电力新能源市场范文

导语：如何才能写好一篇电力新能源市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：新能源；电力营销；市场开拓

电力企业生产电能，满足社会生产与生活需求，也为企业带来巨大的收益，但是，当前新能源的开发与利用，对电力市场造成一定影响，只有全面掌握市场，分析形势，才能保证电力市场稳定，维护电力企业利益不受损害。那么，良好科学的营销活动，则是电力企业必胜的法宝，是保障供电企业自身经济效益的关键所在。面对新形势、新环境、新时期，市场经济环境不断发生改变，只有全面了解市场、掌握规律，才能在多变的环境中保持稳定发展，电力企业只有不断创新方式，开展良好有效的营销活动，才能满足市场需求，符合市场发展，不断创新和改进需要紧紧围绕用户第一的理念，把用户的具体需求放在首位，使用户能够使用到可靠、优质的供电服务，树立企业良好形象。通过科学的方法，端正经营态度，更新市场理念，同时有效结合自身发展实际情况，通过创新营销，全面提高供电服务水平与能力，满足社会用电需求，并能在新能源冲击下，保证电力企业市场稳固地位。

1 新能源发展下的电力营销活动所面临的问题

我国是能源消耗大国，国家经济发展建设过程中能源消耗量巨大、能源紧缺一直是现阶段社会发展中存在的重要问题。对供电企业来说，电能生产满足不了社会需求也是一个重要问题，供不应求的问题通过能源建设开发得到良好解决，同时，电力企业也在不断创新，全面满足社会生产生活需要，我国电力行业发展建设，已经解决了部分电力能源紧缺问题，电力供应紧张得到有效缓解，在新形势下，各类能源不断发展，要想稳定市场位置，就需要结合市场规律，不断拓展新思路，开发行之有效的营销模式，稳定市场开发用户。电力企业管理者受传统思想影响，对现代市场营销活动存在认知不足，认罚营销只是供大于求才使用的，对供不应求没有必要进行市场营销，其实这种想法是错误的，只有破除传统观念，用全新的理念进行馐，通过现代市场良好的营销活动，打开新局面，开展新业务，确保市场稳固。当前，电力企业内部营销体系尚不完善，一些业务没有与市场对接，在环节流程中过于繁琐，同时也有一些电力基础设施跟不上时代，个别设施设备老化，建设水平过低，影响了供电效率与水平，同时传统人员的思想意识不强，影响了电力企业对营销活动的有效开展。

2 新能源发展下的电力营销市场开拓思路

2.1 不断转变陈旧落后思想

市场营销活动主要是为企业创造更多价值，同时也要满足用户需求，通过良好的活动开展，保证企业市场地位不受影响，营销活动不是个别行为，需要整体协调，通过对优质资源的整合利用，全面打造完善的理论，通过完整营销体系支撑，确保营销活动顺利开展。电力企业思想保守，要想实现成功营销，就需要破除传统陈旧思维，在各项营销活动中创新策划，革新自身过时落后的思想观念，通过全新的市场理念重新构建市场化营销理念。营销时要以企业根本利益为核心，通过良好的服务满足市场需求，实现供求关系的协调平衡，在营销中，要实实在在关注广大用电客户具体需求，围绕客户构建各项营销活动体系。企业一定要在营销中，全面平衡好自身经济效益和满足客户需求之间的度，只有这样，才能进一步提高市场经济条件下的市场占有率。电力企业要不断加强学习，通过对国内外形势的总结分析，对内部进行不断调整，创新营销环境，改革内部营销部门，通过现代营销制度的建立，形成更规范、更完善、更统一的营销模式手段，确保营销活动顺利进行。

2.2 提高自身优势宣传推广水平

电力企业要结合国家相关政策，进行适时推广与宣传，特别是当前，全球经济一体化，构筑环保节约型社会的条件下，电力企业在全面遵循现代社会发展需求，做好节能减排工作，使电力企业成为节能主体。新能源开发推广，注重的就是节能减排，所以，电力系统要结合推广政策，根据自身是清洁能源的属性，进一步做好推广与开发，这与国家环保政策相符合。电力企业要切准市场需要，提高宣传力度，进一步宣传好电能的高效性和环保性，通过优势切入，把握好市场需求，用优质环保的产能稳定老市场，开拓新用户。

2.3 创新现代市场营销模式

在全新能源形势下，企业均通过自身的优势稳定市场，那么，电力企业也要不断开发自身优势，总结自身长处，在开展各项市场营销活动的过程中，以优势构筑好营销模式，创新出电力企业特色的营销模式。电力企业要把市场营销当成重要任务来看待，要高度重视电力营销业务在经营发展中的核心作用，只有这样，才能拓展电力市场，在众多能源竞争中赢得用户。电力营销活动要想顺利开展，一定要注重自身网络化建设发展，整体电网建设是市场营销的基础，要与最先进的技术结合，采取现代的信息技术，提升电力水平，构建一套多层次、科学性的基础，推动营销工作开展。营销模式的创新需要全面掌握市场规律，在深入研究市场变化的基础上进行，引入市场化商业运作理念。在遵守国家相关法律法规前提下，导入现念，提高营销活动自主性，突出市场调节作用，企业可根据市场变化，及时有效的用价格体系进行调节，保证价格制订更加灵活，进一步开发新用户，促进用电需求良性持续的成长。

2.4 提高电力基础技术水平

现代技术的发展，使电力建设越来越先进，我国电网建设活动不断增多，电网已经形成全覆盖、多功能、跨省区的电力输送网络，大大提高了用电效率。在实际电力供应中，需求端、输电线路经常会出现问题，影响了供电用电稳定性，电力企业要全面查找原因，积极做好相应技术改造，对老旧设备进行更换，减少整体电力的能耗损失，确保供电用电整体质量。只有高水平的技术，才能保证营销活动顺利，对营销也是有良好的支撑作用。企业开展营销活动，需要对技术进行解读，通过配电管理系统升级，实现客户服务系统运行稳定，保证整体营销管理措施到位，良好的技术能够实现综合一体化，保证数据采集分析精准，为企业提供更加科学的市场营销决策依据。

2.5 丰富服务策略和营销策略

电力企业要在整体服务意识上全面提高，这样才能满足用户需要。需要在管理中加入服务理念，使服务成为营销的核心和重点，良好的服务是企业发展的基础。服务质量不能片面化，一定要整合流程，把服务理念贯穿到整个生产、维护、运行、营销以及管理全程。在企业中开展服务观和营销观的培训，提高服务意识，使电力企业与电力用户之间保持良好关系，实现双赢状态。营销的目标是提高经济效益，企业要为客户提品资料，使客户认识产品性能，挖掘顾客购买欲望。

3 结束语

电力企业要想赢得市场主动权，就需要不断开展营销活动，端正营销理念，通过科学有效的市场活动，打造高效的营销策略，为各行业发展提供良好的电力供应保障。

参考文献

篇2

关键词：低碳经济；电力新能源；可持续发展

一、引言

在全面构建可持续发展的经济模式下，中国政府高度重视能源的可持续发展。“十三五”规划中明确提出在2020年，我国每单位GDP的CO2排放量与2015年相比要求降低18%，并着重将电力行业作为重点行业进行管控。英国、美国等国家的电力行业纷纷致力于能源效率提升和清洁能源结构的优化，并在一定程度上实现了低碳发展的目标。从欧美先进经验来看，电力能源的可持续发展是低碳经济的主要实现路径。而我国处于经济高速发展阶段，立足于可持续低碳经济，促进电力能源可持续发展是我国当前急需关注的重点问题。

二、中国电力能源发展现状

我国正处于高度工业化的发展时期，依靠煤炭的火力发电仍是主要的发电方式。2016年我国总发电量59897亿千瓦时，其中依靠煤炭燃烧的火力发电占比高达71.60%，虽然相比于2015年火力发电同比略有下降，但与发达国家的发电结构相比，仍远远高于其他清洁能源的占比（见表1）。中国电力行业作为煤炭消费大户，如果按照现在电力能源的消耗速度来算，煤炭的可开采期限将不足60年。同时，在产电过程中产生大量的CO2、NO2等温室气体，将不利于我国低碳可持续经济的发展。目前，我国正逐步实施以下措施促进电力能源的可持续发展。第一，煤炭总量控制。控制煤炭消费总量将是国家“十三五”规划中的重要任务，国家力争到2020年，将煤炭消费总量控制在42亿吨左右，煤炭消费比重控制在62%②。第二，改革煤炭清洁发电技术。考虑到当前我国的特殊国情，燃煤发电的大形势在一定时期内并不会改变，因此清洁煤炭技术的研发成为了我国电力行业进行温室气体减排的必要路径。我国早在2004年就提出了“绿色煤电”计划，并设立了示范电站及示范项目，意图提高燃煤发电能源转换效率，降低燃煤温室气体排放量。第三，清洁能源的研发与利用。中国具备较为充足的风能、水能、核能基础，政府鼓励电力企业致力于风能、水能、核能等新能源的开发与运用，并为行业提供必要的资金和政策支持，以此来加快电力行业能源结构的调整升级，为今后的可持续发展提供根本保证。第四，建立碳排放交易市场。我国政府借鉴国际先进的碳减排经验，分别成立了北京、上海、天津等碳排放交易试点，并明确提出要在2017年建立全国范围的碳排放交易市场。我国电力、纺织、石油等重点行业作为温室气体高排放行业被强制纳入其中，碳减排不再局限于纸上谈兵，而是与企业的直接经济利益挂钩，这一举措将倒逼电力企业内部对于能源利用开发的技术革新，从根本上促进电力能源的可持续发展。

三、中国电力能源存在的问题

目前，我国电力能源正实施包括煤炭总量控制、改革煤炭清洁发电技术、研发利用清洁新能源、建立碳排放交易市场等措施促进电力能源的可持续发展。但笔者对上述电力能源措施实施现状进行分析，总结发现现阶段可能存在以下几点需要关注的问题：

（一）电力能源发展规划不明确

如上文所述，我国当前的电力能源结构相对单一，主要以燃煤发电为主，其他清洁新能源的比重相对较低，且燃煤发电技术还不能满足高效低碳、清洁环保的要求，缺少国家战略层面的发展规划。此外，我国煤炭资源大多数分布在西部欠发达地区，发电机组大多设置在中东部发达地区，“西煤东运”成为了当前采用的主要方式。但是这项举措加大了发电过程的运输成本，只能解决燃煤之急，并不能从根本上解决这一矛盾。目前，我国缺少与低碳经济发展相匹配的电力能源发展规划，对于燃煤发电减排技术的研发政策还不够明确，不能从根本上转变电力能源结构，满足不了全国范围的电力需求。

（二）新能源技术支持不够

虽然国家鼓励电力行业研发和使用新能源，但是由于技术壁垒、开发成本等原因，各种新能源开发技术的水平都不够高。比如说风能发电中最重要的是风电场所的选址，如何测量一定时期内的有效风速，如何保证风速的稳定性是目前急需解决的问题。此外，太阳能发电设备如何降低成本、水能发电设备如何避免季节性影响、其他生物质等新能源设备如何完善收购处理过程等，均很大程度地制约了我国新能源发电的进程。

（三）新能源电价难以确定

随着电力新能源的不断发展，我国的核能、风能、太阳能等能源的发电初始建设成本较高，相应的新能源电价在一定时期内比燃煤发电的价格高，将影响电力行业对于发电方式的选择。较低的销售电价与新能源开发成本等因素成为了短期难以避免的矛盾，在缓解这一矛盾的基础上，如何确定合适的新能源电价将成为我国新能源发电顺利转型的重要一环。

（四）新能源制度体系不够完善

目前，虽然我国政府陆续出台了相关的政策方针促进电力能源的发展转型，但是仍缺少系统完善的制度体系支持。以核能发电为例，我国欠缺关于核安全管理的法律法规体系，核电技术标准也没有统一的标准，具有专业资格高核燃料处理能力的核电企业、核电人才更是少之又少。制度体系的不完善将导致新能源发展的缓慢，影响绿色、安全、经济的新能源发电体系的构建。

四、中国电力能源可持续发展建议

笔者从低碳经济电力能源发展的视角，针对我国当前电力能源发展存在的问题，提出相关建议。

（一）制定电力能源发展规划

我国政府需要全盘规划低碳发展目标，将经济规划、环保规划相挂钩，结合各部门、电力行业以及社会公众的意见为电力能源发展设置约束性指标，并实施全面的计量、监督与考核，不断改进与优化。政府还需要从国家战略层面全方位建设特高压输配电网，从跨区域输煤发电向输电转变，解决当前发电与配电不均衡的矛盾。此外，电力行业需要在政府的资金政策支持下加大对燃煤发电清洁技术的研发力度，按照碳减排指标考核体系对自身碳排放量进行统计和分析，以结果约束过程，促进电力能源结构转变。各级政府相关部门要建立信息共享平台，对电力企业的碳排放量进行实时监测，并定期进行考评。

（二）强化新能源技术开发

要实现电力能源低碳转型就必须要提高对新能源技术的研发工作。从国际先进的经验来看，政府部门在电力行业新能源技术研究开发、示范和推广中发挥着举足轻重的作用，我们不仅要加大新能源技术开发的投入，还要根据国内资源特点，建立研究、开发和示范一体化管理体系，并组织科研机构、电力企业等单位共同建立技术研究开发机制。各电力企业要充分运用发达的信息资源，加强国际合作，学习贯通国外的新能源技术，为新能源发电提供必要的技术支持。

（三）深化电价体制改革

我国电价机制还不够完善，特别是新能源电价定价方面。政府需要继续深化电价体制改革，形成既满足市场供求关系，又能考量资源环境成本的合理电价机制；对于电力行业可再生能源产电提高补贴标准，建立可再生能源补贴发展基金；加大对于电价、碳排放、低碳经济的宣传，引导电力企业、社会大众提高对新能源的关注，从意识层面推进清洁能源快速发展。

（四）健全法律法规制度体系

政府部门要响应能源发展“十三五”规划，共同推进电力能源相关的制度体系建设。以上文提到的核能发电为例，一方面需要健全核安全管理的法律法规体系，另一方面要完善电力企业核能发电制度保障体系，统一核电技术标准，为发电企业核电设施投资提供制度支持。电力新能源的发展离不开高素质人才，我们需要“以人为本”，制定系统的新能源人才规划及培养方案，从而保障电力企业核心竞争力，保障电力能源的可持续发展。

（五）构建碳排放交易市场

篇3

《能源》：法电中国研发中心的特色之处是什么？

陈国飞：法电研究院除在法国有三个较大的研究基地，英国、德国、意大利、波兰、美国和中国也都设置了研发中心。除了项目实践，我们还以两种途径来提高我们的专业能力，第一是轮回派遣年轻的研发工程师到法国总院或者法国电力其他国际研发中心短期工作。他们经常带着课题和我们欧洲的专家一起工作2～3个月，既提升了能力又建立了长久的联系。第二是通过定期引进总院的专家来中国研发中心交流，他们都是在某个给定项目框架下来帮助中国研发中心。这两种循环机制，使得研发中心和总院的关系从基础上得到加强，再加上当今时代信息发达，研发中心的实际能力得以保障。

其次，研发中心的另一大特点是拥有院本部在相关领域的全力支持，并利用研究总院许多先进的软件工具、手段和专业技能与中国企业开展项目合作。例如，数字仿真领域拥有100%独立产权的三大软件平台：热工水力Saturne，力学领域 Aster， 水利领域Telemac。我们以“开源”的方式和中国的合作伙伴共享，或用于具体工业项目应用，或进行有针对性的二次开发。

最后，中国研发中心还利用法国电力在整个能源链上的优势，在许多关键课题上与中国合作伙伴形成了合作共赢关系，这为后续参加示范工程，实验平台奠定了基础。实践证明，中国研发中心以其软实力优势在中国形成互补可持续的合作，从而产生出有价值的科研成果。

《能源》：成立至今，研发中心主要进行了哪些项目？是否符合预期？

陈国飞：回顾研发中心这几年的整体运作情况，虽然在实践中有得有失，但在总体上符合预期，成果令人满意。从研究课题角度来说，成果预期较好的项目是核电数字仿真领域的研发，与中核、中广核、西安交大在核电数字仿真领域的合作，推进了集团数字仿真软件在中国核电领域的应用。此外，我们的软件“开源”政策在国内也开始产生强烈的吸引力。

再如，对于低碳城市能源规划这样大家都认为看不清市场机遇的项目，我们也在上海临港区得到了实践。与清华大学跨季节地下储能合作研究，与中冶集团关于钢板混凝土结构研究，以及与中国水科院关于核电厂极端气象条件下洪水冲淹风险评估的研究均取得了阶段性成果。

不可否认，有些课题也并不如意，如碳捕捉技术（CCS）创新实验平台的研究。没想到实际情况远不如4年前那么热，目前只与浙江大学、清华大学开展了新的技术尝试。依个人看，随着国内新能源的增长，煤电受限的大趋势，碳捕捉技术的研究热度将进一步降温。

比较出乎预料的是熔盐储能技术和超临界二氧化碳循环技术，以及数字电厂在中国也得到了相当的重视。很多中国很有实力的研发机构对这些技术充满兴趣，我们也在积极通过无损伤实验测试其技术的可行性。在技术应用上，现已参与到国内工业示范工程中，如和中科院电工所在其八达岭光热电厂示范工程中的合作。目前双方已进入大力推动光热塔式熔盐技术的研发及应用的第二期合作。

仅靠总部拨款也是不够的，一定要跟市场结合起来，因为市场是接纳技术最重要的评价标准。所以走市场化道路对中国研发中心来说是一项可持续的发展策略。为此，中国研发中心开始在市场上利用其技术优势进行工程咨询。

《能源》：如何看待中国电力过剩和新一轮电力体制改革？

陈国飞：随着中国经济的发展，传统能源的转型势在必行，但是其身后跟着往往是庞大的人员基数，需要政府安置和国家扶持。我认为中国的大框架是要在减轻环境压力和保持经济发展之间做出平衡，具体到过剩的电力市场上，需要处理好新能源与煤电之间的博弈。

能源结构在调整，电力过剩是事实。实际上，法电在中国推行的业务是发展低碳能源（核电+新能源），加强客户端和国际业务。近几年也加大了分布式发电业务中的投资项目，如区域能源三联供、智能电网、新能源方面。对于研发中心来说，其支持的范围也变得越来越广。除了内部研发机构，还有外部咨询工程项目。

在欧洲，有关能源转型的讨论热火朝天，自由买卖的电力市场已经形成，电力作为买卖的产品属性也已全面形成。尤其在法国，法电已经感受到了售电市场强大的竞争压力。

而在中国，当前的电力过剩还伴随新一轮电力市场改革，如国内已成立的200多家售电公司，仍处在前期准备、相互观望状态。事实上，围绕售电这一新兴市场，商业模式、运营管理、能源交易、需求侧响应、节能咨询实施增值服务等，都要通过各种创新手段，如数字化平台来实施。这一局面已为科技界带来了新的研发机遇。

不可否认，我们已处在一场能源革命的前夜，新兴市场正在形成。

《能源》：能源互联网近期在中国大受追捧，您对此有何看法？

陈国飞：我认为首先要明确能源互联网存在的意义在于能源市场的开放与自由竞争，没有这点作为前提，研究能源互联网也就没有多大意义。

其次，从弃风、弃光现象严重的三北地区集中式新能源基地，到东南地区负荷中心总是“跟不上”的输电设施，仅凭国家扶持条件下才能盈利的新能源在电力市场中一直处于弱势地位，而能源互联网的目的就是提高新能源的渗透率。因此，推进新能源的技术从而逐步降低发电成本，加上强有力的新能源政策都是提高新能源市场竞争力的重要手段。

第三，中国的分布式能源基本没有形成规模，比如冷热的生产与配送和电力系统基本隔绝，均属不同的公司经营管理。整合冷热电，这离真正意义上的区域能源互转，由一家公司管理的区域能源系统距离尚比较远。

当前中国众多的新区建设，如生态城、低碳城、智慧城等都给区域能源提供了机遇，可以借此机会合理规划区域能源系统、微网系统，既可以独立运行，又可以被调配，以满足其他区域的需求，这是能源互联的基础设施。

《能源》：法电研发中心怎样与中国本土企业开展合作？您如何看待未来的合作前景？

篇4

最近，中国光伏产业正在遭受前所未有的国际市场严重打击，整个行业几乎陷于濒临崩溃的绝境之中。首先是美国对中国光伏产品的“双反”调查和征收31%～250%的反倾销关税。经历这场让人心悸的贸易保护劫难，在美国上市的中国光伏企业股票全线暴跌，很多在美国上市的中国光伏企业遇到了严重的财务困境。前不久，德国的光伏企业又向欧盟提出对中国出口欧盟光伏产品的反倾销调查。由于中国几百亿美元的光伏产品出口，近六成以上是进入欧盟市场。一旦欧盟光伏市场大门关闭，将给中国光伏企业造成更加致命的打击。噩耗将至，中国大型光伏企业顿时风声鹤唳，中小型光伏企业更是一片哀鸣。

如何让中国光伏产业走出绝境，已成为中国发展新兴产业面临的一个紧迫问题。总理亲自到中国最有影响力的光伏企业开展调查研究。受国家发改委委托，经济日报社组成调研组深入国内各大光伏企业探访问题根源。经调查发现，中国庞大的光伏生产能力90%以上用于供应海外市场，特别是供应作为发达国家的美国和欧盟市场。受全球金融危机影响，欧美国家对光伏产品的需求大幅下降，中国光伏产品销路过度依赖海外市场的问题变得更加突出。中国2011年的光伏组件总产能已达30GW，而未来几年欧美光伏发电装机年需求量预计只有20GW，产能过剩问题十分严重。即便没有欧美国家的反倾销限制，预计国内被淘汰出局的光伏企业也将超过30%。如果不能有效启动国内光伏发电市场，一旦欧盟反倾销定案，中国光伏产业将会惨遭涂炭、一地狼藉。

拯救中国光伏绝不能就事论事，把摆脱危机的注意力都集中在如何与欧美国家打光伏贸易战上。中国作为一个对国际市场负责任的大国，也应当通过调整国内市场战略积极主动地调节国际市场的供求关系。回应欧美国家对中国光伏产品的反倾销发难，不能只靠以牙还牙的贸易战方式深化危机。挽救这一危局的根本出路就是控制光伏产品的出口，扭转中国光伏企业在国际光伏产品市场上的被动局面。为此，必须尽快启动国内光伏电力市场，加速消化光伏企业的过剩产能。一旦国内光伏电力市场大幅启动，国际市场上的光伏产品供需矛盾也将得到缓解，中国与欧美之间的光伏贸易战也将更加主动、胜券在握。

中国通过大幅启动光伏发电市场发展低碳经济和清洁能源电力的条件和时机已经具备。通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，是“十二五”确定的国家能源战略。经过严峻的市场历练，中国光伏产品的性价比已经达到适于国内推广应用的技术经济水平。过去十年，国产光伏发电组件产品从原来的每瓦6美元降到目前的1美元以下。光伏发电成本从每度电1美元降到每度电1元人民币。大幅度提升光伏发电在中国电力能源中的比重已经具备了必要的基础条件。祸兮福之所倚，欧美国家对中国光伏产品的反倾销危机，实际上也将成为中国加速启动国内光伏发电市场的战略良机。

目前，中国的光伏发电在整个电力能源体系中所占比重可谓微乎其微，在国内发展光伏发电的市场空间十分巨大。随着西部大开发进程的不断提速，地广人稀和日光资源充沛的西部地区自然会成为国内光伏电力市场开发的一个战略重点。但是，经济发达的沿海地区和内地城市无疑也是国内光伏产品广泛应用极有潜力的销售市场。如何借鉴经济发达国家利用城市屋顶推广清洁能源电力的成功经验，加快我国经济发达城市和地区应用光伏产品实现分布式发电的步伐，更是值得重点研究的战略课题。中国特色的市场经济是政府主导的市场经济，在国内推广光伏产品不能只靠光伏企业旱地拔葱，各地政府要对光伏市场开发多给一些阳光雨露，发展低碳经济绝不能叶公好龙。

篇5

【关键词】新能源与可再生能源；财政政策；税收；激励机制

能源与环境问题是制约世界经济与社会可持续发展的两个突出问题。工业革命以来，石油、天然气和煤炭等化石能源消费剧增，生态环境保护压力日趋加大。迫使世界各国不得不认真考虑并采取有力的应对措施，节能减排、绿色发展、开发利用新能源已经成为世界各国的经济发展战略。新能源是指传统能源之外的各种能源形式，直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能（潮汐能例外），包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等[1]。

《中国的能源政策（2012）》白皮书指出中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近年来中国能源消费增长较快，但目前人均能源消费水平还比较低，仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长，资源约束不断加剧。近年来能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。石油海上运输安全风险加大，跨境油气管道安全运行问题不容忽视。国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度，能源储备规模较小，应急能力相对较弱，能源安全形势严峻。

党的“十”明确指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出，发展的质量和效益亟待提高，转方式、调结构、惠民生的要求十分迫切。开发利用可再生能源既是我国当前调整能源结构、节能减排、合理控制能源消费总量的迫切需要，也是我国未来能源可持续利用和转变经济发展方式的必然选择。

一、江苏省新能源发电项目现状

江苏省自2006年起逐步展开沿海风电建设，国内最大的风电开发商国电龙源电力先后在江苏南通、盐城、淮安地区投资约70亿元建成7个风电场，共488台风机总装机752.5兆瓦，年发电量13亿千瓦时。截至2012年9月底，江苏全省新能源发电企业共102家，装机容量达到503万千瓦，其中风电187万千瓦，核电200万千瓦，太阳能光伏发电40万千瓦，生物质发电76万千瓦；2012年1-9月江苏新能源发电量为176亿千瓦时，占全省5.7%。从2006年至2012年9月，江苏新能源发电量累计达967亿千瓦时，相当于节约了3200万吨标准煤，少排二氧化硫60万吨、二氧化碳8900万吨、氮氧化物30万吨（数据来源：人民网2012-10-17）。

按照江苏“十二五”规划，2015年全省新能源发电装机容量将达到1100万千瓦，占全省总装机容量达到11%，发展任务艰巨，需要大量的资金投入。

二、新能源发电项目目前所面临的资金困境

1.新能源的使用成本高

新能源发电的设备制造本土化和商业化进程较慢，许多关键的设备制造能力低，依赖进口，相应投资成本比较高。太阳、风力这些受自然条件左右的新能源输出功率不稳定，使用能源的机会和地点有限，控制蓄电池等电力储存设备的输出功率变化，调整电源和使用公司间的联网线路等导致输出功率变化而需要增加电力系统的调整能力，都将发生追加性的成本[2]。根据电力联合会有关资料，当前中国主要电源发电成本与设备造价见表1所示。

2.新能源投资风险高，融资渠道少

我国新能源的发展还处于行业发展的初级阶段，新能源面临着高投入、高成本、回收期长的产业风险，以及新能源生产原料、工艺、规模、技术改进等方面的技术风险，决定了新能源投资风险高、盈利能力弱的特点。

商业银行的投资注重安全性、流动性和盈利性，因而商业银行目前不是新能源行业资金的主要来源；新能源行业因规模和盈利能力的限制，上市募集巨额资金也较为困难。风电企业基本是近几年实现境内上市融资的，中国第一，世界第二的“华锐风电”上市时间是2010年初。光伏产品生产企业在创业的早期，完全依靠国际资本市场进行融资。自2005年11月“无锡尚德”在美国上市开始，先后共11家中国光伏企业在美上市，于2008年以前基本完成。风险投资机构对新能源技术研发以及研发成果的市场化难以把握，无法作出投资评价，制约了风险基金进入新能源领域[3]。

3.政策缺乏市场导向，社会公众对新能源的财政补贴认知不足

各级政府对新能源产业非常重视，国家颁布了《可再生能源法》、《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》等相关法规，以法律的形式支持和鼓励各种可再生能源的开发和利用，但相关配套政策诸如税收、低息贷款和信贷担保、价格形成机制等帮助开拓市场的一系列优惠政策尚不明确，所制定的政策缺乏市场导向的运行机制，政策激励措施不够。由于缺乏目标机制，企业难以制定长期稳定的发展规划及战略，制约了投资者信心，阻碍了企业长期发展。同时由于政府宣传力度不够，社会公众对新能源优势认识不足，加之配套设施不完善、成本高，离散型屋顶光伏发电目前公众较难接受，光伏发电设备购买量相当少。

三、江苏省新能源发电项目财政税收激励机制存在的问题

（一）目前执行的财税政策

新能源相对传统化石能源发电的最大区别在于其分散性和不稳定性，造成的结果就是产出效率低、制造成本高，没有补贴就没有新能源事业。国家相继出台了关于风力发电上网管理规定、可再生能源价格全国分摊政策、太阳能光电建筑应用财政资金补助办法、实施金太阳工程计划、可再生能源接入系统补偿政策、上网电量全额保障性收购政策、节能发电调度办法等政策，为新能源发电发展提供了支持和保障。实行风电、光伏发电、生物质能等的带补贴的标杆上网电价政策，为新能源的规模化发展注入了强大动力，促进了新能源资源的优先开发[1]。

在税收方面，新能源发电的税收激励机制主要是针对风力发电，具体有利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退 50%的政策；国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策以及新建风电企业享受所得税三免三减半的优惠（自项目取得生产经营收入的第一个纳税年度起，前三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税）。

（二）存在的问题

目前执行的财政税收政策提高了新能源发电企业的经营效益，随着新能源发电规模的不断增加，也出现了一些新问题，具体表现如下：

1.财政补贴政策不稳定

目前国家对于包括风电在内的新能源补贴的依据是各地的标杆电价，在标杆电价以下的部分，由国家进行补贴，弥补企业亏损。但亏损部分的补贴金额则需要每年申请，这一申请的周期长，涉及环节多，补贴金额也根据销量价格等时常有变化。政策的不确定性因素多，企业的投资稳定性受到影响较大，不符合企业的投资要求，企业做大做强的积极性不高。

2.财政补贴的经济效果不佳

自2009年开始实施的“金太阳示范工程”是我国为了启动国内光伏市场发展的战略性举措。中央政府决定每年从财政出资100亿元左右，为我国的太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以推动国内太阳能发电市场的形成。但是当前金太阳工程主要采取“事前补贴”方式，企业做假标骗补贴，使用劣质产品以次充好的事件不断。2011年4月中国经营报就曾以“金太阳工程大部分项目或沦为‘烂尾楼’项目”为题对金太阳工程存在的问题作了报导，报导中指出虽然政府对金太阳工程的项目补贴高达50%，但企业仍然要付剩下的钱，而获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业，实力本来就不强，但当初为了拿到项目，拼命压价，不惜一切代价，拿到项目以后却发现根本没有实力去做；地方政府为了政绩不愿项目落入央企之手，极力督促地方性公司参与，并千方百计为这些公司赢得项目，也造成了一些投资商当初申请的过程没有经过认真思考，对整个工程了解的不够透彻，出现投资决策上的错误。对此，国家能源局等部门已有所觉察。在2010年年底，政府取消了已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个，总规模在54兆瓦左右，涉及补贴资金10亿元左右。2013年 5月6日，财政部向各省市自治区财政厅下发《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》，要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。

3.增值税退税作用不明显

风力发电站在建设初期因为需要购买大量设备，可抵扣的进项税较多，因尚未形成生产能力，没有电力销售，进项税无法抵扣，实现的增值税是负的，无法享受实现的增值税即征即退 50%的政策，企业反而要暂时承担购买设备形成的进项税，占用企业的资金。在运营期间，原材料的采购很少，主要是设备维护所需的零部件，可抵扣的进项税较少，实现的增值税较多，增值税即征即退 50%，实际税率为8.5%，发电企业确实享受到了政策带来的好处，相当于销售电力后取得了财政补贴。但上网电价中仍然包含17%的增值税，上网电价偏高。目前，光伏发电增值税率仍为17%，不能享受退税政策。

4.大多数新能源发电企业没有核心自主知识产权，不能享受所得税的优惠政策

企业所得税法规定，国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，拥有核心自主知识产权是衡量是否属于“国家需要重点扶持的高新技术企业”一个重要的条件。

四、支持江苏省新能源发电项目发展的财政税收激励机制设计

（一）财政激励机制设计

1.保持政策的连续性、稳定性

稳定、良好的宏观环境，有利于企业制定长期发展战略，减少企业的决策风险；通过政策的引导，鼓励企业增加对新能源发电核心技术的研究开发投入，掌握核心技术，参与市场竞争。

2.逐步减少财政补贴，增加财政直接投入

财政直接投入是新能源与可再生能源发展的一种财政融资形式，即政府通过直接财政投入发展新能源与可再生能源产业。具体可以采用股权性投资和债权性投资方式，由财政出资成立投资公司，以入股形式或给企业贷款方式加入新能源发电的建设，按市场要求运作资金，保证资金的使用效果，增强新能源发电的竞争力。

3.改变政府科研资金投入的模式，由输血变为造血

新能源发展战略的重心应该向促进技术提升倾斜，将拥有的核心技术快速地产品化，商业化，必然会发展壮大我们的新能源产业。国家可以提供资金鼓励高校、科研院所研发核心技术，建立将核心技术转化成生产力的平台。国家通过制定科研经费的拨付机制，只下拨启动资金，后续资金由企业根据技术的转化情况给付。这样既可以保证财政资金的使用效果，也可以保证产业的需求，使科技技术真正为生产力服务。

（二）税收激励机制设计

1.调整增值税的退税政策

风力发电站、光伏发电站建设初期购买的大量设备，经相关部门认证确认投资后，直接退进项税。并网发电后，参照小型水力发电单位的方式选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，日常运行中设备维护所需购买的零部件，进项税不再抵扣。设备大修理、扩大装机容量新购置设备的进项税，凭增值税专用发票直接退税。这样在运营成本不变的情况下，上网的电价可以降低26.4%{设C为成本，增值税率为17%时，上网电价是C×（1+17%），增值税率为6%时，上网电价是C×（1+6%），降低了[C×（1+17%）-C×（1+6%）]/C×（1+17%）=26.4%}。

2.充分利用所得税的优惠政策

新建风电企业享受所得税三免三减半的优惠政策可以推广到光伏发电等其他新能源发电企业，使投资者真正获利。同时为鼓励新能源发电企业拥有自己的核心技术，可以借鉴高新技术企业的管理办法，规定研究开发费用占销售收入的最低比例，达到要求的企业在6年优惠期满后，所得税税率按15%征收。

3.加大向能源终端用户征税的额度，鼓励消费者使用清洁能源

目前，我国尚没有开征能源税，只是对于成品油征收消费税，其中燃料油征税标准为0.8元/升；对原油、天然气、煤炭征收资源税，原油、天然气按销售额的5%～10%征收，煤炭中的焦煤按每吨8～20元征收，其他煤炭按每吨0.3～5元征收。 但其力度和系统性远远不够，不足以形成对环境污染破坏的保护体系，有必要向别国借鉴成功经验，用“绿色税收”制度促进生态保护。

五、结束语

我国现有的财政税收激励政策尚不完善，尤其对于提高新能源发电企业的经营效益，促进新能源发电企业持续发展方面的政策还是空白。应结合当前我国的经济实力和社会总体发展水平，通过制定完善的政策体系，建立持续稳定的市场需求，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，支持新能源发电项目的发展。

参考文献：

[1]中国电力企业联合会.中国新能源发电发展研究报告[N].中国电力报，2012-03-13.

[2]史际春，新能源与可再生能源市场培育的经济法考量[J].甘肃社会科学，2010（02）：1-6.

[3]陈芳平，李静.新能源产业发展的金融支持策略[J].甘肃金融，2010（02）：43-45.

作者简介：

冯冰（1967—），女，江苏南京人，理学学士，讲师，国际注册内部审计师，研究方向：激励机制。

篇6

【关键词】：新能源；发展；现状；趋势

Abstract: This paper introduces the new energy, new energy development status and trend analysis; put forward the overall strategy of new energy industry.

Key words: new energy; development; present situation; trend

中图分类号：TU241.91文献标识码：A 文章编号：

新能源是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。包括太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能等。中国风电资源主要是在东北、西北和内蒙古等地区，煤电资源主要在黑龙江、山西、内蒙古和甘肃西北等地。水电资源主要集中在西南地区，川渝云贵以及两湖两广地区。但是电力消费的中心却是在沿海地区，所以说我国能源的产生地区和电力消费中心是不匹配的，这对电网搭设和能源的利用都具有一定的考验。

一、中国经济整体概况

1.中国经济现状

目前世界经济危机并没有改变中国高速经济增长的趋势。中国未来经济依然表现为高储蓄、高投资、高资本与高速度，如表1所示。对于中国经济的分析，主要从出口、房地产、内需三个部分剖析，这三个部分被称为中国的三驾马车，同时日益和国外接轨是中国经济的主流趋势。产业的发展是一个平滑增长的过程，它和消费能力、需求能力紧密相关。产业弥补式的增长特性使得在对待一个产业时需要有收放自如的控制力，不能过分的打压。但是中国经济增长轨迹的变化将被缓慢启动，调整的模式具有明显的需求先导型、产业内部深化等特点。此外，中国经济将步入一个较长时期的“次高速经济增长时期”，人们原来所想象的各种增长模式大转变并非想象得那么迅猛。

表1：2009年～2013年我国GDP的增长情况

2.重点关注的新兴战略产业领域

1)新能源领域：重点关注的对象包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热利用、煤的洁净利用、和新能源汽车等。此外，核电重大专项、大型油气田和煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站也颇受关注。

2)新材料领域：重点关注的对象包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。

3)信息通信领域：重点关注的对象包括传感网、物联网，集成电路、平板显示、软件和信息服务，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，新一代宽带无线移动通信网，极大规模集成电路制造装备和成套工艺等专项。

4)生命科学领域：关注的对象包括转基因育种、干细胞研究，生物医药、生物育种，转基因生物新品种培育、重大新药创新、重大传染病防治。

二、新能源分类与特征

全国科学技术名词审定委员会审定公布新能源定义为：在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等。具体来说，包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。所以概括的说新能源的两个重要的特点就是新技术和可再生。

世界新能源的分类可以分为三类：传统生物质能，大中型水电和新可再生能源。其中新可再生能源具体包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能(潮汐能)。据ICTresearch研究分析表明，未来的新能源有：波能、可燃冰、煤层气、微生物、第四代核能源等能源。

三、新能源行业发展现状

国际能源署(IEA)对2000年～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%。ICTresearch认为，IEA的研究过于保守，到2030年，可再生能源发电至少应占世界总电力的10%以上，要翻10～15倍。

1.中国新能源市场特征

中国风电资源主要是在东北、西北和内蒙古等地区，煤电资源主要在黑龙江、山西、内蒙古和甘肃西北等地。水电资源主要集中在西南地区，川渝云贵以及两湖两广地区。但是电力消费的中心却是在沿海地区，所以说我国能源的产生地区和电力消费中心是不匹配的，这对电网搭设和能源的利用都具有一定的考验。

2.中国新能源市场现状

1)光伏：市场短期的阴霾不掩长期灿烂，光伏辅料的国产化机会备受关注。光伏行业正在经历因产能扩张增速远大于需求增速而导致的供给过剩，全产业链面临价格下跌、利润水平下降的压力。ICTresearch认为短期内，从组件、电池片、硅片到多晶硅均面临利润被压缩的压力；但长期看终端价格的下降有利于更早实现光伏平价上网，ICTresearch维持行业长期高景气的判断。

2)风电：行业整合加剧，行业龙头优势将愈加凸显，关注风机材料国产化的蓝海市场。短期供给过剩导致的全行业价格下行压力仍将持续。政策面对于风电制造业门槛的抬高和行业规范化治理的重视，将有利于风电行业走出无序竞争，提升行业集中度，未来行业将呈现强者恒强态势。

3)核电：安全风险巨大，等待政策明朗。由于日本核电事故造成的深远影响，各国相继出台政策计划逐步退役核电站；国内政策并未改变目前的核电建设规划，但建设进度可能放缓，未来审批标准将愈见严格。

4)新型电池：新能源汽车和储能市场的量产启动可期，关注电池材料商的业绩释放。政策方面目前以示范运营先行，ICTresearch认为地方政府的扶持力度已经为新能源汽车运营提供了良好的政策环境；充电/换电模式并行，为新能源汽车运营提供了必要的硬件设施。

四、细分产品详细分析

1.世界光伏市场发展历程

在能源紧缺、节能减排的格局下，太阳能的安全、无污染和资源无限等优良属性注定了太阳能必将成为人类的终极能源。光伏行业在政策扶持、成本下降、能源优势三大因素的引导下将长期高速发展。如图1所示。

全球光伏装机容量

2.中国与世界光伏市场规模现状

如图2、图3所示，中国2015年光伏装机量要达到10GW，这是因为中国政府对日本地震十分重视，重新检讨了能源结构，把新能源(PV)看做了重点。除了ICTresearch传统意义上要求光伏组件价格下降以便在有限的财政补贴内最大限度的推动光伏发展外，另外一个因素是电网建设。这主要是要解决长距离输送的问题，就是电网的建设(电网的覆盖范围要包含新疆、内蒙等)和输电成本的下降(主要包含超高压输电和直流输电等技术的突破)。随着今后国家输电网络的完善，给西北地区大规模光伏电站建设打下基础。但是，2011年多晶硅、硅片附加值、电池片附加值、组件附加值等各光伏产业链走势低位盘整。

篇7

关键词：江苏；新能源；电力市场

本文为江苏省社会科学基金课题：“江苏战略性新兴产业创新驱动及路径研究”（批准号：13EYD024）；南京工程学院大学生科技创新基金项目：“江苏省新能源发电市场研究”（项目编号：TB20160819）成果

中图分类号：F407.61 文献标识码：A

收录日期：2016年11月1日

一、引言

从国民经济生产的角度分析，能源消费与GDP是一种投入与产出的关系。从数据上看，2008～2014年江苏省GDP由30，981.98亿元增加至65，088.32亿元，年均增幅达12.14%。与之对应的是，电力消费量由3，118.32亿千瓦时增加至5，012.54亿千瓦时，年均增幅6.84%。从总量上看，江苏省GDP与电力消费量均位列全国前列，国民经济保持平稳快速发展。从发展趋势来看，2000～2007年江苏省GDP年均增长13.5%。同时能源消费年均增长13.3%。能源消费增幅明显放缓，单位地区生产总值能耗持续下降，能源消费与经济发展的协调性进一步加强。在一定程度上缓解了江苏省能源供应压力，达到了绿色发展、可持续发展的要求。江苏省工业发展起步较早，发展相对稳定，经济体量在国内遥遥领先。目前全省工业化和城市化发展所需的一次能源主要依赖外地输入；未来全省要在有限的不可再生资源和环境承载力基础上继续推进经济社会的持续发展，必须改变传统的发展模式与能源利用方式。

二、江苏省新能源产业发展情况

（一）光伏发电。2008年，江苏省新能源产业实现产值889亿元，光伏产业产值达780亿元，占比高达87.74%。光伏产业已成为江苏省新能源领域的支柱产业，总产量和产能在全国均遥遥领先。其中，太阳能电池产量占全球总产量的25%，全国总产量的70%，达1，580MW。同时，各种利好政策不断助推光伏发电市场。经过多年的发展，产业链条已日臻完善，技术水平不断进步。形成了300余家相关企业从高纯度多晶硅、硅片、太阳能电池、组件、集成发电系统设备到光伏应用产品的一条龙产业链，并不断向上下游进行延伸。无锡尚德拥有自主知识产权的Pluto单晶硅电池，其光电转换率已达19%，居世界第一位。徐州中能公司生产的多晶硅成本低至每公斤25美元，处于国际领先地位。江苏省光伏企业正不断加快自身国际化进程和国际市场竞争力，在国际光伏产业中发挥主导作用。然而，受2009年国际金融危机的影响，国际光伏市场迅速萎缩，海外订单锐减，国内行业产能严重过剩，企业发展面临严重困难。部分企业陷入生产成本高、生产效能低、负债压力增大的窘况。

目前，江苏省的光伏产业竞争非常激烈，而光伏板的生产属于资本密集型产业，往往需要十亿级的资金量，令很多中小企业望而却步。这些企业转而投资于光伏电站建设。值得注意的是，类似于房地产开发的“代建-收购”模式得以发展。中小企业有技术却苦于没有资金，投资者有资金却主要热衷于收购电站。在市场竞争日益激烈的背景下，如何进一步引导资本与技术相结合，促使中小企业做大做强，是一个值得思考的重要问题。

（二）风力发电。江苏省拥有954千米海岸线，沿海滩涂面积达6，500平方公里，而且每年仍持续向外淤涨。占全国滩涂总面积的25%，位居全国沿海各省区市之首，近海风电可开发量达18，000MW，风能资源丰富，风能资源利用难度低。利用多方有利条件，江苏省成为全国风力发电装备制造大省。风电整机制造能力高达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量在全国遥遥领先，风力发电机和高速齿轮箱、回转支承等关键零部件国内市场占有率达50%。江苏风电生产在进行自主研发的同时引进消化，有力提升了兆瓦级风电机组整体设计与制造技术、重要支撑部件制造技术，从而使产业规模和技术水平均在国内遥遥领先。风力发电1.5兆瓦机组形成批量生产，2兆瓦机组试制成功，3兆瓦机组研制进展顺利。下一步应结合江苏省风能资源、地理条件、土地资源状况以及社会经济发展水平，有序发展沿湖滩涂、丘陵山区与地广人稀地带分散式低风速风力发电，就近接入电网，加快实现分散的风能资源就近分散利用。

（三）生物质能发电。农村经济社会的高速发展，导致农村能源消耗量持续增加。在此背景下，生物质能作为一项极具应用前景的新能源，其开发利用是解决能源紧张形势下农村能源供应问题的有效举措。以农作物、木材及其废弃物和动物粪便为主要内容的生物质能源，广泛分布于各农村地区。在生物质能有效转化方面，生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物等污染物远少于燃煤发电，特别是生物质从生长到燃烧总体上对环境不增加碳排放量，生物质气化更是对环境不产生任何负面影响；垃圾焚烧发电工程对消除生活垃圾对环境的影响，科学有效地处理生活垃圾，提高环境质量，使垃圾达到无害化、减量化和资源化处理起到了关键作用；农村沼气工程属于清洁生产的重要措施，使农民能够有效转化各种有机废弃物从而得到资源化利用，对农村环境保护和可持续发展具有极其重要的作用。为了顺应生物质能利用技术状况和江苏省经济社会的发展，江苏省生物质能利用以生物质制气、生物质发电、固体成型燃料为重点，积极推广生物质燃气，有序发展生物质发电，加大步子，又好又快推进生物质成型燃料产业化进程。

（四）核能、水电、地热能。江苏省的核能产业以田湾核电站为代表，装机容量212亿千瓦，年发电量140亿千瓦时。作为中俄两国最大的经济技术合作项目，田湾核电站已投产运营十余年，为江苏省提供了大量清洁电力，有力助推了江苏省经济的发展。核电能带来良好的经济效益，但前期巨大的投资使很多企业望而却步。面对广阔的市场，如何进一步激发投资者活力，引导民间资本参股核电项目，成为广大新能源民企共同关心的问题。

江苏省地处长江中下游平原，地势低平，水能资源并不丰富，但河网密布，水量充沛，可利用这一优势进行抽水蓄能电站建设。已建成的宜兴抽水蓄能电站年发电14.9亿千瓦时，为“削峰填谷”保障电网安全以及节约能源做出了重要贡献。

江苏省位于东部沿海地区高热流地热异常带，为江苏省提供了丰富的地热能源。为充分利用地热能资源，江苏省拟开发以温泉和中浅层地温热能资源为主的商业模式。

三、光伏发电成本效益分析

（一）成本分析

1、建设成本。对于商用光伏电站而言，施工建设并持续运营的条件是社会资本的不断注入。光伏电站建设成本高，中小企业难以独自承担。其中，投资机构、电源生产商和发电集团都有通过售电而赚取超额利润的诉求，对我国光伏发电运营模式提出突破性挑战。对于随着薄膜发电技术的应用和储能产品的进步，对于自发自用的用户来说，投资成本在不断降低但仍处于较高水平。这部分用户一是有较高节能意愿的家庭；二是对供电可靠性要求较高的单位；三是装机规模较大的工商企业。

2、运维成本。相较于建设成本，光伏发电的运维成本低廉。光伏发电设备的全寿命周期约为25～30年，每年的运维成本约占投资额的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、经济效益。光伏电站一旦建成往往能带来良好的经济效益。对投资企业来说，运营光伏电站能带来良好的现金流，同时有10%以上的投资回报率。对于自发自用用户来说，满足自身能源供应后，多余的电力还可以并网出售，享受国家每千瓦时0.42元的补贴。在青海省等偏远地区，商业用电电价高达每千瓦时4元，采用这种模式无疑能给用户带来巨大的经济效益。

2、社会效益。对于山区、高原、西北等我国电网欠发达的偏远地区而言，太阳能无疑是最方便、廉价的能源。一个光伏电站或屋顶太阳能发电设备成为了解决用电问题的最佳方案。光伏发电设备能极大地提高当地居民的生活水平，为当地提供了生产力进一步发展的可能，并为转变传统生产生活模式逐步脱贫致富提供了思路。符合国家产业政策和可持续发展战略，且相应国家“十三五”脱贫攻坚计划，具有良好的社会效益。

3、环境效益。利用屋顶、湖面、荒地等闲置空间建设的光伏发电机组不占用土地资源，在运行过程中不产生任何噪音。以一个3KW家用分布式并网发电机组为例，在全寿命周期中，除自用外，还可为电网提供清洁电能近10万度，可节约标煤35.1吨，减排二氧化碳91.62吨，减排二氧化硫0.29吨，减排氮氧化物0.25吨，以及大量灰渣的排放，从而改善了大气环境，具有良好的环境友好性。

四、新能源产业发展中存在的问题及建议

（一）新能源产业仍不能满足绿色发展的需求。经过多年的产业结构转型升级，江苏省的经济发展已向建设资源节约型经济体系和消费方式迈出了坚实的一步，在单位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化学需氧量等许多领域已处于全国领先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型发展模式，面临经济发展和环境治理双重压力。可持续发展的能源战略不仅重视节约能源，还要注重开拓能源特别是新能源的供应渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源产业区域发展不平衡。地区差异是江苏省新能源产业的一个明显特征。一方面以无锡为代表的苏南地区在新能源，尤其在光伏产业的市场中占绝对优势；另一方面苏北地区光伏产业起步较晚，以多晶硅和硅制品等原材料生产为主，技术性和创新性不强。在光伏发电领域，应根据江苏省太阳能资源、地理条件、土地资源以及国内光伏产业发展情况，以规模化与分散化相结合。构建以并网光伏电站项目为主、分布式光伏发电项目为辅、渔光互补光伏发电项目为示范，太阳能光热利用为补充的利用格局。不断扩大太阳能应用规模，为区域产业协同发展提供市场空间。

（三）注意产业链延伸，开拓海外市场。新能源基础设施建设投资量大、建设周期长，往往由政府或大型国企主导。与此同时，很多新能源中小企业依靠政府补贴生存，呈现出畸形发展的现状。在经济下行的压力下和转变经济增长方式的要求下，如何让新能源中小企业有独立造血的能力就显得尤为重要。

发展新能源，很大程度上是对环境保护的需要，但在某些地区却是刚需。如我国的偏远地区和非洲、东南亚等经济欠发达地区，电网覆盖率低。在没有电网覆盖的地区，新能源发电就成为解决用电问题的唯一方法。此类新能源工程以光伏和风电为主。为了解决发电不均衡，尤其是夜间和无风天气的用电问题，新能源发电设施往往要配合储能产品使用。产业发展有待提高，储能产品所发挥的作用对新能源产业至关重要。而目前我国储能产业较为混乱，缺乏统一的标准和指导。一方面在发达国家，“新能源发电――储能产品储电”模式已成为绝大多数新能源用户的标配；另一方面我国这种模式尚处于起步阶段，市场潜力巨大。在传统市场竞争日益激烈，需求趋于饱和的今天，应鼓励新能源企业延伸其产业链，着力研发高端储能产品。如发展化合物薄膜、晶硅薄膜、锂离子、钒液流、钠硫等电池储能技术。向新能源成套装备研发领域转型，积极顺应国内外需求。

（四）提升新能源企业整体质量，注重行业品牌建设。依据国家最新出台的新能源装备制造业相关准入条件，对现有企业逐一进行审查，坚决淘汰不符合准入条件的企业。引导企业提高现有产品技术水平，加快研发新型技术产品，鼓励现有企业通过兼并重组、强强联合、引入战略投资者等方式做强做大。鼓励现有优势企业对规模小、无知名度、无研发能力进行兼并，提高产业集中度；支持现有优势企业间开展战略合作，强强联合，优势互补；鼓励现有企业引入全球知名的新能源企业作为战略合作伙伴，利用知名企业的产品、技术、品牌、营销、管理等方面优势壮大自身。

（五）严格落实环评制度，杜绝以环保的名义破坏环境。新能源项目的建设往往能提供大量的清洁能源，不排放污染物和温室气体，而且可显著减少煤炭消耗和火力发电的水资源消耗，带来良好的生态效益。因此往往会忽略项目本身的环保性。光伏硅片的生产会消耗大量能源，风电装置建设占用一定的土地资源，风力发电机旋转的风机叶片可能会对靠近居民区的地方产生噪音污染，生物质能发电尤其是垃圾焚烧发电如果烟气处理不当，会严重破坏环境、不利于充分发挥地热能，同时会破坏土壤周围生态系统。随着海外市场，尤其是欧盟对产品环保性的要求日益严苛，产品的环保性往往成为开拓海外市场的瓶颈。因而，需要加强重视施工前做好环评及地质勘探等工作。新能源开发及使用过程严格遵守国家环境保护的有关法律、法规及规定，采取相应环保措施，不对环境产生负面影响。这既有利于保护生态环境，也有利于推动新能源企业“走出去”。

五、结束语

大力发展新能源是江苏省进一步落实科学发展观、争当生态文明建设典范的重要内容，也将为江苏省构建现代产业体系做出重要贡献，其新能源发电市场广阔，优势独特。结合当下电力体制改革，新能源发电行业市场前景广阔。加大新能源开发、利用力度，有利于减少常规能源消耗，对于弥补资源短缺、增加能源总量、调整能源结构、满足供应需求、实现绿色经济都具有极其重要的作用。新能源企业应以自身实际为基础，以市场需求为导向，打造自身核心竞争力。政府应对投资者，尤其是民间资本加以适当引导，把握电力体制改革的历史机遇，把新能源产业做大做强，打造江苏省经济新的增长极。

主要参考文献：

[1]王当龄，朱健.江苏能源利用的现状与问题分析[J].能源研究与利用，2005.1.

[2]姚晓霞.江苏新能源产业发展现状及路径[J].江苏商论，2010.3.

[3]江苏省人民政府.省政府关于印发江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要的通知（苏政发[2009]74号）[E].江苏省人民政府公报，2009.5.2.

[4]刘媛，许迎.江苏新能源产业发展研究[J].当代经济，2014.14.

篇8

关键词：新能源；中国；俄罗斯

中图分类号：F451.262；F426.2　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2011)05－0043－05

新能源又非常规能源，指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能、核聚变能、地热能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点。

随着石油和其他化石能源的日趋枯竭和全球对于温室效应问题的关注，世界各国开始加紧对新能源的开发。能源合作密切的中俄两国也展开了新能源领域的合作。中俄两国在新能源技术、资源、市场等方面有较强的互补性，合作前景广阔，两国应充分挖掘新能源领域的合作潜力，利用合作有利条件，消除合作障碍，推动中俄新能源合作稳步发展。

一、中俄新能源合作现状

当前，全球气候变暖和能源供应安全已成为世界各国共同关注的重大战略问题。许多国家把发展新能源作为缓解能源供应矛盾、应对气候变化及实现可持续发展的重要举措。在这一背景下，中俄两国开始积极调整能源合作结构，加快向新能源领域拓展。

(一)核电、水电合作步伐加快，成为引领中俄新能源合作的旗帜

核电、水电是当今世界开发利用较早的新能源，也是未来电力开发的巨大潜力能源。近年来，随着核电与水电对中俄两国经济发展的贡献日益突出，两国加快了核电、水电合作。

1.中俄核电合作由来已久

1992年中国引进俄罗斯技术的江苏连云港田湾核电站一期合作项目成为两国核能合作的标志。1997年12月29日，中俄签订合作建设核电站总合同。2007年，在中俄专家的共同努力下，田湾核电站1号和2号发电机组顺利完成交付运行的交接，并网送电。中俄两国在田湾核电站一期项目上所积累的合作经验与互信度的提高，进一步奠定了这一领域的合作基础。2010年9月27日，中俄又签署了田湾核电站3号、4号发电机组建设的技术设计方案合同。2011年3月11日日本福岛核电站发生泄露事故，中国在对国内核电站进行安全评估后，将继续推进与俄罗斯在田湾核电站二期等项目上的合作。此外，中俄两国还将在建设浮动核电站、核应急研究及铀矿勘探等七个新领域扩大合作。

2.中俄两国加快水电合作

2011年6月11日，中国长江电力股份有限公司与俄罗斯能源集团有限公司签订框架合作协议。根据这份协议，双方将合资成立各持股50％的公司，在俄罗斯西伯利亚及远东地区建设及运营电力项目。首批合资项目包括开发西伯利亚的两个水电项目，水电站装机总容量为1 000兆瓦～2400兆瓦。未来投产后将从俄罗斯西伯利亚地区向中国东部与东北部出口电能。拟建的新电站将成为东西伯利亚开展基础设施建设和发展新兴产业的基石，有助于带动该地区的经济增长。通过合作也将为中国长江电力公司积累丰富的国际化运作经验，对其向国际化水电巨头迈进有很大帮助。

(二)中俄可再生能源领域合作迎来新机遇

相比核电、水电合作的快速发展，中俄两国在可再生能源领域的合作属于起步阶段，两国积极开展了太阳能、生物质能等可再生能源的合作。

2009年12月1日，中国科技发展集团有限公司与俄罗斯能源投资集团有限公司签订战略合作协议，双方将优势互补、共同开发中俄两国清洁能源项目。根据战略合作协议，双方将在以下方面开展深层次的合作：开发俄罗斯太阳能电站项目和太阳能领域相关的其他项目，为俄罗斯提供环保清洁的太阳能电力；由双方共同成立的清洁能源评估小组对双方可能合作之清洁能源项目进行实质性调查评估，并出具调查报告，供双方董事会参考。

2011年5月31日，中俄两国举行能源谈判代表第七次会晤，双方就全面启动能效与可再生能源领域合作达成一系列重要共识。双方有关公司签署了可再生能源和能效领域的框架协议，旨在建立合资公司并准备实施可再生能源、生态能源、能效、节能和创新领域的项目。俄方向中方转交了中国国家节能中心与俄相关公司的谅解备忘录草案，双方有关企业和机构拟在中俄总理定期会晤委员会第15次会议期间签署相关文件。俄方还提出结合中俄总理定期会晤机制，举行中俄能源服务和审计研讨会。中国能源局设立的能效和可再生能源工作小组分别与俄罗斯相关部门和企业进行了充分而深入的会谈。

2011年6月16日，中国国能生物清洁能源集团公司与俄能源署、俄国际统一电力集团公司签署了《可再生能源和能源效率领域合作框架协议》，标志着中俄两国在可再生能源领域合作的重要起步。此外，两国民营企业也展开了可再生能源领域的合作。黑龙江清河泉米业有限责任公司与俄罗斯哈巴罗夫斯克大力股份有限公司在黑龙江省虎林市投资建设再生能源实验基地，由哈尔滨工业大学提供核心技术，项目总投资3.58亿元。目前，该项目一期工程已经完工投产。

二、合作潜力与有利条件

当前，新能源合作已经成为中俄两国能源领域合作的新亮点。中俄两国应抓住机遇，充分挖掘新能源合作潜力，开辟新能源合作的广阔市场。

(一)中俄两国新能源合作潜力巨大

1.核电、水电将成为合作的重点方向

国际能源署(IEA)公布的《2010年世界能源展望》的数据显示，到2030年，核电在发电总量中的比重增幅较大，将比现有水平增长50％。作为清洁、高效、安全的能源，核电仍将是世界新能源利用的主导。同时，包括水电在内的可再生能源的发电量，将达到全球发电量的45％，比目前高2.5倍。可以说，在核电和水电方面的良好合作基础，将成为拉动两国新能源合作的重要引擎。

俄罗斯核电技术发达，核工业体系完整且基础雄厚，铀储量和浓缩铀技术均位居世界前列。仅俄罗斯核能工业集团公司就占有世界铀浓缩服务市场的40％、世界核燃料供应市场的17％、世界铀矿开采量的8％、世界核电站建设市场的28％。俄罗斯水力资源也很丰富，特别是与中国东北地区毗邻的远东和西伯利亚地区有着丰富的水力资源，但开发利用程度较低。目前，中国电力供应相对紧缺。随着经济的持续快速增长，中国对电力的需求将进一步加大。在中国未来十年各类清洁能源构成中，核电与水电仍处于重要位置，

其对2020年节能减排目标的实现所起的作用也最大。中国利用俄方建设核电站的经验及丰富的水力资源，大力发展中国东南、西南、东北电网项目，可增强该地区的供电能力。俄罗斯则着眼于中方雄厚的资金和市场需求，通过展开与中国的项目合作，有助于带动俄罗斯相应地区的经济增长。由此可见，核电、水电的长期合作将成为未来两国新能源合作的重要推动力。

2.中俄可再生能源合作空间广阔

中俄同属可再生能源开发潜力巨大的国家。相对来说，中国可再生能源技术先进，市场开发潜力巨大，两国可再生能源有着广阔的合作前景。

(1)太阳能、风能合作潜力分析

中俄两国在太阳能、风能领域有很大的合作发展空间。俄罗斯地大物博，太阳能、风能开发潜力巨大，但技术装备水平低下，太阳能、风能尚无发电能力。随着俄罗斯旧式住房的拆迁改建以及新住宅建设的增多，太阳能、热泵、生物热炉等产品的需求将越来越大。而中国的太阳能、风能在技术研发与市场推广方面较为成熟，已形成具有规模化、国际化、专业化的产业链。中国在热发电关键技术上已取得突破性进展，太阳能光伏电池制造能力领先世界，产量位居世界第一；风电装机容量已超过美国跃居世界第一，风电项目投资及风电机组装备技术水平均位居世界前列。中俄两国政府及企业界应在信息沟通及市场调查等方面加强联系，以促进太阳能和风能领域的有效合作。

(2)生物质能、天然气水合物合作潜力分析

生物燃料属于生物能源，是以生物质为载体的能源。生物质主要指薪柴、农林作物、农作物残渣、生活垃圾等。作为清洁的可再生能源，生物质能的利用已成为全世界的共识。俄罗斯是世界上生物质资源最丰富的国家，生物泥煤储量居世界第一，生物燃料相对廉价，生产的多为用于出口的初级产品。近年来，中国政府高度重视生物质能的开发利用，加大了对生物质能开发的扶持力度，生物质能技术已位居世界前列。因此，从中国良好的技术、资金优势和俄罗斯廉价的生物燃料、广阔的市场开发前景来看，中俄两国在生物质能领域可以展开良好的合作。

此外，中俄两国也可以在天然气水合物开发方面展开合作。天然气水合物是分布于深海沉积物中、由天然气与水在高压低温条件下形成的类冰状的结晶物质。因其外观像冰一样而且遇火即可燃烧，所以又被做“可燃冰”或者“固体瓦斯”和“气冰”。它被誉为21世纪具有商业开发前景的战略资源，是一种新型高效能源。俄罗斯天然气水合物资源比较丰富，在天然气水合物基础地质方面的理论研究与技术力量较强。我国应努力争取获得与俄合作开发的机会，加强与之合作，以取得俄罗斯天然气水合物的资源份额。具体来说，可采取以市场换资源的合作方式，在俄境内设立一体化生产基地，产品主要供应我国。

(二)合作的有利条件

1.两国政府对新能源开发的政策扶持，为进一步合作提供了客观可能

新能源是典型的政策导向型产业。为应对气候变化和传统能源价格上涨等因素，两国政府均能审时度势，加大对新能源产业的扶持并出台了相关政策规划。为发展新能源，我国已经出台的新能源发展规划有2005年的《可再生能源法》、2007年的《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划(2005―2020年)》以及即将出台的《新兴能源产业发展规划》等。俄罗斯在新能源政府扶持方面起步虽晚，但也开始制定并出台相应的政策规划。2009年俄联邦政府确认的《2030年前能源战略》指出，到2022―2030年前，俄应开始转向非常规能源，首先是核能和可再生能源：太阳能、风能、水能。这些非常规能源在电力生产中所占比例将从32％增加到不少于38％。2011年初，俄又出台了《2020年前利用可再生能源提高电力效率国家政策重点方向》，将可再生能源开发提上能源结构调整日程。可见，两国政府的政策扶持在客观上有望促成新能源合作相关机制的建立，进而推动中俄两国新能源的进一步合作。

2.中俄战略协作伙伴关系的巩固，为两国新能源合作提供了政治保障

当前中俄关系正处于历史最好时期，务实合作与战略协作成果举世瞩目，充分体现了两国关系快速发展势头。2010年9月，两国元首签署了《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》，就全面深化中俄战略协作伙伴关系达成重要共识，成为中俄战略协作伙伴关系不断深化的新起点。2011年6月，两国元首发表《中俄元首关于(中俄睦邻友好合作条约)签署10周年的联合声明》。声明中强调，两国在能源领域将全面推进石油、天然气、核能、煤炭、电力、新能源等合作，在互利基础上构建战略性、长期性能源伙伴关系。中俄战略协作伙伴关系的进一步巩固，将为中俄新能源合作提供十分有利的政治环境。

3.中俄两国经济呈现平稳增长态势，为开创中俄新能源合作奠定了物质基础

当前，俄罗斯已经挺过世界金融危机的冲击，实现了经济的恢复和增长，资金严重困难的局面明显改观；财政赤字低于预期值，各项主要经济指标回稳，2010年已实现了5％的正增长。中国经济仍然保持高速增长，2010年增速为10.3％，成为拉动世界经济增长的重要引擎。目前，中国已实质性取代日本成为世界第二大经济体，世界银行和高盛等机构预测中国有可能在2025年左右取代美国成为世界第一大经济体。可以预见，中俄两国总体经济实力的不断增强，将为新能源合作提供坚实的物质基础。

三、合作的不利因素及推进策略

中俄两国以战略高度积极开展核电、水电合作并加强了可再生能源领域的合作。但是，相对于石油等常规能源的合作，两国的新能源合作才刚刚起步，在未来合作中不可避免地要受到技术、资金、市场、政策等因素的制约。中俄两国应积极应对各种挑战，克服不利因素，推进新能源合作稳步向前发展。

(一)不利因素

1.短时间内传统能源合作仍将占据中俄经济合作的核心地位

中国是世界上最大的能源进口国之一，而俄罗斯是世界上最大的能源出口国之一。长期以来，传统化石能源――石油、天然气、煤炭是中俄两国能源合作的重点，占据着两国外贸合作的核心地位。新能源合作对两国来说是新兴领域，除核电、水电有较好的合作基础外，可再生能源领域的合作近年来才有接触，合作项目少，合作机制、相关合作政策及配套规范等尚未建立。加之新能源产业因较传统能源产业的发展具有投资成本高、风险大、利润回报时间长等特点，中俄两国在新能源领域尤其是可再生能源领域的合作，预计要经过10―15年才有望进一步发展。目前来看，新能源合作短时间内无法与传统能源合作地位相抗衡。

2.两国对可再生能源开发利用的重视程度有较大差距

在能源形势和环境压力的影响下，中俄两国都加强了对新能源的关注，但除核电、水电开发外，两国对可再生能源的政策扶持及企业界的支

持等方面存在较大差别。比较而言，当前中国政府对新能源产业重视程度很大，俄罗斯政府对新能源尤其是可再生能源的开发重视程度还不够。这一差异在一定程度上将制约两国可再生能源的有效合作。

中国的可再生能源开发已有三十多年的历史，目前风能、太阳能、生物质能等均实现了高速增长，这与中国政府对新能源产业的大力扶持是分不开的。中国政府先后颁布了《可再生能源法》等一系列相关政策及配套法规，明确制定了可再生能源发电优先上网、全额收购、价格优惠等政策。《十二五规划纲要》也指出：“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。”

相比之下，俄罗斯的可再生资源开发利用规模不大且进展缓慢。当前，俄罗斯全国发电总量中仅有1％来自可再生能源。可再生能源开发利用的落后，客观上制约着俄罗斯对外新能源合作的步伐。究其原因，长期以来俄罗斯的财政收入80％以上来自油气资源的出口，“强势”的传统能源让可再生能源长期处于配角地位。再者，可再生能源发展缺乏根本性保障：融资体制不健全、相关司法支持缺乏、政府对新能源的定价机制及新旧能源的过渡和承接缺乏清晰思路。此外，俄新能源产业存在严重的“人才断代”问题，除了小部分年龄偏大的资深科学家外，大部分技术人员都很年轻，短时间内很难在技术研发上有较大突破。上述制约因素造成俄罗斯新能源产业融资困难，缺乏竞争力。新能源产业本身缺乏强大的内部推动力，对外合作的积极性将会受到制约。

(二)中俄新能源合作的推进策略

近年来，新能源合作深化和拓展了中俄两国能源合作。虽然中俄两国加大了新能源合作的政策扶持，但重视程度及政策、技术对接等方面的制约因素阻碍了新能源合作的进一步发展。中俄两国主要应从以下两方面来推进新能源合作：

1.着眼世界新能源发展趋势，提高中俄新能源合作意识

随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护意识的日益加强，新能源的推广应用已成必然趋势。预计到本世纪下半叶后，可再生能源将逐渐取代传统化石能源而占据世界能源体系的主导地位，实现向可持续能源体系过渡。未来可再生能源会出现重大的技术进步，成本进一步下降，将在减缓气候变化方面拥有更大的潜力。在这场新能源博弈的背景下，作为能源合作日益密切的中俄两国，除巩固油气主导能源合作外，要立足长远利益，结合政治互信最好历史机遇，提高合作意识，构建新能源合作框架，依托核电、水电已有的良好合作基础，全力挖掘可再生能源发展潜力，加快新能源合作开发以应对全球能源格局变化。

2.加强两国新能源相关政策与技术对接，加快新能源合作步伐

篇9

埃及位于亚洲和非洲结合部，地跨两大洲，其主体部分在非洲，但其境内最大的半岛西奈半岛却坐落在亚洲。得天独厚的位置决定了埃及的重要性，这一重要性体现在能源方面，也相应地表现出其与众不同的特色。

电力建设“井喷”

埃及有着巨大的能源市场，国内对能源的消耗和需求不断攀升，这为外界对埃及的能源投资创造了机会。

近日，埃及电力和能源部长哈桑·尤尼斯对新闻界透露说，埃及电力市场的需要进一步增加，国家正在加强发电能力，将在2012年把发电量增至2.7万兆瓦，使埃及的人均用电量增加到1850千瓦时。

据埃及媒体报道，从2007年到2012年，埃及在电力生产、运输和分配项目等方面投资约800亿埃镑（1美元约合6埃镑），以满足电力市场的发展需要。埃及官方强调，电力和能源部还计划在2012年，为国家电网新增2400兆瓦的发电能力，以满足2012年夏季的用电需求。

在过去一年中，埃及新增1500兆瓦发电能力，而在2013年6月底之前，位于红海之滨的阿因·苏哈纳1300兆瓦的发电站将投入运行，届时埃及将在电力生产方面迈出坚实的步伐。

除了全国性的电力建设外，埃及还很注重国内不同省份和地区的电力发展问题。比如对其位于亚洲部分的国土西奈半岛，埃及就很关注那里的能源普及和发展建设。

在过去的将近20年间，埃及政府在这一地区进行了多个能源项目，涉及发电、传输、配送和维修等一系列领域，因此西奈半岛的电力有了飞速的发展。

迄今，西奈半岛与埃及国家电网联网工程已经竣工，通过架空输电线路和海底电缆把电力输送到西奈，使居住在那里的贝都因人的生活质量得到大大改善和提升。

而在新的一年来临之际，埃及政府又在西奈半岛的电力发展上有了新的举措。政府正在实施的5年计划将于2012年结束，西奈半岛地区的基础设施建设总投资达到110亿埃镑，其中相当一部分用于电力这一重要能源的优化和升级上。

新能源成热点

“埃及位于撒哈拉大沙漠东缘，日照充足，在撒哈拉沙漠1平方公里范围内，年日照提供的能源产生的价值相当于150万美元。”埃及经济专家艾哈迈德在接受记者专访时介绍道。

埃及无论在英文、拉丁语还是希腊语中，都是“阳光灼热”的意思，因为非洲不少国家位于赤道线上及其附近，阳光灿烂而充足。虽然埃及不在赤道线上，但阳光也出奇地灿烂，几乎一年四季都是艳阳天。

埃及大面积的沙漠，风力资源优质而丰富，尤其是红海、苏伊士湾两岸的不少地方，都是有名的“风口”，那里经常大风呼啸，吼声阵阵，风速每秒达8-10米，是利用风能的好地方。

这些有利条件，无疑让埃及在新能源的优势领域得天独厚。更重要的是，埃及所在的北非位于欧洲，而欧洲早已将北非列入到“沙科”(Desertec)计划中，要在北非开发撒哈拉沙漠的太阳能资源，并建立输电网络，预计投资4000亿欧元，使得北非为欧洲提供15%的所需电力。

借力欧洲市场，埃及的新能源投资开发成为各方瞩目的投资热点，而事实上，目前埃及新能源的投资开发已经相当火热。

“早在2008年，全球风能理事会就在报告中指出，埃及的风力发电能力在阿拉伯国家中已经位列第一，目前，埃及已经开始重视太阳能的开发利用，目前已经有几个在建项目。”艾哈迈德说道。

埃及在2008年初上马了第一个太阳能发电厂项目，人们对它缓解紧张的能源状况抱有较高的期望值。

此外，埃及已经与丹麦、西班牙和德国等合作，在苏伊士湾西岸的扎阿福兰地区建立了一座风力发电厂，人们驱车走过那里，远远就可看见一个个状如飞机螺旋浆的庞大风车在随风转动，很是壮观。

目前，埃及的风力发电所占比例只有发量总量的1%强，不过，发展潜力很大。据埃及专家的评估，埃及风能完全可以和太阳能匹敌。目前其发电装机总量约2.35万兆瓦，到2020年预计埃及电力供应的四分之一来自于可再生能源，其中16%来自于风能。

投资新能源也成为埃及解决偏远农村地区用电问题的理想方案。

“从环境保护的角度看，使用石油、天然气等都不是好事，当我们拥有充足的阳光，当阳光灿烂地照耀我们房屋的时候，我们却仍在使用电力烧水，这简直夷匪所思，是得不偿失的不明智举措。”“非洲地球生命组织”发言人沃兴顿向记者说道。

国家风险成“瓶颈”

尽管，未来埃及能源市场投资潜力巨大，但埃及的“国家风险”依然是难以绕开的瓶颈。

埃及经历变局之后，外资大量撤离，现在还没有恢复元气。同时，埃及的未来局势发展充满不确定性。

目前，只有海湾国家对埃及的投资政策没有发生变化。2011年1月至10月，沙特、阿联酋和卡塔尔等海湾阿拉伯国家在埃及新建和扩建的工厂达到了4400家，总投资额达到20亿美元。

其中，卡塔尔已经计划在埃及投资100亿美元，用于能源基础设施的发展。海湾阿拉伯国家与西方关系比较密切，这些国家的举措，一定程度上会影响西方国家对埃及的立场。

埃及的宏观经济形势也拖累着新能源开发。由于局势不稳，埃及经济发展缺乏稳定而持续的政策支持，从而使外界对埃及疑虑重重，一些权威评级机构不断下调对埃及的评级级别。去年11月下旬，标准普尔将埃及的债务评级由BB-削减至B+，再次把该国的债务推入“垃圾级”。

标普强调说：“降级反映了埃及脆弱的政治经济状况进一步恶化”。标普还将埃及的发展前景降为负面展望，并指出军事统治过渡时期，国家信誉很可能会进一步恶化。而仅仅在一个月之前，标普已经将埃及评级下调至BB-，并指出政治过渡存在风险。

为了稳定信心，埃及出台了一系列措施，一是进一步明确发展经济、不断改善能源市场的既定政策不变，千方百计改善国内局势，以消除外界顾虑，创造投资环境；二是在具体做法上，埃及政府计划以新的项目来吸引外国投资。

例如，近日埃及将开始实施总装机容量达2690兆瓦的风能项目，其中 1120兆瓦的几个风电场项目将通过政府间合作完成，其它的则通过优惠政策，吸引外国公司投资。

篇10

（一）产业概况

近年来，随着电厂的开工建设、林洋新能源光伏产业规模的快速扩张以及龙源、华能风电项目的竣工投运等，我市电力能源产业发展势头迅猛，年电力能源产业规模以上企业完成销售收入66.8亿元，占全市规模工业产值比重达到12.3%。总体上看，我市电力能源产业主要有以下几个发展特点：

1．发展速度快。我市电力能源产业发展迅速，年电力能源产业规模以上企业完成销售收入14.9亿元，2007年完成29.5亿元，增长98%，年完成66.8亿元，增长126.4%，远远高于全市规模工业平均增幅。至年电力能源产业销售收入占全市规模工业销售收入比重分别为4.9%、7.1%和12.3%，呈现快速上升趋势。

2．产业覆盖面广。我市电力能源产业基础扎实，发展较为全面。电源点建设方面：电厂一期工程4×66万千瓦火力发电机组将于年底前全部投运；龙源10.2万千瓦、华能一期9.15万千瓦风力发电机组在年先后竣工投运；化工园天楹环保0.75万千瓦垃圾发电机组已于年3月正式并网发电。新能源产业方面：光伏装备企业林洋新能源从硅片生产、太阳能组件和电池到集成系统，已形成完整的光伏产业链；风力发电装备有东泰电工，生产2兆瓦级玻璃钢碳纤维风机叶片；核电装备企业神阀门，生产核电阀门。传统发电设备方面：吉泰电工生产汽轮发电机大锥环和绝缘紧固件；盛源燃气生产燃气发电机组。高效能量转换和储存方面有海四达电源公司。输变电设备方面有汉之源、琦州电气和中力开关等企业。节能产品方面有生产LED半导体节能灯的众恒源科技公司。

3．重点企业规模大。林洋新能源在光伏领域排名全国第五、全省第三，拥有12条产能360兆瓦太阳能电池生产线和300兆瓦硅片生产线，年实现销售收入56.3亿元，排市新能源装备及电力设备制造业十强企业首位。电厂一期工程（4×660MW）总投资108亿元，投运后年发电量达120亿千瓦时，二期（2×1000MW）和三期（2×1000MW）工程计划在“十二五”期间开工建设。

4．产品市场竞争力强。我市的林洋新能源、神阀门、海四达电源等电力能源产业重点企业均为高新技术企业，产品科技含量高，市场竞争力强。林洋太阳能电池Solarfun品牌已成为国际光伏行业知名品牌；神公司是国内第一家承担核级阀门国产化任务的企业，主要产品在国内市场占有率达45%，应用于秦山核电一、二、三期和连云港核电工程，行业排名国内前三、全省第一；东泰电工生产的2兆瓦碳纤维风机叶片技术水平处于国际领先地位。

（二）存在问题

虽然我市电力能源产业发展势头良好，具有一定的规模、技术和比较优势，但目前仍然存在一些问题和发展瓶颈。一是企业总数不多，多数企业规模较小，产业支柱作用尚不明显；二是产业链不长，产品前延后伸研究开发不够。产学研结合不够紧密，研发经费投入不多，自主创新能力相对薄弱；三是产业集群尚未形成。我市电力能源产业虽然门类较广，但各门类企业数量不多，尚未形成规模化。

（三）发展环境

随着全社会对能源产业认识的进一步提高，电力能源产业，尤其是新能源产业将进入一个快速发展期。总体上我市电力能源产业发展机遇大于挑战。从宏观环境看：按照“保增长、扩内需、调结构”的总体方针，近期国家陆续出台了刺激经济增长的政策措施，加大资金投入，加快基础设施建设，这将有利于加快我市电力能源产业重大项目报批和建设进度。而国家和省关于振兴新能源产业措施的出台给已具备一定规模的我市新能源产业带来转型升级的绝佳机会。从区位条件看：我市，区位优势独特，沪崇大道的开工建设将使我市全面进入桥港经济发展时代。同时，我市拥有较长的沿江、沿海岸线资源，港口资源丰富，要素供给充足，具有发展电力能源产业得天独厚的条件。从产业基础看：我市电力能源产业具备较好的发展基础，尤其在光伏产业领域起点高、规模大、技术优势明显。电厂一期工程即将投产也使我市在电力能源供应方面具有更明显的比较优势，为电力能源产业的进一步发展打下了良好的基础。

二、发展思路和主要目标

（一）发展思路

以科学发展观为指导，坚持可持续发展、产业升级、结构调整总体方向，抢抓国家、省调整和振兴电力能源产业的发展机遇，依托、紧临的良好区位优势和扎实的产业基础，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，提升电力能源产业核心竞争力，促进产业转型升级；坚持集约发展，建设特色产业园，优化产业布局；坚持产业延伸，形成特色产业链和产业群，壮大企业规模，把打造成长三角重要的能源供应基地和省级特色光伏产业基地。

（二）主要目标

年，全市电力能源产业实现销售收入90亿元，年实现销售收入140亿元，到年，全市电力能源产业实现销售收入180亿元。建成具有先进水平的电力能源产业集中区，形成一批具有较强国际竞争力的专业化生产企业。

1．打造一大能源基地。以电厂为龙头，加快沿海风电项目建设，动2000万吨原煤中转工程，把吕四港打造成长三角重要的能源供应基地。

2．建设两大特色产业园。在开发区以林洋新能源为龙头，建设新能源产业园，重点发展光伏产业，打造全省重要的光伏产业基地；在工业园建设电力能源装备制造产业园，重点引进和发展输变电配套设备、传统发电设备和节能设备。

3．培育十大电力能源产业重点企业。培育年销售收入1~10亿元企业8个，10~50亿元企业1个，超100亿元企业1个。形成以超10亿元企业为龙头，亿元企业为基础的电力能源产业集群。

三、重点任务

（一）能源、新能源产业

1．传统能源产业

（1）火力发电。在电厂一期工程（4×660MW）年底前全部投运的基础上，加快推进二期工程（2×1000MW）可研编制、立项报批等有关基础工作，争取年开工建设，并做好三期工程（2×1000MW）有关前期工作。

（2）热电联产。做好精细化工园热电联产项目报批和开工建设工作，争取年前竣工投运，确保化工园用热需求。

（3）原煤中转工程。建设2000万吨原煤中转、储运中心，保障电煤供应，发展煤化工产业。

2．风力发电。做好华能风电二期工程的申报立项和开工建设工作，争取年竣工投运。做好大唐风电工程开工准备工作，落实海上风电项目投资主体，做好一期工程（30万千瓦）立项报批和开工准备工作。

3．生物质能发电。研究桔杆发电项目配套政策，落实投资主体和建设地点，争取年前开工建设。

4．光伏产业

以建成省级特色光伏产业基地为目标，建设从硅料、硅片到太阳能电池（组件）及系统集成完整的光伏产业链，推广光伏发电并网示范工程，进一步促进产业升级。

（1）发展壮大太阳能光伏电池基础材料和装备、光伏电池、电池组件及太阳能光伏照明产品产业链。研究开发大面积超薄硅片、高效低成本晶硅电池和薄膜电池技术以及太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术。重点发展高转化效率的太阳能电池、光伏电池组件、薄膜多晶硅太阳能电池等产品以及太阳能光伏系统所需的逆变器、控制器、跟踪器。

（2）建立光伏产业研发中心，增强自主创新能力。建成以企业为主体的技术创新体系，过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推进技术进步，攻坚关键技术和高端产品。

（3）实施光伏并网试点示范项目。重点推广光电建筑一体化的屋顶光伏发电项目和在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源路灯，为光伏产业发展提供示范效应，拓展市场空间。

（二）能源、新能源装备制造产业

1．核电、风电设备：以核电阀门为重点，加大研发力度，加快核电阀门国产化进程。扩大2兆瓦级玻璃钢碳纤维风机叶片生产规模，研发3.0、3.6兆瓦级玻璃钢碳纤维风机叶片产品，力争建成国内最大最先进的玻璃钢碳纤维风机叶片生产基地。

2．新型高效能量转换和储存设备：过锂离子动力电池安全技术研究、燃料电池双极板材料及制造技术及氢燃料电池制造技术的研究开发，重点开发泡沫镍动力型电池、地铁电池、航空电池极板、数字电台配套氢镍和锂离子蓄电池组、锂离子动力型电池等。

3．传统发电设备：加快高效清洁节能发电装备生产，发展660MW级汽轮发电机缠绕玻璃钢大锥环和大型汽轮发电机特种绝缘紧固件，开发2MW~6MW系列大功率燃气发电机组。

4．输变电成套设备和节能产品：发展输变电成套设备、高效节能陶瓷变压器、智能电网配套设备和电气绝缘、断路器、互感器等。发展变频调速节电设备以及LED、LVD等节能照明设备。

四、对策措施

（一）落实产业政策，加大扶持力度。落实国家、省扶持电力能源产业，尤其是新能源产业发展的各项政策，加大对电力能源产业支持力度。对扶持的重点企业实行一厂一策，在用地指标、要素配给等方面优先支持。对新落户的电力能源产业项目进行政策倾斜，在有关规费上能免则免，能减则减。加大对企业自主创新和科技成果转化的扶持力度，引导、鼓励符合条件的企业申报国家、省专项资金补助，并给予地方配套。

（二）拓宽融资渠道，鼓励企业上市。建立政府与金融机构的沟协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐符合我市规划重点发展的电力能源产业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。大力引进风险投资企业，鼓励风险投资机构参与对我市电力能源产业重点发展领域的股权投资。抓住国内股市即将设立创业板和IPO重的契机，优先支持符合调整振兴方向的企业在国内上市，同时鼓励具备条件的企业在境外上市，力争在3年内不少于2家企业成功上市。