安全生产方案及措施范文

导语：如何才能写好一篇安全生产方案及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

保证安全措施方案

工程名称：哈尔滨市松花江北岸堤防防汛通道工程五标段 监理单位： 吉林省东禹水利水电工程监理咨询有限公司 施工单位： 金光道集团经纬建筑工程有限公司

日 期： 2012年05月01日

保证安全生产的措施方案

安全工作是搞好生产的重要因素，关系到国家、企业和职工的切身利益，因此在施工过程中必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针进。根据《中华人民共和国城市道路施工安全条例》制定系统、周密的施工计划及安全施工生产措施。

一、安全保证措施

1、成立施工安全领导小组，建立健全安全保证体系。

2、严格按照施工规范和安全操作规程施工，在作业地点挂警告牌，严禁违章操作野蛮施工。

3、经理部内要有严密的安全监督体系，并经常对参施人员进行安全教育，提高安全意识。

4、安全人员均持证上岗，认真负责。专职安全员要认真做好安全监督工作，建立安全台帐，对进入施工现场的机械及参施人员进行安全教育。

5、参施人员都要进行学习，积极贯彻上级颁发的安全施工文件、规范、操作规程和规章制度，各专业人员都要参加专业安全教育,考试合格后才能上岗，特殊工种更要经过培训持证上岗。

6、施工操作人员佩带安全防护工具，现场操作人员必须穿戴反光背心，安全帽。施工机械旁严禁站人或者临时休息，并设有专人看管。

7、在施工范围附近摆放安全锥、警示牌前后，无论是全封闭或半封闭，专职安全员均应全天在施工现场进行看守；施工员身穿反光背心，手举指挥旗，警示司机缓行，前方施工，确保行驶安全。

8、开始进场施工，我们将派4人（前后2人），指挥交通，摆出“前方施工，缓慢行驶”警示牌；

9、施工完成进行封闭后，必须派专职人员24小时蹲守，指挥交通，对翻倒的防撞锥及时扶正，一旦车辆发生安全事故，及时通知经理部及交警进行处理；

10、技术交底单中有安全交底内容，保证施工人员安全操作。

11、施工现场设置足够的照明装置，以便施工，夜间施工设红色标志灯。

12、认真落实安全防护措施，注意安全防护用品的投入，对施工安全生产所需的各种安全设施，在资金上予以充分保证。

13、经理部定期进行安全检查，对安全检查中查出的安全隐患，要求彻底整改，整改不到位的情况坚决不予开工。

（二）、临时用电安全防护措施

1、工程施工中建立定期检查线路、设施制度，并把检查结果存档备查。保证用电安全。

2、临时配电线路按规范架设，架空线路采用绝缘导线，禁止使用素胶软线，成束架空及沿地敷设。

3、配电系统采用分级配电、三相五线制的按零保护。配电箱内保证电器可靠完好，其线形、定值要符合规定，开关标明用途，开关箱外

观完整、牢固。满足防雨、防水、防尘的要求，统一编号外涂明显色标，停用必须拉闸断电，锁好开关箱。

4、各种电器设备及其电力施工机械与金属外壳，金属支架和底座采取可靠接零或接地保护，同时设两极漏电保护装置。

5、手持电动工具的电源线、插头、插座保证完好，电源线不任意接长或调换，工具的外缘线完好无缺，维修保养有专人负责。

6、 220V照明电源按规定布设，装设灯具，并加装漏电保护器，照明电电压小于36V，灯体与手柄坚固绝缘好，电源线使用橡胶套电线，禁止用塑胶线，行灯有防潮防雨水设施。

7、电焊单独设开关，外壳作接零或接地保护，焊线保证双线到位，无破损。

8、处理机械故障时，使设备断电、停水、在施工设备送电前，应通知有关人员。

9、各类用电人员均掌握与安全用电有关基本知识和所用设备的性能。使用设备前按规定配备好相应的劳动防护用品，严禁设备带病运转。

10、用电人员各自保护好所用的设备的负荷线、地线和开关箱，发现问题及时找电工解决。各种上岗人员持证上岗，防护用品安全有效，并服从电工的安全指导，非专业电器人员严禁乱动电器设备。

（三）、施工机械安全防护措施

1、现场施工机械定期检测，并做好安全使用检测、自检记录。

2、对各施工专业队、施工机械签定安全协议书。

3、机动翻斗车时速不超过5公里，行车中不准带人，卸料时保持安全距离并设挡墩。

4、乙炔灭火器采用金属防爆膜，禁止使用胶皮薄膜代替。氧气瓶与乙炔瓶间距大于5m，两瓶同焊时，间距大于10m，严禁用浮筒式乙炔灭火器。

6、工程设备施工前进行性能检测，合格后才准许使用，专人操作。

8、加强对司机安全意识教育。

9、夜间加强巡逻，以免非相关人员破坏。

（四）、火灾安全防护措施

1、建立经理部、施工队、班组三级防火责任，明确职责。

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关键词：南水北调；安全生产；预防；监控措施

Abstract: The South to North Water Diversion Project is to ease China north serious shortage of water resources situation, optimize the allocation of water resources of the great project, to regional economy, social development and the improvement of ecological environment will produce far-reaching effect, can be finished, the project, safe production is the construction and management of the priority among priorities. This article through to the middle route of South-to-North Water Transfer Project characteristics, situation and the potential for production safety analysis, put forward the Mid-route of South-to-North Water Transfer Project Safety Prevention and monitoring measures.

Key words: South to North Water Transfer; safety production; prevention; control measures

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言：

南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程，整个工程分东线、中线、西线三条调水线。工程建成以后，与长江、黄河、淮河、海河四大江河水系构成“四横三纵”的总体布局，实现我国水资源南北调配、东西互济的格局。其中，中线工程自汉江丹江口水库调水，经陶岔渠首闸，沿豫西南唐白河流域西侧长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，穿过黄河，沿京广铁路西侧北上基本自流至终点北京，沿途主要向河南、河北、天津、北京4省市沿线的20余座城市供水，输水干渠全长1432公里（含天津输水段154公里）。中线工程已于2003年12月30日开工，计划于2013年年底前完成主体工程，2014年汛后全线通水。当前，南水北调中线工程正处于工程建设“高峰期”和“关键期”的决战攻坚阶段，投资、质量、进度是中线工程能否如期、保质完成的三大“生命线”，而安全生产则是这三大“生命线”的“护身符”。

一、南水北调中线工程安全生产状况分析

南水北调中线工程与一般的水利工程比较，具有其明显特征，其安全生产存在的隐患和管理重点亦不同。

1、南水北调工程属于长距离线性引水项目，从地形地貌、调水距离、调水规模、技术难度等诸多方面居中国乃至世界之最，如中线工程中的北京段西四环暗涵工程属世界首次大管径输水隧洞近距离穿越地铁项目、湍河渡槽工程属世界规模最大的U型输水渡槽工程、穿黄工程隧洞属国内穿越大江大河直径最大的输水隧洞、丹江口大坝加高工程属国内最大的大坝加高工程等等，工程规模巨大，周边地形地貌复杂，沿线地表径流和水文地质条件千差万别，使得工程技术问题十分复杂，因而其工程建设中的安全生产管理亦面临着更多、更大的压力。

2、南水北调中线工程正处于工程建设的“高峰期”和“关键期”的决战阶段，工程建设的投资、质量、进度均处于高压集中管控，工程量最多，施工强度最大，质量要求更严，客观上存在着工程建设现场生产要素集中、多工种立体作业交叉进行等局面，安全生产管理形势亦最为严峻。

3、南水北调中线工程涉及的施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如土石方爆破工程中的爆破安全；潮汐和汛期施工过程中的季节性安全预防；重多大型机械设施使用过程中更应保证架设和作业期间的生产安全；隧洞施工作业的开挖衬砌和封堵的安全问题；还有如基坑开挖处理时的基坑边坡的安全支撑等等。

4、南水北调中线工程施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如穿黄隧洞工程，为适应黄河游荡性河流与淤土地基条件的特点，开创性采取了内、外两层衬砌隧洞，这种结构在国内外均属先例，也是国内首例用盾构方式穿黄的工程，技术难度之大，安全生产问题尤为重要；大型槽河渡槽工程，高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。

5、南水北调中线工程与山区水库、一般引水工程相比，具有规模大、战线长、施工单位多、工地“开放显露”等特点。工程建设现场施工单位多，现场工地较为分散，工程建设管理和监督任务较重，系统安全管理难度加大；加之均为“敞开式”作业，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理更是增加了难度。

6、近年来，大量民工成为南水北调中线工程一线的生产主力军，文化层次相结较低，安全意识不够，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患，作业过程中要防止高空坠落、钢筋扎伤、高斜坡作业安全等。

二、南水北调中线工程安全生产预防及监控措施

1、着眼于预见，防范是前提。南水北调中线工程纷繁复杂，在工程建设过程中始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，超前发现隐患和危险至关重要。安全生产作为工程建设的重要控制目标之一，具有事故一旦发生后不可逆转的特点。因此，在安全生产管理中要通过科学、系统的方法对危险因素进行辨识、分析和评价，对不同等级的危险因素预先采取不同层次的组织、技术措施进行防护和管理，做到防患于未然。

2、明确目的，教育是首要。安全生产管理就是对南水北调中线工程建设过程中的人、物、环境因素等进行科学、有效地安全管理。只有明确安全管控的目标和方式，加大宣传和教育力度，通过典型案例、大会、小会等多种形式进行部署和宣传，从思想上深刻认识到安全生产的目的和重要性，才能使身处其中的每个参建者都预先提高自我保护和防护意识，清晰并严格执行作业标准，预防和消除人的不安全行为和物的不安全状态，避免事故发生。

3、制定制度，落实是关键。制度管理是实现安全生产管理科学化、规范化的关键，在南水北调中线工程建设过程中，要从业主、监理到施工单位，层层建立、健全各项安全生管理制度，重点抓好现场作业管理制度，如责任制、防火、安全用电及设备安全管理制度等，统一安排、统一部署，做好宣传、培训、执行和检查，全方位贯彻执行，落实到位。

4、分解责任，垂直管理是保障。南水北调中线工程开工伊始，要利用施工组织设计交底时，对业主、监理、施工单位进行安全责任垂直分解，层层落实，建立以项目经理为第一直接责任人的追责安全管理体系，并选择技术过硬、安全质量意识强的人员作为现场安全员协助落实，实现管理、监督、执行三位一体，责任和权力对等，确保有效履责。

5、抓大不放小，关键要素和节点是重中之重。南水北调中线工程安全生产管理一直坚持“抓大不放小”的原则，不仅对于各项关键要素、关键节点和重大危险源进行辨识、分析，制定安全技术措施方案，组织应急演练，抓好关键施工对象、关键施工工序、危险施工部位的安全管理布控，更是不放过任何一个作业面、任何一个危险源，对安全问题“零容忍”。

6、设备和工程安全，利用仪器检测是科学。随着南水北调工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应工程建设现场管理需要，如对于施工现场漏电保护器、机械起重设备的安装验收方面、对于各项作业设施设备的安全性能和指标检测方面、对于有毒有害气体的检测方面、对于建筑物地基灌浆材料有毒有害化学品检测方面、对于物料中易燃、易爆、易腐蚀成分检测方面等等，均应借助于先进的检测设备和仪器进行科学检测和分析。

7、严控资质，杜绝无证上岗是手段。要实现南水北调中线工程建设安全生产管理，一定要严格控制工种、作业和人员资质问题，坚决杜绝各类工种的无证上岗和各种危险作业的事故发生等。

8、公布与众，惩处是警戒。利用信息网络，建立南水北调工程建设安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库，对参建各方单位违规及不良行为，及时公布与众，依法进行处罚，并在资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面加大管理力度，确保规范行为的良性循环和发展。

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关键词：安全生产，事故，人为因素，预防措施

 

[摘 要]生产安全事故多是可以避免的，而本应可以避免的生产事故，却由于人为错误造成事故的发生。本文分析了安全生产事故中的人为因素，并提出了相应对策和措施。

我国多年的生产伤亡事故统计分析表明，在生产中的大量安全生产事故是可以避免的，而这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的。在实际工作生产中涉及人为错误的事故很多，但往往只看重引发事故的直接错误行为，比如施工现场人员的直接失误等。在追究责任时，有些人也往往企图将事故责任更多地推卸到进行错误操作的现场人员身上。其实在这种直接导致事故发生的错误之前都隐含着造成这种错误的多种因素，它们增加了错误实际发生的可能性，这就是错误隐患。错误隐患大多是由于设备或生产不良、人员培训不足、监督不力、职责不明等形成的。

1 人为错误分类

人为错误概括起来主要由以下三类：

疏忽：这种错误一般发生在注意力不集中或紧急情况下，结果没能做到本想做的事，例如一个机械操作工人可能因为注意力不集中，忘记应该关闭的开关而造成事故，这类事故多是由于操作人员的安全意识不强造成的。疏忽的典型行为有：忘记关掉电源、心烦意乱、忘记重要的班前安全检查、忘记安全气气操作程序步骤或常规程序中涉及安全的步骤；其它疏忽行为。

误解：这种错误是由于错误判断所做的决定，信息不畅和缺少实践经验操作引起的。例如有的工人对某些有问题设备进行了无效的修复，或在紧急情况下，有些工人可能会适得其反等。

误解的典型表现是：不了解所使用的工具、设备或材料的危险性，不懂甚至半懂，不理解机械设备或安全生产的真正含义，因此造成误解的错误行为。

违章：这是蓄意破坏安全生产规章，操作程序的行为。他们大部分是日常养成的不良习惯，也有的是采取不安全操作方法的行为。而实际操作者认为基本的安全规章操作规程不实际和不方便。就会认为违章是合情合理的行为。

违章的典型行为有：任意使用不合格的工具、设备、违背安全操作规程等其他违章行为。

2 纠正各类人为错误的措施

2.1 克服疏忽的主要措施

2.1.1 加大安全宣传力度，提高职工自身安全意识。通过安全宣传教育提高一线工人的安全警惕性，时刻保持清醒的头脑，减少因为疏忽而造成事故发生的几率。

2.1.2 改善施工条件，优化施工设计可以有效排除产生人为错误的潜在可能。不良设计是导致此类错误的重要祸根。因此，改善施工条件、优化施工设计是消除此类错误的主要途径。

2.2 减少误解错误的措施

2.2.1 最有效的途径的培训，首先反复学习最基本的安全操作规程。任何培训都必须包括不断的实物示范和反复的实际操作使安全操作成为生产工作者的第二天性。

2.2.2 更新培训内容，增加培训次数，一个培训班无论多么成功，某些知识、技能如没有机会定期实践，最后还是会被忘掉。。因此，充分培训是必要的，而且培训内容和时间间隔也应因人而异。（要克服只培训领导干部，不培训具体工作人员的痹端）。实践中，管理人员必须细心观察每个人的操作行为，确定何时何地需要采取纠正措施，操作人员则应定期演示安全操作能力，如有失误需更新知识培训。

2.2.3 消除知识欠缺型错误。在一系列的培训活动中，只要有一个未知因素需要操作者进行新的思考，就最容易出错。例如：施工中未曾见过的错误方式生产时需要做出判断而又不了解周围情况，生产操作人员就会不知不觉的采取冒险行动，因此，管理人员必须明确专人应付可能的意外事故。

2.2.4 提高安全监督的能力。主管人员必须使管理人员全面了解施工生产人员可能犯的各种人为错误以及可能引发的事故，帮助他们掌握施工生产中的监督技能，熟悉安全检查程序。

2.2.5 加强施工生产计划的检验、技术人员必须经常检查施工生产计划，检查实际错误和可能出现的错误。同时还应该注重信息渠道的畅通，便于施工生产人员执行计划遇到困难时能及时向技术人员反馈信息。

2.2.6 提供充足信息，将信息量加倍，而以不同的形式置于不同的地点，安全生产也就会更有保证。。

2.2.7 加强安全工作培训（多培训一线具体工作人员），培训后应安排测试，了解参训人员所掌握安全规程的情况，并了解他们是否完全懂得实际工作中的错误，同时也可以确定培训的内容是否恰当。

2.3 杜绝违章错误发生的主要措施

没有简便易行的途径能够减少这种明知故犯的人为错误，根据具体情况分析，从严管理，加大处罚力度，减少违章机会。。但首先应该了解这种违章行为的潜在动机，然后才能有针对性地提出防范措施。

2.3.1 来自上层的某些压力迫使工人违章作业。上级部门可能会过分强调生产工期问题，容易给工人以更关心生产而不关心安全的印象，个别人可能认为上级宁愿他们有点事，也要提高生产效率。因此，管理部门应反复表明其对安全问题的重视和承诺，要不断对不符合规程的行为提出警告，并坚决采取纠正措施。同时还应奖励坚持安全操作完成生产任务的单位和个人。

2.3.2 低估违章实际风险。这是操作者在工作中很普遍的心理。为了不让生产作业人员低估实际风险，必须保证使工人准确了解事故的后果，实际上改变个人对安全的态度也许并不太难，但改变态度并不等于改变了实际行动。因此，还要采取多种措施，利用改变的态度改变其实际中的具体行为。

2.3.3 权衡风险，认为得失相当甚至认为违章所得利益大于风险。很多人决定故意是权衡风险后认为得失相当。所以最有效的措施就是让工人相信，任何违章所得的利益都不能抵销意外事故的损失。可以注重以下两点：

一是加强风险观念，包括意外事故造成的经济损失，家庭影响、事业影响、身体伤害等，使人们对事故有所“恐惧”。

二是加强个人的可见利益，个人评估（比如提拔）时应包括安全操作。坚持安全生产的工人应得到尊重。

2.3.4 同事的压力迫使他们同样违章作业，实践证明，人们很容易受其它人员行为的影响，即使明知不对，也要照仿同事的违章行为。

2.3.5 图省事以求省时省力。人们的惰性心理时常会让施工生产人员违犯安全操作规程的事，认为安全规矩的程序过于复杂而在工作中按个人意志予以简化。

现在，人们已多数承认人为错误是当今安全生产事故当中最主要、最普遍的原因。虽然改进，选用更科学的安全模式，改进作业方法，增加培训或改善管理办法等可以减少，或最大限度地减少人为错误，但是要想了解哪种方式效果最好却相当困难，而且目前仍没有就减少人为错误的行为，提出更广泛适用的措施。

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结合当前工作需要，的会员“guoqulai33”为你整理了这篇矿业机械伤害一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据《阿巴嘎旗一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法（试行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称：评估组）。评估组组成由政府常务副旗长、主管工业的副旗长以及政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会等部门组成，特邀旗纪委监委、检察院、法院参加了评估工作。评估组于2020年9月28日召开第一次评估工作会议，制定了评估方案，明确了职责分工，并深入事故企业查阅资料，抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共同努力，现完成评估报告如下：

一、事故概况：

2018年5月11日0点50分，阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司在维修C160鄂式破碎机作业中发生一起机械伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失173.2229万元。

接到企业事故报告后，旗政府及时赶赴事故现场进行救援，妥善处理善后事宜，并按规定启动事故调查，成立了事故调查组，于2018年5月25日提交了事故调查报告。报告中显示：对事故责任单位及5名有关责任人进行了行政处罚，总计罚款33.4329万元，并提出5个方面的整改防范措施建议。

二、评估工作组织级开展情况：

2020年8月21日旗政府成立了评估工作组，由政府常委副旗长张立光任组长、政府副旗长陈建军任常务副组长、旗应急管理局局长额尔敦、工信局局长彭万喜任副组长、旗政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会任成员的评估工作组，同时特邀请旗纪委监委、检察院、落实参加了评估工作。评估组在评估期间总计召开了2 次评估工作会议，就评估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。

三、事故责任单位整改措施落实情况：

按照评估方案，评估组查阅了事故单位有关资料，深入现场开展现场核查，主要从严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系，安全生产培训教育，开展反“三违”活动，特种设备管理，开展警示教育，事故单位及有关责任人行政处罚，处分落实情况及党纪、政纪责任追究情况，对有关单位落实监管责任情况等进行了调查查阅。

经评估组阅查资料及现场核查，提出如下综合意见：

（一）、严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面：

事故单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行，制定了安全生产责任制46份 、安全管理制度178份、 各岗位操作规程89份，内容基本涵盖了各岗位工种。成立安全生产领导机构，配备安全生产管理人员。定期不定期召开安全生产会议，按班召开班前会，按规定及时足额提取并切实管理好用足安全费用，累计提取6240万元，使用 5176万元，依法为从业人员缴纳工伤保险及企业安全生产责任险。

存在的问题：

事故单位虽然制定了“三项制度”，但也存在主体责任落实欠缺。经询问主要负责人及安全管理人员，对安法规定的职责及本单位制定的责任制内容叙述不全，应负的责任缺项。责任制制定的内容不细，未规定每月检查频次，未制定注册安全工程师责任制。未对公司级管控风险按期管控检查。

建议：及时修订补充完善安全生产责任制，并按规定实施。

（二）、安全生产培训教育方面：

事故单位能够按照规定对全员进行培训，2020年总计培训9次850人 ，特种作业人员按规定持证上岗。持证率100%。本次抽查培训档案5 份，抽查特种作业人员4人。三级教育培训内容，厂级教育涉及安全生产法律法规、责任制。车间级培训涉及安全管理制度，班组级培训涉及操作规程，体现了不同岗位培训重点各有侧重。基本达到提高从业人员安全意识。

存在的问题：

安全教育培训内容不全。对“三级教育”授课内容未按原国家安监总局第2号令突出培训重点内容，班组级培训未对操作规程进行重点培训。

建议：培训要符合企业的实际，按照岗位突出重点。

（三）、开展反“三违”活动方面：

“三违”现象是企业发生事故的致命因素，该企业在事故发生后能够按照阿巴嘎旗安全生产委员会关于印发《阿巴嘎旗安全生产领域开展反“违章指挥，违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（阿安委会发【2018】8号）等文件执行，总结经验教训，开展了反“三违”活动，设立了举报奖励公式牌，并将违者予以公示，2020年处罚违者3人350元 。事故发生后相继开展了隐患排查活动，制定了隐患排查治理方案。为有效防控风险隐患，该企业自2018年按照工艺、岗位等开展了风险分级与隐患排查治理双重预防体系建设，共辨识出公司级管控风险130条，车间级管控风险418条，班组级管控风险351条，在隐患排查治理方面，2019-2020年总计排查出一般隐患629条，整改629条。

存在的问题：

虽然企业双重预防体系已运行，经抽查一线员工发现，对岗位存在的安全风险掌握的不全面，岗位风险因素辨识危害因素一知半解，运行体系未真正入心入脑，“三违”现象时有发生。

建议：强化一线员工的安全教育，牢固掌握岗位风险，杜绝违章作业。

（四）、特种设备安全管理方面：

经检查，企业特种设备安全管理较为规范，成立了安全管理机构，对特种设备安全管理进行了专门规定，特种设备及其安全附件均在检验有效内，现场作业人员具备相关特种设备基本操作常识，依据相关规定持证上岗，并定期开展安全隐患排查整治。执行危险作业审批确认制度。

存在的问题：一是未开展特种设备安全事故应急演练；二是未建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度；三是未开展特种设备安全知识培训。

建议：立即建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度；在三级安全教育培训中加入特种设备安全知识内容，按规定开展应急演练提高特种设备突发事件应对水平。

（五）、警示教育方面：

事故发生后，金地矿业开展了全员警示教育，深刻吸取事故教训，分析了发生事故的直接原因和间接原因。2019年银漫矿业“2.23”事故后。该企业迅速行动，开展了全方位的隐患排查，召开全体从业人员安全警示教育会，累计召开警示教育会7场。播放警示教育片10部。树立了“一厂出事故，万厂受教育”意识。

存在的问题：

该企业虽进行了警示教育宣传培训，但也存在重视程度不够，只是召开警示会议，未组织员工谈心得谈体会，上级印发的事故通报只是在管理层开会传阅，未落实到班组每个员工宣贯。未从事故中总结如何去预防潜在的安全风险。

建议：每次召开完警示会后，要让从业人员针对事故谈体会并形成书面材料，及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。

（六）审查事故单位和责任人员行政处罚，处分落实情况。

事故调查报告对责任单位及5名责任人进行了行政罚款处罚；对本起事故负有主体责任的阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司罚款人民币贰拾伍万元（250000.00元）；对金地矿业总经理兼党支部书记、企业法定代表人耿立锋罚款人民币伍万叁仟叁佰贰拾玖元（53329.00元）；对金地矿业副总经理王兴刚（主要负责选厂和安全）处罚人民币玖仟元（9000.00元）；对金地矿业安环处处长沙建军处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂厂长蒋宏伟处罚人民币柒仟元（7000.00元）；对金地矿业选厂副厂长兼职安全员张建立处罚人民币捌仟元（8000.00元）。经核查以上处罚已执行完毕。

企业内部处分、处罚情况：

经审查，该企业只简单地对公司安全管理人员沙建军、蒋宏伟、张建立等三人给予行政警告处分，但主要负责人未对该起事故应付什么责任进行深刻的剖析。主要负责人未从企业的安全管理方面进行反思，深刻剖析事故发生的原因，今后如何处理安全与生产的关系。

（七）了解对有关责任人员党纪、政纪责任追究情况。

本次事故后安委会对北京华夏建龙矿业科技有限公司安全环保部副经理马育顺及阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司主要负责人耿立峰进行约谈，约谈从总公司对子公司安全生产管理情况；今后如何加强对该子公司的安全管理。金地矿业企业安全生产管理情况；主要负责人安全生产职责履行情况；今后如何加强安全生产工作内容进行。同时旗政府副旗长陈建军对旗安监局局长额尔敦、经信局局长彭万喜进行诫勉谈话。主要针对金地矿业机械伤害事故及全旗预防生产安全事故的发生进行诫勉谈话，今后如何进一步加强政府部门对企业的安全监管力度、落实政府对企业的监管责任表态。两位局长一致表态;通过这次事故给我们的教训非常深刻，今后我们要牢牢牵住企业主要负责人这个牛鼻子狠抓企业主体责任落实，督促企业建立健全安全生产责任体系，把责任落实到岗位、落实到人头；从行业管理的角度一是落实全员安全生产责任制，加强反“三违”力度；二是加强企业安全生产教育和培训，切实提高企业安全管理水平；三是我们也要定期对企业安全生产状况进行督查。四是利用政策引导企业技术改造升级提高安全技术水平，确保我旗安全生产形势进一步提高。

本次事故未对有关责任人给予党纪政务处分。

四、综合评估意见

该企业各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行，但在安全管理上存在诸多不足和差距，主要体现在安全管理团队安全知识匮乏，从业人员安全知识不足；制定的“三项”制度未及时修订、双重预防体系未真正起到作用，有些规章只停留在纸面上未落实到行动上，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。

建议：由有关部门按照规定责令企业限期改正。

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关键词：安全生产；隐患排查治理；监督管理；管理体系

引言

按照河南省水利厅《河南省水利安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案》文件精神和建管局“出山店水库工程安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案”的工作要求，为认真履行安全生产监督管理职责，加强安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，持续保持良好的工程建设安全生产环境，监理部结合工程施工特点和监理工作实际，认真开展“安全生产大检查及隐患排查治理”工作，在制定方案、明确目标的同时，加强排查治理、狠抓整改落实，并收到预期效果。

1制订方案、明确目标

为贯彻落实上级关于开展水利安全生产大检查及隐患排查治理工作的文件精神，监理部按照建管局统一要求，结合出山店水库工程建设安全生产管理工作的实际，制定了以“全面排查治理安全隐患和薄弱环节，狠抓隐患整改落实，完善隐患排查治理长效机制，以强化监理人员安全生产责任意识、严格安全生产管理程序、加强事故隐患排查整治、规范现场施工安全生产的监督管理”为重点的工作方案，以“坚决杜绝较大及以上安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，持续保持良好的工程建设安全生产环境，确保工程建设安全生产目标的实现”的工作目标。

2完善组织、落实责任

“安全生产大检查及隐患排查治理”工作在建管局“工作领导小组”的统一领导下，监理部依托监理部三级安全生产和文明施工管理体系成立了“安全生产大检查及隐患排查工作领导小组”，由总监理工程师任组长，副总监、驻地监理工程师和安全监理工程师参加，负责组织实施并落实“安全生产大检查及隐患排查”工作。按照监理部“监理人员安全生产责任制度”、“生产安全事故隐患排查、治理制度”及“监理部隐患排查工作方案”规定，隐患排查治理按照安全生产管理体系运行，实行三级负责制。总监负责统一领导、协调；专业安全监理工程师负责指导监理部及监理人员的安全生产管理工作，检查、督促施工单位对其施工区域内的设施、设备、人员及管理行为开展安全隐患排查、分析整改和信息反馈工作；现场监理人员负责对本专业或监理工程施工过程的安全隐患的检查、纠章和督促整改落实等工作。

3突出重点、扎实工作

3.1学习动员、提高认识

2016年12月5日前监理部召开内部工作会议，学习上级有关“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的文件精神和“监理部工作方案”，对本项工作的主要检查内容、方法、要求和职责进行明确，做到认识到位、措施落实。针对2017年汛前施工2标混凝土坝段的两侧导墙深基坑作业、脚手架（模板支撑）搭设高度在8～20m、门机塔机垂直运输工程量增大、金属结构安装施工和施工3标梁板吊装作业、上部结构施工中高空及临边作业、交叉施工频繁的特点，监理部在2月初先后组织内部业务培训1次和监理例会的技术交底1次，组织监理人员学习“建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）”、“水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）”、“扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）”等规范，以提高监理人员安全管理业务水平。

3.2.排查治理、督促整改

3.2.1把“安全事故隐患排查、治理”工作重点前移作为“事故隐患排查治理”的基础工作，2017年初对所监理标段工程项目进行“危险性较大的单项工程”统计分析的更新，通过分析确定后续工程安全管理工作的重点。对施工2标混凝土坝段施工的脚手架及模板搭设、高空作业和施工3标梁板吊装、上部结构施工等作为监理部管理控制点，不论是监理例会、交底培训、检查纠章都能围绕重点，落实规范方案的预控、隐患排查整改的过程管理相结合，做到严格管理、有的放矢，促进“排查治理”工作顺利展开。施工安全专项方案的审核重点对后续工程中的起重吊装、金结安装“专项施工安全技术方案”进行督促申报和所采用规范规程适应性、有效性审核，审核批复“专项方案”3份。“批复”文件在进行“强制性条文”符合性检查、明确规范要求的同时，重点对方案的落实提出具体要求，指导现场施工、安全管理工作。对已批复的“安全生产专项方案”持续进行监督检查方案的落实。3.2.2坚持日常检查与排查治理相结合检查与排查主要内容是：施工单位安全责任和安全保障措施的落实情况，主要包括项目部领导值（带）班、专（兼）职安全员在岗履职、现场安全检查纠章、隐患排查治理整改落实、安全生产费用提取使用、施工管理人员安全生产教育培训、安全施工专项方案申报、危险源（冬季施工、基岩爆破、上下游围堰、高边坡、深基坑、模板、脚手架、起重吊装及安装拆卸、混凝土垂直运输、施工人员防护、场内道路、运输车辆及大型施工机械设备运行和油库、仓库等）安全防范措施的落实情况。3.2.3教育与惩戒相结合、管理与服务并重坚持不断增强监理服务意识，正确处理监督与服务、质量进度与安全的关系，对施工企业安全生产管理工作提供技术指导，寓教育于指导、纠章与整改之中，通过监理安全生产的跟踪管理、直接指导，不断提高企业安全生产管理水平，增强企业管理人员的安全生产“红线”意识和“底线”思维，提高作业人员安全意识和自我保护意识，变“要我安全”为“我要安全”，使安全生产管理工作顺利开展。同时，监理部也通过“例会通报”、“整改通知”的形式，建议施工单位采用经济的、合同的措施，对一些安全生产管理工作中存在“整改滞后、屡改屡犯、拒不整改”的问题作业队（班组）进行适当的处罚，以警示和惩戒。自2016年12月以来，项目部分别对4个作业队（班组）进行7次的经济处罚。

3.3标本兼治、持续隐患排查

通过“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的开展，监理部也对安全生产管理工作从制度措施、管理程序、工作方法等方面进行规范、完善，对管理有效的措施、程序、办法进行了制度化、规范化，强化事前、事中的监督管理，做到防微杜渐、防患于未然，把各类安全生产事故隐患控制在可控范围内，以保障工程建设顺利进行。各施工单位也在自查自纠、问题整改的基础上，对企业内部的管理制度措施进行了完善，建立健全隐患排查长效机制。

4促进工作、收效明显

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关键词：建筑施工 安全管理

1.建筑施工安全管理措施

1.1切实加强领导，狠抓安全生产责任落实

为进一步加强建筑施工安全生产管理工作，认真研究解决建筑施工安全生产方面存在的问题，施工单位应该组织制订和加强落实安全防范措施，建立健全安全生产责任制，认真把责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一个员工。严格安全生产责任考核，把安全生产工作作为绩效考核的重要指标。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、的，按考核规定严肃处理。

1.2从严检查，提高监管监察效能

各级安全部门和施工单位安全管理应该强化监管职责，加强督促检查。重点是安全检查制度、劳务和专业分包管理制度、材料采购和验收制度、安全教育培训制度落实。加强对日常生产过程的安全监察，做到关口前移、重心下移，靠前指挥。对不具备安全生产条件的，必须坚决责令停工，实行安全一票否决权。

1.3建立安全生产管理制度、完善安全保障体系和应急管理体系

安全施工是施工现场管理的重要内容，做到“以人为本”的管理理念，坚持真抓实干，建立严格的安全生产管理制度和完善安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、脚手架和施工机械的安全管理。一是遵照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，全面实行安全监管新机制，推进建筑工程安全生产标准化、规范化的发展；二是以建立完善激励机制和严管重罚机制为重点，强化企业自控意识和自控能力；三是全面推行项目经理和安全员考核制度，促进施工现场安全管理在质上的变化；四是加强对施工人员安全生产知识的教育，使所有施工人员都具有一定的安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程组织施工，经常检查是否存在安全隐患并及时将其排除。

作好应急救援工作，完善应急管理体系。预防为主是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以从根本上避免的。为了避免或减少事故和灾害的发生，应付事故紧急情况，就应该居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施得当。

1.4制定有效的安全技术措施

1.4.1基坑（槽）土方开挖及降水工程

土方开挖：应针对土质的类别、基坑的深度、地下水位、施工季节、周围环境、拟采用的机具来确定开挖方案；开挖的基坑（槽）设计深度如比邻近建筑物、构筑物的基础深时，应采取边坡支撑加固措施，并在施工中进行沉降和位移动态观测；根据基坑的深度、土质的特性和周围环境确定对基坑的支护方案；根据选定的基坑支护方案进行设计和验算；根据所采用的开挖方案编制操作程序和规程；绘制施工图；制定回填方案。

降水工程：根据基坑的开挖深度、地下水位的标高、土质的特性及周围环境，确定降水方案；设计和验算降水方案的可靠性；编制降水的程序、操作规定、管理制度；绘制施工图。

1.4.2临时用电（施工用电）工程

现场勘测，确定变压器、配电房、总配电箱、分配电箱、开关箱及电线线路走向；负荷计算，根据用电设备等计算，确定电气设备及电线规格；变压器设计；配电线路设计；配电装置设计；接地设计；防雷；外电防护措施；安全用电及防火；用电工程设计施工图。

1.4.3脚手架工程

确定脚手架的种类、搭设方式和形状、使用功能；设计计算；绘制施工详图；编制搭设和拆除方案；交接验收、自检、互检、使用、维护、保养等的措施。

施工用脚手架是操作设施又是重要的安全设施。脚手架的设计必须经过严密的计算，搭设前对材料厚度、弯曲、裂缝、瘪痕、破损、焊接质量和长短；扣件质量；脚手板等用于架子周转料都要按规定作详细的检查和记录，在搭设、使用和拆除时，其自身安全和周围环境的安全都应十分注意，特别是外架的防高空坠落。一是脚手架的使用必须经过有关部门的组织验收，验收合格，办理手续后方能允许使用，分段搭设、分段验收，严禁边搭设边投入使用，对于分段搭设的脚手架，不允许下部在使用的同时在上部进行搭设，使用与搭设交叉进行；二是每天在使用脚手架之前和下班后，都应该对脚手架例行保养和检查；三是建立定期检查和恶劣天气前后的检查；四是脚手架的防雷、防电和防火、防雷；五是脚手架上的堆荷管理加强；在下雨、下雪及六级以上大风的天气不允许高层架子的搭设与拆除作业；七是对参加搭设和拆除脚手架的施工人员要事先进行体检，对不适合高处作业的人员不得安排从事搭设脚手架。

1.4.4模板工程

确定现浇混凝土梁、板、柱等采用的模板的种类及支撑材料；设计计算模板面和支撑体系的强度和变形；绘制平面、立面、剖面的构造详图；编制安装、拆除方案；制定检查、验收、使用等的措施。

1.4.5高处作业工程

确定对“四口”、临边、高空及交叉作业的防护方案；设计计算所选择的防护设施的可靠性能；绘制防护设施施工图；安装、拆除的规定；使用、管理、维护等的措施。

1.4.6起重吊装工程

根据构件或设备的形状、位置、重量、环境制定吊装方案；选择吊装机具；绘制吊装机位、路线等实施图；编制操作、防护及管理措施。

1.4.7塔式起重机

根据塔式起重机的产品性能及安全使用规程，编制安装及拆除的方案；设计轨道或塔式起重机基础及附墙装置；制定检查、验收、使用、维修、保养等的措施。

1.5强化劳务公司

劳务公司是建筑施工生产作业的主力军，是安全生产的主体。目前劳务公司民工大多存在人员来源广、调动频繁、教育培训少等特点，给施工现场安全管理带来了很大的难度。提高劳务公司作业人员安全生产意识和技能，促使劳务分包单位认真履行安全生产法律法规和有关标准，是做好施工安全工作的重中之重。

1.6规范施工人员的安全行为

通过对大量安全事故的分析，发现安全原因主要有两个：一是物的外部不安全因素，如各种安全防护设施不完善；二是人的不安全行为所导致的内部因素，如违章作业和违反劳动纪律等。因此，对施工人员应进行教育培训，使其了解并掌握科学规律并按操作规程进行操作，必要时采取经济、行政和法律等手段加以约束和限制，强行规范其安全行为。

1.7加强上岗员工的安全教育

员工的安全教育在施工企业中是一堂必修课，而且应该具有系统性和长期性，安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工育和培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。

对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格才准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育。它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。班组一级对工人进行上岗前的安全教育内容包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故的环节、部位及劳动防护用品的使用要求。进场三级安全教育是工人上岗前的必要条件，是安全教育的基础性工作，必须严格执行。

特种作业人员还要按照有关规定进行特种专业培训、上岗资格考核并取得特种作业人员操作证后方可上岗。企业要对特种作业人员建立档案，针对具体工种、季节性变化、工作对象改变、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患等应进行特定的安全教育和培训。这是针对重点对象的重点培训，是防止发生重大事故的重要措施，应重点关注。

1.8 加强施工现场的安全检查、设备和环境管理

安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录。无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。

要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程、安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。

2.总结

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关键词：电网安全施工技术防护

Abstract: with the development of science and technology, the national urban and rural power grid construction has achieved a major breakthrough in economic benefit and social benefit. Safety production is an important guarantee for the life safety and productivity of workers' sustainable development, so the safety management of power grid project is the precondition to ensure grid infrastructure, management must take effective measures to solve the potential safety hazard prone to power grid engineering construction process.

Keywords: grid technology safety construction

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

电网工程安全管理的意义

安全生产是工程施工过程的基础，也是我国经济健康、持续发展的必要条件。安全生产同样是电网基础建设施工过程贯彻的方针，我国颁布的有关安全生产的书面律法章程如《安全生产法》、《国家电网公司电力安全工作规程》、《建设工程安全生产管理条例》等，也体现了国家对电网工程建设安全的高度重视。

随着电力系统的发展，针对电网建设施工也提出了严格的安全技术要求及管理要求，但由于电网建设任务繁重、相关人才的缺失、安全意识淡薄等问题的存在，致使电网建设施工工程中还存在着影响人身安全、设备安全以及电网安全的隐患。因此，电网施工单位必须建立健全的管理组织体系，并按照相关安全施工章程与原则进行电网基础建设作业，不仅可以确保作业人员的人身安全，增加电网施工的经济效益，同时提高了企业单位的信誉与企业竞争力，为其赢得更多的经济利益与社会利益。

电网工程安全管理中的问题

安全与效益之间存在矛盾

电网工程承包商主要追求生产效益，主要包括按照签订合同要求的日期快速完工，而忽视作业人员的精神状态及疲劳程度，在追求工程进度的同时缺乏对安全生产的关注。安全与效益的矛盾无法回避，致使工程安全管理无法照顾全面，存在着安全隐患。

管理方法不科学

在电网工程安全管理方面，多数单位仍采用传统的管理方式与理念，不适用于现代电网建设施工的安全管理。如常说的加强管理，不仅仅是表面的“安全大检查”，应注重日常作业过程的安全防护措施、相关作业人员的安全知识及意识以及对未知安全隐患的预测及防护。

无严密的施工方案

电网建设施工方案会因着施工环境、施工条件、施工人员的变动而变动，而实际工作中，很多单位没有在施工前指定全面、科学的施工方案，当面对外界条件的变动时，施工人员无法及时获得准确的应采取的施工措施；或者是有的单位制订了施工方案，但由于方案无针对性，无法应用落实于实际的作业，这均属于施工方案的不严密的弊端。而电网施工安全措施的不严密、无法落实，是导致电网基建过程安全隐患存在的重要原因，属于致命的危害。

电网工程安全管理的措施

电网工程基础建设过程的安全管理包括了施工前的安全策略及施工过程中的安全保障，内容繁琐，因此必须根据施工现场的安全状况和存在的安全问题采取有效、合理的管理措施。

施工前的策划

电网建设施工前，应根据工程项目的特点、环境、技术含量等实际情况，并根据国家、政府的相关施工安全法律条文策划全面、合法、合理的安全管理策划；

分析施工过程可能存在的安全隐患，并根据实际需要做好防护措施的策划，如高空作业防护、防触电措施、临时用电的安全系统防护等；

针对管理人员、技术人员及作业人员进行全面的安全教育及专业的安全技术培训，并提高相关人员的安全意识，从根本上加强电网建设施工的安全生产。

施工过程的管理

正确处理安全与效益之间的关系

首先必须树立电网工程相关单位管理者“无安全则无效益”的理念，一切以安全生产为首要任务；其次，应加强相关监督部门对安全生产的监督及考核，从根本上扼制急功近利的不当行为，从思想上、行为上充分体现安全生产的重要性，使安全与效益对立统一，并建立安全生产基础上的企业效益。

制定严密的施工方案

制定施工方案的相关人员应熟悉了解工程概况，并在确保相关物资、人员、设备的齐全的基础上，制定科学的施工工艺、恰当的施工程序及施工过程管理人员的安排，有针对性的突出施工过程中应注意的安全防护措施，如电器的接地保护、高空作业的安全防护、照明灯具的使用等信息都应做细致、科学的策划。针对施工重点环节，如停电、暴风雨、拆装电气设备等，也应有具体的安全防护措施。

经由策划人员制定好初级的方案后，由其他专业人员的严格审批，合格后才可批准使用。

建立安全、有效的安全管理体系与制度

施工准备阶段，应检查施工材料、设备等资源，确保施工过程的正常进行；施工单位应在相关区域做好施工标示，并取得交警部门的支持，以供事故发生时配合做好安全指导、安全交通灯措施，保证事故发生后周围环境的安全有序。

施工过程最重要的是人工人员的人身安全，因此对于操作人员必须要求具有相关的从业资格及作业经验才可上岗。作业设备必须做好防护措施，如金属支架的防雷装置、夜间作业的照明设施、配电箱的防触电设置等等，全面的保护工作人员作业过程的安全。

施工过程还应注意的是施工交底工作的落实，各级人员应将施工质量、施工进度和物资供应要求及施工方案中的技术和安全等信息进行全面的交底，施工人员也不可对交底内容进行擅自更改，以保证接续工作的衔接。同时，确保在出现质量问题、人身安全、设备安全事故时，直接找到负责人，保证了安全管理的责任感。

参考文献：

[1] 宋大乐.配电网工程施工安全管理措施的探讨[J].中国科技纵横，2013年 第1期

[2]国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法[S].国家电网基建〔2011〕1015号

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关键词：项目管理， 安全生产， 制度

Abstract: the project manager for production safety department the first person, how well the safety production management, project manager is the top priority of the daily work, must have a clear idea of organization and strict framework. Establish relevant system, with the system to standardization management, solid carry out the relevant system, safe work grasping tireless, the security hidden danger nipped in the bud, to ensure that project engineering safety production.

Key words: the project management, safety in production, system

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

“安全第一,预防为主，综合治理。”这是我们的管理方针，为落实安全生产责任制，

全面实现项目部安全工作目标，首先我们要制定好项目部的安全目标。

安全目标：杜绝重大伤亡事故，设备事故及火灾事故，重大隐患整改率100%，一般隐患整改率98%，工人进场三级安全教育率达100%，特种作业人员上岗持证率100%。

制定完成安全目标，就要制定相关的安全制度，来保证安全目标的实现。如安全生产检查制度、安全生产例会制度、安全生产教育和培训制度、项目部安全生产目标责任书、安全生产巡查制度、建立安全生产台账，对安全生产日志进行核查，制度不仅要上墙，还要落实到位，做要“三定”原则。

一、项目部需建立的相关制度

1、安全生产检查制度：项目部按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）组织定期和不定期的安全检查。定期每周检查一次，周检要做到每次有检查记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施，落实资金全面整改。

2、安全生产例会制度：项目部每周召开一次安全生产例会，学习国家法律法规和传达

上级安全生产的文件精神。通报本周的安全生产情况，安排下周的具体工作重点，施工部位及要求。研究、分析近期工作的难点和重点，制定近期安全生产控制的重点措施。做好安全生产例会会议记录。

3、安全生产教育和培训制度：安全教育的内容主要包括：安全生产思想、安全知识、

安全技能、和法制教育四个方面的内容。

（1）安全生产思想教育：思想认识和方针政策的教育、劳动纪律教育。

（2）安全知识教育：本项目的基本生产概况；施工流程、方法；本项目危险区域及其

安全防护的基本知识和注意事项；机械设备、场内运输的有关安全知识；有关电气设备的基本安全知识；高处作业安全知识；生产施工中使用的有毒、有害物质的安全防护基本知识；消防制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知识。

（3）安全技能培训：结合项目部各工种专业特点，实现安全操作，安全防护所必须具

备的基本技术知识要求。

（4）法制教育：要采取各种有效形式，对全体员工进行安全生产法规和法制教育，从

而提高全体员工遵法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。

4、项目部安全生产目标责任书

项目部是以项目经理为首的项目管理团队，必须坚持管生产必须管安全的理念。为了进一步完善推行安全生产网络管理，以标准化、规范化为指针，建立项目部各级安全生产责任制，确保安全生产“预防为主”的作用，明确安全责任。项目经理须与以下项目管理人员签订安全生产目标责任书：（1）项目副经理；(2)项目技术负责人；(3)项目部施工员（土建施工员和水电施工员）；(4)项目部安全员；(5) 项目部质检员；(6) 项目部材料员；(7) 项目机电管理员；（8）项目部安全保卫管理员。

对以上管理人员根据《施工管理人员目标责任考核表》按月进行考核。

5、安全生产巡查制度

按照安全生产工作要求，项目部应建立安全生产巡查制度。目的是加强安全生产日常动态监管，及时发现和解决安全管理中存在的突出问题，消除安全隐患，安全巡视采取当日巡视当日通报的方式进行。

巡查组由项目经理或项目生产经理、项目技术负责人、安全员、质检员等组成。巡视小组成员要坚持原则，廉洁奉公，有高度的责任感，熟悉安全的法律、法规、规章和技术标准，有丰富的安全管理经验，善于发现问题。

巡查组在巡查过程中发现的问题，通知责任人，能当场整改的立即整改，不能当场整改的限期整改，处理完毕后将整改结果书面上报巡查组。

6、建立安全台账：

项目部每周组织有关人员进行安全检查。并由安全员及时做好安全生产台账，检查要有重点 ，要讲究实效，并建立项目整改书面通知单，及整改反馈档案制度。

安全管理是以个动态的过程管理，安全检查主要是查思想认识、查管理查制度、查现场、查隐患、查整改措施。项目部成员首先要加强责任感，提高自己的安全素质，以身作则，正确穿戴个人防护用品，严禁违章指挥。对违章作业要坚决制止。并督促工人严格遵守安全操作规程和有关安全规定。

二、项目部需建立安全技术档案

1、安全生产责任制

为做好安全生产工作，项目部项目经理应制定项目部人员安全生产责任制，将安全目标分解到每一个参建人员，做到定人、定岗、定责。

项目部应与以下人员签订安全生产责任制：（1）项目副经理；（2）项目技术负责人；（3）项目部施工员；（4）项目部材料员；（5）项目部安全员；（6）项目部质检员；（7）项目部机电设备管理员；（8）项目部安全保卫管理员；（9）各工种班组长；（10）各工种工人。

2、施工组织设计及专项施工方案

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一、指导思想

以科学发展观为指导，落实“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出工商贸企业特点，强化企业的主体责任，在巩固前一阶段隐患排查治理成效基础上，进一步深入排查整治各类事故隐患，解决安全生产中的重点、难点问题，防范和减少生产安全事故的发生。

二、工作目标及

主要内容

通过开展工商贸企业安全生产整治百日大会战，进一步推动工商贸企业的安全生产工作，提高企业安全生产管理水平，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故。

（一）安全生产法律法规大宣传、大普及。充分利用橱窗、板报等形式大力宣传安全生产法律法规、安全生产事故案例、“百日大会战”动态，促进安全生产宣传进企业、进车间、进班组，营造安全生产人人有责的氛围。

（二）安全生产隐患大排查、大整治。在企业深入开展安全生产隐患排查治理活动，确保隐患排查率100%，隐患排查制度建立率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患公告公示率100%，县级挂牌督办重大隐患年内整改销案率95%以上。

（三）从业人员安全知识大培训、大教育。在企业开展全员安全知识培训，做到企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%，企业新工人安全培训率100%。

（四）安全生产制度、措施落实情况大检查、大督办。结合安全生产整治百日大会战，对企业安全生产工作的组织领导、安全管理机构建设、责任制落实、安全规章制度执行、隐患排查治理、主体责任落实、应急管理、事故查处与责任追究等方面进行全面的督办检查。

三、整治的重点

（一）机械企业：防高温、防汛、防异常天气措施的制定、落实情况；危险化学品输送、储存和使用等环节防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落实情况；锅炉、起重机械、工业管理等危险性大的设备和密闭的涂装作业等场所安全状况；各类机械设备的防护装置，电气设备的安全状况。

（二）冶金企业：防高温、防汛、防异常天气措施的制定、落实和应急演练；易燃易爆和有毒有害气体的生产、输送、储存和使用等环节防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落实；潮湿季节熔融金属和高温物质与潮湿物体接触发生喷溅和爆炸的防范措施是否有效、落实；预防冶炼炉爆炸喷溅、易燃易爆和有毒有害气体泄漏等事故应急救援预案是否进行演练和改进；工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度是否得到认真执行及进行整改。

（三）商贸企业：安全生产责任制建立及落实情况；安全基础工作及教育培训情况；消防通道设立情况；消防安全设施配备情况；特种设备的定检情况；高温天气防火灾、防触电、防雷击措施的制定与落实情况；大型户外广告设施防坍塌措施的制定与落实情况；室外安装安全措施的落实情况；防火灾应急预案制定与演练情况。

（四）其他企业：安全生产责任制建立和落实情况；安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况，生产一线职工与新工人三级安全教育培训情况；新建、扩建、改建工程项目的安全“三同时”执行情况；企业周边存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。

四、活动时间及安排

集中整治时间：2009年5月23日至9月31日

（一）宣传动员阶段（5月23日—6月5日）

各地、各《**县工商贸企业安全生产整治百日大会战实施方案》安监局 2009-07-31有关企业要结合实际，制定实施方案，成立领导机构，落实专人，召开专门会议，层层安排部署。

（二）自查自纠阶段（6月6日—7月20日）

企业成立由主要负责人带队，安全管理人员、专业技术人员组成的检查组开展自查，每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发现的事故隐患，必须严格落实“整改方案、整改资金、整改责任人和整改期限”，认真开展整改工作。对隐患无法整改又不能保障安全的，要自行停产停业。7月10日前，各企业要将自查情况分别上报所在地安办和县安监局。

（三）集中整治阶段（7月21日—9月14日）

各地在企业开展自查自纠的基础上，组织专家对企业的整改方案进行评估，对隐患整改情况进行督办检查。要建立重大隐患报告销案制度，各地对企业排查出来的重大事故隐患，要建立台帐，督促企业及时进行整改，并组织专家进行现场检查，直至重大隐患消除为止；对于排查出来的重大危险源，要督促企业制定行之有效的监控措施，并定期进行督查。

（四）总结验收阶段（9月15日—9月31日）

各地、各有关企业要在安全生产整治百日大会战活动结束前，认真总结工作经验，对好的经验要及时推广，对不履行职责、弄虚作假的要通报批评。要严格按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固，杜绝新隐患”的原则，针对夏季暑期长、气温高、事故多发的特点，部署安排好下一阶段的隐患排查治理工作。

五、工作要求

（一）落实责任，强化领导。各有关企业主要负责人是“百日安全大会战”活动的第一责任人，要高度重

视，加强领导，大力支持，保证人、财、物落实到位，及时协调解决整治工作中存在的重大问题；在整治工作中要把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保“百日大会战”活动取得实效。

（二）精心组织，周密部署。各地、各有关企业要根据本方案，结合实际，制定下发具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制定防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

（三）突出重点，整体推进。工商贸企业安全生产整治百日大会战要突出机械、冶金、商贸等重点行业；突出

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关键词：交通建设；安全；监理

Abstract: safety supervision can not be ignored, the author is the supervisor how to implement the safety supervision in transportation construction engineering construction has made the detailed elaboration.

Key words: traffic construction; Safety; supervision

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革开放和社会稳定大局，是以人为本构建和谐社会的重要基础，也是交通建设永恒的主题和追求的目标。交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年2月14日 交通部令2007年第1号）中第十八条明确指出了监理单位的安全责任。所以，作为交通建设工程监理人员在实施监理职责时要做到“抓生产不忘抓安全”，要认真履行安全监理职责。

工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电器防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”。公路工程监理工程师作为监理单位的现场代表，在开工前，应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合公路工程强制性条文的规定。结合公路建设特点，重点审查1～8款所列的内容，并强调安全技术措施或专项施工方案经审查合格后方可同意工程开工。

监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。通过审查施工分包合同中安全生产的责任条款，促进施工单位与分包单位各自强化质量意识，明确责任，落实安全保证体系。

监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 监理工程师在巡视、旁站过程中，应检查施工单位的施工生产是否违反有关安全的法律、法规及工程强制标准，是否违规作业，是否存在安全事故隐患，如发生上述行为，则应立即制止，并书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。监理工程师应督促施工单位认真履行有关安全生产的各项规章制度，并定期进行自查。监理工程师应参加上级单位、建设单位、施工单位组织的各种施工现场安全生产检查。

建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)，监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。施工安全监理台账是监理人员履行职责与否的重要记录和证明。因此监理人员应将裣查、旁站过程中发现的有关施工安全隐患、事故苗头的情况、监理的指令及施工单位处理的措施和结果等详尽、及时记入台账。施工安全监理台账具体可由安全监理人员统一整理，总监理工程师和驻地监理工程定期检查。

分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。如分项、分部工程发生过安全事故，到其交工验收时施工单位仍未按有关规定把事故现场处理完成，监理工程师可暂不签发《中间交工证书》，待处理完毕后签发。