安全生产教育培训方法范文

导语：如何才能写好一篇安全生产教育培训方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员（包括新入场和转岗人员）。

一、公司安全教育培训计划管理人员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训计划实施措施：

各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。

篇2

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训实施措施：

充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。

篇3

1.地勘单位安全教育培训现状。在各种生产环境中，安全始终有三个必备的要素：人、机和环境，而其中最为重要的，对安全工作影响最大就是人，人可以促进单位的发展，对安全生产也起着决定性的作用。所以，如何让人在生产过程始终保持安全行为，就成为一个安全领域非常重要的课题，其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说，随着市场经济的不断发展，其生产领域不断多元化，国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号），地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全，正在向着不断完善的好方向发展，安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。

2.地勘单位安全教育培训存在的问题。虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善，但是仍然有部分单位没有认识到其重要性，导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高，进而不能确保安全生产。

2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄，对安全教育培训重视不够。地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人，对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄，往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习，但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视，认为安全教育培训是浪费时间，参与的安全教育培训仅限于参与，没有真正记在心里，导致培训没有达到应有的目的。

2.2安全教育培训形式单一，缺乏影响力。地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会，集中培训，或者在工作现场，部分现场培训，或者外送培训机构进行培训，总体来说还是以传统讲授为主，形式较为单一，缺乏深入人心的影响力。

2.3安全教育培训内容多而杂，效果不佳。地勘单位随着不断发展，涉及的生产领域不断增多，覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同，因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多，但是杂乱缺乏针对性，培训效果差。

2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。效益和安全是一个相辅相成的关系，但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系，重效益，轻安全，一味追求发展，追求利润，对于安全工作缺乏重视，虽然建立有相关安全制度，但仅仅流于形式，走走过场，应付了事，导致对安全教育培训的投入不足，使单位职工得不到应有的、基本的安全教育，安全素质无法提高。

二、地勘单位安全教育培训相关分析

1.地勘单位安全教育培训的目的。国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出，安全培训的目的是：为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。对于地勘单位来说，安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全防范知识，具备必要的安全生产素质。从根本来说，安全教育培训是为了保护职工自身，与职工的切实利益紧密相连。

2.地勘单位安全教育培训的方式。安全教育培训有很多种方式：安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等，方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展，媒体不断多元化，人与人的沟通方式越来越多，微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择，地勘单位应与时俱进，不局限于以前单一的讲授法，不断丰富教育培训方式，争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。

3.地勘单位安全教育培训的内容。地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点，涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训，促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律，从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。

4.地勘单位安全教育培训的经费保障。国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定：地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用，其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念，把安全生产放在第一位，严格按照国家法律法规、政策执行。

三、对策与建议

1.通过国家法律法规引导，提升地勘单位职工安全意识，加强其对安全教育培训的重视。党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念，地勘单位应借着依法治国的东风，严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规，加大宣传力度，促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务，高度重视安全教育培训工作，不断提高自身安全意识。

2.采用多种形式开展安全教育培训，不断扩大影响力。地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式，可以充分利用各种媒体，比如电脑、手机、电子宣传栏等，采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则，让广大干部职工能够接受到动态的安全教育，不断扩大安全教育培训的影响力，使之深入人心。

3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训，提升培训效果。地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同，安全教育培训的内容、深度有所不同，要有实用性、针对性、重点性，不仅仅是培训岗位安全知识，还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容，要能切合职工自身实际，引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究，不断完善不同培训对象的培训模式，使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要注重实效，增强培训的针对性，提升培训效果。

篇4

（1）安全生产教育培训重视不足

企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。

（2）安全生产教育培训力度不够

法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。

（3）安全生产教育培训形式单一枯燥

安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。

（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳

建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。

2对安全生产教育培训的建议

（1）安全生产教育培训制度

教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。

（2）安全生产教育培训机构

建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。

在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。

（3）安全生产教育培训方式

培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。

（4）安全生产教育培训内容

安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。

安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。

（5）安全生产教育培训的考核与管理

培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。

3结束语

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关键词：中小企业；从业人员；安全教育；培训问题；对策

中小企业是推动我国经济发展和社会进步的重要力量，在缓解就业压力，增加就业岗位、维护社会稳定等方面，发挥着日益重要的作用。然而，在全国范围来看，中小企业的一线从业人员流动性大，安全生产条件薄弱，安全教育水平长期处于较低水平，导致安全事故频发。所以，提高中小企业安全教育水平，加强安全教育培训，减少生产事故的发生，维护职工的生命与健康，是我们当前需要解决的一项紧迫问题。

一、中小企业从业人员安全教育培训存的问题

1.思想认识不到位

有的企业对安全培训责任没有给予足够的重视，无视从业人员安全培训工作的重要性，对安全培训积极性不高，存在只重视经济利益，轻视安全生产的意识，片面追求利润，忽略了相关的安全法律法规，对安全培训方面的投入是“能省则省”。一些企业的管理人员认为安全培训增加企业成本，投入大、产出少，看不到直接经济利益，耗费企业的人、财、物。所以，基于这样的认识，对员工的安全培训大多是走走过场，应付一下，甚至许多企业主要负责人在未对从业人员进行必要的安全生产培训的情形下就让其上岗操作，为事故的发生埋下了安全隐患。特别是农民工，因为他们一般流动性比较大，与企业签订的劳动合同时间较短，企业更不愿意花费经费和时间对他们进行安全培训。

2.责任落实不到位

企业是员工安全培训的责任主体，但是部分企业并没有建立完善的安全责任体系，从企业领导到部门负责人责任划分不明确；没有建立安全管理部门并配备相应的安全管理人员；没有严格执行“三项岗位”的人员必须持证上岗和员工先培训再上岗的制度；员工的安全培训档案不健全。

3.安全教育培训资金投入不足

当前大部分中小企业还没有建立安全教育培训的经济保障机制。特别是，许多企业追求利润最大化，往往不愿投资于安全生产培训，员工甚至缺乏基本的安全生产知识，从而导致企业整体安全素质不高，安全意识匮乏。

4.安全教育培训内容重点不突出，针对性不强，培训质量不高

部分企业的培训只重视形式，走过场，安全教育内容形式化严重，培训缺乏针对性，很多培训不分层次，不问对象，培训内容不是员工所需，对所有员工实行“一锅煮”的教育方式；部分企业的安全培训方式不恰当，在长期教育培训过程中遵循一个模板，教学方法死板，忽视教育的多样性；部分企业缺乏培训效果评估机制，只看员工是否已经培训，或者效果评估方式单一，仅通过考试或者书面方式进行评估。

5.执法偏轻偏软，安全监督管理机制和企业等各方面的协调机制还未形成

企业从业人员的安全教育培训涉及安全监管部门、社会保障部门、企业工会等多个机构，需要各部门联动协调，相互配合，当前这种合作与协调机制尚未完全形成。中小企业数量多、分不广、安全监管部门相对力量不足，从培训组织、培训经费、培训机构上的监督检查还有待进一步加强。

二、加强中小企业安全教育培训工作的对策

1.要提高认识，加大安全教育培训宣传力度

针对部分中小企业不重视安全教育培训的现状，需要花大力气转变思想观念，使其认识到安全教育培训是法律法规的要求、是企业获取最大利益的必要条件、是员工自我保护的需要，从而树立起企业安全培训投入收益观念。各级政府和安全监督管理部门要通过开展“安全生产月”、“安全知识竞赛”、“青年文明岗”、“安全优胜班组”等形式，积极引导企业在重视安全生产的同时，切实重视员工的安全教育培训工作。

2.强化安全意识，加大执法力度，落实企业安全教育培训的主要职责

安全监督管理部门必须将企业进行安全教育培训的情况作为安全生产监督管理的重要组成部分，强化执法监督，开展经常性的针对安全教育培训的专项检查，并按照国家有关法规，督促企业落实安全教育培训，特别是在高危企业，新招募的人员必须逐级实施强制性的岗前安全培训，经考核合格之后才能上岗工作；适时地开展专项治理，及时发现问题，落实整改，加强指导，督促企业重视从业人员的安全教育培训。安全监督管理部门要运用法律手段来督促企业依法对其员工进行安全教育培训，提高企业从业人员的安全素质水平，对那些拒不履行安全教育培训义务的企业依法惩处。

3.保障安全教育培训的资金投入

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确要求员工的培训资金应在安全费用中足额列出，实施项目引进和技术改造时要配备专门的安全教育培训经费；政府也应该增加财政预算，加大对安全教育培训的支出，用财政保障安全教育培训的投入，逐步建立起由政府、企业共同分担的员工培训经费投入机制，形成全社会齐抓共管安全教育培训的合力。

4.安全教育培训应有针对性，突出重点

由于企业从业人员的岗位不同，所需接受的安全教育培训内容也必然不同，这就要求安全教育培训内容要有针对性，实用性，不能面面俱到，要突出重点，否则，不但起不到培训的理想效果，还有可能使学员产生逆反心理。此外，由于每位员工的接受能力不同，所以安全教育培训需要循序渐进，“因材施教”，并在培训结束后进行适宜的考核，形成基本的一个培训效果总结。培训形式方面，既可以采用集中授课方式，也可以网络多媒体方式进行，对一线工人宜采用现场参观、利用实物、现身说法、事故分析等直观的方式进行，以更好地达到培训的目的。对于安全管理人员，则要定期参加安全培训机构组织的专门培训，并自觉关注与学习最新安全信息，从而实现随时随地进行安全教育培训的目的。

总之，要开展好中小企业从业人员安全教育培训，做到防患于未然，就要针对中小企业现实存在的问题以及安全教育的特点，强化企业的主体责任，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的规范化，普遍化和经常化。任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，才能更好地发挥中小企业在我国经济发展和社会进步中的作用，促进社会的繁荣与稳定。

作者:徐仁民 单位:莱芜市安康安全培训中心

参考文献

[1]李日强.浅析安全教育个私培训工作在化工企业生产中的重要性[J].科技与企业，2014（，23）：57-58.

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论文关键词：农民工；安全教育；政策分析

农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处

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一、*区中小民营企业安全培训情况与分析

目前*区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。

（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。

（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。

（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。

（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。

（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。

（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。*辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。

从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。

二、加强*区民营企业安全培训的对策和措施

安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。

（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。

（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。

（三）扩大企业安全生产达标面，加强企业安全生产基础工作。企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生产的各个环节中加强教育培训，进行正确引导。通过推进企业安全生产基础工作达标活动，督促企业履行安全生产主体责任，建立健全安全生产各项制度，夯实企业安全生产基础。

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关键词：核电工程；安全培训；必要性；现状；有效途径

Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.

Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1安全培训教育工作的紧迫性和必要性

众所周知，人员伤亡的发生是事故的结果，而事故发生的具体原因概括来讲只有两个：人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为往往在事故的发生中起着决定性作用。这是因为在安全事故的发生和预防中，人的因素占有特殊的位置，起主导作用。而且，从当前发生的事故统计分析结果也可以看出，绝大多数事故发生都与人的不安全行为有关。

据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的。（数据来自：关于加强农民工安全生产培训工作的意见）。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。

近年来，核电建设如火如荼，原有的产业工人大量稀释，农民工和学生军已成为核电建设工地的一线主力军，因此，如何做好安教育培训工作，已经成为当前核电施工安全生产工作的紧迫任务和必要工作：

①搞好安全教育培训是适应新形势的需要：核电施工安全技术科技含量越来越高，要求企业员工不断地学习，及时掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。

②安全教育培训是建立企业安全文化的需要：如何在管理中不断提高施工企业整体员工的安全意识和行为能力，培养他们树立正确的安全意识和行为能力，培养他们树立正确的安全价值观。

③安全教育培训是提高生产一线工人的安全意识和知识技能，大幅度减少安全事故发生的现实要求。

2核电工程安全培训教育工作的现状和不足

2.1重生产效益，轻安全教育

一些企业领导忽视生产与安全的辨证关系，认为有经济效益就有一切，不愿在安全教育上进行人员、资金过多的投入，安全教育重形式而走过场，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用。

2.2重安全理论教育，轻安全技能教育

确定安全教育培训内容时，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上，注重的是提高员工的安全知识，忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全知识增强了，但由于安全技能的匮乏，遇到危险惊慌失措，更谈不上采取有效的预防措施。

2.3培训内容苍白，手段陈旧

大多数核电参建单位安全教育的内容和形式主要是针对法律、法规的宣传，相关工种知识及技能的培训，以及事故通报的学习。由于企业自身对教育内容的更新、传播手段更换与提高缺乏更大投入，导致安全教育效果不断下降。安全教育多年一贯制的形式、内容，造成施教者与学习人员的感觉迟钝，未能起到应有的教育和警示作用。

2.4资源不足导致变革难度加大

在核电参建单位内部，各级领导、工程技术人员、安监及教育人员成为企业安全教育的当然施教者，其中部分角色与相关生产任务的冲突，导致企业安全教育的表面化。企业安全教育智力资源的投入很难得到充足的保障，一定程度上限制了企业安全教育工作的拓展空间。

核电参建单位间安全教育经验交流与教育培训资源共享机制尚未形成，导致企业各自发展，低水平重复浪费资源的现象十分普遍，造成核电参建单位安全教育效能无法根本改善。

2.5激励约束不足

核电参建单位安全教育施教人员从事的安全教育工作具有阶段性的特点，同时对教育工作者缺乏必要的激励与效果检测手段，导致安全教育未能形成系统性、针对性的有效特征，各种教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促进的作用。

3引入中介机构是提高安全教育质量的有效途径

为弥补当前核电参建单位安全教育培训存在的不足，有必要引入安全教育培训中介机构：

3.1安全教育培训中介机构具有合法性，并得到各地政府部门大力倡导和支持，安全教育培训工作委托中介机构是趋势所向。以上海做法为例：建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。

2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。

目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。（引自：创新体制完善机制探索实践新形势下安全生产管理新方法海市建设和管理委员会（2004年2月）；

3.2有利于建立有别于传统教育模式的安全教育培训方式的推广

目前安全教育培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决核电施工行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。中介培训机构的介入，使用安全教育培训方式的推广更加快速、高效。

3.3有利于安全教育标准化教材的开发和大范围应用

核电施工现场所面临的安全生产教育问题大同小异，通过不同施工现场和不同参建单位的经验交流，充分利用专家优势，经中介机构开发的标准化安全培训教材不但能适用于所有核电施工项目，同时通过经验反馈使得教材能不断完善，从而更符合实际需要。

3.4有利于资源整合

在目前的安全教育模式下，由于培训师资是不稳定的，同时师资力量的差别，使得教育质量无法保证，如果引入统一的安全教育培训机构，提供标准化的安全培训课程，不但使得管理部门准备教材的时间大大减少，同时教材的质量将大幅度提供。

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本文通过对施工现场安全教育管理现状的分析，结合当前施工企业现状，从安全教育的内容、形式、方法、等方面简单探讨了如何做好施工现场安全教育工作，提出加强现场安全教育的几点建议。

关键词：

安全；教育；培训

建筑行业是一个高危险的施工行业，建筑工程施工工地作业人员复杂，流动性大，加之工期紧张，施工环境差，施工过程危险源多，安全生产事故时有发生。分析施工现场安全事故发生的原因，作业人员违章作业、安全意识不强是造成事故的主要原因。加强安全生产教育培训工作，提高员工安全素质和安全技能水平，减少人为事故的发生，是实现安全生产的重要途径。本文切合施工现场实际情况，从安全教育方面提出一些建议和措施。

1、施工现场安全教育的现状：

(1)受教育对象素质普遍较低，作业人员流动性大，建筑施工是技术含量低，劳动强度高，消耗体力大的工作，准入门槛较低，他们素质普遍偏低，安全教育尚处在“要我学”还未达到“我要学”的阶段。

(2)专业化的小段包工仍是目前专业公司施工的基本形式，劳务资质也仅局限挂靠备查层面，承包人只重视经济效益而忽视安全生产，只重视进度质量，安全仅停留在口头上说说，心存侥幸心理无能力承担安全责任，转嫁安全风险，安全意识不强。

(3)作业人员“临时性”决定了他们安全意识淡薄，自我保护意识差。不少作业人员是放下锄头镰刀又拿起榔头“转业型”务工人员，季节性务工特征明显，习惯凭经验办事，遵章守纪意识差。

(4)安全教育学时、内容大打折扣。施工现场安全教育不论从学时还是内容，大打折扣，入场三级安全教育，安全员越俎代庖，一杆子全揽，班组教育依葫芦画瓢，没有重点和针对性，法规教育轻轻点水，教内容空洞乏味，宣读条文简单说教，安全技术教育没有和施工现场很好地结合起来，起不到好的教育效果。加之，常以施工任务为重压缩挤压教育学习，教育学时大大缩水，教育考核流于形式。

(5)强势罚款教育管理。过分夸大经济罚款管理的效果，过分的罚款教育管理产生逆反心理，不利于安全思想的建立，未注重安全意识的培养，是不明智和科学的管理。

(6)安全教育形式单调，方法简单流于形式。安全生产教育氛围欠缺，表现在制度上墙签字画押，专题教育、特殊安全教育、事故教育等其他类型教育少之又少。

2、加强施工现场安全教育，提高作业人员安全思想意识是一项长期的工作

要求施工企业持之以恒，坚持不懈的加强安全教育培训，以人为本，增强他们的自我保护意识，

（1）严格教育对象准入制度，细化人员特征分类。教育对象的选择不但要考察作业人员的施工经历，也要根据作业人员的年龄、性格等特征进行分类，年龄稍大，反映迟钝型偏重普工作业安全技术措施教育；头脑灵活，年龄适中偏重危险性大，技术要求高的作业安全技术措施教育；文化层次稍高，心细灵活可以监管班组安全工作多进行安全管理能力方面的教育。

（2)充实教育内容和方法，增强教育效果。生产一线是企业安全工作的着力点和落脚点，坚持对症下药教育，教育内容有的放矢，把安全意识、安全规程、安全行为规范作为教育重点，抓安全意识教育。教学内容应以图示表述为主，文字表述为辅，图示表述直观，意图表达清楚，作业人员易于接受和掌握，陕建一建集团专门制作安全教育警示片《生命之鉴》，强烈的视觉冲击效果和语音冲击效果，扣人心弦引人深省，给人印象深刻以启示警戒。安全技术措施解读应该突出重点，法律条文多加解释，语言贴近生活通俗易懂。其次，教育内容建筑行业五大伤害入手，穿插典型安全事故案例，深入浅出的引导、灌输，使他们懂得最实在应该干什么，不应该干什么，体会安全生产重要性，体会自己对家庭的重要性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，做到“三不伤害”。

(3)创新教育形式，开展多种形式安全教育活动。充分利用民工学校条件，安全管理人员自己整理教培方案，灵活教学方法，可以采用比赛、经验交流形式，辅之学习小型礼品来奖励，提高大家学习的积极性和参与热情，增能他们有效施工现场识别重大危险源，并进行有效防范冒险作业的能力和意识，通过事故快报，集团公司季度检查安全简报的集中学习，把别人的事故当作自己的事故，深入剖析事故的原因。其次安全教育和作业人员薪资水平挂钩，设立安全专项奖励资金，采取先进带后进和互帮互学的方式，提升整体学习效果。

(4)提高认识，安全教育经常化。施工现场的安全管理是动态的管理，管理者要经常考虑不同的环境条件，不同的施工阶断，不同季节容易出现的安全隐患，采取怎样的安全技术措施加以防范和消除，随即进行教育，使的安全教育经常化，不走过场，追求实际教育效果。其次要重视经常性的安全教育，有计划地把集中教育和经常教育有机地结合起来，充分利用施工现场的“安全模拟体验馆”教育训练，使人迅速牢固地掌握安全操作的技能，教育方式方法要灵活多样。第三对个别容易出事的人要从心理上、个性上分析他的不安全行为产生的原因，有针对性地进行专门个别的教育和引导。

(5)抓好班前生产会，落实安全教育培训制度。认真开好班前生产会，班组长在每天布置生产任务的同时，针对当天作业环境存在的安全隐患情况进行事故预测教育，提出预防措施和要求，作业前进行安全宣誓，增强安全观念。其次在作业过程中，严格检查作业环境存在的事故隐患及各种缺陷，互查互改互学，验证教育效果，达到安全生产的目的。其次，立足班前安全会，发挥班组安全教育“细胞”作用，建立班组自控互查体系，以互查为主，自控为辅，杜绝只教育不验证，不注重教育效果个人安全素质提升的现象。

(6)完善安全教育培训工作体系。围绕“安全生产，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真开展员工安全教育培训工作，建立完善的员工培训体系。从作业人员入场直到退场，建立一套完整的安全教育培训管理制度，并认真落实，提高对安全教育培训的基础作用认识，履行各自的安全教育培训责任，不断地宣传安全教育培训的重要性，对安全教育培训活动的问题进行认真分析、研究，总结好的安全教育培训的做法，形成全员、全方位、全过程和持续长效的教育培训机制，达到人人安全受教育，人人防范安全好的效果。

作者：王炜 单位：陕建一建集团安装公司

参考文献：

[1]《建设工程安全教育培训暂行规定》北京：1997年；

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（徐州矿务集团新疆天山矿业有限责任公司新疆库车842000）

摘要 安全教育培训是煤矿企业抓好安全生产工作的前提和基础。抓好安全教育培训，必须充分认识安全生产的规律和内在各种因素，在内容和形式上求新求变、在培训效果上力求实效，让安全培训工作真正起到作用，使职工牢固树立安全生产意识，消除不安全因素，确保实现安全生产。

关键词 安全教育培训 重要性 形式 效果 作用

煤矿作为一个高危行业，由于其生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的几率教高，故煤矿安全工作历来成为社会关注的话题。随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命、追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。所谓“本质安全”就是：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。其基本特征为：一是人的安全可靠性；二是物的安全可靠性；三是系统的安全可靠性；四是制度规范、管理科学。可见，在本质安全中，人是安全生产中的决定性因素，人的行为又是受安全意识支配的，而人的安全意识具有一定的可塑性，正是这个“可塑性”，为安全教育培训提供了理论上的支持，安全教育被认为可以重塑人的意识、态度与行为。下面就煤矿职工的安全教育培训作一些粗浅的探讨。

一、职工安全教育培训的重要性

目前，煤矿井下合同工、农协工、临时工占大多数，是井下采掘一线生产的主要力量。他们大多数来自农村，文化素质低，小学文化和文盲占有较大比例，这种低文化层次和不合理文化结构的职工队伍与现代化的矿井生产是极不匹配的。这部分人的文化素质低下，临时思想严重，挣钱思想突出，不愿学技术，冒险蛮干，只知道生产，而不知道如何在保证安全的前提下去生产，从而导致了“三违”现象屡屡发生，出现了人身伤亡事故。由此可见，煤矿职工队伍素质的高低对煤矿安全生产起着至关重要的作用。提高职工素质，增强职工的安全意识，通过安全教育培训是可以树立和落实的。就目前而言，煤矿职工安全教育和技术培训环节比较薄弱，安全意识淡薄，安全素质低下，违章作业现象还相当严重，这种状况如果不改变，从根本上保证煤矿安全生产是不可能的。所以，加强职工的安全教育，搞好职工安全教育培训对煤矿至关重要。

二、职工安全教育培训的形式方法

在煤矿安全培训过程中，职工往往有厌烦情绪、疲软现象，对安全培训认识不足，领会不深，影响了培训的效果。虽然原因是多方面的，但安全培训的形式方法缺乏科学新颖也是原因之一。所以在煤矿安全培训过程中，必须采用多种培训形式，下面简单介绍几种常用的培训方式。

1.经常性培训。就是在培训的时间上和空间上保持其连续性和广泛性，无论何时何地都能感受到安全培训的存在。争取做到年年讲月月讲天天讲；大会讲小会讲逢会必讲；井上讲井下讲无处不讲；你也讲我也讲大家都讲，积极营造一种良好的培训氛围。在培训过程中，务必注意有张有弛，张弛并重。

2.重点性培训。就是在全员全面培训的同时，要善于抓主要矛盾，突出重点，强化安全培训。一抓重点时期的培训。如春节期间，事情比较多，精神易分散；3 月、8 月季节变化，易发生事故；农忙时期，家住农村劳力较少的职工，易背上思想包袱；等等，要十分重视这些时期的安全培训，适时地对他们进行安全教育培训。二抓重点人的培训。对平时工作中出现违章的重点人必须实行重点培训、重点把关，并及时进行思想教育，进行安全培训，实行帮扶，促其转化，这样既教育了本人也教育了大家。三是抓重点工种的培训。重点岗位重点工种有其特殊的重要性，在安全培训过程中必须进行重点培训，做到上标准岗干标准活。

3.典型性培训。就是运用安全正反两方面的典型性事例对职工进行适时的教育培训。在正面典型教育方面，抓住正面典型深挖掘，在选取标准上做文章，强化学习宣传，通过培训教育使单位和个人学有榜样，赶有方向，超有目标，赛有对手。在反面典型教育培训方面，应重视其“亡羊补牢“的警戒作用，有时候其功能不亚于正面典型教育，它有其自身的个性，是正面教育所无法替代的，应适时选择强化教育。

此外，还有求实性教育、创造性教育、亲情性教育、引导性教育等等，在教育培训过程中，要因地制宜、因时制宜、因人制宜，务必做到一切与实践相结合，一切从实际出发，而不能生搬硬套。

三、职工安全教育培训的作用

随着科学技术的发展，煤矿生产不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺。煤矿”四新“的应用，对职工提出了更高的要求，职工安全教育培训作用重大。

1.提高企业职工整体素质，增强企业竞争力，实现煤矿安全生产。培训是职工素质提升的一个重要手段，通过培训，不仅可以帮助新职工快速掌握工作所需的各项技能，而且可以使老职工不断补充新知识，掌握新技能，从而更好地适应工作变革和发展的要求。企业职工整体素质的提高，可以有效地增强企业的竞争力。培训是企业获取职工素质优势的重要手段，是形成核心竞争力的重要渠道，是企业持续发展的力量源泉，是实现煤矿安全生产的重要保证。

2.改善工作质量，提高工作效率，降低企业生产成本。企业职工经过安全培训后，往往能掌握正确的工作方法，并在工作中不断创新和发展，当然其工作量也会大大提高。随着企业职工知识的增多、能力的提升，在工作中自然就能减少失误，减少工作中的违规行为，那么发生事故的几率就会大大降低。通过安全培训，还可以加强企业职工之间的沟通和协调，减少摩擦和冲突，增强企业的凝聚力和向心力，这些都可以大大提高企业的工作效率，从而降低企业生产成本。