管理科学和公共管理范文

导语：如何才能写好一篇管理科学和公共管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 建筑施工；工程施工进行科学管理理念；质量；科学

随着我国工程建设管理体制和设计体制改革的不断深化，工程公司如何搞好施工管理，是衡量目前我国工程公司全过程管理水平的一个主要依据。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，强化项目管理理念，转换经营模式，增强应变能力，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。因此，建筑工程施工的科学管理已是迫在眉睫。

一、对建筑工程施工进行科学管理从以下几方面做起。

1、更新工程施工进行科学管理理念，转换现有机制

对建筑工程施工进行科学管理，首先必须不断创新。而创新的关键是企业高层管理者。管理者应该切实加强创新意识，转换现有机制，提高管理经费的投入，加大人才的培养，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，深刻认识项目施工科学管理的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。建筑施工企业应将项目施工的科学管理放在企业发展战略的高度来定位并将其落实到实处。其管理方案不能固定在某一种模式上，而是要不断寻求符合实际的模式并不断进行完善。要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，根据时代要求和遵循创新原则去转换现有的项目管理机制，树立新的管理理念，不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，开拓和占有潜在的市场。

2、健全项目的组织机构 理顺企业与项目、项目与职工利益的关系

项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患：项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约：建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调。这些都是需要科学的管理方法来加以解决。

3、建立可靠的成本管理和质量管理体系

通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督。为确保工程施工质量，必须对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。建立质量管理的重奖重罚制度，以确保施工质量。同时，必须建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制，从而更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用．提高质检员的责任心和荣誉感。要抓好中心环节施工项目成本控制关键是要制订合理可行的施工项目目标成本。

1)以市场为导向。严格遵循市场经济规律，目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行定价。

2)以效益为目的。要分析研究各种因素与项目成本的依存关系，采用一定的方法和手段，对项目目标成本水平进行测算、分析和预见，控制好“质量成本”、“工期成本”，正确处理好质量、进度与成本的关系。对施工项目的效益和成本应统筹兼顾，做到既要降低成本，又能全面完成其他各项经济指标。

3)具有可操作性。为使目标成本管理真正得到控制，发挥其应有的作用，所制定的目标成本必须有很强的可操作性，即各项指标都能够落实到每个岗位、每个人和每道工序，建立实现项目目标成本的保障体系。施工项目目标成本管理，是一个整体的、全员的、多层次的、全过程的动态管理，贯穿在成本形成的全过程，这就需要有一套实现项目目标成本的保障体系。

二、做好施工招标，选好施工分包商，管理好施工合同

工程公司与用户签订总承包合同之后，通常是再由工程公司将土建、安装工程分包给一个或几个施工分包商来完成。根据总承包合同内容要求，以什么形式来选择施工分包单位，是搞好施工管理的重要内容。

施工分包商的选择形式一般采用招标方式来确定分包商，施工招标形式有公开招标、邀请招标、邀请议标(谈判招标)3种形式。公开招标一般适合工程量较大、技术含量高、施工困难的单位工程或单项工程。可以通过公开、公平、公正的无限竞争选择理想的施工分包单位。

邀请招标由工程公司根据总承包合同内容的要求，认为具有施工能力和投标资格的3个或3个以上的施工公司发送投标邀请书进行竞争招标。这种施工招标形式适合与工程公司以往合作过或认为很有实力的施工公司。邀请招标即谈判招标，是一个非竞争性的招标或指定招标。这种招标形式，适合于工程较小、工期短、专业性强和具有一定保密性的工程，实行向只有投标资格并认为是最适合的1家施工单位(或2家)直接进行谈判，合同谈判成功即可签订施工分包合同。

施工招标过程中的标块或标段的分割分配是施工管理部与设计部接口的重要工作，施工现场经理要组织设计部、施工部现场进度费用控制管理部门共同研究，如果发生由于标块标段的分割分配而造成施工衔接不合理，责任不明，就会给现场施工管理带来费用和进度控制上的困难。作为一个有经验的施工现场经理，一定都很重视施工招标阶段的标块标段的分割分配。

施工分包合同管理是施工管理的一项重要工作，工程公司与施工公司签订的施工分包合同是进行分包合同管理的依据。工程公司负责此项工作的机构是项目施工工程管理组，其主要工作内容：施工分包合同签订前的招标文件，评标资料及施工分包合同等文件资料的管理。合同在执行过程中进行监督管理，根据分包合同要求和规定，通知并催促施工公司进场，尽快落实开工的各项条件。协调解决与施工公司、用户之间的有关施工问题，监督、保证施工质量和进度，组织各施工公司之间的施工工序交接，处理和核实有关合同变更问题，包括项目变更、用户变更或施工公司引起的变更。处理核实由于合同变更对进度和工程价款的影响。负责合同执行过程中的综合管理，如竣工验收资料的管理等。

三、搞好施工进度、质量的管理

施工进度、质量、经费的控制管理是施工管理的核心，也是项目经理管理职责中的重中之重。3者之间的关系是相互联系的整体。偏废和轻视任何1个方面都会使工程公司的利益受到损失。

施工进度控制管理工作分2个阶段，即施工准备阶段和施工生产阶段，施工准备阶段是为工程项目开展施工活动进行全面安排布置阶段，也可称之为施工筹划阶段，主要工作是编制施工计划即施工组织设计。施工计划是项目计划在施工工作方面的更进一步的深化和补充，是施工准备阶段一项重大工作内容。“凡事预则立”，只有充分的筹划和准备，才可能有良好的开端和结果。施工计划应明确公司内部各部门的接口关系，工程公司与业主和分包商的接口关系，它是组织项目施工管理工作的指导性文件。进入施工生产阶段，按照施工计划进行施工进度管理，经常检查施工实际进度情况，与原进度计划相比较，出现偏差，要分析生产的原因和对工期影响的程度，采取必要措施，使其按计划运行。直至工程交工验收。

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关键词：小学教学；管理工作；预习；目标；方法；评价

有效的管理是保障课程教学质量最大化实现的保障，也是高效率、高效益课堂顺利实现的基础。所以，本文就从如何做好预习环节的管理工作、教学目标的管理工作、教学方法的管理工作以及课堂评价的管理工作四个方面着手，对如何提高小学课堂教学质量进行论述，以为学生健全的发展做好保障工作。

一、预习环节的管理

所谓预习是指学生对要讲的课事先进行自学准备，是提高学生课堂参与度的保障，也是保障课程最大化实现的基础。但是，在以往的教学过程中，我们并不太注意预习环节的存在，往往是让学生简单地复习，或者是自主阅读或是自主看书，没有目的、没有目标，这样的过程既发挥不了预习的作用，也锻炼不了学生的自主学习能力。所以，教师要做好预习环节的管理工作，将漫无目的的“自主”转变为有目的的“自主”，以提高学生的预习质量。比如，在课改下，我们要做好预习指导工作，将“自主预习”转变为有目的的预习，如，我们可以借助“习题”预习来减少学生的盲目性，提高学生的预习质量。即，在预习的时候，教师可以事先将一份简单的练习题或者是问题出示给学生，然后让学生有目的地进行预习，这样的过程不仅能提高预习质量，而且还能减少学生在课堂学习时的盲目性，提高学生的课堂参与度，使学生获得良好的发展。

二、教学目标的管理

教学目标是教师教学的方向，也是课程价值的直接体现。所以，随着课程改革的深入实施，我们的教学目标也发生了转变，不再是简单的知识技能的掌握，而是将其拓展成为“知识与技能、过程与方法以及情感态度和价值观”三维目标。这样的改变也就决定了我们的教学管理要发生转变，要深入挖掘教材价值，要针对每个层次的学生设置不同的教学目标，以确保课堂面向全体学生，同时，也能确保课程价值最大化地实现。所以，在教学管理中，我们要重视教学目标的管理，要认真学习，要在不断完善教学目标的过程中促使学生获得良好的发展。

三、教学方法的管理

众所周知，教学方法是直接影响高效课堂顺利实现的关键因素，也是提高学生课堂参与度，促使学生获得全面发展的保障。所以，在新课程改革下，教师在教学管理的过程中要有意识地将灌输式教学方法、一刀切的方法转变为课改下所倡导的自主学习、主动探究、合作交流的方法，目的就是要在充分发挥学生课堂主体性的过程中促使学生获得良好的发展。但是，在新的教学方法的应用中，我们需要注意以下几个方面的问题：

1.作为教师的我们要彻底转变教学思想

根深蒂固的应试教育导致很多教师很难摒弃，这就致使新的教学方法得不到有效的应用。比如，在先学后教方法的应用中，很多教师在先学和后教两个环节的时间管理上分配不合理，导致先学环节的存在成为摆设，整节课的重心依旧在“后教”过程中，再加上在该环节的点拨中选择的是“灌输式”教学方法，导致课堂本质与其他课堂没有区别，根本没有真正发挥出该方法的价值，严重不利于高效课堂的顺利实现。

2.选好教学方法

教学方法的恰当与否直接影响高效课堂能否顺利实现，对学生健全的发展起着非常重要的作用。但是，在实际的教学管理中，很多教师都是在机械地应用新的教学方法，导致一些方法根本不适合课堂，根本调动不了学生的学习兴趣。比如，一些难度较大的课程，教师选择自主学习法，这样势必会打消学生学习的积极性，也不利于学生学习信心的保护。

总之，作为新时期的教师，我们要做好教学方法的管理，要注意常见的问题，要切实发挥好每种教学方法的作用，以确保课程价值的最大化实现。

四、课堂评价的管理

评价是每个课堂都必不可少的一部分，而且在课程改革的影响下，教师的评价依据、评价标准、评价内容、评价角度等方面都发生了很大的变化，目的就是要让学生在教师多元化的评价中重新找到学习的兴趣，同时也能促使学生养成良好的学习习惯。所以，作为新时期的教师，我们要做好课堂评价管理，改变单纯的说教式评价方式，在全面了解学生的基础上对每个学生都做出准确的评价，进而帮助学生找到自己的发展空间，认识到自身的优缺点以及改进的方向，最终使学生在教师有效的管理中获得良好的发展。

作为一线教师，做好课堂教学各方面的管理工作不仅能够促使学生获得良好的发展，而且对课堂效率的提高也起着非常重要的作用。

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摘 要：随着社会和经济的不断进步，对教育事业的关注程度也在不断的增加。高中是学生成才的关键阶段，而班主任在高中学生的成长过程中起着重要的导向作用，对学生人生观和价值观的形成都有着重要的影响。本文则主要针对新课改背景下高中班主任教学管理工作的开展进行简单的探讨。

关键词：新课改；高中班主任；教学管理工作

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）04-144-01

班级是学校中最基层的学生组织，同时也是学校教育管理工作中最基础的教育单位。班主任是负责整个班级的教学管理工作，与普通的任课教师有着一定的区别，在班级中有着重要的作用。近年来，随着新课程改革的不断实施与深化，班主任在学生学习生活中的引导作用也愈加的凸显，尤其是在高中阶段，班主任的有效管理，能够促进学生身心全面发展。下面笔者将从几个方面对高中班主任如何开展教学管理工作进行分析。 一、加强教师自身素质的建设 高中班主任在日常的教学管理工作中，需要树立起威信，才能够不断加强教学管理工作的效率。作为一名教师，其威信主要来自于教师自身丰富的知识和高尚的人格魅力，只有具备这种高素质的班主任，才能够获得学生的信任和爱戴。在加强班主任自身素质建设方面，可以通过以下两方面来进行： 1、不断充实自身的知识 近年来，随着经济和社会的不断进步，学生获取知识的途径也变得越来越广泛，教师的传授已经不是学生获取知识的唯一途径。在这种情况下，班主任教师想要获得学生的信任与爱戴，就需要依靠自己渊博的知识，因为没有真才实学的教师是无法获得学生信服的。所以，作为班主任教师，不仅要能够熟悉掌握自己承担教学任务的学科的知识，同时也需要对其他学科的知识进行不断的学习和充实，而且需要不断学习新的教学理念和教学方法，促进教学管理工作效率的不断提高。 2、加强师德建设 教学管理工作的主要执行者就是班主任，因此，班主任的言行举止都会对学生产生重要的影响。班主任为人处事的作风和态度，会通过潜移默化的作用影响学生，对学生的人生观和价值观的形成起着重要的导向作用。因此，教师应当不断加强师德的建设，引导学生树立正确的道德观念，通过班主任人格魅力的影响，使学生对教师产生信任和依赖，并且愿意注重模仿教师的言谈举止，使学生的综合素质得到全面提升。 二、树立教学管理的整体目标 通过制定教学管理目标，提高班级全体成员的自觉性、积极性。经过长期的教学管理经验表明，一些高中班级缺乏集体荣誉感、凝聚力与战斗力，往往与班主任的工作能力密不可分。如果班主任在工作中不严谨、缺乏明确的工作目标、工作思路混乱等等，将直接影响班级管理质量。因此，做好新形势下的班主任教学管理工作，应注意以下几点内容：首先，尊重班级学生的整体意愿，发挥集体智慧的魅力。离开了任何一个学生，班级都不是一个整体；即使教学管理目标再详细、思路再清晰，也仅仅是昙花一现，难以满足长远的教学管理需要；其次，以高中实际情况为出发点，注重整体利益与局部利益相结合；再次，明确分工，划分责任。在开展教学管理工作过程中，要求目标明确，并将每一个大目标划分为若干个小目标，提高可操作性，由班级的不同成员完成。在教师分配教学管理任务过程中，应给予学生适当的权力，调动学生参与教学管理的积极性。 三、关爱学生，与学生进行情感交流 高中班主任的教学管理工作，应当从与学生的情感交流开始。班主任要从内心深处关爱学生，与学生进行深入的情感交流，保持一颗热爱和负责的心，进行教学管理工作。教育活动需要直接面对学生，也就是需要面对生命，而每个生命都是值得尊敬的，因此，班主任要本着提升学生生命质量的出发点，对每个学生个体进行关注，使学生能够从学习和生活中真切的感受到班主任的关爱。当然，我们也应当认识到，关爱并不能解决所有问题。现在的学生，多数都是独生子女，从小受到父母不合适的溺爱，而使得他们在新性格上存在着一些弱项，在与人的交流过程中产生一些障碍。针对于此，班主任教师就要掌握正确的方式和方法，只有这样才能够找到与高中学生沟通最有效的方式，并且得到他们的信任，才能够与学生进行深入的沟通，进而对每个学生的情况进行深入的了解，使得教学管理工作更具有针对性。 四、培养学生的创新能力和创新意识 新课程改革将培养具有创新能力的高素质人才作为最终的培养目标。高中阶段是学生在创新意识和创新精神培养的重要阶段，因此，在高中课堂开展教学管理工作的过程中，要尤其注重学生创新能力和创新意识的培养。作为班主任，应当在注重学生学习质量的同时，根据学生不同的情况，因材施教的进行爱好和特长教育，从中发掘学生的创新意识。班主任要根据学生的特点，从学生的实际学习能力入手，逐渐把创新意识渗透到学生的思想和学习生活中去。其次，班主任可以在班级中营造出一个创新的氛围，组织学生开展专题讨论，宣传高中生科技创新事迹，调动全体学生的积极性，把创新意识贯穿到整个教学管理当中。也可以组织学生开展一系列创新活动，增强学生的动手操作能力，以此发散学生思维，给学生的创新能力和创新意识的培养创造条件。 五、结语 由上可见，高中班主任的教育管理工作是一项繁琐的工作，班主任教学管理工作能否得到有效的开展，对学生的学习效率以及学生综合素质的提高都有着重要的影响。班主任教师应当不断加强自身的素质建设，并且处处关爱学生，通过有效的方式和方法与学生进行心灵的沟通，使学生身心得到全面、健康的发展，进而促进素质教育的有效实施。

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关键词：工作分配 抢活 工作量

1 “抢活”平台出现的起因

在工作中，我们可能经常会有这样的思考：我们的领导都懂得管理吗？或许答案是肯定的，那么再问大家，所有的领导都会管理吗？这个答案恐怕就不是那么明确。在现代社会中，我们所有人，包括我们的领导都面临着科学化管理的挑战，每个人对于新的管理模式都是一个学习的过程，这个过程可能会很漫长，但如果可以很好的研究并充分利用，发挥它的优势，那将会对领导本身的管理水平是一个质的提高。

搭建一种工作管理平台，帮助解决领导们在工作中各种管理上的困扰，这是现在很多领导都正在努力实现的。其中，“工作分配”这个一直让领导和员工都很头疼的问题，也是可以通过这样一个平台来解决。搭建这样的平台是一个慢慢探索的过程，可能起初不尽完美，但确实可以帮助领导避免某些不必要的麻烦，帮助领导更妥善的完成对工作的分配任务。

相信每个人都会有这种感受，当领导委派任务时，如果像发号施令一样对自己进行要求，心里一定会非常不舒服，且又不能毫无顾忌的表达出这种不满情绪。长此以往，员工在心里会产生逆反情绪，对工作热情度下降，消极情绪逐渐加重。由此看来，领导这样的处理方式虽然显示了其领导本身的权威和能力，但却没有到考虑员工的感受，对一个部门或者一个工作团队来说，都是非常不可取的做法，所以这就需要领导重新考虑自己的工作方式和态度，如果在工作分配的事情上可以换个操作的方向，让每个员工对自己的工作分配由被动，变为主动，量力而行，在自己能力范围内对已的任务进行抢活，把权力交给自己，这样，一定程度上可以避免因“被”领导分配工作而导致的一系列问题。

2 “抢活”平台的功能设计

首先，需要做好前期的工作细分工作。领导在平台中对所要分配的工作进行工作细分时，各个工作之间不要存在交集，工作细分要很到位，凡是可以分开的工作就一定要分开，因为不合理的相互联系是导致工作复杂程度增加的主要原因。

其次，就是比较核心的工作——工作量的计算。计算工作量，比如是一个用delphi方法来计算规模的项目，delphi计算出的结果是100人日，那么该项目得分即基本可以定为100，再由骨干人员对各个任务的权重进行分配，可以给较复杂的工作增加权重系数，然后就可以根据项目的总分，对各个具体任务进行细化得分，这样项目组人员在进行抢活时，根据任务得分可以了解到自己所要抢活任务的难易程度，以根据自己的能力和工作量饱和度，进行合理和适度的抢活。

对任务的细分和每项任务的得分计算完成后，即可将所有数据导入抢活平台，通知所有人员可以对现在处于“争抢中”的任务进行抢活。当然，一个任务肯定会有多个人员进行争抢，这就需要领导对抢活的每个人员已有的工作量和具备的能力有清晰的判断。用整个部门全部的工作量，除以总人数，得出人均工作量，这样分配工作时领导就可以根据人均工作量对各个人员进行工作分配，对已经工作量饱和的人员尽量不要再进行分配，所以，需要领导在每个任务抢活完成后，将最新的任务分配和截止目前每个人的积分情况公布给大家，让大家清楚的了解到自己现在的工作量大小，以此来判断是否要在接下来的任务中继续争抢。

在抢活平台中为了更清楚的让所有人都能随时了解自己的最新情况，可以增加查询个人积分的功能，这样既可以使员工随时获取自己工作量的最新信息，也可以使领导比较直观对目前部门整体工作量分布有整体的了解，为领导和员工对今后各自的工作安排上都提供了一个非常清晰明了的工作平台。

3 分活，指定，抢活

抢活平台中，工作的最终分配可以有指定，分活和抢活三种情况，下面将分别加以说明：

3.1 分活：在不同的项目中，可能有些工作是重复的，所以抢活平台可以设计成，如果有功能已存在，且已进行人员分配，则再有重复工作时，会将该工作名标红，这样领导在分配工作时，可以尽量将同样的工作分配给同一个人，这样避免将同一个功能分配给多个人员，同一个人员来验证可以对功能更熟悉，这样验证的会更准确、到位。

3.2 指定：如果有功能没有人进行抢活，则需要领导对该功能进行人员指定。指定时，领导可以结合各个人员现有的工作量进行分配，尽量分配给比部门平均工作量少的人员，也可以根据人员的工作经验进行指定，比如可以指定给前期进行过相关工作的人员。

3.3 对于抢活、指定，分活，领导需要进行相应的任务积分调整。比如抢活的人员，因为是个人主动申请的工作分配，所以可以在原有任务积分上乘以相应系数，比如系数为1.1；对于分活的工作，则可以不进行加减分，保持原积分即可；当然，对于指定的工作，则可以将积分乘以0.9，这样可以鼓励大家尽量积极主动的进行抢活。

4 工作“打包”

在平台上创建要分配的工作内容时，还有一种形式，就是工作“打包”。“打包”，顾名思义，就是将多个有关联关系的工作任务像打包裹一样集中放在一个工作包中，这样，比如领导手中一共有10个任务，那么按照其关联性可能会打成2-3个包，部门的所有员工根据各自擅长的工作技能进行人员组合，形成多个小组，然后每个小组根据“打包”的工作内容进行争抢，如果同一包有多个小组进行争抢，那么就需要领导根据工作任务和小组中的人员特点进行分配，得到任务的小组即可以再进一步在小组内部进行人员分工的细化。

在“抢包”过程中，需要保证每个员工都要有所参与的小组，每个小组都要有抢到的工作包。在这个过程中，为了各个小组形成一种竞争的模式，互相激励，领导需要制定一份工作完成的考核机制，比如工作完成率，准确度等一系列指标来对各小组进行考核，各个指标尽量要有权重，这样在任务结束时，就可以根据考核指标对各小组的完成情况进行总结，对表现好的小组可以进行适当的奖励

这样做的好处是，所有员工都能积极的参与到部门的工作中来，在各个小组的工作过程中，增进了团队意识，每个员工都积极的为所在小组的工作任务争取荣誉，大家都拧成一股绳，都希望能对本小组有重要的贡献，献计献策，这就像一支小型的足球队，只有每个位置的每个队员都做好自己的本职工作，且能相互间密切配合，整个球队才能取得到的成绩。正如《水浒传》中，为探明祝家庄虚实，宋江和吴用派了性情急躁的杨林，同胆大心细的石秀并行。“三合土”之所以比普通土结实，原因是土、砂、灰三者有机结合，发挥了各自的互补作用。

5 “抢活”平台的优势

优势一：领导直接进行工作分配时，可能出现一些问题，比如：领导可能未经仔细思考，只是根据个人的喜好，把工作直接交给一些自己比较放心的人，完全不考虑这件事到底由谁办比较妥当。当这个人对该项工作的性质，内容并不十分了解时，往往会导致工作完成并不尽如人意，而真正熟悉此项工作的人领导又无从了解，如果建立一个这样的抢活平台，可以构成领导和员工的一种沟通渠道，让领导对工作分配的管理更具科学性。领导只需将所要进行的工作及时的出去，面向所有员工进行抢活，这样每个人的机会都是均等的，可以给每个人以发挥的空间，也更能直接的让领导了解你的才能，使自己的长处得以展现，当然，在抢活的时候，也要适当将自己在这方面工作的优势加以说明，让自己赢得工作机会的可能性增大。

优势二：在一个部门或工作团队中，很可能出现员工工作量分配不平衡，有的人工作量不足，有的人工作量又过大。工作内容和自己掌握的技术知识不匹配等各种情况，但在抢活过程中这种情况就可以被很好的避免。因为有上述总的工作量计算，所以在已知人均工作量的情况下，领导在分配任务时就会有一个量化的标准，可以使所有员工的工作量在最大程度上达到一种平衡。

优势三：领导所分配的工作，一个萝卜一个坑，每项工作都有明确的对应人员，避免原来含糊的对工作进行指派时，可能出现多个人同时处理一项工作的问题。而且员工进行抢活时也很清晰知道自己所负责的工作内容，工作完成后，如果出现问题，领导可以及时在平台中找到对应的负责人，能对后续问题进行及时的跟进。明确了问题的责任人是谁，可以对员工的工作完成情况是一个监督，控制，当出现问题时，不存在相互推诿，找不到问题责任人的情况。

6 “抢活”平台存在的问题

问题一：在对已有的工作细分进行权重分配时，对工作难易的权重衡量是部门中的骨干人员根据自己的经验和掌握的技术知识进行判断的，可能并一定十分准确，所以员工在对已分配的工作内容有深入了解后，如果对权重分配存在质疑，可以向领导和骨干人员进行申诉，要求适当对工作量的权重进行调整，如果领导和骨干人员认可申诉，在审批通过后，即可在平台上对任务的权重和分数加以修改，重新计算各个任务的得分。

问题二：遇到比较难的工作时，可能会出现无人争抢的情况，这就需要领导采取必要的方式加以刺激，让员工愿意对工作进行争抢。虽然可以直接对此类任务根据领导的判断直接进行分活，但应尽量避免这种情况的出现，因为这又回到了以往的处理模式中，所以在出现无人争抢工作时，领导可以对此类工作增加权重，因为一般情况，这样的工作都是比较复杂，难以处理的，增加权重也是合情合理的。

问题三：因为在平台上抢活，可能不像以往是领导直接将工作任务口头传达给员工，员工可以面对面的对工作内容中不清楚的地方进行提问，这就需要领导在任务时，一定要清晰的写清这是一件什么样的事情，需要实现的结果是什么，达到什么样的目的，工作完成日期是什么时间，使员工虽然不能直接和领导进行交流讨论，但一样能清楚的了解到工作的每一个环节，这样有助于员工在抢活前确定自己是否有能力胜任此工作。这其中工作完成时间是一个务必要明确的事情，因为如果没有写清时间问题，员工会比较难安排自己的工作计划，尤其是当有多项工作并行时，这种问题就会更加明显，结果就是影响了员工自身的工作安排，也会给工作实现的最终效果带来影响。

7 结论

在如今的管理工作中，科学化、模型化的管理是一个必然的过程，更是一个逐步完善的过程，我们每一位领导都是这条未知路上的探索者。每一种工作方法的向前推进，都是一项成功的实践结果。“工作分配”，这个让领导和员工都困扰的问题，可能在一种新的工作模式下会变的更“你情我愿”，有效的工作分配能让整个团队的氛围变得轻松，更可以提高工作的业绩。任何改变都需要勇气，需要等待所有人的接受和认可，期待我们的领导们可以突破现有的旧模式，在工作中适时进行灵活的变通，带给我们一股新的管理模式的春风。

参考文献：

[1]和仁.领导选人用人之道[J].西北大学出版社.2008（02）.

[2]王建鹏.基于工作分配的商业流程效率分析[D].信息工程大学，2008.

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【关键词】施工企业；项目管理；企业生存；永恒发展

1.筹建过硬的项目领导班子

领导班子的综合素质、工作能力、管理水平、开拓意识，直接关系到施工项目管理的兴衰成败。

对项目经理和班子成员的任用必须注意以下几个方面：（1）思想过硬，胸怀宽广，能够严于律己、以身作则，善于团结干部职工，勇于开拓进取。必须选政治过硬、信念坚定、原则性强、公正廉洁的干部。（2）懂施工技术。承建的项目工程质量的好坏、有没有效益，关键在于施工的水平和施工能否安全，在此前提下，降低施工成本，企业才能取得好的效益。（3）懂经营，会管理，熟悉市场经济的基本知识。市场的调研、工程的可行性分析、单位的长远规划、前后工程的接续安排、施工计划及组织的实施、内部管理制度的建立健全、资金筹措和使用等，无不需要有相应的经济管理知识。（4）懂得基本的法律知识，特别是要熟悉经济系列法律法规。（5）要有一定的组织才能和沟通、公关能力。因为参与施工建设的企业之多，避免不了相互之间的协调和谈判，没有这方面的能力，难于处理好方方面面的关系。

2.做好项目的评估、测算，强化合同管理

做好项目评估测算、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不够；还有的评估、测算的权限不明确、方法不科学；还有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总账。

为解决好这个问题，必须抓好以下几个方面的工作：（1）要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础、堵塞项目效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好项目评估和测算。（2）要加强项目评估和测算的组织领导，成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。（3）要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金。（4）要认真进行项目中的监督、检查、指导和考核工作。

合同管理是现代企业管理的重要组成部分，是企业依法经营、防范和规避风险、树立良好企业形象和信誉的重要手段。施工单位要高度重视这一项工作，提高合同的编制水平。各在外施工项目不得自行决定签订合同，合同生效后要严格履行，提高企业的市场信誉，坚决纠正不符合合同规定的层层转包、分包、“以包代管”以及挂靠、出租、出借施工资质等扰乱建筑市场、有损企业形象并可能带来经济损失的违法行为。同时，必须要求甲方严格履行合同，依法约束发包方的行为，及时进行合法的工程索赔，维护企业的合法利益。

3.深化项目责任成本，加强外部劳务队伍管理

建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面的内容。（1）要明确成本费用发生的项目部门和各部门应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩。（2）要分时段进行对成本的发生进行预测、决策、计划、预算等方面的工作，制定成本费用管理标准。（3）要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕节支增效及时解决偏离管理标准的问题。（4）认真加工和处理会计核算信息，以期改善管理、降本增效。（5）要定期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

外部劳务队伍的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，实行弹性化管理，在用工高峰期适当补充外部劳务用工，做到养在社会、用在企业，招之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同长期合作、经验丰富的外部劳务队伍保持联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务队伍的使用与管理存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的外部劳务队伍，使用一些低资质、低素质、甚至无资质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。还有的项目对劳务队伍重包轻管或以包代管，质量安全事故频发，不仅损害了企业的信誉和形象，而且使企业丢掉了市场。

4.优化人力资源配置，实行激励约束机制

施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密地计划，有效地流动，合理地调配，充分调动他们的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡的原理，统筹优化的原则，建立劳动力整体优化，实现劳动力供给与项目需求量最佳组合的人力资源管理的运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力和项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效的管理和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应重点做好以下两方面的工作：

（1）全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同、实施性成本计划目标，做好项目年终和项目完工后的考核工作。对实现经营目标和超额盈利的项目，要严考核，硬兑现，最大限度地调动项目人员的积极性；对出现亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的项目，要给予相应的经济、行政或法律的处罚，真正实现项目的效益与项目经理部人员收入挂钩的连锁反应。

（2）搞好项目管理过程中总部的领导监督和职工民主监督。项目部必须按照上级领导的要求，坚持民主集中制的原则，落实“重大问题集体讨论、主要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算；坚持依靠发动职工群众管理好工程项目的方针，推行“厂务公开”增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。

5.抓好施工现场管理，以文明、优质的服务树信誉

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Abstract： With the development of society， the scale of enterprise office is more and more large.In enterprise and institution， office is a comprehensive management department. It plays an important role in communication， coordination and connection and interaction in enterprise or business unit. So effective office management is the important part of the normal operation. Scientific office management level directly affects the unit image and management efficiency. A scientific and effective office management system not only standardize the system in enterprise， more can effectively improve the efficiency and greater economic benefits. This paper discusses issues related to the scientific management of office.

关键词： 办公室；科学化；管理

Key words： office；scientific；management

中图分类号：C931.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0180-02

1 办公室管理科学化的主要内容

1.1 制度化 办公室管理应当把行为准则以及办事规程通过条文的方式确定出来，并且将办公室人员的行为也列入管理规范中。即制定出一套切实可行的规章制度，使办公室工作能够更加规范，有序进行。

①岗位责任制。岗位责任制的制定，要从办公室的工作需要考虑，根据工作内容，工作任务量来设置科室，合并工作任务重复的科室，并根据工作岗位的需要定工作人数，不在同一岗位上安排多余的人员，做到以岗定人，使员工的能力得到最大发挥。并且，每个岗位都要坚持权力和责任一致的原则，对于权力和责任要全面明确的进行规定，以便以后对每个岗位进行考核。

②公文处理的制度。一是对公文种类进行规范。公文种类不同，它所代表的应用范围和含义就不同，代表了机关之间的关系和发文机关的身份，所以必须规范公文种类，以免被搞混。二是统一公文格式并固定行文的关系。一定要明确规定公文的标题、正文、附件、主送机关、机关印章、发文日期、抄送单位、公文编号、机密等级以及缓急程度等。三是为了保证以及提高公文运转的效率，应当准确、及时以及安全保密的对公文进行处理。

③接待制度。办公室接待工作对机关或企业的形象声誉有直接的影响，是办公室最基本的工作，因此接待工作要受到重视，所以很有必要制定接待制度，合理明确的规定接待礼仪，接待规格和接待需要的费用标准，在执行时有章可循。

④安全保密制度。处于对机关或企业安全方面的考虑应当制定印章管理制度以及文件保密制度，以促进各方面工作的顺利进行。因此制定严格的安全保密制度是很有必要的，对该制度还要定期专人检查。

1.2 程序化 实现办公室管理程序化的关键就是程序的优化。因此，在制定程序的过程中要特别重视程序的可行性、有序性、系统性以及简捷性。不管一个程序多好，如果不能够实现也是没有任何意义的，因此，可行性就是指实际能够做到的，这就需要对程序进行必要的明确。程序本身就是一个有机系统，在考虑多方面因素以及主客观条件的前提下尽量预见可能发生的情况，以求统筹兼顾不至于顾此失彼，这就是程序的系统性。如果程序的各个环节或各个步骤之间不能够相互颠倒、错乱或重复，只能按照一定的前后次序进行衔接，这时的程序就具有有序性。如果程序多一道工序就会耗费一定的人力、物力、财力以及时间，因此，对于可有可无的程序应当进行简化，但是不能为了减少重复手续而删除一些必要的程序，同时还要确定关键路线。

1.3 自动化 办公自动化是伴随着社会科技的进步应运而生的，其主要标志就是电子计算机的应用。由于采用科学的现代化管理方式取代了传统的办公室管理方式，不但大大提高了办公室工作的效率，也为处理公文、收集并传递信息等提供了良好的条件。管理方面的重大变革就是办公的自动化，对于实现管理科学化起着至关重要的作用，因此，办公室的工作人员应当努力创造条件以促进办公室自动化的进程。

2 办公室管理科学化的基本要求

2.1 合理配置办公室内部机构 合理的配置办公室的内部机构是实现办公室科学化管理的重要基础和前提。由于办公室不仅是综合的办事机构，更具有办事、咨询、信息以及服务等职能，因此办公室的工作任务十分繁重。因此，合理的配置办公室的内部机构和工作人员，将办公室建立成一支精干的队伍是确保各项办公室工作有序开展以及实现科学化办公室管理的关键。

2.2 要切实加强办公室队伍的思想作风建设 第一，办公室人员不论是在对上报告还是对下发文的时候，都要以党的政策为准绳，在思想和政治上与党保持一致，在贯彻和执行党的政策方针方面起到模范带头作用。第二，具有奉献精神，甘愿为领导、基层以及职工群众服务。第三，通过实践了解具体情况以掌握最新的动态，为领导提供更加全面、及时准确的信息，此外还应当做好查办和督办工作。第四，办公室的工作人员无论是处理日常的工作还是接待内外来访都要做到热情周到以及文明有礼。

2.3 要注重业务素质的提高，使办公室人员具有较宽的知识面和较强的工作能力 我们知道，办公室的工作内容非常广泛，并且综合性相对于其他部门也比较强。为了更好的做好办公室的相关工作，办公室的工作人员除了具有相关基础知识意外，还应当具备办公室管理方面的专业知识以及办公自动化技术。此外，分析能力、文字表达能力以及组织协调能力和社交能力也是做好现代化办公室管理工作的必不可少的技能。

3 办公室管理科学化的意义

3.1 办公室管理的科学化，有利于提高领导的决策水平 办公室通过收集传递信息并给领导提供咨询服务，因此，它是领导决策的辅助部门。为了给领导提供更加全面、准确、及时的信息以辅助领导做出更好的决策，必须做好办公室科学化管理工作，从而促进并提高领导的决策水平。

3.2 办公室管理的科学化，促进整个管理系统的协调运转 由于对办公室进行科学化的管理，不仅使得领导与部门之间以及部门与部门之间沟通更加顺畅，更最大程度的发挥了办公室的枢纽作用，因此，整个管理系统的运转也变得更加协调。因此，办公室管理的科学化关系着各项工作能否顺利进行，关系着各部门之间的能否顺畅沟通联系。

3.3 办公室管理的科学化，有利于提高办事效率和服务质量 实行办公室科学化管理，能够分清轻重缓急地处理日常行政事务，能够提高办事效率和服务质量。

参考文献：

[1]肖伟才.办公室管理的精细化[J].中国电力企业管理，2010（04）.

[2]张亚平.办公室管理中应注重的几个环节[J].当代经济，2007（09）.

[3]胡蓉.试论办公室管理工作“情势”及其基本要求[J].职业，2009（08）.

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关键词： 公路路基公路路面 路基科学措施

Abstract: With China's rapid economic development, the highway industry is also undergoing rapid changes. The healthy development of the road, not only related to economic runway smooth, more related to people's livelihood and safety. This article resolves the lack of road subgrade and pavement construction technology management, and related measures to promote better road career development.Key words: road embankment road pavement subgrade scientific measures

中图分类号：U213.1文献标识码：A文章编号：

前言

公路路面路基是交通运输的咽喉，虽然我国在这两项研究中已经取得了许多项突破性成果，但在施工方面仍欠缺系统的科学性管理，造成了一系列的问题。因此，加强公路施工管理的科学管理是一项重要的任务。

一、公路路基存在的问题分析

公路桥梁路基的承载能力、稳定性、耐久性、表面平整度和抗滑性能决定了公路桥梁施工作业的质量和使用寿命。目前，我国在公路路基路面建设过程中呈现的问题如下:

（一）公路路基沉陷

路基是路面的基础，在公路路基施工中，因为压实控制不到位所造成的高填土的下沉是路基沉陷的主要杀手，软土地基超限沉陷也是其中的原因之一。软土的含水量较高，承载能力低，无法达到规范要求的压密度，未加处置或方法不当都影响路基紧实度，造成公路路基出现开裂、下陷甚至变形等质量问题。

（二）公路路面路基表面破损

路基和路面是息息相关的一个整体。施工过程中忽视路基的基层施工的技术，仅是粗略的分为路基土和路基基层，忽略对路基的夯实；加上高低温引起的膨胀收缩，使得路基路面的基底承载力分布不均匀，导致弯沉值过大，影响公路的使用年限。

（三）公路路基裂缝

路基裂缝问题也是目前技术领域常见的隐患。如未合理预测路基填筑宽度，进行填补镶边时没有按规定挖台阶和由下而上的分层填筑碾压，造成工程竣工后镶边下沉，产生纵向裂缝；未完成路段的路基，在填挖交界处未按规定挖台阶进行分层填筑压实，也易产生纵向裂缝。

二、加强公路路面路基施工的科学管理提高公路工程的施工技术水平，满通建设现代化发展需求，是保证公路工程项目的建设质量的根本途径。笔者分别从上述问题的解决方案和施工阶段性研究为角度，提出公路路基路面的科学施工管理建议。

（一）对上述问题解决进行科学管理

1、压实路基

压实路基是提高路基强度和稳定性的最有效的技术措施。首先，运用科学开挖方式。公路桥梁路基路面的开挖方式可以采取横向通道掘进和纵向全宽掘进，或是纵横掘进和单双层相结合的方式。其次，科学处理软土基。加强压实，分段快速完成、快速封闭、加强防护、强化防排水措施。在路基填筑前，用振冲碎石桩、铺设土工格栅及土工布等方法对软土基进行处理，然后再逐层填筑，同时加强监控量测，确保公路路基的稳定性和强度符合工程质量要求。

2、做好路基路面防护路基路面防护主要包含：首先，填土路基施工过程严格控制填料的含水量，采用环刀法、灌砂法、核子密度仪法及K30进行路基中线、路基宽度、压实度检测，检测频率不少于规范规定值。其次，适当增加基层厚度使其承载能力增加，重视路基施工排水。根据路基自身构造，实行不同的护坡，比如采用草型护坡方式，其防护效果持久而且生态环保。

3、避免路面路基裂缝

我国公路主要是沥青路面，杜绝路基裂缝防护，首先，采用切实可行的施工工艺。采用薄层浇筑，循序推进的方法，避免裂缝的产生。其次，制定合适的温差。为了防止裂缝发生，必须规定内外温差和温度徒降的容许值。再次；选择防裂性能好的材料，预防施工过程中产生的裂缝。对路基路面进行浇筑后，需加强养护，可在其表面覆盖薄膜、草袋，防止路基表面因脱水而产生干缩裂缝。

三、路面路基施工过程实施科学管理

路面路基施工阶段主要分为施工准备阶段和施工控制阶段。路基施工准备阶段涉及到工程的总体部署、施工方案、编排施工进度计划以及开工前的人员、机械、材料等方面；路基施工阶段是检验方案是否切实可行的过程，是对施工计划、施工方案调整、完善的阶段。实现科学的路面路基工程管理，主要着手以下几个方面。

（一）施工准备阶段的科学管理

1、制定科学的施工方案

“欲善其事必先利其器”，科学的施工方案好比尖锐的利器，起到事半功倍的作用。首先，详细考察施工处路基基底以及土质的液限、塑限、塑性指数及含水量情况作为制定施工方案的依据；其次，将施工方案细化，分阶段作业，在计划中周密考虑自然原因所引发的工期延迟；最后，合理调配资源分布，保证公路路面路基有序、合理使用资源，避免机械闲置浪费的环节，前后工序矛盾等问题。

2、确定土质的最大干密度

路基工程最重要的指标是路基的压实度，而影响压实度的重要原因是土质的最大干密度。在测定土质最大干密度时，不仅严格根据施工土质路段的具体土质进行最大干密度的认定，而且还要根据填层的具体情况进行确定，当土质变化不大时，土质的最大干密度变化也是最小的。土质最大干密度的确定要符合公路路基路面的实际标准。

3、做好施工方案的整合

为了确保施工方案和工期计划能够顺利实施，我们需要将施工部署、设计要求、合同要求、作业流程和规程、施工要点向施工管理人员、机械操作人员进行技术交底，使每个公路工程实施参与方能够对施工方案有明确的了解，是工程运行效率更高。

4、健全质量保证体系

公路工程并非一次性消费品，在保证工期的前提下，质量才是我们追求的最大利益。健全施工准备阶段的质量保证体系，厘清责任，杜绝因为缺乏质量保证体系所造成的返工、不合格等安全隐患。建立健全质量保证体系，不仅维系企业眼前的利益，更重要的是建立现代化的企业有了制度保障。因此，我们要建立层层负责、责任到人、奖罚分明的制度，充分调动人员积极性，实行全员质量管理，保证工程质量。

（二）路面路基施工控制阶段科学管理

1、加强质量控制

公路路基进入施工阶段后，要对质量严格把关，按照质量保证体系分工及施工要求对每一工序进行严格自检，不符合工程要求的及时返工并且及时总结原因，避免下次同类错误出现。时间、效率、质量这是工程最重要的三要素，因此，加强质量保证体系的建立于健全，是保证经济效益的有效措施。

2、创新施工方式

流水作业形式广泛的应用在路面工程结构施工中，但直接使用在路基施工是不可取的，因为我们要考虑路基工程填筑层次不等、沿线障碍物等原因。我们要根据恢复定线及原地面高程、路基设计高程推算出各施工路段的回填层次制定出不同的层次的路段，找准路面的特殊点。路基施工就是这些面和特殊的点的集合，面是可以保证路基流水作业的展开，点是制约整个路基流水作业的展开的，二者是对立的统一体，运用符合实际的流水作业形式保证工程的进行。

3、加强队伍技术提升

管理者对自己认知水平的不断提高，集思广益，慎重处理施工过程中的问题；加强对于一线员工技术的培训，鼓励其创新方法的运用；奖惩分明，制定切实可行的员工激励制度，充分调动员工的积极性；例行工地例会制度，及时总结工程质量与进度，制定切合实际的方案，并组织落实，保证整个施工过程顺畅运转。

结语

公路建设，是国民经济的重要基础设施；公路路面路基是公路的根本所在。实现公路路面路基的科学管理，保证公路工程质量，对于惠及民生和繁荣交通事业都有着重大的意义，在这条不断进步的路上，我们的任重而道远。

参考文献

[1] 杨春菊.对公路碾压路基填筑施工技术措施的探讨[J].科技致富向导，2011.

[2]袁浩,邱慎美,赵宏林.浅议公路桥梁养护管理问题与解决措施[J].民营科技,2010.

[3] 王子灵.过水路面在沿海软土地基上的设计和应用[J].公路交通科技(应用技术版)，2010 .

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[关键词] 科学发展 和谐 高速公路

高速公路作为社会交通公共产品，因其特殊的社会公益性质，在构建和谐社会方面发挥着重要作用。交通大发展要以科学发展观为指导，立足于现有交通基础，并借鉴外地、外省先进经验，初步形成在进程时序上要快于全省发展水平，建立适应于经济社会发展的现代化交通体系，为建设和谐社会发挥应有的作用。

一、高速公路建设与生态环境的和谐

高速公路建设不可避免地要消耗资源，对生态环境会造成一定的负面影响。因此，必须把有效节约资源和保护生态环境的理念贯穿在工作的方方面面，按照建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的节约型行业的要求，在保证安全、满足服务功能的前提下，尽量节约建设成本，建设资源节约型、环境友好型的生态路。交通部门在规划、建设公路中，要坚持可持续发展，建设资源节约型、环境友好型的生态路，从编制规划、论证决策、勘察设计、组织实施到工程验收，从领导者、管理者、设计者到组织实施者等等，遵循科学、经济、合理的方针，节约耕地，合理选线，优化设计，统盘考虑自然环境、生态资源和人文景观等因素，避免造成不必要的资源浪费和环境破坏。在公路选线时，应尽量走高线荒地，尽量找荒山取土、弃方，一方面少占良田好土，解决筑路用地问题；一方面减少生态破坏，一举两得。建设一条路，不是建好了就建完了事，而是充分考虑筑路与周边环境与自然生态的和谐均衡，在筑路的同时搞好中央隔离带、路两边的绿化，主干线公路两边都留出足够的空间，种上各种树木和花草，既保护了自然生态环境，又美化了公路环境，给人赏心悦目的美感。

二、高速公路建设与社会发展的和谐

高速公路是一个国家发达程度的重要标志之一，它的发展不仅可以增加国家竞争实力，改善投资环境，加快农村城市化步伐，优化综合运输体系，还为促进解决城乡差别、区域差别等社会不稳定因素，为构建社会主义和谐社会提供交通保障。一是高速公路改变着人们的思维方式和行为方式，进而对市场观念的形成和精神文明的发展产生积极影响。高速公路管理严格，服务周到，标准化程度高，形成了一个相对独立的现代、文明、舒适的环境，良好的环境对人产生良好的影响，人们驾车在高速公路上行驶，安全意识和规章意识普遍增强，遵章守纪、互相礼让的自觉性大大提高，久而久之会养成守秩序、讲文明的好习惯，对精神文明建设具有积极的作用。二是高速公路加速城市化进程。由于高速公路的带动作用，会为沿线地区发展第二、第三产业带来机遇，同时吸纳农村大量劳动力，不仅解决就业，而且加快城市化进程。三是维护社会稳定。高速公路不论是建设中，还是建成后，在解决就业、扶贫帮困、应急救灾等方面都起到不可估量的作用。在2008年汶川大地震救灾中，西汉高速公路输送了一批批的救灾物资，提供了快速便捷通道，发挥了“生命线”的重要作用，得到中央、国务院的高度肯定。

三、高速公路建设与经济发展的和谐

高速公路对经济的拉动作用表现在：促进土地资源的综合开发，加快沿线中小城镇的发展和城乡一体化进程，促进物流，拉动汽车、住宅的消费等。著名经济学家史密斯和米勒指出：良好的道路具有良好的重要生产机能。一条高速公路建成后的3-5年内，其两端的大城市沿高速公路走向延伸发展，在各出入口附近形成一系列的卫星城镇或经济开发区，并以高速公路为轴线，形成高速公路产业带，或“经济走廊”。一是高速公路促进沿线产业发展和结构优化。山东省寿光市之所以成为蔬菜生产基地，高速公路功不可没；八达岭高速公路的开通，使旅游业发展成为延庆县的支柱产业。二是高速公路引领经济发展。高速公路大大扩大人的活动范围，市场半径、经济规模、经济效益得以成倍增长，有利于促进区域平衡发展和产业结构调整，使当地的矿产资源得到科学开采，旅游资源得到有效开发，变资源优势为经济优势。三是一条道路的铺就，有利于提高教育、卫生、文化水平，促进文化交流，使传统文化得到光大。

四、高速公路建设与三农工作的和谐

高速公路与农村公路的协调发展是实现和谐交通的重要内容。随着高速公路的延伸，新农村建设速度必然加快，农村的内需会势必高涨起来，也将进一步促进农村商品的市场化流动，信息流动，生产、生活方式的转变。随着农村内需的发展，势必会带动城市的发展，城市的资金也会向农村流动，可极大改变农村的落后现状。农民工问题是“三农”问题中的一个重点，解决好农民工问题是构建和谐社会的重要组成部分，这不仅是一个经济问题、社会问题，更是一个事关巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的严肃的政治问题，要高度重视解决农民工问题，逐步摸索建立维护农民工合法权益的长效机制。一是结合实际组建职工之家，改善工作、生活环境，加大维护农民工合法权益的执法力度。二是帮助解决好农民工工资拖欠问题，指导施工企业建立健全工资支付保证金制度，加强对拖欠工资用人单位的处罚力度，情况严重的，依法责令其停工整顿。三是不断强化农民工的劳动管理和劳动保护。要求施工单位招用农民工，都必须依法订立并履行劳动合同，并组织开展包括劳动合同签订、劳动合同内容等在内的劳动用工情况检查。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围和医疗保险范围。五是加大处理力度，协助追讨拖欠工资，做到有诉必查。

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关键词：科学发展观 以人为本 素质教育 制度管理 情感管理

在学校管理工作中，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，关键是要树立学校以教师为本，教师以学生为本的理念，促进学校、教师、学生全面、协调、可持续发展。总书记在《树立落实科学发展观》的讲话中指出：“科学发展观就是坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续的发展观。”在学校管理中树立科学发展观，对促进学校、教师、学生的全面、协调、可持续发展和制度建设有着十分重要的意义。下面我就这个问题结合我校的情况谈一些看法。

一、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立以师为本的管理思想

学校的中心工作是教学，教学质量的关键在教师，教师对于学校的重要性是不言而喻的。科学发展观的核心和本质是以人为本。学校管理首先就要以教师为本，尊重信任教师，让管理充满人性。教师们是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现——这些正是作为生命体的人的主要特性。学校管理要正视这个特性，在注重管理的科学化、有序化的同时，确立生命意识，关注生命，以教师的发展为本，树立人本主义的现代教育管理理念，进行民主管理。科学发展观还要求学校重视教师专业化发展，“学高为师”，学校要加强教师队伍建设，帮助教师了解社会发展趋势，掌握最新的教育理念，站在学科教学的前沿，促进教师教育教学能力的全面、协调、可持续发展。

二、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立以学生发展为核心的素质教育思想

学校的服务对象是学生，因此，我们要确立以学生发展为核心的素质教育思想。因为今天的学生就是明天社会的建设者，所以我们在教育教学中必须坚持以生为本。而以学生为本不是一般步骤、程序的方法问题，更不是应付某种需要暂时采取顺应时世的权宜之计，而是一个主导行为规律，指导行为规范和通过努力要达到目标的原则问题。以学生为本的教育，就是素质教育，素质教育的实质就是以学生为本。坚持以学生为本，就是坚持以促进学生身心健康为目的，以提高学生思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理素质为宗旨，以培养创新精神为着重点的开放的发展的教育体系。

三、学校应牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本的教育思想，实现教育创新

学校的主要任务是培养和造就人才。在学校教育、教学和管理工作中，落实科学发展观，为国家实现全面发展、协调发展、可持续发展，提供人才保证和智力支持，做出我们应有的贡献。必须坚持以人为本的思想，即以教师和学生的发展为核心，给教师和学生提供良好的发展平台、创造良好的发展条件，实现教师和学生最大、最好的发展。增强学校自我发展、自我生存的能力，促进学校全面、健康、稳步的发展。听从时代的呼唤、社会和家长的要求，适应国家教育发展的需要，用科学的发展观来统领学校当前的各项工作，并渗透到学校教育、教学和管理的各个方面。

四、学校应牢固树立和落实科学发展观，确立制度管理与情感管理相结合的校风

学校的管理，说白了就是要想办法调动师生的积极性。以制度管人，以制度服人，用合理的制度来制约人，引导人，激励人，有利于管理行为的公开、公平、公正和民主、科学。要切实建立完善必要的制度，首先是“五定”制度，即定岗、定员、定人、定工作量和定岗位职责，切实精减机构，减少管理层次，杜绝因人设岗；合理设定管理、教学、服务三大类型岗位的相对比例；根据岗位性质和人的思想觉悟、能力高低、性格特点等择优上岗，做到知人善用、扬长避短、人尽其才；工作数量要相对平衡和达标，工作质量要高标准；岗位职责要具体且易操作和检查。

五、学校应牢固树立和落实科学发展观，完善各种管理制度

以深化教育改革为动力，全面推动教育创新。 改革是发展的源动力。要继续实施教育先导发展和科教兴县战略，不断深化教育改革。一是积极推进办学体制改革。要通过吸引民间资金，引进民办机制，盘活现有教育资源，增强办学活力。二是积极推进教育教学改革。要树立发展的课程观和辩证的教学观，积极开发校本课程，努力建设校本文化。三是积极推进学校内部管理体制改革。按照“按需设岗、竞争上岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，进一步探索和建立岗位管理的有效途径。全面推行教职工全员聘任制，逐步实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。建立健全符合学校特点，以贡献、绩效为主的薪酬制度。

六、学校应牢固树立和落实科学发展观，以队伍建设为基础，为教育发展提供人才支持

进一步加强师德教育。在广大干部职工中大力弘扬对教育事业的奉献精神，对全体学生的关爱精神，对教育教学的求真精神，对教育艺术的创造精神。要经常性组织教师学习《中小学教师职业道德规范》，使教师具有高尚的职业道德和良好的师表风范；爱岗敬业，勤奋工作，勇于创新，乐于奉献；全面关心、爱护暂时落后的学生，杜绝体罚与变相体罚现象。一是要继续加强教师学历提高培训，提高教师队伍的整体学历层次，实现小学专任教师专科化、初中专任教师本科化的目标。二是要进一步加强校本培训，切实提高教师的整体业务素质和教学能力；三是加强骨干教师培训，有计划地培养一批学科带头人；四是要加强理论创新培训，广泛开展教科研活动，提高教师的理论素养和教学研究能力。五是切实落实教师待遇，保障教师的合法权益，进一步调动教师的教学积极性。

总之，坚持和落实科学发展观，实现最广大人民的根本利益，是每个教育工作者一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。在学校管理中树立和落实科学发展观，一定要改变那种“以管人为中心”的管理方式，代之以“以人为中心”的管理，尊重教师和学生的人格，尊重教师的工作和学生的学习，关心每一个教师和学生的情感，关心每一位教师和学生的存在和价值。只有这种以人的发展为根本，为人的发展服务的学校管理才能真正达到“管是为了不管”的最高境界，才能最大限度地调动广大教师和学生工作、学习的积极性、主动性和创造性，进而促进学校良好的教风、学风的形成和巩固，为国家实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持作出应有的贡献。

参考文献：

[1]刘上洋主编. 发展理念的新飞跃——科学发展观漫谈. 江西人民出版社，2004.

[2]胡 华 ，在学校管理中树立和落实科学发展观.

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关键词：党政干部；公共危机管理；执政理念

公共危机事件主要是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。公共危机事件往往发生得很突然，并且带有爆发性，让人们事先无法把握和预测。一旦发生，是难以预估其产生的社会影响的。

例如2008年发生的贵州瓮安“6.28”事件。一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向地方党委、政府挑衅的。

这次事件，表面的、直接的导火索是李树芬的死因，背后深层次原因却是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡屡发生，而在处置这些矛盾纠纷和过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

当公共危机事件发生了，作为党政干部，应如何处理善后工作，我们党政干部又应如何树立科学的公共危机管理执政理念，笔者对此提出了些建议及对策，主要有以下几方面：

1 加强党政干部公共危机管理中以人为本的基本理念

从许多突发事件，我们可以看到党政力量来自党政信用，是党政赖以存在的根基。党政的一切工作，都要以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。要在实际工作中切实维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。一些突发事件起因就是当地党政干部忽视群众现象量变的积累而引起社会群众对其不信任的质变演变。因此，党政干部在执政过程中要切实做好把执政为民的服务理念贯穿到自身执政的每一个执政行为中，要从实际出发，讲实话、办实事、求实效，从群众中来到群众中去，真正做到密切联系群众，把人民群众当作自己的亲人来看。

危机管理中的“以人为本”理念出发点就是把人民群众的根本利益放在首位，在危机管理的每一环节中切实做好人民群众根本利益维护工作，把危机造成的损失降到最低点，同时注意做好危机管理执政人员自身安全保护工作。加强危机管理中以人为本的思想，不仅就针对危机中的受害群众，同时也要考虑到危机管理党政干部自身人本建设思想，要加强其思想道德素质、良好的工作能力、工作作风、工作责任感和使命感，这些因素是决定着党政的形象和公众信任度的重要因素。改进党政干部的工作作风，重塑良好的党政形象，在权利和义务的关系上落实每一个党政干部责权范围，以民为本，为群众所想，权为民所使，利为民所有，牢固树立执政为民的思想理念，真正做到全心全意为人民服务。

2 培育党政干部以减少公共危机的公共利益为出发点的基本服务理念

公共利益一般来说在公共危机爆发时是首当其冲被损害的对象。党政干部在危机管理过程中要充分认识到这一点，要在确保人员不受伤害的前提下尽力保护好国家公共利益设施不被损害。一些突发事件过程中，正是由于一些党政干部的不作为，造使大量的国家财物被闹事者破坏，譬如警车被烧毁，政府办公大楼及公共设施等被破坏。党政干部要意识到自己的命运沉浮与公共利益有很大关系，一般说来，党政干部的工作就是为公共利益而所做的一切行政行为活动，在应对公共危机时都应该把公共利益作为工作的出发点。党政干部与社会公众应该通力合作，当危机事件与公共利益相冲突的时，党政干部与社会公众首先要考虑到公众利益第一位，确保危机事件管理过程中公共利益别受到损害或尽力使危机损失降到最低限度。如果牺牲公共利益只顾及党政干部自身的利益，只能使公共危机对社会、对党政形象造成更深的负面影响。

3 切实树立党政干部预防为先的公共危机管理理念

凡事预则立，不预则废。党政干部在处理公共危机时也应该这样，必须具备高度的预防意识，必须树立预防为主的公共危机基本管理理念。即党政的决策者和管理者要做到居安思危、预防意识长存与脑，严格要求自己做到预防为主，要树立正确的危机意识。党政干部在危机事件爆发之前，就应该警钟长鸣，密切关注一切有可能导致危机爆发的一切可能因素，如，一些突发事件在爆发前隐藏很多使矛盾步步恶化的不利因素，出现有百姓和党政的关系就非常紧张，百姓对党政的一些干部滥用权力变相强抢和欺压行为非常不满而又不敢言，久而久之，民心对党政积怨很深，可是党政的相关管理者却坐视无睹，没能很好地体谅百性疾苦，没能很好地回应老百姓的心声，没能预先考虑和预测公众可能会面临的各种公共危机的引发因素，没做好对抗困难境况精神上和物质上准备，没事先制定应对抗公共危机的各项对策，因而在危机发生时毫无思想准备而造成重大损失。花费很长时间建立起来的社会群众对党政的良好信任可能会因为一次突然的公共危机行为就遭到全部破坏，从而使得党政形象在公众的心目中大跌。危机事件破坏党政信任很容易，但党政信任要重新建设却很难，需要党政付出更大的的努力。由于信任和被信任二者之间的关系是动态的、不是一成不变的，所以，党政这种来之不易的群众信任就必须

精心培育，尤其要结合动态的危机事件仔细分析政府公信力下降的迹象，越早地发现问题，越早地解决问题，同时更要越早地反思和警醒，做到预防为先，防患于未然，杜绝悲剧的重演。

4 结语

如今，我国正进入改革的攻坚阶段，随着四个“深刻变化”，利益冲突和社会矛盾凸显出来，公共事件高发，对我们党的执政能力不断提出新的考验。突发公共事件在社会转型期的多发是一个客观事实，积极应对，妥善处置是提高党政干部执政能力的要求，更要有应急的意识、得当的处置方法和保境安民的大局观。所以从公共危机事件中我们应该吸取许多教训，亡羊补牢、为时未晚。扬汤止沸，不如釜底抽薪，把功夫下在平时，扎扎实实地实践科学发展观，落实执政为民的理念。执政为民，才能实现稳定，科学发展，国家才能长治久安。

参考文献

[1]杨晓英.浅议突发公共安全事件中政府和媒体的关系[J]. 中国广播电视学刊. 2010（03）