建筑垃圾管理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇建筑垃圾管理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：房屋建筑工程； 安全；监理

一、建立现场安全监理架构

根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。

二、法律、法规及相关文件的配备

项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：

1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。

三、编制安全监理方案

安全监理的主要方法有：

1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；

3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：

（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》； （4）《施工许可证》； （5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； （6）安全生产责任制及管理体系； （7）安全生产规章制度； （8）特种作业人员的上岗证及管理情况； （9）各工种的安全生产操作规程； （10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；

安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；

安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。

6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。

7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；

9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；

10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；

11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；

12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；

13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；

14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。

四、编制安全监理实施细则

1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：

（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。

2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：

（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。

五、定期或不定期召开安全监理工作会议

项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：

1、强调安全监理小组成员的职责；

2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。

3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；

六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实

安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。

篇2

症结一：户外广告媒体随意设置，广告主、广告经营者盲目追求广告投放量，总以为广告牌以大为美，以多争效，造成媒体资源的滥用。如一些建筑屋顶广告牌面积大，不按期维修，潜藏着事故隐患。也有一些广告经营者事前不经审批，擅自抢占广告阵地，因经营不善，出现一些广告牌长期空置。

症结二：广告监督管理不到位，执法力度欠缺。由于现有户外广告法规仍不系统、合理，因此，对设置和户外广告的管理工作相对被动，还未能起到引导户外广告良性发展的重要作用。

症结三：户外广告媒体设置与城市建筑环境不协调，有碍观瞻。主要表现为广告牌高低不一，参差不齐，混乱不堪。一些建筑物楼小牌大，楼小牌多，大有广告牌包裹建筑物的趋势。严重者一些建筑物表面几乎都成了劣质画面的广告墙，破坏了现代城市的生态环境。无疑，户外广告美化城市的功能被严重削弱，成了一个完全被视觉污染的环境，构成对城市市容市貌的危害。

症结四：户外广告媒体造型缺乏美观，如人行道和绿化带的广告牌、灯箱造型比例、尺度与环境不相协调，而且用料材质不太讲究，工艺制作水准不高。一些广告牌铁架生锈，框架包边破损，失修，久而久之造成隐患。又如：门面招牌、广告灯箱和广告牌的展架以金属镀金来处理，在光照下产生强烈而刺眼的反光，严重扰乱了人的视线。

症结五：广告画面视觉图像泛滥成灾，确是造成城市视觉污染的主源。低劣的设计、煽情的图像和粗俗的色彩使广告变成了那些眼花缭乱、五花八门的“视觉垃圾”，增加了环境杂乱无序，促使观众产生心理紧张感。

症结六：商业门面的店招、店牌与广告牌的功能不甚明确，一些商家把本该明示商店名称的招牌变成了介绍产品种类的广告，出现了不必要的图像画面。如一些店铺招牌也像户外大型广告牌一样用彩色图片和文字组合，殊不知这样的搭配，只能干扰文字的清晰性。

从上述情况来看，户外广告无序化的失控状态，已构成对城市景观、城市生活的生态环境的胁迫。我个人认为：户外广告的深化整治刻不容缓，而整顿城市户外广告秩序必须要有相应的对策和措施。

一、首先，要改变目前广告混乱无序的状态，应对整个城市的户外广告进行会诊，找出造成目前状况的主要症结和问题。其次，必须尽快制订一个与城市规划相适应的户外广告总体规划，对照广告法规和行业自律条例，根据城市发展规划的要求，提供科学合理、切实可行的管理依据和实施标准，为城市户外广告的规划和管理摸索出一套行之有效的实施方案，做到有法可依，有章可循。然而制定一个既有宏观控制又能具体实施的规划方案，特别要解决好以下问题：

1、户外广告规划必须根据城市规划中对区域的划分，立足于区域性的整体构想，确定对城市各区域重要道路重要节点户外广告的整体定位。

2、必须采用严格的科学态度，合理安排，整合媒体优势。根据每个区域的功能，合理控制广告设置的密度，重新调整户外广告媒体在城市主要交通干道、人行道和绿化带的设置和分布的密度，使其疏密有序，错落有致。

3、处理好户外广告媒体与城市建筑物的关系，确定主要建筑物上设置广告的体量，建筑物屋顶、墙体、门面的广告牌、灯箱、霓虹灯和招牌的面积大小的比例关系。界定建筑物广告设置的原则和具体限定指标。

4、户外广告设置要与古城保护、文物保护相适应，在文物古迹保护区内要严格控制户外广告媒体设置，对古城街坊、传统建筑群的广告牌设置要严格控制。对城市景观环境造成破坏，产生不良影响的广告牌要予以清除。

二、制定一个与户外广告总体规划相配套的实施细则，防止总体规划中因缺乏可操作性的意见，而造成实施和监控的难度。可具体针对广告媒体设置、媒体造型、画面材质、灯光照度等技术标准，制定相应的指标体系。

1、必须控制媒体造型，充分发挥户外造型的艺术魅力，使具有现代形式感的广告造型，成为城市环境中的新景观。广告牌的造型如形状、高低大小、尺寸比例要适中协调，它与建筑物的高矮大小，道路的宽窄有直接的尺度关系，来确定与人的视觉习惯合度的媒体造型，可提供图示化的设计标准。

2、视觉设计必须适应媒介形态变化，采用户外新媒体、新技术、新工艺，在创意设计方面，户外广告的视觉特征即视觉的瞬间效果，特别要注意广告中图像、背景、色彩、文字构成等问题，如简洁的图形、明快的色调最易于感知，也可制定一些图示化的设计范例，提供参照实施。

3、户外广告媒体设置必须考虑各类广告媒体设置的技术标准，户外广告的种类繁多，制定户外广告控制性指标体系，包括户外广告媒体制作材料与工艺的技术标准。

4、户外广告媒体照明设置规范和户外广告媒体照度基本标准规定。根据灯箱照明、霓虹灯光等提供可供操作的量化指标。调整广告与建筑物的亮化标准，使其既能起到传递广告信息、点缀夜景的作用，又不造成光色污染。

5、明确有关招牌与广告牌设置与建筑物的大小比例和尺度关系,具体规定商业招牌的尺寸、形式和材料。制定建筑物门面店招牌设置基本标准与技术标准，以及招牌文字、标志、色彩的编排的视觉要求。

三、户外广告经营的宏观管理，要加强监管力度，具体实施方案时要严格管理、严格控制。户外广告随着城市规划的调整、城市化规模不断扩展，由原先户外广告资源稀少到如今媒体泛滥成灾，应加强对广告经营的管理。

1、加强对户外广告设置与审批环节的控制力度，不仅是广告内容的审查，而且要对广告媒体造型的把关。

2、户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，安全性十分重要。广告设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活。

3、媒体在安装过程中和完成时，应有户外广告工程监理认证和验收；平时则应由单位定期保养维护，并提供第三方监测报告。

四、城市户外广告设置总体规划和实施细则可成为广告管理者、广告经营者、广告者提供全方位的“户外广告指南手册”，具体落实应注意实施办法和步骤。

1、规划一经审定实施，要组织培训，组织相关人员了解把握出台的规划内容，成为广告经营者在广告操作中自觉遵守的规则。

篇3

以提升环境质量、打造城市形象、展示城市魅力为目标，以改善城市环境质量为重点，采取各部门联动、专群结合、齐抓共管的方式，围绕治脏、治乱、治差、治暗、治堵，搞好城市绿化、美化、亮化、净化，集中力量，集中时间，高标准、高质量完成各项整治任务，以科学发展观为指导，以国家级卫生城市创建为载体，努力打造天蓝地绿、水清路畅、和谐文明、整洁有序的城市环境。

二、主要任务

（一）进一步加大对城市出入口、城市周边、城乡结合部、城市近郊、居民小区、城中村环境卫生的治理，消除卫生死角，彻底根除城市脏、乱、差现象；加大宣传力度，治理乱扔乱倒、乱堆乱放、乱悬乱挂、不按定点时间投放垃圾、非法占用小区公共用地等不文明行为；有效监控各种污染水源的行为，坚决治理垃圾源。

（二）开展城市规划执法检查，查处各类违法违规建筑。禁止沿街临建审批，对全市临建住房予以清理，对到期的坚决予以拆除。全力做好清理私搭乱建工作。坚决打击各种私搭乱建行为，尤其是借城市建设、改造之机乱搭乱建，套取拆迁资金的行为。重点查处城区内的各类违法违规建设，拆除占压道路红线、规划绿地绿线、河道蓝线的违法建设和有碍市容景观的建筑物，清理规范城区内电话亭、商亭、书报亭等公用设施，拆除未经批准的各类棚、亭、阁、厦。

（三）落实市区机关、企事业单位和工商业户门前包保责任制落实情况。搞好沿街建设，美化市容景观，按照业主负责的原则，发动城区沿街单位、居民对城市主干道两侧建筑物进行清洗粉刷，整修整饰，维修各类公共设施，彻底清除沿街建筑物、公共设施上的野广告牛皮癣院内及周围10米范围内垃圾及时清理、搞好绿化、整洁有序，办公区窗明几净。以提升城市形象为着力点，取缔沿街无证商贩占道经营、店外经营等行为，清理整顿牌匾广告和乱堆乱放，实现城市主要街路环境整洁、交通顺畅、秩序井然。

（四）全面整治街面秩序和市场摊区环境。集中力量，深入进行街面秩序整治，坚决清除无证商贩占道经营和沿街乱堆乱放、乱摆乱挂，清理占道洗车、修车等马路作业及店外经营，特别是对繁华区域和主要街路等落实人员，加强巡查，强化管控。整治机动车占压人行道及乱贴乱画行为，集中清理自发形成的占道市场摊区、人员劳务交易区、劳务车辆靠活区。严格执行早、夜市场管理有关规定，做到严格按照确定的位置、范围开展经营，按时开市、准时撤市，严禁移位、外溢和扩大范围经营。早、夜市场撤市后要及时清扫，垃圾随产随清，做到环境整洁、秩序井然。

（五）巩固综合整治成果，理清部门职责，形成长效长态城市环境管理机制。

三、责任分工

（一）成立市城市环境综合整治工作领导小组。

组长：副市长；副组长：市城市综合管理局局长；成员：略

（二）工作职责

1.各社区、城乡结合部各村环境和垃圾源由主管街道和镇负责牵头治理和监督，城市管理部门、爱卫办负责配合。

2.临时建筑及私搭乱建整治由规划部门牵头，城市管理部门负责配合。

3.市区各单位、业户门前包保责任由城市管理部门负责牵头落实，机关、企事业单位由文明办、爱卫办和党工委负责配合；工商业户由爱卫办、工商部门和工商联负责配合；学校由教育部门负责配合；废旧物品回收站点、屠宰场点由商务部门负责配合；餐饮业户由工商部门、卫生部门负责配合；广告牌匾整治由工商部门、民宗部门、建设部门负责配合。

4.开展汽车维修、车辆清洗，建材加工等特种行业经营整治，对不满足经营条件的限期整改。由工商部门牵头，城市管理部门、建设部门配合。

5.主街主路、公共广场、河道环境由城市管理部门负责整治；公共绿地、绿带环境由建设管理部门负责整治；市场内业户环境整治由工商部门牵头，爱卫办、城市管理部门负责配合。

四、工作步骤

全市城市环境综合整治活动从月日开始，至月份结束，分四个阶段进行：

（一）贯彻落实阶段电视台和报社制定宣传计划，配合各部门做好宣传动员工作，形成强大的舆论氛围。各部门按照职责分工，没有配合部门的由负责部门制定工作实施细则，有配合部门的由牵头部门衔接配合部门制定工作实施细则，明确整改措施，量化分解任务，责任落实到人，层层抓好落实。

（二）集中整治阶段集中开展环境综合整治工作。各责任单位要全员上岗，出现问题及时处理。督查室、组织部等部门要加大督办检查工作力度，及时发现问题并立即督办整改。新闻宣传部门要全面跟踪报道，对好的经验做法及时加以宣传报道，对不作为或不文明行为加大曝光力度。

（三）巩固深化阶段按照全年环境整治工作安排，继续深入推进环境综合整治，组织完成好清理整顿、综合整治等项工作。各责任单位或牵头单位衔接配合单位组织自查整改，形成自查报告。

（四）检查考核阶段各责任单位或牵头单位衔接配合单位组织检查考核，总结工作情况，形成长效长态管理机制。

五、保障措施

（一）加强调度指导。各有关部门要进一步提高认识，加强组织协调，切实增强抓好城市环境综合整治工作的责任感、紧迫感，将其摆上工作的重要议事日程，牢牢抓紧抓好。市督查室要强化调度督查，一周一调度，一周一通报，及时发现解决工作中遇到困难和问题，保障工作健康顺利进行。

（二）搞好宣传发动。充分利用电视、报纸等新闻媒体和各种形式，大力宣传综合整治的目的内容、要求以及城市管理法律法规，形成良好的舆论氛围，提高市民的环境意识、城市意识、参与意识，促进城市环境综合整治工作开展。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“率先科学发展，建设首善之区”为主线，紧紧围绕区委、区政府“156”奋斗目标，为中小学生运动会暨中小学生田径运动会营造良好的赛事环境。按照突出重点、打造亮点、城乡统筹、全面推进、整体提升的原则，以治脏、治乱、绿化、美化为重点，集中解决城市脏、乱、差等突出问题，进一步改善城乡面貌，确保运动会场馆内部及周边卫生整洁、环境优美。

二、整治内容

（一）进一步提高环境卫生作业标准。区环卫局合理调配作业力量，严格落实保洁责任制，认真做好会场内部及周边主次干道和小街巷的清扫保洁工作。主次干道于每日7时前完成清扫工作，背街小巷于每日7时和13时前完成清扫工作，保洁时间一律延长至晚22时。在运动会期间，及时清运现场产生的垃圾，保证会场周围无垃圾堆积。

（二）进一步加大乱摆乱占摊点清退力度。一是加强对占道经营和流动摊点的整治。彻底清除违规店外经营现象，全面取缔会场周边的流动摊点，延长定点看护时间，全力遏制反弹现象。二是加强对烧烤摊点的整治。集中力量，重点对会场周边路段的烧烤摊点予以清理取缔，对屡教不改的摊点予以重罚，切实减少其对环境的污染。

（三）进一步加强建筑拆迁工地管理。区执法局集中力量，加大对会场周边的各施工场地的监管力度，督促各施工单位严格按照《建设工地市容卫生管理办法》的规定，全面做好施工场地内环境卫生和作业标准的管理工作。加大对工地建筑垃圾清运的监督监管力度，要求各建设单位做好建筑垃圾密闭清运和周边道路洒水压尘及保洁工作，严防建筑垃圾乱排乱倒现象。

（四）进一步做好绿化设施管理。全面清理树穴垃圾杂物。对会场周边主次干道两侧树穴内所有积存垃圾、烟头杂物和有碍市容观瞻的树挂等现象进行彻底清理。

（五）进一步规范交通秩序管理。交警部门要加强对路面的监控，继续对摩的非法营运，出租车乱停乱放、随意拉客，自行车、行人不按交通规则横行、逆行等影响交通秩序的现象进行坚决整顿，确保道路安全畅通；对重点区域和会场周边路段等主要交通堵塞点进行专项治理，加大疏导力度。

三、实施步骤

本次整治活动共分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（4月15日至4月19日）。各相关部门按照总体部署，迅速成立领导机构，制订具体整治方案，做好动员部署和各项准备工作。

（二）集中整治阶段（4月20日至4月24日）。各相关部门按照本方案和职责分工开，结合各自工作实际，集中力量，全面开展集中整治工作。

（三）总结巩固阶段（4月25日至4月29日）。各相关部门就整治工作进行全面检查、回顾，及时查漏补缺并进行阶段性小结，完善、制定加强日常管理、监控的方案，落实具体措施。

四、保障措施

（一）强化领导。为确保中小学生运动会暨中小学生田径运动会市容环境综合整治工作顺利开展并取得实效，区委、区政府决定成立整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公地点设在区城管委办公室。各相关部门也要成立相应领导机构。

篇5

一、推进全文强制标准的制定

批准《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》；完成《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》的修订；加快《工程防火规范》、《城市给水排水规范》编制；启动《公共建筑技术规范》编制前期工作；开展强制性标准制定、实施和监督机制研究。

二、继续完善工程建设标准体系

以能源资源节约和合理利用、城乡规划、建设工程安全、工业建设领域标准制定修订为重点，加大工作力度。实施在编标准项目的动态管理，加快编制进度；完成《工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）》修订和《城镇轨道交通标准体系》编制；细化并完成《建筑节能标准体系》、《节能建筑评价标准》审批。完成对2000年及以前国家标准和城建建工行业标准复审，开展对2001～2002年标准规范的复审，加强现行标准的修订，提高标准的水平。

三、继续推进工程量清单计价改革

完善工程量清单计价规范体系。加快计价规范修订工作；批准《建设工程工程量清单计价规范》（正文部分），组织开展技术交底宣贯工作；启动《建设工程工程量清单计价规范》（附录部分）修订工作；开展工程量清单计价体系和推行工程量清单计价中低价中标的研究工作。

四、加快政府投资项目经济技术规则编制进度

紧密围绕国家经济建设和社会发展及投资体制改革的需要，突出重点，加快建设标准、建设用地指标和方法参数的编制步伐，不断提高覆盖率，编制建设项目评价方法与参数专项规划，制定各行业实施细则，开展政府投资项目评价方法与参数实施情况的调研。加快更新速度，开展建设标准清理及体系修订的前期准备工作，继续开展战略研究，建立有效的运行机制，建立跨部门的建设标准协调工作平台。促进项目编制、管理和实施的科学有效性发展。

完成《城市轨道交通工程预算定额》、《党政机关办公用房设计概算编制办法》、《市政工程估算指标》（垃圾处理册）、《市政工程设计概算编制办法》的编制工作。按照建筑节能有关标准的要求，制定和补充相应的计价依据，为推动“四新”和节能技术提供服务。

五、完善工程造价咨询的许可和监管制度

按照《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》两个部令的要求，制定相应的实施细则和管理办法，完善工程造价咨询企业和造价工程师的监管办法。建立工程造价咨询企业和造价工程师工作质量和信用评价体系，加强企业和个人的诚信监管，通过行政和行业监管，社会监督，逐步形成诚信奖惩机制。

六、推进工程建设标准化支撑体系建设

开展技术支撑体系研究，筹建全国工程建设强制性标准技术咨询委员会和全国工程建设标准技术管理委员会；完成《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会换届。

完成《工程建设标准化管理条例》的修改论证和上报；完成《工程建设标准编写规定》的修订，印发《工程建设标准翻译出版管理办法》；开展《工程建设标准宣贯培训管理办法》、《工程建设标准化信息管理办法》论证。逐步建立健全标准计划、制修订过程、标准备案和强制性标准的网上管理制度。

七、认真做好《建设工程劳动定额》的贯彻落实工作

加强工程建设标准的宣贯培训和使用情况检查，强化标准的实施监管，普及标准化知识，提高全社会标准化意识。

完成《建设工程劳动定额》的报批和工作；组织劳动定额的宣贯和培训工作；指导各地积极配合有关部门，结合新形势要求，做好劳动定额的贯彻落实工作。

八、不断提高工程造价信息化建设

进一步完善建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和制度；为加强对城市住宅建造成本的监测和指导，制定城市住宅建造成本信息数据标准，指导各地开展城市住宅工程造价信息的；组织制定《党政机关办公楼造价信息标准》；完成《建设工程人材机数据标准》的编制工作。

九、加快实施工程建设标准国际化战略

启动工程建设国际化战略研究，并取得阶段性研究成果；重点开展建筑工程行业主要标准的翻译，年内完成不少于30项建筑工程标准的英文版本翻译出版。同时，加强有关部门和行业间的协作，促进水利、电力、石化、铁道等行业工程建设标准翻译工作的开展；认真落实我国与有关国家和地区的标准化合作协议。

篇6

（一）凡侵占、损害和破坏航道及其设施的，应责令其纠正违法行为，限期补救，并可处以5000元以下的罚款；

（二）未经交通主管部门同意，擅自设置专用航标的，应责令其限期补办手续或拆除标志，并处以1000元以上2000元以下的罚款。未按主管部门意见设置必要的航标的，责令其限期补设，并处以500元以上2000元以下的罚款。因未设航标造成航行事故的，需承担法律责任；

（三）凡违反本办法擅自在航道管理范围内进行拦、临、跨航道建筑设施建设，以及设置碍航网簖，围河养殖，停放排筏，堆放物资的，应责令其限期清除，并处以500元以上3000元以下的罚款。

逾期不清除的，依法申请人民法院强制清除，清除费用由责任单位和个人承担；

（四）凡违反本办法向航道内倾倒垃圾、污物、泥土、粪便的，应责令其限期清除，逾期不清除的，依法强制清除，并可处以500元以上3000元以下的罚款，清除费用由违法者承担；

（五）凡违反本办法拖欠、拒缴、逃漏航养费的，按照有关航养费管理的法律、法规、规章的规定处罚。

航道管理机构受交通管理部门的委托，可以实施本条第一款规定的处罚。

二、删除第十八条。

三、第十九条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的交通主管部门可以申请人民法院强制执行。”

对有关条文的顺序作相应的调整。

本决定自公布之日起施行。

江苏省航道管理条例实施办法

（1992年11月2日省政府第31号令

1997年12月15日省政府第116号令修订）

第一条为了加强本省航道管理，确保航道畅通，充分发挥内河航道在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》（以下简称《条例》）以及其实施细则和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制订本实施办法（以下简称办法）。

第二条本办法适用于本省辖区内国家航道、地方航道和专用航道，航道设施及与通航有关的设施。

本办法所称“航道”、“国家航道”、“地方航道”、“专用航道”，适用《条例）第三十一条规定的含义。

“航道设施”是指航道的助航、导航、绞滩和通信设施、整治建筑物、航运梯级、过船建筑物（指船闸、升船机、水坡、航运渡槽和隧洞）、航道水文监测设施、航道测量标志、航道段（站）房、航道工程船舶基地和航道工程设施。

“与通航有关的设施”是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥梁、渡槽、架空电线，水下电缆、管道、隧道、码头、驳岸、栈桥、护岸矶头、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他工程设施。

第三条本省航道实行统一领导，分级管理。各级人民政府应加强对航道管理工作的领导，统筹规划航道的建设发展。各级交通主管部门应认真履行《条例》及其实施细则规定的职责，切实搞好航道的规划和管理工作。

第四条省、市、县（市）各级交通主管部门设置的航道管理机构负责对航道及航道设施的统一管理，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省有关航道建设养护管理的方针、政策和法律、法规、规章及通航技术标准；

（二）根据航道发展需要和通航标准要求，编制航道发展规划，拟订航道技术等级，组织实施建设、养护计划；

（三）审查批准与通航有关设施的通航标准和技术要求；

（四）负责航道养护规费的征收、稽查和使用管理；

（五）负责与有关部门协商处理水资源综合利用中与航道有关的事宜；

（六）负责对本辖区从事航道疏浚打捞的社会工程船舶的管理；

（七）负责航道及航道设施的保护，制止偷盗和破坏航道设施、侵占损坏航道的行为，查处航道管理范围内的一切违章设施。

第五条编制航道发展规划应依据统筹兼顾、综合利用的原则，在服从防洪的总体安排下，结合国家、省、市水资源综合规划和有关专业规划制订。

第六条编制航道发展规划时，涉及水利、城建、铁路、公路、水产、邮电等部门的，应征得水利、城建、铁路、公路、水产、邮电等部门的同意。水利、城建、铁路、公路、水产、邮电等部门在编制各自发展规划时，涉及航道的，应征得航道管理机构的同意。

第七条凡修建与通航有关的设施，事先应将有关设计文件送经航道管理机构审查是否符合国家规定的通航标准和技术要求。

未经航道管理机构审查同意，擅自修建设施，造成断航或恶化通航条件的，建设单位或个人应负责赔偿损失，并在航道管理机构规定的期限内拆除设施，恢复原有通航条件或采取其他补救措施。

第八条在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位必须按照设计和施工方案组织实施，同时建设适当规模的过船、过鱼建筑物，并解决施工期间的船舶、排筏通航问题。过船、过鱼建筑物的建设费用，由建设单位承担。

现有的碍航闸坝，由航道管理机构提出复航办法报经同级人民政府批准后，责成原建设单位在规定的期限内补建过船、过鱼建筑物，改建或拆除碍航建筑物，清除淤积，恢复通航或原有通行条件。

第九条通航河流上的桥梁年久失修，妨碍通航或危及航行安全需要修复或改建的，除有特别规定外，如属公路的，由公路部门负责；如属铁路、城建、厂矿、企业专用的，由所属单位负责；如属农用桥或人行桥的，由所在县（市）、乡（镇）、村负责，资金来源应根据民办公助的原则筹建，公用部分由农业税附加或地方财政解决。

如因航道发展需要而改建的，由航道管理机构负责。

第十条在航道两侧建造码头、驳岸、桥梁等临、跨河建筑设施、其位置应按航道等级规划，并结合以下规定划定：

（一）驳岸、渡口、抽水站（井）、水位观察井，应设置在划定的通航水域之外，并应满足安全通航要求，不得侵占航道水域；

（二）吊桥、码头等临河建筑设施，其外边线与航道中心线最小距离，应为该航道等级标准船舶宽度的五倍以上，不得恶化原有通航和行洪条件；

（三）设置港区、码头，必须选择航道顺直段，距交叉口应有一个标准船队的长度，与桥梁之间的距离不得少于二百米。航道垂直交叉口原有的桥梁进行修建改建时必须满足通航安全要求；

（四）河底管线的埋设深度必须在设计河底标高的一点五米以下；

（五）房屋、厂房等临河建筑设施，应在河道坡肩外向岸内伸进十米，或从现有驳岸边线向岸内伸进五米；

（六）桥梁跨越航道，应符合通航标准所规定的净跨净高的要求，过河电线（缆）的跨越应符合省交通厅、省电力局、省邮电局共同规定的要求。

第十一条在防洪、排涝、抗旱时，结合利用水利枢纽的过船建筑物应服从当地防汛防旱指挥机构的统一安排。

第十二条为确保航道完好畅通，禁止下列侵占和损害航道的行为：

（一）不得向航道内倾倒垃圾、砂石、泥土、粪便和废弃物；

（二）不得在国家和省五级航道及城镇段航道上设置定置性网簖，在五级以下航道上设置网簖的，应根据当地航道管理机构的要求，并经有关主管机关同意后设置；

（三）不得在航道范围内任意挖土、采砂、采石、种植及堆放建材等物；

（四）不得损坏驳岸、护坡、栏杆、助航标志、宣传标牌、坡岸绿化；

（五）不得在航道两侧岸坡擅自设点装卸废渣、杂物，妨碍通航。

第十三条船舶、排筏经营单位及个人，应按国家规定向市、县（市）航道管理机构及其委托的代征点交纳航道养护规费，不得拖欠、拒交或逃漏。航道管理机构应加强航道养护规费的稽查工作，并做好航道养护规费的使用管理。

第十四条为维护航道及其设施的完好，沿航道各级人民政府、工矿企业、街道居委会、村镇和个人，都应认真执行航道法律、法规、规章，对侵占和损害航道及其设施的行为要及时阻止和举报，共同搞好航道管理。

第十五条对积极保护航道及其设施、制止或举报损害航道及其设施行为有显著成绩的单位和个人，由航道管理机构给予表彰，并从所检举告发事件的财产损失赔偿费中，提取百分之五至十作为奖励。

第十六条航道管理机构受交通主管部门的委托，依法查处各种侵占、损害和毁坏航道及其设施的违法行为。

航政人员上航上线执行公务时，必须持《中华人民共和国航道行政管理检查证》证件，佩带胸徽，秉公执法，按章办事。

第十七条对侵占、损害和破坏航道及其设施的行为，按照“谁造成碍航谁负责恢复通航”的原则，根据情节轻重由交通主管部门按下列规定处罚：

（一）凡侵占、损害和破坏航道及其设施的，应责令其纠正违法行为，限期补救，并处以5000元以下的罚款；

（二）未经交通主管部门同意，擅自设置专用航标的，应责令其限期补办手续或拆除标志，并处以1000元以上2000元以下的罚款。

未按主管部门意见设置必要的航标的，责令其限期补设，并处以500元以上2000元以下的罚款。因未设航标造成航行事故的，需承担法律责任；

（三）凡违反本办法擅自在航道管理范围内进行拦、临、跨航道建筑设施建设，以及设置碍航网簖，围河养殖，停放排筏，堆放物资的，应责令其限期清除，并处以500元以上3000元以下的罚款，逾期不清除的，依法申请人民法院强制清除，清除费用由责任单位和个人承担；

（四）凡违反本办法向航道内倾倒垃圾、污物、泥土、粪便的，应责令其限期清除，逾期不清除的，依法强制清除，并处以500元以上3000元以下的罚款，清除费用由违法者承担；

（五）凡违反本办法拖欠、拒交、逃漏航养费的，按照有关航养费管理的法律、法规、规章的规定处罚。

航道管理机构受交通主管部门的委托，可以实施本条例第一款规定的处罚。

第十八条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的交通主管部门可以申请人民法院强制执行。

第十九条对违反本办法构成违反治安管理行为，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

篇7

一、工作目标

在前阶段市容整治取得阶段性成果的基础上，建立健全市容长效管理机制，着力做好“拆违章、腾空间、建公益、饰门楼、亮街巷、美庭院、整楼道”等工作。以改善城市面貌，优化、美化、亮化、绿化城市为重点，逐步形成环境优美，和谐文明的市容环境，做到漂漂亮亮过新年，为打造经济强镇夯实基础。

二、工作任务

1、坚持打好拆除违章建筑攻坚战。采取分类推进拆除的办法进行，从大街小巷到单位院落再到城乡结合部违法搭建的建筑物，构筑物。拆除各重点开发建设区域的违法建筑，有效杜绝新的违法建设行为，以大道延伸线为主战场，精心组织，周密部署，以点带面，全面铺开，切实打好拆除和杜绝违法建设的攻坚战，确保重点建设的顺利实施。

责任单位：市执法二大队七中队，各村（居）委会。

2、实施门头，外立面，户外广告美化工程。以增景美化为目标，重点拆除临街（路）有碍市容观瞻的破旧附着物，堆放物，占道物，按“上下一条线，伸出一个面”的标准对责任单位（个人）进行整改，对临街建筑物门头、外立面、灯箱、户外广告进行整改和翻新，使个性化装饰和整体市容环境相协调。

责任单位：市执法二大队七中队。

3、实施路通、灯明工程，完善公共服务设施

重点是做好恢复前进东路“二厂”至五七二七厂路面修复工作。确保105国道路段无占道经营及超门店经营。同时按市、区要求，协调好大道延伸线临街各有关单位亮化建筑轮廓，添置景观灯，实现夜间美化造景。相关方案报市政府审批，单位自行实施。协助做好主干道果皮箱设置和垃圾中转台及公厕的建设等工作。

责任单位：新桥村、生态工业园、妙智居委会、市交警三大队中队、工商分局。

4、积极开展楼道清理及庭院美化工作。重点对镇范围内小区居民楼（院）进行整治和美化。按照“六无”（即无果皮纸屑、无砖头瓦块、无垃圾死角、无牛皮癣、无杂物堆放、无吊挂晾晒）的要求开展楼（院）整治工作。依据园林绿化标准做好整支剪草，拆墙透绿，植树造景等美化工作，做到“门前三包”、“门内达标”。

责任单位：所辖村（居）委会。

5、全面落实“门前三包”责任制，启动“三包”层级网络管理制，实行定人、定路段、定责任制度，确保“三包”责任落实到位，重点做好以下三个方面工作：

①继续保持高压态势，严控“三占、三乱”反弹。

②严格监管处罚，对不符合“三包“要求的行为和责任人按照《“门前三包”责任制实施细则手册》予以规范和处罚。

③继续加强环境卫生的管理工作，理顺环境卫生管理体制，通过全天保洁等制度，加强主次干道及区（院）的日常保洁。

责任单位：镇属及驻镇沿线（路）单位

三、时间步骤

1、10月10日至10月23日制定工作方案，明确工作目标内容要求，做好各项前期准备工作。

2、10月24日至月底，将门楼装饰，户外广告、庭院美化及景观灯等设计内容形成方案上报区政府审批。

3、11月1日至12月全面完成门楼装饰美化、亮化等工作，以备区市容整治工作小组检查验收。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。按照“属地管理、分工负责、条块结合、层层推进”的原则，各村（居）委会尤其是新桥村、妙智社区、东城村、村要认真做好下阶段“漂漂亮亮过新年”有关整治和美化亮化工作，各单位要统一思想，精心组织，周密计划，做好“门前三包”、庭院美化、亮化工作，并配合好全区市容整治工作，各村（居）委会、各单位主要负责人为第一责任人，要有专人负责，扎扎实实地开展好这次美化、亮化工作。

2、部门协作，形成合力，各项工作的责任单位，要切实履行好职责，认真做好部门联络和协调工作，在区镇市容环境整治工作领导小组的领导下，密切协作，相互配合，上下联动，条块结合，全民参与，形成齐抓共管的工作格局。

篇8

甲方：_________

乙方：_________

甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：

一、甲方责任、权利、义务

1、对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。

2、负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。

3、负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。

4、负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。

5、负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。

6、甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。

二、乙方责任、权利、义务

1、按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。

2、对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。

3、定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。

4、未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。

5、乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。

三、委托管理主要内容

1、全院的绿化、美化工作。

2、教室的卫生保洁服务和管理工作（不含专用教室）

3、公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。

4、公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。

5、公共建筑部分的维修保养工作。

6、自管家属楼的维修和保养工作。

7、水电暖的维修管理与服务工作。

8、院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。

9、节能工作。

10、家属水、电费的统计、收缴工作。

11、饮用水供应和洗浴工作。

12、院领导办公室的保洁和开水供应工作。

13、家属门卫的管理工作。

14、校内各商业网点的管理工作。

15、学校人防工程的管理工作。

16、其它甲方需要委托的工作。

四、服务标准

乙方应按以下标准实现物业管理目标。

（一）校园绿化美化工作

1、做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。

2、按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑；绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。

3、校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。

4、绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。

5、院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。

6、绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。

（二）环境卫生工作

1、道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。

2、阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。

3、卫生间应保持干净整洁，无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。

4、垃圾楼应保持无蛆、无蝇，四壁清洁，地面和周围无堆放垃圾，应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养，杜绝事故发生。

5、院内垃圾应日产日清，无暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁，周围地面无杂物污渍。

6、建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴，无残标；公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭，保持清洁。

7、校园主要干道的地面卫生应在每日早7：30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫，保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。

8、道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆，建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运，对建筑垃圾影响

道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。

9、门前三包工作应符合门前三包的标准和要求。

10、应及时清理院内主要干道的积雪，保证道路通畅和安全。如洒盐水除雪，不得将积雪清扫堆放到绿篱和绿地内。

11、根据节假日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼；开关大门彩灯、射灯。

（三）教室卫生工作

1、教室卫生应在每日晚自习后清扫完毕，锁门。第二天早7：00应将各教室门打开（特殊情况除外）

2、应保持教室地面清洁、四壁洁白、墙裙完好无污渍、黑板完好光亮、无粉笔痕迹、粉笔沫应及时清除；门牌完好、装订美观；门窗、玻璃、纱窗、窗帘、小五金齐全完好；桌椅完好、摆放整齐、桌内外无杂物灰尘。

3、吊扇、黑板灯、照明灯、各种开关及各类设备应完好无损。维修要及时，保持良好状态。

4、粉笔（白色、彩色）板擦应保证供给并摆放整齐。要保持讲台、讲台桌的完好整洁。

5、制定教室服务制度化、规范化、科学化的管理制度，确保教学需要。

以上要求的完好率应在98%以上，各阶梯教室和大教室的照明灯完好率应在90%以上。

（四）公共场所维护工作

1、各楼道（包括家属楼物业范围）地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好，墙裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。

2、电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证，两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养，不允许带病开梯，运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。电梯工要持证上岗，严格执行电梯交接班制度，认真做好运行记录。严禁脱岗，确保安全。

3、要保证全院正常供水、供电、供暖工作。水、电、暖设备齐全，服务维修及时到位，设备完好率应在98%以上。

4、水、电、暖维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。

5、节能措施得力，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。

6、按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作，要定期进行检查、检测，确保饮用水安全。

7、按要求供应全院饮用水和洗浴。对茶浴炉房要制定卫生安全工作制度，确保正常供水和安全。对浴室内卫生、各种设施应及时检修，杜绝发生事故。

8、按要求每年应集中时间对外收取供暖费，并支付供暖费。

9、按要求努力回收学校创收水电费。

10、按要求统计、收缴、上报家属住户水电费。

11、按要求对院内人防工程进行检查，防止发生意外事故。

五、违约责任

1、甲方违反合同规定，使乙方未能完成合同规定的服务和管理目标，乙方有权视不同情况限期向甲方提出解决意见（双方协商）如逾期仍未解决，乙方有权中止合同，所造成乙方经济损失由甲方予以经济赔偿。

2、乙方违反合同所规定的内容或未达到的服务标准，或师生员工反映强烈且不能及时解决的，甲方有权要求乙方限期改正（双方协商），如逾期不改，甲方有权终止本合同。另行安排其它物业管理机构替代。给甲方造成的经济损失，乙方应给予赔偿。

3、乙方违约擅自提高收费标准和降低服务标准，甲方有权要求乙方改正并清退多收费用。

六、其它

1、本协议未尽事宜由双方协商解决，并以书面协议签定补充协议。补充协议与本协议有同等效力。本协议有效期为一年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

2、本协议之委托协议书均为本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。

3、本协议共4份，甲、乙双方各执2份，具有同等法律效力。经双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）_________

乙方（盖章）_________

甲方代表（签字）_________

乙方代表（签字）_________

_________年____月____日

篇9

【关键词】建筑垃圾；垃圾处理；措施；研究

前言

浙江省是建筑大省，随着我省城市化进程的加快，产生了越来越多的建筑垃圾，每年的建筑垃圾是环保废物管理最大的难题，建筑垃圾数量在所有城市垃圾总量的比重高达40%。但是由于部分人员的环保及法律意识不强，他们将建筑垃圾未经任何处理就直接堆砌在露天，这不但污染了地下水、改变了土壤结构还会对空气造成巨大的污染。

一、浙江省建筑垃圾的产生与处理现状

1、建筑垃圾的涵义 建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。按产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等；按组成成分分类，建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等。[1]

2、建筑垃圾的数量 浙江省是建筑大省，每年1亿平方米新建面积，相当于消耗了全国28%的水泥和钢材，而只能持续25-30年，我省建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。其中对施工材料耗损的统计，包括砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的统计，在每万平米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500～600吨；而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000～12000吨，据不完全统计，我省城乡建设中每年拆除老旧建筑，会产生城市建筑垃圾高达5000万吨。据悉，在未来的六年中，我省还将新增建筑面积约30亿平方米，那么不得而知，建筑垃圾的管理又成了一大难题。

3、浙江省建筑垃圾处理现状 随着我国城市化经济化的加快步伐，将产生了越来越多的建筑垃圾，那么建筑垃圾处理的现状又如何呢？在大多数城市中，施工场地附近有很多的建筑垃圾临时堆放地，施工方贪图方便、缺乏应有的防护措施，使得建筑垃圾堆坍塌、阻碍道路等，这种随意性使得建筑垃圾管理留下了不少的安全隐患。在偏僻的郊区，一些施工方随意讲建筑垃圾导入沟渠、河流，不仅污染水源和空气，降低了对水体的调蓄能力。简而言之，现阶段建筑垃圾的处理方式还是简单、初级，而且还伴随着副作用。其实从某种意义上说，建筑垃圾并不是真正的垃圾，而是放错了地方的“黄金”，是一种可再生资源，那我们能不能通过对建筑垃圾的科学处理，将其“变废为宝”呢，这是一个值得我们研究的课题。

二、建筑垃圾处理存在的突出问题分析

1、现行传统建筑垃圾处理基本上占用农田，造成土壤的污染

建筑垃圾传统处理方法是采用露天堆放或填埋的方式进行处理，由于人们的意识不强，并不会及时有效的去处理建筑垃圾，都是将许多建筑垃圾未经任何处理随意的运往郊外或农村，露天堆放或填埋，占用农田，造成土地资源浪费，经过长久的累积，建筑垃圾的一些有害物质导入土壤中，严重污染了土壤。

2、建筑垃圾处理过程中对水资源污染严重

建筑垃圾由于长时间的堆放和填埋，经过发酵和雨水的冲刷，与地下水和地表水浸泡产生的污水融合，会对周边水质造成严重的污染。

3、建筑垃圾处理过程中对空气的污染也日益加深

建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，如建筑垃圾废石膏中含有大量硫酸根离子，硫酸根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的硫化氢。[2]废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这种有害气体排放到空气中就会污染大气；建筑垃圾中的有害物质经过分解，随着粉尘飘散，与空气的有益分子结合，破坏了空气环境；此外建筑垃圾焚烧产生的物质其中一部分是有毒的致癌物质，这对空气造成了极其严重的污染。

4、垃圾分类收集的程度不高，造成处理难度加大

很少说会把建筑垃圾很好的收集分类再处理，在人们的传统观念中，建筑垃圾都是一样的，并不会从源头对其分类，所以造成了处理难度加大，如果说可以在一开始就很好的收集分类，对其终端处理设施工作就带来了方便，同时也减轻了垃圾资源化、无害化的处理难度。

5、终端处理设施不完善，造成建筑垃圾回收利用率低

现行的垃圾处理技术比较落后和单一，绝大多数建筑垃圾只是进行简单的填埋，现场分拣分类利用和一般性回填，基本上属于低级利用，机械化程度不高，建筑制品企业缺少将建筑垃圾作为原材料进行运用的意识。垃圾处理场地少，在许多城市并没有正规的垃圾消纳地，所以在处理技术上也不够全面，所以我们必须加强终端处理设施的配置，这样才能提高建筑垃圾回收利用率。一些高新建筑垃圾回收处理技术和机械由于各方面的因素在社会中普及利用还存在较大难度。社会总体性建筑垃圾的综合处理利用处于初探阶段，远没有达到循环经济发展模式。

6、建筑垃圾处理方面的法规政策不够完善，监管力度欠缺

城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强。

三、政府措施

1、建设部《城市建筑垃圾管理规定》2005年6月1日起施行，要求任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。还对不按规定处置建筑垃圾的单位和个人，给予重罚，以此来加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生。[3]2、浙江省金华市区将新增3处建筑垃圾处理厂。在浙江省金华市市区330国道、二环路、环城北路等部分路段、城乡接合部的道路两边、河边空地，甚至在市区一些较为偏僻的路段，常有夜间偷倒渣土、建筑垃圾的现象。而且，偷倒者和执法者打“游击战”。针对这一情况，我市相关部门决定加强对乱倒建筑垃圾行为的监管，同时，市区将新增3处建筑垃圾处理厂。3、根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）和《金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》（金政发[2004]144号），制定《金华市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法实施细则》。

四、建议

1、具有较高回收价值的建筑垃圾处理建议

土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块等，这些材料约占建筑施工垃圾总量的80%。其中具有较高回收价值的垃圾，能够将这部分垃圾回收再资源化，不仅有着巨大的环境效益，还将产生巨大的经济效益。[1]

（1）废弃建筑混凝土和废弃砖瓦生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等或制备诸如再生砖、砌块、墙板、铺道砖、花格砖等建材制品。（2）粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。（3）由于公路工程所用的建筑材料必须具有良好性能，而建筑废渣透水性好，遇水不冻涨，不收缩，是公路工程难得的水稳定性好的建筑材料，加上其颗粒大，比表面积小，含薄膜水少，不具备塑性。在潮湿环境下，建筑废渣作基础垫层，强度变化不大，是理想的强度高、稳定性好的建路材料。建筑废渣也可以应用在铁路的路基、软弱土路基处理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和过水路基等等方面，可以用作改善路基加固土。另外，建筑废渣可用于建筑工程地基与基础的稳定土基础、粒料改善土基础、回填土基础、地基换填处理和楼地面垫层等，还可用于机场跑道、城市广场、街巷道路工程的结构层、稳定层等。（4）对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。废竹木材则可以用于制造人造木材。（5）废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。（6）废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材。

2、加强施工现场垃圾处理

在施工现场上的许多建筑垃圾，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。

3、加强施工现场垃圾处理

推行“生产责任制”政策，生产者责任是指产品的生产者对其产品被消费后所产生的废弃物的管理负有责任。[5]如果生产单位有能力承担建筑垃圾处理工作，则该企业可以获得该处理权带来的效益。

4、从源头上加以控制，采用节能降耗的新技术用于建筑业上，降低建筑垃圾产生的数量

又或者在建筑设计实施的过程中，利用环保的概念，使用环保型建筑材料，不仅达到美观的效果，也考虑到建筑物的耐久性，利用结构设计产生尽量少的建筑垃圾。

5、利用先进的科学技术来保证建筑垃圾的资源化

国家应在资金和技术上对科研单位提供相应的保障，加强对建筑垃圾的综合利用的研究和开发，提高处理建筑垃圾的技术水平。科学技术是建筑垃圾资源化的基础，没有合适的技术保证，建筑垃圾的资源化就无从谈起。只有提高科学技术才能使我国建筑垃圾的利用率达到甚至超过其他国家。

6、加强建筑垃圾环保回收的宣传

推广使用绿色建材，加大对建筑垃圾回收利用价值的宣传力度，增强公众的环保观念，提高社会对于建筑垃圾最少化的重视程度，引导大众接受建筑垃圾再生产品。特别是新生代建筑学子是未来建筑行业的脊柱，也是未来建筑行业发展的希望。应该加强对新生代建筑学子的教育宣传，使环保意识深入人心。

7、政府应建立健全合理的政策法规，为建筑垃圾处理提供条件与保障

近些年来，我国对建筑垃圾处理问题已经有了明显的认识，但是在回收利用的重要性上还没有足够的重视。所以应当出台相应的政策法规，实施有效的奖惩制度，这样对那些违法规定的建筑垃圾处理行为进行有效的政治。目前金华从事建筑垃圾再利用的企业只有10余家。在建筑垃圾如此庞大的数据面前，只有10余家建筑垃圾再生利用企业显然是不够的。创业者应以收购建筑垃圾，再生低廉产品，销售再生产品作为运营模式，寻求商机。国家应采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业。

五、结束语

随着国家经济的快速发展，城市化进程不断加快，作为发展中国家的中国，基础建设必将迎来更加快速的发展，基础建设对社会和经济的发展有着非常重要的带动作用，建筑垃圾如果不及时处理和利用，必将给社会、环境和资源带来不利影响。国内很多城市目前均加大了建筑垃圾综合治理的力度，我们在基础建设的同时，应该保护好生态环境，节约土地，处理好自然同社会、经济发展的关系，进而实现社会的可持续发展。诚挚希望这对金华地区乃至浙江省建筑垃圾综合处理、循环利用的规划和设计者有所启迪。

参考文献

[1]佚名.什么是建筑垃圾.四川建造师培训网[2013-01-26].

[2]建设部.《城市建筑垃圾管理规定》（2005年6月1日施行）

[3]张成尧.建筑垃圾综合利用及管理的现状和进展，233网校论文中心[2006-03-06]

篇10

（一）指导思想。根据城市发展战略和“四城同创”工作要求，以解决城市管理中的热点难点问题为突破，注重创新制度、完善机制，进一步理顺市区城市管理和行政执法体制，构建全社会参与城市管理的体系，加大多元投入城市管理的力度，加快城市管理信息化步伐，优化城市服务功能，为把我市建成中心城市、新兴的工商业城市和湿地生态旅游城市创造良好的城市环境。

（二）基本原则。

坚持建管并重、重在管理原则。强化政府社会管理和公共服务职能，依托城市建设构筑的载体基础，按照“科学、严格、精细、长效”的管理定位，健全和完善市区城市管理体制和运行机制，确保城市功能高效运转，形成城市建设和城市管理“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进”的协调发展新局面。

坚持重心下移、属地管理原则。按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的要求，调整城市管理职责范围，逐步下放管理权限，强化市级的统筹职能，明确区级政府在城市管理中的责任主体地位，合理界定市、区、街道和社区四级的管理职责，明确各级的事权、财权和行政许可权，充分发挥区级政府、街道、社区在城市管理中的作用，推动城市管理重心下移和管理工作下延，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新格局。

坚持统一指挥、分级负责原则。健全完善城管执法机构，增强区级管理力量，强化执法监督，规范执法行为，提升管理水平，形成“综合执法、统一指挥，市区联动、全面覆盖”的城市管理新体系。

坚持政企分开、有序竞争的原则。按照市场经济规律和以费养事的要求，加大城市管理作业社会化和市场化运作改革力度。积极推进环卫道路清扫保洁、垃圾清运、厕所保洁等城市维护作业物业化、公司化、市场化，通过市场竞争降低城市维护成本，提高维护效率，形成“政府主导、政企（事）分开、管养分离、市场运作”的城市管理新机制。

二、明确城市管理职责与权限

（一）各级城市管理的主要职责。

市级主要职责。对市区城市管理工作进行宏观决策，编制中长期城市管理规划目标，制定年度城市管理计划，并将任务分解到各城市管理相关部门和各区人民政府（管委会）进行实施；针对城市管理工作中出现的突出问题开展调研，拟定有关城市管理的规范性文件；对涉及跨区、跨部门的重大事项和事关全局的难点、热点问题进行协调；对各区及市直各相关部门的城市管理工作实行目标责任管理并建立责任追究制度；建立经常性监督检查机制，对各区及市直各相关部门贯彻落实有关政策、法规和完成目标任务情况实施监督；负责市管道路、桥梁、河道、公共场所等的市容环卫管理服务（市直管范围见附件）、负责市直管道路及市区规划红线宽40米以上（含40米）的城市道路两侧户外广告的统一规划和管理工作；根据工作需要对城市管理的重大问题和重点区域组织综合整治和实施管理。

区级主要职责。根据市区城市管理工作目标任务，对辖区管理范围内城市管理工作全面负责，结合实际，将目标任务分解到区级职能部门和街道，落实责任，监督实施；组织街道、社区搞好城市管理工作，建立监督检查机制，确保各项城市管理工作落到实处，使城市管理责任全面覆盖；组织区各职能部门和街道对城市管理中出现的难点、热点问题和重点区域进行集中整治，为街道开展日常管理创造条件，将城郊结合部的城市管理工作纳入日常工作；负责辖区内除市管外的道路、桥梁、河道、公共场所等的环卫保洁工作，负责辖区内市管道路以外的户外广告日常管理工作，负责辖区内环卫设施的建设维护工作。

街道主要职责。根据区级下达的城市管理目标任务，负责结合所辖区域管理实际情况实施；负责对社区城市管理工作的领导、指导、检查和服务。加强街道城管力量建设，接受区城市管理局的业务指导，负责辖区内城市管理工作的具体实施和监督；与本辖区城市管理行政执法派驻中队建立协调配合机制，依法处置涉及城市管理的违法违章行为。

社区居委会（含城中村，下同）主要职责。健全和落实社区环境卫生管理制度，抓好环境卫生日常保洁，及时监督、制止和举报社区内发生的涉及城市管理方面的违法违章行为，动员居民和辖区单位参与城市管理，提高居民的文明素质，做好社区管理服务工作，共建和谐社区。

（二）各级城市管理事权的划分。

环卫工作

市级：根据国家和省制定的有关环卫行业法律、法规、政策，制定市区环卫管理有关的措施、办法和具体实施细则；根据经济发展和城市建设总体规划，制定环卫事业中长期发展规划和近期计划；负责对市区环卫业务进行指导、督促、协调、检查、考核；负责环卫作业招投标工作的规范管理和运作；负责制定统一的环卫作业标准、劳动定额和质量考核制度；作为市管道路、河道和公共场所综合保洁的发包方；负责大型环卫基础设施的建设和管理；负责在市规划局和城南规划分局报审的住宅区环卫设施的验收；负责生活垃圾、粪便和建筑垃圾的终端处理；负责城中分区垃圾中转站以上生活垃圾清运和粪便收集等环卫管理服务工作（城中分区范围内中转站以下垃圾一级清运分三年时间逐步移交给区级实施）；负责城市生活垃圾处理费的收缴，根据城市维护建设计划，按作业任务量和质量考核情况核定分配经费；负责组织重大活动的环卫服务保障。

区级：制定本区环卫发展计划；负责对辖区范围内环卫日常作业的指导、协调、监督和检查；负责辖区内除市管道路、河道、公共场所以外区域和区内后街巷道、沟河、城郊结合部的环卫管理服务工作；作为区管环卫作业任务的发包方；负责垃圾池、垃圾房、果壳箱、公厕、垃圾中转站等辖区内环卫设施建设和管理；负责在区规划分局报审的住宅区环卫设施的验收；负责区内各企事业单位环卫责任区的确定和监督；负责辖区内除市直管范围外生活垃圾收集运输的管理。

户外广告管理工作

市级：根据国家和省制定的户外广告管理的法律、法规、政策，制定实施市区的户外广告管理办法和具体实施细则；建立城市户外空间资源储备制度，规范城市户外空间的资源化利用和管理；负责市直管道路及市区规划红线宽40米以上（含40米）的城市道路两侧户外广告设施的使用权有偿出让、设置审批和执法管理；负责市区规划红线宽40米以上（含40米）城市道路两侧沿街标牌、标识设置审批的前置审查。

区级：负责属地范围市管道路以外的道路两侧户外广告设施的使用权有偿出让、设置审批和执法管理；负责区管理道路两侧沿街标牌、标识设置审批。

建筑垃圾（工程渣土）处置工作

市级：根据国家和省制定的城市建筑垃圾管理的法律法规，制定实施市区的建筑渣土管理办法和措施，制定工程建筑渣土处置计划，统筹安排工程回填建筑垃圾。负责在市规划局和城南规划分局报审项目的建筑垃圾（工程渣土）处置核准和执法管理。

区级：负责在区规划分局报审项目的建筑垃圾（工程渣土）处置核准和执法管理。

违法建设管理

市级：负责市直管范围及城中分区规划红线宽30米以上（含30米）的城市道路两侧违法建设的查处工作。

区级：负责辖区范围及城中分区规划红线宽14米以上至30米以内的城市道路两侧违法建设的查处工作。

流动摊点疏导安置点设置工作

市级：负责市区范围内流动摊点临时疏导安置点的设置管理。

区级：负责区域范围内流动摊点临时疏导安置点的日常管理工作。

河道环境卫生管理工作

市级：负责、、及越河等主要河道划定区域内的城管执法。

区级：负责辖区内市管河道以外沟河的城管执法。

（三）各级行政审批权的行使。

行政审批权依法由市级行使，为与管理重心下移相适应，对部分审批事项设定范围下放由区审批，市级通过建立备案、考核、年审以及违规责任追究等制度实施监督。涉及公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项，应当通过拍卖、招投标等方式作出决定。

市级的审批事项为：户外广告及标牌、标识设置审批；在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批；城市建筑垃圾处置核准；在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施批准；临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营批准；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；环境卫生设施迁建方案批准；因教学、科研以及其他特殊需要在辖区饲养家禽、家畜批准。

下放区级实施的审批事项为：辖区范围市管道路以外的道路两侧户外广告设置审批；区管道路两侧标牌、标识设置审批；在区规划分局报审项目的城市建筑垃圾处置核准；在街道两侧和公共场地临时堆放物料的审批；临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营批准（不含设置流动摊点疏导安置点）；在区规划分局报审项目的环境卫生设施迁建方案批准；因教学、科研以及其他特殊需要在市区饲养家禽、家畜的批准。

三、深化城市管理行政执法工作

（一）调整城市管理行政执法管理体制。市城管执法局作为市人民政府在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格。组建都区城市管理行政执法局、恢复亭湖区城市管理行政执法局，具有独立的执法主体资格。各区城管执法局、市开发区城管执法大队日常工作对区负责。市城管执法局负责区级城管执法机构的业务指导、监督检查、年度执法考核、重大保障工作的应急调度、指挥。

（二）实行城市管理行政执法重心前移。各区城管执法局设若干执法中队，同时向各街道派驻执法力量，负责所辖区及街道的城管行政执法工作。在街道配备专职负责城市管理工作的分管领导，充实街道城管科力量。街道为派驻的执法队伍提供办公场所，执法队伍配合完成属地的城市管理目标任务。

（三）加强城市管理行政执法队伍建设。城市管理行政执法队伍是维护和保障城市市容环境秩序的基础，各区要根据城市规模和辖区管理任务配备相应的管理执法力量。要按照全省建设系统行政执法队伍规范化建设标准，进一步加快队伍规范化建设进程，严格编制管理，所有从事城市管理行政执法的人员必须取得行政执法资格，持证上岗，年内市区城管行政执法队伍全部达标。

（四）加强城市管理行政执法保障。市公安局城管治安分局对应市城管执法局做好司法保障工作，属地公安机关要协同配合各区城管执法机构做好行政执法工作，切实防止和减少妨碍城管行政执法暴力事件的发生，为城管行政执法工作的正常开展创造良好的治安环境。

四、强化城市管理和行政执法工作投入保障

（一）健全管理经费投入机制。市区城市管理和行政执法经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。对城市管理经费安排使用情况，市有关部门要定期进行检查监督。

（二）建立事权与财权相匹配的经费保障机制。按照“费随事转，以费养事”的原则，由市财政、城管部门会同相关行业管理部门，按承担的事权安排经费。原市级财政安排的城中分区部分管护经费,要随着城市管理职能的逐步下放而划转到各区。划转的管护经费要根据当年的定额标准和下放范围等不同情况予以核定，以后每年按下放任务的变化而相应调整基数，由市城管局考核拨付。各区要重点保障环卫、执法管理等方面的资金。

（三）建立市、区经费共担保障办法。强化城中分区市级扶持力度，城中分区今后新增日常运行经费由市、区按比例承担；新增服务于城中分区的垃圾池、垃圾房、果壳箱等一般环卫基础设施由区承担，市予以适当补助；新增用于城中分区的管理执法人员人头经费由市、区按比例承担。

五、完善城市管理领导、协调机制

（一）加强组织领导。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，各级党委、政府必须切实加强领导。市成立市城市管理委员会（以下简称城管委），由市政府主要领导任城管委主任，分管领导任副主任，市相关职能部门主要负责人和各区政府主要负责人为成员，市城管委在市城管局设办公室，办公室主任由城市管理局主要负责人兼任，具体负责对城市管理重大工作进行牵头会办，定期召开联席会议，研究解决城市管理中出现的重大问题。各区政府也要建立相应的城市管理协调机构，负责本区城市管理方面重大工作的协调与落实。

（二）加强部门协作。各级各有关部门要进一步深化对城市管理工作重要性的认识，依法履行好各自的管理职能，强化管理，加强协作，相互配合，形成合力。要依托数字化城市管理信息系统，建立健全城市管理协调联动机制，加强彼此间的信息交流与工作沟通，及时协调解决工作中出现的问题，确保城市管理整体合力的充分发挥，形成市、区、街道、社区居委会各级通力合作、全面覆盖的城市管理网络。

（三）加强检查考核。实行城市管理工作领导责任制，将城市管理工作作为各级各有关部门领导干部的任期目标之一，工作完成情况纳入各有关部门和区政府年度目标管理考核体系，逐级分解责任目标，认真抓好工作落实。市城管局要结合年度目标任务，明确考核标准，完善考核方法，规范考核程序，严格实施奖惩。各区也要制定具体的考核办法，对街道和有关职能部门实行考核奖惩。