城区建筑垃圾管理办法范文

导语：如何才能写好一篇城区建筑垃圾管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    第二条  本办法所称建筑垃圾、工程渣土（以下简称渣土）是指建筑、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮、装修过程中所产生的渣土、弃料、余泥（含泥浆）及其他废弃物。

    第三条  凡在本市市区城市规划区内处置渣土的单位和个人都必须遵守本办法。

    第四条  市市政公用局是本市渣土处置管理的行政主管部门。市环境卫生管理处具体负责本办法的组织实施。

    各区城市建设管理局是本行政区域内渣土处置管理的行政主管部门。各区环境卫生管理处具体负责本辖区内渣土的处置管理工作。

    第五条  城市规划、环境保护、卫生、交通、建筑管理、房地产、公安、工商行政管理等部门应当根据各自的职责，协同渣土处置管理行政主管部门实施本办法。

    第六条  市环境卫生管理处（以下简称市环卫处）职责：

    （一）根据国家和省市有关规定，对本市市区的渣土处置管理进行统一规划；

    （二）负责市区渣土运输市场管理工作，对渣土承运专业单位进行承运资格审查；

    （三）负责对各区环境卫生管理处的渣土处置管理工作的业务指导和检查监督；

    （四）受市市政公用局委托对违反本办法的行为进行处罚。

    第七条  区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）职责：

    （一）按照统一规划、统一调度的原则，负责本辖区内渣土固定和临时储运场、消纳场的设置和管理工作，并对渣土的产生和回填进行余缺调剂；

    （二）负责本辖区内渣土处置登记核量工作，核发渣土处置证、清运证；

    （三）对本辖区内渣土产生点、消纳点和运输线路实施管理；

    （四）督促建设单位和施工单位签订卫生责任书，加强施工现场的环境卫生管理；

    （五）督促街道办事处、住宅小区物业管理公司加强对居民住宅装修渣土的管理，并做好委托代运和零星装修渣土的中转工作；

    （六）受区城市建设管理局委托对本辖区内违反本办法的行为进行处罚。

    第八条  凡产生渣土的单位或个人，在申请领取建设工程规划许可证、临街装修许可证及申办道路挖掘、道路场地占用等手续前，必须到所在地的区环卫处申领渣土处置证。

    第九条  凡清运渣土的单位，必须向所在地的区环卫处申领渣土清运证。

    从事渣土承运的专业单位应当向市环卫处办理承运资格手续，然后方可从事承运业务。

    第十条  产生渣土的单位或个人可以委托环境卫生专业单位清运，也可以委托具有渣土承运资格的其他专业单位清运。

    受委托清运的单位，必须与委托方签订委托协议。受托方应对清运过程中发生的渣土泄漏、遗撒，车辆轮胎带泥运行和乱倒渣土等影响环境卫生的行为承担责任。

    第十一条  居民住宅装修所产生的渣土，由所在街道办事处、住宅小区物业管理公司负责管理，并可委托所在地的区环卫处统一实行有偿清运。

    第十二条  运输渣土的车辆，必须按照环卫部门规定的要求装载，并按环卫部门指定的路线、时间行驶，在指定的地点倾倒。

    第十三条  设立渣土消纳场地，必须经所在地的区环卫处同意，并经市环卫处确认后方可投入使用。

    第十四条  渣土消纳场地和施工场地必须配备专职管理人员，有必要的处置设备和具体的管理措施。

    第十五条  渣土余缺由区环卫处统一调剂。需用渣土作回填的单位和个人，必须向所在地的区环卫处提出申请，并办理回填手续。

    第十六条  各类建设工程完工后，施工现场堆存的渣土应当由建设单位负责清除完毕，经所在地的区环卫处验收后，方可投入使用。

    第十七条  渣土处置证、清运证及其他有关证书、单据，不得出借、转让、涂改、伪造。

    第十八条  对违反本办法的单位和个人，由市、区渣土处置管理行政主管部门按下列规定予以处罚：

    （一）未经同意和确认擅自设立渣土消纳场地的，责令其立即清除，其中属非经营性的可处以500元以上2000元以下罚款；属经营性的可处以2000元以上10000元以下罚款；

    （二）未办理渣土处置手续擅自处置或者未按指定的地点倾倒渣土的，责令其立即清除，并可处以200元以上2000元以下罚款；

    （三）未办理渣土清运手续或承运资格手续，擅自清运渣土的，责令其立即停运，其中属非经营性的可处以200元以上1000元以下罚款；属经营性的可处以1000元以上5000元以下罚款；

    （四）在清运渣土中车辆沿途泄漏、遗撒或者轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以100元以上1000元以下罚款；

    （五）建设工程完工后，建设单位未按要求清除渣土影响环境卫生的，责令其立即清除，并可处以500元以上2000元以下罚款；

    （六）出借、转让、涂改、伪造渣土处置证、清运证和其他有关证书、单据的，责令其立即改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。

    第十九条  罚款的收缴按国家有关规定执行。

    第二十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    第二十一条  对侮辱、殴打渣土处置管理执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十二条  渣土处置管理执法人员应严格依法办事，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十三条  各县（市）对渣土处置的管理可参照本办法执行。

    第二十四条  本办法由宁波市市政公用局负责解释。

篇2

2012年，市城市管理局计划投资75988万元（含燃气热力7430万元），重点抓好燃气热力普及工作，让市民群众享受到经济发展成果；实施绿化、净化、亮化、美化工程，营造“绿色浓、灯光明、墙面新、地面净、设施美、空气清、广告规范、色彩靓丽”的城市环境；加大市容秩序治理力度，有效解决摊点乱摆、车辆乱停等问题；充分发挥数字城市综合管理平台作用，提高管理效能，建立长效管理机制，为推动全市经济社会又好又快发展搭建良好平台。

一、燃气热力二、城市绿化

; 站内范文搜索 2万棵、地被2300平方米，美化园区内外环境；结合牡丹文化和菏泽市情，举办丰富多彩的文化活动、交流会议，做好花期外牡丹园综合开发利用工作；加大科研投入，拉长牡丹产业链，做大做强牡丹产业；通过广角度、全方位宣传，扩大菏泽牡丹品牌效应。

三、环境卫生

计划投资2400万元，重点做好六项工作。一是编制专业规划。完成全市环境卫生专业规划编制工作。二是扩大保洁面积。将新石铁路以北、台湾路以西、兰州路以东、北外环路以南区域纳入环卫统一管理，新增保洁面积500万平方米。三是提高机械化作业水平。建设环卫作业车辆停车场，购置环卫清扫、洒水车5台，渣土运输车10辆，推行“机械清扫、人力保洁”新模式，增加机扫面积900万平方米，主次干道机械化清扫率达到60％以上。四是建设便民公厕。目前，市区有130座公厕，明年计划新建、改建高标准公厕10座，满足市民需求。五是蚊蝇消杀。新增消杀面积100万平方米，大环境消杀面积达到650万平方米；科学消杀，确保大环境蚊蝇密度控制在国家标准范围内。六是结合物价部门出台三个行业管理办法。出台《菏泽市生活垃圾处理费征收管理办法》；出台《菏泽市建筑渣土管理办法》，选址建设建筑渣土填埋场，统一管理市区建筑渣土，实行统管统运；出台《菏泽市餐厨废弃物管理办法》，选址建设餐厨垃圾处理场，提高餐厨垃圾处理管理水平。

四、景观亮化和设施美化五、市容市貌

计划投资4005万元，重点做好四项工作。一是提升改造墙体外立面。对东方红大街、大学路、双河路等9条老城区街道墙体外立面进行美化改造。二是治理老城区户外广告。加大治理力度，依法拆违老城区存在安全隐患、影响城市容貌的户外广告

;

六、秩序治理七、数字化城管

计划投资1353万元，重点做好系统运行、拓展和规范管理等工作，力争获得住建部科技创新奖（等同鲁班奖）。一是配套硬件建设。新建90处视频监控点，配置移动指挥车1辆、视频单兵系统4套，增加GPS设备50套、城管通70部，达到主要区域监控全覆盖，应急指挥可视化。二是深化软件开发。对60平方公里管控区进行三维建模，展示城市立体形象，提高服务水平。三是完善管理体制。推进两区二级平台建设，完善“一级监督，二级指挥”管理体制。四是拓宽便民服务渠道。明年4月份对接市纪委联网审批系统平台，向社会化综合服务延伸。五是做好县区平台对接工作。积极做好县区（单县、巨野平台已建成）管理平台对接工作，整合城市管理信息化资源，建立上下联动的管理体系。六是提高科技水平。依托四省交界云计算中心，探索云计算在数字城市综合管理中的应用。

篇3

第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

篇4

一、*州市城市生活垃圾处理费征收范围和征收标准

（一）征收范围

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

凡江阳区划、龙马潭区城市建成区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定交纳城市生活垃圾处理费。江阳区建成区指城区半岛、瓦窑坝、蓝田、茜草、城南开发区（重湾）等城区范围；龙马潭区建成区指小市、大驿坝、城北新区、高坝、鱼塘等城区范围。

纳溪区城市建成区依照本办法执行。

（二）征收标准

征收城市生活垃圾处理费应当与*州经济发展水平和人民群众的消费水平相适应，既要考虑改善城市环境质量，促进环境保护与经济建设协调发展，又要考虑社会各方面的承受能力。垃圾处理厂运行初期按"保本微利"原则核定收费标准，其城市生活垃圾处理费收费标准详见附表。

二、征收方式

城市生活垃圾处理费的征收主体为*州市森泰垃圾处理有限公司。由*州市森泰垃圾处理有限公司直接征收或委托有关单位代收。委托代收应与被委托单位签订委托协议书。委托代收可按2-5%计付代收手续费。城市垃圾处理费原则上按月计收，也可以按季、半年或按年计收。

三、有关规定

（一）收费单位应及时到市物价局办理《收费许可证》手续，实行亮证收费。

（二）收费时必须开具专用发票。并须注明收费项目、收费标准、收费所属时间、收费金额等。不按规定使用票据或收费不开发票，交费单位或个人有权拒交。

（三）收取的垃圾处理费全额纳入财政预算外资金管理，专户储存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。

（四）涉及下岗职工和失业人员及享受"低保"人员的有关优惠政策由市政府另行制定。

（五）征收城市生活垃圾处理费后，不再收取垃圾清运代运费，与此有关的文件同时作废。

建筑垃圾和弃土费仍按原规定执行。

四、处罚规定

篇5

第一条为加强我县城市容貌和环境卫生管理，实现我县城市容貌和环境卫生管理的规范化、制度化，确保城市居民有一个良好的工作环境和生活环境，根据《城市道路管理条例》、《城市道路占用挖掘收费管理办法》、《河北省城市容貌和环境卫生管理实施办法》、《河北省城市绿化管理条例》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条城市容貌和环境卫生管理工作实行统一领导，分级管理，分工负责，专业人员管理与群众管理相结合。

第三条县城区内所有单位、居民和流动人口，必须遵守本办法。

一切单位和个人都享有良好卫生环境的权力和维护改善市容市貌环境卫生的义务，都应当尊重城市管理执法人员的劳动，不得妨碍、阻挠城市容貌和环境卫生执法人员履行职责。

第四条*县建设规划局是我县城市管理行政主管部门，负责县城容貌和环境卫生管理工作，履行以下职责：

（一）贯彻有关城市容貌和环境卫生管理的法律、法规、规章；

（二）对城市容貌和环境卫生状况进行监督检查；

（三）依法查处违反城市容貌和环境卫生管理法律、法规、规章的行为。

第五条城市管理执法人员执行监督检查任务时，必须佩带有效标志，并出示有效证件，接受群众监督。

第二章城市容貌管理

第六条本办法所指的城市容貌包括：城市街道、建筑物、公共设施、园林绿地、环境卫生、广告设置、集贸市场、公共场所等。

第七条城区内一切建筑物、构筑物和各种设施应当保持完好、整洁、美观、残垣断壁要及时维修，垃圾要及时清除。

第八条设置户外广告、标志牌、标语牌、牌匾、画廊、读报栏、霓虹灯、灯箱、橱窗和悬挂宣传标语、彩旗（以下简称广告、霓虹灯）等，必须经县城市管理行政主管部门批准，并按规定设置。

第九条经批准设置的广告、霓虹灯，应当保持整洁美观、内容健康、用字规范，按照谁设置谁负责的原则，做好维护管理工作。

第十条任何单位和个人都不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物，因建设需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的，须经县城市管理行政主管部门的批准后按有关规定执行。

第十一条禁止在街道随意堆放有碍城市交通、城市容貌和环境卫生的物品。

第十二条在街道两侧摆摊设点的，必须经县城市建设管理行政主管部门批准，办理《临时占道许可证》，按规定的时间、地点进行经营，并向县城市管理行政主管部门交纳临时占道费。

第十三条县城市建设管理行政主管部门要结合交通主管部门在城区内设置出租车停车位，出租车辆必须按规定地点停放，禁止在公共场所及城市道路上随意停放。

第十四条施工工地要围场作业，设置标志牌，工地材料、机具应堆放整齐，建筑垃圾应及时清运到规定的场地，施工工地不得随意排水。工程停工时，要及时整理场地，并做必要的覆盖。工程竣工后，按标准清理和平整场地。

第十五条禁止任何单位和个人擅自占用和破坏城市绿地，因建设需要和其它特殊情况确需占用城市绿地的，必须经城市管理行政主管部门批准，并交纳绿地补偿费，需砍伐或移植城市绿化树木的，必须经县城市建设管理行政主管部门批准，交纳城市绿化树木补偿费。

第十六条因特殊情况需要挖掘和临时占用城市道路，必须经城市建设管理行政主管部门批准，在现场设置警示标志。工程竣工后，要及时清理占用现场，恢复城市道路状况，经县城市建设管理行政主管部门验收。

第十七条新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后5年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，须经县人民政府批准方可按照规定挖掘。

第三章环境卫生管理

第十八条城区的环境卫生由县城市建设管理行政主管部门、环保部门和卫生部门共同管理，分工负责，定期检查。

第十九条城区环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生设施的设置标准。

第二十条任何单位和个人不得擅自拆除、占用、损坏、封闭环境卫生设施。因建设需要确需拆迁时，建设单位必须事先提出拆迁方案，经县城市管理行政主管部门批准，由建设单位按照先建后拆的原则重建。

第二十一条城区内的公共厕所由县城市管理行政主管部门统一管理。除公共厕所外，其它厕所实行有偿清掏、外运。厕所墙壁不准乱写乱画，保持沟池、管道畅通，设备完好。

第二十二条城区内家禽、家畜不得散养。需要饲养家禽家畜的，必须圈养，并做好检疫、除害保障，不得污染、扰民。

第二十三条运载液体、散装货物、垃圾的车辆应当封闭、覆盖，不得泄漏、飘洒。经许可进入城区的畜力车，应配带粪兜和清扫工具，遗撒的粪便和草料，车主必须清扫干净。

第二十四条禁止在街道和公共场所随地便溺、泼污水、乱扔果皮、纸屑等。

第二十五条城区各单位及住宅小区内委托县城市建设行政主管部门清扫运输、处理垃圾和废弃物实行有偿服务，并按有关规定收取有偿服务费。

第二十六条禁止在城区公共场所焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮草、垃圾以及其它产生有害烟气和恶臭气体的物质。

第二十七条禁止在城区公共场所焚烧农作物秸秆和落叶、杂草、废纸等产生烟尘污染的物质。

第二十八条产生噪声和振动的机械设备、机动车辆以及其它噪声源，应当采取消声防震措施，产生的噪声、振动必须符合国家规定的标准。

第二十九条城区内沿街各单位（包括商店等）实行“门前三包”，具体内容和标准是：

（一）包环境卫生。达到无瓜果皮核、无垃圾杂物、无人畜粪便、无污水、无残冰积雪，建筑立面无乱贴乱挂乱画；

（二）包绿化美化。管护好门前的花、草、树木及绿化设施，做到绿地不被破坏、占用，绿化设施完好；不在绿化树木上乱拴乱挂；沿街经营单位的橱窗、牌匾应保持设施完整、功能良好，达到美化、亮化要求；

（三）包公共秩序。达到门前无摆摊经营；无各类违章占道；无有碍市容观瞻及影响交通的物品、车辆、广告、牌匾及各类修理和加工点。

第四章奖励与处罚

第三十条对城市容貌和环境卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，县人民政府给予奖励和表彰。

第三十一条未经批准饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由县城市管理行政主管部门依法责令限期处理或予以没收，每只（头）并处20－50元罚款。

第三十二条有下列行为之一的，城市管理行政主管部门除依法责令其改正或者采取其它补救措施外，可以并处警告或罚款：

（一）擅自设置大型户外广告、霓虹灯的，处罚款500－2500元；

（二）擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，每平方米罚款5－10元；

（三）擅自在城市街道两侧和公共场地搭建非永久性建筑物、构筑物和其它设施的，每平方米罚款50－100元；

（四）擅自在城市的街道两侧和公共场地摆摊设点的，每处罚款10－50元；

（五）施工单位不按指定地点倾倒建筑垃圾，施工排水外溢的，每吨罚款100－200元；临街施工工地不围场作业的，不设置施工标志牌的，竣工后不按照标准平整场地的，每处罚款200－500元；

（六）擅自占用、破坏城市绿地的，每平方米罚款100－200元；擅自砍伐、损坏、移植城市绿化树木的，每棵罚款1000－2000元；

（七）有违反本规定第十五条行为之一的，县城市建设管理行政主管部门责令其限期改正，并可处以500－1000元罚款；

（八）不履行门前“三包”义务或者不达标的，县城市管理行政主管部门责令其限期改正，并处以50－500元罚款；屡教不改的，城市管理行政主管部门进行代管，并按照规定收取有关费用。

第三十三条有违反本规定第十六条行为之一的，县城市管理行政主管部门责令其限期改正，并可处500－5000元罚款。

第三十四条有下列行为之一的，县城市管理行政主管部门除责令其改正违法行为并采取补救措施外，可以并处警告或罚款：

（一）在公共场所、主要街道随地便溺，乱扔瓜果皮核、废纸等废弃物的，罚款5－10元；

（二）在建筑物、构筑物、设施及树木上涂写及张贴广告的，每处罚款20－50元；

（三）不按照规定的地点、时间、方式倾倒生活垃圾的，每处罚款50－200元；

（四）进入城市道路行驶的车辆，货物散装不覆盖造成漏洒的，按污染面积每平方米处以50元罚款；

（五）损坏城市公共设施及其附属设施的，除进行赔偿外，按造价0.5－1.5％进行处罚；盗窃、损坏公共设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条违反本规定第二十六条规定，由城市管理行政主管部门除责令其停止违法行为外，并处2000元－10000元罚款。

第三十六条违反本规定第二十七条规定，在城区内焚烧农作物秸秆和落叶、杂草、废纸等产生烟尘污染的，城市管理行政主管部门除责令其停止违法行为外，并处50－200元罚款。

第三十七条未经环境保护行政主管部门批准，夜间在居民区、文教区、疗养区从事产生噪声污染、妨碍居民休息的建筑施工作业和其它产生噪声污染活动的，责令停止作业，并处以1000－10000元的罚款。

篇6

一、指导思想

这次城乡环境卫生、公路交通综合整治，以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展为目标，以创建文明卫生、舒适有序、安全畅通、人民满意的城乡环境为目的，按照“各负其责、协调配合、突出重点、严格标准、限期整治、长效管理”的原则，广泛动员各级各部门、广大干部群众积极行动起来，进一步改善城乡人居环境，提升居民环境意识，以崭新的面貌迎接北京奥运会的到来，为树立我区形象，创优发展环境，扩大对外开放创造条件。

二、整治时间

环境卫生整治：从12月4日至12月31日

道路交通整治：从12月4日至2月29日

三、整治范围

城区光明街以南，各乡、镇（办）所属村委，县乡公路。

四、整治内容

这次综合整治主要包括环境卫生、市容秩序、交通秩序、环境污染为重点的四个专项整治和一个以创建文明卫生城市为目标的活动。

（一）环境、卫生专项整治

1、各乡、镇（办）要组织各村委积极开展街巷、院落卫生的清理整治，要求各乡、镇（办）着一名副职分管环境卫生工作，每一个行政村都要配备一名专职环境卫生监管员。每个村要合理设置垃圾场、垃圾点，做好生活垃圾的日产日清和集中处理；家畜家禽实行圈养；街巷要做到干净整洁，无乱堆乱放杂物、柴草、粪堆现象。

2、城建部门要认真组织力量做好街巷卫生的清扫、保洁工作和垃圾的日产日清。做到城区道路清洁卫生，生活垃圾点（站）设置合理，定时倾倒，密封运输，分类处理；建筑垃圾统管统运，环卫设

施（垃圾桶、垃圾点、果皮箱等）齐全整洁；洗车业规范；做到无乱堆乱放、无乱泼乱洒、无乱吐乱扔现象。城区绿篱绿带高矮均衡，修剪整齐，做到无缺株断带、无干枯乱枝、无残枝败叶。城区街道路面平整，排水畅通，井盖水篦齐全，随损随修。

3、各机关单位、厂矿企业、门店、住户要认真搞好室内、院落、“门前五包”范围内环境卫生的整治，做到室内窗明几净、整洁有序；院落门前卫生清洁，无积存垃圾。城区范围内的生活和建筑垃圾统一清运到垃圾场（地点：光明西街与大运辅道交汇处）。

4、爱卫办要搞好环城区道路卫生监督工作，加大看管力度，做到道路两旁无乱倒垃圾废土现象。

（二）市容市貌专项整治

城建部门要加强市容市貌的整治，要求城区建筑立面整洁，牌匾、店牌（二层楼窗口以下）整齐统一，色调匹配、文字规范；屋顶广告、霓虹灯规划控制，造型、装饰与环境协调。整治路边摊点，取缔店外经营，做到游商归市，坐商归店，无违章占道经营；早夜市按时开市、撤市，市闭场净；“门前五包”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）责任到人。做到无乱写乱画、乱搭乱建、乱架乱挂现象。建筑工地标志醒目，施工场地栏网围档，道口硬化封闭作业，物料分类堆放，垃圾定时倾倒，做到控制扬尘污染，杜绝违规作业。

（三）环境污染专项整治

环保部门要抽调精兵强将，加大重点污染企业、汽车尾气的专项整治，对各类经营场所、饮食摊点的燃煤锅炉、茶炉产生的煤烟、油烟及经营噪声污染进行治理，加大对料堆、煤堆及建筑施工场地等扬尘点的封闭、管理，控制城市扬尘污染，并要配合各乡、镇（办）村委开展好农村焚烧秸杆的整治，努力改善大气质量。

（四）公路交通专项整治

为进一步加强公路交通管理，消除事故隐患，规范道路运输市场秩序，把我区公路交通建设成为集人文、环保、绿色、安全为一体的安全文明绿色走廊，公路交通部门要开展好这次专项整治活动。

1、加强交通设施的维护管理，拆除各种影响交通设施的非公路标志、标牌，进一步完善道路交通设施，做到标志线科学、标准、醒目、齐全。进一步完善干线公路、县乡公路的安保工程，对一些安保设施不完善和一些交通事故常发地段要进行工程补充，对损坏路面、桥梁，要尽快修复，恢复畅通。

2、加强路容路貌建设，确保公路路面及两侧控制区无各类堆集物，确保行车安全和路容路貌整洁。结合社会主义新农村建设，开展公路沿线和过村地段治理，重点解决占用公路摆摊设点、违法违章建筑、过村路段排水不畅等脏乱差问题。

3、继续加大力度开展公路超限、超载的集中整治工作，要努力巩固集中整治公路治超的成效，防止反弹，遏制公路上乱设卡、乱罚款、乱收费问题，区纠风办要继续严查治超不力和公路运输“三乱”的案件，加强公路站卡的规范化管理。加大打击非法运营力度，规范运输市场秩序。

五、主要措施

1、提高认识，加强领导。为加强对整治工作的领导，区政府成立忻府区环境卫生、道路交通综合整治领导组，由区长霍富荣任组长，吸纳相关领导及各乡镇（办）、建设、交通、环保、爱卫办、纠风办等部门的领导组成整治领导组，统一指挥。书记、区长亲自负责，四套班子领导包重点路段、包重点街区、包街道居委会、包乡镇农村，整治过后要把领导包片包点责任制坚持下去，常抓不懈，形成长效责任机制。各级各部门要高度重视，充分认识综合整治工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为当前的大事来抓，切实加大组织领导力度，要制定整治实施方案，召开动员会，进行安排部署，成立整治领导小组，全力以赴投入到工作中，扎扎实实把综合整治工作抓实、抓好、抓出成效。

篇7

一、提高市容管理水平，有效改善县城容貌秩序。围绕提升街道环境质量，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，坚持疏堵结合、科学监控、突出重点、全面整治，扎实推进县城道路分层分级管理继续深入。

以精细化管理活动为载体，加强主干道精细化管理。以朝阳路、枣乡大道、西大街、人民路、建设路、红旗路、南环城路和学校周边敏感部位为重点，进一步细化标准。明确管理标准和任务，落实责任人员，严格控制重要部位的占道经营和店外经营等违章现象，打造主干道无违章占道和店外经营、无乱设置户外广告的品牌街道，成为县城秩序管理的亮点。

加大次干道市容秩序管理力度，推进规范化管理。对颛顼大道、硝河大道、硝西一街、振兴路、繁阳大道、南大街、硝东一路、硝东三路等按照疏堵结合的原则，坚持落实摊点群规划，规范摊点群，在现有条件下，实现规范经营，有序经营。

学校门前、交叉口敏感部位口不准设置摊点；对多次违反城市管理规定的摊点一律取缔。对必须设置的早点等便民临时摊点，与其签订以定点、定时、定卫生管理责任为主要内容的《规范经营责任书》。进一步完善措施，采取高峰控点，低峰巡线，延时、错时管理办法，对学校门口等敏感部位店外经营实行重点管理和控制，实行全时段无缝隙管理，改善了城区沿街经营秩序。对于其他背街小巷，实行定期整治，确保整洁有序，畅通无阻。半年来共清理、取缔了900个占道摊贩，基本上做到了卫生达标、无乱停乱放自行车辆、无乱设摊点，切实做到利民便民。

二、提升街景整治水平，净化了县城空间。对城区所有主干街道立面环境实施了集中治理。在积极宣传的基础上，动员所属沿街店面自行清理，多次组织本单位干部职工义务劳动，共清除沿街墙体、门窗上的附着物、张贴画、广告语1.1万余处，按照规定标准审批更新门头牌匾140处，拆除破损或过期条幅750条，灯箱80个。采取执法人员巡逻、专门组织清洗等综合措施，增强治理非法小广告的时效性，基本维持了城区主干道两侧可视范围内无乱涂乱画现象。集中力量对城区主要街道和重点地区实施了集中整治。逐街道清理整顿沿街两侧乱贴乱画、乱扯乱挂、占道摊点和店外经营。设置高档次围挡200余米，清理影响市容的墙体广告300余平方米。在重点路段两侧漆划自行车停车位1300米，规范了门前车辆停放秩序。清理了13处城区内残存的废品收购点；规范了12家，取缔了7家占道洗车的车辆清洗点。

三、提升环卫保洁水平，营造整洁有序的县城人居环境。（一）坚持重点道路14小时保洁，环卫工人一天4点名制度，一般道路10小时保洁，切实做到了保洁到位。（二）对于朝阳路、枣乡大道、人民路、建设路、振兴路、硝河大道等路段实行机械化清扫保洁，提高了保洁效率，采取了机械冲洗、人工推洗等措施，有效解决了隔离带下和路沿石边等卫生死角积尘。（三）坚持做到主要街道每天三次洒水降尘，使街道每天保持清新宜人的卫生环境；重点保障县重大迎检活动，半年来圆满完成了20多次重大迎检活动的环境卫生保障，环卫机械车辆日常洒扫，成为县城一道不可或缺的亮丽风景。（四）印制了20__份绿色的温馨提示卡，并发放到沿街商户和居民手中，提醒商户和市民自觉遵守城市管理规定，养成良好习惯，不要乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱泼乱倒，维护好市容市貌和环境卫生。（五）加大执法力度，强化垃圾收集车巡回制度，加强上门收集工作，大力整治垃圾出门扣行为，共查处垃圾出门扣近200起，主要干道垃圾出门扣陋习基本消失。这一系列措施，使街道保洁水平大为提高，初步建立起社会共同参与的建设宜居环境长效管理机制。

四、强力治理垃圾围城，提升建筑渣土管理水平。加强了对环城道路巡查和坚持上门督导建筑渣土统一倾倒，对于乱倾倒建筑垃圾的，发现一起，严厉查处一起，共查处60余起。完善环卫监察与环卫清扫的协调措施，及时对道路污染进行清理，提高效率。在施工工地环境卫生管理上，严格按照《施工工地管理规范》，由施工方建设配有洗车槽的进出场道路，实行工地保洁员制和保证金制度，实现了建筑渣土管理高效和有序。

五、提升城市管理考核水平，使各项工作更加规范。根据《__县城市管理局工作督导考核办法》，进一步细化和完善考核评比措施，加大督导检查力度，实行了班子成员包路、日检查、周督导、月讲评制度。严格奖惩制度的落实，推动各项工作常态化、持续化。对工作中标准不高、要求不严，经督导又整改不到位的，强化责任追究，严格实施问责问效，半年来共通报20次，真正实现了奖优罚劣，鼓励先进、鞭策后进，扎实推动各项工作取得实效。

六、提升执法队伍素质，增强了凝聚力和战斗力。注重教育培训，切实抓好干部职工素质建设，通过法制培训、推进机关五型化建设，强化廉政风险防控机制建设，创先争优活动等一系列活动，提升了干部职工素质，提高了为群众服务的能力。5月4日到10日，与县总 工会共同举办了环卫工人清扫技能竞赛，展示了环卫工人的风采，促进了技术交流，强化了职工队伍的竞争力和团结协作能力。5月底，又派3名业务骨干参加了河南省住建系统组织的行政处罚自由裁量培训班，为下一步开展城市管理集中行使行政处罚权工作，进一步提高执法水平提供了人才和技术准备。

七、堵疏结合，实施禁止占道打场晒粮专项整治。今年麦季，我局及早动手抓好禁止在城区道路打场晒粮工作。在广泛宣传县政府关于禁止在城区打场晒粮《通告》、积极协调解决城区周围各村农民打场晒粮场地的基础上，严格落实管理责任，按照责任分工，从早到晚，全天时上路值班巡查，做到发现一户，清理一户。重点路段安排执法人员全天轮流盯人盯路，基本杜绝了在城区道路上打场晒粮问题，保证了道路整洁畅通。

下半年工作打算：

一、做好行政执法局的筹备和挂牌工作，重点提高队伍素质和执法水平，全面提高我县的城市管理水平，使县城的精细化管理迈上一个新台阶。

篇8

一是市容市貌环境得到有效治理。采取集中整治和各中队日常整治相结合的办法，对城区主要街道，重点部位的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理，基本实现了无占道经营、无乱拉乱挂等有碍市容观瞻现象的发生。此外，我们对校园周边主要街道、重点部位有针对性地开展了两次集中整治活动，以确保校园周边市容环境卫生整洁，交通秩序井然。为遏制垃圾广告、乱贴乱挂现象的蔓延，我们抽调了责任心强、业务精干的队员，采取夜间巡查，白天清洗的办法，狠抓了城区垃圾广告的整治工作，同时，我们还组织了全体城管队员，对垃圾广告进行了三次大规模的涂刷和清理。开展了多次广告专项整治行动，对未办理审批手续和破旧不堪的广告（店招）牌匾实施统一拆除，进一步规范了我县户外广告（店招）的管理、审批工作。一年来，共开展了市容市貌综合集中整治27次，专项整治35次。二是县城基建工地管理得到有效规范。为切实加强县城各基建工地的管理工作，杜绝违章占道摆放建筑（垃圾）材料的行为，我们严格了建筑工地施工审批程序，严把审批关，做到在建工地施工必须设置围档作业；与此同时，我们加大了建筑余土余渣的管理和处罚力度，对建筑余土余渣清运定路线、定地点，使其规范操作，全年处罚乱倒建筑垃圾行为11起。

（二）多方想法、精养细护，市政养管水平在巩固中提高

1、环卫保洁水平进步提高。按照环卫作业“早晚二大扫、全天保清洁”工作要求，严把环卫清扫保洁质量考评关，加大了道路清扫保洁工作力度，环境卫生清扫保洁工作迈上了新台价：一是改变了工作方式和管理机制。按照清扫要彻底，保洁要经常，清运要及时的工作要求，推行了定人、定岗、定责任的全天候16小时清扫保洁制，确保了16小时内都有人员在清扫保洁，消除管理作业上的“盲区”。同时，细化目标责任，建立和健全了环卫监督检查机制，形成每时流动检查、每日小检查、每周大检查的工作考核监督机制，对发现问题及时整改，确保清扫保洁质量不断提升。二是认真做好了市市容局市容环卫考核检查工作。精心组织人员完善相关方案和制度，采取有力措施，不断加大清扫保洁力度，有条件的地段还实行了精细化作业。由于狠抓了环卫日常管理，在市市容局组织的半年市容环卫目标管理考核中取得了优异的成绩，得到了市市容局检查组的高度评价。三是添置了木艺果壳箱。对文峰路、解放路、前进路金日段加密设置了大理石材质的果壳箱，对东门路、沿河西路、广场以及滨河景观带设置了新型木质果壳箱。四是举办了第二届环卫作业技能竞赛活动。通过竞赛活动的开展，进一步提升了环卫工人业务技能，在全县环卫工人中，形成了“人人争先进、个个创业绩”的良好工作氛围。

2、路灯亮化维护成效明显。一年来，路灯所想方设法，克服重重困难，全力做好路灯安装和维护工作，共抢修电缆7处，维修更换路灯部件200余件，特别是在对县城迎宾大道郭家沙排洪港处和大宇学院处过桥电缆因发生短路而损毁抢修工作中，抢修人员不怕困难，加班加点，及时进行了更换及修复，保证了迎宾大道亮灯。在11月份，按照县委、县政府工作部署，路灯所全体人员加班加点，对我县17条小街小巷进行了路灯安装和改造，方便了全县广大市民的出行。此外，在春节前后还对县城各主要街道路灯进行了一次全面检修维护工作。同时，坚持每天晚上路灯巡查制，对发现问题及市民反映的问题，在第一时间内及时处理。

3、园林绿化管护成绩显著。一是完成了对冰冻损害树木进行了整枝、补植修剪和除草工作；二是全年对街道行道树施药防病虫害三次，刷白一次，并定期对其他绿地进行维护，对树下花坛进行了多次垃圾清除；三是参加了全市举办首届“杜鹃花”和第六届市花月季展览，由于我县园林部门工作人员精心组织，巧妙布局，辛勤养护，分别荣获南昌市首届杜鹃花展览组织奖二等奖，室外景观造型奖二等奖，布局艺术奖二等奖。

4、城区交通管理规范有序。狠抓了城区道路交通秩序的管理，大力实施“畅通工程”，每天坚持做到流动巡查，新增、补划城区行车标识标线2.2公里和车辆停放泊位87处，先后开展综合及专项整治活动50余次，共查处、纠正违章车辆213余起。全力做好春运期间交通维护工作，专门制定了《安义县城管局春运期间环境卫生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加点确保春运期间县城交通秩序良好和环境卫生整洁。

5、新区精细管理迈上新高。在精细管理基础上,我们不断深化管理方法和措施,对工作任务和责任落实到个人，对管护作业实行严格工作标准，要求对市政设施每天擦洗两次、做到了垃圾不落地,路灯园林及时修复,使新区精细管理朝着长效化、标准化、规范化迈进，管理水平迈上了新高。同时，多次高标准严要求完成了县委、县政府迎检任务。

（三）强化效能、勇于所为，城管队伍建设在规范中发展

1、进一步加强了业务学习。一是选派人员参加了三次市执法局开展执法业务培训和城管论坛讲座。二是定期组织全体队员学习城镇管理的有关法律法规，提升了城管队员“文明执法，和谐执法”的能力和水平。

2、进一步完善了管理体制。完善了《目标管理考核办法》、《考勤制度》、《队容风纪制度》，规范了执法队员的着装，强化了工作纪律，严格执行请销假制度和上下班四次签到制度，制定了行政处罚操作规程，严格了执法秩序和处罚标准，从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。

3、进一步优化了执勤机制。实行了错时管理和弹性工作制，在8月份至12月份实行中队轮流早中晚班执勤制，减少了管理空档，维护了市容环境。实行了城管交警机动车违章联合处理机制，对机动车和非机动车进行联合整治，加大了处罚力度。

4、进一步发挥了职能作用。一是完成了各项迎检任务。一年来，我局积极履行县委、县政府交给各项迎检任务，每次都周密细致安排部署，共完成各类迎检任务70多次，在工作中，局领导亲临工作一线，全体城管队员、城警队员和环卫工人忘我工作，不辞辛苦，保证了每次迎检工作的圆满完成。二是完成一系列重大极难检重任务。在去年抗冻救灾工作中，我局系统广大干部职工以“辛苦我一人、幸福千万家”精神，日夜奋战在抗冻救灾第一线，清除积雪，清运断枝，疏导交通，抢修路灯，为我县环境卫生和市容市貌整洁、交通秩序良好通行、园林良好生长和路灯照明付出了辛勤汗水，为我县抗击冰雪灾害胜利做出了贡献，在去年3月份和今年2月份全县重大森林扑火工作中，我局救火队员发扬不怕困难、连续作战、敢于胜利城管精神，时刻战斗在扑火一线，为我县重大森林扑火胜利做出了贡献，并且得到县委、政府积极肯定和高度赞扬。

（四）措施有力，创新不断，城管队伍形象在持续中提升

一是开通了城管短信服务平台，利用发送短信形式，把一些城镇管理法律法规，整治工作告知发送给全县广大市民，提高市民参加城管工作热情；二是启动了“城管志愿者”活动，近期将举行启动仪式。三是完善了城管“110”和“城管网站”信息收集制度。对市民反映问题，做到了及时收集、及时反馈；四是加大了城管动态报送力度，由原来每月一期改为每半月一期，报送范围扩大至县委、县政府每位领导。

（五）在平时工作中存在的问题

虽然我们在城镇管理工作中取得了一定成绩，但是我们更清醒地认识到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较大的差距，与广大市民的期望还相距较远，分析存在的问题，主要有如下几个方面：

一是城市管理办法仍有欠缺。管理模式习惯于扫荡式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城镇精细化管理有待进一步深入。二是市场化运作水平不高。由于我县城管市场化运作处于初期阶段，市场化运作条件还不够成熟，要达到以城养城、以路养路的管理目标仍存在一定的差距。三是城管投入严重不足。由于经费紧缺，装备设施差，养护设备严重缺乏等原因，导致许多市容环境管理工作难以到位，制约了我县城镇管理水平的进一步提升。四是个别干部职工全局观念差，工作大局观念不强，为了小团体和局部利益，工作推诿扯皮，损害整体利益。对所担负的工作不能尽心尽责地完成，对该自己解决的问题不认真去解决，敷衍塞责，得过且过，甚至小问题搞成大问题、失职失察，上班不坚守岗位，不能正确对待组织和个人。五是创新意识不够。工作因循守旧，标准低，同时，总觉得自我感觉良好，对与时俱进，争创一流，缺乏新的思维方式。

（六）未来工作安排

在2010年的工作中，我局将化困难为力量，紧紧围绕“创建卫生县城”目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，加快推进城镇管理工作，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,开拓创新，锐意进取，不断推进我县城镇管理朝着精细化、长效化方向发展。为此，2010年城镇管理的工作目标和总体思路是：”围绕一个中心，狠抓两项建设，力求三个突破，打造四大亮点，实施五项整治。”按照上述目标和总体思路，2010年工作重点和主要任务是：

（一）围绕一个中心，奋力推进“创卫”工作展开

紧紧围绕县“创卫”工作部署，狠抓城镇综合管理，强化督查和激励机制，变短期行为为长效管理，变突击措施为长效制度，大力开展“创卫”整治活动。着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫，对执法人员管理进一步细化，确定人定岗、岗定责原则，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。明确管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络，把城管创卫工作推向更高层次，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创卫工作“责任链”，局党委与中队，下属单位签订创卫责任状，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的创卫管理格局。

（二）狠抓两项建设，尽力提高城管行政效能

一是狠抓规章制度落实建设，提高行政效能。以开展“机关效能建设年”为契机，大力开展机关效能建设活动，重点解决干部职工在思想、作风、纪律上的相关问题，使我局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强。完善各项规章制度和岗位责任制考核办法，健全执法责任体系，对局制定各项目标管理办法、规章制度严格落实执行到位。

二是狠抓岗位责任建设，提高行政效能。在全县全面开展“创卫”活动大形势下，我们的工作重点应转移到精细化长效管理上来。各部门、各单位、所有同志都要用精心、求精细、出精品。引入竞争上岗激励机制，完善定人定岗，定职责，定奖惩的工作机制，开展“岗位大练兵”活动。通过比技能、比管理、比贡献，发现人才、重用人才，激发干部职工干事创业积极性，在干事创业中敢有作为，从而全面推进我局机关效能建设。

（三）力求三个突破，大力提高城镇管理水平

1、在市容环境综合管理创新上求突破。一是开展城市清洁大行动。以“创卫”工作为契机，以整洁有序为目标，协调有关部门开展城市清洁行动。细化工作目标，定时间，定任务，定进度。建立通报制度，强化督查，保障市容环境百日综合整治工作顺利进行。二是完善环卫配套设施建设，坚持“跨前一步，为民服务”，解决百姓身边的困难,消除城区背街小巷垃圾保洁盲点。三是与县“创卫”办共同抓好临街单位、居民住户维护市容环境秩序的签订工作，对单位争取以县政府名义签订。加大宣传工作力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城镇管理意识，努力形成全社会齐抓共管城镇管理工作格局。

2、在市政设施管护水平上求突破。增加环境卫生的清扫、保洁次数，规范垃圾倾倒时限；完善、健全亮化工程管理制度，实施精细管理，做到重大维修72小时内完成，日常维修24小时内完成，保障全县亮灯率达到国家标准要求；改变以往园林绿化养护工作方法，实施人员定片，包干管理的办法，进一步明确责任分工，落实到人。继续完善市政设施损害反馈和应急维护机制，提高反映能力和管理水平。

3、在推进城市管理市场化上求突破。为了减轻我县财政资金压力，将采取市场化运作模式，进一步拓展市场经营道路。一是拓展居民区的管理方法。在住宅小区、居民区实行物业管理，洽谈和引进经验丰富的物业公司对小区进行先进的管理，消除居民区的管理“盲区”。二是拓展户外广告的运作模式。对户外广告租赁进行竞争投标拍卖，延伸广告的范围。三是拓展市政养护市场化道路。采取市场化运作模式，将路灯安装维修延伸至小街小巷、居民楼院，广泛动员临街住户、小区居民集资开展路灯安装工作，逐步实现城区路灯照明全覆盖，此外，充分利用路灯线杆资源，出租广告泊位，筹措路灯维护资金。积极探索环卫保洁市场化路子，选择城区1-2条街道开展环卫清扫保洁承包试点，积累经验，待时机成熟后，将环卫保洁作业推向市场。进一步拓宽园林业务，积极开展有偿服务。

（四）打造四大亮点，精心培育城镇管理特色

1、打造户外广告管理亮点。拓宽户外广告载体，科学规划户外广告泊位资源，合理布局户外广告设置，规范户外广告设置申报程序，市场运作户外广告资源。按照“一下一条线，前后一个面”要求，重点打造东门路、蔚蓝嘉园步行街店招系统工程，今后对新审批户外广告，高起点设计、高标准建设，严把审批设置关。

2、打造街道综合管理亮点。按照县“创卫”工作要求，会同县工商部门，将现有各类经营行业划行归市，形成建材、家俱、家电、汽车维修等“一条街的经营特色，达到“一街一行业、一特色”的管理要求，规范各类行业经营行为，切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资源化处理亮点。积极与市市容局对接，将我县垃圾运往市麦园垃圾处理场处理，取消我县现有的露天垃圾填埋场。在县委、县政府的支持下，采取有效措施敦促房地产开发商加快楼盘垃圾中转站等公建设施建设，弥补我县垃圾中转站的不足，降低垃圾清运成本。同时，加快县城大型压缩垃圾中转站和各乡镇中小型垃圾中转站网络建设，建立和完善覆盖全县的垃圾处置管理网络，力争走出一条符合我县实际的城镇垃圾处置减量化、资源化、市场化的新路，并成为我县推进城乡一体化工作的亮点。

4、打造景区精细管理亮点。以全面接管“一河两岸”景观工程为契机，在新城区全面实施精细化管理基础上，进一步细化景区管理各项措施，制定精细管理工作标准，使景区管理成为我县城镇管理工作的一个样板。

（五）实施五项整治，努力提升城镇整体形象

一是实施市容专项整治。规范临街店面经营行为，取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为，加大垃圾广告源头管理，切实落实“门前五包”责任制，做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告得到根本性遏制，不断提升城镇整体形象。

二是实施广告招牌专项整治。大力开展破旧广告店招整治行动，全力维护县城市容市貌整洁形象。

三是实施积存垃圾专项整治。在垃圾外运麦园基础上，不断加大垃圾清除清运力度，对县城区重点地段、学校周边环境存在积有垃圾进行清理，确保城区环境卫生整洁。

四是实施建筑垃圾专项整治。进一步加大建筑垃圾巡查和处罚力度，对全县城区所有在建工地进行掌控，对建筑垃圾运输明确定线路、定地点，杜绝乱倒建筑垃圾行为。

篇9

（一）四个加强促进宜居环境建设

1.加强设施升级改造，促进市政管理精细化。认真做好道路养护管理工作，完成道路混凝土、沥青路面修复7254平方米，上半年重点对后大街车道板块进行维修；修复改造城河西路商业街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。继续实施照明设施改造，配合商业街改造提升工程，安装节电率达20—25％的路灯54套；结合代表建议，在茗园一区、庙前路等安装路灯46套、庭院灯53套，改善老小区照明条件。积极做好桥梁和防汛设施安全检查工作，针对检查中发现的部分设施老化锈蚀、桥头下陷接坡不顺及桥面破损等问题，落实部门抓紧保修维护，并做好检查、整改资料归档。

2.加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。以创建国家园林城市为契机，实施宁波帮文化公园增绿改造工程，开展寿昌公园大门、沿江路观景台、陈家大屋前木桥栏杆等设施维修，提升公园、景观带档次。深化垂直绿化，实施了10座公厕和10座垃圾房的垂直绿化，扩大绿色空间。做好城区绿地和树木认养（管），推出5块、136311平方米绿地供认管、认养，组织千余名机关干部到后海塘义务植树万余棵，营造全民爱绿、护绿的良好氛围。配合做好第二十二届金秋花卉展方案设计、经费筹集等准备工作。

3.加强环卫保洁工作，促进环卫管理常态化。建立了市容环境卫生巡查制度，制定了《市政公用设施养护、保洁质量考核奖惩办法》，进一步提高环卫保洁工作标准。今年新增新城主干道19.8万平方米纳入局直管保洁范围，进一步延伸道路保洁范围。目前，16小时以上动态保洁面积31.6万平方米，机扫面积60.5万平方米，机扫率73.9%。加强垃圾和粪便集中处置和无害化处理工作，上半年，清运垃圾5.14万吨，无害化处理粪便1.26万吨。进一步规范餐厨垃圾收运管理，清运餐厨垃圾3633桶，合计454吨，收集率达85%。完善环卫基础设施，全区第二座生态公厕——威海路公厕通过验收并对外开放。

4.加强内河整治力度，促进内河管理生态化。年初，实施了西起苗圃路平水桥，北至倪岳桥，东止濠桥，长约1200米的河道清淤工程，清淤量达2650立方米。继续对城区内河水面实施绿化美化工程，在中大河完成约670米的标准段绿化，改善了内河水环境。调整内河保洁人员，加强日常保洁监督考核，并将后海塘区域定海河、宏远河等5万多平方新建河道水面保洁纳入我局日常管理范围。

（二）三项举措推动公用事业发展

1.抓住重点，加快公交事业发展。以“破解出行难和优化公交网络”实事工程为重心，做好公交线路的优化和增车工作。对客流量上升较快、确实比较拥挤的线路，如541、390、380等公交线路，增加和更新公交车50辆，有效缓解居民公交出行难的问题；试开行化工区蛟川工业园区的公交线路，探索工业园区的公交方案。周密部署，圆满完成春节、元宵节、清明节等三个节日的公交运输任务。落实安全三项行动，对全区200多辆公交车的安全状况进行全面检查，同时加强对驾驶员的安全培训工作。

2.全面推进，继续实施天然气改造工程。为尽快实现改造5000户年度目标，抓紧做好前期工作，完成西街管线规划、繁景小区庭院管施工图设计和谢家河塘管道铺设工作；继续做好天然气安装后续工作，实施鼓西小区、镇棉小区的点火和装表，使更多居民用上天然气。进一步加强燃气行业监管，以“安全生产月”“十小行业”整治等活动为载体，制定__区小液化气供应点的整规方案，开展联合整治行动，加强安全生产教育，切实提高安全监管工作实效。做好瓶装燃气供应点经营许可证初审工作。配合做好液化气使用权费退费、天然气管道被占压问题协调工作。

3.加大宣传和指导，推进节水、供水工作。推进节水型社区建设，新增鼓东小区和镇远小区为节水型社区创建小区，5月份，对创建小区实施节水设施改造，我局免费提供2100只水箱节水阀。开展以“加强节水减排，促进科学发展”为主题的节水周广场宣传活动，邀请居民代表和大学生志愿者参观了污水处理厂，增强居民节水意识。加强供水安全管理，强化澥浦、河头等水厂水

质监测和安全供水检查工作，督促澥浦水厂加快供水设施的改造，尽快提高供水能力。(三) 四项工程破解民生热点难题

1.实施老城区停车位提升工程，破解停车难题。今年我区拟通过实施老城区停车位提升工程，新增停车泊位800余个。在前期踏勘测量和广泛征求意见的基础上，目前，该工作已进入实质性施工阶段。棉纺厂宿舍闲置地块停车场改造和文化广场南侧、艺术实验幼儿园南侧等绿地停车位改造均已开工，现正进行场地平整和树木移植；新增道路划线停车位90个。

2.实施生活垃圾收运模式改革，破解环卫难题。今年计划投资200万元，试行“以桶换桶”、改垃圾车收集为电瓶车进小区装运的垃圾收运模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，与之配套的后大街垃圾中转站压缩改造开始动工，并将购置液压式压缩机、自卸式垃圾车、除臭装置及电瓶运输车。改造后，该垃圾中转站的垃圾日处理能力从20吨提高到80吨，并可以解决污水滴漏现象，减少压缩时噪音扰民。

3.实施流动摊贩疏导点设置，破解马路市场难题。受金融危机影响，流动摊贩骤增，随意摆放和占道经营已经严重影响了市容市貌。为此，我局从关注民生、服务群众的角度出发，积极转变工作方式，创新管理方法，通过设立疏导点的方式，做好疏导文章。如棉纺厂闲置地块改造后，其中20__平方米将开辟为疏导点，届时可容纳约数百个摊位；骆驼中队为农户出售秧苗开辟“绿色通道”，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则下，指定专门地点作为农民出售秧苗的临时场地；蛟川中队则着力于引导渐成气候的疏导点走向有序化，促使经营户在内部良性竞争的刺激下更加自觉地维护摊位的整洁美观度。这些举措解决了部分困难群众的生活难题。

4.实施道路挖掘计划施工，破解拉链马路难题。4月份，我局组织相关职能部门和企业代表，统一协调安排20__-20__年城区涉及道路挖掘建设项目的施工时间，由各建设单位提出因建设需要拟开挖道路计划，由我局进行统一协调，对相同路由的道路挖掘进行同时规划、同时施工，并加强事中、事后监管，避免重复挖掘行为，根治“拉链马路”。

（四）四大重点深化依法行政工作

1.深入调研，积极探索市容管理长效机制。今年年初，我局确定了“建立市容管理长效机制、着力提升城区管理水平”的调研课题，局每位分管领导结合分管的工作，分别就提升环卫作业水平、建立完善执法工作机制、加强城管队伍作风建设等几个方面认领课题，开展调研活动。通过走访街道、社区、各企事业单位，开展问卷调查、举办座谈会等方式，广泛听取群众对城管工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，提出整改措施，为建立城市管理长效机制打下扎实的基础。

2.加强协作，深化联合执法机制。继续完善城市管理协调运行机制，加强执法部门和管理部门之间的信息交流与工作沟通。上半年两次召开由规划、环保、工商、公安等部门参加的城管联席会议，围绕城市管理、技术法规、强制执行等内容展开研讨，研究解决规划、环保、工商、交通执法中遇到的重点难点问题，进一步明确职责，理顺关系，加强配合。

3.全面履职，认真开展各类专项整治。1-5月，共教育纠正各类违法行为48089起，处理简易程序案件164起、一般程序案件171起，清除乱张贴35327张、28.7公斤，人行道违停抄告650起，处理1184起；办理道路挖掘、绿化移植行政许可93件，临时占道设摊许可146起。

开展了流动设摊、占道经营专项整治，如西门菜场周边环境整治、取缔林庙路马路市场、水果车专项整治等；积极配合街道做好违章建筑拆除工作，如骆驼街道以骆驼中队为依托，成立“纠违”巡查组，分5次拆除违章建筑面积近万平方米；与有关职能部门联合推进工程渣土专项整治，累计纠正违规清运、倾倒行为150余起，立案查处31起；全力做好春节-元宵系列文化活动、清明期间市容秩序、区“两会”、中高考等重大活动保障工作，使各项活动得以顺利进行。

4.加快进度，圆满完成“数字城管”建设任务。完成了“数字城管”建设的项目立项、系统软件和硬件采购项目招投标、“数字城管”中心办公场地装修、中心工作人员招聘等工作，全部工作已进入尾声，下阶段即可完成区级平台建设并投入试运行。

（五）四个突出树立队伍良好形象

1.突出学习实践科学发展观。紧紧围绕中央、省市、区决策部署，把开展学习实践活动同推动我局各项工作紧密结合起来。通过组织召开学习实践科学发展观活动动员会、邀请区宣讲团成员作一次宣讲报告、组织一堂“学习实践科学发展观，推动城管事业新发展”的专题讲座、召开一次以“实践科学发展观、实现城管新跨越”为主题的中心组学习会，开展一次以“提升理论素养、助推科学发展”为主题的学习实践活动征文比赛、开展一次党员干部学习会等“六个一”学习教育活动，不断深化全局同志对科学发展观的理解，进一步增强城管队伍为民服务的意识。

2.突出党风廉政建设。集中开展廉政影视展播，强化廉政教育效果，开展了为期一个月的廉政影视展播月活动，组织全局干部观看了《赌之害》等15部电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、党风廉政警示教育会和邀请区纪委领导作反腐倡廉专题讲座等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做

到警钟长鸣。集中开展不正之风自查自纠工作，强化纪检工作实效。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《廉政教育制度》、《重大事项监督制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等六项制度。3.突出建议提案办理和群众处理工作。今年承办人大建议41件、政协提案15件，通过“走出去”听取意见和 “请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。不断完善工作机制，建立网民意见快速反应机制。认真处理群众举报投诉，上半年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访1779件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。

4.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站、城管广场咨询会等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。拓宽群众参与民主决策的渠道，主动约见网民进行面对面沟通，增进理解，问计于民；组织城管义工为城市管理挑刺，主动查找不足；召开实事工程听证会，在增设城区停车位、后大街垃圾中转站改造等工程实施前，邀请社区干部、居民代表等，积极听取和采纳合理意见，切实办好群众关注的实事工程。

下半年工作思路

针对下半年城市管理工作面临的新形势、新任务，我局将紧紧围绕__区“重塑新优势、实现新跨越”的战略任务，全面推进城区环境综合治理，进一步实现城市管理的常态化、标准化、规范化，力争各项创建工作再上新台阶、再创新佳绩。根据上半年各项工作进展情况，下半年具体抓好以下四方面工作：

（一）强化设施管养，提升城区品位

积极实施市政设施升级改造。抓紧落实老城区新增800个停车位实事工程任务，8月份力争完成中汇镇棉小区西侧、原供电局拆迁地块两处临时停车场地建设，新建停车位250余个；完成苗圃路北侧、实验幼儿园南侧等绿地停车位改造。会同招宝山街道组织实施城河西路“白加黑”沥青道路改造工程和古海塘景观文化提升改造工程。完成茗园二区、鼓西小区等小区路灯亮化工程。切实做好防汛抗台工作，最大限度地减少汛情及台风可能造成的危害。

加大环境卫生工作力度。抓紧完成后大街垃圾中转站改造和“以桶换桶”垃圾收运模式改革，解决城区垃圾清运中噪声扰民、影响通行、污水滴漏等问题；继续实施城区人民路、西长营弄等4座公厕改建工程，完善环卫基础设施；强化道路清洗，提高道路保洁档次；加强对建筑渣土和餐厨垃圾收集处置管理。

继续实施老城区陈旧街角绿地的改造，积极开展垂直绿化等群众绿、护绿活动，创建园林式单位、园林式居住区和绿色环保社区。配合做好区第二十二届金秋花卉展的布展工作。继续实施城区内河水面绿化和生物水处理技术，综合治理水环境。

建立和完善城区市政公用设施日常督查考评机制和奖惩办法，加大对城区市政、园林、环卫设施管养的日常巡查、督促，提高市政公用设施管养效能；继续做好市政、园林、环卫行业管理工作，进一步延伸对各镇、街道城市管理工作的指导力度。

（二）强化行业监管，提升发展水平

继续抓好优化公交、缓解停车难实事工程。一是结合新的骆驼公交中心站的建设完成，试行节点公交，缩短376、379、381、383路，在庄市和骆驼之间开通386路公交车，提高公交周转效率；二是及时适应小区、城市道路发展步伐，适时调整线路走向，恢复后海塘392路公交车运行；三是继续开展调研，在条件成熟的线路开通大站车，以满足部分客流的出行需求。

全面推进天然气进老城工程。抓好西街和苗圃路的主管铺设，逐步推进繁景小区、鼓韵花苑等小区的天然气改造；做好天然气改造后的服务工作，提高天然气开户率。结合__区“十小”行业整治，抓好小液化气供应点的规划布局和整治工作。编制燃气应急预案操作手册和供水应急预案。

加强供节水管理工作。在完成节水设施改造的基础上，继续指导做好两个节水型小区的创建工作；继续加强水质监测，督促澥浦水厂新的设施尽快投产，保证供水安全。

（三）强化市容管理，提升行政能力

加强流动摊贩管理，提升城区市容市貌。6-7月份再次组织力量开展流动设摊、占道经营专项整治，制定长效管理机制，避免出现整治后再反弹的现象；积极寻找、开拓适宜的场所，合理设立一些临时摊位，供有需要的失业、下岗等人员经营；加强相关法律、法规的宣传，正确引导流动摊贩入店、入市合法经营。

加大建筑渣土规范处置监管力度。积极调研，计划利用北仑电厂二期灰库和泥螺山二期围垦滩涂，建设建筑渣土消纳场所；在严格规范审批的同时，配合做好对运输车辆的技术改造，根据市局计划，对从事建筑垃圾运输的车辆进行加盖密封，并安装gps卫星定位系统，全程监控建筑垃圾运输过程；加强日常巡查，依法从严从重查处渣土乱倒、偷倒、超重等违法行为。

加强铝合金加工行业管理。与各职能部门密切配合，加强联动，不定期开展铝合金占道加工、占道堆放的专项整治，发现违章及时纠正、处罚；向政府做好参谋工作，争取支持建立铝合金加工行业专业市场，引摊入市，切实解决铝合金加工行业扰民问题。

加强对餐饮店、饭店油烟、噪音等扰民现象的执法监管。联合工商、环保、卫生等部门，开展专项整治，对扰民的餐饮饭店依法查处，定人、定岗、定责，形成长效管理机制。

加强户外广告管理。制订并出台《__区户外广告管理办法》，规范新设店名招牌规格、材质、色调、亮化设施、艺术风格的统一要求，提高美化效果。对高炮广告进行统一规划，探索广告资源有偿使用管理办法。对城区主要道路两侧未经审批自行设置的予以清除，对虽经审批，但设置不合理、影响市容市貌的逐步予以完善。

抓紧完成“数字城管”一期项目建设，争取在7月底前完成设备调试和网格员、坐席员专业培训，8月份正式投入运行，全面落实市“数字城管”项目考评工作，进一步提升老城区管理效能。

进一步规范行政执法行为。狠抓城管执法队伍管理，严肃队容风纪，按照年度考核标准不定期进行检查考核；抓好执法队员的培训教育，组织参加市局法律知识竞赛和中层干部、执法队员集训；加大对执法中队指导力度，落实执法责任制，规范执法行为，加强执法成效督查，提高依法行政能力。

（四）强化队伍管理，提升公众形象

加强思想政治建设，提高城管队伍的政治理论素质。紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会这一主题，坚持每周一次的政治理论学习制度，建立执法队员的教育培训制度，建立健全政治理论学习测试制度，不断完善网络教育制度，重点开展廉政建设专题讲座、国际国内形势报告会，城管文化建设征文活动、庆祝建国60周年知识竞赛、“十一”城管干部论坛等活动。

加强党风廉政建设，提高城管队伍的拒腐防变能力。以党纪政纪条规教育、典型示范教育和警示教育为抓手，注重教育防范；以制度落实为重点，加强制度防范，严格队伍管理。进一步完善“三重一大”保廉体系，建立程序规范、资料齐全、监督有力的养护项目管理新办法。推行阳光政务，实行党务公开、政务公开、

篇10

（青海大学土木工程学院，西宁 810016）

（School of Civil Engineering，Qinghai University，Xining 810016，China）

摘要： 近年来我国建筑业发展迅速，西宁市城市化进程导致新建、改建、扩建、拆除工程随处可见，因而在施工阶段产生大量的建筑施工垃圾。如果对这些垃圾不进行有效分析和管理，产量加剧会更加严重，对环境污染也会更严重。本文针对西宁建筑施工垃圾管理现状，提出相对应的有效对策。

Abstract： China’s construction industry has developed rapidly in recent years， the urbanization process of Xining makes the projects of new construction， reconstruction， extension， demolition everywhere. So， a large number of construction waste is produced in the project phase. If the effective analysis and management are not carried out to the waste， the production aggravation will be more serious， and the pollution to the environment also will be more serious. Aimed at the management situation of construction waste in Xining， this paper puts forward the related effective strategies.

关键词 ： 建筑施工垃圾；产量分析与预测；西宁市；有效管理；对策研究

Key words： construction waste；analysis and prediction of yield；Xining City；effective management；strategy study

中图分类号：X799.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0038-03

作者简介：王宁（1993-），女，河北冀州人，青海大学土木工程学院本科大三在读。

0 引言

建筑业是典型的资源、能源消耗型工业[1]，同时也是巨大建筑垃圾产生源。随着中国工业化，城市化进展，建筑垃圾每年急剧增长。建筑垃圾分为建筑施工垃圾，建筑拆除垃圾和建筑装修垃圾。建筑施工垃圾是指建设单位、施工单位在新建、改建、扩建或拆除各类建的筑物、道路管网、园林绿化等以及居民修建、装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物[2]。西宁市作为青海省的省会城市，顺应国家号召发展城市化建设，新建建筑规模越来越大，施工垃圾也逐年增加。这些施工垃圾如果管理不当，将会对生活和环境各个方面造成严重影响。据调查，十一五期间建筑施工垃圾产量为132.657万吨[3]，西宁市2012年建筑垃圾年产生量已达600万吨，则施工垃圾至少达到60万吨[4]。而且“十二五规划纲要”中明确指出：“大力发展符合绿色建筑要求的新兴建材及制品，支持建筑垃圾废弃物综合利用示范线的建设”。因此要根据西宁市建筑垃圾的实际及预测情况研究对其有效的管理对策。

1 建筑施工垃圾的产量分析与预测

1.1 国内

建筑业作为国民经济的支柱产业之一，虽然得到了突飞猛进的发展，但相应的在建筑物的建设施工过程中产生的建筑废弃物也空前增加。据有关部门调查，我国2013年施工建筑面积113亿多平方米[5]，以每万平方米建筑施工过程中产生建筑垃圾为500~600吨的标准计算，我国建筑施工垃圾以每年至少5.65亿吨增长，到2020年预计还新增建筑面积约600亿平方米[6]，新产生的建筑垃圾30亿吨[7]是天文数字。我国垃圾管理起步于20世纪80年代，城市化水平只有世界平均水平的40%[8]，现有的管理制度、政策、法律和法规都不够健全，绝大部分垃圾未经任何垃圾处理则进行简易填埋，造成严重环境污染。

1.2 国际

据统计，在世界多数国家，建筑施工垃圾约占城市垃圾总量的5%～10%。美国每年产生建筑施工垃圾约为3250万吨，经过分拣、加工转化，再生利用的约占到 70%，其余30%的建筑垃圾即约根据需要进行填埋。新加坡每年产生的建筑施工垃圾约为6万吨，98%的建筑垃圾都得到了处理，其中50%－60%的建筑垃圾实现了循环利用。日本国土面积小，资源相对匮乏，因此十分重视资源的再生利用，将建筑垃圾视为建筑副产品。日本的主导方针是尽可能不从施工现场排出建筑垃圾，要尽可能的就地重新利用，对重新利用有困难的按照有关规定适当予以处理。[9]而欧洲有着先进的垃圾管理技术的国家，如丹麦，爱沙尼亚，荷兰，在2008年，丹麦建筑垃圾约为10万吨，荷兰60万吨，但垃圾回收指标超过90%。在7年前两个国家建筑施工垃圾经处理后最只有0.1万吨和0.6万吨进行填埋。如今垃圾处理技术更是先进，值得学习。[10]

1.3 西宁市

西宁市为大美雪域高原青海的省会，但多年以来仍处于三线城市。城市发展前景十分广阔，但城市发展水平与内地城市还有一定差距。垃圾管理远远低于国家平均水平，更不用说与国外先进的管理制度与方法作比较。根据有关调查报告，可了解到西宁市建筑施工的垃圾逐年大幅度增长。据调查，而十一五期间建筑施工垃圾产量为132.657万吨，西宁市2012年建筑垃圾年产生量已达600万吨，则施工垃圾至少达到60万吨。现根据西宁市2002~2010施工垃圾产量，利用MATLAB与EXCEL找出预测公式[11]，以2012年60万吨的施工垃圾作为预测检验，预测西宁市2015年与2016年施工垃圾产量。（图1、图2）

根据数据拟合模型，拟合优度判定系数R2=0.9992，确定公式为四次多项式如下：

y=-0.0064x4+51.223x3-1.5E+5x2+2.1E+8x-1.0E+11

2 西宁市建筑施工垃圾的影响

2.1 提高工程项目成本

施工垃圾包括不可避免与可避免垃圾。不可避免垃圾产量接近项目设计中预算垃圾产量，其计划量与实际量相差不大，工程预算成本的浮动不大，对项目成本影响甚微。而可避免垃圾的产量受施工现场天气环境等一系列不确定因素影响，其产量增加将会直接影响工程项目成本。现今，项目施工垃圾大幅度上升的大多数为可避免垃圾，以至于工程项目成本在不可预测与很大风险的提高。

2.2 占用大量土地

西宁市的施工垃圾以固体非可燃性物质为主，在处理上不同于一般生活垃圾。据调查，西宁市的建筑垃圾达80%以上未处理就被转移到郊区堆放填埋，随着建筑垃圾的增加，垃圾堆放点也在增加，垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大，据了解，每年1万吨建筑垃圾需占6.5亩地[12]。则西宁市2015年占地将达到774.61亩，2016年将达到923.52亩。照这样下去，不到20年，西宁市将会变为垃圾场。

2.3 影响市容市貌

建筑垃圾占用空间大，堆放无秩序，未能及时转移和处理的施工垃圾往往成为卫生死角，与西宁市夏都的形象极不协调，严重影响城市的美好形象。

2.4 污染环境

建筑施工垃圾易造成空气污染，水体污染，降低土壤质量，亦会影响施工人员的身体健康。

3 西宁市建筑施工垃圾管理现状

3.1 垃圾产量急剧增加

近几年，西宁市新建规模巨大，伴随每年产生至少60万吨的施工垃圾，应当加大对垃圾管理的重视，尽量从源头上减少建筑垃圾的产生，降低其对环境的影响。

3.2 缺乏对施工垃圾的循环利用

目前，西宁市还未出台有关建筑垃圾大量的施工垃圾产生，技术与措施落后的西宁，对大量的垃圾只做简单处理，就运到垃圾填埋场进行填埋。而西宁市至今只有四个填埋场，加之，垃圾处理不科学，使得垃圾急剧增加。

3.3 管理人员管理能力缺乏和工作人员的素质和较低

西宁施工现场的项目管理的专业水平和就业经验较内地相比相差甚远。而现场施工人员大部分为农民工，一小部分是有多年施工经验的低学历人员。他们节约资源意识薄弱，公家资源乱用，在现场作业时造成大量不必要的建材的浪费。

3.4 垃圾管理体系不健全

施工阶段垃圾产生过量不仅与现场的施工有关，而与整个管理系统有关，直接有关的是垃圾管理系统，该体系不健全。

4 西宁市施工现场的建筑垃圾管理对策

4.1 西宁市建筑施工垃圾管理的基本原则

①建筑施工垃圾的产生“减量化”。西宁市的建筑施工垃圾主要是由施工现场产生的，应该加大宣传和管理，从源头上引导建筑企业和施工单位使用新型建筑材料和建筑方式，同时合理进行利益、责任分配，这样是可以大大减少建筑垃圾的产生的。②建筑垃圾管理的“资源化”。建筑施工垃圾大部分是可再生利用的资源，是可以进行就地利用或重新处理加工使用的。由于西宁市技术的原因，其利用的成本还是比较高的，但是以长远的可持续的眼光来看，建筑垃圾的资源化和综合利用是一种趋势，最终可在经济效益和社会效益上取得双赢。③是建筑施工垃圾清运的“集约化”。建筑施工垃圾应当与生活垃圾一样，由政府负责清运和管理，清运费用由垃圾产生的单位承担。这样西宁市的建筑施工垃圾处理周期将大大缩短，成本大大降低。

4.2 西宁市建筑施工垃圾管理的具体对策

①制定鼓励建筑施工垃圾“减量化”相关法律法规、优惠政策和鼓励建筑垃圾再生利用补贴政策。一西宁市政府应制订相应的法律法规，鼓励企业减少垃圾产生，进行建筑垃圾的再生利用。而建筑公司和施工单位不仅要遵守相关法律法规，还要依据政府的法律法规制定属于自己垃圾管理体系的法规。二落实相关法律法规和政策。政府主导，鼓励建筑企业提高生产和管理水平和落实各项法律和政策；市场辅助，提供绿色节能建材和新技术；建筑公司、施工单位实施采用耐久性材料，优化施工方式和建筑设计。在源头减少建筑垃圾的产生和减少建筑垃圾对环境的污染。

②加强建筑施工阶段管理人员的管理水平和施工人员的素质。建筑施工垃圾的产生是在施工阶段产生的，因此管理和施工人员的工作绩效直接影响施工垃圾的产量。首先要增强管理人员专业的管理水平，具体体现在提高个性素质、专业技术等级、管理技能三方面，也要定期对管理人员进行绩效考评，保证因管理人员的疏忽而造成的垃圾产量最低。其次，要增强施工人员资源节约和再利用的意识，并落实在实际施工作业中。可定期开展节约资源宣传活动，实行工作奖励惩罚制度，加大管理人员对其工作的监督力度。

③建立健全建筑施工垃圾管理工作机制。建筑施工垃圾的管理，应当明确管理机制和管理部门的职责。明确西宁市市容局作为建筑垃圾的主管部门，建筑垃圾的清运、填埋、再生利用的政策制定。规划局负责建筑工地建筑垃圾的管理，对建筑企业产生垃圾量进行核准，对超过平均水平的予以一定的处罚。城管执法局、交管及公安部门应当按照以上各职能部门审批的事项加强执法，坚决打击各种违法行为。各部门也应增强联系，一起协调解决出现的问题。

④对建筑垃圾进行资源化。发达国家美国、日本和德国已经将建筑垃圾作为一种新的资源，以至发展成一个新兴的大产业。因此，西宁市也应加快建筑垃圾处理和利用的科研工作，建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的和有毒建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放，坚持走循环之路。建筑垃圾的回收和循环再利用不仅能够保护环境，降低对环境的影响，而且若采用科学管理和有效措施将其减量化和再利用，还可以节省大量的建设资金和资源。

5 实力运用

《西宁市城市建筑垃圾管理办法》已于2012年8月6日西宁市政府第8次常务会议审议通过，自2012年10月1日起施行，管理体系进一步完善。[13]2013年7月初，西宁市政府分别组织召开了建筑垃圾运输处置专项整治工作专题会议，成立了由城管、公安、建设、食品药品监督、农牧、环保、工商、区（县）政府组成的餐厨垃圾、建筑垃圾专项整治领导小组，统一领导和组织专项整治工作。市城管执法局牵头制定了工作方案，明确区（县）政府、市直相关部门的监管职责和工作任务，组织全市垃圾专项整治活动，协调各职能部门进行执法检查，有效推进专项整治工作的深入开展。查处违规拉运建筑垃圾车辆500台次，违规处置建筑垃圾案件50余起。整治工作累计处罚金额达25万元，对253家在建工地（含拆迁工地）监督覆盖率达100%，主城区在建工地出入口硬化、冲洗设备配备率达100%。各城区组建的夜巡队实行常态化巡查，市、区两级城管110，实行24小时值班制，实现了应急处置及时到位。措施得力，成效显著。[14]西宁市建筑施工垃圾的管理体系需以之为模范继续修正完善。

6 结语

西宁市建筑施工垃圾的管理，要从四方面着手：一要从垃圾产生的源头减量化，并建立和完善相关的法律法规和政策；二增强管理人员的管理水平与施工人员的素质，确保因人为因素造成的垃圾产量最低；三建立健全建筑施工垃圾的管理工作机制，加强各管理机制和部门的职能；四对建筑垃圾进行资源化，把建筑垃圾作为一种新能源利用。

参考文献：

[1]秦小艳.建筑废弃物分类及其对环境污染影响关联因素分析研究[D].重庆大学，2012.

[2]西宁市城市建筑垃圾管理办法[J].西宁政报，2012（9）：10-12.

[3]龚志起，丁锐，陈柏昆，崔云华.西宁市建筑垃圾的特征分析[J].四川建筑科学研究，2012（1）：288-290.

[4]中国环保在线http：//hbzhan.com/news/detail/69040.html.

[5]国家统计局，2014年统计年鉴.

[6]杨敬帅，马晓霞.建筑垃圾的再生利用研究[J].现代商贸工业，2009（13）：304-305.

[7]李聪，张欣.浅谈施工企业在建筑垃圾回收利用中的重要性[J].施工技术，2014，S2：534-537.

[8]朱东风.城市建筑垃圾处理研究[D].华南理工大学，2010.

[9]国外建筑垃圾再利用一览[N]．经济参考报，2010-07-21．

[10]Tojo， N.， Fischer， C.， 2011. Europe as a Recycling Society： European recycling policies in relation to the actual recycling achieved. European Environment Agency.European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production，Copenhague， Denmark.

[11]左浩坤，付双立.历史数据缺失下的建筑垃圾产量预测[J].环境与可持续发展，2012（05）：106-109.

[12]虞扬.孝感市城市建筑垃圾的管理现状及对策研究[J].四川水泥，2015（01）：278.