农村建筑垃圾管理范文

导语：如何才能写好一篇农村建筑垃圾管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农村；建筑垃圾；处置

如今农民的生活越来越好，大多数农民的情愫情感情结、根深蒂固的传统观念就是在有生之年建一幢漂亮宽敞实用的房子，这既是对祖宗们的慰藉，又是对下一代的交待。因而农民拆旧房并在原宅基地上建新房愈来愈多，导致建筑垃圾也愈来愈多。农村建筑垃圾的处置日益成为新农村建设不可忽视的社会问题，然而目前破解农村建筑垃圾的难题尚未找到好的对策，部分缺乏环境保护意识的农民便把村庄道路、小溪小河、小坑小洼处当成了建筑垃圾的填埋或堆放场所，有些农民甚至在自家承包的耕地上动起了脑筋。为了掌握了解农村建筑垃圾处置的真实情况，笔者在所在县乡村作了深入的调查分析。

一、淳安县农村建筑垃圾处置的现状及问题

（一）农村建筑垃圾处置的现状调查

淳安县是浙江省经济相对欠发达县，农民生活水平相对偏低，但近几年的农村建房特别是拆旧房并在原宅基地上建新房日益增多。据调查统计，2010年以来，拆旧房在原宅基地上建新房，全县达3826户，占总户数的3.2%；拆房占地面积38.20万平方米，在原宅基地上建新房占地面积达38.01万平方米，平均每户建房占地面积近100平方米，产生的建筑垃圾达15.5万吨；加上全县经审批农村新建房有1800多幢及其他工程项目产生的建筑垃圾3万多吨，合计超过18万吨。以建筑垃圾主要倒放地点统计，倒在村统一的填埋场有230个村，占全县行政村总数的54.1%；倒在自家承包耕地上有107个村，占25.2%；直接倒在小溪小河里有80个村，占18.8%；倒在山坡地上有68个村，占16.0%；倒在村道路上有27个村，占6.4%（有些村几种处置方式兼有）。同时对村现有垃圾填埋场可承受使用年限进行了调查，能承受1-5年的有152个村，占总村数的35.8%；能承受6-9年有73个村，占总村数的17.2%；能承受10年以上的有5个村，占总村数的1.1%；尚有195个村，占总村数的45.9%没有垃圾填埋场。这就面临着一个严峻的问题，没有垃圾填埋场的村该如何处置建筑垃圾。

（二）当前农村建筑垃圾处置存在的问题

一是与耕地分争资源。“八山半水分半田”是淳安县地理环境的真实写照，即农民人均耕地不足半亩，加之又是山区、千岛湖库区，属于缺粮县，全县吃粮的60%-70%靠外地返销购进，因而绝大多数农民很珍惜耕地，尽可能地提高粮食复种指数。但目前的问题是有些农户因村里没有统一的处置场所而无可奈何地将建筑垃圾堆放在自家的承包地里，且部分农民又不在倒放建筑垃圾的承包耕地上进行复垦，任其荒草杂生侵蚀风化。据调查，有的农民把建筑垃圾倒放在承包的耕地上最长年限近十年。二是破坏地表肥力。建筑垃圾主要是余泥、余渣、泥浆及其他废弃物，不能直接利用，要通过破碎机的处置方可用于种植的土质，而就当前淳安县农民来说为处置建筑垃圾而购置破碎机不太现实，除了可燃烧的旧木料、旧瓦片、旧砖头可用，其他全部作垃圾处置。更可怕的是垃圾中还有对人和牲畜有害的东西，如建筑胶水、涂料、钉子、玻璃、铁丝等，这些东西任其倒放一定程度会破坏土地的表层肥力，进而破坏土壤的肥力。三是长效机制滞后。全县尚有195个村没有建筑垃圾填埋场，而且垃圾处置能力弱、年限短，难以满足日益增多和源源不断的建筑垃圾及生活垃圾的处置，这种态势恐怕不是某个村、某个乡镇、某个县，而是一个地区一个省，对农村建筑垃圾的处置措施可以说是准备不足措手不及，即长效机制欠缺。因为生活垃圾的处置已经够头痛了，哪有时间、精力、经费去考虑建筑垃圾的处置。如今高规格的会议、高规格的宣传、高规格的论坛、高规格的大作专门探索研究农村建筑垃圾处置的建议意见几乎空白，不得不承认这是体制机制上的滞后。难怪朗咸平教授写道：“虽然我不否定节能减排的重要性，但是今天中国最需要解决的问题不是节能减排，而是垃圾围城和水资源短缺。”不仅是生活垃圾、建筑垃圾困扰着人类，而且人类已面临着海洋垃圾的挑战。四是影响卫生整洁。党的十六届五中全会提出了我国新农村建设二十字方针，其中就有“村容整洁”要求，而农村的建筑垃圾处置混乱肯定是要极大影响甚至于破坏村容整洁，也就是说与“村容整洁”的要求大相径庭。五是缺乏应有的规划，也无考核办法。就淳安县来说，农村生活垃圾处置，目前是“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系基本建成，初步形成了县、乡镇、村齐抓共管的城乡垃圾统一收集处置工作新格局。能够初步形成垃圾处置管理体系是与保护千岛湖水质紧密关联。其实十多年来，每年在梅雨期间持续降水而爆发垃圾围湖，令县政府十分头痛。这期间县政府不仅投入了大量的人力物力财力，而且还影响到千岛湖的环境。当前淳安县还没有一个村有农村建筑垃圾处置的规划，也没有建筑垃圾处置考核办法。六是回收利用困难。淳安县目前来说没有一个村能实行建筑垃圾破碎机后形成可回收利用的垃圾，究其原因主要是淳安县村级集体经济薄弱，村级组织正常运转均要靠省、市财政转移支付才行，所以当前不可能去购置建筑垃圾破碎机，农户个体就更不用说了。就全国农村用建筑垃圾破碎机来处置的村恐怕也是微乎其微，因而当前回收利用困难重重。

二、农村建筑垃圾处置的几点思考

（一）实施规划，用低洼质差的土地建设垃圾填埋场所

城乡统筹加大了新农村建设力度，经批准立项的中心村、特色村等投入资金在几十万、几百万、上千万的村均有，规划中考虑到生活垃圾填埋场村很少，更不用说有建筑垃圾填埋场。为保护千岛湖环境使水质更清山色更秀，淳安县已启动实施了农村生活垃圾集中收集处置方案，建立“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系。但农村建筑垃圾处置目前还是处于空白阶段，有部分村利用原生活垃圾填埋场来处置部分建筑垃圾，有相当部分村建筑垃圾处置呈现束手无策状态。这就要求在新农村建设中本着节约用地的原则，用低洼质差的土地规划好建筑垃圾处置的场所，在新农村建设项目中把垃圾填埋场一并与城乡统筹项目同步实施，未雨绸缪全盘考虑，否则全县每年农村有3000-4000户的农民在拆房基地上建新房、1800多幢农村新建房，二十多万吨的建筑垃圾如何处置？多等一天就对村庄环境保护、对承包地的侵吞破坏、对千岛湖保护的长效机制建设等均带来严重的影响和严峻的挑战，我们不能回避也回避不了，我们必须认真正视，千方百计采取措施解决建筑垃圾处置的问题。

（二）对于垃圾倒放在自家承包耕地上的处理要求

对一些村庄没有垃圾填埋场或一时无好办法处置建筑垃圾，农民迫于无奈才倒放在自家承包耕地上的，村两委不能视而不见。因此，村级组织及农民要力求做到以下方面：一是不能破坏耕地质皮降低土壤肥力，利于耕地复耕复种，特别是要制定鼓励恢复农民耕种的奖补政策，建立倒放堆放建筑垃圾实行复种复耕的补助机制。二是不能破坏土地农业生产性质，严禁以倒放堆放建筑垃圾为由而改变耕地的农业用地性质，借机趁机搭建第二、三产业生产生活用房，甚至使其荒芜弃耕。三是不能影响村容整洁卫生，影响人与牲畜的安全，防止污染环境，因为建筑垃圾倒放一般在村庄周边附近，极易使人把死猪死家禽等抛在此处，使臭虫滋生，苍蝇蚊子满天飞，严重影响到人们的生活环境；同时建筑垃圾中有铁钉铁丝木料玻璃渣滓等，在恢复耕种时影响人与牲畜的安全。四是不能影响土地整片发展规划，在粮食生产功能保护区内严禁乱倒乱堆建筑垃圾，不仅侵占耕地面积，而且还影响到粮食生产功能区性质，进而严重影响到粮食安全生产的红线。

（三）统筹城乡中新农村建设协调发展

我国已于2005年3月1日第53次建设部常务会议讨论通过《城市建筑垃圾管理规定》，自2005年6月1日起施行。况且就淳安县生活垃圾处置来说，已建立并实施“户保洁、村收集、乡镇运、县处置”的全县四级城乡垃圾统一收集处置一体化管理体系，而农村建筑垃圾统一处置目前是个空白，这个问题不仅是淳安县在全国绝大多数村庄也是如此，这务必要求从制度层面甚至从法律层面未雨绸缪立法建制来实行农村建筑垃圾的统一管理，莫要出现了大问题再来解决农村建筑垃圾处置问题，届时行政成本、管理成本、信誉成本、公信成本之高或损失无法估量或挽回。因此，基层党委政府不仅承担清理转运农村生活垃圾的责任，而且要有高屋建瓴、统揽全局的前瞻性理念清理处置农村建筑垃圾，解决农民单家独户难以解决的问题。

（四）实行严格的处罚措施

从理论上说，建筑垃圾是不允许倒在自己的承包地上，其实农民也不想这样，但因没有建筑垃圾填埋场从而导致了部分农民建筑垃圾乱倒行为，这有制度安排上的缺陷，也有农民有意或无意行为。但无论何原因，作为村级两委组织必须要用制度来规范约束人们的思想行为。一是村两委要千方百计建造垃圾填埋场，使拆房建房农民有场所、按规定、履公德处置垃圾行为，严禁个人随意倾倒堆放建筑垃圾；提倡并实行建筑垃圾与生活垃圾分别处置。二是在法律法规允许下制定切实可行的乡规民约，不允许农民乱倒垃圾哪怕在自己承包耕地上也不准乱倒垃圾，否则要承担经济代价；即使有垃圾填埋场也要有专人负责看管；参考《城市建筑垃圾管理规定》第十六条规定，建筑垃圾处置实行收费制度，行政村经审批在制定乡规民约中可收取一定的押金，对不按规定的农户拆房建房乱倒建筑垃圾的要收取二次搬运费，或与之签订协议书，使拆房建房农户建筑垃圾全部倒放在村统一填埋场后，再退还押金等。对个别农户不按乡规民约规定行为责令限期改正，给予警告，严重的应参考《城市建筑垃圾管理规定》相关条款处以罚款。

（五）大力推广并运用再生技术

我国目前的建筑垃圾再生利用已经有了一定的技术基础，建筑垃圾中的许多废弃物经分拣剔除、集中粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用。例如：废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，可以重新回炉后再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材用于农民柴火；砖、石、混凝土等废料可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。因此，行政村、乡镇或企业公司可尝试组建筑垃圾处置实体或服务中介，政府应加快出台循环经济法律法规及政策的制定，对这类实体企业应给予奖励或资金补助，尤其是鼓励奖励象北京市民黄小山自掏腰包14万元建生活垃圾处理厂的个人。其实如果将建筑废弃物加以聚集、分类、回收利用则可成为财富。因此处置建筑垃圾有利于我国循环经济机制的建立和制度创新，达到节约资源、减少垃圾、综合利用的目的，直至运用再生技术可使建筑垃圾零浪费工程的实现成为可能。

参考文献：

1.朗咸平.我们的日子为什么这么难[M].东方出版社出版,2010.

2.海洋垃圾,人类如何面对挑战[N].报刊文摘,2011-04-29.

篇2

按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。

一、整治目标

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。

二、整治内容

（一）村庄卫生整治

1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。

2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。

3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。

（二）村容村貌整治

1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。

2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。

3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。

4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。

（三）交通沿线整治

1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。

2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。

3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。

（四）农业污染防治

1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。

2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。

3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。

三、实施步骤

农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。

第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。

第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。

第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。

第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。

四、保障措施

1、加强组织领导

为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。

2、广泛宣传发动

各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

3、建立长效机制

一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。

二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。

4、强化督查考核

一是整治活动期间，乡领导组将组织专门力量对各村的工作进度和整治效果进行每月一次的督查，每次督查都要打分排队，全乡还要组织观摩推进会，交流经验，促进工作。

篇3

关键词：乡村; 垃圾; 处理模式; 城乡统筹

Abstract: Based on the source of the current our country rural living garbage and waste composition analysis, combined with rural people living habits, analyze the causes of rural garbage disposal is difficult. Reference to urban community waste management method, is discussed under the background of our country urban and rural development as a whole for rural waste treatment mode.

Keywords: rural, waste, processing mode, urban-rural integration

中图分类号：R124.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

随着我国乡村地区城镇化的推进，乡村地区经济迅速发展，农民生活水平逐年提高，农民的生活习惯也在发生变化。据统计，我国农村居民人均纯收入已由2008年的4761元人民币增长到2012年的7917元人民币。2012年全年，乡村消费品零售额27893亿元，增长14.5%（数据来源国家统计局2012年国民经济和社会发展统计公报）。与此同时，乡村地区的生活垃圾也在发生着改变，乡村垃圾的种类和数量都在增加。

有资料显示，我国乡村地区每人每天产生的生活垃圾量约为0.86kg，全国乡村地区每年产生垃圾将近3亿t，数字惊人。近些年，乡村地区垃圾数量剧增，直接影响我国广大乡村地区的生态条件及水源质量，导致乡村地区环境状况日益恶化，环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，乡村环境状况令人担忧，垃圾处理模式亟需改善和升级。

1.我国乡村地区垃圾污染及处理现状

1.1 农村垃圾产生的来源及其成分

我国乡村地区的垃圾来源较为广泛，主要包括生活性垃圾、养殖业垃圾、种植业垃圾和建筑垃圾等。

在我国广大的乡村地区，生活性垃圾占主要比例（部分工业较为发达的乡村地区除外），主要来源于厨房剩余物、废旧家电和包装材料，成分包含剩菜、饭、洗菜水等有机物及对土壤和水有一定污染的废旧电器、礼品包装材料；养殖业垃圾主要来源于农村畜禽养殖行业，成分包含畜禽粪便、废弃饲料和畜禽毛发等有机物；种植业垃圾主要来源于农作物及经济林，成分包含农作物秸秆、残留果实及腐败的枝叶等有机物及农村大棚地膜等难降解物质；建筑垃圾主要来源于村民翻修建房、企业建筑等，成分包含施工过程中产生的建筑残余废料等难以降解的物质。

1.2 垃圾处理现状

目前我国乡村地区垃圾处理的方法极为单一，仅少数地区对乡村垃圾采取简单的填埋处理或露天焚烧处理，大部分地区的乡村垃圾都是随地堆放，垃圾主要堆放在较远离自家屋舍的路边、田边、水塘边、河边或村口，严重影响村庄卫生环境，容易滋生病菌。

乡村人畜粪便的处理大多是以家庭户厕为主，基本都是满溢后自然渗透排放，仍存在少量的露天粪缸贮存形式。垃圾处理过程中对有机物的利用率极低，部分粪便未经无害化处理直接排出，造成水体富氧化，影响水体生态系统，造成水系污染。

2.造成我国乡村地区垃圾处理难的原因

2.1 国家对乡村卫生投入的力度不够

长期以来，国家对环境污染防治的投资大都倾向于城市地区，对乡村地区的环境防治投资和扶持力度不够，而乡村地区对资金的吸引力不够，自身难以承担环境卫生设施的建设，导致乡村地区卫生基础设施的极度缺乏甚至空白，严重影响乡村地区经济的发展和农民生存环境。

2.2 乡村地区生活生产垃圾的增加

随着改革开放30多年来我国经济的快速发展，乡村地区的经济也在稳步提升，农民生活水平和可支配收入逐年增高，消费能力也逐年提升。农村垃圾由原先较为单一的有机垃圾向多种类垃圾形式转变，包装材料和一次性使用品、废旧电器等难降解无机物垃圾的比例逐年增加，在目前乡村地区的垃圾处理模式下，这些无机物垃圾只能被随地堆放或者露天焚烧处理。

2.3 农民自身环保意识的薄弱

农民对垃圾危害的认识不足，缺乏环境保护意识，随意丢放垃圾和废弃物。村庄内垃圾主要堆放点也是在人们的不约而同下自然形成，或者是村委会指定的露天堆场，即便是垃圾焚烧房也是形同虚设，依旧是垃圾满地。

3.乡村地区垃圾处理模式建议

乡村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一，在我国城乡统筹发展的大背景下，如何凭借这一有利趋势，实现乡村地区垃圾处理的秩序化、无害化？笔者通过对城市社区垃圾处理模式的借鉴，结合乡村地区特有的生活生产方式，建议以下几点：

3.1 实施“乡村物业”垃圾管理模式

通过调查，71%农民愿意支付一定费用用以处理生活垃圾，45%以上农民认为每月2-5元处理费用是可以接受的，这为“乡村物业”模式的实施提供了群众和部分资金基础。在我国乡村地区，笔者主张以村镇为单位，政府给予一定资金补助和政策倾斜，组建“乡村物业”公司，统一收集管理辖区产生的垃圾，对于建筑垃圾、工业垃圾等结合“乡村物业”运营模式及相关收费标准，进行有偿收费处理。形成以村镇为单位、农户为基本服务对象、保洁人员为队伍的“乡村物业”服务体系。

3.2 构建“户分类、村收集、乡镇运输、县市处理”的垃圾处理机制

处理垃圾，就应该从垃圾产生的源头到处理的末端整个过程中进行。乡村垃圾的主要源头是农户，在“乡村物业”服务管理的基础上，应该从农户开始，在垃圾产生的第一站就有意识的进行分类（可回收，不可回收等）。

“乡村物业”服务人员对负责区域的垃圾进行二次分类和收集，并运送到各村的垃圾中转站，由专门人员定期运输到乡镇的垃圾处理厂，对于垃圾产量大，乡镇垃圾处理厂难以“消化”的地区，也可运输到县市垃圾处理厂集中处理。构建一条从产生到收集运输，再到处理的“一条龙”服务机制，即“户分类、村收集、乡镇运输、县市处理”的垃圾处理机制。

3.3 自我“消化”与“外排”相结合

经过对乡村地区垃圾来源和成分的分析可知，乡村垃圾以有机可分解垃圾和无机难分解垃圾为主。乡村地区本身有一定的自然降解能力，笔者建议乡村地区垃圾处理应以自我“消化”和“外排”方式相结合。

所谓自我“消化”，即在凭借垃圾处理工艺的基础上还原自然自我净化能力，通过一定科学技术（沼气池等）分解利用有机垃圾产生可利用能源，同时将有机垃圾废渣、废水用以农作物施肥，彻底回收有机垃圾，减轻垃圾总量和处理成本。

所谓垃圾“外排”，即通过农户对垃圾分类，不可利用的难降解或有毒垃圾通过“乡村物业”的收集，运输到城镇垃圾处理站集中处理。

4.结语

乡村地区垃圾问题是长期的政府投入不足与乡村经济快速发展矛盾的凸显，解决这一矛盾必须要在充分利用乡村地区自我处理垃圾能力的同时，共享城乡之间资源，通过学习城市先进的管理运营理念，结合乡村自身特点，创造性的运行“乡村物业”垃圾处理模式。综合考虑垃圾处理设施的建造和运营成本，乡村地区垃圾的最末端处理设施，应该以乡镇和县市的垃圾处理厂为主，共用城乡资源，真正实现城乡统筹发展，塑造美丽乡村，美丽中国。

参考文献：

[1]叶诗瑛，汪爱民等.安徽省新农村建设中居民生活垃圾管理对策[J].安徽农学通报，2007,13（8）：7-9.

[2]曾秀莉，刘丹等.成都市典型地区农村生活垃圾调查及处理模式探讨[J].广东农业科学，2012（18）:211-214.

[3]赵承辉.发达国家的农村垃圾处理[J].现代农业科技，2012（10）:271-273.

[4]刘刚，潘鸿.农村垃圾处理现状调研[J].农村经济，2007:84-85.

篇4

第一条编制目的

为了进一步完善*县环卫设施规划工作，推进*县城乡环境卫生事业的一体化，使城市垃圾清运处理设施的建设完整、系统地纳入城市总体规划和建设计划中，与城市建设的可持续发展相适应，实现*县城乡社会、经济、环境和谐发展的战略目标，满足人们日益提高的生活质量的需求，并为城乡环卫事业的发展、建设、规划和管理提供依据，制定本规划。

第二条规划内容

本规划的内容主要包括*县城乡垃圾收集设施规划，*县城乡垃圾转运规划，*县城乡垃圾处理规划，*县粪便、污泥处理规划，*县其他垃圾收集、处理规划，环卫公共设施规划，环卫机构及工作场所规划，近期重点建设项目、投资估算和环卫规划实施的保障体系等。

第三条规划范围

本规划的编制范围为*县整个县域，包括*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*风景区（以下简称风景区）和经济开发区（以下简称开发区）。

第四条规划期限

本规划的规划期限为20*－2020年，分为近期和远期。其中近期20*－2010年，远期2011－2020年。

第五条规划的评估、修订和调整

规划在2010年和2015年分别进行一次阶段评估，根据评估结果修订本规划。必要时可适时修订或调整本规划。

第二章环卫事业发展总体规划

第六条主要目标

近期：城区机械化清扫率达到30%；城市和农村垃圾收集率分别达到80%和50%；垃圾无害化处理率达到85%，资源化利用率达到15%。

远期：城区机械化清扫率达到60%；城市和农村垃圾收集率分别达到100%和80%；垃圾无害化处理率达到100%，资源化利用率达到40%。

第七条实施步骤

第一阶段（20*-2010年）：按创建国家园林城市的发展要求，以投资体制、管理体制、经营体制的转换为突破口，初步形成包括垃圾收集运输中转、处理循环利用、环卫服务、环卫产品制造、环卫科技开发等内容的环卫产业体系和以园林、花卉、草坪、苗木、籽种、配套材料为主的绿化产业体系，并逐步实现环卫由政府行为向政府主导、社会参与并重的转变。

第二阶段（2011-2020年）：按山水园林生态型城市的发展要求，环卫的相关产业政策日趋完善，产业发展环境不断成熟，市场经济规律得到自觉运用，产业化运行模式全面形成，环卫产业成为城市生态建设的主导力量，并通过措施实现自我补偿、适度积累、自我发展的良性循环。

第八条重点领域

组建专业废品回收系统，建立垃圾分类回收制度，推行垃圾源头回收减量，提高垃圾资源化利用水平；利用废旧塑料回收技术，建立废旧塑料处置转化中心，最大限度消除白色污染；利用生活垃圾中的有机易腐物质，经过堆肥、发酵等措施，生产粮、林、花、果、菜、茶、草等专用有机复合肥；通过垃圾分类，使用建筑垃圾中有用的材料等作为建材，节约资源；在实施垃圾卫生填埋的同时，可优先考虑开发沼气利用，远期进行综合利用。

第三章生活垃圾分类收集规划

第九条垃圾的分类及定义

本规划将垃圾分为生活垃圾、建筑垃圾、医疗卫生垃圾、普通工业垃圾和有毒有害垃圾，分别对其收集、转运和处理进行规划。

生活垃圾主要包括居民生活垃圾、清扫垃圾、商业垃圾、事业单位垃圾、交通运输垃圾等。

生活垃圾中的居民生活垃圾又分为厨余垃圾和非厨余垃圾；其他生活垃圾又分为可回收垃圾、不可回收垃圾。

建筑垃圾是指城乡建设中新建、扩建、改建及维修建设、构筑物的施工现场产生的垃圾。

医疗卫生垃圾指城乡中各类医院、卫生防疫、病员休养、禽兽防治、医学研究及生物制品等单位产生的垃圾。

普通工业垃圾指工业企业及其他相关企业在生产过程中产生的无毒无害的一般工业垃圾。

有毒有害垃圾是指工业企业及其他相关单位在生产生活过程中产生的对人类和环境有毒害作用，需要特别处置的垃圾。有毒有害工业垃圾在本规划中也归此类处理。

第十条生活垃圾收集设施标准及相关规定

生活垃圾的收集设施的规划建设应以方便居民生活，美化环境，便于收集运输作业，具有可操作性和可实施性为基本原则；

供居民使用的生活垃圾容器和垃圾收集点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化运输；

供居民投放垃圾的垃圾收集点，其服务半径一般不应超过70m；

农村的垃圾收集箱（桶）应根据农户集中程度和方便程度设置，服务半径一般不应超过50m。

积极推广小区每户设置垃圾分类收集箱，由物业管理人员统一收集。

第十一条垃圾收集设施规划目标

建成区近期实现垃圾收运的容器化、密闭化和机械化；远期逐步实现垃圾的袋装化、分类化和资源化。

农村近期达到垃圾收集的容器化、机械化；远期要达到袋装化、密闭化、分类化。

第十二条控制垃圾产生量

通过改善城市能源结构、提高民用燃起的使用比例，推行净菜进城、净菜上市，限制一次性物品的使用，严格规范产品包装，征收垃圾处置费等举措从源头上减少垃圾产生量。

第十三条垃圾分类收集规划

在收集阶段先分理出厨余垃圾，将非厨余垃圾和可回收垃圾送往垃圾分选中心进行分选，分选出的利用价值高的废品进入废品回收利用系统，其余垃圾进入垃圾处理系统。其中厨余垃圾采用生物处理方式堆肥处理或直接卫生填埋处置；可燃垃圾焚烧发电，难燃垃圾和不可燃垃圾填埋处理；有毒有害垃圾进入特种垃圾处理系统。

废品回收利用系统和城乡垃圾处理系统由县城管办负责管理，特种垃圾处理系统由县环保局负责管理。

第十四条垃圾分类收集率规划

2010年城乡垃圾分类收集率达到20%，对垃圾进一步进行细分，到2020年，分类收集率达到50%，垃圾的分类收集、分类运输、分类处理设施应相当完善，为垃圾的资源化利用打好基础。

第十五条农村垃圾收集点规划

农村生活垃圾收集点建设各村可结合实际，因地制宜建设。一般按照1000人以内的村设立2处收集点，1000人以上的村设立收集点3-4处。

农村垃圾收集点的建设标准可参考如下：

（1）实行封闭式。即三面砌墙封闭，加盖屋顶，靠近道路的一侧为敞开式，便于车辆进出和人工铲运；

（2）实行通风式。实行封闭的三个里面，在距离顶棚0.5~1.0m的地方建花格通气窗，便于通风，散发臭气；

（3）实行化粪池式。对于收集点内垃圾产生的污水，要在收集点边上建造适宜的化粪池，将污水引入化粪池内厌氧处理；

（4）建筑面积。按照村规模大小和垃圾产生量，收集点面积考虑在20m2左右，即长5m×宽4m，层高2.5m以上。

篇5

1.总目标。保证示范区在开发过程中生态环境质量不下降，区域总体环境质量得到保持或达到优良状态，促进生态农业的开发与环境保护协调持续发展。

2.分目标

（1）生态环境目标。村屯绿化美化做到精致、经济、实用，示范区非农地内的植被覆盖率有所提高，区内生态环境得到明显改善，生态环境质量步入良性循环。

（2）空气质量控制目标。示范区环境空气质量达到GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准，空气负离子含量在现有水平的基础上有所提升。

（3）水环境质量控制目标。示范区内的地面水环境质量达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。污水排放达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准，污水处理率达100%。

（4）声环境质量控制目标。示范区室外允许噪声应符合GB3096-2008《声环境质量标准》中2类标准。各区域环境噪声力争按2类执行，昼间不超过60分贝，夜间不超过50分贝。

（5）土壤环境目标。示范区内的农田土壤环境质量必须达到《土壤环境质量标准》GBl5618-1995中的一级标准。

（6）固体废弃物控制目标。农业垃圾、生活垃圾及旅游垃圾处理率达100%；妥善处理建筑垃圾和施工废弃土石方，避免污染水体和妨碍景观视觉效果。

二、生态环境保护措施

1.大气环境保护措施

（1）加快农村能源建设，积极发展农村太阳能、省柴灶建设，提高新能源占农村能源比例，促进清洁能源如沼气、电、液化气等代替秸秆、薪柴，减少农村秸秆、薪柴的使用，营造良好的示范区环境。

（2）靠近公路或污染源的区域可种植各类有吸收有害气体、净化空气能力的防护林带，同时加强示范区内的绿化以及周边山体的植树造林及封山育林工作，起到美化环境、净化空气的作用。

2.水环境保护措施

（1）贯彻执行有关水环境保护的法律、法规，加强水环境的管理，加强水质监测，保证区域水质达到水环境区划的规定。

（2）示范区附近禁止新建对水环境有污染的工厂。

（3）严禁在示范区溪流周边堆积、倾倒生活垃圾和农业垃圾，以及建设过程中产生的建筑垃圾、废弃土石方。

（4）防止和控制水域内的农业田污染，提倡使用低毒高效农药和生物农药，提倡使用有机肥，合理使用化肥，防止水体的富营养化。

（5）示范区内的管理中心、旅游设施集中区必须配套建设污水处理设施，建设雨水污水分流体系，建设污水排放和处理系统，生活污水应进行集中处理达到排放标准后排放或用于绿化用水等回用。

3.固体废弃物处置

（1）在示范区休闲区域的的游步道、观景点和休息处等设置垃圾箱（桶），垃圾实行分类收集，建设生活垃圾中转站，垃圾纳入融水县垃圾处理系统进行处理。设专门的环卫人员负责示范区的卫生，固体废弃物的处理率应达到100%。严禁在示范区内堆积和掩埋生活垃圾和固体废弃物、建筑垃圾。

（2）制定示范区的卫生管理条例，在示范区入口和游道上适当设置环境卫生宣传牌，可通过向游客发放宣传单以及劝说等方式劝导游客文明参观，不乱扔垃圾，不随地吐痰。

4.声环境控制

（1）严格按照声环境功能区划要求对示范区的噪声污染进行监控和管理，加强建筑施工、社会生活活动等噪声污染的防治力度，保护区域环境质量。

（2）示范区布局应采取“闹静分开”的布局方式，对产生噪音的场所必须采取隔音设施或设置防噪音绿化带加以分隔。

篇6

【关键词】县域经济；建设；城乡环卫一体化

县域经济的城乡环卫一体化工作，是相关县域经济主体确定的惠及民生的重点工作。2013年，在县域经济相关业务部门精心指导下，我办公室相关人员强化措施，狠抓落实，全面开展城乡环卫一体化工作，初步建立起“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾收运体系，从而极大地方便了周边群众的生产生活。

一、环卫一体化建设工作存在问题

首先，城乡环卫一体化基础设施较为薄弱，配套设施较为落后。其次，城乡环卫发展水平不均衡，农村环卫工作亟需深入推进。环卫建设队伍水平参差不齐，科学管理与绩效考核制度有待完善。

二、加强环卫一体化建设相关措施

（一）加快基础建设，完善配套设施。垃圾场建设：今年北片朱桥修家沟垃圾处理场全面开工，目前，土方工程已完成，挖运土石方约20余万方；办公区正在抓紧进行施工，截止到年底，除内外墙粉刷和院内地面因气温低不能施工外，其他工序全部结束施工；防渗工程目前正在与财政、环保等部门论证项目置换，进行招投标准备工作。中转站建设：全市11个垃圾压缩式中转站5月份全部建成并正常运行，日处理垃圾200余吨，每天出车12余台次，对镇街生活垃圾进行压缩转运，随着垃圾量的增加，现最多时一天达16台次。设备设施建设：今年新购置了垃圾压缩车9辆、9000个垃圾桶、1850辆保洁小推车，并已全部发放到各镇街，为全面开展环卫一体化工作打下了坚实的基础。

（二）推进农村环卫，实现全市覆盖。为深入开展城乡环卫一体化工作，年初制定了上半年实现全市所有村庄全部纳入城乡一体化的工作目标，我们在3月、5月分别开展了两次村庄环境整治的活动，并对活动情况进行跟进和督导，对环境整治合格的村庄由镇街提报并经农工办、住建局、爱卫办验收达标后才能通过，今年6月底前将全市978个村庄全部纳入城乡环卫一体化工作管理范围，实现全市城乡环卫一体化全覆盖，改善了农村生活环境，提升了农民的幸福指数，探索出一条具有莱州特色的城乡环卫一体化新路。

今年6月初，我市承办了烟台市城乡环卫一体化工作现场，烟台市领导对我市环卫一体化工作给予了高度评价，认为我市一体化工作起步早、投入大、工作细、效果好，做法和经验值得学习借鉴。

（三）加强队伍建设，健全各项制度。全市17个镇街全部成立了环卫所和专业保洁队伍，制定了《镇街保洁员管理制度》、《一体化车辆管理制度》、《车辆驾驶员考核制度》等来进行规范和管理；对建有垃圾压缩中转站的镇街，则制定了《垃圾中转站运行管理制度》、《垃圾中转站运行台账》及《一体化垃圾转运运行台账》等相关的制度落实。

在村庄，按每80户一名的标准配备村级保洁员，全市共配备3050人，一体办利用多媒体等方式对17个镇街村级保洁员进行培训，使村级保洁员提高了工作认识，明确了工作职责。先后制定了《村级保洁员工作制度》、《村级保洁员考核制度》及《村庄垃圾箱管理制度》，与保洁员签订了《村庄环境卫生责任状》，每个村庄都统一制作了《保洁员卫生监督卡》，悬挂在村庄大街显著位置，监督卡上内容包括保洁员的彩色照片、工作时间、工作区域、工作标准及监督电话，让全民参与监督村庄的环境卫生工作。

为全面深化一体化工作的开展和长效机制，5月份会同农工办出台了《深入推进城乡环卫一体化工作的六项制度》，具体详细的对全市的一体化工作的标准、要求进行规定，内容包括：镇村环卫保洁队伍管理制度、生活垃圾定时定点定路线收集制度、垃圾清运车辆集中管理制度、垃圾处理量定量定质考核制度、垃圾桶日常管理维护制度、相关部门联合检查制度。

（四）实行科学管理，加大督导考核。6月份，在城乡环卫一体化工作办公室建立环卫一体化网格化管理平台，对市级配备的130余辆农村生活垃圾清运车辆全部安装GPS车辆定位系统，通过该平台，能够实时反映车辆位置和运行轨迹，并对车辆进行科学的监控调度和实时管理，有效提高车辆运行效率。现在，每个月底一体办就将各镇街一体化运行车辆的情况汇总，并对镇街进行反馈，对存在的的问题进行科学有效的指导整改。目前，我们一体化办公室正在与市联通公司研讨“垃圾桶标签化管理”办法，实现GPS管理车辆智能化、垃圾桶标签化管理，从而将管理进行细化。

每月对环卫一体化运行的村庄进行暗访，对垃圾反弹、运转不顺的村庄，进行通报，并由纪委对其村级主要负责人进行约谈。每季度以现场抽村的形式，开展一次城乡环卫一体化观摩。从二季度开始将GPS车辆运行情况和人均垃圾量列入考核，占30%比例，确保“月暗访、季观摩、年考核”的工作制度落到实处，形成了“环卫保洁全村覆盖、垃圾清运全镇集中、垃圾处理全市统一”的环卫工作新格局。

三、关于环卫一体化建设发展的预期

（一）积极探索、创新先进的运行模式，制定切实可行的运行方案，2014年上半年在部分镇街进行城乡环卫一体化运行新模式的试点工作，年底前将“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理、市场化运作”的运作模式在全市面上推行，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

篇7

一、当前我市城乡道路交通安全工作中存在的突出问题

1、城市出口问题：***市是我省政治、经济、文化和交通中心，城市周边公路出口多（普通公路为***个，高速公路***个）且开发区都是围绕城市公路出口进行建设，出口沿线企业、商家多、居民多。

2、建筑垃圾随意倾倒问题：***市为***省西部地区建筑材料生产地，近年来随着建设速度的飞速发展，建筑垃圾激增，随意往公路倾倒建筑垃圾情况极其普遍。

3、占道经营问题：沿线商户多采取出户经营方式，并且几处多年自然形成的集贸市场颇具规模，占道经营现象严重。并且公路两侧店铺林立，商家为了追求利益，擅自摆放牌匾幌和活动灯箱。

4、农村公路问题：由于农村公路技术等级低，路基、路面狭窄，沿线随意堆放现象较严重，农村公路交通事故逐渐呈现上升趋势；公路设施投入不足，年久失修，造成险桥、险涵数量增多，存在极大安全隐患。

5、车辆超限超载问题：***市城市发展速度快，对各类建筑材料需求量不断加大，导致车辆超限超载现象严重。

二、引发城乡道路交通安全问题的主要原因

1、***市是我省政治、经济、文化和交通中心，公路等级高，网络密度大，为经济发展创造了良好的交通条件。同时城市周边公路出口多，且开发区都是围绕城市公路出口进行建设，出口沿线企业、商家多，给管理带来很大难度。公路部门受法律条文交叉、资金、人员及管理手段多因素制约，城市公路出口管理水平停滞不前一直是我们力求突破的难点问题。

2、农村公路的投资、管理主题为辖区内地方政府，由于资金配套不足，缺少道路交通标志标线等交通安全，是普遍存在的。

3、治理超载是一项系统工程，涉及到车辆生产、改装与管理、运输市场、管理体制等多个部门和领域，情况错综复杂。，而且由于目前相关的法律法规不是很完善，又缺乏配套措施，导致一方面是超载问题日趋

严重，一方面是有效管理不配套，甚至出现管理真空。检测人员按照法律规定只能在站内实施卸载和劝返，对暴力抗法、恶意闯关无能为力。而且超载车辆长时间在检测站停留，也对公路的安全畅通和站内正常运作带来极大压力。

三、采取的主要措施和办法

1、加强了公路养护。通过长期的清理整治工作，基本达到了路面平整无坑洼、无积水、无垃圾杂物；路肩、边坡、边沟规则标准，排水畅通；路树修剪美观、无残枝落叶、无悬挂白色垃圾；各种标志齐全鲜明，全市出口路环境卫生面貌有了极大改观。

2、搞好清障，保障安全畅通。通过开展路政集中清理，重点解决了乱倒垃圾现象。我局公路处路政科指导协调环城段路政科与养护科一起，并配合养护公司，出动各种机械设备，对沿线的生活垃圾及堆积物等进行了集中清理，此项工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整洁和提升了道路的安全行驶系数和通行能力；

3、加强对非公路标志的清理。组织环城全体路政人员，必要时动用全地区路政人员开展集中行动，对公路出口的灯箱和牌匾幌进行集中清理，前期下达告诫书，责令其自行拆除，若不拆除，采取强制措施，集中收缴。通过集中整治，使出口的路容路貌发生根本改变。

篇8

为加快我乡清洁工程实施步伐，建立农村环境卫生综合整治长效机制，进一步营造优美的乡村环境，提升农民群众生活质量，按照统一领导、各负其责的原则，各村要认真履行工作职责，及时部署本村开展农村清洁工程工作，为确保以下工作目标的实现，特制订本责任状。

1、各村支部书记、村委主任为环境卫生第一责任人，并责成一名副职主要负责，实行村干部包街、包户制。

2、各村确定固定垃圾集中堆放点和固定的保洁员，并由专门清运人员每日负责将垃圾清理运送到指定的垃圾集中堆放点。

3、规划完善村内排水设施，村内无生活污水积存现象。

4、粪堆出村，堆放到村委规划的田间地头。

5、大街小巷无煤堆、粪堆、杂物等乱堆乱放现象，无废纸、废塑料乱弃现象，排水沟无垃圾。

6、建筑材料要规范管理，建筑垃圾及时处理。

7、各村主干道两侧的违章建筑要全部拆除，对乱设摊点、无照占道经营、店外经营，游商占道等行为要全部取缔；对沿街门店的各类广告牌匾进行规范整治，不准占道摆放。

8、各村主要街道围墙要粉刷，并涂写环境整治标语，各企业的围墙粉刷由涉及的村委督促完成。

9、村内村外主干道两侧目及范围内垃圾杂物全部清除，保持道路畅通清洁。

10、各村委要与门店、企业签定“门前四包”责任书（包卫生、包秩序、包绿化、包硬化），同时确保所在村的公路沿线绿化美化。

***乡人民政府

负责人（签字）：

村支部书记（签字）：

篇9

关键词：农村；垃圾分类；综合利用；对策思考

中图分类号：R124文献标识码： A

近年来，随着农村群众物质生活水平的提高，农村垃圾的数量在不断的膨胀，成份更趋复杂，虽然通过农村环境整治等工程的实施，农村环境卫生面貌得到了较大的改善，但是由于农村生活垃圾收集、处理实施难度大、农村群众环保意识薄弱、农村居住分散治理成本高等原因，农村生活垃圾现状仍不容乐观，农村垃圾的收集处理问题已成为社会主义新农村建设面临的一个突出问题。倡导垃圾分类，将垃圾减量化、资源化、无害化，是处理农村垃圾的有效运行模式。

一、当前农村垃圾处理的现状

目前大部分农村地区采取“户集-村收-乡镇清运-县处理”的模式处理垃圾，即农户将垃圾收集后以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾中转站，乡镇环卫部门负责将垃圾集中运输至县级垃圾处理场进行无害化处理。虽然有的村庄有固定的垃圾堆放处和专门的垃圾收集、运输设施，但受多年传统习惯的影响，把垃圾随意倒在路边、地头、桥下、沟渠旁，垃圾围村、围河、围路的现象十分普遍。垃圾清运不及时，产生堆存现象，影响人们居住环境的卫生状况，不仅影响村容整洁，而且严重影响农民的生活质量[1]。对垃圾的源头管理和控制还缺乏相应的投入以及有效机制，对垃圾源头和垃圾的合理分类仍缺少管控。特别是在垃圾回收环节，缺乏有效合理的管理模式，垃圾分类始终得不到较好的执行[2]。

由于垃圾分类不足，现行的垃圾处理方式，如焚烧、堆肥和填埋等都对环境产生较大的压力。存在潜在危险的垃圾，特别是电子垃圾的处理，尚未形成较为完善的法律法规和流程规范，简单的焚烧拆解方法使得各种有害物质对环境产生了较大影响，对民众的健康造成威胁[1]。

二、问题分析

1、农村生活垃圾分布面广、收集困难。由于农村特殊的地理条件，村庄分散，农村垃圾分布面积广，收集难度较大，垃圾运输成本高，集中处理难度大。

2、农村垃圾总量大、成分繁多，分类处理难。随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较前更为复杂，除了可回收垃圾、厨余垃圾外，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，如卫生用品及一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜、药瓶、电池、电瓶等难降解有机物质成分占很大的比例，分类处理难，给垃圾处理带来了更多的难度。

3、农村基础设施差，环卫硬件设施不足。 大部分农村垃圾处理设施不完善，农村环卫设施严重不足，远远不能满足环境卫生工作需要。一些地区未用封闭式的垃圾运输车，垃圾清运路程远，垃圾运输过程中存在二次污染

4、县级垃圾填埋场压力大。随着“户集、村收、乡镇清运、县处理”模式的推广，大量的农村垃圾运至县城垃圾填埋场统一处理，大大增加了垃圾填埋场的压力，设计容量面临饱和的压力，其使用年限大大缩减，面临新建和扩建的压力[3]。

三、农村垃圾分类处理对策思考

1、从源头开始分类

垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。生活垃圾有30%-40%可以回收利用。如果对垃圾分类，实行减量化、资源化、无害化，既减少占地，减少环境污染，又可以变废为宝，产生巨大的“可再生”资源价值。

根据农村实际，将垃圾分为四大类：有机垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾和其他垃圾。有机垃圾包括餐厨垃圾（在生活中产生的瓜果皮、蔬菜、剩饭菜、变质食品等废弃物）和生产垃圾（在生产过程中废弃的笋壳笋根、蔬菜根茎、秸秆等有机易腐物），建议处理方式为：由乡镇（街道）、村组织农户之间还山还田、堆（沤）肥、沼气处理等；可回收垃圾指回收后经过再加工可以成为生产原料或经过整理可以再利用的物品，主要包括：纸类、塑料类、金属类、织物类等，建议处理方式为：由乡镇（街道）、村组织回收、利用等；建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥等，建议处理方式为：由乡镇（街道）结合实际，按区域整合选点布局，选择低洼点弃填和工程填方处理等；其他垃圾指有机垃圾、可回收垃圾、建筑垃圾以外的其他生活垃圾，主要包括：纸巾、尿片、妇女卫生用品、保鲜膜（袋）、食品袋、包装袋、烟头等，建议处理方式：统一清运至县城垃圾填埋场集中处理。

从源头开始分类处理，可以有效降低农村生活垃圾处理的成本，使农村生活垃圾的处理普遍化、可行化、有效化。高度重视在源头的垃圾分类，减少不必要垃圾入箱、入池，减轻后续处理压力。同时，综合利用是实现固体废弃物资源化、减量化的最重要手段之一。在农村生活垃圾处理过程中，应尽量采取措施进行综合利用，以达到垃圾减量化、保护环境、节约资源和能源的目的[4]。

2、从政策开始引导

要根据全面开展农村垃圾分类处理工作的实际需要，制定出台农村垃圾分类处理工作补助政策，对农村搞好垃圾处理工作的目标任务、方法步骤、工作要求及政策措施作出全面安排部署，制定完善考核奖励政策，进一步加大政策扶持和资金投入力度。地方政府要增加资金投入，拓展资金渠道。把农村生活垃圾分类处理作为一项重要工作列入基层政府和村委会的议事日程，建立农村垃圾分类处理专项补助基金，积极向上申请补偿资金，用于垃圾收集、分类、清运、处理环节及垃圾处理设施的建设。地方政府一方面要加大经费扶持力度，对建设建议太阳能垃圾处理室的村要适当补助，特别是对偏远山村及集体经济比较薄弱的村镇，在经费补助上要给予倾斜，切实减轻农村负担，调动村委会工作积极性；另一方面又要按照有关规定出台相关的收费政策，对未经垃圾分类直接由地方政府统一处理的垃圾收取一定的处理费[5]。

加强环境卫生基础设施建设。完善农村垃圾分类、收集、清运等基础设施，加快建设完善片区垃圾填埋场和污水处理等设施，加快配置完善村庄及分类垃圾箱、垃圾桶等设施，交通方便、条件具备的乡镇要积极创造条件建好垃圾中转站，为全面推进农村垃圾集中收集处理奠定设施基础。

3、从身边开始宣传

加强宣传，倡导文明的生活、生产方式。为保证农村垃圾分类处理的有效运转，要加大舆论宣传力度，采取广播、墙报、橱窗等形式，大力宣传农村生态恶化对农民生产环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性，教育广大农民群众自觉地爱护环境、珍爱生命，主动维护自己的生存环境和生态权益，让“保护环境，人人有责”的环保理念深入民心，切实改掉其乱扔乱倒的不良习惯，共同打造和谐生态家园。要从转变群众的思想观念入手，通过标语横幅、新闻媒体、志愿者参与和公益性宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导村民养成文明健康卫生习惯，建立公众监督机制，自我管理，使农村的自然环境得到根本性的好转。

四、结论

农村生活垃圾分类处理是一项繁琐的、长期的、需要一定投入的工程。对农村生活垃圾的处理，应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，并以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。目前我国农村经济发展不平衡，单凭政府的财政投入是远远不够的，吸引社会资源参与农村垃圾分类处理是非常必要的。按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，弥补财政投入到不知。同时吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。

政府可通过完善垃圾分类回收和处理补偿机制这种新的环境保护制度，推动产业创新和无害化，提升环境保护水平，促进资源节约型、环境友好型“三农”的发展，使人们在良好的生态环境中生产、生活，实现经济社会持续发展。

参考文献

[1]张翠华，范小振，施民梅，农村垃圾处理探讨[J],沧州师范专科学校学报，2009，25（3）：90～93

[2]邹宗根，孙钰，姚晓东，浅析垃圾回收处理补偿机制[J].,天津经济，2010（2）：48～51

[3] 张从，农村生活垃圾管理途径的新探索[J]，环境保护，2009，（23）：32～33

篇10

1 农村废弃物的种类、处理方式及危害性

    1.1农业垃圾

农业垃圾包括农作物秸秆、菜皮、菜根和杂草等，这部分垃圾在农村垃圾总量中所占比例最大。对于农业垃圾的处理方式，一是堆在路边自然发酵腐烂；二是焚烧，用作燃料；三是直接在田间焚烧肥田。农作物秸秆自然发酵腐烂时间长、利用率低且受环境影响大；直接燃烧热量利用不充分，秸秆气化技术尚不成熟，成本高；剩余的秸秆被随意堆放遗弃，占用耕地、影响生存环境并成为火灾隐患；露天焚烧造成大气污染、航班延误等生态和社会问题。

1.2 生活垃圾

农村生活垃圾产生的问题最多，包括一次性废弃物、塑料袋、食品包装袋、废纸箱、玻璃、铝罐、烂菜叶、瓜果皮、剩菜剩饭等。近年来，一些难以自生自灭的废弃物在农村大量地出现，如一次性尿不湿、妇女卫生用品、废旧衣服鞋帽等，尤其是塑料制品、陶器、废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具等在农村废弃物中的比例逐年增加。由于忽视农村环境的治理，许多田头地头成了天然垃圾场，不仅侵占了耕地，而且成为昆虫的滋生场所。长期堆放会导致有毒物质渗漏，污染空气、水体和土壤，影响作物的生长发育和品质，进入生物链中危害人的健康。由于农民居住比较分散，不像城市那样集中，哪里有人住，哪里就有废弃物存在，为集中治理带来了难度。

1.3建筑垃圾

建筑垃圾是村民在建房和装修过程中产生的垃圾，包括建筑渣土、装修垃圾等，这种垃圾多能够重复利用，对环境影响不大。

1.4人畜粪便

全国畜禽粪便中一部分用于沼气发酵，其它用作有机肥。实际的畜禽粪便大多未做处理或经短期堆枢后直接排出场外，造成地表水、饮用水的严重污染；在微生物的作用下，堆放的粪便被分解产生甲烷、硫化氢、氨气等气体，污染大气环境，对人和其它动物的生长发育产生危害。

2 农村废弃物物流管理的问题2.1废弃物物流意识薄弱

农民收入低，农村经济发展落后，这使得广大农村地区环保意识差、废弃物物流意识差，农村废弃物管理几乎是一直空白。废弃物物流的管理不仅是农村的事情，还是政府的一项工作。然而各级政府对废弃物物流没有给予足够的重视，特别是垃圾、残渣等废弃物睁一只眼闭一只眼，废弃物的管理放任自流。

2.2废弃物物流政策不到位，未将农村环境保护纳入考评机制

我国针对废弃物物流的法律法规很少，从业人员无法可依，难以依法办事。农村废弃物分布分散，收集和处理难以规模化，加上现在没有农村地区的物流政策，废弃物物流运营成本很高，根本没有物流企业感兴趣。目前考核政府官员的政绩主要是GDP、城市的发展和市容市貌，农村的发展边缘化，这是农村废弃物物流管理空白的政策因素。

2.3没有建立废弃物回收体系，缺乏环境保洁队伍

废弃物物流管理是一个整体观念，废弃物回收网点要进行合理规划，废弃物也要进行合理的处理。中国农户分布地域广泛，废弃物物流服务对象的数量庞大，物流规模普遍较小，这对支持物流的信息系统提出更高和更特殊的要求。农村至今都没有建立相应的废弃物回收系统。由于农村居住分散的原因，无法建立环境保洁队伍，废弃物的管理是自生自灭。

2.4物流基础设施落后，废弃物物流运作成本高

农村经济落后，缺乏资金，而农村的公共基础设施需要农民自筹资金解决，自己为自己提供生产和生活所需的公共基础设施，所以造成了农村道路状况差，运输工具、通讯网络等方面发展极为落后。没有公共的信息平台，物流运营成本居高不下。落后的物流基础设施已成为制约我国农村废弃物物流发展的“瓶颈”性因素。

2.5农村废弃物收集成本高

我国农村废弃物数量大，但是由于地域辽阔，生活分散，分布地域广泛，逆向物流规模普遍较小，不利于收集。农业生产有着非常强的季节性，这就决定了农村废弃物物流也具有较强的季节性、周期性和波动性。这些客观原因造成了农村废弃物物流收集成本高，在市场经济环境中难以操作。

2.6缺少金融支持，农村废弃物治理资金难以筹集

农村物流业作为一个新兴的产业，客观上要求有专业化的金融机构提供相关的金融服务，目前我国在这方面基本还是空白。虽然商业银行推出一系列物流金融产品，但这些业务都是面向大型的物流企业，对农村废弃物物流支持力度不够。由于农村环境保护本身是一项公共事业，公益性很强，没有投资回报或回报率较小，对社会资金缺乏吸引力，因此政府必须发挥主导投资作用，但是乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，更难以投资治理污染的基础设施。另外，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，而在农村却无类似的优惠政策，所以农村废弃物防治上更是缺少资金。

2.7管理废弃物物流手段落后

我国处理农村废弃物的物流手段相对比较粗糙，这些技术和手段农民掌握难度大，需要的投资偏大，农民不愿意投资。当前废弃物处理的趋势是“综合性废物管理”，就是动员全体民众参与，把垃圾的产量减下来。具体内容包括：减少浪费、物尽其用和回收利用，目前，还没有制定这样的管理思路和战略定位。

3 改进农村废弃物物流管理的措施

    3.1强化农村废弃物物流管理的理念

农作物废弃物的有效利用和管理可以节约农业资源，提高资源利用率，减少对环境的污染，因此对废弃物的利用首先要开展农村废弃物综合利用、发展农村循环经济作为新农村建设的切入点。

通过现代物流知识的普及，逐步在广大农民中、特别是农村干部的头脑中树立现代物流观念，让他们认识到废弃物物流管理对生活的意义。加强人才培养，造就一大批熟悉农村物流运作规律，具有开拓精神的物流管理人员和技术专家。在人才培养方面，可以通过高等院校设置农村物流专业、举办多种形式的培训班等形式，尽快提高农村管理者的物流素质。政府应有计划进行前瞻性研究，尽快解决现代农村废弃物物流体系所出现的问题。

3.2出台相应的国家政策

国家要从政策上对从事农村废弃物物流作业的企业进行补贴，同时还要建立废弃物物流通道，让农村废弃物物流公司有钱赚，建立农村废弃物物流管理的良性循环。逐步建立和完善农村废弃物综合利用的评价指标及有关污染控制标准，从制度上减少农村废弃物，保护农村环境不受污染。

3.3加大废弃物利用的研发力度

农村废弃物的管理重点是重复利用，降低废弃物的收集和处理量。首先，农村废弃物的综合利用与新农村规划相结合，让新农村建设建立在一个高的起点。其次，加快对农作物秸秆的综合利用研究，让农村的资源优势不要变成了污染源。第三，引进国内外农村废弃物资源化处理技术和设备，为废弃物的处理上一个新台阶。

3.4加强农村物流基础设施建设

农村物流基础设施包括交通设施、仓储设施、加工配送中心、网络信息平台等。在农村物流基础设施建设中，国家的作用尤其重要，政府牵头，带动民间资本，共同解决制约农村物流发展的“瓶颈”因素，为废弃物物流管理打造一个基础。

3.5对农村废弃物物流建设的金融支持

对农村废弃物物流必须要有现代金融业支持，这就要求建立产权清晰、公司治理结构完备、产权结构合理的专业金融机构。也就是说，农村物流金融机构有比较完整的法律地位，受法律保护；股东对产权具有极强的约束力。公司治理结构完备，具有科学的决策体系和执行能力，为企业的发展打下坚实的组织基础。

3.6鼓励第三方废弃物物流公司参与

政府和社会应当鼓励企业参与农村废弃物物流管理，特别是组建第三方废弃物物流公司。如果没有相关的政策支持和补贴措施，农村废弃物物流的运营肯定亏本，因此政府必须制定相关的政策和措施鼓励这类企业的积极性，首先，政府部门要制定相关的扶持政策，例如：资金扶持、土地使用优惠和税收减免等。其次，建立物流信息服务平台，这个信息平台专为农村废弃物回收的第三方物流企业和农村提供物流信息交流的功能，降低废弃物回收物流的不确定性。这样消费者可以得到满意的服务，企业可以降低运营成本，实现农村废弃物管理的有效进展。

3.7建立农村废弃物物流运作模式

农村废弃物物流管理的思路是“村集、县收、市处理”，最终使得废弃物处理走向规模化、产业化道路。根据不同村镇经济实力，选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村废弃物物流管理模式。自觉收集是要求农户将废弃物装入垃圾袋，方便统一运送与管理；义务清扫是每家每户在规定的日子里进行卫生的清扫；有偿包干是对于重点、重要地段的卫生，外包给第三方废弃物物流公司处理；农村物业管理可能只能针对经济发达地区。