并通过定期组织实战演习，增强应急处置能力。

  （二）人员力量保障

  对本单位的重大安全事故应急工作基本人员力量进行摸底检查，组建应急救援队伍，并加强重大安全事故应急工作基本人员技能培训和力量：

  1、设备抢险力量：主要由车间维修人员、设备管理人员、设备维护人员组成，承担事发现场的设备抢险和安全保障工作。

  2、安全咨询力量：主要由从事现场管理、设备管理、设备维护等工作的技术人员组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。

 

消防演练的应急预案2

  为有效防治我社区自然灾害，避免与减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命与财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

  一、社区基本情况

  xx社区位于xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

  二、工作机构与职责

  1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。

  组 长：xx（社区主任）。

  副组长：xx（社区党支部书记）。

  成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx。

  下设办公室，负责社区自然灾害防治与应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

  2、职责分工：

  （1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

  （2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

  （3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。

  （4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

  （5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。

  2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

  三、防灾抢险

  1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

  2、预警及抢险救灾措施。

  当遇强降雨与上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

  3、监测、巡查要求。

  旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化与暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

  4、灾后处理。

  灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

  四、保障措施

  1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

  2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

  3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

  4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

消防演练的应急预案3

  一、 消防安全工作领导组织机构

  组 长：xx 副组长：xx xx

  成 员：学校行政班子

  二、消防安全工作成员的'责任分工

  组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

  副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

  领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

  消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

  (一)通讯组：组长：xx(火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾)

  (二)灭火组：组长：xx (负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全;火险发生，立即参加救火救灾工作)

  (三)抢救组：组长：xxxx(校医)(负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护)

  (四)紧急疏散组：组长：xx成员：各班班主任(负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全);图书室xx(负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的学生疏散与逃

  生)。计算机中心和计算机室有凌均梅负责消防安全。

  三、灭火工作预案

  1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

  2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，防止火势蔓延。

  3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

  4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

  四、 师生疏散及逃生预案

  1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

  2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

篇4

一、防洪工作

我镇地处**山区，是洪旱灾害易发地区，全镇总面积232.5平方公里，境内有**五条河流。小（二）型水库6座（其中石井水库属废库），万方以上的当家塘23处，其中十万方左右的大塘7处，194处小塘坝纵横分布13个行政村1个社区。因此我镇的防洪任务十分繁重，今年防汛一定要坚持“安全第一，以防为主，防重于抢，常备不懈”的工作方针，全镇上下要立足防大汛、抗大灾，切实加强领导，强化职责，严肃纪律，认真做好今年防汛抢险工作。

（1）水库：辖区内有**等六座水库（其中石井水库属废库）。上述工程是我镇骨干水工程，更是防汛的重中之重，在汛期应保证在日雨量231毫米的情况下，大坝不得出现险情；做到遇设计洪水水位时，确保水库安全，琵琶庄、南山涝两水库是近年除险工程，未经受过特大暴雨的考验，榨树涝、龙口涝两座水库今年被立为三类水库，石井水库水库导流涵严重损坏，险情更为严重。因此，今年汛期必须认真做好观察，严控超蓄，要求水库管理人员在汛期必须严阵以待，坚守岗位，做到24小时值班。

（2）大小塘坝工程：全镇大小塘坝217处，汛期万方以上的当家塘，按照县防指要求在日雨量100毫米的情况下不倒埂、不溃缺，一般山塘根据现状，限控蓄水位，严禁超蓄或“带病”运行。各村、组在汛期要认真做好各自工程检查工作，对存在有工程隐患和险情的要严密注视，要准备足够的人力、物力用于突发性抢险，特别是近年兴修的**形等一批重点蓄水工程要更加注意巡视，严密监视，要控制蓄水水位、工程要确定专人负责，明确责任，确保水利设施安全渡汛。

（3）防护堤工程：镇内**五条河，两岸防护堤是古代干砌河卵石河堤，河堤迂回曲折，迎流冲段甚多，河堤年久失修，沿堤缺口较多，形成空悬堤脚，防洪任务重。为此，沿河各村在汛期一定要按照镇防汛抗旱指挥部的要求做好、做细、做实。加强护岸巡防，对重点险段做到应急有人、应变有方案、有措施。特别是濂溪河流域的**等村必须做到重点防守，特别对一些重点地段，要确定专人负责，责任到人，暴雨期间做到24小时值班。

（4）山区泥石流地质灾害：我镇是地质灾害的多发地区，目前发现的灾害点有四处，其中凤坑灾害点在省市挂牌，近年来在各级的关心支持下人员基本搬迁，但生产仍在进行。因此我们不可忽视麻痹，要高度重视，在暴雨时要时刻注意。**桥等4处隐患点是今年我镇重点防控的对象，因此一定要认真对待，制定详细周密的预防方案，各点成立应急抢险小分队，确定专人观察，加强值班巡逻。遇特况，及时组织好群众转移，以确保人民生命、财产安全。

（5）集镇防汛应根据镇区防洪特殊要求，在五月底前做好镇区内几条排水沟渠清淤，保持排水畅通，协统安全调度，做好防洪抢险预案。

（6）厂矿企业防洪

**钱塘钼矿，由于在矿区内建设没有结束，尾矿坝、护坡及其它工程设施未经受大暴雨的考验，特别尾矿坝工程是防汛工作的重中之重。因此，钱塘集团应根据水土保持方案和防汛要求，结合本矿自身的情况，编制切实可行的防洪预案，组织成立应急防汛抢险队，确定专人负责。加强值班，确保各类工程安全渡汛。

**铅锌矿应根据自身特点做好防洪预案，组织成立防汛应急抢险小分队，在暴雨期间，加强值班，确保各工程安全。

二、抗旱工作

在做好防洪工作的同时，切不可放松抗旱工作，要认真总结以往经验和教训，科学合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有备无患。要立足于“有灾无灾，宁可信其有；大灾小灾，宁可信其大”的思想。因此，从现在起必须做好以下几个方面工作：

1、进一步做好蓄水工程的蓄水保水工作，重点是水库和各村当家塘坝工作，要求科学合理，做好调度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。在保证工程安全的前提下，力争多蓄水、蓄好水，保证农田用水。

2、加强对灌溉坝、堰工程管理：**众多河流，水资源极为丰富。抗旱期间，各村要加强对灌溉坝、堰的工程管理，强化职责，积极发挥自己的主动性和预见性，充分发挥灌溉坝、堰设施的作用，为抗旱做好服务。

3、加强近年兴建抗旱井工程管理，充分发挥其抗旱作用。对现有的抗旱井工程进行一次全面维修，以便更好地发挥作用。

4、做好抗旱机械设备检修、养护，一旦发生旱情能很好地发挥作用。

5、农田灌溉用水要有抗大旱的思想准备，一定要坚持先用河水、活水，后用塘水、库水原则，更好地发挥有限水资源的效益。

三、主要措施

1、从思想上强化防大汛、抗大灾意识。

防汛抗旱工作不仅关系到国民经济和社会各项事业能否持续、快速、健康发展，更是为地方构建和谐的重要表现，是一项严肃的政治任务，事关大局，决不可掉以轻心。要从讲政治、讲大局的高度来提高认识，认真贯彻“防重于抢、立足于抗”的方针，增强超前意识，发挥主观能动性和预见性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好防汛抗旱各项工作。

2、加强领导，组建好防洪抢险队伍。

镇政府今年调整充实了防汛抗旱指挥部，进一步落实以行政首长负责制和重点工程责任制，同时镇组建了一支以基干民兵为骨干力量的防汛抢险队伍。各行政村、各厂矿企业也要根据各自防汛抗旱特点和任务，因地制宜，成立组织抢险突击队伍，一定要做到领导到位，责任到人，措施落实，职责明确。

3、加强汛前检查，做好汛期值班安排，确保水利工程安全渡汛。

汛前镇政府对全镇水库、大塘以上蓄水工程进行一次全面安全检查，发现问题及时处理，严格控制汛期蓄水水位，做好汛期24小时值班，加强对雨情水势的观察，落实好渡汛和应急方案，确保汛期工程安全渡汛，要求有防汛任务的村和厂矿企业单位将汛期值班人员和抢险队员名单上报镇防汛抗旱指挥部。

4、加强工程管理，做好防汛抗旱兼顾。

水工程能否发挥效益，关键在一个管字。一个工程管好了，就能发挥效益，各村组在做好防汛工作的同时，均不可忽视蓄水防暑工作，没有专人管理的工程要确定专人管理，严格实行一把锹放水制度。

5、防汛所需物资准备要落实到位。

镇政府针对今年的防汛任务特点，已筹备部分麻包、纺织袋、木桩、毛竹、彩条布等物资，要求各行政村、厂矿企业重点工程和险工地段也要准备足够的防汛物资，以确保防汛抢险有充分的物资。

四、灾后救灾及生产安排

1、根据我镇的实际情况，对于出现洪旱致灾严重的村组，重点做好人、畜饮用水和粮食的安排，切实保障好人民群众灾后的日常生活需求，确保地方稳定。

2、认真组织对出现重灾村组的查灾核灾工作，重点放在因灾造成房屋倒塌、毁坏河堤、村组道路、农田绝收、特重灾户及其它方面的损失情况；对于因旱致灾严重的村组，随时掌握灾情发展，及时采取相应的抗灾措施，把查实核实的重点放在粮食减产情况、牲畜死亡情况及重点受灾户的统计，并将统计结果及时准确无误上报镇政府、县直有关部门。

3、根据村组核灾后的灾情数据，做好灾后恢复重建，灾民生活安排，制定各种有效的生产自救措施，确保灾民的基本生活不出问题，确保受灾村组无大疫，力争将灾害损失降到最低限度。

五、县、镇直有关部门的职责分工

1、公安派出所：维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安，协助组织群众有序撤离和转移，组织对交通和人员的调度指挥。

2、武装部：组织抢险突击队，根据抢险需要及时投入。

3、财政所：负责预备抢险经费

4、文化站：报道抢险救灾工作中涌现出的好人好事，把握救灾舆论导向，做好宣传工作。

5、城建站：负责做好集镇防洪抢险工作。

6、农供电：优先保证救灾和抢险用电，组织抢修受灾供电设备。

7、电信局：保证通信畅通。

8、纪检：负责督查防汛抢险工作纪律执行情况，对违纪违规工作人员严肃处理。

9、民政办：负责全镇洪、旱灾情核实、统计、上报，协助有关村组紧急转移安置灾民，妥善安排灾民生活。

10、农综站：掌握农业受灾情况，组织灾后农业生产恢复，拟定技术方案，指导农民生产自救。制定防洪抢险抗旱工作预案，提供雨情和水情预报，为党委、政府做好参谋，及时对发生险情的水利工程拿出处理措施，组织实施。做好灾后水毁水利、道路工程灾情上报和修复工作。

11、林业站：做好防汛抢险的木材、毛竹等材料的筹备调运。

12、卫生院：做好救灾人员和灾民的疾病防治工作。

13、土地所：做好凤坑、水南山、麻岭、哺口四处泥石流易发地貌观测，协助村组做好人员紧急疏散和安置。

篇5

（一）基本情况 。

1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。

2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。

3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。

4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时

总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。

6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（二）存在问题。

1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。

2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。

2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。

3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。

4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。

5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。

（一）基本情况。

目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。

现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。

2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。

篇6

县政府召开这次全体会议，旨在贯彻落实上级有关会议精神，重点是总结一季度工作运行情况，查找和分析问题，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保实现“双过半”。待会儿，李县长还将做重要讲话，请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，我先就一季度经济运行情况及抓好二季度工作讲几点意见。

一、认真分析，认清形势，切实增强加快发展的紧迫感

今年以来，全县上下在“任务重、基数大、指标高、困难多”，既受国家宏观政策影响，又有县内诸多客观因素制约的情况下，围绕“开门红”付出了艰辛努力，应该说，安排的早、部署的早、有成效，一季度实现了“开门红”，情况好于预期。县委、县政府先后召开各类会议进行部署，对一季度的各项指标及项目建设任务进行了分解下达，建立了县级领导包联工作制度，成立了督查组进行专项督查，各镇、各部门按照总体部署和要求，狠抓落实，有效保证了工作平稳推进。

（一）经济社会发展向好，应增强信心和动力。一是主要指标高速增长。从县统计局掌握的情况看，经济社会发展主要指标呈现出持续较快增长的强劲势头，多项指标能够在全市排位靠前并超计划任务，尤其是社会消费品零售额、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、财政收入等指标大幅增长，达到了计划进度；生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资等指标增速同期相比略增（发改局、统计局有专刊印发，请大家对照分析，全速赶超）。二是产业支撑不断强化。工业园区建设稳步推进，云峰万吨猪牛肉数控生产线建成，铁赢重型锻造等一批项目顺利开工，秦巴水利水电等项目加快推进，新培育都得利竹木制品、长伦建材、海西融泉建材等3户规模企业。云雾山旅游开发设计方案完成初评，道路等基础建设加快推进，后柳水乡修建性详规通过评审，完成观光果园规划及植苗工作；一季度接待游客42.4万人次，综合收入1.7亿元。池河生态农业示范园被列为省级示范园区，蔬菜产量1.37万吨，生猪出栏6.15万头、存栏19.56万头，水产品产量680吨，推广方格簇10万片，发展桑枝食用菌1000万袋，桑园套种2.1万亩。三是城乡统筹步伐加快。150个固定资产投资项目在建102个，其中新开工64个、续建38个。火电厂前期工作取得阶段性进展，国家发改委路条已批复。城市片区开发提速，集镇以及一批新型社区建设稳步推进。城乡绿化全力推进，全市现场会在我县召开。“三创”包抓深入开展，通过了创国卫市级初评；推进有条件的农村居民进城落户1255人。四是民生保障得到改善。“三个五”扶贫战略大力推进，制定出台了一整套工作方案和办法，启动移民搬迁安置2107户，其中已完工851户；实行了免费高中教育，启动了3所公办幼儿园建设及农村义务教育阶段学生“营养午餐”，免费职业教育招生603名。公立医院改革前期准备工作有序推进。新开工建设各类保障性住房2558套、19万㎡，城乡居民社会养老保险、农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和养老保险、城乡低保稳步实施。完成了县政府部门机构改革，“三包三百三扶”以及联系人大代表、政协委员和基层群众活动深入开展，务实化解矛盾，发展环境明显优化。这些成绩应予充分肯定，大家要进一步增强信心，鼓足干劲，以更加有效的工作巩固良好的发展势头。

（二）面临现状应全面认识和分析，务必引起高度警觉。从一季度的整体情况看，我们的经济结构不断优化、内生动力不断增强、质量效益逐步向好，但显现的问题必须引起高度重视：一是基数太高，实现目标超现实能力。近几年的高增长拉高了基数，发展压力越来越大，今年市上下达的各项指标增速都较高，这些指标已经纳入市政府与县政府签订的重点工作目标责任书或各专项目标责任书，将纳入市对县的考核体系。各级各部门唯有齐心协力抓好工作落实，才能确保年度目标任务全面实现。二是基础较弱，后续动力需持续增强。投资、消费、工业是我们增长的主要力量，但后续乏力。项目储备不足，缺乏优质较大项目，项目前期工作不扎实，一些项目处于向上争取、计划下达和立项等前期工作阶段；受宏观政策调控影响，房地产市场需求不旺，建筑业增速不快；城乡居民增收缺持续来源，消费需求平淡；全民招商氛围不浓，加之我县没有太多优势可言，招商难度越来越大；部分企业生产经营不正常，培育规模工业企业、限上贸易企业任重而道远。三是财力不足，保障发展需多方融资。县级财政收入完成任务难度大。随着民生政策配套需求增多，保民生、保运转与保发展的矛盾无时不在，财政压力巨大，在完成年度收入任务的同时，需要进一步加强政府融资、向上争取项目和资金，才能保证目标任务的完成。四是环境不优，发展瓶颈需大力破解。建设环境不优，强买强卖及强揽工程等人为设障现象时有发生，部分群众的补偿期望值超乎想象导致征地拆迁难；政务环境不优，少数工作人员服务意识差，办事拖拉、效率低下；金融环境不优，融资机制不活，项目建设缺资金、企业生产缺贷款的问题未能得到根本解决。需要在今后工作中进一步完善机制，加大力度破解，共同促进环境优化。五是制度变化，统计评估需加强多方协调。“三上企业”产值实行网上直报，数据协调难度增大；各部门所开展的工作最终要靠数据认定，各级各部门都要进一步强化统计意识和数据意识，要高度重视统计工作，要加强衔接协调，按时报送统计数据，做到应统尽统，同时要搞好与市直部门的衔接，做好统计数据的评估认定。六是运行不畅，狠抓落实需改进方式。李县长归纳今年的主要任务是“三个五”和“三个三”，同时对9类88项重点任务下达到了相关责任领导和责任部门，进一步指明了抓落实的重点和方向，但一些部门在抓落实中主次不分，重点不突出，精力顾不上，还有少数部门热衷于务虚，不善于抓实，空喊口号，缺乏实干。七是主动性差，工作推动需加大力度。一些部门工作满足于现状，小进即满，总认为工作搞得好，还有的遇到矛盾踢皮球，还有的点子不清、办法不多、协调不够，怕直面矛盾，不敢动真碰硬；部门本位主义和利益观念较重，生怕吃亏、怕担责任，缺乏服务全局、促进发展的大局意识，在工作配合以及相关问题协调上表现尤为突出。以上这些问题需要我们在今后的工作中狠下功夫，痛下决心切实加以克服和解决。

（三）当前形势机遇大好，应充分把握和抢抓。一季度，我们抢抓纳入国家扶贫开发重点县、陕南循环发展、全市“一体两翼”布局等一系列历史机遇，集中申报了一批项目，计划和资金将会陆续下达；池河火电厂开工在望，将有效拉动投资及相关产业发展；城镇防洪保安、210国道改线等一批重大项目将陆续开工，基础环境将得到更多改善。同时，二季度是生产、消费的旺季，生态旅游对外辐射范围扩大，外地游客日渐增多，将拉动消费增长；随着春茧上市和丰水季节的到来，丝绸加工和水电工业将会迎来生产高峰，并且还能投产几户企业，将带动工业总量扩张；随着全民创业实施意见的出台，城乡居民自主创业的热情逐渐高涨，小微企业发展迅猛，将加快撬动民间投资，这都是加快县域经济发展的强劲内生动力。面对大好机遇，我们必须抢占先机，乘势而上，抢先发展。

二、紧扣目标，突出重点，扎实抓好二季度各项工作

当前已进入二季度，是抓落实的黄金时期。因此，要求我们以时间任务“双过半”为总体目标，按照“扩投资、保增长、争开工、促达产、抓在建、强前期”的思路，实实在在扑下身子抓落实，在完成好二季度同期计划任务的同时，要采取得力措施加大力度弥补一季度的欠账，杜绝在二季度形成新的欠账。为此，要进一步突出重点、集中精力抓好以下工作：

（一）破难题抓项目。项目建设是我们保增长的重要抓手，要想方设法破解征地拆迁难、融资难及环境保障难等问题，促进项目建设顺利进行。二季度要完成固定资产投资10亿元以上。一是在建项目抓进度。加强项目建设环境专项整治，严厉查处扰乱项目建设环境的人和事，加强组织施工，力促杨柳大桥、杨柳环线路等一批项目竣工，鸿兴矿业二期、万达矿业二期、杨柳东延片区综合开发、人民大厦、商品住房等一批项目快速推进。二是计划项目促开工。县项目办已经排出了二季度项目计划开工的单子，各项目责任单位要按照开工时限要求，加大协调力度，积极创造条件力促项目开工，二季度新开工项目至少要在50个以上。扎实做好火电厂援建工作，制定征地方案和拆迁安置方案，力促开工建设。要重点推进3000吨蔬菜储备中心、盛隆铁矿、富硒杂粮等一批项目开工。三是政策项目抓争取。今年，全县计划争取项目和资金12亿元以上，将对这项工作实行严格考核奖惩。各有关单位要将项目资金争取作为全年的重点工作，抢抓各种机遇，及时掌握省市的政策信号，积极策划包装项目，千方百计向上争取，使更多中省项目下达我县。四是所有项目严管理。项目责任单位要严格执行项目规划方案，认真执行项目建设基本程序，完善好立项、设计、评审，用地、规划、开工许可、竣工验收以及项目法人、合同管理、工程招标、质量监理等制度。落实好县级领导包联重点项目制度，项目主管单位要及时向包联领导汇报项目建设情况，及时解决项目建设中的困难，确保项目建设顺利进行。

（二）抓招商强工业。工业是加快发展的重中之重，是县域经济的重要支撑，要想方设法加快推进。一要抓牢招商引资。以产业招商为重点，鼓励开展各种形式的招商活动，要通过培植优势资源，增强吸引力，二季度内要“走出去”招商，力争落地3-5个企业。坚持“瞄准、舍得”的原则，着力提高招商引资的实效性，整合资源包装大项目、落实优惠政策促成大项目，重点引进扶持培育一批有实力的企业，全年引进至少6个投资3000万元以上的项目入园，招商到位资金24亿元。二要加快园区拓展。要一手抓园区基础设施，一手抓入园企业。千方百计加大融资力度，加快园区征地以及基础设施建设，进一步拓展园区范围，为企业落户创造条件。经贸、国土、招商以及城关、池河要进一步加大协调力度，设法解决项目建设中的问题，力争开工几个项目，推进一批在建项目，力促投产几户企业。三要抓好运行协调及企业培育。县经贸局要牵头衔接，主动邀请包联县级领导协调解决企业生产经营中的各种困难；加强工业生产调度，定期分析工业经济运行形势，尽最大的努力推动企业正常生产，二季度至少要实现规模工业增加值7亿元以上。要全力做好规模企业培育工作，力争二季度新进规模企业4户，努力形成新的增长点。四要强化环境保障。加快出台“十二五”工业规划和工业强县的实施意见，各有关部门要全面落实支持工业发展的优惠政策，最大限度地敞开门庭、减少障碍、提供保障。同时，要为工业发展提供人才保障，要在二季度内引进几名懂工业的专业人才，并对全县的企业管理人员进行一次系统培训。

（三）抓城镇促统筹。城镇体系是县域经济发展的龙头，要坚持做大城镇、做强社区、做优环境。一要以行政资源布局为带动推进片区开发。东延片区重点力促城投大厦开工；新堰片区要加快完善征地扫尾，做好公安、住建、交通水利大厦以及生态景观河堤、片区路网开工准备工作；杨柳片区在开展城乡统筹试点的基础上，要加快农林科技大楼和体育馆两大项目前期工作；老城片区重点做好棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要以规划为引领加快城镇体系建设。认真执行城乡建设规划，大力实施县城建设44432工程，推进池河、后柳、熨斗、两河等集镇基础设施建设，实施危房改造项目，建设若干新型社区，着力形成“以县城为龙头、重点镇为支撑、集镇化社区为基础、新型社区为补充”的城镇体系，积极引导有条件的农村居民进城落户，完成进城5000人。三要以“三创”为总抓手提升人居环境。县三创办要加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。推进县城绿化、美化、亮化及垃圾填埋场、污水处理厂、市场、天然气等一批重点市政工程，开通公交2号线，严格城市管理执法，继续开展专项整治。加强规划执法，严厉打击违章建设。

（四）抓旅游强后劲。旅游产业是我县重要的后续支撑，要强化扶持，加强引导，以旅游为带动提升三产发展水平。一要抓旅游景区建设。以山、水、城为重点，加快景区景点建设。完成云雾山旅游开发一期工程规划并加快建设；加快推进后柳水乡整体开发相关项目；旅游县城主要抓好县城古街、北辰公园提升，城展馆、新堰及杨柳片区建设。整体提升燕翔洞景区品味，启动中坝大峡谷4A级景区创建。加快发展乡村旅游，开展示范村、旅游名镇创建。二要搞好宣传营销。按照“六个一”的思路搞好宣传营销策划，继续在西安、、汉中等周边城市开展一系列宣传活动，确保全年接待游客200万人次以上。三要做好配套服务。引导宾馆饭店、农家乐服务上水平，鼓励发展星级宾馆、旅游产品开发和旅游市场体系建设。抓好商贸流通市场监管及物价监测工作，高度重视限上企业培育工作，力争二季度内新进3-5户；全力支持外贸出口，今年要新增1户有进出口权的企业，完成外贸进出口任务。

（五）抓扶贫促增收。以发展现代农业为主攻方向，推进区域性扶贫开发，不断改善农村发展条件。一要抓好现代农业园区建设。加快推进9个现代农业园区建设。做好春耕生产以及夏粮田间管理，完成粮油储备任务。大力发展产业合作社，切实抓好“桑、猪、菜”产业，提升园区建设水平。全年生猪饲养量要达到60万头、出栏35万头；加快落实促进蚕桑产业持续健康发展的意见，实现综合收入2.6亿元以上；加快发展设施蔬菜，蔬菜产量5.3万吨。要发挥优势，抓好烤烟、水产养殖以及山林经济，促进农民持续增收。二要抓好基础能力建设。以交通、水利、生态、电力和信息化建设为重点，不断改善城乡基础环境。开展长阳汉江大桥前期工作，抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路等项目建设；推进饮水、堤防、农田水利、小流域治理等工程建设；启动农村电网改造升级及无电地区电力建设项目，抓好造地及地质灾害防治项目，开展生态镇、村创建。三要加快扶贫开发进程。做好3个特困连片区的建设工作。全面完成2200户、8140人的搬迁任务，搞好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能；加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养；整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障；整合各方力量，做好贫困生救助工作。

（六）抓财税带金融。要按照“抓增收、促发展、强管理”的要求，着力破解融资难题。一要狠抓收入。要将向上争取资金作为重中之重，抢抓一系列机遇争取转移支付和各类专项资金。同时，加强重点税源、重点行业的征管，确保县级财政收入任务圆满完成。切实加强国有资产监管，加快存量土地挂牌出让，多方筹集资金，增加收入。二要严格管理。今年财政异常困难，要严格执行财政预算的刚性约束，除特殊情况外一律不新开口子。要严厉控制“三公”经费支出，做到零增长，并逐步实行“三公”经费公开。开展财务知识培训，严查资金违规违纪问题，切实规范财务管理。要一手抓严控，一手抓发展，落实民生领域、公共项目建设的投入以及产业建设、招商引资、全民创业等方面的财税优惠政策，促进加快发展。三要大力融资。完善县金融办运行机制，成立两家小额贷款公司，5月底前挂牌成立城乡开发有限公司；由人行支行牵头建立各金融机构与企业的对口帮扶机制，力争全年投放贷款3亿元以上。

（七）抓民生促和谐。要始终把改善民生作为最终目的，着力解决好群众生产生活中的困难。一要增强公共服务能力。按照“民生为本，教育优先”的原则，启动长安中学和长安小学迁建项目，抓好幼儿园及校建工程。制定公立医院改革实施办法，组建村级片区卫生服务中心，实施药品集中配送。继续稳定低生育水平，巩固综合改革示范县成果，全力做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建工作。落实文化强县实施意见，大力开展文艺创作及群众性文化活动。二要落实各类保障政策。加快保障性住房建设，确保竣工3800套以上。认真落实深化全民创业的实施意见，推进杨柳创业示范园建设；做好就业服务工作，加强劳动技能培训，搞好劳动执法监察，定期开展人才招聘及劳务推介活动，县人社局要及早调查摸底，制定事业单位招聘方案，促进大学生就业，促进紧缺人才的引进；稳步推进各类保险，要结合扶贫开发，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要营造安全的社会环境。高度重视交通运输安全、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全及消防安全，要定期开展排查整治，从源头上控制安全事故的发生。加强应急管理，建立健全工作机构及应急预案，搞好物资储备，有针对的开展应急演练。汛期将至，各镇以及各有关部门要落实好防汛防滑工作预案及责任，确保安全度汛。四要切实维护社会稳定。加大工作各项制度的落实力度，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，要认真做好近期新排查114件案件的化解工作。加强社会治安综合治理，尤其是要做好流动人口管理；完善防控体系建设，要灵通信息、及早化解隐患，严防刑事、侵财等恶性案件发生。

（八）抓改革增活力。积极推进行政管理体制改革，推进依法行政责任制，开展便民服务事项清理，改进部门行政审批方式，规范县便民服务中心运行机制，要按照“只进一个门、只找一个人”的要求简化程序、真正便民。开展事业单位分类改革，进一步优化机构职能设置。推进统计制度改革，全面落实“企业一套表”制度，加大统计执法力度，实施依法统计。建立项目整合工作机制，发挥投资综合效益；建立健全社会投资引导机制，通过公共项目配套、财政贴息等方式鼓励引导社会资金投向公益性、基础性项目。推进农村产权制度改革，开展杨柳试点区用地指标增减挂钩试点，促进产权有序流转。继续实施以“居住证”和“农转非”为重点的户籍制度改革，落实农民进城的住房保障、创业就业和公共服务等优惠政策。

三、加强领导，狠抓落实，确保顺利实现双过半

顺利实现“双过半”对完成年度目标任务十分关键，我们一定要高度重视，切实增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实抓好工作落实，确保取得实效。

（一）要强领导重保障，凝聚工作合力。各镇各部门要切实加强组织领导，夯实责任，强化措施，确保落实有力、工作有效。要建立高效运行工作机制，落实主要领导负总责、分管领导具体抓，一级对一级负责，层层抓落实的良性运行机制；强化领导包联工作制度，有关部门负责人要及时向包联领导汇报情况，通过领导的督办协调推进工作。要放权放手全力支持部门、乡镇开展工作，及时解决工作中存在的问题，要放手放权放胆鼓励干事，各镇、各部门负责人要进一步强化担当意识，敢于负责、敢于担当、敢于直面矛盾，对部门职责权限范围内的事要及时作出决策，支持干部大胆开展工作，要加强上级政策的分析运用，灵活运用政策化解相关矛盾，县政府支持各级各部门大胆干事。要强化建设环境、行政效能及资金调度保障，加快推动工作落实。

（二）要重沟通会合作，提高工作效率。沟通是一门艺术，也是干好工作的前提，我们一定要树立大局意识，加强沟通、密切配合，全力服从和服务于发展这个大局。各镇、各部门之间都要加强沟通配合，县直部门之间、县直部门与市直部门之间都要加强信息和工作沟通交流，要重点搞好统计指标的衔接、相关问题的协调化解，要通过协作配合攻薄弱破难题。目前，我们最大的薄弱是缺大项目带动、缺大企业支撑，最大的难题是征地拆迁难、融资难、改革深化难，各级各部门都要开拓思维、创新工作、大力破解，尤其是要舍得部门利益，心往一起想、劲往一处使，齐心协力，全力配合，共同支持重点项目建设、支持重点企业壮大，支持主导产业做强。