废弃物循环利用体系范文

导语：如何才能写好一篇废弃物循环利用体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：循环经济 西安 可持续发展

现今化石能源消费的加剧及消费的同时带来的环境污染，更严重的影响到了温室效应，为了经济的可持续发展的需要各个国家纷纷将眼光注视到了循环经济的体系建设。

现在欧美先进国家所采用的循环利用体系――可再生资源分级管理的可次序战略：“减量-重复使用-循环利用-堆肥-处置”即首先减少废弃物产生量，并在源头对可循环利用物质进行分离，提高重复利用物质的质量。不能减量的应该尽可能重复使用。不能减量或重复使用的部分应该进行循环利用。不能循环利用的废弃物进行填埋。

对于西安而言西安市的可持续经济发展的必然之路也应是发展循环经济建设。但是现在的循环经济的模式采用的是西方国家的模式。纵观西安本文认为再生资源回收利用存在几方面的问题点：

一、资金、技术开发投入严重不足，资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。

由于资金投入少，技术开发能力弱，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。据测算，目前我国可以回收而没有回收利用的再生资源价值达300～350亿元。

二、西安的废弃物的处理技术落后，处理率几乎为零。

从统计数据显示西安市的废弃物处理92.4%是直接填埋处理，只有7.6%是焚烧处理，而且废弃物的处理能力只达到69.2%，还存在不法投弃及未统计得到的废弃物。

发达国家的城市生活垃圾处理技术首先是焚烧、堆肥等，其次是填埋处理。如日本只有10%的生活垃圾直接进入填埋场，而西安市对生活垃圾的处置几乎全是直接填埋。

三、废弃物的资源化和再利用问题的全民意识及社会及公民对资源的有限性

公众意识的提高是开展资源循环再利用的前提条件。

针对以上的不足及差异，盲目的采用先进的循环体系，会加大自身的负担及发展的脚步，产生的废弃物不能及时的处理，日复一日越积累越多，不但浪费了土地、资源还污染了环境。因此我认为可以改变固有的循环体系模式，有简单、省资金的循环体系方式先将废弃物解决，随着资金的不断进入、技术的不断改进将体系完善。

一、适当的中间处理法的介入

针对资金、技术、设施严重不足的问题的解决，可以采用适当的CDM事业的导入，及现状的资金状况下简易技术处理手法的引入（可持续的简易循环体系）。

CDM事业的导入是在《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》提出的可促进可再生资源循环利用的技术的提高和设施的完善率。主要是由工业发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。

在这样的前提下，很多CDM企业愿意投资到发展中国家来，可以借此机会引进资金和技术。快速的完善自己的循环经济利用体系。

二、建立具有西安特色的简易可持续并不断改进的循环利用体系。

采用简易的循环体系（如图简易循环体系模式图），西安市的固体废弃物的成份主要是有机废弃物，采用简单易推广的堆肥处理、气体合成技术，例如EM（有用微生物群）技术来进行，EM在越南等地开发试验田进行的实验研究，研究表明EM具有1.堆肥效率提高，生产周期缩短；2.生成物的臭气减少，质量提高；3.伴随质量的提高，需求量扩大使得资源的循环率提高，等的特点。同时它由于干净卫生，减少消毒、除臭的工序，还大大的降低了处理成本。我国和越南的环境状况相似，建议西安可借鉴使用及推广。

推广生物煤气的合成使用，不但可以解决生物废弃物的产生，解决部分能源的需要。并利用产生的可燃性气体发电及热能力利用，是农业大国的我国首选战略。

BS：（BioMass Supply）生物量（biomass）或现存量，是生态学术语或对植物专称植物量（phytomass）。是生物体构成物质的产业资源、安定化的生物物质能源，也可称之为生物燃料、经济燃料。是将纸张、粪便、食品的废料、建筑废料、下水污泥、有机垃圾、麦秸秆、残木材、资源废材、淀粉等加工后利用的生物废弃物能源。

RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指废弃物固体燃料。它是用从家庭中分开搜集的有机垃圾、废弃纸张、塑料制品等的可燃性废弃物进行粉碎•干燥处理后并加入粘着剂•石灰等物质提炼、压缩而成的，体积可缩小到原来的5分之1。RDF可以作为废弃物发电或干馏煤气燃烧或是锅炉等的燃料等等。

参考资料：

［1］王鲁明;区域循环经济发展模式研究［D］;中国海洋大学;2005年

［2］姜国刚;东北地区循环经济发展研究［D］;东北林业大学;2006年

篇2

一、日本废弃物处理法律体系

二战后，日本经济迅速增长，城市人口增加，形成了“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济体系，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，城市垃圾非法堆放造成了严重的垃圾处理难题。日本国土面积狭小，自然资源匮乏，为解决人口、资源和环境的矛盾，保持社会经济可持续发展，日本政府根据本国实际，近20年来主要推行技术改革和循环利用政策，先后建立了多层次、多方面的法律体系，对废弃物处理以及资源循环再利用制定了具体规定，并积极鼓励、引导和大力推行。

日本的废弃物处理在20世纪80年代有了飞跃性的进展，为了解决废弃物的排出量和垃圾填埋场用地不足等问题，相对应的法制法规政策也发生了改变，并逐渐形成了循环型社会的法律体系（图1）。1991年《废弃物处理法》得到进一步修改，目的在于抑制废弃物的排出量，促进垃圾分类以及资源再利用。同年颁布了《再生资源有效利用促进法》，资源再利用的概念首次出现在法律中，目的是确保可再生资源的有效利用，控制废弃物增长量及保护生态环境。法律规定经营者在商品设计、制造等阶段以保护环境为首要出发点，要做到自主回收、构建循环利用等体系。为进一步巩固推进可再生资源的循环利用，减少对环境的负荷，日本政府在1993年制定了《环境基本法》，此后以《环境基本法》为基础，制定了一整套促进建立循环型社会的法律法规，如《容器包装回收再利用法》、《家电回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽车回收再利用法》等。以此法律体系为基础，政府与民间企业协力合作，资源循环利用技术的开发取得了巨大发展。

二、中央政府与地方自治体的责任制度

2000年，日本终于从“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济体系中脱离出来，这一年也被称为“循环型社会元年”。日本国会通过了《循环型社会形成推进基本法》，确立了构建循环型社会的基本目标，规定了国家、地方公共团体、经营者及国民的责任和义务（图2）。

中央政府：负责收集整理废弃物相关的情报资料，制定实施基本、综合的法律法规及政策促进新技术的开发，对 “市町村”（指市、镇、村）及“都道府县”（指日本一级行政区，相当于中国的首都、自治区、直辖市、省）提供技术援助和财政支持，如通过提供补助金、低息贷款、免税等手段，帮助企业建立再利用生产体系。

首都、自治区、直辖市、省：需要对市镇村（特别针对市镇村的生活垃圾）提供必要的技术支援，与此同时掌握市镇村各区域产业废弃物的相关情况，为正确且有效率地处理产业废弃物制定处理计划，对排放废弃物的企业者进行监督和指导，对处理产业废弃物的企业者予以处理许可并进行监督。

市镇村：承担生活垃圾的处理责任，制定和实施废弃物处理计划；对处理生活垃圾的企业予以处理许可并进行监督。除此之外，市镇村还担负向市民普及废弃物正确处理的相关知识，培养市民抑制废弃物排出的意识，并定期组织相关活动。

企业者：企业经营者负有处理企业经营过程产生的废弃物和资源回收再利用的双重责任，或者可以委托专门的废弃物处理公司进行合理规范的理，尽量做到开发生产方便回收处理的产品和容器，提供科学合理的废弃物处理研究信息。

市民：普通市民有分类垃圾、按规定排放，尽量长期使用购买产品或使用再生制品以及协助政府、地方公共团体完成垃圾分类等责任，并对政府和企业行为进行监督的义务。

日本生活垃圾的回收由市镇村（地方各级政府）负责统筹管理，所需费用多数来自税收，产业废弃物多数是由各企业的生产运营活动而产生，因此需要企业者负担处理责任，政府则通过补助金等手段帮助企业建立资源回收再利用体系，因此无论政府负责还是企业自行回收都确保了废弃物的及时收集和处理，保护了生态环境，提高了资源再利用率。此外，政府还会向市镇村提供国家财政支援即“循环型社会形成推进补助金”（表1），一般用于废弃物处理设施的配备及维护。具体费用的数额一般是由市镇村的地域性和实际情况来决定，设置该补助金的目的是为了更好地设置处理设施，保障废弃物能够安全及时地进行处理及再利用，从而达到构筑循环型社会的目的。“循环型社会形成推进补助金”的对象设施是：

第一，废弃物回收再利用设施（不可燃垃圾、塑料等资源化设施、废纸玻璃瓶等资源保管设施等）；第二，能源回收推进设施（垃圾发电设施、热回收设施、沼气回收设施等）；第三，有机废弃物循环利用推进设施（粪便、生活垃圾等资源化设施）；第四，净化槽；第五，卫生填埋场；第六，对已经建设的废弃物处理设施的核心设备进行改良的企业；第七，延长废弃物处理设施使用年限的策划制定支援企业。

日本在解决废弃物处理的问题上首先以《环境基本法》为基础，根据相应的问题专项立法层层深入递进，完善了废弃物相关的法律体系，建立了严密的环境保障制度，明确了从国家政府到地方、企业及个人的相应承担责任，促进了废弃物的分类、回收、处理和资源再利用，因此日本能够建立与循环型社会相适应的废弃物处理制度体系。

三、生活垃圾处理计划的制定

由于地方自治体承担生活垃圾的处理责任，因此各自治体会根据自己地方的实际情况作出处理计划（图3）。简单来说是对未来10年到15年的垃圾排放量进行预测，之后对应该预测的结果将城市规划和废弃物处理设施进行整合，当然也存在由于社会形势发生变化而缩短预测年限到5年的情况。

生活垃圾处理计划一般包含以下内容：第一，垃圾排放量、处理量的预测；第二，生活垃圾排放的方案对策；第三，分类回收的种类、区分；第四，确保正确的垃圾处理；第五，处理设施的配备、建设及维护；第六，其他所需项目。此外，制定废弃物处理计划的依据由以下几点构成：第一，现状的把握；第二，问题点和课题的整理（当前阶段的处理设施规模是否有不足的问题，以及处理设施老化的问题）；第三，对策方案或代替方案的研究探讨（扩大规模、转运站的效率、广域化处理、设施的废止、新建设施等）；第四，确定基本方针；第五，实施计划；第六，以科学的依据为基础（包含当地人口预测及未来几年垃圾排放量的预测）。

四、废弃物处理设施现状

《废弃物处理法》规定了废弃物处理分为三个过程，即收集搬运、中间处理、最终处置。排出的垃圾经过收集和搬运，可燃性垃圾在焚烧厂焚烧处理，不可燃垃圾在不可燃垃圾处理中心和粗大垃圾破碎处理厂进行破碎压缩，并将可回收再利用的物质进行资源回收，最后实施填埋处理。以下就日本的“ごみ中@所”（垃圾转运站）、“清吖觥保垃圾焚烧厂）、“最KI分觥保ㄎ郎填埋场）等废弃物处理设施的现状做一简要介绍。

（一）垃圾转运站现状

政府规定垃圾转运站的位置需要设置在垃圾收集车搬运效率最高、收集成本最低的地区。一辆4吨的垃圾收集车的效率是一天之内往返2-3回（运输到焚烧厂等中间处理设施），直接运输送达的最大搬运距离是20千米，所以转运站要设置在距离垃圾收集区域中心20千米以内的地区。日本大部分城市的街道比较狭窄，因此转运站的垃圾收集车多采用中小型车辆。但是由于垃圾的广域化处理使得垃圾运输距离增长，中小型垃圾收集车运输效率较低，车辆数目不断增加，影响了城市交通的正常运行。为解决交通问题，提高垃圾收集运输效率，降低垃圾收集、运输成本，垃圾转运站制定了车辆分离作业制度，即将车辆分为“收集作业车”和“运输作业车”（图4）。由于采取分离作业方式，转运站可以将垃圾汇总后再运输到目的地，如此既节约了运输车辆，接收垃圾的处理设施解决了运输车辆密度过高的问题，又减轻了城市交通的负担，维护了城市环境。

转运站的处理方式主要分为两种，一种是将垃圾压缩后装入集装箱再运输到垃圾处理设施。这种方式完全自动化，运输效率高，干净卫生，是目前转运站的主流处理方式。另一种方式适用于规模较小的转运站。小型垃圾收集车卸下的垃圾装入专门存放垃圾、类似于滚筒的机器中，滚筒内部填满之后通过旋转的方式自动向排出口移动垃圾，最终排放到大型垃圾运输车内，然后再运输到垃圾处理设施。这一方式只适用于处理量为每天30吨以下的垃圾转运站。除此之外，伴随着目前垃圾广域化的处理，废旧的垃圾焚烧设施可能会逐渐增多，因此改造废弃老旧的垃圾焚烧厂，将其建设成为转运站进行二次利用成为重要的课题。

境港市垃圾转运站案例分析

境港市从2016年委托米子市处理可燃性垃圾。该案例主要以预测未来垃圾排出量为前提，确定转运站需要处理的垃圾量以及相应的处理设备[3]。该转运站转运的垃圾主要是市民排放出的可燃性垃圾，通过对境港市未来10年垃圾排放量的预测，综合分析确定境港市每年需处理680吨垃圾，每天大概需要处理垃圾量为3吨左右（具体计算公式如下：680t/年（年间垃圾量）÷260天（搬运日数）×1.2（动系数）=3.14t/天）。转运站的运营管理费用（表2）一年大约2140万日元，1吨垃圾的处理费用大约31500日元/吨。运输车辆费用（表3）一年大约1131.2万日元。转运站设施以15年为限，经计算可预测出一年的经营费5268.1万日元，约合人民币320万左右（表4）。

（二）垃圾焚烧设施现状

截止到2015年末，日本垃圾焚烧处理设施（表5和图5-6）总数量达到1141座（2014年总数量为1162座，焚烧设施总数下降了1.8%），新建设施为65座，处理能力合计达到181891吨/天。其中设施规模为未满30吨/天的为224座，30-50吨/天的为126座，50-100吨/天的为202座，100-300吨/天的为401座，300-600吨/天的为132座，超过600吨/天的为56座（图7）[4]。

（三）卫生填埋场现状

2015年，日本生活垃圾卫生填埋场有1677座，新建设的有30座，卫生填埋场的残余容量还有10404.4万立方米，残余年限为20.4年（表6图8），其中大都市圈卫生填埋场的情况以首都圈（茨城县、心鞠亍⑷郝硐亍斡裣亍⑶б断亍⒍京都、神奈川县、山梨县）为例，截止到2015年为22.3年（2014年为21.8年），近畿圈（三重县、滋贺县、京都县、大阪府、兵库县、奈良县、和歌山县）为18.9年（2014年为19年）。截止到2015年还没有建设卫生填埋场的“市镇村”有302个，占全部市镇村总数（1741个）的17.3%[4]。

五、废弃物区域化处理

日本的生活垃圾都是由市村的地方自治体负责处理，因为近年来人口稀少的地方自治体垃圾处理设施运转困难，所以垃圾焚烧不完全等问题频繁发生。为了确保各地区的垃圾得到安全迅速地处理，政府对垃圾产生量较多的地区实行了废弃物“区域化处理”，即废弃物处理出现问题的地区，将本地区的垃圾运送到其他地方自治体进行正规处理。

据统计，2015年有273千吨（占全部最终填埋处理量的6.5%）的生活垃圾被运送到了都道府县以外的处理设施进行了最终填埋处理。其中千叶县、斡裣亍⑸嚼嫦亍⑸衲未ㄏ亍心鞠亍⒊ひ跋丶靶县达到206千吨，占全总数量的75%（表7）。此外，关东地区14%的废弃物、中部地区14.4%的废弃物也都被运送到了都道府县以外的地区进行处理。这些地区由于填埋场容量紧缺，所以近年来生活垃圾都会转移到外部地区进行处理。

区域规划内容一般包括以下几点：第一，规划期限：原则上为10年；第二，区域划分：对地理条件、社会条件进行调研，要求设置焚烧能力为300吨/天以上，最低100吨/天的全连续式焚烧设施；第三，划分的各区域制定设施建设计划；第四，二f英等物质的排出现状以及对未来的预测；第五，区域化处理完成之前及现有设施的重建时期，此过渡期间的垃圾处理方案；第六，要保障利用RDF进行发电的地区并记载其使用量；第七，其他：对垃圾、RDF的运输方法，原料的循环利用（现状到将来的预测），垃圾发电量（现状到将来的预测），各区域的垃圾分类方法等进行统计；第八，区域化跟进调查方案：为了使区域化规划落实推进，首都、自治区、直辖市、各省每年都要掌握各垃圾处理设施的二f英浓度，各区域的设施建设整备状况，以及做好过渡期出现的各种问题的对应对策，彻底地对区域化处理进行管理[5]。

区域规划策划制定的方法如下：

第一，向市镇村做民意调查：为了更好地把握该区域市民的意向及需要，要定期举办听证会，以及向市民做问卷调查；第二，设立举办“垃圾处理区域化研讨会”；第三，设置举办“市镇村区域会议”。

日本的“区域化处理”是针对日本废弃物排出量逐年减少而引起的个别地区废弃物处理困难等情况而实施的。中国现处于废弃物排出量逐年增加的现状，因此目前这类“区域化处理”尚不能给中国的城市垃圾处理以借鉴。但是随着中国废弃物处理制度和技术的日益完善，可能在日本废弃物处理过程中产生的问题也会在中国出现，因此了解“区域化处理”不仅能全面把握、分析日本废弃物的处理制度，也可以给未来完善中国的废弃物处理制度以参考。

参考文献

[1]环境省，循环型社会形成推进补助金结算

[2]新明和工业株式会社，针对垃圾处理广域化而制定的垃圾中继设施（压缩、储存）介绍

[3]可燃垃圾中继设备的必要性的研讨资料（资料2）

篇3

关键词：生态工业园；循环经济；可持续发展

一、日本生态工业园区的管理模式

日本生态工业园区建设以地方自治体为主，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了产学官一体化的园区管理和运作模式。目前，日本生态工业园区建设和管理主要由环境省和经产省共同负责，实行双重管理体制。环境省负责废弃物的处理工作，而经产省主要从产业方面进行管理，负责对可回收资源如铁、废塑料等的管理工作。

日本生态工业园区的审批由两省共同负责。各地方自治体围绕某一主题提出生态工业园区建设详细计划，并报送环境省和经产省。环境省和经产省对地方自治体呈报的规划进行联合审查和批准，得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。在现有园区的40个静脉产业设施中，环境省主要资助生态工业园区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发；经产省主要资助硬件设施建设，与3R相关技术的研发及生态产品开发等。个别设施项目由两省共同承担。对全国现有23个园区的40多个静脉产业企业，经产省给予20％左右的经费支持，环境省约30％。近几年，随着技术成熟，两省支持经费在减少。如，经产省由最多时一年80亿日元，到2003年降至15亿日元。由此可看出，日本经济部门负有对新建企业进行资金援助的主要责任，而环境部门除对入园企业给予一定的经费资助外，在园区环境管理、废弃物回收和处理指导等方面起主要作用。

入园企业的技术水平在同行业中必须具有先进性、领先性，方能取得国家和地方政府的资金援助。国家对入园企业的补助经费，一般占企业建设经费总额的1/3-1/2。各地方政府对入园企业也有少量补贴，但补助金额多少不等。如，北九州市政府对入园企业的补助费用占企业总投资的2.5％。国家和地方政府的补助经费主要用于新建工厂的土地占用、厂房建设及主要设备购置。以北九州生态工业园区为例，该园区目前已投资502亿日元，其中国家投入100亿日元，市政府投入58亿日元，民间投入300亿日元，已建成16家研究机构和21家生产企业。

地方环保部门对生态工业园的管理，一是对企业排污进行监控；二是为企业合理利用资源提供信息和技术指导，并对入园企业进行审批，还帮助入园企业办理相关手续；三是对符合条件的企业予以补助；四是负责向社会和市民公开信息。

二、日本推进生态工业园区建设的主要做法

日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上，大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。截至2006年底，先后批准建设26个生态工业园区。日本推进生态工业园建设的主要做法是：政府主导、学术支持、民众参与、企业化运作，产(企业)——学(大学和科研院所)——官(政府)——民(国民)紧密协作，共同实施。

(一)以静脉产业为主体。现有的26个生态工业园区都以废弃物再生利用为主要内容。而相关设施有40多个，所回收、循环利用的废弃物多达几十种。这些废弃物包括一般废弃物和产业废弃物，如PET瓶、废木材、废塑料、废旧家电、办公设备、报废汽车、荧光灯管、废旧纸张、废轮胎和橡胶、建筑混合废物、泡沫聚苯乙烯等。目前，日本生态工业园区也在走动脉产业的循环之路，即类似于我国正在开展的生态工业园区，开展产业与产业、产业与居民之间资源的循环利用，发展环境友好产品和环境服务产业。

(二)完善的法律保障。生态工业园区内利用的废弃物大部分属于个别再生法规定的范围。正是由于有了相关法律的支持，日本生态工业园区的废弃物再生利用产业才能有序、规范地发展。如，一般废弃物中的废弃家电、废旧汽车、废容器等，分别被家电再利用法、汽车再利用法和容器包装再利用法所覆盖。建筑混合废物等废弃物的再生利用则是由建筑再利用法等相关法律所规定的。尽管日本政府在环境保护方面非常重视，制定了一系列的法律对其进行规范，但对生态工业园区建设进行直接的财政支持或补助的力度不够，生态工业园区都是民间自主投资、自主经营。因此，园区的发展规模尚小，这就造成工业园区经济实力不够雄厚，并且首要目标在于经济利益，对经济环境或管理的改善都非常敏感，对突发事件的应对能力很弱，抗风险能力不强。

(三)强大的学术支持。在园区内开辟专门的实验研究区域，产、学、政府部门共同研究废弃物处理技术、再利用技术和环境污染物质合理控制技术，为企业开展废弃物再生、循环利用提供技术支持。日本大部分工业园区都非常重视高科技的发展。如，北九州生态工业园区开展的实验项目包括废纸再利用、填埋再生系统的开发、封闭型最终处理场、完全无排放型最终处理场、最终处理场早期稳定化技术开发、废弃物无毒化处理系统，以及豆腐渣食品垃圾生物质塑料化等。

(四)园区建设重点突出、特色分明。从总体上看，日本生态工业园区内的产业活动是以废弃物再生利用为主，但从利用的废弃物种类看，园区之间还存在差别，即各园区都有自己的方向。另外，同一类型的废弃物再生事业也可能在不同的生态工业园区实施。如，秋田县、宫城县、北海道和北九州市等4个生态工业园区均布局了家电再生利用设施。后一种情况表明，日本所规划、建设的生态工业园区是具有地域性的，即首先考虑不同地区建设生态工业园区的产业技术基础，同时也考虑废弃物资源的空间分布特征。

(五)民众广泛参与。生态工业园区是一个多功能载体，除进行常规的产业活动外，还是一个地区环境事业的窗口。如，北九州生态工业园区内除有各项废弃物再生利用设施外，还开展以下工作：举办以市民为主的环境学习；举办与环境相关的研修、讲座；接待考察团；支援实验研究活动；园区环境综合管理；展示环境、再生使用技术和再生产品；展示、介绍市内环境产业。

三、对我国生态工业园区建设的启示

(一)加强法律规范。日本的经验表明，通过建立一整套完善的法律体系能明确政府、企业和个人在建立生态工业园区中的权责关系。日本企业较强的环境意识是建立在环保法律基础上的。而当前我国的环保法律体系尚不完善，企业的法律意识、道德意识淡漠。因此，加强环境执法监管有利于提高企业守法的意识，推动企业积极主动开展清洁生产、发展循环经济。今后，必须尽快建立促进循环经济的法律法规体系，通过立法，明确政府、企业和居民在推进循环经济发展中的责任和义务。

(二)转变政府管理方式。由于发展生态工业园区的工作需要多部门、机构的协作和全社会共同行动，也需要投入大量资金用于基础设施的建设。因此，环保部门要积极主动与相关部门协调，明确各相关部门在推进生态工业园工作中的分工、责任和义务。此外，地方政府应积极出台相应的循环经济鼓励政策，积极制定对实施清洁生产企业的优惠政策，对资源回收利用型企业给予一定资金资助或其他途径的资金支持，对使用海水淡化水或中水的企业给予一定政策支持。政府通过优先采购，通过环境标志认证或iso 14000认证的产品，可推动生态工业园建设并引导居民消费绿色产品。

(三)加强高科技的研发。我国的生态工业园区还处于低级的资源综合利用阶段，废物再次利用研发的投入还远远不够。环保部门应率先组织专家，针对我国典型行业废弃物的循环利用现状开展摸底调查和再生技术研究，选择条件较好的地区建设一批以废弃物再生循环利用为主的静脉产业园区，形成动、静脉产业园区互动发展的新机制。一是引导企业、技术研究部门积极开展废物循环利用技术的研发。二是针对我国目前的技术现状，筛选和推荐一批具有较好应用前景和经济效益的废物循环利用技术。三是针对特定类型的废弃物，组织相关企业和科研部门联合开发循环利用技术。四是对具有应用前景的技术给予专项经费支持，鼓励有关单位组织研发和推广。

篇4

城市生活固体废弃物主要指在城市日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等。其无害化消纳处理已经成为我国大中城市面临的紧迫问题，垃圾围城、二次污染、处理能力不足、技术落后、规划选址难等问题亟待解决。

近年来，建设城市生活垃圾综合处理园区，建成集节地、节能、环保、循环等先进工艺技术的综合平台，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，对上述问题给出了一个解决方案，即在一个具有一定规模的园区内集中处理，同时做好园区排放达到环保要求。这便于形成规模效应，集中控制环境污染，节约土地资源和提高能源利用率，有利于资金、技术、项目的整合联动，形成产业链条发展格局，有利于实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，形成循环利用机制[1]。但如何在园区内充分做好污染控制、资源再生、循环利用、经济效益最大化，是值得研究和探讨的课题。2008年以来，北京市朝阳循环经济产业园在规划建设、运营管理、资源循环利用、经济效益分析等方面进行了大量研讨，从而总结出一套利用循环经济思想建设管理城市大型固体废弃物综合处理园区的理论体系，对其他循环经济产业园的建设管理具有借鉴意义。

一、固体废弃物处理园区发展循环经济的重要内容和基本原则

大型固体废弃物处理园区建设以各种固体废弃物处理项目为主要内容，各项目建设和运营所需要的水、电、气、热无疑是园区内最大的能源消耗，是园区管理成本的最大支出。因此，以处理城市固体废弃物无害化、减量化、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，通过对各项目之间水、电、气、热等资源进行整合重组，实现各项资源的循环利用，从而成为大型固体废弃物处理园区建设的重要内容[2]。

（一）以资源投入最小化为目标的减量化原则

减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免。城市固体废弃物生活垃圾的处理也应该遵循此原则，因此在园区规划建设上要考虑垃圾的前端减量，通过机械分选再次对垃圾进行分类，从而达到分类处理、资源利用的目的。对于垃圾分类设施的建设要充分考虑节能及有效性，避免过度分选，造成其他能源的浪费。

（二）以废弃物利用最大化为目标的再循环原则

针对垃圾处理链条中各个环节，在通过物质能量换算后，对分选出的物质及处理过程中的产物进行最大化的再利用，应采取设施间的精密分工和高效协作，加大废弃物的转化效率，实现资源使用效率最大化，同时注重成本，关注经济效益。

（三）以污染排放最小化为目标的资源化原则

通过对固体废弃物生活垃圾的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品回收和综合利用。与资源化过程相适应，应增强再生物的再利用意识，促进整个循环经济的实现。

二、规划建设固体废弃物处理园区

（一）利用经济学区域发展与区域协调理论制定园区发展规划

首先，要明确园区的基本定位、基本功能和职责，因为固体废弃物的范围很广，园区不可能全部接纳处理，而且环卫行业的固废处理园区不同于工业园，主要是以处理消纳城市产生的固体废弃物生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等，园区的规划应该围绕以建设处理这些垃圾的设施及避免二次污染的环保设施为主，同时充分考虑设施间物质、能量的相互利用，综合处理减少排放，建设好公共基础设施。所以循环经济园区规划实施方案应当优先符合“循环经济”的项目建设；考虑区域环境容量，优先环境污染小的项目建设；坚持“整体优先”原则，分析园区内部物质流、能流平衡；坚持“生态优先”原则，设置园区缓冲带。

根据经济学区域发展与区域协调理论，制定了北京市高安屯循环产业园区发展规划。图1为发展规划中园区核心规划图。制定发展规划前，首先明确该园区的功能定位。作为市政部门归口的园区，其定位是：以处理城市日常生活中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾为主的综合资源化处理园区。

规划分核心区（图1）和周边地区规划（图2），核心区主要以城市固体废弃物生活垃圾处理设施及其配套环保设施建设为主，周边地区规划在核心区周围，分别规划能源产业区、绿色产业区、环保产业区、科教产业区，按照“分区布局、一区一业”的总体思路，构建“四区四业”产业体系。园区的发展规划项目设施注重节能低碳、资源循环利用及社会经济效益，明确“固体废弃物综合资源化处理中心”为园区发展主体和功能定位，为此，要着重建设发展核心区，核心区内规划了19个建设项目，其中8项为基础设施类，主要为：垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、生活垃圾综合处理厂、物资回收中心、建筑垃圾处理厂、 园林垃圾处理厂、 东北热电厂。这8项设施发挥着处理城市固体废弃物生活垃圾的主要功能，是园区的核心设施，是产业链的节点和主线，应优先安排进行建设。

（二）利用经济学供需平衡的原理规划园区内的处理设施能力

园区将机械分选、卫生填埋、焚烧发电、生物处理、综合利用等集中优化设计，形成完整封闭的循环处置链，这就要根据区域内接收的垃圾量，结合不同的处理方式建设各种固体废物处理设施，要结合经济学供需平衡原理，做到区域内物质总量平衡。避免造成个别设施处理能力不足或过剩。因此，园区要根据处理的流程，规划设计总体物流供需流程图，保证供需平衡。可根据进入园区的原生垃圾、餐厨垃圾、绿色垃圾、医疗垃圾的数量，分别计算出分选中心、物资回收中心、焚烧厂、填埋场、餐厨处理厂、有机垃圾处理厂、医疗垃圾焚烧厂、渗沥液处理车间等处理设施的日处理量，以及每日产生水、电、沼气、肥料的数量。从而为垃圾处理设施建设和资源利用提供基础数据，避免以前传统垃圾处理设施建设单一、能力不足或过剩闲置，缺少相互协作，占地面积大，环保设施重复建设，污染控制分散，居民反对强烈的不利因素。

（三）根据循环经济资源利用最大化原则建设园区内循环利用基础设施

“垃圾是放错位置的资源”，该种说法虽然还有所争议，但也说明垃圾经过分选和有效处理是可以变为资源的，垃圾通过分选可以得到金属、塑料、橡胶、木材等物质，属于可以再利用的资源，所以园区内的各处理设施在建设时要充分考虑资源的二次利用，甚至三次利用。按照循环经济资源利用最大化的原则，在建设好核心区固体废弃物处理基本设施同时，要重点建设开发循环利用类设施。这样才能将基本设施的各个节点和环节串联起来，使之在处理过程中产生的废水、废气、废渣、余热及处理的后产品，作为下一个环节的原料和能源加以利用，真正做到园区内的物质、能量的综合循环利用。

为此，高安屯循环产业园区规划设计了循环利用类项目7项：填埋气发电并网、填埋气循环利用、雨水利用、电力综合利用、餐厨垃圾菌剂生产车间、污水处理综合利用、余热利用。这些项目主要是利用垃圾填埋的有机物产生的沼气发电；垃圾焚烧产生电能及热能加以利用，电能主要是输入电网和生产生活自用，热能用于园区供暖、生物菌剂的生产及垃圾的脱水处理等；污水经过处理与收集的雨水一同用于洗车、降尘、绿化；对于餐厨垃圾、绿色垃圾，根据其有机质含量高的特殊情况，通过高温耗氧及厌氧发酵使其产生沼气和肥料加以利用；焚烧产生的废渣用于制砖和修路等等。通过项目的整合、技术运用，使资源在园区内实现高效利用。

综合处理园区的建设避免了传统垃圾处理仅仅以处理掉垃圾为目的，忽略资源的再利用、工艺再开发及环境的综合保护，为设备研发、技术引进、资金投入、管理创新创造了新的环境和平台。

（四）效益分析

1. 经济效益

通过园区整体规划和加强循环经济类项目建设，大大提高了园区经济性，2012年高安屯循环产业园区经济效益为27790.66万元，在没有完全形成综合处理园区时的2009年经济效益为-136.09万元。其中，填埋气及垃圾焚烧发电上网出售、菌剂、物资回收等项目的经济效益对扭转经济效率起了关键作用。

2. 环境效益

通过园区科学的规划，建设综合处理厂、焚烧厂、餐厨垃圾处理厂，可明显减少填埋中有机物含量，减轻填埋场对环境的污染。

通过预处理可明显减少单位热能转换所释放的污染物，根本解决原生生活垃圾直接入炉燃烧，因热值不稳定造成的燃烧工况不稳定的状态，从而减轻焚烧污染物的产生与释放，降低烟气控制的难度。预处理阶段垃圾物料减量，使处理单位原生垃圾产生的飞灰量明显减少，减轻对环境的二次污染，具有明显的环境效益。

3. 社会效益

循环经济园建设集成了生活垃圾预处理系统、焚烧系统、餐厨垃圾处理系统、灰渣再利用系统等，使固体废弃物处理系统总体向良性循环方向发展，为彻底解决城市固体废弃物的处理处置，有效控制环境污染提供了切实可行、快速有效和可持续发展的技术解决方案。

总而言之，循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是一项系统工程。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定区域内处理城市固体废弃物，形成循环经济，必须综合考虑和缜密策划，从而实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，实现循环经济理念在产业园区的应用与实践。

参考文献：

[1]《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》.国发〔2011〕9号.

篇5

关键词：林业 循环林业 发展模式 森林资源

传统的林业体系主要目的是木材利用，而忽视森林的环境、生态功能，破坏了生态系统，导致坏境逐渐恶化。而循环林业的出现，则为林业提供了一个新的发展方向。循环林业是通过循环森林资源，将林业服务业、工业、种植业有效的联结，以促进森林资源的循环利用。笔者结合自身多年林业从业经验，对循环林业的内涵、特征、原则和形式进行简单的分析。现总结如下：

1.循环林业的内涵

基于循环经济理念的启发下，林业系统可遵循、模拟自然生态系统的能量流动、物质循环的规律，以实现重建林业生态经济。通过循环森林资源，将林业服务业、工业、种植业有效的联结，以促进森林资源的循环利用，提高森林资源的利用率。所以，循环林业是通过结合生态林业和循环经济，优化林业的事业与产业，实现林业的可持续发展模式。

循环林业的内涵即循环利用森林资源，主要重心在循环，在林业生产、经济体系中，对各个环节的森林资源进行不间断的循环利用。可表现为四种形式：（1）资源产品废弃之后，可继续使用原先资源。例如回收的废纸可作为造纸原料继续使用；（2）被废弃的资源，被开发出新功能之后，可作为资源继续使用，例如枝落叶可作为肥料；（3）可将尚未耗尽的废弃物，实现资源成分的重新利用，例如废弃木屑可作为板材、燃料等；（4）针对共生要素资源，可利用一种资源要素之后，对其他尚未被利用的要素进行继续使用。综上所述，循环林业就是森林资源、林产品、再生资源的循环，主要包含：合理开发、科学培育森林资源；对临床原材料进行加工，制作成环境产品，并进行现场回用；最终的林业产品在消费、流通的过程中，实现理性消费；在进行生产加工时，对资源进行回用。

2.循环林业的特征

与农业、工业相比，林业主要的特点是它的产业体系，相对较为完整，与国民经济多个门类都有联系，属于产品种类多、产业链条长、涵盖范围广，是一个复合产业群体。

2.1生态系统与林业经济系统的双重循环

生态系统与林业经济系统主要在林业经济循环系统的内部存在，两者之间相互制约、影响和交织，这属于林业经济循环同其他产业经济的主要区别。站在大林业系统的角度说，因存在森林资源，促使催化三大产业门类，加之森林资源具有流动性，更加紧密了林业三大产业的联系。林业的第一产业是森林培育，第二产业是采伐业，这两大产业提供了非常充足的非木质、木质资源。第三产业是森林旅游业，森林为森林旅游业提供了充足的景观资源，第二、三产业为人类提供了各种废弃资源，对这些废弃资源进行加工、回收、利用，可排入到自然环境中，例如水、土气、土壤。森林对废弃资源进行分解、吸收，以释放氧气，给人类、林业系统继续使用，以实现生态系统和林业系统的双重循环。

2.2最少废弃、最优投入和生产

生态系统与林业经济系统主要在林业经济循环系统的内部存在，两者之间相互制约、影响和交织，这属于林业经济循环同其他产业经济的主要区别。站在输出、输入的角度说，新型循环林业发展模式，以最少废弃、最有投入和生产为主要经济特征，体现高效率、低污染、低消耗和低投入。

循环经济主要是实现物质的闭环流动，促使能量、物质的闭环和梯级使用，但这种循环利用属于相对性，绝对的开放。站在林业的角度，森林资源的闭环利用，主要是林业系统内部同外部系统之间的交换相对关系上。

3.循环林业的原则

3.1减量化

减量化属于一种控制源头的方法，在林业系统中，减量化主要是系统两端的物质存在减量化，林业生态环境在林业经济系统中减少了物质的投入量，林业经济系统向林业生态系统中减少了废物的输出量。另外，将量化还包括节流和开流的并重、相对和绝对的并重原则。

3.2循环利用

主要是在加工、采伐、种植、消费中体现循环利用的原则，对废弃物、木质林产品、森林资源等进行循环利用。将废弃物、木质林产品进行解析，然后进行多次利用。对非木质资源产品进行解析，进行循环利用。因此，循环利用主要包含木质资源产品和非木质林产品的循环利用。

3.3无害化

无害化原则主要表在四个方面：其一，在进行林木培育时，尽量使用野生植物农药、生物农药、生态肥，以取代农业和化肥，使其在树体、土壤中的残留量减少，确保生态系统安全；其二，在进行生态采伐时，选择强度适中的方式，尽量避免对森林生态系统造成干扰或最小化；其三，在进行加工、设计时，尽量选择无害、无毒材料，避免污染环境；其四，对临床生产末端进行无害化处理，减少废气物排放量。

4.循环林业的形式

4.1实现林业三产业间的自循环

在林业的三个产业的自循环开始，林业森林培育业主要包括采运、培育的循环，林业采伐业主要是林产企业、林产工业间实现资源的循环利用，森林旅游业则是实现规划、开发的旅游资源循环利用。

4.2林业循环发展模式

林业的循环发展模式，主要由不同类型的副产品、废弃物、原材料的流动，而构成多条产业链。林业森林培育业中的副产品、废弃物可作为采伐业的原料，旅游业中工业、企业所产生的废弃物、副产品可在林业森林培育中回收加工后再行利用。

5.结语

在林业中实行新型循环林业发展模式，必须需了解循环林业的内涵、特征和原则，内涵是实现生态系统和林业系统的循环，达到可持续发展，具有双重性、最优性、相对性等特征，遵循减量化、循环利用、无害化的原则。在这些基础上，实现林业产业的循环发展。

参考文献

[1] 苏建兰，林诗文，刘娜等.农村生态环境形势及生态农林业循环经济发展模式的导入[J].安徽农业科学，2010，38（5）：2633-2636，2722.

篇6

关键词：循环型社会；低碳经济；物质流动指标；努力指数。

构建循环型社会的理念已经深深的根植于日本个人、企业和社团的思想理念和行为方式之中。在上个世纪60年代，日本也曾面临经济高速增长，生态快速恶化的问题。基于规模生产和大量消费的日本传统社会，每年产生4.7亿吨废弃物，碳生产排放和消费排放居高不下，城市为大量的废弃物所包围，最终使得环境保护成为空谈，生态退化和气候变化为日本社会发展敲响警钟。日本政府制定了一系列法律法规来应对环境和气候变化，从1967年的《公害对策基本法》、1972年的《自然环境保全法》、1993年的《环境基本法》到2000年的《循环型社会推进基本法》，实现了从公害对策管理向环境负荷管理的转变。《循环型社会推进基本法》在日本构建循环型社会法律体系中居于核心地位，除基本法之外还有两部综合性的法律《废弃物处理法》、《再生资源促进法》以及《容器包装品的分类回收及再商品化促进法》、《特定家用电器的再商品化促进法》、《建筑废材再资源化法》等单项法。在基本法基础上，日本政府先后提出构建循环型社会第一和第二基本计划，明确发展循环型社会操作目标和政策措施，在较短时间内凝聚了社会共识，并取得一定效果。为了推动循环型社会建立，第一基本计划中提出了物质流动指标（MaterialFlow Indicators）和努力指数（Effort Indices），并基于指标、指数的监测结果确定了具体实施目标。第二基本计划考虑了资源减少、全球变暖等环境问题以及社会经济形势的新变化，吸取了国际组织、产业界的意见，以2015年为目标期，增加了部分反映环境和气候变化新要求的指标，致力于构建物质循环型社会（Sound Material-Cycle Society）、低碳社会（Low Carbon Society），实现与自然和谐相处（Societyin Harmony with Nature）。

我国正处于经济高速增长期，城镇化速度保持了较高水平。“十一五”期间年均GDP增长率达到10.5%，1978-2000年城镇化率年均增长约1.1857%，即每年城镇约增加1574.6万人。2008年底，中国城镇化率水平已达到45.7%。按照2000年以来的速度，采用线性趋势外推法，2029年中国城镇化率会达到70%，在这一过程中，城镇人口将增加3.3亿人。由于城乡资源能源消耗存在差异，仅城镇化一项，给中国带来巨大的资源能源和环境方面的压力。按照2008年数据计算，每年1574.6万人进入城市，全社会生活能耗会增加247.8万tce，全社会生活用水量增加约6.49亿立方米。在CO2排放量方面，按照世界能源署（IEA）测算，1990到2007年，中国CO2排放量增加了170.6%，2007年CO2排放量60.7亿吨，约占全球CO2排放量的21%，位居世界第一。2008年我国城镇生活垃圾高达1.47亿吨，由于人多地少，全国范围很多地方出现了垃圾围城现象，各种社会矛盾也相伴而生。一些地方对循环经济实施方法的理解有偏差，焚烧没有经过正确分类的垃圾，对环境造成损害，引发社会公共事件。

在此背景下，本文简述日本构建循环型社会的特色指标和实施目标，并与中国相关指标、目标进行对比。对于中国发展循环经济和低碳经济，各地制定“十二五”发展规划，实现从循环经济向循环型社会的整体跨越具有一定的借鉴意义。

一、日本构建循环型社会的指标分析。

日本《循环型社会推进基本法》将循环型社会定义为：通过减少自然资源的消费、防止或减少废物产生，促进产品适当的循环利用，妥善处理不可循环利用的资源，最大程度减少环境负荷的社会。最大限度减少废弃物的产生，一方面要防止原材料成为废弃物，即要提高资源的生产率，另一方面要减少产品向废弃物的转化，主要通过尽可能延长产品使用寿命来实现。循环利用包括再使用（reuse），再生利用（reclamation）和热回收（heat recovery）。该基本法明确要求从技术和经济性综合权衡决定可循环资源的循环利用和处置，并要求政府制定《循环型社会推进基本计划》，采取整体和系统性的政策、措施推动循环型社会的形成。

在日本《循环型社会推进第二基本计划》中，为了推动循环型社会形成，依据基本法中关于循环型社会的基本原则，分别设计了物质流动指标和努力指数，并明确了具体的实施目标。

（一）物质流动指标及目标。

与第一基本计划相同，第二基本计划采用资源生产率、循环利用率、最终处理量三个指标分别反映社会实物流动的三个方面，根据日本经济结构变化和环境变化，补充了金属矿物生产率、和CO2减排两个指标，规定了2015年这五个指标的目标值，这些指标值均可以通过构建全社会物流图计算获得。

1、资源的生产率=GDP/自然资源输入。近年来，整体来说，日本资源生产率得到了提高。但也存在新的问题，随着高技术产品为代表的新应用的需求增长，岩土资源输入显著下降了，原油和金属资源的输入量有所增加，由于这部分资源的开发利用缺乏约束，导致工业废弃物数量上升。在第二计划中，设定2015目标值达到42万日元/吨，达到1990年的两倍。

2、循环利用率=循环利用量/（循环利用量+资源输入量）。日本2015年目标为14%~15%，比1990年的8%提高约80%。

3、废弃物最终处理量。2004年就日本全国而言，最终处理场工业废弃物的剩余处理容量仅能维持7.7年，在大城市区仅剩下3.4年。因而，废弃物处理量成为一项关键指标，第二计划设定2015年目标为0.23亿吨，比1990年的1.1亿吨下降了80%。

4、金属矿物资源的资源生产率。即在自然资源输入中除去非金属矿物计算出的资源生产率。

设定的目标为77万日元/吨，比2000年的59万日元增加了30%。

5、CO2减排目标。用以测度循环型社会和低碳社会整合发展的实现情况。废弃物和化石燃料的温室气体减排，可以通过废弃物转换为原料燃料，废弃物发电实现。2010年在废弃物方面，预计实现二氧化碳减排780万吨。

除上述指标以外，第二基本计划其他指标未设定实施目标，仅用于监测变化，识别所需要采取的行动。

（二）努力指数及目标。

构建循环型社会不仅仅需要科技、制度和策略的更新，更重要的是生产、消费观念的转型，需要全社会的努力。努力指数同样分为两大类，一是用于设定实施目标的部分，二是用于监测变化情况的指数。前者测度包括减少废弃物数量、思想和行动改变、促进循环企业发展、实施个人循环利用法案四个方面。

1、减少废弃物数量。

减少市政固体废弃物数量。城市家庭和商业活动产生的固体废弃物是不同的。因而，该计划有针对性的设定了三个努力指数。首先是，全社会（包括公众和商业机构）每人每天垃圾排放数量，2015年比2000年下降10%；其次，为了评价公众减少垃圾数量和参与分类收集的努力水平，设定2015年家庭每人每天垃圾排放数量（不含回收利用量）比2000年下降20%的目标；第三，对于商业活动排放的废弃物总量，则要比2000年下降20%。减少工业废弃物数量，2015年工业废弃物最终处理量，比2000年的8900万吨减少60%，比1990年减少80%。

2、思想和行动的改变。

通过调查问卷来测度构建SMC社会的思想和行为改变。该计划的目标设定为：90%的回答者会选择倾向于减少垃圾排放，重复利用现有产品和购买绿色产品，而且有50%会采取切实的行动。调查问卷的问项充分考虑到生活方式转变，例如增加了互联网使用、自行携带购物袋等方面的内容，在问卷调研中也利用网络等媒介使得整个过程更为便利和有效。

3、促进循环企业发展。

促进绿色采购。设定目标为：50%的地方政府、上市企业（东京、大阪、名古屋证交所一板或二板市场上市企业），30%的非上市企业（非上市，而且雇员数500以上）在组织范围内实施了绿色采购。提升企业环境管理水平，鼓励开展ISO14001认证。拓展循环企业的市场规模。2015年循环型企业市场规模达到2000年的两倍，循环企业雇员数也在考虑范围内。

4、持续实施针对个别项目或企业类型的循环利用法案和计划。

其他指数则用来获取变动情况的量化信息，找到未来可能采取的政策方法。

二、中日构建循环型社会的指标与实施目标比较。

（一）指标设定的法律依据。

中国没有构建循环型社会的明确提法，发展循环经济、低碳经济，实现与环境和谐发展的主要指标和实现目标，散布于中国政府各部门的法律法规、规章和政策性文件中。

为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，2008年8月，中国政府了《循环经济促进法》，自2009年1月1日起开始施行。关于循环经济的立法还体现在《可再生能源法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境影响评价法》等法律，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等行政法规、规章以及国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、《汽车零部件再制造试点管理办法》等政策性文件中。

如前所述，日本推动循环型社会的法律体系，由一部基本法、两部综合法和六部单项法组成，除此之外由政府定期制定推动循环型社会的基本计划。

（二）物质流动指标。

2007年6月，由国家发改委、国家环保总局和国家统计局联合了《循环经济评价指标体系》，该体系利用现有的数据信息基础，针对宏观层面和工业园区分别编制。宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成。其中，资源产出率指标是指国内生产总值与一次资源消耗量之比，为了具有可比性，这里的GDP是以不变价计算。一次资源利用效益越高，该项指标比率越高；资源消耗率指标主要描述单位产品或创造单位GDP所消耗的资源，可反映减量化的实现情况；资源综合利用指标主要反映工业固体废物、工业废水、城市生活垃圾、农业秸秆等废物的资源化利用程度；再生资源回收利用指标，主要反映废旧物资的回收利用状况，体现了节约使用资源、循环利用资源的要求。废物排放降低指标，主要描述工业固体废物、工业废水最终排放量减少的程度。

由上可知，中国的循环经济指标关注重点在于循环性“经济”而非循环型“社会”，循环型经济的评价指标主要集中于工业领域，缺少对全社会的统计。在循环经济评价指标中，尚未纳入二氧化碳减排方面的指标。

（三）评价体系。

基于对循环型经济的侧重，中国重视对循环经济最终成果的事后评价，尚未建立针对循环型社会主要相关群体：国家、地方政府、企业、个人参与循环型社会构建的努力程度的测度指数，缺少进行努力程度的过程控制。日本的循环型社会指标包括对结果的评价，也包括对过程中态度、努力程度的评价。

（四）实施目标比较。

在中国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中，首次提出资源产出率提高15%的目标，同时提出单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。工业固体废物综合利用率达到72%的目标。尚未纳入循环利用率、最终处理量以及废弃物排放中的二氧化碳排放等约束性目标。同时，中国未对个人、企业、地方政府在推动循环经济发展中的努力程度设定实施目标。

三、对中国构建循环型社会的借鉴意义。

（一）实现从发展循环经济向构建循环型社会转变。

日本构建循环型社会基本计划属于《日本循环型社会推进基本法》规定的实现立法目标的重要手段，致力于整合发展循环经济、构建低碳社会和与环境友好三个方面。其基本计划每五年进行一次修订，值得注意的是第二计划增加了废弃物处理方面的二氧化碳减排指标。

中国在经济高速发展中，面临能源、资源不足，环境污染的严峻压力，传统的经济增长方式已经不可持续。中国提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观和构建和谐社会的指导思想。在“十二五”规划建议中，明确提出要实现经济结构的战略性调整，发展战略新兴产业。

在经济发展方面，更加重视经济增长的质量。在这一发展阶段，从关注“经济”向更加关注“社会”，从发展循环型“经济”向构建循环型“社会”是应有之义。

（二）重视结果评价与过程评价相结合。

日本构建循环型社会的指标体系对公民、社团、商业机构和地方政府在推动循环型社会发展中的作用均给予重视，采用努力程度指标，反映各相关实体在构建循环型社会过程中的态度、努力程度。即不仅考虑结果，而且评价其努力过程。对于及时发现问题，调整政策措施，调动各方积极性，促进全社会的共同努力具有较大的意义。通过定期修订事后评价和过程评价指标和不断付诸实践，能够形成明确的舆论导向和氛围，提高社会公众对循环型社会的认知度，增强相关群体在构建循环型社会中的责任感和参与度。

日本过程评价中所采用的一些相对灵活的量化方法值得借鉴。例如，采用调研问卷测度利益相关实体对于构建循环型社会的态度。个人对于产品过度包装的拒绝意向，自带购物袋的比例等；对地方政府则用其为发展循环型社会制定的计划数目来测度其积极程度。对企业来说，定量指标包括了购买绿色产品的比例和环境体系认证的数量。　　（三）建立完善单项法律法规。

中国虽然在《循环经济促进法》和一些环境法律法规中规定了推进循环经济的内容，但是《循环经济促进法》作为一部总纲性质的法律，条文不够全面，尤其缺乏日本类似循环型社会基本计划的实施文件和《容器包装回收利用法》、《家用电器回收利用法》、《建筑材料回收利用法》等专门法律。

（四）采取精细化管理方法。

精细化管理不仅为日本企业家所擅长，其精髓渗透到日本社会的方方面面。在循环型社会构建方面，精细化管理既反映在计划条文规定的细致入微，又表现在实际操作中的周到考虑方面。

例如，在循环型社会基本计划中，对商业机构、个人垃圾的减排量都有明确的量化规定，要求市民把垃圾区分开并放在设计好的位置。实际生活中，日本垃圾分类细致科学，垃圾分为可燃垃圾、金属陶器及玻璃制品、可再利用资源类垃圾（塑料、纸制品等）、大型垃圾（如家电）四大类。垃圾不能擅自随意处理，在日本已经深入人心。作为租房者会收到房东提供的介绍详细垃圾分类回收时间、方法的手册，每个家庭在丢弃生活垃圾前要按照要求对垃圾进行初步处理，例如，可再生的塑料瓶要清洗干净、报刊杂志要用绳子捆扎，干电池等有害垃圾必须装入不同垃圾袋与可再生垃圾分开等等。

中国关于城市居民和商业活动的垃圾排放方面的指标，尚未纳入到我国经济社会的规划目标中去。建城2010[63]号文已明确提出：“生活垃圾处理工作应纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护和综合利用的经济、技术政策和措施，促进生活垃圾处理的产业化发展”。应当把具体量化指标和实施指标纳入到规划中去。

（五）完善循环型社会的数据统计。

日本在构建循环型社会方面的统计比较完善，因而其实施目标中有较多量化指标。在日本统计年鉴第24章，针对可再生容器回收情况就进行了统计，统计项目涉及无色玻璃容器、纸制容器包装、塑料包装和容器等，分别统计了期望收集数量、实际收集数量，涉及的市政当局数和人口比例，年内再商品化量和再商品化率等项目。

由于中国现有统计数据指标、统计调查方式限制，前述一些指标尚未纳入到实施目标中。中国现有的统计系统、制度方法和调查渠道主要是反映经济社会活动方面的，对资源和环境的统计指标体系和调查渠道相对不太健全。从3R原则来看，其基本思想就是资源的循环、高效和减量利用。建议在后续的循环经济统计中考虑加入其他物质流动指标，把废弃物处理中的二氧化碳排放纳入统计调查范畴，并明确物质流动的调查统计组织方法，把循环利用率、最终处理量在内的物质流动目标纳入循环经济专项规划中。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 国家统计局。中国统计年鉴[EB/OL]，（2011-09-20）[2011-09-25].

[2] 新华社。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL] .（2011-03-16）[2011-08-01].

[3] 国家发改委。关于印发循环经济评价指标体系的通知[EB/OL].

[4] 新华社。中华人民共和国循环经济促进法[EB/OL] .（2008-08-29）[2011-08-01].

篇7

[关键词]：农村固体废物；循环经济；绿色发展；污染现状

[前言]：

我国是一个农业大国，全国大部分人都生活在农村，同时农村又是重要的经济区域，农、林、牧、副、渔等各项经济活动的综合发展不但为人民提供了最基本的生活保障，也为社会主义工业化建设提供了大力支持。改革开放三十多年来，随着经济的飞速发展及工业化进程的不断加快，“工业反哺农业”阶段的到来，农村城镇化及工业化的趋势也越来越明显[1]。然而在这过程中，以从事农业生产为主的劳动者聚居为中心的一定范围内自然条件和社会条件总和的农村环境不可避免地会遭受到不同程度的影响、污染甚至破坏。其中，固体废物对农村环境污染日益严重，不仅影响了农民的生活质量，而且直接威胁食品安全致使危害到人们的身体健康，农村的固体废物污染已成为制约我国建立“资源节约型，环境友好型”的农村发展模式的一大障碍[2]，所以应当引起人们的高度关注。就目前我国经济进入新常态，经济增长缓减速、环境问题解决迫在眉睫，资源相对缺乏的总情况下而言，要实现经济、社会、环境协调发展，发展循环经济是重要的战略选择。因此，以循环经济理念为指导思想，在固体废物的污染治理工作中实现固体废物的循环利用，提高固体废弃物资源化、能源化综合利用比例，能够有效解决固体废物污染环境问题，实现节约型社会、环境友好社会和生态农业的要求，并支持未来经济长期可持续发展[2-3]。

1、农村固体废弃物污染现状及危害

固体废物被定义为在生产，生活、生产及其他活动过程中产生的丧失原有的利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固体，半固体，和置于容器中的气态物品，物质以及法律，行政法规规定纳入废物管理的物品，物质[4]。而就农村固体废物指的是农业生产和农村生活中所产生的固体废物，主要成分包括农作物秸秆、蔬菜、果树的枝条、糠批、畜禽养殖废弃物、农用塑料残膜、农村生活垃圾等，它属于固体废弃物中的一类[5-6]。随着经济的不断发展，乡镇企业力量的逐渐壮大，农民生活水平的不断提高，农村固体废物呈上涨趋势愈来愈明显，并且对农村环境和村民的生活质量造成了很大的威肋，如农作物秸秆和农村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚烧，这样不但占用了大量农村土地影响了村容村貌还因为焚烧形成的烟雾，造成了大气污染，使空气能见度下降，造可见范围降低，影响道路交通和航空安全，容易引发交通事故[7]；一些高污染企业近年来都向边远地区或者农村转移，给农村经济带来发展的同时，也为农村环境的破坏埋下了隐患；禽畜养殖排放污物由于未经处理，其会使水质污浊，生化需氧量（BOD）负荷增加，形成厌氧腐化或富营养化现象，威胁鱼类、贝类和藻类的生存，甚至也会传染疾病，影响居民健康[8]；农用塑料残膜更是对土地造成了持续的影响，造成了土地的贫瘩甚至完全丧失耕种功能，而日益发展的乡镇企业所产生的固体废物更是对农村环境造成了严重的影响。

2、循环经济理念在固体废弃物处理中的应用

工业固体废物传统的处理方式是填埋或焚烧，农村固体废物的处理不宜采取这种方式，因为农村人口分散，这种处理方式会付出更高的成本而相对贫困的农村地区根本无法承担并且农村固体废物总体上危害程度比工业固体废物要低，即更适宜无害化处理而达到循环利用的目的[9]。因此固体废物的处理方式的优化是实现固体废物资源化的重要途径，在固体废物处理过程中以循环经济理念为指导，减少固体废物对农村环境的污染和破坏。

2.1循环经济

循环经济定义为在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式[10]。它是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，符合可持续发展理念的经济增长模式[11]。循环经济提出改变了传统经济中“资源―产品―消费―污染排放”的单向流动经济模式，转而提倡“资源―产品―消费―再生资源”的自然生态模式，按照生态经济规律来充分利用自然资源和环境容量，实现人与自然和谐相处与持续发展[12]。

2.2循环经济理念在固体废物污染治理的应用

将循环经济的理念在农村中推广，改变过去传统的农业生产方式，将生物（家禽、牲畜）与农作物通过各自之间的新陈代谢连接起来，形成一个相对封闭的生态链条，外界物质和能量（如太阳光能、风能、雨水以及对家禽牲畜喂养的饲料等）的注入使这个生态链条不断的运行，最终达到农业效益、生态效益、社会效益的高度统一[13-14]。这种循环农业其本质上就是生态的循环经济。中国特色的循环经济，就应该体现在农业循环上，而农村固体废物污染治理是其优先行动领域，在内容上包括源头上减少传统的化肥农药等非友好型物质和不易于循环物质的使用，转而使用有机肥等可循环物质，过程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新产生的固体废物进入下一个循环链条继续利用[15]。例如目前的“猪一沼一果（菜）”的能源生态模式，“养殖一沼气一种植”三位一体的庭院经济模式[16]，北方的将日光温室、畜禽舍、沼气池和厕所优化组合的“四位一体”模式以及立体种养有效组合模式和由土地到餐桌实行全程监控和清洁生产的优化生态企业管理模式等等，这些都是循环农业经济模式的雏形，在其过程中产生的固体废物都得到了很充分的回收利用，值得推而广之[17-18]。而对于不可避免的已经产生的农业固体废弃物可以利用资源化理念变废为宝，实现循环利用，减小环境压力。利用农业植物纤维性废弃物可生产纸板、人造纤维板、轻质建材板等包装和建筑装饰复合材料[19]。例如如以硅酸盐水泥为基体材料，玉米秆、麦秆等农业废弃物（经表面处理剂处理后）作为增强材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纤维水泥复合板，产品成本低，保温、隔音性能好[20]；以石膏为基体材料，农业植物纤维性废弃物为增强材料，可生产出植物纤维增强石膏板，产品具有吸音、隔热、透气等特性，是一种较好的装饰材料[21]；再有，以秸秆、稻壳、甘蔗渣等农业植物纤维性废弃物为原料，通过粉碎、加入适量无毒成型剂、粘合剂、耐水剂和填充料等助剂经搅拌捏台后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以农业植物纤维性废弃物为原料还可制成可降解性纤维素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；对于畜禽粪便等农业废物可以利用生物化学降解进行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。农村固体废物危害较小，如果处理得当，不但会减轻农村面临的固体废物污染的压力，还可以增加农民收入，提高农业效益，实现生态发展，所以循环经济理念在农村固体废物中的应用现的尤为的重要。

2.3固体废物循环利用中存在的问题分析

由于固体废物种类较多，在目前情况下，还不能全面控制、处理和利用所有的废物。我国固体废物循环利用亟待解决如下几个问题。

2.3.1资源回收率低。在固废的循环利用中，不少问题仍然十分突出，比如固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未建立和完善，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如废纸、废玻璃、废钢铁等[25]。

2.3.2 经济上受到制约。虽然实施循环经济在理论上会带来长远的和宏观上的经济效益增长，但在近期必然要求环境保护方面增大投入。以垃圾处理为例，非循环的填埋处理成本大大低于分类处理和购入焚烧设备进行处理的成本[26]。成本的增大，对于我国经济发达地区一般是可以承受的，但对于欠发达地区却是难以承受的。我国最需要实施循环经济的地区，恰恰是那些经济欠发达、环保成本高、环保水平很低的地区，所以，国家在制订相关政策法规时，应在财政上适度倾斜。

2.3.3 技术工相对落后。对于一些行业，产品回收利用技术开发投入严重不足，技术与装备水平不高，如葡萄酒酿造中产生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固废的回收产品大多数由规模较小的企业甚至是小作坊企业生产，由于回收工艺技术的制约，导致了回收再造产品技术含量和附加值较低，葡萄酒酿造中产生的固废利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于农村较为分散从而又导致了很多地区难于实现机械化生产，也不便于集约化生产管理。加大管理力度，重新规划好农业生产区域，使得可以进行集约化生产，这样既可以降低生产成本，也可以降低管理的成本和压力[28]。

3、开展固体废物循环利用的建议

3.1加强政府的资金扶持和思维引导。加强政府的扶持和引导是对固体废弃物进行循环利用的必要条件[29]。政府要转变职能，为发展循环经济做好指导和服务工作，在编制各类专项规划、区域规划以及城市规划时，都要考虑到固体废物循环利用工作，充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用，在固体废物循环利用上提供经济上支持和技术上的帮助的同时，在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树一立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识。

3.2综合利用。综合利用是实现固体废物资源化和减量化，解决环境污染及实现经济效益、环境效益、社会效益统一的最重要手段之一。在废物进入环境之前，对其加以回收利用，可大大减轻后续处理处置的负荷。因此，在固体废物处理处置技术体系的建立过程中，应把综合利用技术放在首要位置。

3.3在农村固体废物处理方面加强法治工作。以循环经济的理念完善、指导现有农村固体废物污染立法，运用法律的手段来加强农村固体废物的治理。总体上看，农村固体废物比城市固废在无害化和资源化方面更适宜实施循环经济，中国农业有长期和成功的循环经济传统，需要保持和发扬，要加强政策和法律的鼓励和扶持，通过我国农业循环经济的实施进一步推动农业可持续发展的能力建设。

结语

固体废物是一种放错地方的资源，具有十分明显的循环经济价值，但是现有的再生资源还没有得到充分的利用，且废旧物资的产量还在迅速增加，因此在农村地区更深层次的引进循环经济理念，还需要大量的借鉴和比较，以及多方的努力和支持。循环经济在我国农村固体废物污染治理中的应用只是农村环境保护极为微小的一个部分，在以后的农村发展道路上更应鼓励固体废物循环利用，减少固体废物的产生量和危害性，推进固体废物的无害化处置，促进循环经济发展，使资源得到最有效的利用，实现生态可持续发展。

[参考文献]：

[1]陈默，谭译. 农村固体废物污染治理中循环经济的实施[J].城市地理， 2014， 23（18）： 233-238.

[2]艾平，张衍林，李善军，晏水平.农业废弃物处理技术的分析[J].农业环境与发展，2010，45（01）：67-74.

[3]周珂，武亦文. 循环经济在我国农村固体废物污染治理，中的实施[J].环境保护， 2007， 25（20）： 14-16.

[4]，王文杰.我国农业废弃物资源的利用现状及开发前景[J].天津农业科学，2009，（03）：123-129.

[5]何品晶，章，吕凡，等. 我国小城镇生活垃圾处理的现状、基础条件与适宜模式[J].农业资源与环境学报， 2015， 87（2）： 116-120.

[6]潘立力. 农村生活固体垃圾处理的影响因素分析[J].科技与创新， 2015， 56（7）： 154， 156.

[7]李玲.固体废弃物处置与管理方法研究进展及展望[J].广东化工，2010，45（5）：67-74.

[8]尹高飞，巴士迪，翟梦瑜，等. 我国农村固体废弃物污染现状与防治措施[J].现代农村科技， 2015， 35（5）： 70-72.

[9]我国工业固体废物污染治理行业发展综述[J].中国环保产业， 2010， 34（11）： 19-22.

[10]马忠玉，蒋洪强. 水循环经济与水资源合理开发利用研究[J].生态环境， 2006， 67（2）： 214-221.

[11]张天柱.从清洁生产到循环经济[J].中国人口.资源与环境， 2006， 13（6）： 173-178.

[12]张金利，姚伟龙. 基于循环经济理论的北京市建筑固体废物再利用模式研究[J].中国软科学， 2010，15（4）： 93-98.

[13]孙跃跃，汪云甲.农村固体废弃物处理现状及对策分析[J].农业环境与发展，2007，34（4）：45-51.

[14]刘惠芳，涂Z，黄钰.论我国农业固体废弃物能源化利用技术[J].现代商贸工业，2010，24（5）：134-138

[15]李宝珍，王一鸣，郭佩玉，孙金世，钱明亮，王肇明.北京市郊农业生态环境的工程对策研究[J].农业工程学报，2008，5（4）：234-239.

[16]高福平.循环农业中农业废弃物的再生利用[J].中国农村小康科技，2008，58（2）：254-259.

[17]鄢小蓝，庞燕.新型城镇化建设中的农业废弃物逆向物流研究[J].物流工程与管理，2010，56（6）：213-218

[18]艾平，张衍林，李善军，晏水平.农业废弃物处理技术的分析[J].农业环境与发展，2010，（01）：23-27.

[19]施晨璐，孙永明，孟凡乔，刘东升，孙振钧.能源农场―中国可持续农业新模式[J].可再生能源，2006，（01）：21-28.

[20]吴树栋.我国农作物秸秆综合利用现状[J].人造板通讯，2005，（08）：53-58.

[21]徐国伟，常二华，蔡建.秸秆还田的效应及影响因素[J].耕作与栽培，2005，（01）：145-149.

[22]金升藻，荣俊，李助南.充分利用秸秆资源大力发展湖北农区节粮型畜牧业[J].湖北农学院学报，2000，（04）：176-180.

[23]张雪松，朱建良.秸杆的利用与深加工[J].化工时刊，2004，67（5）：56-60.

[24]徐玉宏.我国秸秆焚烧污染与防治对策[J].环境与可持续发展，2007，34（3）：126-131.

[25]李培庆，魏刚才，常新耀.畜牧业生产对环境的危害及其对策研究[J].安徽农业科学，2006，45（2）：87-90.

[26]艾平，张衍林，李善军，晏水平.农业废弃物处理技术的分析[J].农业环境与发展，2010，56（1）：345-350.

[27]王英姿，黄毅斌，翁伯琦，王义祥.中国农业CDM发展现状及潜力研究[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2010，45（4）：67-70.

[28]卢怡，张无敌，宋洪川，李建昌.农业固体废弃物发酵产氢的研究[J].环境科学与技术，2009，45（9）：456-461.

[29]余伯良.秸秆饲料生产技术简介[J]粮食与饲料工业，1997，45（7）：190-195..

篇8

关键词：循环农业；信息技术；信息平台

农业作为人类生产生活的基础，已经拥有悠久的历史，根据不同时期农业生产的特征，农业可分为原始农业——传统农业——现代农业——生态可持续发展农业。今天世界农业面临着资源、生态、环境、能源等方面的严峻挑战，循环农业已成为生态可持续发展农业的重要组成部分。特别是中国成功申办北京奥运会后，我国大力发展绿色农业、生态农业等，为举办一届“绿色奥运、人文奥运”贡献力量。信息在循环农业中的各个环节，如生产、分配、交换和消费阶段，以及农业资源的物流循环阶段都在进行着无数次的传输，并起到了巨大的作用。如何将这些信息快速地搜集、处理，并高效率地运用起来，已经成为十分迫切的问题。因此，探讨信息技术在循环农业中的作用，为实现农业可持续地发展具有重要的意义。

1、循环农业的涵义及本质

1.1、循环农业的涵义

目前对于循环农业国内外还没有一个准确定义。周震峰等认为，循环型农业是在保护农业生态环境和充分利用高新技术的基础上，调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，提高农业系统物质能量的多级循环利用，严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生，最大程度地减轻环境污染，使农业生产经济活动真正纳入到农业生态系统循环中，实现生态的良性循环与农业的可持续发展[1]。宣亚南等认为，循环农业是通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构，实现物质的多级循环使用和产业活动对环境的有害因子零排放或零(最小)干扰的一种农业生产经营模式[2]。尹昌斌等认为循环农业通过农业技术创新,调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，延长产业链条，提高农业系统物质能量的多级循

环利用，最大程度地利用农业生物质能资源，利用生产中每一个物质环节，倡导清洁生产和节约消费，严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生，最大程度地减轻环境污染和生态破坏，同时实现农业生产各个环节的价值增值和生活环境优美，使农业生产和生活真正纳入到农业生态系统循环中，实现生态的良性循环与农村建设的和谐发展[3]。高旺盛等认为循环农业是按照循环经济理念，通过农业生态经济系统设计和管理，实现物质能量资源的多层次、多级化的循环利用，达到农业系统的自然资源利用效率最大化、购买性资源投入最低化、可再生资源高效循环化、有害生物和污染物可控制化的产业目标[4]。

笔者认为循环农业是伴随着整个农业生产的不断发展而逐步形成的一种全新的农业生产方式，它主要运用可持续发展思想和循环经济理论与生态环境工程学的方法，在保护农业生态环境和充分利用高新技术的基础上，进行技术创新，调整和优化农业生态环境系统内部结构和各种产业结构，提高物质能量的多级循环利用，寻找到更多的循环接点，延缓末端循环的出现，严格控制外部有害物质的投入和农业废弃物的产生，减轻农业生产对环境污染，把农业生产和生活活动真正融入到生态系统循环中,实现农业生态系统的良性循环与农业农村和谐可持续发展。因此可以将循环农业称为“3R农业”，即实现农业资源的再利用(Reuse)、再循环(Recycle)和废弃物减量化(Reduce)型的农业生产模式。

1.2、循环农业的本质

循环农业本质上是一种低投入、多循环、高效率、高技术、产业化的新型农业。循环农业产业链条是由种植业、林业、渔业、畜牧业及其延伸的农产品生产加工业、农产品贸易与服务业、农产品消费领域之间[5]，通过废弃物交换、循环利用，要素耦合和产业连接等方式形成呈网状的相互依存、密切联系、协同作用的农业产业化网络体系，各产业之间通过中间产品和废弃物的相互交换而互相衔接，从而形成一个比较完整和闭合的产业网络，其资源得到最佳配置，废弃物得到有效利用，环境影响减少到最低水平。

2、循环农业的特征

循环农业主要有系统化，多级（生态链）循环，低资源消耗、低环境污染，高技术，功能效益综合化等特征。

2.1、系统化

循环农业是把农业生产活动纳入自然生态系统进行整体考虑，将农业系统真正与工业、服务业等系统统一起来，既强调资源的分配效率，又强调资源利用效率和自然生态系统的平衡。

2.2、低消耗，低污染

循环农业把农业生产资源环境的消耗严格限制在自然生态系统阈值内，并根据自然环境的自净能力和资源的再生能力从源头上防治污染和浪费[6]。循环农业通过各种先进技术对农业生产销售等环节进行严格控制，降低水热等资源的消耗，减少废弃物的排放。

2.3、多级（生态链）循环

通过环境中废弃物资源化利用、要素耦合等方式，延伸农业生态产业链，推进相关产业组合形成产业网络，优化农业系统结构，按照“资源——农产品——农业废弃物——再生资源”的反馈式循环流程[7]组织农业生产，实现资源利用最大化和环境污染最小化。农业系统是以提供物质输出为主要目标的开放式循环体系[1]，因此农业系统的物质循环不可能采取闭合式的循环模式，而是一种耗散结构所决定的非闭合高效率的循环。

2.4、功能效益的综合化

循环农业强调生产性、生态性和高效性的统一，以综合效益最大化为主线，把农业看成既是一种基础产业，又是一种上层产业，不仅要提供物质产品，还要提供环境效益，使农业由单一经济转向综合经济，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。

2.5、高技术

循环农业的产生、发展与提高都离不开科学技术的发展和应用。只有将信息技术、计算机技术、生物技术与新能源材料技术等应用到循环农业中，才能够使农业生产过程得以优化，产业链得以延伸，寻找到更多的循环接点，延缓末端循环的出现。只有通过高新技术的应用才可以使得农业资源得到充分循环高效利用，通过各中生物技术等将农业废弃物进行生物降解，尽力减少对环境和生态系统的破坏污染。

农业生产要真正实现循环可持续发展，必须以现代高新技术与原理作为支撑和引导，主要有新能源材料技术、信息控制技术、生物基因技术等。信息控制技术主要表现在各种资源信息的共享以及减量化利用方面，如对农作物的水喷灌、滴灌，光热的合理化控制；新能源材料技术为循环农业提供新的能源支持体系，减少对传统碳质能源的依赖，优化生态环境。生物基因技术主要表现在对生物生长繁殖机理的控制，合理调节生物生长繁殖的速度，延长生态链，提高生态系统中各种资源的利用效率，通过各种生物分解技术将循环废弃物进行生物降解，减少对环境的破坏。只有通过这些技术才能够使农业生产的深度和广度大大扩展。循环农业的各环节都需要信息网络技术作为支撑，各种资源的利用处理都需要进行信息搜集、分析、处理、共享等，不仅能够提高循环农业生产利用效率，而且对于其他产业与农业系统之间的融合具有很大的推动作用。

3、信息技术在循环农业生产过程中的作用

循环农业特别注重农业资源的高效利用，以及环境污染的最小化，为了实现减量化、再利用和再循环的原则，必须充分利用信息技术。

3.1、提供耕作前资源信息支持

在农作物播种之前，用户可以通过信息数据库和互联网查找获取农作物种子和土壤植物营养成分以及在农作物生产过程中注意事项等各种相关信息和技术，并根据当地的土地、水源和气候等资源进行分析，为资源的高效利用，减少环境污染提供具体信息，为循环农业生产的有效开展提供参考。在这一过程中，信息技术为循环农业的资源选择提供了支持。

3.2、分析显示土壤成分及废弃物循环利用

循环农业可以通过传感器技术，红外感应技术等分析土壤的具体信息，并通过计算机网络将信息传送到信息处理中心。信息经过计算机等相关设备分析处理后，提供土壤所需要的有机物质。同时通过互联网、搜索、分析到的相关信息，并将农业系统内部以及其他产业系统循环链路产生的废弃物（但富含土壤所需要的有机物）加入到土壤中，通过某一循环接口参与到循环生态链中，将原来的末端循环再度扩展，形成具有环链相间结合的循环农业生产新模式，达到对资源的高效利用和废弃物在农业系统内部进行自我消化与分解。

3.3、控制温度湿度，节约水热肥资源

通过感应器和传感器分析当前的农作物生长环境的温度和湿度，并通过计算机分析、时时监控空气的温度和土壤的湿度，将具体信息传输到农户或管理员终端，他们通过计算机或者相关终端对环境进行及时控制。在水资源利用方面，用户根据土壤和空气的湿度情况，通过信息网络将浇水的水量和时间进行控制，以达到农作物生长的最佳效果，实现水资源的高效利用。如果某一区域因降水等因素水量超过基本阈值，智能计算机设备能够迅速作出反应，给管理员用户发出信息警报，用户可以通过远程操作进行及时排水，并将多余的水资源储存起来用于其他环节，真正实现水资源的高控制、低流失、多循环的效果。在营养施肥方面，用户根据网络传输的具体信息进行准确施肥控制，实现循环农业减量化、多循环、高控制的原则。另外根据实际需求，用户通过网络进行无人远程光照温度控制，实现农业资源的高效利用和循环利用，以实现资源的利用最大化，缩短生产周期，提高生产效率。随着科学技术的不断进步，特别是“3S”技术的推广，还可以通过信息网对农业生产电子机器人进行控制，实现对光照、水分和热能的综合高效利用、病虫害防治和成熟蔬菜水果的及时采摘。信息技术的这一作用已在精准农业中得到了充分体现。因此在循环农业生产这一环节，信息技术的作用主要表现在对农业资源的高效利用与控制及降低对土地、环境污染和对减量化生产技术的传播推广。

4、信息技术在农业资源循环利用方面的作用

4.1、传统与循环型农业资源流通模式比较

农业资源在流通过程中，作用和价值会随着不同的阶段环节而产生变化，在一个环节失去利用价值后，就可能被当作废弃物丢弃掉，传统的流通模式如图1所示：

图1传统农业资源的流通模式

Figure1Traditionalcirculationmodeofagriculturalresource

信息技术可以通过协调各方面的因素，提供一个信息管理平台，将农业资源的相关信息存储起来，并跟踪农业资源在各环节流通、利用的情况，将在某一环节没有价值的农产品或废弃物转移到其他地方或环节，将末端循环变成中间循环，同时增加循环接口，使产品参与到更多的循环中，形成多级循环、高效利用，最大限度地实现其利用价值，减少资源的浪费。我们可以通过产品传统流通模式与循环流通模式的对比得出更好的效果。这种循环流通过程模型如图2所示：

图2循环农业资源的流通模式

Figure2Circulationmodeofagriculturalresourceinrecyclingagriculture

由上图可看到，信息管理中心使农业资源在流通中增加了循环接口，由原来的线程流通转变为环型流通，实现多层次循环和废弃物资源化综合利用，减少资源浪费和废弃物对环境的污染和破坏，延伸农业生态产业链，推进了农业内部以及农业与其他相关产业组合形成产业网络，优化农业系统结构，形成了“资源——农产品——农业废弃物——再生资源”的反馈式流程组织生产模式，实现资源利用最大化和环境污染最小化。

4.2、调控产品流通量

信息管理平台同时也为各地区农产品市场流通量的控制提供合适的信息支撑，例如某地的产品的销售量呈现增长趋势，但产品的进入量不能够满足这一状况，信息交流平台可以根据其他地区供应情况，从合适的地区调配产品，以达到供求平衡的状态。

4.3、产品及废弃物的分配处理

信息技术在循环农业产品分配交换过程中通过搜集农业资源相关信息和各地用户的具体需求，将具有直接联系和隔级循环联系的用户分类组织起来。当他们完成一部分生产后，再将废弃物转入到其他具有联系的循环生产过程。

4.4、建沟通平台，管理产品销售

信息管理平台在生产者、购买者和商之间架起了沟通的桥梁，如图3所示：

图3循环农业信息平台

Figure3Informationplatforminrecyclingagriculture

信息网络不仅有利于生产者、商和购买者之间的信息沟通，并从源头上对有污染的资源进入到循环生态链中进行检测、控制。生产者可以通过信息网了解当前农产品的市场价格，并根据自己产品的实际情况提出销售的实际价格，并选择合适的购买者，使得自己的产品物有所值，避免并购买者和商故意压低产品价格，生产者在市场交换中利益受到损害。另外，信息管理平台还可以将商和购买者的需求搜集起来，提醒生产者进行循环农业的生产，平衡供求关系。这样不仅能够满足广大农户的需求，而且还能减少循环农业生产所需资源的浪费。同样，购买者和商也可以根据互联网上的产品价格寻找适合自己的货源供应商，使得各方面，各环节的利益得到保障。这样既强调农业资源的分配效率，又强调资源利用效率和自然生态系统平衡。

以上作用在传统农业生产模式中是很难达到的，信息的准确性和时效性也难以得到保障。除在农产品高效循环利用方面，信息技术还在产品的多样化和质量监督等方面也起到了积极的作用。信息技术不仅在农业生产内部循环起到了重要作用，而且还在农业与其他产业之间的资源循环流通、综合利用方面起到了提供共享平台的作用。

总之，信息及相关技术的快速发展给循环农业提供了很好的技术支持，解决了许多人工难以解决的问题，加速了循环农业的发展，提高了各种资源的利用效率，减少了对环境的破坏。在这一过程中，循环农业也将给信息技术提出更多的问题和更新的要求，使得信息技术向更新的领域延伸，可以说循环农业也在一定程度上促进信息技术的发展。

参考文献

[1]周震峰,王军,周燕,等关于发展循环农业的思考[J].农业现代化研究.2004.25(5)：348-351

[2]宣亚南,欧名豪,曲福田.循环型农业的含义、经济学解读及其政策含义[J].中国人口.资源与环境,2005,15(2):27-31.

[3]尹昌斌,唐华俊,周颖.循环农业内涵、发展途径与政策建议[J].中国农业资源与区划,2006,27(1):4-8.

[4]高旺盛,陈源泉,梁龙.论发展循环农业的基本原理与技术体系[J].农业现代化研究.2007-11:731-734

[5]转变经济增长方式，大力发展循环农业[N].农民日报，2006-07-28.

篇9

    一、循环经济中的物流

    (一)物流管理是循环经济的重要环节在我国,目前对循环经济的定义有八九种之多。一般认为:所谓循环经济,即在经济发展中,遵循生态学规律,将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡[1]。我们认为,循环经济包括以下几个要点:(1)遵循生态学规律,即经济活动要在生态环境可承受范围内进行,应改变原有的高消耗、高污染、低产出的粗放型经济增长模式,保持生态系统的平衡;(2)将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,即是资源输入端减量化,产品消费使用再利用,废品资源回收再循环;(3)使社会系统、经济系统和自然系统和谐共存,社会经济和谐发展、物质持续循环,只有在资源承载能力之内的良性循环,才能使生态系统平衡地发展。传统经济是“资源产品污染排放”的线性经济,而循环经济是以物质资源的循环使用为特征的,它要求把经济活动组成一个“资源产品消费再生资源”的反馈式流程,是物质闭环流动经济。传统线性经济是把资源持续不断的变成垃圾,通过反向增长的自然代价来实现经济的数量型增长,而循环经济是对传统线性经济的革命。

    从我们对循环经济概念的分析中可以看出,资源供给、产品的加工、储运以及再生资源的回收、集散、加工等内容都是循环经济中不可或缺的环节,而这些环节又是现代物流的重要内容。所谓物流,就是物品从供给地向接收地的实体流动的过程,根据实际需要,一般将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合[2]。显然,循环经济中的资源、产品、废物的运输、储存、搬运、装卸、回收、集散、加工和信息处理等均属于物流的内容,对这些过程的管理也应是现代物流管理的重要领域。“垃圾是放错了地方的资源”,以物质循环再利用为主要内容的循环经济,理所当然应包括物流管理,只有包括现代物流管理的循环经济才是完整的循环经济。因此,发展循环经济必须重视现代物流管理。但遗憾的是,目前我国循环经济中的物流研究方面还基本上处于空白状态。

    (二)物流贯穿于循环经济的全过程中国是一个拥有13亿人口的大国,也是一个物质资源的消耗大国,我国每年的工农业产量及消费量都是巨大的。循环经济实际上是通过物质流动来达到资源循环利用,在循环经济系统中,从资源开发、资源转化、产品制成、产品消费、废物回收、资源再生的诸多过程中,无论是消费前的资源开发、运输、储存、加工,还是消费之后的废弃物回收、集散、运输、再利用,都存在着巨大的物流市场空间。我们所说的废弃物主要包括农业废弃物、工业废弃物以及城市生活垃圾。农业废弃物是指农业生产、农产品加工以及农村居民生活排出或产生的废弃物品,主要包括农田和果园残留物、牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等、农产品加工废弃物和人粪尿以及生活废弃物[3]。近年来农业废弃物被制成化肥、沼气等,已经得到了相当程度的利用。相对于农业废弃物而言,工业废弃物和城市生活垃圾的数量、污染程度以及潜在的利用价值等都要大得多。从表1的数据可以看出,我国每年工业生产以及城市居民生活,都产生了大量的废水、废气和固体废弃物,这也说明与工业、居民生活、排放废弃物相关的物流具有巨大流通量。现在的问题是如何在循环经济中引入现代物流管理,通过发展现代物流将这些废弃物重新纳入到经济的循环过程之中,以促进循环经济的发展。

    (三)在循环经济中导入现代物流的意义在循环经济中导入现代物流,就是要在工农业产品及其废弃物的流通过程中,按照现代物流运行的要求,将以前分散实施的与工农业产品及其废弃物流通相关的物质流动过程组织到循环经济体系中来,实现循环经济中物流管理的现代化。在循环经济中导入现代物流管理的意义主要体现在以下一些方面:第一,在循环经济中实行现代物流管理,可以缩短产品消费之后的废弃物到再生资源重新利用的时间,加快物质资源的循环利用速度。现代物流管理的一个重要理念就是要减少中间环节,通过物流系统建立起生产与消费、废弃物与再生资源的直接对接,使生产、消费、废物再利用顺畅连接。在循环经济中实行现代物流管理必将使工农业废弃物以更快的速度回收再利用,提高循环经济效率,减少废弃物对环境污染的时间和强度。

    第二,现代物流是建立在高度信息化基础之上的,可以建立起工农业废弃物产生者与需求者的信息通道,现代物流管理可使废弃物产生者和需求者能共享信息资源。管理优良的企业具有充分的市场供求信息和广泛的运输网络,在循环经济中实行现代物流管理可推动循环经济领域的全社会性统一大市场的形成,使企业层次的小循环、区域层次的中循环与社会层次的大循环有机地协同起来,改变过去那种单个企业、区域各自独立面对废弃物的局面,使“放错了地方的资源”得到优化配置,以此来实现循环经济的规模效益、经济效益和社会效益。

    第三,在循环经济中实行现代物流管理可开辟新的劳动力就业领域,为下岗再就业提供新的途径。物流行业虽然是建立在现代技术和管理理念基础上的产业,但它同时也是一个劳动力相对密集的产业,因此在循环经济中发展物流可以充分利用我国劳动力资源充裕的特点,将一部分下岗失业人员组织到循环经济中的物流行业中来,这既可降低物流管理成本,又可以促进社会稳定。 

    二、我国循环经济领域物流的现状循环经济中的物流主要包括工农业废弃物物流和城市居民生活垃圾物流两个方面。农业废弃物目前主要是农户在城市居民生活垃圾物流方面,目前我国主要是居民将生活垃圾投放在垃圾箱、垃圾站或指定的投放地点,城市环卫部门每天将垃圾集中运走,将其掩埋、焚烧等集中处理,其参与者主要是提供公共服务的政府部门。以下我们主要分析工业废弃物的物流现状和问题。

    (一)工业废弃物流通渠道与方式我国工业废弃物的物流渠道目前主要有以下几种方式:第一种方式是企业自己直接排放。企业将生产过程中产生的废渣、废气、废水直接排放到自然界,某些固体废弃物运送到垃圾场掩埋或焚烧掉,这一直是中国工业废弃物最主要的物流形式。这种流通过程简单,企业负担的物流费用少,减少了企业的内部成本,但是这样造成的后果是极大地增加了社会承担的外部成本,不仅使废弃物没有在全社会的范围内充分利用,造成资源浪费,还致使生态环境遭受了严重的破坏,造成大气污染、酸雨、水质降低、土壤污染、土地沙化、草场退化、农作物减产等,并因此产生了一系列的社会问题。第二种方式是企业自己回收利用,这种方式主要分为企业自己回收利用和企业回收后送到废品回收市场交易两种。第一种是企业将生产过程中产生的废品,如钢铁废料、废纸、碎玻璃等回收利用,作为原材料重新投入到生产过程中,使废品原级资源化;第二种是企业将生产中产生的废弃物收集后运送到废品回收市场,通过回收市场卖给对此有需求的企业,这是废弃物次级资源化,虽然利用程度不及原级资源化,但也使下游企业节省了购买原材料的费用,而且使社会节约了资源。第三种方式是由产生废弃物的企业直接向废弃物的需求企业提供废弃物。这种方式主要分为废弃物产生企业送货上门和需求企业上门收购两种。

    这种情况废弃物一般都是次级资源化,使许多废气、废水、固体废弃物得到了重新利用,在一定程度上实现了资源循环利用,但这种物流方式流通范围比较有限,资源再利用程度低,而且企业之间存在着信息不对称、交易成本比较高的问题,有时因为废弃物需求企业收购价格过低或废弃物提供企业要价过高而使企业双方不能达成一致,导致大量本可以再利用的资源浪费。第四种方式是通过废品回收公司回收。这种方式主要是有直接通过废品回收公司中转和废品回收公司通过废品回收市场再中转等形式。废品公司通过上门回收的形式,将企业产生的废弃物运走,将其运到对此有需求的企业或地区。这种方式与前一种比较起来,因为废品回收公司掌握较多的信息,具有专业的物流人员和设备,所以废弃物的物流半径明显扩大,单位物流成本明显降低,十分有利于资源循环再利用。这种方式目前已经成为我国大宗工业废弃物循环利用的重要途径。

    (二)我国工业废弃物物流存在的问题分析通过对目前我国工业废弃物流通渠道和现状的分析,我们认为存在的主要问题表现在以下几方面:第一,物流组织化程度低。目前我国许多企业对产生的废弃物大多还是直接排放。我国政府虽然出台了许多政策,采用多种行政手段、经济手段限制企业产生的废弃物直接排放,但都是末端治理,并没有将企业产生的废弃物在全社会范围内统一协调起来,也没有专门的政府或民间组织统一协调,这样使废弃物的物流停留在企业自觉自发的基础上,部分社会责任感强、管理优良的企业将废弃物处理之后排放,而很多企业就是直接排放。由于废弃物的物流组织方面十分欠缺,不仅造成了大量可以再利用的废弃物被浪费掉,而且使生态环境遭到了严重破坏。第二,物流产业化程度低。2004年我国工业固体废物产生量为12?0亿吨,比上年增加20?0%,工业固体废物排放量为1 792?0万吨,工业固体废物综合利用量为6?8亿吨,综合利用率仅为为55?7%,与上年持平,工业二氧化硫排放量为1891?4万吨,生活排放量为363?5万吨,工业烟尘排放量为886?5万吨,工业粉尘排放量为904?8万吨(据国家环保局《2004年中国环境状况公报》)。

    废弃物这一领域存在着巨大的物流市场,但目前对其认识不足,没有将废弃物物流看作一个很有发展潜力的产业,所以现在的物流是零散的,不具规模的,产业化程度过低。第三,缺乏健全、快捷、灵敏、安全和可靠的物流管理信息系统网络。目前我国在废弃物的流通过程中,各个企业缺乏充分的市场信息,造成废弃物产生企业、需求企业不能及时有效地得到相关的供需信息,致使大量可再利用资源浪费,或再利用程度很低,当然这些现象的产生原因是多方面的,但在我国废弃物的物流领域中尚未形成高度信息化的物流一体化系统是其重要原因之一。第四,物流设备、技术欠缺。废弃物有固态、液态以及颗粒状的粉尘等多种形态,但在我国废弃物大多是敞车车身的普通货车运送,盛装液态废弃物的大都是普通容器,在物流过程中的污染、损失很大,尤其是粉尘等物,尘土飞扬,给空气、环境带来了很大污染。  

篇10

海淀区绿化队于2010年10月在上庄苗圃建设了一处生物质加工站，总投资100万元，占地面积约为4000平米，其中厂房面积160平米，库房和工人宿舍160平米，建有一套机械化生产设备，厂房内有一个容积20余方的发酵池。为了增加加工站的处理能力，在室外新建两处20余方的堆肥池，用于加工物料的堆肥发酵。厂房外还包括临时堆料区、堆料区、粉碎处理区、腐熟发酵区、作业区等区域，总占地200平方米。该生物质加工站能满足约80-90万平方米绿地绿化生产废弃物处理的需求。形成了园林绿化废弃物从原料收集、短途集运、物料堆放、粉碎发酵、成品储存及使用等相对完备、安全规范、科学有序的配套运行和操作体系。

关键词：园林绿化废弃物、处理、应用

中图分类号： TU993文献标识码：A

引言：近几年来，随着经济社会快速发展，北京城区的公共绿地不断增多,绿化面积逐年加大，绿化建设水平也取得了长足进展。园林绿化在美化净化市容环境中发挥着巨大作用，同时也在施工及养护过程中产生了大量的绿化废弃物, 如树枝、落叶、草坪剪落物及其他植物残体等，在我国，按以往方式绿化废弃物绝大部分进入环卫系统随生活垃圾一起填埋，既浪费资源，又破坏生态环境，还造成处置费用的成本增加。如果能对城区绿化废弃物科学合理地加以处置和利用，将会带来巨大的生态和经济效益。因此，科学合理地处置绿化废弃物并加以循环利用，使其变废为宝，符合北京国际大都市社会发展的总体要求,更有利于城市生态环境建设。

一、北京市园林绿化废弃物处理的现状

据统计数据显示，2010年北京城近八区年产生约100万吨绿化废弃物，有80%被当成垃圾填埋掉。目前北京在西城区、朝阳区、丰台区、顺义区、已经建成多家园林绿化废弃物处理基地，年实际处理能力达60万吨。朝阳区园林绿化废弃物消纳厂是目前全市规模最大，具有相关检测设备的厂家，重点消纳朝阳区境内的绿化废弃物；丰台区花乡花木集团绿植肥料厂主要对周边园林作业产生的草屑和树木枝叶进行发酵处理；西城区园林绿化局建立的处理厂是全市的第一家，目前根据“新北京、新西城”发展需要，率先对处理厂进行改建和扩建，规模争取实现全区的绿化及相关废弃物的“零废弃”；香山公园是最早成功实现就近消纳的单位，几年来，他们的经验已经扩大、推广到全市；稻香湖景酒店将绿化废弃物循环利用纳入到该酒店提出的可持续发展系统工程中，取得很好的经验；丰台区园林绿化局近年来非常重视就近消纳，在公园、绿化队、社区等地陆续建立了一批就近消纳点，形成了独具特色的消纳系统。目前海淀区共有园林绿化废弃物处理站3个，分别位于上庄镇、苏家坨镇和四季青镇，年处理园林绿化固体废弃物28000立方米（约1600吨）。

二、园林绿化废弃物处理方式和存在的问题

北京全市范围内合理布局园林绿化废弃物资源化利用站点，众多科研单位和相关部门也建立了一大批废弃物集中处理厂，使用大型专用设备将集中的废弃物粉碎、堆沤、腐熟后再还原于树下，实现了生物能源循环利用。但在实际运行中也出现了各种实际问题有待解决和改进。以北京海淀区上庄生物质加工站为例,面临的主要问题为:

（一）、处理消纳能力远远不能满足海淀区的需求

目前海淀区绿化面积近800万平方米，新增公共绿地迅速，据统计，每年仅行道树修剪所产生的树枝垃圾就超过1200吨，加上公园、绿地、居住区和单位绿地，每年产生绿化废弃物数量超过3800吨，而上庄生物质加工站每年能消纳绿化废弃物400吨，由此可见，针对如此数量的绿化废弃物，只有一处处理站是远远不能满足园林废弃物的加工处理需求的。

（二）、处理物质种类单一，应用范围小

目前上庄生物质加工站所使用的粉碎机只能处理8公分以下的树枝，在实际生产中，落叶、草坪沫（修剪草坪产生）中经常带有大量杂物（石块、塑料、纸张、铁丝等），考虑到分拣困难和保证机器正常使用，再加上人员较少，在实际运行中处理站只接收修剪下来的8公分以下的树枝，造成处理站达不到所设想的实际效果。

（三）、 机器运行不稳定和操作人员不专业，机器部件损坏频繁，极大影响处理效率

使用电驱动国产粉碎机比较复杂，对用电有严格要求。生物质加工站建站初期，由于加工站电压达不到要求，造成电机烧坏；操作人员培训力度不够，对操作规程掌握不够，未能及时对机器进行保养维护，造成机器部件3个月内六次发生损坏，维修较频繁，耽误了处理速度，对绿化废弃物的消纳影响较大。

（四）、生产出的肥料使用流通不畅

一是自用时经常是想使用的时候肥料没生产出来，或者生产好的肥料没处使用，时间长了易造成肥料被淋湿、焐了而无法使用，在管理上存在一定问题；二是生产出的半成品及成品没有对外销售的出路，究其原因，主要是生产出来的终端产品达不到要求、社会产业链不完善、拓展外销市场不够，从而造成肥料利用率不高。

（五）、晾晒场地达不到要求

由于粉碎的绿化废弃物发酵后需要再晾干才能使用，这就要求干燥、硬化、通风的室外场地，而目前条件尚不具备，造成肥料的浪费和生产效率较低。

三、对策与发展方向

园林绿化废弃物的循环利用，是一个资源再利用和美化环境的有效途径，在产生巨大社会、经济效益的同时，也将进一步推动城市生态环境建设。以上的问题，也是起步阶段的必经过程，要想走得更好，必然在以下几点多下功夫：

（一）、对园林绿化废弃物资源化再利用有足够的重视，加大宣传力度。认清园林绿化废弃物资源化再利用不仅是处理城市垃圾、满足市场的需要，更是循环经济题中之义，是构建和谐社会，实现可持续发展的重要内容。不断提高人们对园林绿化废弃物的处理、有机肥在绿化和环境中的应用所带来的积极效益和对能源再利用价值的认识。

（二）、政府大力支持，增加投入，合理配置，提高消纳能力，满区域绿化废弃物的处理需求。园林废弃物消纳处理是一项公益性强的环保产业，离不开政府的扶持。政府加大对这些新兴领域的资金投入，对于突破技术瓶颈，形成产业化处理规模，构建园林废弃物循环处理系统，推进园林绿化循环经济的建设有具重要意义。同时政府部门应加强调研，根据城市构架和区域环境特点合理规划和布局，以就近消纳为原则，陆续建立一批就近消纳点，例如海淀区区域内仍需投建三、四个绿化废弃物处理站，同时出台资金、政策的扶持方案，做好政策跟进。

（三）、进一步完善处理站的环境及设施，规范操作人员施工技术，提高消纳能力。处理站在合适时机建设符合条件的晾晒场、堆放区，增加油驱粉碎机（操作比较简便且占地空间小）数量，提升处理速度，使处理站的消纳能力得到显著提高。

（四）、促进废弃物产成品产业链的形成。绿化废弃物的收集、生产及产生的衍生品是一系列的循环，如何再利用，提升后继产品的市场价值，首先提倡政府部门优先采购再利用产品，用政府采购行为推动全市对园林绿化废弃物再利用技术的支持，通过政府采购支持，形成这种新兴产业的良性循环，有利于产业走向成熟，更多地被大众接受并得到帮助。

四、结束语

综上所述，园林绿化废弃物循环利用是实现园林绿化事业创新、持续、科学发展的方向所趋，是实现绿化垃圾零排放和资源再利用的有效途径，是建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。以海淀区绿化队上庄生物质加工站为例，该项目具有占地面积小、投资额度较低、机械化程度高、节约效果明显、二次污染低、环境影响较小、便于推广应用等特点。对实现绿化废弃物科学处理、循环利用的新模式，实现绿化事业的新跨越具有重要的现实意义。

参考文献

[1 ]梁晶，吕子文，方海兰.园林绿色废弃物堆肥处理的国外现状和我国出路[J] .中国园林，2009.（4）.01-05.

[2 ]周肖红.绿化废弃物堆肥模式和技术环节探讨[J] .中国园林，2009.（4）.07-11.