防火安全管理规则范文

导语：如何才能写好一篇防火安全管理规则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：古建筑；文物；防火

中图分类号：TU998 文献标识码：A

做好文物古建筑的消防安全管理工作是公安消防的重要职责，对于我国研究古代文化遗产具有重要的意义。但是由于文物古建筑自身具有一定的特殊性，所以在进行消防安全管理工作时，应该有针对性地制定管理措施，从消防防火的前期预防到火灾的救援，以及事后的处理等，都应该有一整套健全的机制，从而切实保障文物古建筑的消防安全管理工作顺利运行。

1.文物古建筑的消防特点

文物古建筑的耐火等级较低，主要是因为其建筑材料为木材，根据我国消防的耐火等级划分属于三或四级耐火等级，所以发生火灾的系数较高。文物古建筑在布局上也不利于消防防火，因为受到古代建筑艺术风格的影响，并且消防理念较弱，所以布局比较紧凑，没有预留消防通道，一旦发生火灾，将为消防救援带来很大的难度。而我国的文物古建筑一般都建造在比较偏远的地区，依山而建，一旦发生火灾，消防救援在时间上会有所延迟，会耽误消防救援的最佳时机。

2.文物古建筑容易引起火灾的原因

2.1 建筑材料和建筑布局

文物古建筑材料多以木材为主，由于其结构形式主要是木构架，在经过长年累月的风化，其木材中的含水量大大降低，在木材干枯的情况下，极易发生火灾。而在文物古建筑中所使用的木材大多为松、柏、杉、楠等材质，尤其是松树和柏树，其中含有大量的松油，一旦发生火灾，将会迅速蔓延，为火灾扑救带来很大的难度。古建筑大多数通风条件都较好，一旦发生火灾，不仅炎热蔓延较快，而且燃烧十分迅速，再加之屋顶较为严实，发生火灾时烟热不易散发，温度容易积聚，从而形成立体燃烧。当前我国古建筑多以单位建筑为主，各单体建筑共同组成各种庭院，一旦有一体起火，则毗连的建筑都会大面积燃烧，从而导致火势很难控制。

2.2 管理不力

当前文物古建筑在管理方面存在分工不明及责任不清的问题，部分主管部门为了追求经济效益，对文物古建筑的安全管理较为忽视，缺乏消防安全意识，再加之群众文物保护意识较差，在火源及电源管理方面不严格，缺乏责任主体意识。部分文物古建筑中消防设施数量不足，缺乏消防水源。这些问题的存在给文物古建筑带来了严重的安全隐患，极易发生火灾，从而带来无法估量的损失。

3.加强文物古建筑消防防火安全的措施

3.1 加强组织领导，发挥相关部门职能

要全面贯彻落实文物保护工作“五纳入”，各相关部门要加强对古建筑文物保护工作的领导。认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《古建筑消防管理规则》，明确古建筑文物保护的职能部门。落实好相关部门的职责。健全管理机制，普及消防知识，努力预防火灾发生。要组织相关职能部门协调解决古建筑文物消防安全难点问题。依法解决古建筑文物保护维修经费问题。认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制；严格各项防火安全工作；认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制；严格各项防火安全管理制度，明确单位的消防安全管理人，负责本单位日常的消防安全管理工作；落实夜间巡查制度，定期组织防火安全检查，及时整改火灾隐患；建立防火档案；组织开展防火宣传教育；制订灭火应急方案，并组织、灭火疏散演练。

3.2 建立健全规章制度，加强消防防火宣传

在文物古建筑消防防火工作中，形成群防群治的消防防火局面，以此来确保古建筑消防自救能力的提高。在具体工作中，需要以相关法律法规作为重要依据，坚持保护与整改相结合，在利用的基础上重视管理工作，以此来有保障古建筑的安全，有效的防范消防安全事故的发生，有效地实现对文物古建筑的保护。为了做好消防防火安全防范工作，对于文物古建筑需要定期开展消防安全专项整治工作，开展消防安全自查，重视古建筑管理人员的消防安全培训和教育，定期开展消防安全法律法规及消防安全常识的宣传，努力提高人们对文物古建筑的消防安全意识，落实好文物古建筑的保护工作。发动群众的力量，利用多种宣传形式来提高人们对文物古建筑重要性的认识，使其自觉参与到文物古建筑的保护工作中来，有效地保障古建筑的安全。

3.3 加强消防设施建设，提高自防自救能力

很大一部分古建筑所处位置较为偏僻，部分位于高山之颠，由于受制于地理位置及客观条件等因素的诸多限制，一旦古建筑发生火灾，完全依赖于消防力量来扑救无法及时消除隐患，因此需要对自身消防设施进行完善，从而使火灾在初期即能够得到有效控制，能够有效减少人员伤亡及财产损失。位于城市中的古建筑，需要充分地利用市政供水管网来安装消火栓，并将消防设施配备齐全，保证足够数量的灭火器。对于处于山区及郊区的古建筑，需要修建消防水塔及消防水缸，确保消防应急用水需求。

3.4 加强电源和货源管理

在古建筑内严禁私拉乱接电线，严格进行用电管理。对有雷击危险的古建筑，要安装避雷设施，并定期检测和维修。在古建筑内严禁堆放柴草、木料及汽油、液化气等易燃易爆物品，严禁吸烟、燃放和焚烧，要指定远离古建筑的焚烧点，并定人定岗负责管理，确保消防安全。

结语

古建筑作为中华民族的瑰宝，对于防火安全工作要给予充分地重视，针对文物古建筑火灾隐患要采取切实可行的措施加以防范，有效地保证文物古建筑的安全，确保这些民族瑰宝能够传承下去。

参考文献

[1]吴波.浅谈文物古建筑消防管理做法及预防对策[J].科教文汇，2008（29）：20-22.

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一、安全管理

1、落实安全目标责任制，仓库保管员是仓库安全工作的主要负责人。

2、每日检查仓库门窗，加强防盗措施，防止仓库物资被盗。

3、注意仓库通风透气、防潮、避光及防火措施。

4、加强防火消防设施检查，确保灭火设施配置齐全且在有效期内。

5、熟悉消防知识及熟练掌握消防器具的使用。

6、仓库周围禁止堆放杂物和易燃物品，库房内主要通道要保持畅通，防止发生意外。

7、仓库内不准存放易燃易爆物品。

8、所有食品、酒水饮料均上架堆放，地面存放的食品均有垫板，所有食品、酒水饮料均在保质期内，食品、酒水饮料在邻近保质期前3个月必须通知部门。

9、防“四害”设施齐全，措施安全可靠。

10、库房内严禁一切明火，严格执行仓库防火安全管理规则，库房内禁止吸烟，11、严禁携带火源、火种进入库房。

12、仓库钥匙交安全部统一保管，专人领用。

13、不准乱接电线和其他用电设备，库房内严禁使用一切电热器具和家用电器（除湿机、抽风机除外）

14、无关人员不得在仓库内长时间逗留。

15、所有验收的食品均符合食品卫生管理规定。

16、所有库存物品做到分类存放并且有《货位卡》。

二、物资管理

1、物资库设专人负责，严格执行各类物资的收、发、领、退、核制度，明确责任，严格考核。

2、仓库必须分类堆放并随时保持整洁卫生，进库物品按性质、特点、类别堆放整齐，做到先进先出、不串味、不受损、不积压。

3、统一编号分类填写货位卡，货位卡需注明品名，规格，常备量，结存数量等。

4、严格物资进出库手续，及时做好记录工作。物资进库，保管员必须根据入库单进行严格的复查验收，确认无误后，方可签收。

5、物资出库，必须根据有关领导签批的有效凭证准确发放物品。

6、仓库一般不接受临时代保管物品，确需存放在仓库的临时代保管物资，必须建立代保管台账，详细记录出入库情况。

7、仓库的间隔周期原则：易霉变食品、物品半个月整理一次，物资库一个月整理一次。

8、建立库存物资盘点制度，仓库保管员对自己保管的物品做到每月盘点一次。

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关键词：危险化学品；仓库；安全

危险化学品具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危险性质,并在一定条件下能引起燃烧、爆炸和导致人体中毒、灼伤、死亡等事故。危险化学品仓库是易燃易爆等化学物品的集中储存场所。如果库址选择不当、布局不合理、建筑不符合要求、管理不善,就容易引起燃烧、爆炸,甚至会造成恶性灾害事故。因此必须加强危险化学品仓库的安全设计和管理。

一、必须从设计抓起，保证本质安全

1、选址与设计

首先要严格按照国家现行的法规标准进行选址和设计。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-92)对厂内仓库设计有明确规定,危险化学品按火灾危险性分为甲、乙、丙三大类。规范对甲类物品仓

库的储量有严格的总储量控制与防火隔离的要求。如甲类物品的储量不应超过30吨,当储量小于3吨时,可与乙、丙类物品库房共用一栋建筑物,但应用实体墙与乙、丙类隔开并各设出入口。我们在设计审查时发现设计人员往往容易忽视这一条。其次,设计中应同时遵守国家相关规范标准的要求,如在《石油化工企业设计防火规范》中未明确的条文,而在其它国家规范中有要求的,也必须严格执行。

2、消防系统的设计

根据可燃化学品仓库的火灾特点,仓库内消防设施的设置应以自动灭火系统为主,同时采用消火栓、灭火器等辅助消防手段。消防系统的灭火剂应主要采用泡沫-水或水喷雾。现行《自动喷水灭火系统设计规范》第4•2•7条规定,存在较多易燃液体的场所宜采用自动喷水-泡沫联用系统。具体方式有:①闭式泡沫喷淋系统;②预作用泡沫喷淋系统;③雨淋泡沫系统。其中雨淋泡沫系统按工作模式又可分为前期喷水、后期喷泡沫与前期喷泡沫灭火、后期喷水冷却两种系统。可燃化学品仓库的消防排水中含有泡沫液和泄漏的储存物料。我国现行的消防、环保规范中对于消防排水的收集、排放和处理没有明确的

规定,对于可燃化学品仓库的消防排水应由污废水管网收集,不宜直接排放至雨水管网,可送至污水处理装置进行处理达标后再外排。

3、管道设计

管道工程是化工装置建设的重要组成部分，管道是装置的“血管”。管道不止用来连接各类过程设备和相关系统设施，使装置成为一个有机的生产整体;同时也是装置各类流体输送的安全屏障，防止灾害、保护环境、节约资源。这对化工装置中的易燃、易爆、有毒、腐蚀类介质，尤为重要。管道设计的管道布置、器材选用和管道机械都可能涉及管道安全，如要操作的阀门、开关及控制器能否安全接近(操作、维修);危险介质管道慎用波纹膨胀节;管道可靠的支承等。管道设计标准规范是综合了科学、技术和实践经验的成果，提出了管道设计安全的基本要求和限制，工程设计中，无疑应严格执行。但要完成一个相对安全的管道设计，还必须对全部工艺条件和可能的偏离及其后果有充分了解;对器材在工作环境中的适用性有正常判断;对位移应力、敏感设备嘴子受力和力矩、振动有必要的了解。

为加强压力管道法制化管理，确保压力管道的设计质量，1999年，劳动部颁发了《压力管道安全管理与监察规定》，2002年，国家质量监督检验检疫总局制定了《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》。这对提高管道设计人员的设计水平，保障压力管道运行安全有积极意义。

二、建立明确的防火责任制和严格的安全管理制度是保障

1、落实安全责任制

《中华人民共和国消防法》和《危险化学品安全管理条例》的颁布实施,把我国的危险化学品仓库的消防安全管理纳入法制的轨道。如何落实《消防法》、落实各项防火安全要求,关键在于落实防火安全责任制和各项安全管理制度。所以要进一步落实企业法定代表人安全责任制。企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人,要以“三个代表”重要思想为指导,从讲政治、保稳定、促经济的高度,切实加强对危险化学品仓库安全管理工作的领导,克服麻痹松懈思想和骄傲自满情绪,慎之又慎、采取一切针对性预防措施,在人、财、物方面给予必要的支持,防止事故的发生。同时也要落实仓库保管员的安全职责。危险物品仓库的保管员作为一种特殊工种,必须经消防培训考核、持证上岗,是仓库岗位防火责任人。仓库保管人员应加强学习,不断提高自身的业务技能,不断增强安全意识和法制观念,对自己岗位

上的危险物品的理化特性,如储量、储存温度、闪点、自燃点、爆炸极限、不许混放的危险物品及采用消防灭火的方式等都要做到了如指掌。

2、严格储存保管制度

要贯彻专库分储原则，严禁性质相抵触和灭火方法不同的化学危险物品同库储存。库内禁止明火，进入库区运货的汽车，排气管应装火星熄灭器，库区内严禁检修汽车。蒸汽机车应在烟囱上设双层钢丝网、蒸气喷管等火星熄灭装置方可入库。夏季气温超过30度时，不能随便发货。装卸化学危险物品要注意不得碰撞、摩擦。化学危险物品入库时，要认真检查物品的品名、规格、包装是否正确。一天至少对仓库进行2次安全检查，易分解的物品应由专人定时测量记录。及时清扫散落在地面上的化学危险物品。定期检查建筑设施、照明线路和避雷设备。根据库区实际情况，配备足够的消防水池和消防器材，并定期检查防护用具，保证完好随时可用。

3、深入地推广科技手段，运用信息技术绑定管理责任

对危险物品储存、领退、运输、使用各环节,应综合运用视频监控手段,对其流动的物品、接触的人员、作业的状态,实行实时监控,监督其落实规章制度的情况,并绑定其安全管理的责任。同时,应充分发挥枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品信息管理系统的作用,运用信息技术手段,绑定每一家单位、每一位从业人员的管理责任,监控危险物品的流向和流量,实行“一日涉危,终身备档”,提高危险物品管理的精确性。

4、制定危险化学品事故的应急救援预案

危险化学品仓库如果管理不善,一旦发生火灾,造成的危害很大。因此,为了预防事故发生和一旦事故发生后便于施救,必须制定危险化学品仓库事故的应急救援预案,通过完善的预防措施、完整的救援预案和完美的扑救方案,可以预防事故的发生或控制事故的规模及减小事故的损失。

三、结语

随着市场经济的不断完善，中小型企业得到了快速发展，危险物品使用企业与日俱增。危险化学品仓库的管理,涉及知识面广,从各种物品的化学物理性质到各种安全法规、管理规定和制度要求等,难度很大。为此,必须建立一套行之有效、可操作性强的科学管理方法,使化学危险品仓库的日常安全管理真正落到实处，促进企业的稳定发展。

参考文献：

1、《消防技术规范实施手册》编委会.消防技术规范实施手册[M].北京:中国奥林匹克出版社,1996

2、GBJ16—87.建筑设计防火规范[S].

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一、古建筑防火的必要性

古建筑起火，造成的火灾损失是无法以金钱来计算的。除建筑物本身的价值以外，在建筑物内一般都藏有大量文物和珍贵的艺术品。这些文物和艺术品对研究历史、宗教、天文、星算、医学、文化、艺术等，都具有重要的意义。

古建筑是某一地区、某一时代文化发展的标志，代表了当地特有的奇迹。它能反映文化发展的延续性，形象地说明历史的渊源和脉流。古建筑作为一种精神象征，能给予后人精神上的鼓舞和激励。

古建筑凝聚着古代先民和匠师的智慧，生动地反映了当时的文化艺术、科学技术水平和政治、经济、社会、宗教、民俗等形态，是中华民族五千年文明史的极好见证。古建筑及其独特的几何形体，具有一种整体的美感，有人把它喻为“凝固的音乐”。我国古建筑除了自身的建筑艺术价值以外，还往往是文物荟萃之所，保存着大量的历史雕塑、绘画，还有大批瓷器、漆器、玉器等摆件，同时还保存着大量的古代碑刻，具有极强的文化欣赏价值。

古建筑还是我国发展旅游业的重要资源。许多古建筑现已被作为博物馆、旅游点，同各地的自然风光融为一体，成为风景名胜，吸引着大量的中外游客，给国家增添了大量的旅游收入。古建筑为城市的社会生活提供了良好的文化环境，是爱国主义和历史唯物主义教育的生动教材，对建设社会主义精神文明和政治文明具有重要的作用。

二、古建筑的火灾危险性

（一）火灾荷载大，耐火等级低

我国古建筑绝大多数以木材为主要材料，以木构架为主要结构形式，其耐火等级低。古建筑中的木材，经过多年的干燥，成了“全干材”，含水量很低，因此极易燃烧，特别是一些枯朽的木材，由于质地疏松，在干燥的季节，遇到火星也会起火。我国古建筑多采用松、柏、杉、楠等木材，火灾荷载远远高于现行的国家标准所规定的火灾负荷量，火灾危险性极大。

古建筑中的各种木材构件，具有特别良好的燃烧和传播火焰的条件。古建筑起火后，犹如架满了干柴的炉膛，而屋顶严实紧密，在发生火灾时，屋顶内部的烟热不易散发，温度容易积聚，迅速导致“轰燃”。古建筑的梁、柱、椽等构件，表面积大，木材的裂缝和拼接的缝隙多，再加上大多数通风条件比较好，有的古建筑更是建在高山之巅，发生火灾后火势蔓延快，燃烧猛烈，极易形成立体燃烧。

（二）无防火间距，容易出现“火烧连营”

我国的古建筑多数是以各式各样的单体建筑为基础，组成各种庭院。在庭院布局中，基本采用“四合院”和“廊院”的形式。这两种布局形式都缺少防火分隔和安全空间，如果其中一处起火，一时得不到有效控制，毗连的木结构建筑很快就会出现大面积燃烧，形成火烧连营的局面。

（三）火灾扑救难度大

我国的古建筑分布在全国各地，且大多数远离城镇，建于环境幽静的高山深谷之中。这些古建筑普遍缺乏自防自救能力，既没有足够的训练有素的专职消防队员，也没有配备安装有效的消防设施，一旦发生火灾，位于城镇的消防队鞭长莫及。只有任其燃烧，直至烧完为止。大多数古建筑都缺乏消防水源，而对于一些高大的古建筑更是有水难攻，再加上古建筑周围的道路大多狭窄，有的还设有门槛、台阶，消防车根本无法通行，这些都给火灾扑救工作带来很大的困难。

（四）古建筑的管理和使用中问题较多

许多古建筑的主管部门分工不明确、职责不清，往往为了追逐经济利益而忽视了消防安全管理。在古建筑的使用中，一些地方利用古建筑开设旅馆、饭店、招待所、工厂、仓库等，火源管理不严，电线乱拉乱接，线路开关随意乱设，消防设施配备数量不足，消防水源缺乏。有的古建筑的周围大量开店，火灾危险因素大量增多。这些管理和使用方面存在的消防安全问题，给古建筑的消防安全带来了严重的威胁。

三、古建筑诱发火灾的主要原因

建国前，我国古建筑起火多数是雷击和战争引起的。建国后，一些古建筑被随意改变其使用性质，火灾时有发生，原因也大不相同，归纳起来主要有以下几种情况：

1.生活用火不慎。主要是炊煮、取暖和照明用火，不慎引发火灾。1990年1月25日，青海海南州石藏寺特大火灾就是哈达落到酥油灯上而引发的。

2.电线电器设备起火。主要是由于电线陈旧老化、绝缘损坏、发生短路引发火灾；还有的是大功率灯泡紧靠可燃物，长时间烘烤而起火。

3.乱扔烟头起火。1992年9月19日，扬州市旌忠寺藏经楼就曾因遗留烟头引发火灾。

4.小孩玩火。1982年2月，北京市万寿寺西路行宫被烧毁，就是小孩玩火造成的。

5.宗教活动。1984年4月，云南筇竹寺华严阁发生火灾，直接原因是两位信女进阁烧“头柱香”不慎引起的。

6.雷击起火。1969年9月，河北省避暑山庄的普佑寺，因未安装避雷设备，遭雷击起火。

7.生产用火。1981年9月20日，扬州市“卢宅”火灾，就是由于古建筑中生产工人违章作业所酿成的。

四、古建筑的防范措施

古建筑的火灾危险性及其诸多消防安全隐患问题，应当引起主管部门和古建筑使用单位的高度重视，特别是这些单位的消防安全责任人和消防安全管理人应当重视和加强古建筑的消防工作，落实各项消防措施，确保古建筑的安全。

（一）提高认识，加强组织领导

古建筑管理与使用单位应认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》、《古建筑消防管理规则》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），确定一名行政领导为该单位的消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作；认真落实逐级的消防责任制和岗位防火安全责任制；严格各项防火安全管理制度，明确单位的消防安全管理人，负责本单位日常的消防安全管理工作；落实夜间巡查制度，定期组织防火安全检查，及时整改火灾隐患；建立防火档案；组织开展防火宣传教育；制订灭火应急方案，并组织、灭火疏散演练。

（二）严格各项安全管理制度，落实消防巡查措施

古建筑管理与使用单位应严格古建筑内火源、电源和各种易燃易爆物品的管理。

古建筑内的用火、照明用电、包括香火炉的设置必须符合防火安全规定，不得使用液化石油气和煤气管道。在重点要害部位，应设置“禁止烟火”的明显标志。古建筑内点蜡烛应尽量改用小功率灯泡代替，烧香、焚纸应在室外避风处进行，并设置专门的香炉。

古建筑内电灯和其他电器设备的安装须经文物行政管理部门批准，并严格执行电气安全技术规程。古建筑还应尽可能都安装防雷装置，落实防雷措施。

古建筑范围内堆放有柴草、木材及易燃易爆化学危险物品的应尽早将其搬迁。古建筑内或是外围毗连古建筑的范围，搭有临时建筑，破坏原有防火分隔和防火间距的，应坚决拆除。古建筑中重要的木构件部分、重点保护部位与古建筑内悬挂的各种棉、麻、丝、毛纺织品饰物和帐幔、伞盖等，应进行防火阻燃处理。

除此之外，古建筑还应加强24小时值班和防火巡查，发现情况，及时处置。

（三）完善消防设施，提高自防自救能力

由于大多数古建筑受地理位置和客观条件的限制，发生火灾后，不能完全依靠消防队赶来扑救，还必须完善自身的消防设施，以使火灾在初起阶段得到有效控制，减少人员的伤亡和财产损失。

城市中的古建筑应利用市政供水管网，在古建筑内安装消火栓，配置消防灭火器材。郊野、山区中的古建筑应修建消防水塔、消防水缸，保证消防应急用水，以便发生火灾时使用。天然水源旁的古建筑还应修建消防码头，供消防车停靠汲水。

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【关键词】 高层公共建筑 消防安全 火灾隐患防控

1 高层公共建筑消防安全隐患分析

1.1 建筑主体存在“先天性”隐患

一是设计存在先天不足，前几年，许多高层公共建筑的消防设计均未引起设计人员的重视，设计人员一味地根据甲方要求的布局、设想来设计，忽视了消防安全，且有一部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，因而问题不少。二是建筑施工质量要求不高，现在不少高层公共建筑是由私人建筑队承包，特别是建筑消防工程的施工，有些施工单位没有消防资质，便挂靠有资质的单位，但是施工单位仍为原班人马，造成工程施工质量粗劣，致使一些建筑验收完毕后，消防设施运转不长时间就瘫痪的现象屡见不鲜。

1.2 装修装饰、用火用电造成火灾荷载过大

随着国民经济的发展和社会的进步，人们的生活水平不断提高，消费观念和文化熏陶不断转变和提升，装修装饰日新月异。一方面，采用大量可燃或易燃的装饰材料和物品陈设。如：吊顶、墙布（纸）、壁画、窗帘、地毯、沙发等等。虽然有些材料经过阻燃处理，较难被点燃，但是一旦发生火灾，火灾蔓延扩大，这类材料仍然会被引燃，且大量的可燃易燃材料释放的浓烟扩散迅速且往往有毒，极易让人窒息而亡。另一方面，空调、热水器、冰箱、电脑、电视等各种大功率电器和电子产品已成为现代生活必需品，用电量急剧增加，电器、线路超负荷运转；商住高楼内业主单位众多，大量使用现代化办公设备，这些都给高层公共建筑防火埋下了隐患。第三，使用电焊、气割等明火未采取防护措施。近年来，已发生多起高层公共建筑火灾均是由于违章使用电焊、气割等明火作业而引发火灾事故。

1.3 消防安全管理存在漏洞

一是消防设施、灭火器材故障、损坏严重。一些高层公共建筑，尤其是早期高层公共建筑，消防设施无人管理，年久失修。诸多高层公共住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带被盗丢失，消火栓压力不足或无水，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪，消防控制室内无人值班、报警主机停止运行等现象普遍。笔者了解到，有的高层公共建筑消防设施损坏严重、长期得不到维修，除了物业管理公司没有尽到责任外，主要是缺少维修经费；有些高层公共建筑产权复杂，物业管理费用难收，甚至没有设立公共维修资金。二是物业管理公司未履行职责。现代高层公共建筑内一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的高层公共建筑还设有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统等。且尽管全国开展了建筑消防设施操作人员职业技能培训工作，但其人员的流动性较大，很难确保其工作的长期性。

1.4 公民的消防安全素质不高

人的安全素质、安全意识决定着事故发生的概率。从今年开展的高层公共建筑“打违除患”工作中折射出当前较大一部分高层公共建筑的管理者和大部分公民的消防安全素质均不高。一方面，物业管理公司的工作人员缺乏责任感，工作责任心不强。笔者在检查高层公共建筑时发现多数居住小区或公共建筑内的消防监控设备形同虚设，有监控报警系统瘫痪的，有消控室无人值班的，有值班记录长期空白的。另一方面，高层公共建筑的功能多样，用途广泛，公司、企业应有尽有。人员进出频繁，成分复杂，人员素质参差不齐，引发火灾事故的不确定因素也相应增多。第三，高层公共建筑内居民的整体安全意识不强。

2 高层公共建筑消防安全防控对策

2.1 把好建设工程消防源头关口

高层公共建筑存在的结构方面的火灾隐患，大多与建筑设计、施工有关。根据《消防法》第九条规定：“建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准”。强化高层公共建筑建设单位严格落实国家消防技术标准，确保高层公共建筑建设工程设计符合消防安全要求。为此，笔者建议可以具体从以下两方面进行具体实施：

2.1.1 实行建筑设计师消防资格证书

对每个设计院应至少确定一名负责消防总设计的资证总工程师，实行建筑设计师消防设计资格证便于促进人员学习新规范，提高设计质量。对参与高层公共建筑的消防设计人员，从建筑、结构、暖通、给水、电气等各个专业上划分资质等级，每年应参加国家统一的资质考试。而设计院出具的消防设计图纸必须经消防设计总工签字盖章方算有效。目前，福建省还未实行建筑设计师消防设计资格证，建议是否与省建设厅协调解决，共同执行。

2.1.2 严格实行消防专篇，自审制度

公安部30号令已明确规定，带自动消防工程系统的高层公共建筑等必须有消防专篇。因此，该消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自查自审工作，由设计院签字盖章负责。同时有关法规应进一步强化“谁设计，谁负责”，确定设计人员对所设计工程的终身负责制，以督促设计与自查自审不流于形式。

2.2 严把审核关

公安部1998年对现有专（兼）职建审人员实行了建审岗位资格考试；《消防法》第十一条规定：“国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核”。这些都说明了在相关法律规定中，有效实施的审核制度是降低建筑火灾的重要措施。

2.2.1 实行建审人员的相对固定，强化素质，最终走向职业化

公安部规定建审《上岗证》有效期五年，但现在真正能在建审岗位上相对固定干满五年的人员有多少？“铁打的营盘流水的兵”，技术岗位也不例外。但建审工作是一项知识性与实践经验联系十分密切的工作，没有几年的打底工作，要真正搞好建审是不可能的。因此，建议加强这些人员的业务理论水平培训与政治思想教育，从而做到建审人员的相对稳定。为多种有利因素，可以同岗位性质换地点横向交流，但不宜换岗位频繁流动。

2.2.2 实施建筑审核工程师签字制度

传统的建审办法是，建设方将各设计阶段的设计图纸送来，消防部门出具相应的审核意见书，本人认为是否可以改一下这个传统模式。尤其是在施工图送审时改动与强化这一过程，施工图审查是整个设计审查中的最重要环节，而从审核程度上来说，这应该已是一个设计相对完善化的阶段（要是施工图仍问题很多，说明前期方案、扩初的建审工作根本没落实）。因此，建议实行施工图审查签字制度，对消防施工图纸，须经具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核。

2.3 严抓施工管理

2.3.1 实行施工人员资质制

高层公共建筑消防工程施工，必须由具有相应消防专业资质队伍承接，这一点已很明确。但实际操作中，施工队伍转手分包、换人施工等做法却很多，监管部门亦极难控制与管理，要真正控制这一点，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的《上岗证》，严格落实责任制，从而也就确保了高层公共建筑自动消防工程设施的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。

2.3.2 实行消防工程施工监理制

高层公共建筑消防工程施工具有技术含量高、施工过程复杂的特点，因此，技术性的咨询指导工作亦就显得极为重要。建立消防工程施工监理制，即可在施工过程中监督施工质量又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。

2.3.3 加强建筑施工检查

高层公共建筑的火灾危险性表现在施工过程中则主要体现在装修阶段，现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，一方面要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防法规规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面；另一方面要严抓施工现场的防火安全，清理施工现场易燃可燃材料，监督施工单位采取封闭式管理施工，严格各项防火规章制度，施工现场严禁无关人员出入，施工人员一律佩戴统一标牌。

2.4 严抓后期管理

2.4.1 签订建筑工程消防验收移交书

工程竣工验收合格后，应确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，因此消防部门应及时签订建筑工程消防验收移交书，同时根据高层公共建筑的有关规定签订建筑消防设施定期维修保养合同。保证消防设施的正常运行。但据现在的调查表明，大多数城市的建筑消防设施管理并未达到上述要求，建筑消防设施管理仍处于无序状态。看来要做好这项工作，一方面要加大消防验收，检查的监管力度，适当地可强制执行：另一方面要提高现有维修保养资质企业的业务水平与人员素质，提高社会服务的能力。

2.4.2 加强管理人员的培训工作

目前，国家有关消防法规明文提出的建筑管理中需要经正式消防培训考试合格持证上岗的工种有：消防控制值班与管理人员和专职消防保卫干部；从实际情况看，一方面这些人员的培训率仍不高，另一方面人员的消防安全知识仍普遍不高，针对这个现状，我们应发挥培训中心的巨大作用，加强培训，提高他们的消防安全知识。

2.4.3 明确承租大楼的消防责任

现代高楼特别是高层公共写字楼出租率很高，几个单位共用一幢高层公共建筑的现象屡见不鲜，单一用户的建筑消防安全抓起来比较统一，而用户多而散的建筑防火安全管理就比较难。因此必须建立一个明确的约束管理体制。现有消防法规对楼层出承租方的消防责任只简单地规定为“建筑消防安全由出租方负主要责任，承租方负次要责任”这里对承租方的法律义务仍未严格约束，而作为出租方的甲方对承租监管的力度亦是显得力不从心，因此，建议是否能出台《建筑出租业消防安全管理规定》以明确承租大楼的消防管理责任，使这些大楼的消防安全能有明确的法规保障条文。已经配置的消防设施，必须落实消防设施日常管理制度，建立专人管理维护，巡视检查，定期运转机制。

2.5 确保消防设施的正常运行

高层公共建筑真正的防火体系核心在于自防。一般300平方米以内的空间依靠内部喷淋系统，300平方米以上的空间则需要消防栓。美国人45年的统计数据显示，水喷淋的灭火成功率为98%。高层公共建筑一旦发生火灾，感烟探测器能够及时发现，应急广播能够正常引导人员疏散，自动灭火装置能够扑救初期火灾，消火栓能够在灭火人员赶到时发挥作用，那样高层公共建筑就可以保证不发生恶性火灾事故。消防部门对高层公共建筑的工作重点，仍是力求建筑自身的消防设施妥善有效，只要高层公共建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等设施有效，相关人员具有足够技能，就可以将火灾概率和危害控制在最低程度。

2.6 加强消防宣传教育，提高公民防火灭火能力

在我国，2006年国务院印发的《关于进一步加强消防工作的意见》指出：“地方各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容。”1992年公安部的《高层居民住宅楼防火管理规则》中明确规定，“街道办事处组织管理辖区高层居民住宅楼的防火工作，宣传消防法律、法规、规章和防火安全知识，掌握辖区高层居民住宅楼的防火情况，并协调有关方面采取相应措施，领导居民委员会开展经常性的防火工作，定期组织防火安全检查，督促有关单位整改火险隐患。”公安机关消防部门以及高层公共建筑使用单位都应该把普及宣传消防知识、制定切实可行的灭火疏散预案作为一项保证消防安全的重要举措来抓落实，通过广播、图片、影视等方法，传播和宣传高层公共建筑防火灭火和紧急疏散逃生常识。各级各部门应广泛发动全民参与消防安全宣传教育，采用多种途径开展消防知识普及，把消防安全知识送到每家每户，送到老人、孩子和每个人的手中，以提高全员的消防安全意识和自我防范意识。

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【关键词】港口、隐患、措施

一、东莞麻涌港区的概况：

麻涌镇位于珠江三角洲黄金腹地，拥有狮子洋深水岸线7.4公里和可建1000吨以上泊位的内河岸线10.56公里。镇域西南部的新沙港，是华南最大的内陆港口，码头水深可至12.5米，最大可停泊11万吨级船舶，已建成10个泊位，包括3个集装箱码头和7个散货码头，年吞吐量已超过4000万吨。港口配套有海关、检验、检疫等口岸部门，并拥有9万平方米的保税仓。港内的广州港集团新沙汽车滚装码头是华南第一座、全国第二座汽车专业码头，可靠泊6000车位的汽车滚装船，15万平方米的汽车堆场一次性可停放车辆1万台。

二、麻涌港区火灾隐患、预防措施：

由于东莞港口主要发展经营集装箱码头、散货码头、汽车滚装码头，结合麻涌港区内码头的具体分布，所以大致可以把麻涌港区划分为二个区域：火灾隐患高级重点区域、火灾隐患一般重点区域。把运载其他危险品的集装箱码头、散货码头纳入为火灾隐患中级重点区域；把普通集装箱码头、散货码头、汽车滚装码头等纳入为火灾隐患一般重点区域。

（一）火灾隐患高级重点隐患：

据国际海事组织统计，危险货物占海运货物总量约为5%，各类危险货物在运输过程中发生反应和泄漏并不鲜见，危险品码头存在很大火灾隐患。

1、火灾隐患：

（1）违章操作。化工生产和储运有着严格的操作程序，一旦违章，就有可能发生事故，由于操作人员违章作业而引起化学事故的约占整个化学事故的27.8%。

（2）设备故障。许多化工原料和产品具有很强的腐蚀性，在储存、装卸、运输过程中容易造成各种管、阀、塔、缸等的腐损而产生有毒物质跑、冒、滴、漏，这类事故约占整个化学事故的50%。如2012年8月盐田港发生两次毒气泄漏，一次是装载化学品的货轮泄漏，另一次是装载化学品的集装箱泄漏，冒出浓烟和刺激性气体，幸好消防官兵及时赶至现场处置，投下大量公斤干冰，使泄漏部位温度下降至较稳定的低温，有效防止火灾事故发生。

（3）意外因素。这类事故是化工生产过程中因突然断电、停水而使化学反应失去控制造成事放，以及危险品品在运输过程中发生撞翻、爆炸而发生泄漏事故。意外因素引起的化学事故时有发生，危害往往比较严重，不容忽视。

2、化学危险品泄漏处理措施：

（1）合理调集部署救援力量。根据泄漏物质性质、泄漏量大小、泄漏现场的周围环境等情况，合理调集救援的人员、车辆和必要的器材装备。化学危险品灾害事故抢险救援一般应派出抢险救援车、重型防化车车、防化洗消车、水罐消防车、泡沫消防车、照明消防车和堵漏、破拆、侦检、洗消、警戒、照明、通信等器材，以及充足的个人防护装备。进入一线危险区内作业的人员要少而精，以防造成重大人员伤亡。

（2）选用正确的抢险器材。利用侦检仪器可以帮助确定灾害现场的毒气浓度和可燃气体浓度，以便指挥员作出正确的判断和科学合理的处置措施。应根据泄漏物质性质不同而选用不同的侦检仪器，目前，配备特勤侦检仪器主要有：可燃气体探测仪、有毒气体探测仪、军事毒剂侦检仪、核放射性侦检仪等。化学危险品灾害事故现场救援器材的选用是一项十分重要的工作，如果选用不正确，不仅不能有效及时地处置，还会造成爆炸，扩大灾害，因此，必须根据现场实际情况选用正确的器材。如在易燃易爆物质泄漏的堵漏等操作中，不准使用能产生火花的破拆、堵漏工具，应使用无火花工具。在使用切割、钻孔等器具时，要有安全保护措施。在处理苯类有机溶剂的泄漏时，不得使用易溶于甲苯的高分子类介质或器具。

3、火灾救援措施：

（1）调足力量第一时间赶往现场。化工火灾火势发展快，火场火情易变，且时有突发险情，后果难以预料，能否在火灾发生初期和发展阶段控制局面是扑救这类火灾成功的关键。考虑到长时间作战、组织人员替换和灭火总攻的需要，必须调集足够的力量。同时，要求及时和集中调集增援力量，防止“零打碎敲”式的分散调派，以免贻误战机，导致火势发展扩大。

（2）搞好火情侦察。接警时，要向报警人询问清楚火场的主要情况，如燃烧的物料、起火的部位、燃烧的面积等。在出动途中可通过观察火场上空的情况，分析判断燃烧物质及火场规模。例如黑色的浓烟往往是碳氢化合物类物质燃烧；烟雾升起的面积越大，火区面积也越大；火柱高、火光亮，火势可能进入猛烈燃烧阶段或呈立体式燃烧等。根据途中观察的风向，对照灭火作战预案，分析判断在火场可能的火势蔓延方向上有无危险物质及其装置。到达火场后，必须立即查明有无被火势围困的人员，装置有无爆炸或倒塌危险，有无有毒气体或腐蚀性物质，燃烧物种类、性质和数量，燃烧面积和火势主要蔓延方向，着火处毗邻的装置设备情况及其受到火势威胁的程度，火场水源情况及消防车停靠场地，现场可利用的工艺灭火手段和固定半固定灭火设施等。

（3）加强冷却防止爆炸。多数设备本身在高温、高压状态下运行，着火时，会进一步使温度、压力升高，一旦控制不及时，就会引起连锁爆炸，扩大火灾范围，使火灾扑救工作难度增大。在广州石化火灾的扑救中，现场指挥员及时采取冷却临近罐的战术措施，成功保护火场东面聚丙烯装置，避免了储罐区周边剧毒危险化学物质的扩散以及环境污染次生灾害。因此在火灾扑救中，一定要布置足够的力量对易燃、易爆设备进行冷却，使温度下降，防止爆炸。

（4）各个击破适时合围。对于较大面积的设备火灾，一般已经形成多点燃烧的局面，且互相影响，对于这种类型的火灾应采取分割阻断、中间堵截、各个突破、多点进攻、适时合围的灭火方法，合理分配组合灭火力量，先外后内、上下结合，左右呼应，协同作战，逐点、逐片消灭。

（二）火灾隐患一般重点区域

1、火灾隐患：

（1）公共消防设施基础不完善。港区内消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划未纳入城市总体规划，或者虽然纳入城市总体规划但未组织有关主管部门实施，部分公共消防设施、消防装备不足，不适应实际需要。

（2）建筑物的耐火等级、建筑结构与生产工艺或者物品的火灾危险性质不相适应，建筑物的防火间距、防火分区或安全疏散及通风采暖等不符合防火规范要求，在防火间距内堆放可燃物，搭建易燃建筑的；疏散通道、安全出口不能保证畅通，或未设置符合国家规定的消防安全疏散标志的；在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的。

（3）火源管理不严，在具有火灾危险的场所使用明火作业的，或虽因特殊情况需使用明火作业但未按规定办理动火审批手续而作业的，或者虽经批准未采取相应消防安全措施的；在应当严禁烟火的区域无严禁烟火的醒目标志，有乱动火的迹象或抽烟现象的，或明火源或其他热源靠近可燃结构或其他可燃物等有引起火灾危险的。

（4）电器产品、燃气用具的质量不符合国家或者行业标准的；电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合有关消防安全技术规定的；场所、设备、装置应当安设避雷和防静电装置但未安设，或保护范围尚有死角的；爆炸危险场所的电气线路、开关和电器不防爆或达不到防爆等级要求的。

（5）宣传教育培训不到位，员工安全意识薄弱。许多从业人员上岗前没有经过消防教育和培训，没有掌握基本的防火及灭火常识以及自救逃生知识，不会正确使用灭火器材，不能正确组织引导顾客疏散。许多企业单位不重视本单位灭火和应急疏散预案的学习，对火灾处置预案不熟悉，不组织消防演练，从业人员心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。一旦发生火灾，往往手忙脚乱，不会报警，极易引起重大人员伤亡。

2、预防措施：

为了加强港口中转仓库消防安全管理，保护仓库免受火灾危害，应严格按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《仓库防火安全管理规则》与《港口消防监督实施办法》等文件精神，对麻涌港区火灾隐患一般重点区域进行管理。

（1）推动公共消防基础建设。公共消防基础设施是城市基础设施建设和防灾抗灾体系的重要组成部分，应紧跟麻涌镇建设现代化港口新城快速发展步伐，把消防规划、公共消防设施、消防队站和装备纳入到整体建设布局中，通过责任督导、考核奖惩等方式，确保消防工作与经济社会协调、同步发展。

（2）加强消防监督管理。新建、扩建和改建的仓库建筑设计，要符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经公安消防监督机构审核。仓库竣工时，其主管部门应当会同公安消防监督等有关部门进行验收；验收不合格的，不得交付使用。

（3）加强火源管理。仓库应当设置醒目的防火标志；库房内严禁使用明火，库房外动用明火作业时，必须办理动火证，经仓库或单位防火负责人批准，并采取严格的安全措施。动火证应当注明动火地点、时间、动火人、现场监护人、批准人和防火措施等内容；库房内不准使用火炉取暖，在库区使用时，应当经防火负责人批准；防火负责人在审批火炉的使用地点时，必须根据储存物品的分类，按照有关防火间距的规定审批，并制定防火安全管理制度，落实到人；库区以及周围五十米内，严禁燃放烟花爆竹。

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关键词：古建筑防火火灾危险性；防火对策

古建园林的防火主要是指古建筑等其他的防火。古建筑，主要是指存在于地面上的历史上各个朝代的建筑物和构筑物。包括宫殿、陵墓、衙署、街道、民居、园囿、坛庙、寺观、庵堂、塔、楼台、亭阁、城池以及桥梁、堤坝等。古建筑是珍贵历史文化遗产的重要组成部分，是不可再生的文化资源。加强古建筑的防火工作，确保古建筑的安全，是一项紧迫而又艰巨的任务。

一、古建园林防火的重要性

古建园林中的古建筑除了建筑物本身的价值之外，它所收藏的藏经、佛像、各类艺术品等文物对于研究人类历史、宗教、艺术等方面都具有十分重要的意义。因此保护古建筑有着非常重要的价值。

随着旅游业的发展，古建园林越来越受到百姓的喜爱，成为大家广为游赏的地方。在游客增多的同时，也不断给给文物古建筑的消防安全工作带来新的火灾隐患和问题。一些当地居民为依靠旅游资源增加收入，在部分文物古建筑保护范围内私搭乱建房屋，开设饭店、商铺，造成防火间距严重不足，消防通道不畅，严重威胁着古建筑的安全。据统计，近年来每年都有几十起的古建筑火灾，尤其是对于木结构建筑，火灾的危害对古建筑是毁灭性的。因此，搞好古建园林的防火工作是一项紧急而又艰巨的任务。

二、我国古建园林的火灾危险性

文物古建筑单位的火险因素，不但具备一般木质建筑的共同特点，而且就其使用和地位的特点而言，其火灾危险性更为突出和特殊。建筑规模之大，形式之多，用途之广，结构之特殊，文物之集中，是一般建筑无可比拟的。

（1）木材燃烧温度高排烟大，造成扑救困难

由于我国古建筑所用的建筑材料中木材最多，决定了其一旦燃烧，则火焰大，温度高，如果燃烧不完全，则会产生很大的浓烟。实验表明：1公斤木材燃烧时可生成20立方米烟雾，体积相当于木材体积的300倍。一座1000平方米的大殿，如在其中燃烧20公斤木材，五分钟内，整个大堂将会充满烟雾。而且对于文物古建筑又不宜施展破拆手段，使得消防队员很难进入，这也在一定程度上增大了扑救难度。

（2）着火容易，蔓延快。

我国文物古建筑大多为木结构或砖木结构的三、四级耐火等级的建筑，耐火性能极差。以山西为例18118处文物建筑中砖木结构的就有9000余处，宋、元以前的地上文物建筑占全国的72.6%，其中国家级文物保护单位有119处，木结构或砖木结构的就有93处。这些古建筑所用的木材，一般含油较多，年代久远，所以极为干燥。而且整个建筑大量木结构外露，非常容易着火燃烧。另外除木材用量大外，建筑内有其他悬挂可燃物，如字画、垂帏等燃烧条件都很好，都非常容易着火。

我国古建筑由于当时的建筑艺术局限性的影响，有些建筑紧密相连，既没有防火分区，又没有消防通道，基本上毗连成片，缺少防火分隔和安全距离。如果一处着火，一时得不到及时有效的扑救，毗连的古建筑，很快就会出现大面积燃烧的局面。因此，古建筑发生火灾后极易蔓延扩大，扑救非常困难，容易形成“火烧连营”。

（3）位置偏僻，交通不便水源缺乏

大多数古建筑构建在半山腰或山顶，人烟稀少，交通不便，周围没有消防水源或距离水源很远，给古建筑的灭火带来了很大的困难。

（4）各种佛教活动用火繁多，隐患大

佛教活动场所，每逢香期，烧香的信众连年增加，法会期间更是爆满。香客在烧香拜佛的同时也给这些建筑带来了火灾隐患。燃烧的香烛，拥挤的人群每时每刻都威胁着这些古建筑的安全。引起的火灾约占到古建筑火灾的10%以上。

（5）雷击造成火灾

由于古建筑的特定条件，一般都是建在较高的台基之上，建筑群屋体高大，处在平原河湖岸边的古建筑大部分单独耸立，接触点高，极易引起雷电火灾。我国许多的古建筑都没有实施有效的避雷措施，从而导致了很多古建筑火灾，这种火灾约占到古建筑火灾15%左右。如：1987年8月24日，北京故宫博物院景阳宫遭受雷击引起火灾。近几年我国也发生多起因雷击引起的古建筑火灾，如2004年5月11日凌晨4时左右，山西省重点文物保护单位稷山县大佛寺，由于雷击发生火灾，寺中古建筑高二层的大殿很快就被大火烧毁坍塌化为废墟，所幸殿内大佛损伤不大。

（6）电气造成火灾

文物古建筑单位使用电气极为普遍，不仅用于照明、做饭、烧锅炉，有的还用于宗教活动。电气出现问题也非常容易导致古建筑火灾，此类火灾约占古建筑火灾的20%左右。如：2003年1月19日17时，湖北十堰丹江市武当山旅游经济特区遇真宫发生火灾，烧毁建筑283平方米，直接财产损失66万元，其火灾原因就是电线短路。

（7）其他因素引起的火灾

主要是柴草堆积时间过长引起的自燃，集会、还愿时燃放烟花爆竹，小孩玩火，报复纵火，放火，危险品引起的爆炸等原因引起的火灾。这类火灾也占有一定的比例。

三、古建园林防火对策

抓好古建筑的防火安全管理，一定要严，强调“防”。千方百计的消除各种火灾隐患，真正做到防患于未然。

（1）单位内部要严格管理，消除各种隐患

古建筑单位应该建立以法人代表为领导的防火安全小组或委员会，进行监督，检查消防安全工作。建立健全的消防安全制，制定历次检查记录等。单位内部要建立健全的岗位防火责任制，按照岗位分工。领导班子划分防火区域，责任落实到个人。古建筑的每一个区域，大到殿堂，小到一盏供灯，凡是有人有火的地方，都应该有人负责。将易燃材料与火源、火种分别存放，消除不必要的易燃材料，建立一个安全的环境。

《古建筑消防管理规则》中规定：凡在古建筑单位工作的职工和宗教职业者，均须具有基本的防火与灭火知识，积极参与消防活动，并作为工作考核的一个条件。因此，各古建筑的管理和使用单位，要加强消防管理，建立义务消防组织，开展消防训练、演习，定期进行教育、培训，利用各种形式学习掌握防火知识、灭火本领，并经常性地组织自防和联防活动，提高职工（僧侣）的自防自救能力，防火患于未然。

（2）加强消防硬件设施建设，增加安全系数

古建筑的消防重点应该是根据建筑的具体情况合理、实用地设置消防设施。特别是对一些古建筑的结构、疏散系统不符合规定的，就更需要增设消防设施来弥补。在对建筑的整体消防安全作一个较为全面的评估后，结合建筑构造的特点，合理布置其消防设施。消防设施的增设，既要不影响建筑的风貌，又要使古建筑在消防设计上达到安全要求。

①在古建筑内配备一定量的轻便的灭火器，这样可以及时得扑灭初期火灾。

②凡是消防车无法达到或者进入的古建筑，都应该开辟消防车道且形成环行，便于发生火灾时，消防队员能够及时达到及进行扑救。在设有消防车道的古建筑，要进行严格管理，保持消防车道的畅通。

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第一章：人事管理制度

一、公司所有入职人员须满18周岁，无刑事记录，身体健康且作风正派。

二、本公司所聘任各级员工以思想、学识、品德、能力、经验、体格适合于所任职务或工作原则。

三、入职时需按本公司《入职申请表》要求如实填写个人资料，凭有效身份证，流动人口计划生育证原件及复印件，免冠1寸彩照2张。所有资料如有虚假将被公司无条件辞退，如因提供假资料造成公司损失的，当事人要负赔偿责任。

四、所有职员在入职时须与公司订《劳动合同》，被正式录用员工严重违反公司各有关的规章制度，并解除劳动合同。

五、入职及离职规定

（1） 员工入职时，必须经过公司组织的厂纪厂规培训及基本工作技能知识培训，相关人员确认其胜任工作的，即可正式上岗。

（2） 试用期满经各级考核合格方可填写转正表。试用期内不符合录用条件的，不予录用。

（3） 试用期内要求离职者，按未结工资余额发放，试用期满后，个人原因要求离职者，必须提前一个月递交辞职申请书。经批准后方可生效。

（4） 凡旷工或无故超假3天，或全年旷工累计超过10天者，一律当自动离职处理。从自动离职之日起，公司与当事人不再发生任何劳资关系，解除劳动合同。

（5） 员工在聘任期间如有违反本公司人事管理规则或工作上无法胜任的情形者，经公司进行岗位调配培训仍不能胜任工作的，（调整工作岗位的薪随岗走）解除劳工合同。

（6） 所有离职（开除、辞退、辞工）人员应在审批的离职日期于当天内到各级主管部门办理离职手续，过期未办理者，当自动离职处理。离职手续办理完毕后不得再进入公司任何地方。

六、员工有下列情形之一者，给予解除劳动合同。对公司财务造成重大损失的，当事人负经济责任和法律责任。

（1） 损害公司形象者；

（2） 营私舞弊、挪用公款、收受贿赂、佣金情节严重者；

（3） 办事不力、玩忽职守有具体事实且情节严重者；

（4） 工作疏忽、贻误要务，致使公司蒙受重大损失者；

（5） 聚众罢工怠工、造谣生事，散步谣言、挑拨离间，扰乱工作、生产秩序，影响公司正常生产和运作之行为者；

（6） 仿效上级主管签字，盗用印信或涂改文件者；

（7） 因破坏盗取、毁弃、隐匿公司之设施、机器设备、资料制品及文书等行为，致使公司业务遭受损失者；

（8） 擅自兼职为其他公司服务者；

（9） 违背国家法令或违反公司规章和安全条例情节严重者；

（10） 在禁烟区吸烟屡教屡犯，随时吐痰屡教屡犯者；

第二章：员工的权利和义务

一、公司反对岗位歧视、每位员工都享有平等就业权利。

二、所有员工都有按劳取酬的权利，所有员工按公司的工作岗位劳动制度，工作绩效等领取相应的薪酬。

三、每位员工都有参与公司管理的权利，有好的建议方案都可提出书面报告。对于公司的各种不良现象均可提出口头或书面投诉。

四、每位员工都有保护本公司人、财、物安全，提高生产效益，共同维护企业形象的权利和义务。

五、每位员工都有揭发违规人员、反对有损公司形象、利益等活动（例如蓄意罢工，破坏窃取公司财务等）的权利和义务。

六、每位员工都有遵守一切规章制度、互助友爱和谐相处，确保本职工作按时按质量完成的义务。

七、每位员工都有做好义务消防工作的权利和义务。

八、每位员工都有遵守部门及车间制定的规章制度的权利和义务。

九、员工在工作时确保安全生产的情况下，可进行工作。对违反制度操作规定而造成的一切后果由其本人负责并追究违反者的责任。

十、员工违反国家法律、法规和安全生产规定而造成意外由当事人自己负全部法律责任和经济损失。

第三章：员工福利

一、特殊工作员工入职一个月内由公司为其购买相应保险。

二、特殊工作根据实际情况给予一定的工种补贴，发给相应的劳保用品。

三、工伤事故及其意外事故均可在24小时内报公司行政部给予协助或向保险公司索赔的手续办理。

四、公司员工均享有国家法定节假日及公司制度规定的假期。

五、公司按期发放员工工资。

第四章：日常及工作行为规范

一、工作认真负责，不得擅离职守，一切服从上级安排。

二、保持工作及公司内坏境整洁卫生，严禁随地吐痰，要爱护公司内所有花草绿化及一切公共设施，为全体员工提供良好的生活及工作环境。

三、所有办公室人员不准穿拖鞋上班，尽量做到仪表大方得体，服装整洁干净，精力充沛。

四、上班时间不得做与工作无关的一切事务。

五、不得在工作场所喧哗、嬉戏、吵闹及其妨碍他人工作的行为。

六、不得擅自带非本公司人员进入公司。

七、不得损坏、占有或偷窃公司及他人财物。

八、不得故意挑拨劳资双方感情或煽动及参与罢工。

九、不得参加非法组织及违法乱纪活动。

十、不得经营或出售与公司类似产品在公司以外兼职。

十一、遵守公司一切规章制度及公告。

十二、严禁在公司内干私活。对工作失职造成质量或经济损失的，追究当事人责任，按物品价值赔偿。

第五章：过失种类及处罚

一、 擅离工作岗位玩忽职守，造成损失者给予50-500元罚款，严重者送司法机关 处理。

二、 故意破坏安全、消防、生产用品等一切公司财产者，除按原价赔偿，另外给予当事人500元以内罚款，并立即解除终止劳动合同，严重者送公安机关处理。

三、 泄露公司各种机密造成公司重大损失者，追究当事人经济赔偿损失和法律责任。

四、 违反公司消防电力规定造成损失，F w s i r . c o m 轻者罚款500元以内，并追究经济责任，重者解除劳动合同并送公安机关处理。

五、 偷窃公司及他人财物者，立即开除，情节严重者并送公安机关处理。

六、 在公司内聚从赌博，首次罚款1000元，重犯给予罚款5000元，屡教屡犯者，解除劳动合同，严重者送公安机关处理。

七、 故意挑拨劳资双方感情或煽动及参与罢工者处予相应罚款并给予解除劳动合同处理，严重的送司法机关处理。

八、 在公司内打架、辱骂威胁上司者处以300-2000元以内罚款；严重者立即开除，送公安机关处理。

九、 参加非法组织及有违法乱纪行为给予解除劳动合同并送公安机关处理。

十、 破坏公司环境卫生随地吐痰者，每次扣罚500元，随便丢垃圾者给予罚款100元/次。

十一、 消极怠工者，造成公司延误生产货期者赔偿相应损失。

十二、 在禁烟区内不准吸烟的地方吸烟者，管理人员一次罚款300元，员工罚款200元，并及时行政记大过一次。

十三、 在工作场所大声喧哗，嬉戏、吵闹及妨碍他人工作而不听劝告者，首次罚款100元。

十四、 因工作疏忽，造成过失使公司利益受到损失的，当事人负责赔偿。

第六章：奖励条例

有下列事情之一者，予以嘉奖：

（1） 品行端正、工作勤奋，能适时优质完成重大或特殊之任务者。

（2） 团队协作精神之典范者。

（3） 言行口碑良好，较好维护公司及个人形象之楷模者。

（4） 为公司争得荣誉者。

（5） 年度全勤或先进个人者。

（6） 对舞弊或者其他伤害公司权益之行为有事先检举或防止公司权益受损失者。

（7） 平凡岗位取得不平凡业绩者。在本职岗位上对公司有重大贡献，谌为全公司同仁职楷模者。

（8） 对生产、技术或管理制度、技术改进等积极提出并经采纳实施卓有成效者。

（9） 遇有灾难或突发事件用于负责、处理适宜者。

（10） 年终评定的杰出员工。

（11） 当公司财产或员工安全遭受重大威胁时，奋不顾身，冒险抢救，防止或减少损失者。

（12） 连续服务满五年，业绩优良，未曾旷工或受过以上处分者。

第七章：消防安全管理制度

为了加强消防安全管理工作，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律规定，结合企业实际，经研究特制定本制度。

一、板房主管担任公司消防安全领导小组组长，负责公司消防工作的领导管理与协调。

二、各部门主管为公司消防安全领导小组组员，并担任该工作区域的防火责任人和该区域的消防联络员的直接责任人，负责管理好本单位的防火安全工作。

三、任何单位。个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，都有参加组织的灭火工作的义务。

四、严禁在公司内非吸烟区吸烟。

五、严禁在公司内违章试用明火，若工作需要烧焊（气割）的，必须执行有关防火措施。

六、严禁电线乱拉乱接和使用铜线或铁线作熔断器保险丝。

七、任何人员不得随意挪用、损坏一切消防设施，保持电制箱及灭火器的清洁卫生。

八、要定期对消防系统、消防器材应急灯及安全疏散指示标志的维护和保养。

九、保持走火通道的畅通无阻，不得以任何理由放置物件在通道上而造成堵塞。

十、仓库堆放货物必须严格执行安全堆放，保持整齐归一的放置。

十一、 在新工人和员工转换岗位是要实行（三级）安全知识培训教育，也要定期对员工的安全培训教育。

十二、 危险化学品必须按照有关规定使用，存放及运输，并设置专人负责。

十三、 各部门负责人每日要对消防安全工作巡查及夜间明岗巡查。对检查发现的安全隐患，要做到定人、定措施，定期整改，检查发现的大隐患和整改情况，要及时做好记录和入档管理。

十四、 所有关电的问题应由专职电工负责处理，其余人员不得乱动。

十五、 如个人违反规定所造成的严重后果，将由其本人承担一切责任。

十六、 公司建立防火档案。确定消防安全重点为，设置防火标志，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。

篇9

__*建筑工程有限公司

目录

第一部分协议书……………………………………………………………………2

第二部分规定条款…………………………………………………………………4

1、管理目标……………………………………………………………………………………4

2、用工制度……………………………………………………………………………………4

3、安全生产要求……………………………………………………………………………5

4、消防保卫工作要求…………………………………………………………………………10

5、现场文明施工及其人员行为的管理………………………………………………………10

第三部分其他管理规定补充条款…………………………………………14

1、《工程文明施工管理规定》………………………………………………………………15

2、《安全生产、文明施工违规处罚规定》…………………………………………………30

3、《建筑工程成品保护及违规处罚实施细则》……………………………………………34

4、《总承包方对分承包方处罚管理流程》…………………………………………………42

5、附件：《罚款通知单》……………………………………………………………………43

第一部分协议书

总承包方（全称）：

分承包方（全称）：

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行劳动保护和安全生产的法令、法规，强化安全生产管理，落实安全生产责任制，依法从严治理施工现场，确保项目施工中操作人员的安全与健康，促进施工顺利进行。依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业安全卫生公约（中译本）第167号公约》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于（以下简称为“分承包方”）与总承包方已经签订本分包工程施工合同（以下简称为“分包合同”），总承包方和分承包方双方就分包工程安全生产、文明施工事项达成一致，签订本协议书。本协议书为工程总分包合同的一部分，具有同等法律约束效应。

一、工程安全生产、文明施工标准

本分包工程安全生产、文明施工标准双方约定为：

二、组成本协议书的文件包括：

1、本协议书第一部分：协议书；

2、本协议书规定条款；

3、其他管理规定补充条款；

4、协议书履行过程中，总承包方和分承包方协商一致的其他书面文件。

三、分承包方向总承包方承诺，履行并严格遵守本协议书中所有条款及规定。

四、分承包方向总承包方承诺，在履行本协议书的过程中，总承包方对分承包方所进行的一切处罚和处理分承包方均无异议。

五、分承包方向总承包方和监理单位提交的施工组织设计、施工方案、施工措施、风险评估报告以及有关证件等所有材料的审核批准并不代表分承包方无须承担责任。

六、履行本协议书的过程中，总承包方对分承包方已处罚款项均不予以退还。

七、协议书的份数：

按分包合同一并处理。

八、有效期

同总分包合同有效期

九、协议书的生效

协议书订立时间：年月日；

协议书订立地点：

本协议书同双方总分包合同一并生效。

总承包方（公章）：分承包方（公章）：

法定代表人：法定代表人：

第二部分规定条款

一、管理目标：

1、现场杜绝重伤、死亡事故的发生；

2、负伤频率控制在1.5‰以内；

3、现场内的安全隐患整改率必须保证在时限内达到100%，杜绝现场重大隐患的出现；

4、现场内不发生火灾事故，火险隐患整改率必须保证在时限内达到100%；

5、必须保证施工现场创建；

6、确保总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。

二、用工制度：

1、分承包方项目经理及现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能，未经总承包方批准不得随意更换，如有违反，分承包方须受罚款500元/人、日次。

2、分承包方必须为现场作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和机械设备、仪器等办理相应保险，支付保险费用。

3、分承包方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规及条例，任何因为分承包方违反上述条例造成的案件、事故事件等的经济责任及法律责任均由分承包方承担，因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担。

4、分承包方的所有外来工人必须具备常州市

公安局下属驻地派出所办理的《暂住证》，否则总承包方有权不予办理《出入证》。任何因为分承包方违反上述规定造成的案件、事故、事件等，其经济责任及法律责任均由分承包方承担，因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担；5、分承包方应遵守总承包方上级制定的有关协力队伍的管理规定，以及总承包单位其它关于分承包方管理的所有制度及规定。

6、分承包方应及时协调解决因本分包工程与附近居民或其他单位产生的一切矛盾。

三、安全生产要求

1、分承包方必须严格遵守、执行包括（但不限于）以下国家、行业主管部门和地方政府颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定：

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《建设工程安全生产管理条例》；

（3）《安全生产许可证条例》；

（4）《建设工程安全生产许可证管理规定》；

（5）《国家建设部关于建设工程施工现场管理规定》；

（6）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；

（7）《建筑施工现场环境与卫生标准》jgj146-20__；

（8）《建筑施工安全检查标准》jgj59-99；

（9）《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91；

（10）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（20__版）jgj130-20__；

（11）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》jgj128-20__；

（12）《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-20__；

（13）《建筑机械使用安全技术规程》jgj33-20__；

（14）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》jgj88-92；

（15）《特种设备安全监察条例》；

（16）《仓库防火安全管理规则》；

（17）《江苏省工程建设管理条例》；

（18）《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》；

（19）《江苏省施工起重机械设备安全监督管理规定》。

2、分承包方须自觉遵守、执行江苏省有关文明安全施工的各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工作业人员的安全与健康。

3、分承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分承包方承担；

4、在施工场地涉及危险地区或需要安全防护措施施工时，分承包方应提出安全防护措施，并经总承包方批准后实施，否则由此造成的损失及责任均由分承包方承担。

5、分承包方必须尊重并且服从总承包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按本协议书有关条款加强自身管理，履行己方责任。

6、分承包方申报的所有施工组织设计、方案或类同方案必须考虑工程工序上的危险性，于方案中详细叙述施工期间的相关安全防护措施并经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。

7、分承包方必须执行下列安全管理制度：

7．1、建立风险评估体系制度：分承包方在本分包工程开工前必须建立风险评估体系，对本分包工程施工全过程进行风险评估，并将风险评估报告提交总承包方和监理单位审核批准后严格执行。

7．2、安全技术方案报批制度：分承包方必须执行总承包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分承包方自行编制的单项作业安全防护措施，须报总承包方和监理单位审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

7．3、分承包方必须执行安全技术交底制度、班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。分承包方项目经理和安全负责人必须准时参加总承包方通知召开的周六（或最终由总承包方指定的其他时间）安全例会，如因特殊原因不能参加时应事先取得总承包方的同意，并委托有资格人员全权代表项目经理或安全负责人参加会议和做出有关决定。分承包方不能参加例会又未委托代表参加时，例会所做出的决定分承包方必须无条件执行，同时分承包方连续三次不能参加例会，总承包方有权取消该分承包方的承包资格。

7．4、分承包方必须严格执行入场员工的“三级安全教育”制度以及持证上岗制度：

7．4．1、分承包方项目经理、安全负责人、专职安全员必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核合格后方可组织施工，否则由此造成的损失及一切责任均由分承包方承担。

7．4．2、分承包方的施工员、技术员、质检员、材料员、专职安全员以及其他专业技术人员必须持有有效的岗位资格证书，否则不得上岗。

7．4．3、分承包方工人入场一律接受“三级安全教育”和总承包方组织的入职培训后方准进入现场施工，如果分承包方的人员需要变动，必须提出计划报告总承包方，按规定进行教育后方可上岗。

7．4．4、分承包方的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发），经考试合格者换领江苏省劳动局核发的特种作业操作证，持证上岗。

7．4．5、分承包方工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育。

7．5、分承包方必须执行安全检查制度：

7．5．1、分承包方必须按照总承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度、建立周六（或总承包方指定的其他时间）安全活动一小时制度，并将制度和日程安排报总承包方审批后严格执行。

7．5．2、分承包方必须虚心接受总承包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款及其他一切损失均由分承包方承担。

7．5．3、分承包方必须设立专职安全员（且必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核），实施日常安全生产检查制度及工长、班组长跟班检查制度和班组自检制度。

7．5．4、分承包方必须严格执行检查整改制度。

7．6、分承包方必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度：

7．6．1、分承包方自带的各类施工机械设备，必须是国内或国外正规厂家的产品，且具有相关合格证书，机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。

7．6．2、分承包方的卷扬机、机动翻斗车、砼搅拌机、切割机、电焊机、发电机等中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报总承包方有关部门验收，合格后方可使用。

7．6．3、分承包方的起重机、塔式

起重机、挖掘机、垂直升降机械等大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总承包方和监理单位，接受专业验收；分承包方必须按规范要求提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足工程项目所在地方政府有关规定。7．7、分承包方须执行国家、江苏省及常州市关于建设工程安全防护验收等安全台帐规定的验收程序和施工交接检验制度。

7．8、分承包方必须执行对重要劳动防护用品的定点采购制度。

7．9、分承包方必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。

7．10、分承包方必须预防和治理职业伤害与中毒事故。

7．11、分承包方必须严格执行职工因工伤亡报告制度：

7．11．1、分承包方职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故。

7．11．2、如果发生因工伤亡事故，分承包方应立即通知总承包方的项目主管领导及安全主任，向其报告事故的详情。由总承包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门。分承包方必须同时积极组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，为抢救提供必要的条件。

7．11．3、分承包方要积极配合总承包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分承包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分承包方承担。

7．11．4、分承包方须承担因为分承包方的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任。

7．11．5、如果发生因工伤亡事故，分承包方应积极配合总承包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分承包方人员的，分承包方应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分承包方支付，因不能积极配合总承包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分承包方自负。

7．11．6、分承包方必须对每次因工伤亡事故进行深入调查，查出事故源头并做出详细事故调查报告报送总承包方和监理单位。对发生的伤亡事故，分承包方必须进行深刻检讨，修正错误，同时必须对分包工程现场进行全面检查整改，对所有职工进行安全再教育培训，否则总承包方有权勒令分承包方暂时停工直至整改完成并通过总承包方和监理单位验收。

7．12、分承包方必须执行安全工作惩罚制度：分承包方要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。

7．13、分承包方必须执行安全防范制度：

7．13．1、分承包方要对分承包方工程范围内工作人员的安全负责。

7．13．2、分承包方必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险。

7．13．3、分承包方在现场所雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款。

7．13．4、施工现场内，分承包方必须按总承包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备。

7．13．5、总承包方有权要求立刻撤走现场内的任何分承包方队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有总承包方的书面同意。

7．13．6、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥。

7．13．7、对不符合安全生产、文明施工规定的，总承包方有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所需费用及增收15%的总承包方管理费从工程款中扣除。

7．13．8、分承包方应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带、安全网等。对不同岗位工种的职工还须配备该工种必须的其他个人人身防护设备，如：安全鞋、面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等。

7．13．9、凡重要劳动防护用品，必须向总承包方和监理单位提交产品合格证，否则不得使用。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等。

7．13．10、分承包方应在合同签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例，以报总承包方批准，在批准前分承包方不得进行施工。

7．13．11、分承包方应指定至少一名合格的且有经验的安全主管负责日常对总承包的工作联络及落实安全方案和措施的实施。

7．13．12、分承包方必须按所有入场员工总人数的4%配备专职安全员（专职安全员必须持有有效证件），且不得擅离工作岗位，否则对分承包方罚款500元/人、日次。

四、消防保卫工作要求：

1、分承包方必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部、江苏省政府、江苏省建委（当地政府、建委）颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分承包方应严格按总承包方消防保卫制度以及总承包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总承包方的安全检查，对总承包方所签发的隐患整改通知，分承包方应在总承包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总承包方的要求，总承包方有权按规定对分承包方进行经济处罚。

2、分承包方须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作。

3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场以外）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分承包方独自承担，因此给总承包方造成的经济损失由分承包方负责赔偿，总承包方可对其处罚。

五、现场文明施工及其人员行为的管理：

1、分承包方必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。分承包方全体员工的工作服由总承包方统一订购，且分承包方必须保证现场所有员工夏、冬季节的服装每人至少2套。总承包方将依据分承包方为入场员工办理的《出入证》花名册向分承包方供应服装，费用将从分承包方当月工程款中扣除（工人夏天工作服价格为￥65元/套，冬天工作服为￥75元/套）。

2、分承包方员工的工作服、安全帽以及分包工程现场的机械设备等物品（包括业主指示或法律要求的其他标语、警示牌），不得出现

分承包方的任何标志、广告标语等。标志、标语等具体由总承包方决定。3、分承包方应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分承包方自己负责。

4、分承包方应按照总承包方要求建立健全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施。

5、分承包方必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，严禁上班喝酒、寻衅闹事。

6、分承包方入场前必须依据总承包方的有关规定为所有入场人员办理《出入证》、《上岗证》，否则不得入场。

7、分承包方在施工现场应由专职安全管理人员专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分承包方应赋予专职安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

8、总承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地点，分承包方必须按总承包方的编制安排负责把自己在所有工作地点的垃圾每天清理并运往上述指定堆存区，再由总承包方负责安排外运，上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或钢筋砼结构废件或任何有毒物件、易燃物品等；此类垃圾由责任分承包方自行清理外运，禁止堆存在工地内，分承包方必须严格执行以上规定，如有违反，分承包方须承担500元/次的罚款，并承担由此产生的一切费用和责任。

9、分承包方在施工时用水必须严格按总承包方“现场临水管井平面布置图”上的说明进行。分承包方现场临水的使用归总承包方统一调配，各分承包方在使用时必须指定专人负责管理。

10、分承包方有责任保护好现场的临水设施，如现场的给排水管道、阀门、消火栓、消防水龙带、水龙头、阀门井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。严禁乱动消防设施，如消火栓、水龙带等。

11、分承包方必须注意节约用水，严防水资源浪费：

11．1、需要长期使用的用水点必须设节水龙头；

11．2、所有管道相接处要严密，严防漏水；

11．3、现场的洒水降尘或混凝土养护，应先使用沉淀池内的水；

11．4、用水时应有专人负责节水，不用时要及时把阀门关上，发现水管或阀门跑水要立即维修，如维修不了须及时通知总承包方进行解决。

12、、严禁向污水井、雨水篦子倾倒剩饭、垃圾等易堵物体，严防下水管道堵塞。

六、自然灾害、突法事件及其他

1、为预防台风、暴风雨等自然灾害，分承包方须在分承包工程（包括临时设施）开工前向总承包方和监理单位提交预防此类自然灾害、减少损失的措施，经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。如有违反分承包方须承担由此产生的一切责任和损失。

2、分承包方在分承包工程范围内或工地附近遇突发性事件（如死亡、火灾等）须在第一时间内通知现场的所有工作人员，并及时的有针对性的对全体工作人员进行安全教育，提交安全意识。

3、分承包方在分包工程现场及工地附近不得进行任何爆破施工或其他爆破活动。如有爆破施工时，分承包方必须具有相应的爆破资质，并事先已取得国家、江苏省及常州等各级政府、公安部门的相关许可，否则分承包方须承担一切损失和法律责任。

4、分承包方入场工作人员在接受总承包方医疗室的服务时，须出示经总承包方核发的《出入证》或《上岗证》，并遵守总承包方医疗室的规章制度，医疗室仅为现场工作人员提供一般轻微伤害的免费服务，如有重伤等严重伤害时，分承包方须按《施工现场生产安全事故应急救援预案》的计划实施救援。

5、分承包方在分承包工程开工前须向总承包方提交分承包工程施工现场生产安全事故应急救援预案，并将应急救援预案演练计划报总承包方和监理单位备案检查。

第三部分其他管理规定补充条款

一、《工程文明施工管理规定》

二、《安全生产、文明施工违规处罚规定》

三、《建筑工程成品保护及违规处罚实施细则》