城镇建筑垃圾管理办法范文

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篇1

第一条为加强城镇容貌和环境卫生管理，创造清洁、优美的城镇环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《省城市建设管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县城市规划区、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。

第三条城镇容貌和环境卫生坚持统一管理、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

第四条县城市建设管理部门主管城市容貌和环境卫生管理工作。县建设局负责城市规划区内的城市容貌各项规划的编制管理工作。县市政公用事业局负责城市规划区内的环境卫生具体管理工作。县城市管理综合执法局负责城市容貌和环境卫生的行政执法工作。

镇人民政府建设管理部门负责本镇规划区内的城镇容貌各项规划的编制管理工作，并承担城镇容貌和环境卫生管理工作。

公安、工商、卫生、交通、环保等有关部门按照各自职责，做好城镇容貌和环境卫生管理的有关工作。

第五条城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。

（一）城市规划区内主次干道、广场、公共水域等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由县市容环境卫生管理处负责；

（二）镇规划区内主次干道、广场、公共水域等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由镇人民政府建设管理部门负责；

（三）街巷、居民区，由社区（居委会）负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；

（四）机关、团体、企事业单位的门前及院落，由本单位负责；

（五）车站、码头、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园绿地等公众聚集场所，由管理单位负责；

（六）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；

（七）临街商户、各种摊点周围由经营者负责。

责任区划定后,县市政公用事业局、镇人民政府建设管理部门应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。

责任人应当做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。

第六条广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城镇容貌和环境卫生法律、法规和卫生知识的宣传教育，提高公民的城镇容貌和环境卫生意识及公共道德水平。

第七条任何单位和个人都有维护城镇容貌和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行监督和举报。

第二章城镇容貌管理

第八条县建设局、镇人民政府建设管理部门应当按照城镇建设规划要求，编制本区域重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场等专项规划，制定城镇容貌标准，按法定程序批准后实施。

第九条城镇道路两侧建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，并依法办理相关手续。

任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。

第十条城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照管理部门规定的时间、标准进行修整、清洗、粉刷。

第十一条在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。

建筑物外走廊、阳(平)台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。

在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等的，应当符合城镇容貌标准。

第十二条除国家另有规定外，城镇主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界；既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。

第十三条城镇道路的养护、保洁单位，应当保持道路路面的完好、整洁，每日巡查不少于一次。发现路面损坏时，应当及时组织修复；发现路面有杂物时，应当立即清理。

第十四条在城镇道路上设置各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。

第十五条未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事非交通活动。

县城市管理综合执法局、镇人民政府建设管理部门应当会同公安、建设等部门编制本区域内城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便群众、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报同级人民政府批准后，向社会公布施行。

第十六条在城镇主要道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向县城市管理综合执法局或镇人民政府建设管理部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。

城镇道路两侧的经营者不得超出门窗或者外墙摆卖商品。

禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。

第十七条城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。

第十八条在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。

运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾，应当对运输车辆采取覆盖、密闭措施，不得造成泄漏或者遗撒。

第十九条供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。

开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管(沟)所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。

第二十条施工单位从事现场作业的，应当遵守下列规定：

(一)在临街施工现场周围设置硬质围挡；

(二)对车辆进出道路进行硬化；

(三)施工时采取防尘措施；

(四)及时清运渣土等建筑垃圾；

(五)保持驶离施工现场车辆的清洁；

(六)按规定排水，不得污染路面；

(七)工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。

经批准占用道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。

第二十一条设置户外广告牌、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。

第二十二条设置大型户外广告，城市规划区内的应当向县建设局、城市管理综合执法局提出书面申请，镇规划区内的应当向镇人民政府建设管理部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经同意后，依照有关规定办理审批手续。

第二十三条在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，城市规划区内的应当向县城市管理综合执法局提出书面申请，镇规划区内的应当向镇人民政府建设管理部门提出书面申请，经同意后，依照有关规定办理审批手续，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。

第二十四条禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。

建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。

第二十五条城镇道路照明管理单位，应当保证路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定标准。

城镇主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，应当按照城镇照明专业规划的要求设置景观照明设施。

第三章城镇环境卫生管理

第二十六条县市政公用事业局、镇人民政府建设管理部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱、洒水(冲洗)车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。

纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。

第二十七条城镇新区开发、旧城改造、道路新建和改建及商业、文化、体育、医疗、交通等公共场所建设，应当配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。

第二十八条任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，经批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。

第二十九条城镇道路、公共场地的清扫保洁责任人，应当按照作业规范和环境卫生标准要求，定时清扫、保洁。每日首次清扫保洁作业，应当在市容环境卫生管理部门规定的时间内完成。

严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。

第三十条城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。

饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户，应当用束犬链(绳)牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。

第三十一条任何单位和个人不得有下列行为：

(一)随地吐痰或者便溺；

(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶(盒)等废弃物；

(三)不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；

(四)不按照规定从事烧烤经营；

(五)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；

（六）临街庭院的围墙外擅自搭建厕所、禽畜围栏；堆放垃圾、杂物和粪肥；

(七)其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。

第三十二条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。

生活垃圾逐步实行分类收集、回收利用制度。

第三十三条垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第三十四条城市居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由县市容环境卫生管理处统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托县市容环境卫生管理处收集、运输。生活垃圾应当运送到指定的生活垃圾处理场进行处置。

县城周边乡镇的垃圾处理，由镇人民政府建设管理部门负责收集、运输，集中到县垃圾处理场处理。偏远乡镇也应逐步实行集中处理，设置完善垃圾收集设施，规划建设垃圾处理场。

第三十五条从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向县市政公用事业局提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。

第三十六条单位食堂和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共厕所或者与其他垃圾混倒。

对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，应当实行定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。

第三十七条施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向县市政公用事业局或镇人民政府建设管理部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，按照批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。

施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。

第三十八条居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并承担清运费用。

物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到指定的场所处置。

第四章监督检查

第三十九条建立健全城镇容貌和环境卫生监督管理机制，定期督促检查，实行层级考核监督制度，逐级落实责任人。

县政府对县城市管理综合执法局、县市政公用事业局、镇人民政府进行城镇容貌和环境卫生考核；县市政公用事业局、镇人民政府应建立起对市容环境卫生管理机构、责任区责任人、路段负责人、环卫工人的考核奖惩制度，做到管理到位、监督到位、考核到位。

对各环境责任单位实行考核评议制度，对环境卫生保洁较差的单位予以通报批评。凡被通报批评两次以上的，当年不得评为文明单位和先进单位。

第四十条县城市管理综合执法局、镇人民政府建设管理部门应加强对城镇容貌和环境卫生的执法检查，建立并实行执法巡查制度，设立举报电话，及时查处各类市容环境卫生违法行为。

第四十一条镇人民政府应当加强对各社区（居委会）和所属单位市容环境卫生的监督检查，对市容环境卫生保洁较差的单位，应当提出批评、督促整改。

第四十二条报社、广播、电视等新闻媒体应当发挥舆论监督的作用，对破坏城镇容貌和环境卫生的行为进行批评，对工作不力的单位予以曝光。

第五章法律责任

第四十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》规定，由县城市管理综合执法局责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的，可以按照下列规定处以罚款：

（一）在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍的，处以50元以上500元以下罚款；

(二)在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款；

(三)未及时清理路面杂物或者补装、更换井盖、沟盖、雨箅等相关设施的，处以1000元以上2万元以下罚款；

(四)未经批准擅自在城镇道路两侧或者公共场所堆放物料，影响城镇容貌的，处以500元以上5000元以下罚款；

(五)对运输砂石、土方、渣土、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾、建筑垃圾的车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒的，按照污染道路面积及污染程度处以每平方米20元以上50元以下罚款，但罚款总额不得超过3万元；

(六)再生资源回收企业或者个体经营者乱堆乱放或者焚烧废旧物品的，对单位处以500元以上5000元以下罚款，对个人处以50元以上200元以下罚款；

(七)施工单位违反施工现场作业管理规定，未在临街施工现场周围设置硬质围挡、未对车辆进出道路进行硬化、施工时未采取防尘措施、未及时清运渣土等建筑垃圾、未保持驶离施工现场车辆的清洁、未按规定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及时清理和平整场地的，处以1000元以上2万元以下罚款；

(八)未经同意，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以2000元以上2万元以下罚款；

(九)未经批准，在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品，影响城镇容貌的，处以200元以上5000元以下罚款；

(十)擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以100元以上1000元以下罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用；

(十一)在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物的，处以50元以上200元以下罚款。

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市生活垃圾管理办法》，由县城市管理综合执法局责令停止违法行为，限期改正，可以按照下列规定处以罚款：

（一）随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款；

（二）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，并处以3万元的罚款；

（三）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《城市建筑垃圾管理规定》，由县城市管理综合执法局责令限期改正，给予警告，可以按照下列规定处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，单位处300O元以下罚款，个人处20O元以下罚款；

（二）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，单位处5000元以上1万元以下罚款，个人处3000元以下罚款；

（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；

（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处1万元以上10万元以下罚款；

（五）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；

（六）未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；

（七）任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第四十六条违反本办法规定，不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由县城市管理综合执法局会同建设规划部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县政府批准，实施，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

第四十七条违反本办法规定，损坏城镇容貌和环境卫生设施的，当事人应当恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十八条在实行城市管理相对集中行政处罚权的镇，本办法规定的管理权限与行政处罚，由城市管理综合执法局按照省人民政府确定的职责实施。

第四十九条违反本办法规定的其他行为，依据《县实施城市管理相对集中行政处罚权规定》予以处罚。

第五十条依照本办法规定实施行政处罚时，必须出具省财政部门统一制发的罚没票据。罚没收入按规定上缴国库，实行收支两条线管理。

第五十一条阻碍城镇容貌管理行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条城镇容貌管理行政执法人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；

(二)对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；

(三)打骂、威胁或者侮辱当事人的；

(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；

(六)其他、、的行为。

篇2

 

第一章：总则

第一条、随着经济的发展，市场的繁荣，小河圩镇的范围不断扩大，圩镇基础设施建设也越来越完善，对于加强圩镇管理就显得尤其重要。为更好地管理圩镇，进一步改善居民的居住环境，把小河圩建设成为环境优美、镇容整洁、管理有序、社会和谐的文明圩镇，根据国务院<<城镇市容和环境卫生管理条例>>以及信丰县农民建房、农村生活垃圾治理、城乡环境综合整治的有关政策规定，结合本镇实际，制订本办法。

第二条、本办法适用于小河镇圩填管理。

第二章：圩镇秩序管理

第三条、 小河镇人民政府委托小河居委会负责圩镇秩序管理事务，小河镇城管中队协助，具体职责为负责圩镇市容市貌维护，管理好圩镇范围内的公共设施，协助镇做好圩镇建房管理，卫生保洁监管，收取经营生活垃圾保洁费及建房保证金和建筑垃圾处理等。

第三章：圩镇镇容和环境卫生管理

第四条、未经镇人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在圩镇规划区内的街道、市场等公共场所开挖、修筑搭建临时建筑物、构造物和其他设施。

第五条、未经镇人民政府批准，任何单位和个人不得占用圩镇道路和人行道及非机动车道，如：摆摊设点、停放车辆、乱堆乱放建筑材料、其它杂物等。

第六条、圩镇范围内单位和个人自行清理内部和门前卫生责任区的生活垃圾，按规定要求进行投放倾倒在垃圾桶内。

第七条、圩镇范围内单位和个人产生的建筑、装修垃圾统一倾倒到居委会管理所指定的场所。

第八条、圩镇规划区内房屋等项目建设开工前需到居委会办理开工手续，方可进行施工建设。执行圩镇建房审批保证金制度，建房按3000元/栋标准收取，建筑垃圾处理费按建筑面积2元/平米计算收取。（注：垃圾处理费不退还，保证金在工地施工结束后，经居委会验收合格后退还。）

第四章：处理规则

第九条、在街道、街边、墙角、塘边、河道等乱丢乱倒垃圾，排放污水、堆积污泥，在圩镇街道和公共场所堆放废品、杂物，违者责令其及时清理，对于不及时清理的追缴相应的卫生保洁费。

第十条、房屋等在建设过程中，堆料占道的；竣工后不及时清理建筑材料的违者每次追缴卫生保洁费，从保证金中抵扣。

第十一条、损坏公共设施的，造成的损失须折价赔偿和追究法律责任。

第十二条、擅自设置户外广告、乱贴乱画，或者在圩镇主干道建设设施影响镇容，责令其限期拆除和清理，违者申请强拆。

第十三条、圩镇道路严禁车辆超载，对车辆载物散落路面的责令及时清理，对于不及时清理的追缴相应的卫生保洁费，损坏路面的折价赔偿。车辆不按规定乱停乱放的，责令其及时整改，对拒不接受整改的，由交管部门按法律法规处理。

第十四条、凡违反本办法拒不缴纳生活、建筑垃圾处理费的，由镇政府责令改正，追缴相关费用，并按月加收滞纳金10%，如仍拒不缴纳的，可依法向有关部门申请执行。

第十五条、对阻挠圩镇正常管理，侮辱、谩骂、殴打圩镇管理人员和环卫工作人员的，由公安机关依照 <<中华人民共和国治安管理条例>>《中华人民共和国治安处罚法》的相关规定进行处罚，触犯刑律的依法追究其刑事责任。

         

 本办法自公布之日起实施

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第二条本办法所称城镇绿线，是指本县城镇规划区内各类绿地范围的控制线，分为现状绿线和规划绿线。现状绿线是指已经建成的各类绿地范围界线：规划绿地是指规划确定的各类城镇绿化用地以及根据规划需要控制的对城镇生态和景观产生积极作用的区域控制线。

包括下列区域：

（一）现有和规划的城镇公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、风景林地，道路绿地（包括铁路、公路周边绿地）等；

（二）河流（渠）水体及防护范围；

（三）风景名胜区、古建筑及历史文化遗址保护控制区，古树名木保护范围等；

（四）北坡等现有和规划绿地；

（五）其他对城镇生态和景观产生积极作用的区域。

第三条本办法适用于本县县城及建制镇（集镇）规划区内绿线的界定和监督管理。

第四条县人民政府建设行政主管部门负责城镇绿线的规定和管理工作。

第五条绿线由县建设行政主管部门按照县城总规划（县域城镇总体规划、建制镇集镇规划）、县城绿地系统规划及生态园林城市建设等绿地率要求，划出各类绿地界线的具体坐标。

县建设行政主管部门在控制性详细规划中应规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标，修建详细规划应当根据控制性详细规划，明确城镇绿化目标和布局，提出绿化配置的原则或者方案，发挥城镇绿地的环境效益和社会效益，保证生态功能，景观效果，突出地方特色。

县城城中村改造应当确定专门用于城市绿地的“只拆不建”的绿线控制线区，确保绿地率不低于25%。

第六条城镇绿线范围内的现有绿地和规划绿地，应当登记造册，建档立案，编制现有控制图则，交由建设部门严格管理。

第七条城镇绿线界定的，由县建设规划、国土资源、城管局部门负责用地的控制、落实和管理。园林绿化行政主管部门按照有关职能分工及所属权限，确定管理单位。

第八条城市绿线的批准、调整，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定实施。

第九条经批准的城镇绿线要向社会分布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护绿地，服从城镇绿线管理的义务，有监督城镇绿线管理，对违反城镇绿线管理行为进行检举的权利。

第十条城镇绿线范围内的公共绿地、居住区绿地、防护林绿地、生产绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的建设，必须符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市道路绿地规划》等规定的标准。

居住区和单位附属绿地应严格执行《城市绿化规划建设指标》的规定。

第十一条各类建设工程的配套绿化应在修建性详细规划审批时，与主体工程同步设计、明确绿地布局、规定绿地范围。与主体工程同步施工、同步验收。

第十二条建设项目实施绿色图章管理制度。经县建设局批准实施的项目建设，未达到核定配套绿化要求的，不予办理竣工验收手续。

第十三条城镇绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。不得违反法律、法规，强制性标准以及批准的规划进行开发建设，有关部门不得违反规定，批准在城镇绿线范围内进行建设或降低绿化指标建设。因特殊情况，确需临时占用绿线范围内用地的，必须依法办理相关审批手续，临时占用期满后，必须退还。

第十四条城镇绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物，构筑物及其他设施应当限期迁出。

第十五条任何单位和个人不得在城镇绿线范围内进行拦河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

短期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，予以严格控制。

第十六条在城镇绿线内，因重点工程建设等特殊需要，确需占用城镇绿线内的绿地、损毁绿化及其设施、砍伐绿化种植或改变其用地性质的，县建设行政主管部门应组织论证，并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施，报县政府批准后实施。

第十七条县建设、环保、城管等部门按职责分工，对城镇绿线的控制和实施情况进行定期检查，并向县政府和上级行政主管部门报告。

第十八条违反本办法规定，擅自改变城镇绿线内土地用途，占用或者破坏绿地的，由县建设局、城管局按照有关法律、法规予以处罚。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以开展城镇环境综合整治为重点，以提高城镇居民文明程为目的，全民动员，全民参与，着力改变城镇环境脏、乱、差状况，打造一个文明、优美、舒适的城镇人居环境。

二、目标任务

突出抓好城镇交通秩序、规划建设秩序、环境卫生秩序和市场经营秩序管理，有效解决车辆乱停乱靠、垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、广告乱涂乱画以及商户门店出店经营等问题，进一步完善城镇基础设施，提高城镇管理水平，逐步形成长效管理机制，为广大居民提供良好的居住环境。

三、整治重点及职责分工

㈠交通管理。由县公安局交警大队牵头、县道路运输管理所和路政大队密切配合，各负其责，切实加强车辆管理。主要负责城镇交通秩序管理，不断完善城区交通标志和公共设施，加强对各类车辆在城区违法违规行为的巡查、教育和处罚。近期工作重点为：在城区主干道选择适宜路段和适宜地点，划定停车区域，设立交通标志，为小型机动车辆的集中停靠提供一定的场所；协调县民宗局，在南北二路民宗局暂时闲置的征用土地上新建临时停车场，落实专职管理人员，对城区货车实行统一集中停放；重点整治客运站、桥河三岔路、东泰周边农村客运市场，实行定点集中统一停放，规范经营秩序。同时打击、整治无照经营车辆和人员；加强对工程车的监管，从重处罚其污染城区道路行为；聘请交通协管员，充实执法管理队伍，强化交通巡查和对各种违法违规行为的教育和处罚。在车辆管理上，重点加强三类车辆管理：一是加强小汽车管理。所有小汽车都必须认真遵守交通规则和城区交通管理办法。二是加强正三轮载客车管理。严格控制其数量，严格规范其经营行为。三是加强大型客货车管理。所有客运车辆只能在客运站及规定的停靠点停车载客；大型货车必须按照交警部门规定的时段进入城区，并按照规定停放。

㈡市场管理。由县工商局牵头，县住建局、镇人民政府、县卫生监督局协助。主要职责为：一是加强临街经营门店管理。督促临街门店按照获准的经营场所从事经营和服务活动，严禁出店占道经营。突出抓好汽车修配、餐饮夜市和废品收购等行业划行规市、规范经营。对于汽车修配市场，近期要规范现有经营门店，划定红线，严禁占道经营，逐步实行划行规市；在专业市场修建之前，由县住建局划定汽修经营区域，工商部门要将县住建局许可作为审验办证的前置条件。对于餐饮夜市，由县住建局牵头，县工商、卫生部门结合实际划定餐饮禁止性区域，工商部门在审验办证时须经住建、卫生前置许可把关，逐步做到餐饮业到指定区域经营，夜宵摊点归入指定市场。对于废品收购，由县住建局牵头，县公安局、县工商局配合，规范到指定区域经营，逐步实行划行规市，不得在公共区域经营，不得占道经营。二是加强流动商贩和土特产自销活动的管理。对于流动商贩和土特产自销活动，划定相对集中和固定的场所，确保流动商贩和自销土特产农民的经营活动不影响交通、不污染环境。

㈢环卫管理。由镇人民政府牵头，县城监大队、环卫中心和大房坪、曹家坪、桥河社区居委会协助。加强公共区域（主要指街道、机关办公区、居民区、花坛和河道）和非公共区域（主要指背街小巷、城郊接合部）的环境卫生管理，划定责任区域，明确管理要求，研究管理办法，实施分类管理。根据房屋、建筑物产权和出租、出售房屋划分责任，按照“谁是产权单位，谁是出租单位，谁是出售单位，谁就是主管责任单位”办法明确责任主体；无主管责任单位的区域，由社区居委会负责管理。重点抓好四个方面的工作：一是负责完善城镇区域内的垃圾屋、垃圾箱等基础设施建设。二是加强城镇街道的卫生保洁工作。街道要坚持全日保洁，做到无浮土、纸屑、塑料袋、污物、粪便等各类垃圾，路面干净整洁；居民生活小区的垃圾做到及时清运。三是加强对公共场所不文明行为的监管，对随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、破坏公共设施的不文明行为，要加强监督、教育和处罚。四是督办落实沿街单位门前“三包”环境卫生责任制。

㈣城镇规划建设管理。由县住建局牵头，县公安局、县法院、县国土资源局、县林业局、县环保局和镇人民政府协助，查处城区违规建房、违法占地、违章经营等各种违反城镇规划建设管理的行为。主要职责是：科学合理编制城镇规划体系，并加强宣传，提高居民规划意识；加强城镇建设管理，严格“一书两证”和工程招投标制；充分调查研究，广泛听取城镇居民、经营业主意见，对城区主要街道进行合理区划，科学界定其经营范围，逐步实行划行规市，形成专业街、特色街；加强城镇道路、市场、停车场等公共设施建设，提高城镇服务功能；加大城镇监管和执法力度，对占道经营、乱搭乱建以及各种违章构筑物和临时建筑，予以严格执法、坚决拆除。对于占道施工、污染道路、破坏环境和损坏公共设施的行为严肃查处。

㈤广告管理。由县住建局牵头，县工商局、县公安局、镇人民政府协助。主要抓好四个方面的工作：一是清理撤除街道横幅及标语，今后，除全县统一组织的大型活动外，原则上不允许任何单位和个人在街道悬挂过街横幅、张贴宣传标语。确需悬挂过街横幅、张贴宣传标语的，须报经县城建大队批准，同时，要建立过街横幅规范悬挂和定期清理回收制度。二是加强临街户外广告管理。设置临街广告牌，必须以不影响镇容镇貌、不存在安全隐患、不含有低俗、不健康内容为基本原则，切实做到设计精细、制作精美、安装规范。对于影响城镇形象的临街户外广告牌必须坚决清理拆除。三是加强对有声广告的管理。提醒、告知商家在经营活动中播放音乐、宣传促销使用扩音设备等方面，注意控制音量，防止噪音扰民。四是清除野广告。城镇主街道的野广告由县城建大队负责清除，其他区域的野广告由门前“三包”责任单位和各社区居委会负责清除。

㈥河道管理。由县住建局牵头，县水利水电局、镇人民政府协助。主要抓好三个方面的工作：一是落实资金，聘用河道清理保洁人员，进行经常性清理，确保长期清洁。二是实施重点监控。由县住建局牵头，县公安局协助，充分利用城区的监控设施，并在长期垃圾成堆的重点河段增设监控设施，加强监控和监督，对于向河道乱扔、倾倒垃圾等行为，及时予以曝光和处罚。三是加大处罚力度。由县住建局牵头，县环保局、县水利水电局协助，对私挖乱采沙石、破坏河貌，违法占用河道修建构筑物，河边洗矿、污染河流，向河道倾倒垃圾的行为，严格教育，严肃查处；临河机关单位的办公楼、宿舍楼及出租门店前后河段长期垃圾成堆的，按照“谁管理、谁治理”的原则，由相关单位负责治理，加强管理。

四、实施步骤

综合治理工作分四个阶段进行：

㈠宣传发动阶段（2012年10月上旬至10月中旬）。主要工作任务为：成立领导机构，制定工作方案，采用多种形式，开展全方位、多层次的宣传动员，营造环境卫生综合整治的浓厚舆论氛围，使所有城镇居民都认识到开展这次活动的必要性和重要性。

㈡集中整治（2012年10月中旬至12月上旬）。主要工作任务为：明确工作职责，突出工作重点，开展综合整治。承担重点整治任务的相关部门，必须明确主要负责人为第一责任人，制订切实可行的治理方案，严格按照职责分工和要求，扎扎实实抓好综合整治工作。

㈢总结表彰阶段（2012年12月中旬）。主要工作任务为：总结综合治理活动取得的经验，评选文明居民、文明单位、文明经营户，举办表彰活动。

㈣建立长效机制阶段（2012年12月下旬至年1月）。主要工作任务为：征求各有关单位、个体工商户、城镇居民的意见，综合考虑各方面因素，制定长效管理措施，推进镇的城镇环境治理工作经常化、制度化。

五、工作措施

㈠加强宣传，统一思想，全民动员。环境卫生综合治理活动，事关千家万户，任务繁重艰巨。各相关单位和部门要切实站在优化经济发展环境、改善城镇人居环境的高度，积极行动起来，发动群众，人人参与，确保综合整治活动有序有效地开展。各相关执法部门要加大法律法规的宣传力度，要利用广播电视、网络媒体、宣传专栏、宣传单等形式，广泛宣传涉及环境卫生综合治理的法律法规，特别是有关的处罚规定和处罚标准要详细公示，做到家喻户晓，人人皆知。县文明办、县爱卫办、县广电局等部门要密切配合相关部门开展工作，采取开辟专栏、设立曝光台等多种形式，对综合整治活动进行广泛宣传，加强舆论监督，确保各项工作不折不扣地落到实处。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府全县工作安排会议精神，坚持以人为本，以改善人居环境为重点，以优良秩序、优美环境、优质服务为目标，全面加强城市环境综合整治，实现城镇环境的“平、洁、畅、绿、美、靓”，建设“文明玉都”。

二、组织领导

为确保整治行动取得成效，县政府决定成立城镇环境综合整治“百日会战”活动领导小组，全面负责整治活动的组织领导和综合协调工作，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县城建局，办公室主任：张世良（兼），副主任：李林松、王成举。办公室负责对全县城镇环境综合整治“百日会战”活动进行协调落实、监督检查和组织验收工作。

三、时间安排

城镇环境综合整治“百日会战”活动自6月20日开始，至9月27日结束，历时100天，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（6月20日——6月25日）。县政府召开城镇环境综合整治“百日会战”活动动员大会，组织一次由全县各机关部门、各行业、各社区和学校共同参加的大清扫活动，清扫、清运各相关单位卫生分担区、道路及两侧残留的垃圾，清扫、清运社区巷道、相关单位内部及周边残留物和垃圾，清除全镇范围白色污染和张贴的小广告。要不留死角，初步达到净化的目标，为绿化、亮化、美化工作创造条件，打好基础。

第二阶段：专项整治阶段（6月26日——8月26日）。各相关部门依照相关法律、法规的规定，在加大宣传教育的基础上，进行各项专项清理整治工作，从根本上提高绿化、亮化、美化、净化水平。

第三阶段：巩固提高阶段（8月27日——9月27日）。城镇环境综合整治“百日会战”活动领导小组将组织相关部门联合行动，突击解决整治过程中的“老大难”、卫生死角等问题，并对全县城镇环境综合整治“百日会战”工作进行检查验收。

四、整治任务和标准

（一）城市净化美化

1、环境卫生整治

（1）道路及居民区的清扫保洁。城镇迎宾路、山城路、阜昌路、锦丝路、站前大街、中心街、大宁街等主要路街实行“三清一保”，居民区环境卫生实行“一扫全保”，不留死角。在根除所有黑色路面、巷道及周边垃圾点一切堆积物、垃圾的基础上，做到垃圾日产日清，在运输过程中不遗漏。加大商业繁华区、市场、广场等重点部位的清扫保洁力度，延长保洁时间，保证环境全天候清洁卫生。林带、分车带、街头小绿地、广场等要彻底清扫干净，保证无垃圾和杂物，保持日常清洁，城镇道路清扫保洁率达到100%，垃圾清运及时率达到100%。

（2）南北出口、东西城乡结合部及小黄河、西北路环境整治。按照属地化管理的原则，排查南北出口、东西城乡结合部、小黄河、西北路的卫生死角。*镇要搞好小黄河管理，清除淤泥、垃圾，做好防汛措施；雅河办事处要处理好南收费站到雅河桥段的垃圾、杂物；兴隆办事处要处理好北收费站到大洋河北桥段的垃圾、杂物；县交通局要加强南北两个收费站的管理，严禁骑路经商，并做好北大洋河桥的清扫、保洁工作；县环卫处要清扫、保洁东大洋河桥的环境卫生，要清除、清运相关区域道路两侧所有积存的残土、垃圾，并做好日常清扫保洁，及时修复疏通破损和堵塞的沟渠、涵洞，做好绿化、美化的准备工作。

（3）环卫设施管理。各种垃圾容器要保持清洁完好，摆放整齐，并及时进行维修、清洗、粉刷，做到无垃圾外溢、无异味。公厕设施完好，标志明显，及时清扫、清掏，环境卫生要达到“六净”标准。

（4）施工现场整治。建筑施工现场要按规定标准设置围挡，做到场地清洁，物料堆放整齐。已竣工的施工现场要及时恢复道路原状，确保路面和道板完好无损。现有施工围挡广告要达到整洁、美观并逐步更换。施工现场出口要铺设硬质路面与道路相接，及时清除散落的残土，防止车辆带泥上路。运土车辆要苫盖严密，不遗洒，按指定路线行驶，定点排放。

（5）加强城管执法监察。进一步完善城管规划执法监察管理具体办法，依照相关法律、法规的规定，及时发现并依法查处全镇范围内，特别是重点区域主要路街两侧违章建筑、乱搭、乱建，发现一处，查处一处，拆扒一处，实现城市主次干道两侧违章建筑为零的目标，确保巷道违建发现率和处理率达到100%。县城管大队对主要路街两侧阻碍交通，影响市容的涮车棚、烤漆房进行清理。各相关单位及个人门前私自搭建的各式防寒门斗必须全部拆除。

（6）强化学校、市场及其周边环境的整治。各学校要对校园及周边进行清扫、清运，达到校园内无卫生死角。相关部门要彻底整治影响学校及周边环境的各种问题。各专业市场要清扫、清洗、清运、清除市场内部和周边的堆放物及垃圾。各专业市场及周边环境要整洁、卫生，达到美化、净化的目标。此项工作由县工商局负责督办。

（7）各企事业单位、机关、团体、学校、医院、驻岫部队等单位院内外和长途客运站、公园、风景区、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所的室内外环境要保持整洁，无卫生死角、无乱倒垃圾、乱扔污物和随地吐痰现象。此项工作由县爱卫会监督落实。

2、占道经营整治

（1）加大对占道经营的管理力度，取缔非法占道经营的流动商贩、流动摊点、露天烧烤和大排档，严禁店外经营，摆放杂物，保证道路畅通，市容整洁。此项工作分别由县爱卫会、商业局、动监局、工商局、交警大队、城管大队、卫生监督所负责。

（2）强化早、夜市的管理及卫生清扫工作，确保早、夜市安全有序，文明经商，确保市容市貌整洁。加强东山公园早市的管理，不得在市场外经营，早8点前撤市；嘉乐福到万客来南夜市晚6点上市。露天烧烤要规范在新华书店南、凯隆酒店以北这两处地点。此项工作由县城建局负责。

3、户外广告和商业牌匾规范整治

（1）按照市政府安排部署，依据鞍山市人民政府第102号令《鞍山市户外广告设置管理办法》及《鞍山市人民政府关于清理整治户外广告、商业牌匾的通告》的规定，县城建局要责成城管大队对城镇范围内所有落地式、悬挂式、墙壁式、建筑物顶置式、擎天柱式户外广告及各商业网点商业牌匾，按广告牌匾主、经营者、附着的市政公用设施产权单位意见、工商部门意见、规划部门意见、批准机关意见、安装年月、内容更换时间、破损程度等进行全面普查，对不符合规定、手续不全的，要按相关文件规定到行政服务中心大厅城建窗口补办审批手续。在广告牌匾清理普查过程中，各主要沿街、临街生产经营单位及商业网点个体工商户，要按照一店一匾的原则，与城管大队逐一签定统一规格、统一标准的更新设置协议书，把迎宾路、山城路、站前大街、大宁街等主要路街两侧的牌匾全部规范更新在同一规格标准的范围内（迎宾路、山城路、站前大街、大宁街两侧牌匾宽度为1.5米，其余为1.2米）。依据《鞍山市人民政府关于清理整治户外广告、商业牌匾的通告》规定，对未经批准擅自设置、设置期满和影响市容市貌的各式广告及超大牌匾不再批准继续使用。县城管大队要根据相关法律、法规的规定，通知相关单位和个人在6月30日前自行拆除，逾期不拆者，将依照相关法律法规的规定，依法，以料抵工，并给予相应的行政处罚。

以后新设置的各式户外广告牌匾，应依据《广告法》，参照《鞍山市户外广告管理办法》和城市规划，由户外广告设置主管部门审批，县城管大队履行具体的管理职能，对户外广告牌匾设置进行初审现场勘查，对非法户外广告牌匾依法予以取缔。

（2）户外广告和商业牌匾的美化、亮化。整治后的各类户外广告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固，各种灯饰完好，做到白天美化，夜间亮化。商业牌匾通过本次整治，在以后两三年内逐步达到统一规格，统一标准，统一亮化，做到一店一匾，同时体现各条路街牌匾的不同特色与整体协调性，使商业牌匾成为*旅游一大亮点。

4、交通秩序整顿

加强城市主街路及主要路段的交通管理，维护正常的交通秩序，禁止从事经营活动的手推车、人力三轮车、残疾人专用车在城区主干道和站前地区行驶。自行车要在指定地点存放。依法教育和处罚违规停放机动车、非机动车的行为。及时更新破损、陈旧的指示灯、指示牌和交通标志。此项工作由县交警大队负责，县人力车管理所配合。

5、城市环境污染整治

加强污染防治，要强化烟尘、尾气、噪音污染整治力度，进一步提高城市环境质量。此项工作由县环保局负责。

（二）城市绿化

1、行道树建设。在城区主干路、街更新或补植、密植有特色的行道树。

2、基础绿地建设。新建和完善道路基础绿地，以密植大规模乔木为主，尽快形成绿化景观效果，烘托森林城市氛围。

3、东山公园、东洋河城镇段两岸建设。加快东山公园、东洋河城镇段两岸绿化进程，提升东山公园绿化档次，形成山水相依，景色宜人的观水游园和园林景观。

4、居民小区绿化建设。加快绿地、栽植乔木等配套工程建设，改善居民小区的自然环境。

上述四项工作由县城建局负责。

（三）城市亮化

以主要街、路路灯亮化和临街路机关、事业、企业单位彩灯亮化为主，完善大洋河城镇段两岸、东洋桥、北洋桥和站前广场亮化，努力解决城区巷道亮化难题。此项工作由县城建局负责。

（四）市政设施维修养护

加强市政设施的维修养护，对破损的道路、马路沿石等市政设施要及时维修和更换，拆除居民区入口私设的各种路障，确保道路平整畅通，人行道、方砖、沿石、下水井篦、井盖等公共设施完好无损。此项工作由县城建局负责。

五、责任分工

全县城镇环境综合整治“百日会战”活动，在领导小组的统一领导下进行。具体分工如下：

1、县督查考评办负责督办工作，全年要考评，每周一检查，单周出简报。

2、县城建局负责全县城镇环境综合整治“百日会战”活动的协调指导、检查和组织验收；负责城市管理、环境卫生、城市绿化、亮化、美化以及公用事业服务整治和市政设施维修养护等工作。

3、*镇负责巷道卫生清扫、保洁，小黄河的管理和防汛工作。

4、县商业局、县动监局负责对乱屠乱宰进行管理。

5、县公安局负责交通秩序管理，包括车辆乱停乱放，套牌车、黑车、自行车管理。

6、县交通局负责板的、客运市场管理。

7、县环保局负责环境污染整治。

8、县工商局负责集贸市场监管。

9、县爱卫会负责机关、企事业单位、学校、医院、居民住宅楼等单位院内和公共场所的环境卫生整治。包括大排档和露天烧烤的管理。

10、县广播电视局、县报社负责“百日会战”的宣传。

六、工作要求

1、精心组织，认真落实。城区各单位行政负责人是城镇环境综合整治“百日会战”活动的第一责任人，要提高认识，切实加强对城镇环境综合整治活动的领导。主要领导要亲自挂帅，按本实施方案的要求分解指标，层层落实责任，做到顾全大局、指标量化、措施具体、时间明确、专群结合，及时妥善地解决工作中的各种矛盾和问题，确保城镇环境综合整治的各项任务全面完成。要严格按照有关法律法规，规范管理行为，保证各项执法行为合法、准确。要通过此次集中整治活动，建立和完善管理机制，落实各项管理制度，坚持重在治本、重在管理、重在经常的原则，突出重点，真抓实干，实现城市管理的经常化。

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近年来，旧州镇始终坚持城镇化建设与文化旅游同步推进，依托丰富的历史文化资源、优美的自然生态环境、独特的地理区位优势，使旧州之旧历久弥香，使旧州之新生机勃发。

文化旧州

形象产业“双升级”

2008年12月，旧州成功申报国家级历史文化名镇获批授牌。

2012年11月，旧州创建全国绿色低碳重点小城镇顺利迎接国家三部委的评估验收。

“在这期间，我们按照建设‘文化旧州、生态旧州、和谐旧州、实力旧州’的发展目标要求，充分利用旧州良好的资源优势和区位优势，努力将旧州打造成为文化旅游名镇。”旧州镇党委书记杨通胜说。

在中心保护区房屋建筑及民居修缮规划中，旧州镇以南街、西街古街巷、古建筑、古民居为主，打造旧州明清一条街。采取政府主导、公司运作、镇民参与的形式，对规划范围内的古建筑、民居作统一的修缮、重修，使之成为黔中明清风貌的缩影。

截至2012年，旧州镇共投入资金2000万元，先后对扶风亭、清元宫、关岳庙、万寿宫、鲁氏老宅等进行修复，并完成对88户有价值的民居、5户示范性民居的修缮工作。

在古镇建设中，旧州镇始终坚持开发与保护并重。即使是一条街、一幢楼，都要结合本地人文历史，依据城镇建筑特色的总体要求，编制统一富有本地建筑特色、文化韵味的图纸，合理安排布局。对建筑物的高度、体量、墙面、色调等都制定了统一的标准，对建筑材料、施工过程、工程质量等进行有效的监督管理，确保小城镇建筑特色风貌总体上统一协调。

为残损的旧式房屋“穿衣戴帽”，旧州历史文化名镇的整体形象得到很大的提升。

“这样的居住条件，在大城市里也是无法找到的。”祖祖辈辈都居住在古镇的居民孙八寿说。孙八寿家居住的是一幢临街的小四合院，院前有一个四五平米的前厅，院后还有一个几十平米的花园，松、竹、梅清新幽雅，诗、书、画古韵流香，置身园中，无比惬意。

如今的旧州，在镇党委政府和全镇人民的共同努力下，经济、社会、文化发展正呈现出一片欣欣向荣、勃勃生机的景象。

紧紧围绕文化旅游产业的发展，旧州镇将进一步提升旅游配套设施，增加餐饮、住宿、娱乐等建设项目，提高古镇旅游的接待能力，推动旧州城镇形象和旅游产业“双升级”。

生态新城

山水灵动“小江南”

旧州镇素有“黔中小江南”之称，南堤绿柳、北岭寒梅、文阁夕照、华严晚钟、翠微春霭、碧波秋月等八景，早已声名远播，不仅成了古镇文化旅游的看点，而且还成了生态新城的写照。

为了实现可持续发展，旧州提出“建设绿色邢江河、促进古镇旅游资源开发”的思路，加强生态建设与保护：2008年成功关停环保不达标的旧州水泥厂，古镇的上空不再尘灰飞扬；在浪塘至仙人坝的邢江河两岸种植千余株绿化树，如今的邢江河，碧波荡漾，游鱼成群，绿树成荫，鸟语花香，成了人们休闲垂钓的好去处。

据介绍，在推进城镇建设的过程中，旧州镇还将保全“麒山晴岚、碧波回环”的山水格局，保全大屯山、小屯山、小狮山和南门河、邢江河的自然景观，保全与旧州古镇整体风貌和谐共生的田坝、菜园，实现古镇自然景观、农业景观和人文景观的和谐共生。

“以城镇化建设为契机，我们把加快改善交通环境作为基础性工作，由此推动‘美丽旧州’的全面建设。”杨通胜说，旧州通过采取了多项措施，增加基础设施建设的资金投入，整治改善历史文化景观，满足居民现代生活的需求，提高古镇的整体品质。

2012年11月，全长1.7公里，宽20米，总投资3000万元的东环市政道路全面竣工，为旧州历史文化名镇旅游开发及小城镇建设奠定了坚实的基础。

目前，从镇区穿过的402县道即将进行升级改造，旧州至七眼桥油路改造工程也即将启动实施，旧州至九龙山公园油路改造工程即将实施完毕，这一交通网络布局彻底改变了旧州历史上“偏居一隅”的状态，从而有力推动古镇快速发展。

事实上，旧州镇的基础设施建设从2007年就拉开了帷幕。通过采取世行贷款和BT模式，旧州镇先后完成了古镇石板人行步道、旅游停车场、街道排污管、垃圾中转站、镇区公厕、古镇博物馆、游客信息中心等20余个项目的规划建设。

良好的生态环境，完善的基础设施，吸引着外地的客商纷至沓来，陈文褀就是其中一位。陈文褀所经营的贵州金碧波公司，是当地政府通过招商引资渠道从重庆引进的，主要从事房地产开发和酒店建设。目前公司开发出的旧州新区商住楼建设项目，共5栋140套住房，销售率达100%，入住率达90%。

“当初选择来旧州，正是看到了这个地方的发展空间和投资潜力，我还会介绍一些朋友过来，参与旧州的开发建设。”陈文褀说。

目前，以商住、贸易、餐饮、休闲、度假为主的邢江河新区，虽然还在规划，但是已经赢得了四五家客商的青睐。

一个个项目的相继规划实施，一个宜居、宜业、宜游的秀丽之城呼之欲出。

墨守“城”规

科学布局促发展

城镇建设，规划先行。

在成功申报国家级历史文化名镇后，旧州镇投资80余万元编制了《旧州镇总体规划》和《旧州镇保护规划》。

2010年元月，贵州省人民政府下达了《关于安顺市西秀区旧州历史文化名镇保护规划的批复》，同意《旧州历史文化名镇保护规划》确定的保护原则、规划层次、保护范围及保护内容等。

随后，旧州镇又先后制定出台《旧州镇区旧式民居建筑保护暂行办法》、《旧州镇老城区及风格协调区房屋建筑规范暂行办法》及《旧州镇物质文化遗产保护暂行办法》等地方管理办法。

在工作中，旧州镇一方面做好区内历史建筑、传统建筑及其他历史文化遗存的保护工作，另一方面，对保护区周边的建设严加规范和控制，确保其建筑风格与保护区风貌的融合与协调。

按照“功能紧奏、发展集约、生态友好、和谐宜居”的城镇可持续发展理念，和建设安顺东部宜居宜业城镇的目标，旧州镇还提出了“一个中心”、“四个区块”、“两个数字”的发展规划。

一个中心，就是按照《旧州历史文化名镇保护规划》要求，做好旧州老城区即中心保护区的保护、整治工作：具体包括实施好旧州世界银行贷款文化遗产保护项目，初步改善旧州历史文化名镇形象。

编制《旧州历史文化名镇修建性详细规划》，并按照规划要求争取项目资金对古镇保护区内的旧式民居建筑进行保护性修缮，对建筑风格不协调的建筑进行“穿衣戴帽”式的风格整治。

打造好镇区内的“文化一条街”、“小吃一条街”、“商业一条街”，整合盘活旧州历史文化资源，营造古镇良好的文化氛围和人文环境。

四个区块，就是实施东扩、南限、西连、北延战略。

东扩，修建旧州东环市政公路，拓展镇区东片区发展空间，并将镇政府向东片区迁移，引导新区建设向文星方向发展。

南限，限制城镇向南发展。保护好巴落、陈家庄、场坝、松林一带的山体绿色生态屏障不受破坏。

西连，修建西环市政公路，拓展镇区西部发展空间，建设旧州“企业发展园区”并将把士三寨、松林、场坝与镇区连为一体，达到进一步扩大旧州城镇规模的目的。

北延，以402县道北线、旧州至老罗坡林场公路为依托，引导城镇建设向北延展，并在两线区域规划建设“民营产业示范园区”。

篇7

（一）坚持规划引领，引导小城镇有序发展。按照“立足现实，着眼未来，统一规划，分期建设”的原则和“规划是龙头”理念，紧紧围绕建设生态宜居古镇，聘请有关专家完善制定了《县镇“十二五”小城镇建设规划》、《县镇总体规划》和《镇小城镇建设实施方案》，形成了远、中、近结合，总体、分区、专项和单体规划相配套的规划体系。在规划编制时，依托镇区四周青山环抱，两河穿境而过的自然优势，体现地域特色，大力挖掘明清古街、环境优美乡镇和历史文化名镇的内在底蕴，多角度、全方位地对镇区空间布局、建筑色彩、体量高度、空间轮廓、风貌特色等方面进行规划设计。同时，强化规划刚性约束，严禁任何单位和个人随意干预、更改规划，为高标准建设和高水平管理打下了良好基础。

（二）坚持项目带动，提升镇区公共服务水平。坚持市场配套和功能完善相促进的原则，大力实施项目带动战略，高起点定位抓建设，镇区基础设施和公共服务水平大幅提升。一是加强镇区道路建设，争取项目资金800多万元，硬化镇区道路3.2公里，新建南河大桥1座，新修堤防2.1公里，形成了“三纵两横”的镇区路网结构。二是兴办各类专业市场，依托“退市还路”、农贸市场升级改造等项目，投入资金6000多万元，新建了山货、中药材、牲畜交易和小商品市场，建设商铺134套，交易大棚8座，招商引资3000万元，启动建设镇兴二期农贸市场，新建二三层商铺97套12720平方米，建成了占地5亩的武商购物中心，市场体系不断完善。三是加快配套设施建设，整合项目资金300多万元，铺装道牙石4公里、彩砖2万平方米，安装路灯110盏，铺设排水管网1.8公里，栽植塔柏、香花槐、侧柏2万余株。五是完善服务功能，建成了建筑面积8800平方米的南山商务宾馆，新建了卫生院、派出所等业务楼，启动实施初中整体迁建工程，力争尽快建成投入使用。

（三）坚持城乡统筹，不断增强集聚辐射能力。坚持走“经济强镇、特色亮镇、产业带镇”路子，以河谷川道区6村为点，以贺岷公路和四马公路为轴，以点带轴、以轴哺点，培育打造“条带形”城镇发展群。一是大力发展特色优势农业。积极推进农业区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务，按照公司+农户+基地的种植模式，依托农业合作社，建成了黑池殿、漆庄、代磨3个蔬菜产业园，新建了樊庄、费庄、野峪等养殖小区，发展规模养殖户130户，基本形成了“一村一品”产业布局。二是积极鼓励发展个体工商经济。立足镇情，制定了鼓励个体工商经济发展具体措施，扶持发展了一批中药材购销、山货加工销售、日用品批零等个体经营户，壮大了镇域经济。三是加快发展旅游业。依托丰富的资源优势，积极发展乡村旅游、休闲旅游等特色旅游，建成了卧牛山3A级旅游景区和万花寺、明清古街旅游景点，带动了餐饮、交通运输业，加快了农业向二、三产业的转移，农民向“居民”的转变。

（四）坚持建管并举，努力提升小城镇品味。始终把城市管理作为一项重要内容来抓，一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，建管并重。一是建立健全了小城镇管理制度。结合实际，制定了《镇城镇建设管理办法》、“门前三包”等管理制度，做到有章可循。二是加大管理的执法力度。按照《省（村庄和集镇规划建设管理条例）实施办法》等法律、法规，规范了小城镇建设程序，严格执行“一书两证”制度，管理小城镇基础设施和公用设施。三是成立了环卫机构。结合城乡环境卫生集中整治活动，成立了镇城建办和环卫所，购置垃圾清运车11辆，安装大型垃圾箱5个，安装国家环境整治项目分类垃圾箱16个，在野峪沟新建垃圾集中处理场1处，组建了由20名下岗职工组成的保洁队伍，每日对镇区主街道进行定时清扫，做到了垃圾日产日清。四是开展镇区综合整治活动。积极沟通衔接县交警、运管等有关部门，对镇区车辆清理整顿，与镇城建办、司法所等组成联合执法组，对镇区环境卫生和交通、市场、建设秩序进行经常性的整治，极大地改善了镇区环境面貌，有力提升了小城镇品位。

（五）坚持机制创新，激发小城镇内在活力。我们牢固树立“经营城市”理念，大胆创新、盘活资产，把城市这篇文章做活。一是克服等、靠、怕的思想。积极争取项目资金，抓住国家和省、市、县项目建设的机遇，精心策划项目，最大限度地挖掘一切可以利用的社会资源，取得政策支持；二是搞好土地资本运营。坚持走“土地换资金”的路子，吸引投资者在小城镇开发房地产，实现以地生财，聚财建镇，完善了镇区基础设施；三是大力招商引资。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，创造宽松的投资环境，广泛招商引资，吸引外地客商投资兴建各类专业市场、餐饮住宿服务，拉动房地产投资，积极培育新的经济增长点。四是激活群众自筹资金。我们按照“政府贴一点，项目帮一点，以群众自筹资金为主”的办法，在城镇规划区选定合适的居住区，统一建设标准和建筑风格，按照群众自愿的原则，鼓励镇区居民或远山区居民自建房屋。

二、几点体会

通过近年来的工作实践，我们深刻地体会到：

（一）积极争取政策支持，是加强小城镇建设的前提。由于我镇财力不足，用于小城镇建设的专项资金十分紧缺。为此，我们按照“集中财力办大事”的原则，积极向县委、县政府汇报，大力争取上级政策支持，并充分整合项目资金和技术力量，抓点示范，促进了小城镇建设开发步伐。

（二）提高经营城镇水平，是加强小城镇建设的根本出路。为了解决小城镇建设中的资金问题，我们采取“谁投资、谁管理、谁建设、谁受益”的办法，充分利用市场机制作用，积极吸引社会资金参与城镇公用设施建设，既改善了小城镇基础设施，也聚集了小城镇的“财气”、“人气”。

（三）坚持项目带动战略，是加强小城镇建设的有效途径。近几年来，我镇通过积极争取和认真实施整村推进、新农村建设试点、农村危旧房改造等项目，建成了黑池殿、漆庄和代磨3个新农村，很好地发挥了项目资金的杠杆作用，调动了农户自筹资金建设家园的积极性，使农村居住条件有了很大改善，小城镇面貌有了很大改观。

三、存在的问题和困难

虽然我们小城镇建设工作取得了一定的成绩，但与省、市、县的要求相比，与广大人民群众期盼相比，还有很大的差距，工作中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是小城镇建设投入严重不足。由于我镇自然条件差，基础设施薄弱，小城镇规划、建设、管理工作起步晚、起点低，进展相对缓慢，在省、市、县城镇建设资金投入不足的情况下，仅靠全镇财力和民间资本搞建设困难相当大；二是小城镇建设后劲不足。由于资金投入不足，融资渠道狭窄，致使小城镇缺乏支柱产业的支撑，发展后劲不足。三是小城镇发展受土地政策、拆迁等因素的制约较大。在严格的土地政策下，小城镇发展的空间不足，影响了规模扩张；小城镇土地属集体所有，拆迁政策不完善，也给小城镇拆迁安置工作带来了很大困难。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们要以统筹镇村发展为主线，按照科学规划、循序渐进、节约土地、集约发展、完善功能、合理布局的要求，坚持政府引导、市场运作、资源优化、建管并举的原则，加强基础设施建设，完善城镇功能，继续聚集人气商气，增强对周边村镇的辐射带动能力，努力实现资源节约、生态良好、经济高效、社会和谐的商贸服务型小城镇的目标。

一要强化科学规划。加快制定《县镇镇村一体化发展规划》，按照区域资源环境承载能力、经济发展和吸纳人口潜力，合理配置公共资源，不断完善小城镇的功能定位和发展目标。整合各类规划资源，将经济发展、土地利用、村庄布局、环境保护等规划与小城镇总体规划进行有机衔接。

二要发展特色经济。以市场为导向，围绕我镇蔬菜、养殖等产业开发，找准切入点，加快发展第三产业。深入挖掘文化旅游资源，发展特色生态旅游，积极争取国家文化遗产保护及文物资源保护项目，对明清古街古建筑群进行修缮改造，开发建设镇区内万华寺、老君观、魁星阁、镇兴堡、明清古街等一批旅游景点，全力打造“明清一条街—镇兴堡—万华寺—卧牛山森林公园—宋代摩崖石碑—白马沟妖精潭”旅游精品线路，着力打响全省生态旅游文明乡镇的品牌。

篇8

结合当前工作需要，的会员“捏脸蛋”为你整理了这篇城管局“十三五”时期工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、“十三五”期间工作落实情况

（一）加强环境保护和污染治理，生活垃圾处理方式实现质的突破。我市生活垃圾终端处置设施日益齐全，功能不断完善，共建成2座生活垃圾焚烧厂、1座生活垃圾填埋厂、1座厨余垃圾处理厂、1座有害垃圾处理厂，在建的还有1座生活垃圾焚烧厂、1座厨余垃圾处理厂，全市市县日平均处理生活垃圾2600吨，处理餐厨垃圾178吨。

（二）推进城乡一体化发展，生活垃圾收运系统规模化。坚持城乡统筹全面发展，通过户集、村收、县（镇）运、市处理模式，构建长效机制，落实主体责任，强化日常管理，广泛动员群众，形成了布局合理、设施配套、运行完好的农村生活垃圾收运体系，51个涉农镇街、877个行政村均得到有效治理，治理覆盖率100％，农村生活垃圾无害化处理率100%。

（三）大力发展低碳循环经济，建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用稳步推进，建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程。推行新型环保建筑垃圾运输车制度，实现全市建筑垃圾运输车全部环保化，实行渣土运输法人化，对渣土运输企业实行登记备案制度，目前全市共有建筑垃圾运输企业26家。选择约100-200亩场地，作为建筑垃圾资源化再利用厂建设使用，目前已完成设计方案，并与部分建筑垃圾资源化再利用企业进行了初步对接，待市政府研究后稳步推进。我市2018年被列为省级试点城市，目前全市已有1587家党政机关、公共机构、736个各级各类学校、478个居民小区开展垃圾分类，全社会支持和参与垃圾分类意识基本形成。2018年我市顺利通过国家餐厨废弃物试点城市验收工作，以市政府令出台《芜湖市市区餐厨废弃物管理办法》，现已基本建立餐厨废弃物收集、运输、处置一体的管理体系，目前我市收运覆盖全市县区3452家餐饮单位，日平均收运178吨/日,实现项目稳定运行。

（四）大力推进城镇公厕整治提升行动，补齐影响生活品质短板。2017年我市启动城镇公厕整治提升行动，通过建设一批、改造一批、开放一批，共新建公厕263座、改造公厕238公厕，开放厕所277座，达到城市建成区5座/平方公里建设标准和主城区 “10分钟如厕圈”工作要求。

（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期间，围绕长江沿线、镜湖周边、青弋江沿线、扁担河周边区域等城市重要区域，完成了“十里江湾”夜景亮化工程、镜湖区城市亮化一体化工程、青弋江南侧楼宇亮化工程、扁担河沿线夜景亮化工程，体现芜湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展现了芜湖的活力。

（六）加快综合地下管廊和“海绵城市”建设，提升城市排涝能力。完成城市排水防涝三年行动，完成海绵城市建设标准以上面积44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增规模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排涝综合承载能力。

（七）以创建国家生态园林城市为目标，注重公园、街头绿地、特色大道、绿化小品、城市绿雕建设，提升园林绿化建设和管理水平，到2020年，新增绿地2000万平方米，建成区绿化覆盖率42%、绿地率37%。十三五期间，我市城市新增绿地面积1441.53万平方米，绿化提升面积210.4万平方米，新建绿道249.59公里，绿地率将达到38.5%，绿化覆盖率43.06%，人均公园绿地面积为13平方米，较“十二五”期间有了显著提高。

（八）有序推进白马山生态公园、青弋江生态公园、扁担河生态公园、龙窝湖生态公园、两湖生态公园、浴牛塘景观带、欧阳湖生态体育公园、政务文化中心绿轴景观一期、大阳垾湿地公园二期、滨江公园二三期、奥体公园二期、凤鸣湖公园、上新塘公园、天子港湿地公园、龙山公园、范罗山公园、城北公园、江北规划公园等美化亮化项目。浴牛塘公园已基本建成；政务文化中心绿轴景观一期（人民公园）、大阳垾湿地公园二期、滨江公园二三期、奥体公园二期、凤鸣湖公园、龙山公园等6个公园已建成；白马山生态公园、青弋江生态公园、扁担河生态公园、龙窝湖生态公园、两湖生态公园等5个公园均为生态公园，已例入《芜湖市绿地系统规划》（2013-2030）的生态公园建设计划，其中扁担河生态公园市水务局正在进行项目前期工作，龙窝湖生态公园市规划局正在进行项目前期工作；欧阳湖公园、上新塘公园、天子港湿地公园、范罗山公园、城北公园、江北规划公园等6个公园均为区级公园，已例入《芜湖市绿地系统规划》（2013-2030）建设计划。

???（九）加快“智慧城市建设”，提高城市精细化管理水平。加快数字化城管向智慧城管升级，启动芜湖市智慧城管项目建设工作；建成并使用芜湖市餐厨垃圾监管信息系统（一期），对餐厨废弃收运车辆运行轨迹进行实时监控；建设芜湖市城市地下综合管线信息系统，完成管线基础业务数据建库工作；建成智慧建筑垃圾管理平台，强化全市建筑垃圾运输监管；研发市政设施安全监测信息系统，对我市8座桥梁及2座高架桥安装传感器，检测挠度、位移、沉降、温度、索力等数据，污水管网安装了流量液位仪、COD检测站，监测管网内流量、液位和COD浓度。

二、“十四五”期间工作安排

（一）提升功能品质，改善城乡人居环境

1.加快完善市政基础设施。计划从2021年至2023年，全面开展市政基础设施提升三年行动，进一步补齐市政基础设施短板，深入推进城市有机更新，一是实施市政道路改造提升，实施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及长江北路改造提升等项目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、积水、破损现象，实施道路刚改柔，打通断头路，形成互通互联路网格局；二是建设芜湖通沟污泥处理工程，保证通沟污泥处理的环境效益和社会效益，实现通沟污泥资源化，减少通沟污泥对于环境影响；三是全面提升城市排涝能力，开展永安桥泵站二期项目新建，陡门巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排涝泵站双回路建设等泵站新建、改建、扩建项目，提升城市排水防涝水平;改善人居环境，提升城市品质，加快建设人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强的现代化滨江大城市。

2.提升城市园林绿化水平。充分利用芜湖市山水滨江城市园林特点，进一步提升城市生态环境，均衡社区公园、街旁绿地，加快公园建设，实施元亩塘等公园建设；提升道路绿化、老旧公园，实施轨道交通一、二号线景观绿化项目、中央公园景观提升、赭山公园景观提升改造等，做到“三百米见绿，五百米见园”，真正满足城市居民休憩娱乐的需要；继续统筹谋划城市绿道建设，将城市绿道融入休闲旅游、体育运动、应急避难等多种功能，因地制宜提升城市绿道品质。结合“大绿化”任务，对新建园林工程，坚持“精建严管”的原则，按“高标准设计、高质量建设、严格化监管”的理念，通过建设一批园林精品示范工程，提高城市园林绿化建设水平，打造“山水相间精致繁华”的良好生态环境；开展芜湖市城市“大绿化”建设暨城镇园林绿化品质提升行动，完成省级人民政府下达的绿化任务，加强城市园林绿化建设和改造提升工作，为老城区增绿添彩。

3.继续推进生活垃圾分类。一是创新垃圾分类管理方式。统一垃圾分类标准、标识，探索推行定时定点的垃圾分类投放模式和智能垃圾分类等创新做法，积极开展生活垃圾分类示范片区创建，实现生活垃圾分类投放的城乡一体化覆盖，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制定的生活垃圾分类制度。二是全面提高垃圾分类收运能力。生活垃圾分类收集设施纳入各类主体工程配套建设，鼓励新建小区按每300-500户规划配建一个四分类生活垃圾集中投放点，老旧小区按楼栋分布情况，合理设置生活垃圾集中投放点。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”运作模式，合理布局再生资源回收利用站点，引导建设规范站点。按照垃圾“四分类”需求配备专业收运车辆，严格实行不分类不收运制度。三是大力提高垃圾综合处置能力。按照统一规划管理，推进生活垃圾转运站以及其他垃圾、厨余垃圾和有害垃圾等处理项目建设，形成以焚烧为主，综合利用为补充的多元化垃圾综合处置格局。重点推进无为市生活垃圾焚烧项目、大桥开发区餐厨（厨余）废弃物处置特许经营权BOO项目建成投产。

（二）规范管理行为，提升城市治理水平

1.提升行政执法水平。进一步完善执法程序、规范办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行行政执法“三项”制度，采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。加强城管执法队伍作风纪律建设，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。

2.提升违法建设防控能力。积极开展“无违建县（市、区）”创建活动，实行党员干部带头，有效推进违法建设联合惩戒机制建设，建立防违控违长效机制。

3.加强建筑垃圾处置规范管理。严格执行市场准入、考核、退出机制，加大对建筑垃圾运输企业信用考核力度，实施联合执法，规范建筑垃圾处置全过程监管。推动建筑垃圾资源化利用，坚持绿色发展，在“零排放、无污染、低能耗、百分百利用”的基础上,实现建筑垃圾利用“减量化、货源化”。坚持环保优先、规划引领、政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的原则，按照规定的经营模式，引进业界领先的垃圾处理高新技术企业，加快推进建筑垃圾资源化利用和消纳场建设，提升区域整体环境治理水平,构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用处置体系，为推动建设“无废城市”奠定基础。

4.提升市容环卫管理水平。依法查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。大力推进城市道路清扫保洁工作市场化、专业化、标准化。加大道路清扫保洁机械化作业推进力度，规范设置公厕标识标志，落实“一厕一人、洁净无味”要求，推进城镇公厕建设，方便市民如厕。

（三）优化工作举措，强化管理服务能力

1.推进城市管理网格化。建立《芜湖市城市管理网格化管理体系》，因地制宜、机动灵活、科学合理的划分市、县区、街道、社区管理网格单元，明确网格管理对象、管理标准和责任人，真正把前端管理责任落实到岗到人。贯彻落实市政府关于网格化社会服务管理工作部署，发挥数字化城管和大数据等互联网平台作用，建立起“个性化服务、精细化管理、社会化统筹、多元化参与、协调化推进、高效化运转”的芜湖市网格化综合管理体系。

2.推进城市管理标准化。启动事部件普查工作，更新数字城管系统事部件数据。在现有工作标准的基础上，编制《芜湖市城市管理综合指导手册》，修订完善城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理标准，增强标准的针对性、可操作性和有效性，为实施精细化管理提供标尺和依据。

3.推进城市管理法治化。进一步完善城市管理法规体系，推动《芜湖市生活垃圾分类管理条例》《芜湖市地下管线管理办法》等符合精细化管理要求的法规文件的出台实施，力争做到法规体系完备配套，依法管理城市。健全各项制度规范，坚持依法办事，把城市管理执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。提高管理服务水平，坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，继续推行“721”工作法。

4.推进城市管理智慧化。基于现有的芜湖市数字化城管平台，构建适应芜湖高质量发展要求的智慧城市管理体系，以打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式为指引，整合城市管理资源，推动人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等新兴信息技术在城市管理领域的创新融合，提升城市管理规范化、智能化、精细化管理水平，加快融入长三角一体化发展。平台建设主要包括业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统、数据汇聚系统和数据交换系统。行业应用系统建设包括市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等业务系统。新建园林绿化管理系统和城市管理执法系统，整合地下管网地理综合信息系统、市政设施安全监测信息系统、餐厨垃圾监管信息系统、公厕导航管理系统、芜湖市建筑垃圾智慧管理平台、渣土管理系统，实现内部数据的全面汇聚和各系统业务的互联互通。建立公众服务平台，完善公众的建议、监督机制。打造智慧城管数据中心，扩大智慧城管区域、类别覆盖面，建设智慧城管标准规范、运行监管保障体系 ，夯实智慧城管智能感知、数据交换共享、大数据分析等平台，拓展市容秩序、市政设施运行监管、大数据决策、公共服务、行政执法等智能化应用系统。加快城市基础设施智能化改造升级，构建“城市智慧排水”管理体系，通过对流量、液位、气体、水质等实时监测，实现对管网、井盖、泵站、出水口、渠道、污水处理厂等排水设施实现远程监控管理，努力打造智慧管理模式，为创建国家排水防涝示范城市夯实基础。

五、2020年及“十三五”期间城管工作亮点

（一）园林绿化品质明显提升。新建的多项市级重点工程项目，如十里江湾人民公园、汀棠公园、人民公园、弋江路品质提升工程等都对改善城市生态环境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江湾人民公园、汀棠公园、人民公园已成为市民休闲游憩的最佳打卡圣地，弋江路品质提升工程彻底改变了弋江路周边常年尘土飞扬的状况，使弋江路周边居民生活环境得到明显提升。我市城市新增绿地面积1441.53万平方米，绿化提升面积210.4万平方米，新建绿道249.59公里，绿地率将达到38.5%，绿化覆盖率43.06%，人均公园绿地面积为13平方米，为创建国家生态园林城市奠定坚实基础。

（二）市区排水防涝工作成效明显。近年来，我局认真贯彻落实市委市政府关于城市排涝工作要求，坚持高标准建设、全覆盖养护、精细化管理，不断夯实城市排涝基础设施建设，切实抓好城市排水防涝补短板工作，市区多年未发生“看海现象”，特别是在2016年、2020年严峻汛情下，也没有出现大面积、长时间积水现象，皆能平稳、安全度汛。

（三）市管市政设施量大幅增加，品质不断提升。“十三五”期间，随着芜湖城市的快速发展，城市基础设施的不断完善，市管市政设施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政设施包括道路650万平方米、大型桥梁15座、城市立交22座、人行天桥13座、桥涵24座、地下人行通道2座、路灯及亮化灯具111312盏、雨水管网480公里、过路涵及盖板沟11.9万立方米、污水管网243公里、雨水排涝泵站25座（装机33797KW）、污水提升泵站20座（装机2999.5KW），市管市政设施量相对“十二五”期间有了大幅的增长。

（四）开展生活垃圾分类试点。通过广泛开展宣传教育活动，推进试点先行先试，积极打造示范片区，全市共有1587家党政机关、公共机构、736个各级各类学校、478个居民小区开展垃圾分类。

（五）实现餐厨垃圾集中收运。构筑舌尖上的安全防线，基本建立餐厨垃圾收运体系，顺利通过国家试点城市验收。现每日收运餐饮单位3452家餐饮单位，日平均收运178吨/日，资源化产生沼气和油脂。

（六）全面推行环卫作业市场化。统筹推进城乡环卫一体化发展，实现环卫作业市场化。全市现有环卫工人9204人，市场化公司54家，每年市场化经费投入4.7亿元。

篇9

第二条在县城规划区范围内（含新城区和古城区）的所有单位和个人都必须遵守本办法。

第三条*县城管综合执法大队（以下简称综合执法大队）在县城范围内依法行使相对集中行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。

县发展和改革局、规划建设局、国土资源局、环保局、卫生局、工商局、交通局、文体局、*局、公路管理段、运政管理所和*镇人民政府等有关部门，按各自的职责做好县城建设管理工作。有关部门对县城的行政执法活动应当协调配合。

第四条*派出所协同综合执法大队做好县城管理综合执法工作。

第二章规划建设管理

第五条县规划建设及有关主管部门应当根据县城总体规划，组织编制县城道路、供水、供电、节水、排水及污水处理、公共客运、消防、邮政、通信、园林绿化、环境卫生、垃圾处理和关系公共安全的各类专业规划。

编制县城建设专业规划，应当从县城风格、风貌、道路、建筑、景观、公共设施建设等方面，突出传统文化和民族特色，体现人与自然的和谐统一。

编制县城建设专业规划，应当向社会和有关部门征求意见，经规划建设和有关主管部门组织评审后，由规划建设和有关主管部门报有审批权的机关批准。

第六条县城建设专业规划经批准后30日内应当在本行政区域内公布。

经批准的县城建设专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当依法按审批程序报原审批机关批准。

第七条城镇规划的编制、调整和变更，应当在具备相应资质的规划设计单位中招标投标。

第八条县人民政府应当严格执行经批准的专业规划，按照城市建设专业规划的要求建设城市道路、桥梁、广场、消防设施、供水、供电、绿地、停车场、公共客运、应急场所、节水、排水及污水处理、环境卫生及垃圾处理等市政公用设施。

第九条新建、扩建、改建工程，需依附或者穿越县城道路等市政公用设施的，建设单位应当根据县城建设专业规划，经批准后实施。

第十条单位和个人自行建设的专用道路、管线等，与县城市政公用设施连接时，应当符合县城建设专业规划并经规划建设部门批准。

第十一条县城是省级历史文化名城，古城建设修缮必须严格按《*古城保护规划》和《*省*历史文化名城保护管理办法》（试行）第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定来实施。

古城区内未列级的具有保护价值的民宅及建筑物、构筑物等，经县人民政府确认后挂牌保护，其修缮应当按照规划建设、文化行政主管部门批准的方案进行。

第十二条县城规划区内的建设用地和工程项目建设，应当符合县城规划，适应紧急预警和防灾减灾的需要。

在县城规划区内批准的土地上扩建、改建原有建筑的，经社区、镇人民政府提出初步审查意见后，向规划建设部门申请办理建设工程规划许可证，方可开工。

第十三条工程设计单位应当按照批准的规划，设计建设项目。建设项目手续完备后，工程施工单位和监理单位方可承担项目施工和工程监理。

第十四条县城规划区内的公益用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。因重大建设确需占用或者改变用途的，须经规划建设行政主管部门批准。

第十五条住宅区、商贸区的道路、绿化、亮化和地下管网等市政基础设施，应当按照规划同步配套建设。人行道应当设置盲道、残疾人无障碍通道。

新建、改建道路时应当同时铺设供排水、电力、通信等地下管网。县城区主要街道不得架设空中管线。

第十六条规划区内需要临时建设用地的，应当向规划建设部门申请办理许可手续，用地期限不得超过两年。

禁止在临时建设用地上建盖永久性建筑物和构筑物。

第十七条工程建设单位和施工单位应当严格执行国家安全生产的有关规定，取得安全生产许可证，设置安全防护设施和标志。在道路两侧设置的防护设施高度不得低于2米。

第十八条县城道路不得擅自开挖，确需开挖的，道路红线宽20米以上的，报州建设行政主管部门批准；道路红线宽20米以下的，报县规划建设行政主管部门批准。工程竣工后，道路修复不合格的，由建设行政主管部门统一修复，费用由建设单位承担。

第十九条县人民政府鼓励各种经济组织和个人参与下列城镇基础设施和市政公用事业的建设或者经营：

㈠出租车和公交车线路的特许；

㈡公共设施上的广告使用；

㈢供水、公园、停车场和垃圾、污水处理；

㈣法律法规允许的其他项目。

以上项目的出让，由国有资产管理部门会同相关行政主管部门提出方案，经县人民政府批准后，依法招标投标，所得收益用于市政公益设施建设。

第二十条规划区内具有街道功能的国道、省道公路的建设、改造，由交通、公路管理段和规划建设行政主管部门共同建设和管理。

第三章市容卫生管理

第二十一条*镇人民政府应当加强社区管理，完善各类服务设施，实行市容环境卫生责任区管理制度。*镇人民政府、综合执法大队和城区各社区共同划分确定责任区和责任人。

*镇人民政府负责在城区居住的所有单位和住户门前卫生、绿化、秩序三包工作的组织落实和考核。

第二十二条规划建设行政主管部门应当规划和建设垃圾处理设施。城区环境卫生工作站负责对县城主要街道、广场和公共卫生间的清扫、保洁，并负责对城区范围内的垃圾、粪便实行统一管理、分类收集、运输和处理，实行有偿服务。垃圾处理应当日产日清。

有毒、有害的废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得任意堆放、倾倒、处置。

各种动物尸体，应当在远离水源和居住区的地方深埋或者火化处理，不得任意丢弃。

临街商铺和餐饮门市应当配备垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定场所倾倒污水和垃圾。

第二十三条运载砂石、渣土和粉尘物等车辆应当严密封闭，防止运输物品沿途抛撒，并按城管综合执法、*交通管理部门规定的时间、路线和地点进行运输和处置。危险化学物品、爆炸物品必须由专门车辆、专业人员组织运输。

第二十四条规划建设行政主管部门应当合理设置公共张贴栏。

标语或者宣传品应当在规定的时间和范围内悬挂张贴，期满后及时清除。

第二十五条县城规划区内饲养犬类等宠物，应当向综合执法大队办理登记牌照，宠物应当定期接受检疫。

县城建成区内禁止户外放养犬类等宠物。

第二十六条在县城规划区内禁止下列行为：

㈠擅自在公共区域或者空间设置户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌、指示牌、实物造型等；

㈡擅自在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施上钉、挂、贴、刻、写、画等；

㈢擅自在公共场所散发、张贴广告；

㈣在公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物，随地大小便，放任宠物便溺；

㈤在县城干道两侧和景观区域内以及临街建筑物的阳台外、门窗外、屋顶外或者其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品；

㈥运输车辆沿途泼洒渣土、粉尘、垃圾等；

㈦擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施；

㈧擅自占道经营。

㈨擅自在道路和公共活动场所放养禽畜、打晒粮食。

第四章划行归市管理

第二十七条县工商行政管理部门应当做好城区个体工商户的划行归市工作，不断规范管理和完善市场功能，营造一个公平有序诚信文明的市场交易环境。

第二十八条城区各商户要自觉遵守市容管理的相关规定，文明经营，货物一律不准摆到场外(或店外)，杜绝占道经营。销售自产蔬菜、农副产品和其他商品的要进集贸市场。

第二十九条县工商行政主管部门应按照《*县县城总体规划（修编）》要求，结合县城实际，统筹安排好各行业的经营场所。

第三十条因特殊需要，经相关部门批准后可在指定位置临时摆设摊点，其他一律不准在店外摆摊设点。

第五章户外广告管理

第三十一条本办法所称户外广告是指：

㈠利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗、牌匾、布幅、绘画、汽球、拱门、招牌等广告;

㈡利用交通工具设置、绘制、张贴的广告;

㈢以其它形式在户外设置、悬挂、张贴、散发的广告。

第三十二条设置、户外广告的，必须向综合执法大队提出申请。未经批准，任何单位和个人不得在县城规划区内擅自设置户外广告。

第三十三条规划建设行政主管部门根据相关规定将户外广告设置的审批、收费、管理工作委托综合执法大队组织实施。

综合执法大队统一负责户外广告的设置审批、收费、管理，并组织协调、检查监督户外广告管理中的有关事宜，根据相关法律法规制定具体管理办法。

第三十四条申请设置、户外广告的，必须向综合执法大队提交以下资料：

㈠申请书；

㈡户外广告设计效果图（包括现状图、装修后白天效果图和装修后夜景效果图）、设计图、平面位置图；

㈢广告牌设置地的产权单位意见；

㈣工商行政管理部门对广告经营单位核发的《户外广告登记证》；

㈤建设工程规划许可证；

㈥质量技术监督部门的审查意见。

综合执法大队应在十五个工作日内作出批准或不批准的决定。对批准设置的，发给《户外广告设置许可证》。

第三十五条凡从事户外广告经营业务的单位和个人（以下简称广告经营单位），必须经工商行政管理部门依法审查，符合规定资格条件，并在综合执法大队登记备案。

广告经营单位受理户外广告业务时必须告知业主办理《户外广告设置许可证》。

第三十六条经批准设置的户外广告、牌匾、橱窗和霓虹灯等装置，应当安全美观、内容健康、文字规范。

第三十七条户外广告的设置应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料来实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第三十八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

㈠在交通安全设施和交通标志10米范围之内;

㈡在候车亭、路街（巷）标牌、消防栓、邮筒等公共设施10米范围之内(候车亭、站牌本身附设的广告除外);

㈢影响地下管线、高压电力架空线安全运行的;

㈣跨越道路、公路的；

㈤利用违章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和设施的;

㈥在透视围墙上的;

㈦在建筑物外墙、顶部设置实物广告的;

㈧影响现状绿地效果、依附于行道树或者影响行道树生长的;

㈨在建筑物、构筑物设置户外广告（门头牌匾）超出建筑物、构筑物50公分的，高度超出统一标准的；

㈩县城古城保护区重要路段、建筑物门头牌匾不按门头材质和风貌相协调的标准进行设计的；

（十一）在政府机关、文物保护单位和旅游景点周围的建筑控制地带内的;

（十二）其它影响市政公共设施、妨碍人民生活、损害市容市貌或建筑物形象的。

第三十九条户外广告业主应当对所属户外广告进行定期检查、维护和维修，以保证户外广告设施的整洁、完好和安全。

第四十条户外广告设置期限一般不超过2年，大型户外广告、电子牌（屏）设置期限一般不超过3年，临时性户外广告（包括横垂条幅）设置期限一般不得超过10天。户外广告设置一般不得超出设置期限，如需继续设置，须在到期前重新办理相关手续，逾期不办理的，按违法设置户外广告处理。

第四十一条已设置的户外广告，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。如果因城市建设等特殊情况需要拆除的，由有关部门提请综合执法大队通知设置单位，在规定期限内无条件拆除。

第四十二条户外广告业主在户外广告原设施上更换广告内容、版面的，应于更换前7日，将更换的内容、版面设计等有关资料，提请综合执法大队批准。未经批准，一律不得更换。

第四十三条设置户外广告的,应当按照有偿使用的原则，向综合执法大队交纳有关费用，其标准由物价部门会同有关部门制定,其他单位和部门不得擅自以任何名义收取。

第四十四条户外广告业主应承担户外广告设施引发的安全责任。

第六章绿化管理

第四十五条*镇人民政府应当组织并积极创建生态园林县城。

规划建设行政主管部门应当定期对城区绿化实施情况进行监督检查。

单位和个人应当爱护县城的绿化，保护县城园林绿化设施。

第四十六条县城的绿化覆盖率不低于30％，绿地率不低于25％，人均公共绿地不低于8平方米。

第四十七条县规划建设行政主管部门负责县城公共绿地、道路绿化和风景绿地的建设和管理。

单位的庭院绿化由单位负责。新区和古城改造区的绿化，由开发单位负责，交业主或者物业管理单位管护。

鼓励居民绿化庭院，提倡单位、个人认建认养公共绿地。

第四十八条县城规划区内下列建设项目的公共绿地占总用地的比例应当符合以下标准：

㈠新建片区、学校、医院、大型公共建筑区不低于35％；

㈡工矿企业不低于20％；

㈢以商贸为主的古城改造区不低于15％；

㈣新建的大型商业中心不低于20％；

㈤其他建设工程区不低于30％。

第四十九条因条件限制绿化面积达不到规定指标的城区建设项目，经规划建设行政主管部门审查同意，建设单位应当在城区内实施异地绿化。

第五十条禁止侵占县城公园、风景林地、水体、公共绿地或者改变其使用性质。

禁止损毁城区树木、花草和绿化设施。

禁止擅自砍伐或者更换城区树木。确需砍伐或者更换的，应当经规划建设行政主管部门批准，并依法办理有关手续。

古树名木由县规划建设行政主管部门建立档案，设置标志和保护设施，严禁砍伐和迁移。

第七章房屋拆迁管理

第五十一条县城房屋拆迁必须符合县城总体规划，有利于县城古城区改造、生态环境改善和文物古迹保护。

第五十二条县规划建设行政主管部门对县城房屋拆迁工作实施监督管理。

县国土资源部门依照法律、法规、规章的规定，负责与房屋拆迁有关的土地管理工作。

第五十三条房屋拆迁中严禁下列行为：

㈠房屋拆迁完成后，未经县房屋拆迁管理部门验收；

㈡拆迁人自行拆迁，未配备两名以上经过专业培训合格的房屋拆迁工作人员；

㈢不具备拆迁资质接受委托拆迁；

㈣不具备规定的资质条件从事房屋拆迁评估业务；

㈤转让受委托的评估业务。

第五十四条房地产价格评估机构不得出具虚假评估报告，不得违反估价规范。

第八章环境噪声管理

第五十五条本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

第五十六条在制定县城建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。

第五十七条在县城区内的生产生活和其他活动中不得产生超标噪声，污染环境。

第九章市政公用事业管理

第五十八条县规划建设行政主管部门、综合执法大队和*交通管理部门应当加强对县城道路的管理，严格控制县城道路的挖掘和占用，保证县城道路设施完好和交通畅通、安全。

新建、扩建、改建的县城道路交付使用后5年内、大修的县城道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况经批准确需挖掘的，要限期完工，恢复原状。

经批准占用或者挖掘县城道路的，建设单位应当在占用或者挖掘前10日向社会公告。

统筹规划、逐步实施地下公共管沟设施建设，已建成公共管沟等设施的，相应管线应当进入公共管沟。

第五十九条县城实行统一供水，计划用水，厉行节约用水。规划建设行政主管部门应当会同有关部门编制县城用水、节水计划和相关行业综合用水定额、单项用水定额。

县城规划区范围内严格控制取用地下水。县城公共供水管网覆盖区域内因供水不能满足需要，确需取用地下水补给的，应当征得水利行政主管部门的同意后方可取水。

第六十条市政工程质量的监督委托建设工程质量监督机构具体实施。

市政工程质量的检测应当由省建设行政主管部门考核审定的市政工程质量检测机构承担。

第六十一条向县城排水管网及其他设施排水的，应当按照有关规定向规划建设行政主管部门领取城市排水许可证。

第六十二条县城燃气设施不得擅自改动。确需改动的，建设单位应当报经县级以上城建主管部门批准。

第六十三条新建、扩建、改建的工程项目，应当采用国家推广的节水、节能等工艺、设备、器具。

进入市场营销的城市燃气燃烧器具，应当经具有资质的检测机构检验合格并加贴合格标志后，方可销售。

第六十四条县城规划区内禁止下列危害市政公用设施的行为：

㈠擅自连接、改装、拆除供水、排水等公用管线、公共管沟、亮化照明电源；

㈡擅自在县城公共供水管道上安装抽水水泵；

㈢擅自将自建的供水、排水、再生水利用等设施与县城相应的设施连接；

㈣擅自停止运行再生水利用设施；

㈤向县城排水设施排放或者倾倒有毒、易燃、易爆和未经处理的污水以及废弃物；

㈥擅自在已实施雨水、污水分流的区域将雨水、污水系统混接；

㈦损坏县城道路、桥梁、供水、排水、公共管沟、消防设施、县城公共客运等市政公用设施、设备；

㈧损坏、偷盗窨井盖、电话亭、路灯、指路牌；

㈨擅自占用县城道路、桥梁、广场、绿地、应急场所和压占地下管线。

第六十五条鼓励社会投资市政公用设施建设。

社会投资建设的市政公用设施，可以实行有偿服务；收费项目和标准由财政、物价行政主管部门审批核定。

第六十六条建设行政主管部门应当加强对县城建设资金的监督和管理。

法律、法规规定要求招标的市政工程，应当依法实行招标。

第十章道路交通管理

第六十七条规划建设、*、交通、运政管理、城管综合执法等部门应当相互配合合理划定泊车地点，加强城区干道秩序管理，查处站外搭客车辆和其他车辆乱停乱放行为；凡进入县城的机动车辆，按规定地点停放，严禁乱停乱放。规范机动车营运秩序，取缔非法载员。

对客运车辆实行总量控制，严格管理；规范好城区客运停车场内经营秩序和站门口秩序；查处非法客运车辆。

第六十八条在县城规划区内禁止下列行为：

㈠擅自占用或挖掘县城道路；

㈡擅自在县城道路上建设建筑物、构筑物；

㈢未能对县城道路上各种管线的检查井、箱盖或者县城道路附属设施的缺损及时补缺或者修复；

㈣未能在县城道路施工现场设置明显标志和安全防护设施；

㈤占用县城道路期满或者挖掘县城道路后，不及时清理现场；

㈥依附于县城道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续；

㈦紧急抢修埋设在县城道路下的管线，不按照规定补办批准手续；

㈧未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘县城道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续；

㈨其他损害、侵占县城道路的行为。

第六十九条县城区域内需要临时占用道路的，必须办理道路临时占用许可证，并按物价部门核准的收费标准缴纳道路占用费。

需要挖掘县城道路的，必须办理道路挖掘许可证，并根据挖掘工程量缴纳道路挖掘修复保证金。挖掘的道路修复后，经县规划建设主管部门验收符合标准要求则保证金全部返还。

临时占用、挖掘县城道路的行政许可、收费由县规划建设局委托综合执法大队执行。

第七十条沿街给水管道出现跑冒滴漏，供水单位要及时抢修，产权单位承担修理费用。

第十一章法律责任

第七十一条违反本办法第九条规定的，由综合执法大队依照《*省城市建设管理条例》第六十五条规定，责令限期改正，给予警告；逾期未改的，处1万元以上3万元以下罚款。

第七十二条违反本办法第十一条规定的，由规划建设行政主管部门依照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定予以处罚。

第七十三条违反本办法第十四条、第十六条规定的，由综合执法大队依照《*省大理白族自治州城镇管理条例》第三十七条规定责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款。

第七十四条违反本办法第十七条、第十八条规定的，由综合执法大队依照《*省大理白族自治州城镇管理条例》第三十八条规定责令限期改正，并处500元以上5000元以下罚款。

第七十五条违反本办法第二十二条第四款规定的，由综合执法大队依照《*省大理白族自治州城镇管理条例》第四十条规定责令限期改正，并处50元以上500元以下罚款。

第七十六条违反本办法第二十三条、第二十六条第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧项、第三十二条、第六十四条规定的，由综合执法大队依照《*省城市建设管理条例》第五十九条规定责令限期改正，可以并处300元以上3000元以下罚款；情节严重的处3000元以上3万元以下罚款；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条违反本办法第二十五条规定的，由综合执法大队依照《*省大理白族自治州城镇管理条例》第四十条规定责令改正，拒不改正的，处50元以上100元以下的罚款。

第七十八条违反本办法第二十六条第㈨项规定的，由综合执法大队依照《*省大理白族自治州城镇管理条例》第四十条规定责令限期改正，并处5元以上50元以下罚款。

第七十九条违反本办法第五十条规定的，由综合执法大队依照《*省城市建设管理条例》第六十一条规定责令限期改正，可以并处100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八十条违反本办法第五十三条规定的，由规划建设行政主管部门依照《*省城市房屋拆迁管理规定》第十九条规定责令改正，可以并处3000元以上3万元以下罚款。

第八十一条违反本办法第五十四条规定的，由规划建设行政主管部门依照《*省城市房屋拆迁管理规定》第二十条规定，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；可以依法取消其从事房屋拆迁评估的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十二条违反本办法第五十七条规定的，由综合执法大队依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定进行处罚。

第八十三条违反本办法第六十条第二款规定，未经考核审定从事市政工程质量检测，由规划建设主管部门依照《*省城市建设管理条例》第六十条规定责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处5000元以上5万元以下罚款。

第八十四条违反本办法第六十二条规定的，由规划建设行政主管部门依照《*省城市建设管理条例》第五十七条规定责令限期改正；逾期不改的，处2000元以上1万元以下罚款。

第八十五条违反本办法第六十三条规定的，由规划建设行政主管部门依照《*省城市建设管理条例》第五十八条规定对销售者给予警告，责令停止销售，没收违法所得，可以并处3000元以上3万元以下罚款。

第八十六条违反本办法第六十八条规定的，由综合执法大队依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条的规定责令限期改正，可以并处2万元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第八十七条公民、法人和其他组织对综合执法大队的行政处罚决定不服的，可以向*县人民政府申请行政复议，或直接向人民法院。

第八十八条执法人员有下列违法行为的，应当追究行政执法责任：

㈠没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚；

㈡、、；

㈢无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定；

㈣实施处罚未制作法律文书、使用合法票据；

㈤刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人；

㈥截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收的财物；

㈦索要、收受当事人及其家属的财物或者接受当事人及其家属的宴请；

篇10

一、市政基础设施建设，完成投资10525.54万元。

（一）道路工程，完成投资1949.83万元。

1、主干道建设，完成投资570万元。哈拉图路南段完成底基层1.8万平方米，板涵砼工程完工，完成投资252万元；新高勒路完成底基层47043平方米，完成投资170万元；巴拉嘎尔湖东路向北，完成底基层6000平方米，完成投资58万元；高日罕街西段完成底基层3万平方米，完成投资90万元。

2、人行道建设，环保砖铺装完成135433平方米，完成投资1354.33万元。其中，高日罕街铺装完成32930平方米；乌珠穆沁街铺装完成18898平方米；柴达木路铺装完成16023平方米；校园街铺装完成15234平方米；那达慕街铺装完成19660平方米；哈拉图路铺装完成12130平方米；巴彦高勒路铺装完成5598平方米；罕乌拉街铺装完成10960平方米；白音小区铺装完成4000平方米。

3、居民区巷道工程：完成巷道路面翻修2322平方米，完成投资25.5万元。其中，综合高中向西巷道拓宽890平方米；巴拉嘎尔街向南至一校巷道维修320平方米；蒙中东侧向北巷道维修400平方米；工商局路口向西向北至消防队巷道维修240平方米；短途车站东巷道向北延伸维修472平方米。

（二）公园广场建设，完成投资1288.6万元。

教育园区新建广场一处，面积17000平方米，完成人行道建设，雕塑底基础建设，投资140万元。巴拉嘎尔高勒镇政府办公楼前新建广场一处，面积5160平方米，完成人行道建设和绿化工程，投资60万元。浩毕力干葛根敖包续建工程完成投资260万元；巴拉嘎尔湖公园续建工程完成投资680万元；科普广场雕塑完成投资50万元；生态公园雕塑大门完成投资20万元。对文化广场、休闲广场环保砖、喷泉及其它设施进行维修，完成投资78.6万元。

（三）绿化工程：主要对街道、巴拉嘎尔湖公园、搏克圣地、浩毕力干葛根敖包、原石油山、生态公园、滑雪场和出入口实施绿化，完成投资6*3.84万元，其中，苗木费2466.16万元、栽植费827.47万元、养护费2790.21万元。种植油松30棵、垂榆7棵、五角枫510棵、云杉18552棵、杨树45000棵、银中杨63668棵、紫穗槐617000丛、小城黑杨2040棵、樟子松13028棵、柳树16460棵、珍珠梅2000丛、小叶丁香2100丛、紫丁香3500株、刺梅4500丛、沙地柏5400棵、唐槭4400棵、丁香13000丛、榆叶梅3400丛、山葡萄1000棵、小桃红240棵、白桦1230棵、山丁子1530棵、山樱桃300丛、暴马丁香200丛、四季刺梅3000丛、花灌木18000丛、河柳1000棵、垂柳34棵、旱快柳160棵。花卉种植方面，种植合包牡丹1000株、金娃娃萱草4000株、花叶玉簪2000株、绿叶玉簪500株、艳尾2500株、芍药350株、万寿菊150000株、串红25000株、美女樱30000株、金鱼草15000株、小丽花15000株、牵牛花25000株。绿化浇水水井已完成3眼，另外有6眼正在施工中，累计完成深度909米。

（四）环境卫生，完成投资154.3万元。

9座垃圾中转站正在建设中，完成投资135万元。增加环卫密闭手推车20辆、更换垃圾箱140个，完成投资12.8万元。对镇内公厕内、外部进行粉刷、消杀，清掏粪便，安装纱窗、纱门130个，完成的投资6.5万元。垃圾处理厂正在进行可研和项目建设前期工作。

（五）亮化工程，完成投资972.82万元。

1、乌珠穆沁街安装路灯60盏、景观灯40盏，巴拉嘎尔街安装路灯29盏，柴达木路安装路灯54盏，哈拉图路安装路灯7盏，校园街安装路灯35盏，罕乌拉街桥东安装路灯14盏，巷道安装太阳能节能路灯25盏，维修路灯620盏。完成投资316.8万元。

2、东克尔庙、广场长廊、敖包山长廊、移动、联通信号塔轮廓灯亮化，完成投资80万元。

3、铺设电缆11880米，完成投资178.2万元。

4、铺设下线管11880米，完成投资17.82万元。

5、主街道安装双面全彩LED电子显示屏22套，完成投资380万元。

（六）给排水工程，完成投资76.15万元。

1、给水工程：铺设给水管线1247米，自来水入户34户，完成配水厂工程。投资24.94万元。

2、排水工程：铺设污水管线17*米，排污管道接入11处。完成投资51.21万元。开工建设日处理能力10000立方米的污水处理厂，计划在20*年底进行设备调试，2009年投入运行，计划投资1800万元。

（七）集中供热：北方供热公司锅炉房正在建设、日源供热公司新增热源点锅炉房已完成设计，准备施工。

二、拆迁工作

今年计划拆迁1140户，已完成拆迁255户，支付拆迁补偿3298.7万元。其中，规划工业区拆迁45户、乌珠穆沁街两侧拆迁86户、巴拉嘎尔湖拆迁15户、教育园区拆迁18户、日源供热公司拆迁17户、消防队南侧拆迁2户、运输公司拆迁1户、柴达木路南段拆迁9户、新高勒路拆迁29户、广播局拆迁13户、蒙中后墙西侧拆迁6户、白音小区拆迁14户。广播局、蒙中后墙西侧和白音小区拆迁工作已完成。上半年收购平房57套，采取为拆迁户提供平房置换的办法，完成平房置换28户，并为7户拆迁户提供周转房。

三、房地产管理

1、加强住房保障工作，认真做好经济适用住房和廉租住房建设管理。制定出台了《西乌旗经济适用住房实施管理办法》和《西乌旗廉租住房实施管理办法》，并结合我旗实际，拟定了经济适用住房和廉租住房补贴分配办法，上报旗政府。通过新闻媒体宣传，让群众了解经济适用住房和廉租住房申请办法，及时办理申请手续。对申请人家庭住房情况详细了解，建立档案，实行微机管理，上半年申请经济适用住房486户、申请廉租住房265户。在富华小区新建100套经济适用住房，已开工建设，建筑面积8688.50平方米。编制《西乌旗巴拉嘎尔高勒镇“十一五”住宅建设总体规划》、《西乌旗20*年—2012年低收入家庭住房发展规划和年度计划》，已上报盟建设局。

2、强化房屋产权、产籍的管理工作。对房屋产权进行计算机网络化管理，采用微机缮证配图和档案的数据化管理系统。上半年共办理了房屋产权登记1058户，发放房屋产权证书431本。

四、建筑市场管理

在建筑市场的管理上，加强施工现场的管理，对各建筑工地四周围挡设置、施工现场进口门牌设置、安全网防护、施工现场主要道路硬化、职工宿舍、食堂卫生、垃圾清理堆放等进行集中检查。以履行法定基本建设程序为重点，督促建设项目开工前完善手续。

加强质量和安全监督管理，质量监督工作以“监督、帮助、促进”为原则，以建筑工程实体质量和参建各责任主体的质量行为为监督重点，以监督为主，通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查、质量监督三个体系来保证工程质量。开展了针对建设、施工、监理单位的专项检查，重点检查单位资质、合同管理、质量管理体系、工程质量责任制的落实情况、人员到位及持证情况和规范标准的收集情况。上半年，监督工程项目40项，建筑面积41.16万平方米。其中20*年接转工程24项，建筑面积28万平方米，新建工程16项，建筑面积13.16万平方米。对所有在建的40个工程进行了安全监督，安全监督覆盖率达到100%。在日常安全检查中以预防施工坍塌、高处坠落和安全用电、机械安全为检点，按照检查标准对施工现场易发、多发事故环节和重点部位进行认真细致的检查。

加大建筑装饰装修市场管理力度，下发了《关于开展全旗装饰装修市场秩序专项整治活动的通知》和《关于开展民用建筑室内环境质量检测监督管理的通知》，与工商部门联合对我旗11个装饰装修经营户进行检查，抽检装饰装修材料20批次，检查装修现场1处。同时，加强装饰装修法律法规宣传力度，编印了建筑装饰装修法律法规宣传手册100册。

五、城市管理

加大市容市貌、环境卫生整治力度，清理乱贴广告、字画等1000多处、临街商业网点门前乱摆乱放80余次、流动乱设摊点60余处，清理户外乱摆牌匾7处。进一步加强广告牌匾的规范工作,规定广告牌匾统一使用铁扣板材料，蒙、汉、英三种文字并用，安装夜间亮化霓虹灯。广告牌匾经城管大队审批、民族事务局翻译、工商部门监督后方可制作安装。上半年通过审批，制作更新牌匾178块。在镇内违章建筑的检查中,共查处新建、翻建、改建、扩建房屋55处,下达了《限期拆除通知书》，并强行拆除违章房屋7处、建房者自行拆除房屋18处。对下达《限期拆除通知书》而未在限期内自行拆除的呼格吉勒图嘎查未经批准占地扩建房屋、棚圈、院墙等进行了，共拆除30户违规院墙（约4500延长米）、2间大房、2间偏房和19间棚圈。加强白音华镇内市容市貌的监督管理，共查处违章建筑8处，下达了《限期拆除通知书》，并强行拆除违章建筑5处、自行拆除3处。

出租车管理方面，根据《西乌旗客运出租汽车经营有偿出让暂行办法》，组织开展了出租车经营权有偿使用的竞拍，以42000元/个拍卖34个名额。开展了“迎奥运、讲文明、促发展、保平安”活动，在出租汽车上张贴标语，发放迎奥运讲文明树新风文明礼仪知识手册，张贴宣传标语200份、发放知识手册300份。为了进一步加强出租汽车市场的监督力度，严厉打击非法营运的“黑车”，切实维护好出租汽车经营者的合法权益和出租客运市场秩序，开展了打击“黑车”整治活动，通过设立举报电话、积极宣传，全面调动社会各界共同参与。通过专项治理及平时的监督检查，共查扣“黑车”47辆次，有效地控制“黑车”的非法营运。4月1日-20日，在出租办设立“一厅式服务大厅”，配合工商、地税等部门开展了客运出租车缴费业务。

六、机关建设