财经制度和财务制度的区别范文

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关键词:研究新财务制度会计管理方式

一、新会计体制对财务管理模式的影响

(一)新会计体制影响企业的运营成果

新会计准则和传统财务制度有很大差别，新的会计模式对企业某些特殊经营活动起到了很好的影响，给企业带来了丰厚了经济效益和创新了企业的会计管理制度，是企业财务业务范围产生了改变。主要表现在：原会计模式条件下，传统的处理制度中效益是逐渐增加的。可是通过研究新会计制度，不难发现，短期的资金股利不归为收益，获得的现金股利当做填补短期投资账面效益。而且新财务制度和传统财务模式不同，只有在短期投资转变后才可以确定成投资价值。根据以上分析不难发现，新财务制度仅仅在现金股利转换后才认为是收益。新会计条件下不可避免会产生缴税与原来多的和原来财务制度的区别。

(二)新会计体制对财务管理制度的影响

新会计体制与传统财务制度最终的目的是一样的，可是经过全面探讨能够看出，在侧重点上存在明显差异，新会计制度在有些方面还是比传统会计制度优越的。新会计制度的出台让企业内部财务管理中不完善的资金管理得到很好管控。这样一来回降低公司的净资产，必然会对企业未来的经营能力造成影响，少数经济实力较弱的企业将会陷入资不抵债的困境。为了避免出现这种现象，企业有必要全面考察市场环境，降低不必要的浪费，确保企业能保持平稳良好的发展。此外，因为新旧体制更注重资金控制，从而增强了企业的综合竞争力，提升了企业的经营能力和发展能力。

(三)新会计制度对财务管理作业方式的影响

在原来旧的财务制度中，会计管理制度非常严谨，传统的财务制度很呆板，大大减小了实施范围，并给财务管理人员提高了考评标准。这在管理方式上就是一种革新，这让很多财务从业人员无法很好适应新会计准则发展的需求。毋庸置疑，在新的会计准则背景下对会计师的整体专业素养有很高要求，由于会计管理人员直接影响到会计管理的质量，如果不能保证财会人员的整体素质，那么将无法保证财务管理质量。

二、新会计体制下的财务管理制度

在新会计体制背景下，国家事业单位及各行企业应着手全力改进传统会计管理制度，然后结合自身的具体状况，实施分权式会计管理模式与或是集权式会计管理体制。

(一)集权式会计管理体制

在集权式会计管理体制背景下，总公司紧紧把持着会计管理决策权，各分公司只具有很小的会计决策权，并且分公司的会计资源与人力资源均受到总公司的严格管控。此外，在集权式会计管理体制下，总公司会实行直接管理的手段来监督和管控分公司的生产运行状况，由此不难看出，分公司就其本质上来讲就是总公司的某个分支，全部的经营活动均来自与总公司。该集权式会计管理体制拥有其独特优势，首先，其有助于采取统一的会计制度进行会计管理业务，所以能够节约管理费用。其次，总公司紧紧把控会计管理决策权，可以对分公司开展良好管理与控制，能够让公司坚持统一的会计目标，有助于达到利润最优化。再者，集权式会计管理体制有助于总公司统一集合财务资金，这样一来就能够统一调用财务费用，不但有助于减少成本费用，还有助于实现统一集中投资。最后，使用集权式会计管理体制能够充分发挥出总公司会计师的职能作用，这样在最大限度上减小了分公司的会计风险，保障了财务管理的可靠和安全。

(二)分权式会计管理体制

分权式会计管理体制和集权式会计管理体制之间的关系时互相对立的，在分权式会计管理体制下，分公司对会计管理的业务拥有较大的支配权与管控权。在分权式会计管理体制喜爱，分公司在会计管理上享有很大的决策权，对会计资金的投入运营、财务日常支出、财务人员的招聘和工作人员的薪酬福利等诸多方面能够自由决策，并且分公司还能够结合市场实际状况与企业自身的具体情况就公司的会计管理决策实施合理的调整。由此不难发现，在分权式会计管理体制背景下，总公司主要使用的是间接管理的手段来管控分公司的经济活动，而很少采取指令性措施来干预分公司的会计管理。该分权式会计管理体制具有本身的优势，其让分公司在会计管理上享有很大决策权，所以能够在较大程度上激励企业的热情，增加企业的创新力，此外还能在一定程度上降低源于总公司的管理压力，有助于提升企业的财务管理效率及水平。

三、结束语

通过上文讲述可知，新会计体制对财务管理有着非常重要的影响，在新会计体制背景下的财务管理制度，确定了会计管理的目标，增强了企业财务管理水平和效率，对保障市场环境的稳定以及社会经济的进步有重要作用。但是，尽管新会计准则相比于旧的会计制度有了很大进步，可是自身还是存在很多不够完善的地方，这些不足之处不可避免的会阻碍企业财务管理的发展。因此，企业要着力改进创新技术，加快在新会计制度条件下财务管理职务的创新和发展。

参考文献:

[1]张先治,于悦.会计准则变革、企业财务行为与经济发展的传导效应和循环机理[J].会计研究,2013(10):3-12+96

[2]杨攀,曹丹艺.公允价值模式下投资性房地产计量探析——以ST上控为例[N].广西财经学院学报,2014(06):71-76

[3]陈晓园,赵丽.建立权责发生制政府会计体系的我国政府会计改革探析[J].财经界(学术版),2015(08):241-242

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关键词：事业单位；预算管理；绩效管理；主要问题；实践措施

随着我国的事业单位财务管理改革的不断推进，如何做好预算管理工作促进提高事业单位财务管理质量，就成为了事业单位财务管理工作者的重要研究内容。在实际的管理过程中，财务工作者在实际工作中广泛采用了绩效考核工作模式提高预算工作质量。但是在管理实施过程中，管理者发现绩效管理过程中依然存在部分实际管理问题。特别是在绩效编制、制度执行、考评以及专业技术发展过程中，其主要问题的存在对于预算绩效管理的开展造成了较大影响。正因如此，事业单位预算管理工作者，针对实践问题开展了绩效管理措施工作研究。

一、单位预算绩效管理存在的主要问题分析

(一)绩效编制中缺乏有效参考依据

预算绩效考核作为一项考核性管理工作，其考核制度与指标的编制是考核工作开展的基础。这些考核基础是否有效与可行，对于考核质量的提升起到了参考性作用。但是在事业单位预算绩效编制过程中，其管理制度与标准依然缺乏有效参考依据。在实际工作中这会造成两方面问题。一方面绩效编制参考的缺乏，会严重影响编制的效率与质量，进而造成预算绩效管理难以顺利开展。另一方面编制参考的缺乏，会使制定出的绩效管理制度与标准与实践工作脱离，增加预算绩效管理的前期工作难度。在实际工作中绩效编制人员发现，发展造成这一问题的主要原因是事业单位财务制度正处于转型阶段，大部分工作依然处于试验期，缺乏足够的经验支持。这也是事业单位在财务管理过程中经常遇到的难题。

(二)绩效管理执行有效性有待提高

将绩效管理制度与标准进行有效的执行，发挥出其对预算管理质量提升的考核作用，是落实绩效管理机制的基础。但是在单位实际工作中，绩效管理执行过程中其有效性依然有待提高，这主要表现在以下方面。首先，执行中缺乏有效监督。在管理执行过程中，许多单位只设置了监督工作岗位，但其实际的监督内容并不明确，造成监督工作难以有效开展进而降低了执行监督质量。其次，执行中缺乏细节管理理念。管理执行过程中，部分工作人员忽视了执行过程中工作细节的重要性。在绩效考核工作中，这种细节问题的出现会严重影响绩效管理执行质量，进行降低了其工作有效性。最后，绩效执行缺乏整体支持。绩效执行属于单位整体考核内容，但是在执行过程中由于财务部门缺乏其他部门的整体支持，进而造成其执行效率的降低。

(三)绩效考评机制重数据缺实践因素

在绩效考核管理过程中，考评工作是管理工作的核心内容，其考评机制质量对于整项工作开展有着决定性作用。在事业单位现行的预算绩效考评中，管理者也加强了考核内容的完善。但是在实际的考核过程中，部分单位依然将考核的重点内容集中在数据考核过程中，缺乏对实践因素的考评，这就会造成两方面问题。一方面部分单位科室容易在预算管理中，对考核进行数据虚报、瞒报等，进而造成了绩效考核整体质量下降，甚至影响了单位预算管理整体工作。另一方面实践性因素考核的缺乏，会使考核过程中的可参考性降低，进而使绩效考核制度与标准完善难以得到有效依据。

(四)绩效管理技术较为落后

预算绩效考核管理中，其主要工作内容就是对预算管理过程中的各项数据与信息进行统计、分析与计算工作。数据与信息处理技术的发展，对于绩效考核质量有着较大影响。在单位绩效考核过程中，一个较为明显的特点就是绩效考核技术的落后。如在绩效考核过程中，较多采用的是企业版的绩效考核软件，有的甚至使用的是Excel软件设计的绩效管理软件，其软件内容缺乏严格的专业性。同时在部分绩效数据与信息的输入中，依然采用的是人工输入方式。这就提高了绩效考核过程中人为干扰因素的增加。这种技术问题的出现，是当前绩效考核过程中影响其质量与效率提升的主要原因。

二、单位预算绩效管理实践措施研究

(一)参考企业预算管理工作，完善绩效编制工作

在事业单位财务管理改革过程中，对于企业单位财务管理制度的借鉴，很好的提高了其财务管理的实践性。单就预算绩效编制过程而言，参考企业预算管理相关内容开展工作，可以很好地完善绩效编制工作。这种借鉴过程，其实际工作内容包括以下几点。第一、经验内容的借鉴。企业预算绩效管理的开展，是其财务管理的重要内容，所以其在发展过程中积累了较多的实践经验。事业单位在预算绩效编制中，合理借鉴这些实践经验对于编制工作有着很好地促进作用。第二、促进编制过程中市场性特点的引进。在单位预算绩效标准的编制中，市场性因素（如人力资源市场、资金管理市场等）的引进，是其传统预算管理工作的主要区别。在借鉴企业预算绩效标准与制度编制的过程中，利用其丰富的市场性管理因素开展绩效编制，可以很好地提高其整体工作效率。但是在实际工作中我们必须注意的是，事业单位预算管理与企业间有着较大区别，所以在编制借鉴过程中必须围绕事业单位工作特点开展，保证绩效管理作用的发挥。

(二)利用制度管理模式，提高绩效执行工作有效性

为了保证预算绩效管理工作在单位内得到有效的执行，预算管理人员利用严格的制度管理模式开展了管理工作。在这一模式主要的制度内容包括以下三个组成部分。第一、保证制度的实践性特点。为了保证绩效管理工作在实际工作中切实可行，其制度内部必须具有良好的实践性与可执行性特点。如在制度中避免出现“应该”、“大约”等不确定性的词语，或是在制度中出现内容相互矛盾的现象。第二、注意制度中的细节性问题。在绩效管理制度制定过程中，管理者必须注意管理中细节化内容的确定。如在绩效管理中，考核数据内容应由何人统计、上报程序以及对于数据四舍五入的要求等，都必须有明确的规定。第三、严格的监督制度。在绩效管理执行过程中，严格的监督制度是确保绩效管理执行的有力保障。无论是工作细节还是制度执行过程，制度的监督的开展都可以发挥出管理性作用。

(三)结合新财务管理制度，提升考评机制实践内容

事业单位预算绩效管理的开展，是基于新财务制度执行基础上的一次财务改革工作。所以各项管理工作的开展，必须结合新财务制度要求进行。在新财务制度中，实践性要求的提出是其与传统制度最大的区别。所以在绩效管理特别是绩效考核过程中，结合新制度要求提高考核中的实践性内容，是考核管理中的重要实践措施。其实践内容包括以下两个方面。一方面结合新制度中的预算核算项目进行实践性考核。在新的财务制度中，预算管理中增加了较多的实践性核算内容。在考核中对于这些实践内容开展实地考察性考核，是提高考核考评实践因素的重要内容。另一方面在考核过程中，需要提高一线财务工作者在考核人员中的比例，特别是熟悉新预算管理实务人员的加入，可以很好地提高考核工作实践性。

(四)结合计算机技术发展，做好绩效考核信息技术研究

计算机技术的发展，可以为预算绩效管理质量提升提供技术支持作用。特别是在考核过程中，以下技术研究的开展是促进绩效管理质量提升的技术基础。首先，专业绩效核算软件的开发。在事业单位预算绩效管理中，预算管理人员应设立专业软件开发项目，以本单位预算管理实际情况为核心开展软件开发工作。专业软件的开发，是当前事业单位预算管理技术研究的主要内容。其次，建立预算绩效管理网络。利用网络技术在单位内部建立预算绩效管理网络，在预算管理中自动提取、汇总、分析考核数据与信息，是提高预算管理技术含量的主要模式。但是，技术的开展只是提高预算绩效管理质量的辅助手段，实践因素考核作用才是预算管理顺利完成的基础。

三、结束语

预算管理绩效管理在事业财务工作的开展，在实际工作中属于新型的财务管理工作。在这种管理模式下，事业单位预算以及财务管理工作质量得到了极大提升。在未来的事业单位预算管理中，完善的绩效管理编制、提高绩效管理执行实效性、考评的实践性以及绩效管理技术的提升，都是提高预算绩效管理质量的实践措施。

参考文献:

[1]王慧娟.事业单位预算绩效管理[J].财经界(学术版).2014(03)

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【关键词】财务管理、会计核算、相得益彰、经济回报。

1.会计核算和财务管理之间的联系和区别

以往，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。而随着经济的快速发展，现如今，在各企业单位财务管理中会计核算也已逐步形成一完整体系。

1.1会计核算和财务管理之间的区别

（1）会计核算

会计核算又被称为会计反映，即把货币作为首要考虑的计量量度，系统和全面地监督并反映企业单位内部的资金流动情况，并最终达到强化企业单位经济管理这一明确目的的一项专门性工作。会计核算具体是指企业单位内部事后对会计主体已完成或已发生的经济活动展开的核算，通俗地讲就是一般会计工作中的算账、记账和报账等的统称。它主要有成本计算、复式记账、财产清查、登记账簿、和编制（并审核）会计报表等方法。会计核算是会计工作效率得以提高、会计工作质量得以保障的先决条件。由此可见，若想认真做好会计工作，安排好合理的会计核算方式是其必不可少的一大前提。

（2）财务管理

企业单位管理中极为重要的部分即为财务管理，财务管理是以财务管理原则以及财经法规制度为依据来策划安排财务活动、合理组织财务关系的专门性经济管理工作。通俗地讲，价值即为财务管理的体现形式，而财务管理即为各企业单位对日常的财务活动进行的合理化安排和管理。

会计核算和财务管理的区别总结

由以上陈述可知，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。

1.2会计核算和财务管理之间的联系

会计核算和财务管理的对象都是价值运动，而价值运动即为我们日常所说的财务活动的抽象表述方式。而企业单位内部和各企业单位之间的各类经济关系产生的根本便是由于各类不同的财务活动，此时，企业单位内外的经济关系便都被财务管理这一重要的管理工作影响和协调。监督和反映被普遍认为是会计的两项最基本职能。监督和反映对象均是价值自身的量。然而不同的是，监督是为了督促企业单位（即生产厂家）提高自身经济管理水平来使产品的个别价值得以有利的降低，最终在企业竞争中轻松合理地获取到最好的经济回报。反映，最基本的对象是当下社会个别劳动时间、剩余劳动时间和社会必要的劳动时间，以便企业制定出更为合理、适用性更强的各种管理方案。当然，监督和反映的最终目的具有统一性，那便是促使企业单位获取最好的经济效益。由会计核算和财务管理对象是一致的并且其自身性质较为特殊可见，会计核算和财务管理必须被合理的结合在一起，共同作用才会达到预期的目的。因此在企业经济管理方面此两者便组成了一个中心目的为提高企业经济效益的企业资金管理的完美体制。

2.会计核算和财务管理结合应用的内容

会计核算和财务管理再结合应用的内容主要有以下几点。

1.财务活动

会计核算应该为企业单位财务管理提供出所需的资料和企业单位内外经济信息，之后财务管理部门会对其进行必要的预测和分析，科学合理地对企业单位财务活动进行规划和安排。

2.制定财务计划

会计核算为财务管理提供出所需资料后，财务管理部门必须通过分析来及时发现企业单位财务活动自身的漏洞和优缺点，并据此加强控制、采取相应的措施，最终制定出更为合理、更为适用的企业单位财务计划，贯彻执行企业单位新制定的各项财务计划和财务制度。

3.统筹协调工作

财务管理应该依据会计核算的记录和反馈情况，采取所需的经济措施，由企业单位资金合理的筹集、分配和运用等来使各项资金的比例以及各类产品的销售和生产得以科学的调节，最终使得企业单位资金的良性循环得到保证，并为企业单位带来最大的经济回报和经济效益。

3.企业单位财务管理中会计核算的应用

当下，会计核算已被企业单位作为了财务管理中极为重要的一部分，并且会计核算应该依照企业单位财务管理的相关要求和规定科学展开和进行，科学合理地统计和规划企业单位资金，使各项财务活动均符合企业单位相关的财务制度。同时，会计核算还被要求有全面性、系统性、科学正确性、时效性和适用性地为企业单位财务管理提供出企业单位财务预测、财务控制以及财务的分析和决策所应有的参考材料。由以上论述可见，会计核算和财务管理应该相辅相成才会相得益彰。一方面，企业单位财务管理理应依靠于会计核算的有效的监督和反映工作而存在。另一方面，会计核算若是与企业单位财务管理脱离了，便也不会再复有其监督和反映的作用和价值，便也没有了继续存在的价值和必要。

4.企业单位财务管理中的会计核算体系的形成和完善

当下，虽然企业单位财务管理中的会计核算体系已被重新认识和了解并逐渐形成，原本被应用在不同科学领域的会计核算和财务管理也被有目的性的结合在了一起。但是，企业单位财务管理中的会计核算体系的现状还远远不能算得上是完善甚至可以说是不太符合当今经济科学发展的要求。例如，会计核算和企业单位财务管理中的落后的观念、不规范的会计准则、不科学的财务规则以及不合理的内控制度等等很多方面不符合发展要求的不足和弊病仍在我国企业单位内部存在着。因此，企业单位财务管理中的会计核算体系的改进和完善措施正在被各企业单位采取，例如，有目的的改变企业单位从事会计和管理工作人员的落后观念、改良不严谨的内控制度、强化预算会计体系、树立科学的财务管理意识和加强监督等，以期企业单位内部科学化资金管理体系的形成，和企业单位自身资金使用效率的提高。通过对企业单位财务管理中的会计核算体系的完善，最终达到促进企业单位对最大效益的获取的目的。

结论

随着我国当今经济体制高速的科学化改革和不断的进步，财会制度有着相应的合理性的改革和重建。市场化经济迅猛发展的今天，企业单位财务制度应有进一步的科学化改良以适应对外开放的经济发展需求。各企业单位应该加大自身改良力度，着重完善企业单位财务管理中的会计核算体系。从根本上改变会计从事人员对企业单位财务管理和会计核算体系的主客观认识，以便使企业单位内部从事于会计工作人员的个人能力、综合素质和专业能力得以快速、有效的提高，最终保证了企业单位会计工作胜利的进行。

当下，若想给做好企业单位会计管理工作提供有利的经济和社会环境，这就不单单是对企业单位自身有要求，这还要求社会中介机构以及政府审计部门等充分起发挥其制约和引导等作用。

总之，我国当今正在对国内企业单位财政制度改革进行精心科学化引导和规划以便对各企业单位向着和谐以及规范性发展起到应有的引导和促进作用。

参考文献：

[1]高爽，行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析[J]-经济师 2007

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【关键词】 医院 成本核算体系 新医院会计制度

医院成本核算管理是指将在医院的各项业务活动中所产生的耗费按照核算对象的不同进行归集、分配，并核算出单位成本以及总成本的过程。医院进行成本核算管理，就是要真实、全面和准确地反映医院的各项成本信息，强化相关部门的成本观念，降低成本，提高经营管理绩效，从而提高医院自身的竞争力。新《医院财务制度》和《医院会计制度》的提出对医院成本核算管理体系的建立具有重要的意义。新《医院财务制度》中明确了医院成本核算的责任，即“实行成本核算，强化成本控制，提高资金使用效益”。制度的调整不仅对成本核算管理的领域进行了扩展，并对一些原制度中不明确的事项进行了详细的规定和说明，对原有的成本核算管理进行了必要的改进，因此医院财务部门与管理者应当根据新制度不断建立和完善医院的成本核算管理体系。

一、新制度下医院成本核算变化的分析

1、成本核算科目的调整

新《医院会计制度》将原制度下的两个会计科目“门诊收入”和“住院收入”合并成为一项“医疗收入”，同时在医疗收入下新增了“材料收入”这一科目，这一科目的新增使得对医疗收入这一部分的信息了解更为具体和详细。在医院不断的发展中，材料收入在各大医院的医疗收入占有越来越大的比重，在这一趋势下新制度将医疗材料的收入进行单独的划分，对于医院的成本核算管理有着重要的意义，它不仅使医院对材料收入能够更有效地统一管理，也对医院整体经营绩效的管理与考核有积极的促进作用，能够根据反映出的财务状况及时调整管理策略和方式。

在新医院财务会计制度的收入划分中，还增加了“药事服务费收入”这一核算科目，这也与药品收入进行了区分。药事服务费这项收入相较于药品收入来说，它所包含的项目更多一些，主要是与治疗相关的试验和检查等，因此，新制度规定医院在进行的成本核算时，将该项收入进行单独核算。

2、对医院科室划分的不同

在新制定的医院财务会计制度当中，为了使医院能够进行细致的成本核算，对医院的各个科室进行了明确的划分，所有科室在总体上分为四大类别：医疗技术类、临床服务类、医疗辅助类以及行政后勤类。在上述等级划分的基础上，每个医院根据实际情况的不同进行区别对待，在遵守医院会计制度的情况下，各医院灵活地进行成本核算。例如，某些医院在对制度的执行中，按照自身管理以及临床的需要把麻醉科、手术室、恢复室、体外循环等科室作为平台性科室为各临床科室提供服务，在这一情况下医院在进行成本核算管理体系的建立时，就要首先将平台性科室的成本分摊到各个临床科室的成本中去，再进行具体的成本核算。

3、增设了成本报表

在新《医院会计制度》中，为能够明确地反映医院的成本费用收支情况，增设了成本报表的相关内容。成本报表的增设不仅可以对医院成本核算的真实性进行有效的监督，同时能够更为全面地反映医院具体的收支情况。另外，成本报表还有对医院进行成本分析和制定具体的成本控制措施提供参考的作用，也进一步完善了医院的成本核算管理体系。

4、对固定资产核算管理的优化

新制度中，首先将医院的固定资产定义为千元以上物质形态的资产，而且将原有的固定基金改为待冲基金，可以看出新制度对固定资产的后续支出的规定更为细化。其次，新制度取消了“修购基金”这一科目，而是对固定资产净值采用按月核算的方式，这一改变有效地解决了原来固定资产的损耗不能进行成本核算的问题。新制度采取企业会计对固定资产进行计提折旧，这样可以更加准确地反映医院资产的实际状况，也使得医院会计信息更为真实可靠。

二、医院成本核算管理体系建立现状

1、成本控制有效性的缺失

我国医院的成本核算方式长久以来就存在不小的问题，财务部门在核算工作中都是为了核算而核算，大部分的工作是归集和整理成本数据，缺少了核算过程中对事前、事中、事后成本控制的有效性。对于医院某些成本发生的变化，财务人员未能对成本进行认真的对比分析，也忽略了对相应的负责人以及成本出现差异的原因的查找，使得成本控制始终流于形式，不能真正地达到成本控制的目的。另外，存在问题的核算方式，不科学、不完整的核算科目，都会导致最终医院的成本会计信息的失真，对于为医院管理人员提供完整、真实的信息，并对医院发展做出决策有严重的影响。

2、成本核算还停留在二级核算模式

大多数医院的成本核算目前还停留在二级核算模式，各层级间的有效对接还没有实现。目前许多医院都是以科室为单位进行核算，这种以科室为单位的核算方式尽管可以降低医疗资源浪费的情况，并提高各个科室成员之间的工作积极性，但是这种方式还是存在一些问题。第一，科室为单位的核算会造成医院内部控制机制制约作用的缺乏；第二，医院中的很多科室也许在受到利益驱使的情况下片面追求利润，从而导致医院的设备更新成本以及科研成本的降低，制约医院的长远发展。

3、费用分担的问题

在原有的医院财务会计制度当中，将成本费用分为直接成本与间接成本两种，很多医院在对间接费用的处理上十分混乱，主要表现为：有些医院对间接成本中的管理费用只是简单地进行统一计算，而没有进行分摊，这就形成了医院管理费用不断增加的问题；有些医院的某些辅科室存在对间接费用多次分配的现象；有些医院在对管理费用进行分摊时，按照科室人员数量的比例来分摊，这种分摊方式也缺少一定的科学性。以上出现的这几个方面的问题会造成医院成本信息的失真，影响期末医院进行财务分析及预测的有效性。譬如，当前大多数医院按科室为基础进行的成本核算同于医院奖金分配，这就偏离了成本核算的本来用意。

4、核算科目不健全

对于医院突发的医疗救援、公共卫生事件和政府的指令任务等，医院仅仅将其作为了一项成本进行处理，这种情况的核算方式与实际的会计成本信息并不相符。新制度中仍没有设置“营业外收入”和“营业外支出”科目，对于无法归集到正常业务范围内的收支缺乏法理依据。

对于某些医疗事故的赔偿以及政策性医疗费用的减免，医院也缺少必要的会计核算科目。这些成本的升高，会导致医院在药品的成本核算中“以药补医”的不良现象，最终形成医院药价的上涨。

三、医院成本核算管理体系的完善

1、提高医院成本控制的有效性

医院进行的成本核算管理体系还处于信息沟通与交流的阶段，实现高效率、低成本的经营目的，还需要医院加强各个方面以及各部门的成本控制，需要科室以及临床、各种辅助单位的积极配合参与。因此，在建立健全成本核算组织结构时，应当由医院领导亲自组织，才能够有效降低医院成本。医院可以采取全成本、全过程的管理方式进行科室的成本控制，包括了医疗技术成本管理、医疗设备成本管理、医院行政部门和后勤成本管理等，最好能将成本划分成更为具体的小单元，直接对每个小单元进行控制，提高成本控制效率。

各个科室以及职能部门要指定具体的成本核算人员，独立负责成本核算及相关成本指标、考核指标的完善工作。由医院领导层专门管理，专业财务人员负责，在财会部门配备专职的成本核算管理人员，提高成本核算的信息质量。另外，健全自身组织环境，设置合理的符合自身发展的管理组织结构，建立院、科级的两级管理责任制，另外三级医院应当按照新医院财务会计制度的规定设置总会计师，完善医院的财务治理机制。

2、做好医院成本费用的多级核算工作

在新制度的科室划分基础上实行成本三级核算制度，医院可以结合自身的经营状况在制度规定的范围内，对核算的具体项目进行更为详细的整理和划分。例如，对于之前没有把医疗辅助类科室独立划分的医院，在原来的成本核算过程中对于很多细节的核算存在缺陷。解决的方法是，尽量按业务类型及开支部门（科室）建立明细科目或辅助核算，通过这样的划分，尽量实现三级核算，尽量使医院的成本核算管理体系更加科学、合理。

3、合理进行医院成本费用的对象化工作

（1）充分根据会计基本原理及医院的实际情况，做好成本及费用的对象化工作。譬如，对于管理费用，应根据行政性开支与业务性开支设定合理的划分标准，在预算体系的控制下，要求财务人员严格掌握。

（2）完善医院成本核算激励机制。人工成本是医院的重要成本开支内容，完善合理的工资考核机制既能够达到激励的效果，更能够完善医院的成本核算。首先，进行绩效考核时，根据科室的整体成本费用与收入的比值确定权重，根据长期的历史数据给予相关科室设定基准目标。其次，在考核科室收益、成本的基础上，对每个人的考核成绩进行结合。就成本管控而言，应充分关注同等业务量条件下，成本、费用上升的合理比率，单位医护人员的成本变动数据，如发现异常，应进行分析并查找原因及对策。再次，要注重成本与效益的关系，考虑个人收入增长与医院积累的合理关系。例如，可以根据各个科室特点的不同，设计不同的人员绩效考核方案，某医院对临床医技科室基础绩效工资与效率奖金的发放中，结合参考其他指标进行考核，将科室工作量以及经济收入为基础，不同工种不同权重，按照一定的比例提取基础绩效工资和效率奖金，对于科室纯收入增长10%及以上的部分，医院和科室按比例分配后作为科室个人的奖金发放。另外，对于消耗比值有所降低的部门也以一定的比例的奖金作为激励措施。

4、完善会计核算科目，做好会计监督

医院要根据实际情况，结合新医院会计制度，增设“营业外支出”或“风险基金”等类似科目，用以核算医疗风险或政策性卫生事件开支等成本费用。医院的财务监督管理水平的提高有利于医院及时发现在成本核算的各个环节存在的问题，及时作出修正。这不仅要求医院对财务活动的各项工作进行监管，同时要求将这一监督管理理念融入医院的整个财务部门。另外，为保证监督的有效进行，医院可以设立专门的财务监督部门，保证成本核算管理体系的有效运行。

四、结语

综上所述，在新医院财务制度和医院会计制度的指引下，对医院建立与完善医院的成本核算管理体系提供了更多的条件，但是在这一过程中，值得注意的是医院的成本核算管理体系建立不能完全依赖于新制度，而是要求医院根据自身的具体管理情况以及经营现状，进行有效的调整工作，以此来提高医院的经营管理水平，有效降低医院的运营成本，保证长久、稳定的发展。

【参考文献】

[1] 包兰平：新制度下医院成本核算的探索与实践[J].财经界，2013（1）.

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所谓财务管理是对企业生产经营活动所进行的综合性管理，是企业资金形成、分配和使用过程中各项管理工作的总称。会计管理是通过记账、算账、核算实现对企业经济活动和财务收支的管理。财务管理和会计管理既密切联系，又有明显的区别。同样是对资金运用的管理，但前者注重调控和使用，后者注重核算和反映。随着财会管理环境的变化，要进一步发挥财会决算、协调、导向三个方面的职能作用，笔者认为当前的财会管理工作应当实现以下三个方面的转变：

现代企业的财会管理工作，应该实现由单纯从事传统的记账、算账、报账业务向提供对决策有用的财务信息业务转变，并且充分发挥财会管理的预测作用。财务管理活动对信息的收集、传输和处理，在现代企业经营中是极为重要和不可或缺的部分。对于财务信息需要强调的是：一是有责任提供，二是确保真实可靠，三是要加以处理使之延伸为预测。信息基于此才会对企业的经营管理、重大决策起到良好的作用，为国家的宏观经济管理提供正确的数据资料。反之，则会对企业、国家管理造成一定的危害。

财会管理要从过去的单纯进行核算向协调各方面的因素和利益转变，以起到它的协调作用。财会管理可以说处于企业管理的中心地位，而管理就其本质来说就是协调。现代企业制度产权分离，企业所有者、投资者和债权人，企业经营者，企业职工之间有着极其密切的关系，但因所处地位不同，分别有不同的经营责任和着眼点。因此经济越发展，就越需要对各方面的经济责任和利益加以明确和合理分配，协调处理好各方面的权、责、利之间的关系。作为从事资金或价值管理的财会工作者，应以其自身的优势在不同时期、不同的情况下、针对问题和对象，主动地沟通和协调各个方面的关系，从而在企业经营管理中更好的发挥重要协调者的作用。

财会管理工作还要从过去的重点完成会计报告向强化会计监督功能转变，以便及时地、准确地发挥它的导向作用。所谓会计监督，就是依据国家有关财经方面的法规，运用会计的方法和手段，对各企业单位的生产经营活动或预算执行过程所进行的监督。由于会计监督职能的弱化，有些企业单位财会人员奉领导旨意填报数字，伪造、变造账簿，搞两套账造成账实不符，以达到转移国家资产、偷逃税收、假造业绩等不正当目的。由于会计监督职能弱化，致使这些经济违法活动难以被及时发现，给国家和人民财产造成巨大损失。因此，财会管理还需进一步强化会计监督的功能。要做好监督工作需处理好以下几种关系：一是处理好监督与核算的关系。核算是监督的基础，监督要为核算服务，二者是统一的，没有监督的核算就难保核算的真实。二是处理好管理与服务的关系。只有保证各项开支符合国家的财经纪律、财务制度，以及企业的相关制度，企业才能更好地为生产和发展服务。三是处理好单位负责人和财会人员的关系，摆正这个关系的基本原则要依据会计法赋予各自的权利和义务，不能不听法规听“法人”。四是处理好国家利益和单位利益的关系，正确实施会计监督，使之符合国家利益也符合单位自身的长远利益。

财会管理工作要实现以上三个转变，切实发挥好参谋作用、协调作用、监督作用，当务之急是要提高财会人员的专业技术水平和职业道德水准。财会人员要懂得市场经济运行规律，适应国内外多变的市场竞争环境，并通晓国际惯例，了解当前宏观经济政策，紧跟改革的步伐，把握时代的脉搏，熟悉会计相关法律、法规制度、掌握会计基础工作规范、内部控制制度以及现代金融保险等知识。恪守诚信，敬业爱岗，精于理财，善于管理，勇于创新，为实现财会管理法制化、规范化，开创会计事业新局面，当好家，理好财。

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财务稽核的概念是依据国家会计制度、法规以及政策，并且运用财务会计核算的相关基本原理和相关的方法知识，对本单位的会计核算和财务管理行为进行复核以及稽查。财务稽核是区别于国家主管部门监督和外部审计监督的一种财务监督行为，是财务部门进行自我检查、完善和提高的重要手段之一，一般区别于内部控制和审计。财务稽核是本着客观公正的原则来实施监督行为的，一般主要以防范风险为主，依法进行财务活动。一般进行核查的对象都是以单位财务方面为主，由财务部门来进行日常稽核和专项稽核。财务稽核的职责所在即通过对财务的稽核工作，能够及时地找出和发现在现有的财务工作过程中所出现的违规违纪问题和不规范运作问题，同时在此基础上提出相关的改进意见和建议。在高校财务工作中，财务稽核作为财务管理的一项重要环节，与财务决策、财务评价、财务分析共同组成财务管理的完整性。

2 财务稽核工作的重要性

由于近些年，财务稽核工作制度不断完善，所以在一定程度上取得了一定的成果，在高校由于内部控制制度不断加强，所以财务稽核工作在高校发挥着重要的作用。财务稽核工作作为规范财务核算工作，防范财务风险，强化内部控制以及确保资金安全的重要方式，它的目的就在于遏制相关人员的腐败、徇私舞弊的行为，在会计核算中所出现的技术性差错，从而使会计核算工作符合相关的法定程序，使会计的核算工作有所保障，同时也提高了财务的管理水平。

3 财务稽核的现状

《会计法》和《会计基础工作规范》虽然明文规定在会计机构的内部应该要建立完善的稽核制度，但是大部分的财务部门只在内部设立了一个审核岗位，没有专门设立财务稽核工作体系。而且由于现在财务稽核范围不够全面，所以一般审核工作内容都是审核原始凭证、记账凭证还有财务报表。而现代财务稽核的工作内容主要包括财务管理制度的执行和财务风险的识别、评估和应对等一些合法性的财产处置。当前我国需要弥补和提高的就是财务稽核工作管理活动。

4 财务稽核的方式

4.1 日常稽核与专项稽核 日常稽核是对本单位财务部门内部开展的对日常财务会计工作同步进行的核查。专项稽核是对本部门或所属部门重要财务事项或涉及到财务的重大事项所进行的事前预防性或事后监督性的核查。

4.2 在线稽核与现场稽核 在线稽核是通过财务信息服务平台，对本单位财务部门的日常业务或所属单位财务事项进行的网络在线核查。全面推行财务在线稽核，可以提升稽核工作效率，加强财务监督，而且可以实现全方位在线稽核覆盖。在线稽核可以对会计核算业务、资金收支等方面，对资金支付、经费管理、预算执行等重点业务进行动态核查，实时发现和排除财务管理、会计核算中存在的问题。现场稽核一般应用于专项稽核，或与在线稽核相结合的方式应用于专项稽核。主要以现场听取被稽核单位情况介绍、审阅、检查、核对、分析相关财务资料等做出稽核结论。

5 财务稽核中应注意的问题

5.1 对原始凭证的稽核 ①审核原始凭证的真实性：包括日期是否真实、业务内容是否真实、数据是否真实等。②审核原始凭证的合法性：经济业务是否符合国家有关政策、法规、制度的规定，是否符合学校有关财务制度的要求，是否有违法乱纪等行为。③审核原始凭证的合理性：原始凭证所记录经济业务是否符合企业生产经营活动的需要、是否符合有关的计划和预算等。④审核原始凭证的完整性：原始凭证的内容是否齐全，包括：有无漏记项目、日期是否完整、有关签章是否齐全、应加盖的戳记有无遗漏等。⑤审核原始凭证的正确性：包括数字是否清晰、文字是否工整、书写是否规范、凭证联次是否正确、有无刮擦、涂改和挖补等。⑥审核经办人所提供的原始凭证是否能够充分有效地反映经济业务的实质和全貌。对于不符合规定或手续不完备的原始凭证，应退回经办人予以纠正；原始凭证不充分的，应要求经办人补充证据，发现弄虚作假或违反财经纪律的事项，应及时向领导汇报。

5.2 对记账凭证的稽核 ①填制记账凭证的日期是否正确。对收款、付款事项账务处理是否及时，有无拖延已经发生的经济业务。②记账凭证是否连续编号，编号是否正确。③经济业务摘要是否正确地反映了经济业务的基本内容。④会计科目的使用是否正确；总账科目和明细科目是否填列齐全。⑤记账凭证所列金额是否正确，书写是否清楚、是否符合核算要求。⑥所附原始凭证的张数与记账凭证上填写的所附原始凭证的张数是否相符。⑦会计差错更正方法是否规范。⑧填制凭证人员、记账人员、稽核人员、会计机构负责人的签名或盖章是否齐全。

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一、事业单位内部控制的特点与存在的问题

事业单位内部控制主要有以下几个特点：事业单位内部控制制度建设不应以经济效益为前提，而应以公共服务为目标来设计和建设内部控制制度；行政事业单位的组织结构、部门设置、职能权限等会受到外来制度和规定的约束，内部控制制度建设的空间相对企业来说要小；行政事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部控制制度建设的内容相对简单。

（一）内控意识薄弱，认识不清

内部控制意识是内部控制环境的重要内容，良好的内部控制意识是确保内控体系得以有效运行的重要保证。但是，很多事业单位对内部控制重要性的认识不足，对内控知识缺乏基本了解，内控意识不强。更有个别领导干部没有认识到内控是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也不清楚管理者和相关业务部门在内控过程中应当承担的职责。

（二）内部控制制度不健全

内控体系的有效运作需要有相关制度的保障，制度的不健全和不完善会对整个内部控制体系的营运产生实质性的影响。当前，内控制度方面存在的问题主要表现在以下几方面：一是相关会计岗位的设置不够严慎，未能体现岗位之间的制抑关系，个别规模较小的事业单位甚至会计、出纳、资产管理等不相容岗位一肩挑的现象；二是内部控制制度所涉及的范围没有涵盖到单位的所有人员和多个业务环节，尤其是固定资产内部控制薄弱的现象在事业单位比较突出。

（三）固定资产控制环节薄弱

自从事业单位实行政府集中采购以后，在固定资产购置方面得到了一些控制，但是在使用管理环节上仍存在着比较严重的问题，重购轻管的现象比较严重。主要表现在以下几方面：一是不做可行性分析，盲目购置。如某单位花几十万元盲目购某朝洋设备，购入后，适用范围不符而闲置，迷信洋设备，花国产设备三倍价格购买进口设备，浪费了资金；二是有些单位没有按照相关的规定建立定期财产盘点制度，结果是账上有的资产，实际已经报废，有的已经损坏变卖，出现账实不符的现象；三是还有些单位未将购置的资产及时入账，未登记资产明细账和实物卡片，导致责任不明。

（四）机构设置不合理，部门之间协调性差

受原有的行政体制的影响，很多事业单位在建立之初没有做好相关机构的构建计划工作。具体表现在：组织机构没有针对各单位的实际需求来设置，岗位职责不明确，从而导致各单位不能起到相互牵制的作用；内部控制工作不能够涵盖到整个单位的经济业务，其他非内部控制的直属部门，如财务、审计、检查等部门缺乏合作意识，沟通联系较少，协调配合性差。在不少单位审计机构的设置处于纪检监察或财务部门领导之下，独立性和权威性不强，从而不能够起到监督检查的作用。

（五）缺乏有效的监督考核机制

部分事业单位对内部控制缺乏有效的监督考核机制，不能够对单位的内部控制体系的正常运作作出真实合理的评价。产生有章不循，内控制度成为“印在纸上，挂在墙上”的摆设。随着事业单位财务制度的改革，传统的审计已经不能够满足事业单位内部控制的需要。在对事业单位进行考核时多以目标、任务完成情况为主要考核依据，考核机制的设置缺乏科学性。更缺乏对业务过程的控制和监督，无法达到事前、事中的控制，使内控制度在“既成事实”面前失去作用。

二、强化事业单位内部控制应遵循的原则

事业单位的内部控制是由事业单位的领导层和全体员工实施的，旨在提高事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进事业单位可持续、健康发展，维护社会主义经济秩序和社会公众利益，实现事业单位的服务目标。因此，在建立健全内部控制相关制度，强化事业单位内部控制体系时，需要遵循以下原则：

（一）全面性原则

行政事业单位内部控制应当对单位内部经济活动进行全面的掌握控制，贯穿预算编制、预算执行、投资评审、绩绞评价全过程，覆盖单位的所有工作职能和事项。

（二）重要性原则

完善的内部控制，不仅要把事业单位各项活动置于全面的监控中，还要对重点环节、重点部位、重点问题进行重点控制。

（三）制衡性原则

事业单位的内部控制应在机构设置、权责分配以及业务流程方面相互制约、相互监督。每项完整的经济业务活动，必须经过具有互相制约关系的两个或两个以上的控制环节或部门方能完成。在横向上，每项完整的经济业务，至少应由彼此独立的两个部门或人员办理；在纵向上，至少经过互不隶属的两个或两个以上的岗位或环节，以使下级受上级监督，上级受下级牵制，形成相互监督的控制模式。

（四）适应性原则

内部控制应当与事业单位的规模、竞争状况和风险水平相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制要随着事业单位的发展、外部环境的变化、战略目标的调整变动。

（五）成本效益原则

事业单位内部控制建设不是以经济效益为前提，在某些业务上还要关注工作的社会效益，因此，在事业单位内部控制过程中，成本效益原则是十分重要的，要注重对成本的控制，以使用最少花费，取得最大的经济效益或社会效益。

三、加强事业单位内部控制的策略

（一）强化会计基础工作，健全财务制度，加强经济核算

会计基础工作的薄弱严重制约了事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果，因此必须重视事业单位的会计基础工作，强化会计系统的控制作用。通过健全财务制度，财务工作就可以做到有法可依，有章可循，实现规范化管理的要求。同时，事业单位还要加强经济核算，以尽可能少的投入，获得最大的社会效益及经济效益。

（二）提高单位会计人员素质

内部控制制度由人而设、为人而设、也由人来执行。因此，事业单位内部控制建设和实施的好坏，很大程度上取决于单位人员，尤其是会计人员素质的高低。今后要加强对会计人员的培训和后续教育，增强他们的责任感和使命感，促进内部控制得以更好地落实。

（三）牢固树立内部控制意识，强化单位负责人的责任意识

单位负责人要充分认识内部控制对合理保证经营管理的合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果、促进事业单位实现发展战略等方面的重要性，积极采取有效措施，切实加强内部控制的建设，塑造良好的文化氛围并影响职工的控制意识，打好内部控制建立与实施的基础。

（四）提高部门预算编制的科学性和准确性，加强部门预算执行管理

预算控制是内部控制的核心环节，部门预算是事业单位最重要的内部控制手段之一。编制部门预算时做到科学准确，同时加强预算执行时的监督力度，维护预算的刚性。事业单位要进一步加强和完善部门预算制度，结合本单位的发展预测，认真分析后做好统筹安排，使预算能科学、合理、透明、公正并具有可操作性。预算通过后，要严格执行，区分预算内、预算外的资金执行区别的授权审批制度。年终，要全面公示预算编制及执行情况，使其受到最广泛的监督。强化预算控制在事业单位内部控制中的功能和作用，要进一步扩大部门预算的范围。将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，严格预算的调整和追加。

（五）实施绩效考评，提高资金使用效益

以支出绩效评价为手段、以结果为导向的绩效预算，是成熟市场经济国家公共支出预算管理的一项重要制度，是我国预算管理改革的方向。通过实施绩效考评，可以有效提高单位资金使用效益和公共服务水平。

（六）加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失

事业单位资产是实现各项事业计划的物质基础。事业单位资产应按照科学规范、从严控制和保障事业发展需要的原则配置资产，规范资产配置管理，优化资产配置，提高资产配置的科学性和合理性，同时加强资产使用的绩效考评，有条件的单位可按照国家有关规定建立资产共用共享机制，避免资产的闲置和浪费，努力提高资产使用效益。

（七）加强事业单位内部监督，防范财务风险

事业单位应增强风险意识，对本单位的业务活动以及经营活动进行监督检查，建立完善的财务风险防范机制，维护财经纪律的严肃性。内部监督包括单位会计人员的会计监督和单位内审机构的审计监督。会计监督是《会计法》赋予会计机构和会计人员的权利和责任。单位内审机构必须与会计机构并行设置，保证内审机构的相对独立性和对会计机构的制约性。由于内部审计机构对本单位财务内部控制情况了解，可以把握内部会计控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点，通过有针对性的、经常性的跟踪审计监督，帮助有关控制部门逐步加强和完善内部会计控制，使内部会计控制起到应有的作用。

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关键词：财务；社会化保障；思考

后勤保障社会化需要军队财务部门主动搞好配套改革，积极为后勤社会化保障创造良好的内部条件。军队财务目前取得的改革成就只是阶段性的，但要实现全面建设现代后勤的目的，就必须要求军队财务继续从自身的体制机制等方面的弊端和存在的薄弱环节出发，结合社会化保障的客观实际，深化改革措施，不断推进社会化保障。

一、建立规范的操作规程和有效的评估手段

1、要健全财务监督的法律法规制度，规范财务监督行为

市场经济是法制经济，所有活动都要遵循价值规律展开，其运行以法律规范保证。军队财务要通过对现行的财经法律、行政性法规和规章制度的完善，进一步规范财务监督工作，增加其透明度。在后勤社会化保障条件下，部队还面临着许多新的形势、新的问题，军队财务要最大限度地堵塞可能出现的漏洞，就得与时俱进，建立新的法规来应对新问题；要通过细致入微的调查研究，建立健全各项配套制度，严格明确各个环节的职责分工，制定各类财务收支量化指标和统一规范的业务操作规程，制定严格的内部监督管理制度，并严格执行，借助制度形成自我约束机制。

2、要逐步加强财务监督力度，引进高效迅速的财务监督手段，突出监控的实效性

后勤保障社会化，意味着部队的许多制度、方法要与地方接轨，部队财务人员与地方的接触交往也会增多。因此，对军队后勤保障社会化实施有效地财务监控必须把握其特点和规律，加强对这些“结合点”的监督。第一，针对监控对象具有军地双重性，加强军地联合监控；第二，针对被监控方经济活动具有独立性，要把握准监控点；第三，针对监控内容的广泛性，密切各相关部门的协作配合。另外，在制度方面，要从年度集中性的财务检查转变为经常性的监督，及时发现财务管理中存在的问题以便整改，形成管理与监督并重的良好局面。在具体的操作中，要加强对预算编制和执行的监督，强化对工程经费、招标采购和支付、实物资产等的管理与监督，以及会计信息质量的核查，要从侧重事后监督转变为全过程的监督，做到未雨绸缪、防微杜渐。对具体的单位和部门而言，要从重视外部监督转变为外部和内部并重，从而实现对军队后勤社会化保障改革的全方位、全过程、多渠道的立体式监控。

3、要加强财务监督人员队伍建设，不断提高监督水平

首先，军队财务要建立专门的财务监督机构，在各级财务部门单独设立监督检查部门，并赋予相对独立的地位，从而理顺财务内部的关系，形成各部门间相互制约、相互分离的体制。其次，军队财务要与纪检、审计等职能部门通力合作，互相通气，及时通报有关情况，进行合理分工，各司其职，避免相互推诿；必要时可以组建联合小组，共同实施监督职能。最后，由于财务监督工作涉及部队财经工作的诸多方面，所以必须建立一支政治思想合格，精通专业理论与技术，以及具有优良职业道德的财务监督队伍。

二、建立动态军费供应标准体系

首先，要在优化调整现有标准结构的基础上，对社会化保障项目现有的标准进行清理。废除过时的，补充缺项的，增加缺额的，确保供应标准与社会化保障需求相适应。其次，对社会化保障项目中的间接和物化保障内容进行量化处理，并转化成货币标准。例如将过去间接和物化用于饮食保障中的水电，给养器材、设施设备、采购运输、占用兵员、以及营房保障中的水、电、暖、气、维修、绿化、保洁、保安等开支，全部转化为货币标准。最后，对社会化保障项目的货币化保障标准，要全面进行按个人或单位计领，能发到个人的将标准定到个人，不能发到个人的将标准制定到具体单位，杜绝“跑、冒、滴、漏”和“回扣”等问题。

如果在现行经费供应标准结构和数量不可能大幅度调整的情况下，也可以考虑对有关经济项目采取适当调整经费开支范围和加强管理的办法。目前在经费标准化供应上，只是单纯的实力加标准的分配方法，对市场商品价格的地区差异和变动因素考虑不足，经费供应标准相对稳定。调整变动周期性较长，不能适应市场经济瞬息万变的形势。因此，在扩大经费供应比例、实行标准化供应的同时，必须建立更加科学、合理的经费分配方法，使经费保障具有一定的弹性，以适应地区差异及市场价格变动的需要。各项经费标准除基本标准外，还应设立弹性标准，如地区补助标准、单位补助标准和计领比率。根据物价变化，适当时期只需调整计领比率，就可以基本适应市场经济的变化，做到以变应变。

三、积极稳妥推进军队财务改革

军队财务的改革不可能一蹴而就。在范围上，可以先从高级机关、院校、科研医疗单位开始，总结经验，再逐步在部队展开；在内容上，可以先从生活保障入手，再向其他方面深化；在步骤上，可以系统论证，试点先行，分步实施，逐步深化，不断探索改革的特点和规律；在时间上，不能搞一刀切，允许有先有后，有早有晚；在方式上，要结合本单位本地区实际，有所区别，注重实效。

社会化改革就是把军队的部分后勤资源纳入到市场进行流通。当前，军以上大机关、院校、医院等改革条件较好的单位，是地方相关服务行业的追逐对象，已具备进入市场的条件。只要精心组织，加强协调，社会化改革将是水到渠成之事。但是一些师团级非作战单位，规模小、经费承受力弱、设施设备落后，自身负担很重，如果分散组织改革，保障成本高，不易被市场接纳。对这些单位，一方面，可在部队相对集中的地区，由政府或专业公司组建区域性、综合性的保障实体，同时承接多个单位的生活保障项目。另一方面，可借鉴联勤改革时划分保障区的做法，以城市划区内级别高的单位牵头成立改革领导机构，对划区内的团以上非作战部队实施统一的社会化改革，联合与地方专业公司合作。这种做法，既有利于“三军一体”思想的不断深化，也符合联勤保障与社会化保障日趋融合的发展趋势；既能形成规模优势，降低保障成本，便于职工在内部调剂而减少分流的压力，也有利于统一政策，便于与地方政府的协调，从而增加改革成功的可能性。

四、优化健全管理体制机制

在市场经济的条件下，军队财务面对着非常广泛的国际国内市场，军队财务在面临机遇的同时也出现了许多新问题、新情况，需要通过改革完善财务管理机制，优化结构，完善功能，提高效益，把丰富的社会资源利用起来，把有限的军队资产盘活起来。为了不断提高财务管理水平，就要注重向改革要保障力，着力在探索理财规律上下功夫。在制度建设上，必须改变各部门各自为战的做法，采取相关部门同时制定、批次审批、系列颁发的方式出台有关法律规范，形成军队与地方，军队内部之间，以及法律规范体系自身的相互配套，协调一致。

规范军费运行流程，就要建立健全高效安全地资金运行机制。要强化政策意识、保障意识、风险意识和责任意识，完善制约机制，规范军队资金运作。对资金供应保障体制进行改革试点，逐步创造条件，适时建立区域性财务结算中心，实现机构设置区域化、资金供应网络化，业务管理规范化的目标。同时，还要加强资调中心建设，在贷款管理上实行经济担保和由资调机构独立审贷的规定，规范资调业务管理秩序。

五、加快法规建设和理论研究步伐

军队财务法规应当在立法方面注重与军队和国法制建设同步，尤其与地方财经活动立法同步，处理好新形势下军地经济活动中的关系，减少摩擦。要及时对各类新问题、新情况进行立法规范，尽力完善工作程序，保证军队财务各项建设健康发展。目前，后勤保障方式社会化方面的财务法律规范，有的不符合部队实际，有的不适应客观形势发展的需要。为解决这些问题，应重点加强三方面的工作：一是加强调研论证，保证法律法规的制定既符合部队的实际，又适应市场经济的特点、规律。二是加快立法步伐，使其与社会化改革同步，甚至是先立法后改革。三是缩短法律规范的修订周期，既可以采取局部修订与整体修订相结合的方式，也可以实行单条、单款修订的方式。

军队财务理论有着指导财务工作实践的重要作用。财务理论研究的创新，实际上是在财务工作发展演变的过程中，对其呈现出的时代特点的捕捉和把握，是一定阶段军队财务制度、管理规范、军事财经法规、宏观财务决策思路整体推进的前奏曲。从这个意义上讲，财务理论创新是与一定时期军事斗争后勤准备的政策方针相联系。军队财务理论不仅是财务工作的先导，还有助于各事业部门财经层面工作的整体提升。在后勤保障社会化的条件下，要充分发挥好理论的指导作用，就必须及时掌握国家经济改革信息，掌握市场经济的发展规律、社会资源的利用规则、社会化保障的后勤工作规律，重点围绕适应“战场”和“市场”遇到的重点、难点问题，展开理论攻关。不仅要解决政策性和对策性的问题，还要解决技术性和方法性的问题，确保机制创新具有很强的适应性和操作性，让理论研究紧紧围绕军队财务的中心工作，自觉为深化军队财务改革，解决军费供求矛盾，提高军费使用效益，搞好军事斗争准备和人才战略工程经费保障献计献策。

参考文献

[1] 李斌、刘家兴：加强军队后勤保障社会化财务管理浅探[J].当代经济，2009（2）.

[2] 郑广军、罗著、屈焱：适应后勤社会化改革探索军队财务保障新思路[J].现代经济信息，2012（10）.

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关键词：重要性原则；会计帐户；设置；运用；分析 

  世界各国对于重要性原则的表述虽不尽相同，但对重要性概念的认识却是基本一致的。都认为信息的错报或漏报可能影响到会计报表使用者的决策就是重要的。国际会计准则委员会认为：如果信息的错报或漏报会影响使用者根据财务报表采取的经济决策，信息就具有重要性。重要性取决于在发生遗漏或错报的特定环境下所判断的项目或错误的大小。我国企业会计制度规定了会计核算必须遵循的一般原则，重要性原则就是其中之一。 

1 重要性原则在会计账户设置中的运用 

    重要性原则是指在会计核算过程中，对交易或事项应区别其重要程度，采用不同的核算方式，对资产、负债、损益等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以做出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序予以处理，并在财务会计报告中予以充分、准确的披露；对于次要的会计事项，在不影响会计信息真实性和不至于导致财务会计报告使用者做出正确判断的前提下，则可适当简化处理。企业的经营活动，按照经营业务的主次不同，分为主营业务和其他业务两种。主营业务是企业的主要经营业务，所以在会计核算中，对主营业务的反映就是重要的会计事项，正是基于此，在会计账户的设置上专门设置了反映主营业务成本增减变动情况的“主营业务成本”账户和反映因为主营业务产生的税金及附加情况的“主营业务税金及附加”账户，主营业务成本和税金及附加被分项反映。对于包装物、低值易耗品和无形资产等的价值损耗并没有专设账户，而是将其损耗价值直接在账面上注销，究其原因主要是因为固定资产是企业的一项重要资源，尤其是在以有形资产为主的工业经济社会里，固定资产在企业资产总额中占据了相当的比重，所以，对于固定资产不仅需要设置只反映其原始价值变化的“固定资产”账户，还需要设置专门反映其损耗价值的“累计折旧”账户，反映固定资产的真实价值。现金和银行存款是流动性最强的资产，很容易发生被盗窃或者被挪用等损失，所以必须要加强对它们的管理，现金和银行存款的管理是财务管理中的一项重要内容。预收货款的处理同预付货款一样，如果预收货款比较重要，也是要单独设置“预收账款”账户反映，否则就合并在“应收账款”账户中进行核算。 

2 重要性原则在会计处理方法选择上的判断确定与运用 

    重要性判断标准的确定是运用重要性原则的关键。重要性标准应针对会计报表使用者来确定。由于会计报表使用者的多元性和多层次性，他们对会计报表信息的使用要求各不相同，因而对重要性的判断就有了多重标准。西方各国自70年代以来长期致力于统一重要性标准的研究。世界各国的会计界和审计界也未能就重要性划定一个统一的标准，都只是针对各种具体情形制定了一些较模糊的标准或只是规范了确定重要性标准的基本原则与方法。在设计样本和评价抽样结果时，可容忍误差(又称精确度界限)是要考虑的关键因素之一，它不仅是确定样本规模的重要参数，也是评价审计结果的重要依据，是实施审计抽样的前提。一般只在出租、出借包装物和低值易耗品的数量不多、金额不大时采用该方法，否则应采用其他方法。个别计价法是存货发出计价众多方法中的一种，该方法是以发出存货的实际进货单价计算发出存货的成本，保持了存货实物流转和成本流转的一致性，是一种最真实、合理和准确的方法。但是，这种方法在操作中需要对发出和结存存货的批次进行具体认定，操作起来比较复杂、工作量较大，所以，对于数量比较多、单价比较低的存货不适宜采用个别计价法，而对于那些容易识别、存货品种数量不多、单位成本较高的存货，如房产、船舶、飞机、重型设备、珠宝和名画等贵重物品才值得使用个别计价法，也只有对这些数量不多的贵重物品在选择计价方法时应该选择个别计价法，力求成本计算的合理和准确。

3 重要性原则在会计信息披露方面的运用 

    财务情况说明书应说明的事项我国工业企业财务制度第85条对本期或下期财务状况发生影响的事项，资产负债日后至财务报告批准报出日期发生的对企业财务状况变动有重大影响的事项等。财务报告是企业对外提供财务会计信息的重要手段，由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书三部分组成，其中的会计报表附注主要包括两方面内容：一是对会计报表各项目的补充说明；二是对会计报表中无法描述，而又必需要说明的重要财务信息的披露，这些信息对于会计信息使用者的决策将会产生重大影响，依据重要性原则，必须将这些信息进行披露。重要性原则的建立与运用，解决了如何确定会计报表总体和各报表项目的可容忍误差及如何评价审计效果的问题，从而为各种审计测试方法尤其是审计抽样方法的运用创造了条件。现代审计抽样技术主要包括判断抽样和统计抽样两种，而无论是判断抽样还是统计抽样，在抽样规模的确定、样本量的设计、抽样方法的选用及抽样结果的评价等方面都要运用重要性原则。重要性原则是指企业在会计核算中对交易事项应当区别其重要程度，采用不同的核算方式。对资产、负债、损益等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以做出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序进行处理，并在财务会计报告中予以充分、准确地披露。 

    参考文献: 

［1］晋江涛，重要性原则在成本会计中的应用，中国乡镇企业会计 >> 2006年3期 

［2］中华人民共和国财政部。企业会计准则—2001[M].北京：经济科学出版社，2001. 

［3］刘永泽。中级财务会计[M].大连：东北财经大学出版社，2001. 

［4］会计制度与税务制度差异的研究，江苏大学学报，2008年11月。 

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【关键词】 企业 会计内控 管理

1. 建立、健全会计内部控制是时展的必然要求

1.1加强内部会计控制制度是解决会计信息失真、保证国民经济正常运转的客观要求。当前我国会计信息失真现象较为严重，它不仅影响着企业生产经营正常持久地进行，而且有碍于宏观经济的发展。失真现象的背后，体现出在日常工作中单位的各项制度有章不循或无章可循、各项批准授权不清、相互牵制不到位。财务制度缺乏科学性和连贯性，缺少事前控制制度，多为事后补救措施等问题。当前会计改革应将重点放在解决会计信息失真这一问题上，加强内部会计控制是保证国民经济正常运转之必需。

1.2能够保护财产物资的安全完整，提高会计资料的正确性和可靠性。内部控制会计制度对财产物资的采购、验收、保管、领用、核算、记录和核销等各环节采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、盗窃、挪用和不合理使用等问题的发生。同时，真实、完整的财务报告等中小企业会计资料能够为企业管理层提供准确而完整的会计信息，有利于管理层决策和对营运活动及业绩的监控。是企业经营管理者了解过去，控制当前、预测未来、做出决策的必要条件，有利于提升企业的诚信度和公信力，维护企业良好的声誉和形象。

1.3能够促进国家法律法规有效执行，促使企业提高经营管理效率。科学的内部控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。其要求企业结合自身所处的特定的经营、行业和经济环境，通过健全有效的内部控制，不断提高营运活动的盈利能力和管理效率。

1.4内部会计控制制度是以确保会计资料真实性、可靠性与保护财产物资为目的，用与会计业务和与之相关的其他业务管理方面的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之组成一个有效的控制机制。企业只有设立了严密的内部会计控制制度并付诸实施，才能保证企业会计数据真实可靠、财产不致流失。

2. 提高企业会计内控管理新机制，维护企业资产安全完整

2.1加大内部会计控制制度的考核力度。企业一般比较注重销售、毛利、利润等经营成果的考核，而把内控制度执行情况列入考核范围的企业还不多，企业很难对执行制度的好坏进行区别并做出相应的奖惩处理。企业内部会计控制制度执行结果的好坏，除了制度要具有科学性、合规性外，另一个因素就是制度是否被认真贯彻执行，这与企业的考核办法和考核内容有关，所以，企业应当将内部会计控制制度执行情况的检查列入考评范围，落实考评内容，考评标准力求科学化、合理化、可操作性强，定性分析和定量分析相结合。在进行考核时，重点要对企业内部工作流程执行情况进行跟踪，如果一个企业内部工作流程很科学、合理，只要其中某一环节出现问题，就能很快被后一环节发现，要加大监督考核力度，在实施考核时可运用企业内部监事、审计、财会的监督力量，同时将考核结果与部门、人员的奖惩挂钩。

2.2建立恰当的授权。内部会计控制的方法，主要有不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制等八种，授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关的工作授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务，因此，对于企业法定代表人，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性，权力的度量界定及合理授权是关键的一环，当今社会大凡出现重大舞弊经济案件的企业，基本上是授权不当引起的，是授权多、权力过大，且控制不力的恶果，由于授权无“度”和授权不当，直接制约内部控制制度效能的发挥：在巨大的权力面前，国家的政令法规都相形见绌，更何况一个企业的内部控制制度。这就需要企业在建立多元产权主体制衡机制和完善法人治理结构的同时，对内部控制执行人员的授权也要讲究一定的“度”，对不同的控制环节要有不同权力授予，无论哪个环节，在具体授权时，都应先认真研究，准确掌握，这样既能保证经营决策有效运作，管理制度有效贯彻，又能保证权力制衡得以落实。

2.3发挥内部审计的监督作用，建立考核和评价机制。在强化内部监控、加强内部审计制度建设、充分发挥内部审计监督作用时，要求企业结合自 己的实际情况，制定出包括监督责任与监督奖罚等内容的内部监督办法，达到凡事有章可循 、凡事有据可查，使企业内部监督规范化、系统化、制度化；拓宽内部审计监督范围，加强 内部审计职能，充分发挥内部审计在企业内部会计控制制度执行中的监控作用，督促各项内 控制度的落实，防止减少差错舞弊等现象，提高经济效益。检查、考核和评价是内部会计控 制链条中一个重要组成部分，对内部控制中存在的缺陷和问题提出改进建议，对执行会计内 部控制成效显著的单位、机构和人员给予表彰，对违反会计内部控制的提出批评和处理意见 ，检查、考核与评价只是手段，其意义在于，督促企业各级管理主体不折不扣地认真执行会 计内部控制规范，以不断提升企业管理水平，堵塞漏洞，促进企业经营目标的实现。

2.4强化预算管理，合理设置会计机构和 岗位分工。预算管理是企业内部会计控制的重要环节。预算编制要体现导向性，强调预算的权威 性和严肃性，层层落实，责任到人，加强对预算执行全过程的跟踪分析、考评和评价。必须 建立严格、规范的预算调整审批制度和程序。其次，根据“会计法”的规定和企业财务管理体制的需要，合理科学地设置会计机构，实行定岗 定员，会计业务处理有章可循。建立、健全会计稽核制度。加强会计职能，保证一切会计凭 证、会计账簿、会计报表和会计资料的真实、可靠、准确、完整。贯彻各项财经法规、制度 ，保证做到账账相符、账实相符、账表相符，提高会计信息质量。