食品安全检查情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇食品安全检查情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）加强组织领导。旧院镇高度重视学校食堂食品安全专项整治工作，制订了工作实施方案，成立了以镇长为组长的工作领导小组，保证了专项整治工作高效有序地进行。

（二）强化培训宣传。一是与学校领导座谈，落实学校食品安全主体责任。二是食品安全知识培训进校园，每检查完一个学校，结合发现的问题，有针对性地进行现场培训。

（三）严格开展整治。本次专项整治工作主要对学校食堂食品安全管理组织机构、食品安全事故处置方案及各种食品安全管理制度的制订及落实情况，学校食堂食品安全监管信用信息，两证情况，环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况，食品采购索证索票及台账登记情况，食品添加剂采购使用情况，食品贮存情况，食品加工、食品留样情况，餐饮具消毒，餐厨废弃物处置及台账登记情况等进行检查。我所在检查中给各学校食堂下发《学校食堂食品安全专项自查表》让其自查，再结合自查情况及现场监督检查填写《学校食堂食品安全专项监督检查表》，通过自查及督查，将问题及时暴露出来。一般问题下达整改意见书，能当场整改的立即整改，不能当场整改的限期整改。在这次专项检查中，我所共出动执法人员12人次，共检查餐饮单位15家，其中学校食堂10家，托幼食堂3家，学校周边餐饮店2家。通过此次专项检查，进一步强化了学校食品安全主体责任，落实了学校食堂食品安全管理制度，提高了学校食堂食品安全管理水平，保障了广大师生的饮食安全。

通过检查发现，各学校都重视食品安全工作，设有专门的食品安全管理机构，管理力度也有所加强，但仍有部分学校食堂的食品安全管理与学校现有的管理机构及管理制度脱节，管理制度得不到落实。本次检查发现的问题，主要表现在以下几个方面：

1、食品留样没有严格按制度执行；

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州政府、州安委会召开了全州2014年度一季度安全生产工作会议暨州政府安委会第一次全体会议。会议分析总结了2014年度一季度的安全生产形势，并对“五一”假期和二季度的安全生产工作做出了重要部署。会上，杨长清副州长要求各部门、各单位要正确研判形势，切实履行安全管理责任；要狠抓重点行业重点领域的安全工作，确保安全生产形势稳定；要坚持严查、严治、严打、严管和严究，以安全生产保障全州经济社会加快发展与和谐稳定。为贯彻落实本次会议精神，结合《省教育厅关于进一步加强学校食堂食品饮水卫生安全工作的紧急通知》、《州食品药品监督管理局关于开展春季学校食堂食品安全检查的情况汇报》等文件要求，州教育局要求各县、校要立即行动起来，主动商请有关部门，组织专门工作组在5—6月开展一次集中彻底的拉网式大检查。州教育局委派督查组开展实地检查、指导工作，并将检查情况进行通报。

一、检查主要内容

1、检查学校安全管理工作的责任落实情况；有关学校安全管理的各项规章制度落实情况；有关学校安全隐患排查情况；安全教育进课堂情况;学校必要的安保人员到位情况。

2、学校校舍安全以及设施设备安全情况：校舍主要指办公楼、教师学生住宿楼、教学楼、开水房、浴室、活动中心、围墙以及学校周边等公共区域；设施设备主要包括学校体育运动场所器材、实验器材、消防器材、电教仪器、电源线路和燃气管道以及教室、宿舍、食堂和浴室等重要场所的设备。

3、校车安全情况，检查《校车安全管理条例》的贯彻执行情况，主要检查校车的资质、运营和驾驶员资格，校方与车主的责任关系，校车的各项安全性能等。

4、消防安全方面，主要检查消防安全隐患整改情况，消防设施功能发挥情况，护林防火及消防安全知识宣传等情况，对火灾隐患再排查、清理、整治。各县、校近期要主动联系消防部门开展一次消防安全应急演练。

5、食品安全情况，一查学校食堂是否建立食品安全责任制；二查学校食堂是否取得《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》；三查学校食堂环境卫生是否达标；四查从业人员健康证明是否有效；五查索证索票制度是否落实，做到源头可控、流向可查，重点检查食用油、肉、大米、面粉的进货渠道是否合法，索证索票、查验记录、购销台账、留样备查是否落实；六查清洗消毒是否到位；七查加工管理制度是否落实；八查是否存在违法使用食品添加剂行为；九查学生营养餐计划的具体落实情况和营养餐的质量情况。

6、认真排查自然灾害隐患（地质、滑坡、洪涝：山洪暴发、泥石流、地震等），并制定科学的避险预案。

二、工作要求

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根据*文件精神和各级领导的安全工作指示，并结合我校具体实际，我校采取多种形式狠抓食品安全，广泛开展食品卫生安全教育活动，学习了食品卫生安全的相关知识，提高全校师生安全意识和辨别合格食品的能力，确保我校师生生命安全打下了坚实的基础。

*年*月*日，我们学校根据上级指示，特对*辖区食品卫生安全进行了拉网式的排查整治工作。参加这次安全排查整治工作的有：学校校长，副校长，分管食品卫生的负责人及安全小组成员等同志。本着对学校安全工作高度重视，对安全工作认真负责的态度进行了彻底排查整治，发现一个问题反应一个问题，力争解决一个问题。

这次食品卫生安全检查发现问题及整改意见如下：

*、学校食堂、小卖铺、校内摊点的清洁卫生欠佳，食品存放较乱，要求做到存放有序，达到国家规定标准;

*、学校食堂生熟食存放不合格，应分开存放并做好冷冻保管;

*、食品采购有的无记录，有的记录不规范，看不到采购的地点及食品情况，要求按规定索证和建立台帐;

*、学校食堂操作间、小买铺、校内摊点的存放处均有学生自由出入，要严禁学生私自出入，防止投毒事件发生;

*、食品试偿制和留样制没有得到很好的坚持，应按培训要求坚持试偿制和留样制;

*、校内有一摊点无卫生许可证、经营许可证和从业人员健康证，建议立即办理，如在*年*月*日前不能办妥，请相关部门按法律规定进行查处;

*、不得出售过期、变质、食品和三无产品;

*、学校饮用水存在质量问题，建议各级领导向相关部门反映这一情况，抽样进行检测，对不合格的饮用水进行整治，确保全校师生饮用水安全

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尊敬的省学校传染病防治专项督查组各位领导：

下午好！

我受局班子的委托，向省学校传染病防治专项督查组汇报工作。首先，我代表__县教育局对督查组各位领导深入我县检查指导学校食品卫生及传染病防治工作，表示热烈的欢迎和衷心感谢！

今年以来，我局在县委、县政府和州教育局的正确领导下，在县直有关部门的支持配合下，深入贯彻省、州、县安全工作会议和相关文件精神，扎实开展学校食品卫生及传染病防治工作，取得了较好的成效，保障和促进了全县教育教学工作的正常开展。下面，我将我县的工作开展情况汇报如下，不足之处，请予批评指正。

一、基本情况

__县现有各级各类学校508所，在校生72027人。其中进修学校1所，完中4所，普通高中在校生3786人；初中13 所，在校生16989人；职高1所，在校生1224人；小学482所，在校生45155人；幼儿园7所，在园幼儿5872人。全县共有教职工3932人，其中专职校医9人。适龄儿童入学率99.74%，适龄少年毛入学率96.46%。高中毛入学率32.68%，幼儿入园（班）率29.01%。全县校园占地面积1375252平方米，校舍建筑面积359859平方米，普通中学生均校舍面积7.28平方米；小学生均校舍面积5.0平方米。全县有寄宿制学校219所，住校生43119人，食堂用房11319平方米。

二、主要工作措施及成效

（一）建立健全组织机构，保障了学校食品卫生及传染病防治工作的领导有力。一是成立了以县教育局分管领导为组长，县卫生局分管领导为副组长，教育局相关股室负责人为成员的学校食品卫生及传染病防治工作领导小组，负责领导和协调全县的学校食品卫生及传染病防治工作，领导小组定期召开专题会议，研究和部署工作，做到常抓不懈。二是成立了由各学校校长为组长，主管副校长为副组长，班子成员和各完小校长为成员的工作执行领导小组，负责统一组织本学校（校区）的食品卫生及传染病防治工作。三是配设了各乡镇的义务兼职校医。义务兼职校医由各乡镇卫生院医务人员担任，实行片区挂钩制，为各学校的食品卫生及传染病防治工作提供业务指导和帮助。初步形成了纵横一体的工作格局，有效地保证了学校食品卫生及传染病工作的长效监管和正常开展。

（二）全面完善工作制度，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的管理到位。一是落实安全工作目标管理责任制。我局与各学校、幼儿园签订了《安全目标责任书》，要求各学校、幼儿园结合学校人员密集的实际，重点抓好食品卫生及传染病防治工作，并实行学校安全工作一票否决制，做到谁主管谁负责，谁承办谁承担主要责任。各学校、幼儿园逐级签订安全工作目标管理责任书，将安全管理责任落实到校点、到个人，实现层层监管，层层抓落实。二是实行局领导及职能科室分工负责联系学校安全工作制度，县教育局安委会设在教育股，负责综合协调，在安全工作中认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制四项制度，确保政令畅通。三是完善学校卫生安全事故及传染病疫情上报制度。明确规定中小学、幼儿园如发生学校公共卫生安全事件及传染病疫情要在半小时内以电话方式报教育局党政办，第二天上报书面报告，杜绝重大事件和疫情瞒报、延报或漏报现象的发生，确保学校卫生安全事件和传染病疫情得到及时、合法的处置。四是制定下发了《__县学校突发性公共卫生事件应急处理预案》，同时要求各学校（园）制定相应的工作应急预案，明确工作责任人和处置程序，落实工作措施，确保事故和疫情发生时能够及时响应、妥善处置。

（三）深入开展知识宣传，保证了学校食品卫生及传染病防治工作的科学开展。一是督促和指导各学校抓好食品卫生及传染病防治知识宣传工作。各学校充分利用广播、板报等宣传阵地和通过挂横幅、警示牌等形式，向广大师生宣传常规卫生保健知识、食品卫生与心理咨询、疾病防治、个人卫生习惯、食品卫生法、食品与健康等食品卫生及传染病防治知识，教育师生树立“安全第一，预防为主”的思想，全县各学校开展食品卫生讲座共56场（次）,出板报450期，有效地提高了师生的食品卫生和疾病防治意识。二是广泛开展食品卫生及传染病防治知识宣传活动。结合“六月安全生产月”活动，我局组织城区学校到富州广场宣传食品卫生、传染病防治、

交通安全等常识，发放宣传单8300余份，解答群众咨询300余人次，取得了良好的宣传效果。三是认真贯彻落实省、州、县的安全工作会议及有关文件精神。今年以来，我局制文下发或转发学校食品卫生及传染病防治工作文件共18份，全面传达上级精神，做好各季节时令和非常时期的学校食品卫生及传染病防治预警，指导学校抓好食品卫生及传染病防治工作，有力地促进了工作的顺利开展。四是邀请上海市第十一批青年志愿者赴滇扶贫接力队文山分队到我县举办“青少年儿童常见传染病防治”讲座，组织各乡镇中心学校和城区各学校、幼儿园主管卫生工作的副校（园）长、德育主任及城区学校部分班主任、校医参加讲座，听取麻疹、流行性乙型脑炎、儿童肺结核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11种常见传染病的流行病学、临床特点、预防措施和治疗措施，促进了学校传染病防治工作的有效开展。

（四）全力查排安全隐患，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的整治到位。一是对学校周边食品卫生安全隐患进行大力整治。与卫生、食药监等部门联合，对学校周边食品店和流动摊点进行检查整治，重点检查各类不合格、霉烂变质和“三无”食品，严厉打击不法销售行为。开展了2次大规模食品安全专项整治活动，共检查学校门前食品摊点36处，依法取缔无证食品摊点23个，没收销毁盒饭300余盒，其它各类不合格食品10余种100多公斤，有力地保障了学校师生的身心健康。二是加大学校食品卫生的检查力度，及时排除安全隐患。组织人员深入各学校开展食品卫生专项大检查，重点检查学校的食品卫生、传染病预防安全防范措施，共检查学校276所，食堂98个，学校小卖部53个，查出隐患76处，其中食堂卫生安全隐患14处，当场整改36处，勒令相关学校限期整改40处，并要求各学校（园）每月对食堂、小卖部、食品摊点进行食品卫生检查，认真填写《学校食品安全检查表》上报县教育局，有效地保障了师生的饮食安全。三是切实加强传染性疾病的防控工作。今年以来，我局及时安排，周密部署，指导各学校和幼儿园加强对儿童手足口病的排查和防治工作，全县无一例病例发生，工作取得了良好成效。在5月6日洞波乡中心学校出现甲肝疫情后，我局及时划拨甲肝病防控工作经费1万元，并派出分管领导和工作人员进驻该校，配合卫生防疫部门抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆发和蔓延，疫情得到有效控制和及时消除，并及时发文通知各学校做好安全防范工作，与卫生部门联合对学校周边卫生状况、水源问题进行清理整顿，保障师生饮水安全，确保了全县教育教学秩序的稳定。近日，我局与卫生局密切配合，顺利完成了适龄少年儿童的麻疹疫苗接种工作。

三、存在的困难和问题

一是中心学校及其以下学校均没有专职校医，对食品卫生及传染病的宣传和防治工作落实不到位。

二是极少数学校领导对食品卫生及传染病防治工作的认识还不足，安全意识比较淡薄，制度不健全，管理不到位，工作失误时有发生，责任心和工作力度尚需进一步加强。

三是由于办学条件差，部分学校食堂设施简陋，无功能分区，加工流程无序，食品加工过程存在较大安全隐患。部分学校食堂在采购蔬菜、肉类食品中，没有向销售方索取相关证件，存在一定的食品安全隐患。

四是学校周边食品店、流动摊点较多，由于经济利益最大化的商人心理驱动，加之缺乏食品安全责任意识，所出售的食品安全状况令人堪忧，而且这些店面、摊点已是学校周边环境治理的顽疾之一，整治行动一结束，马上死灰复燃，给学校的食品安全监督管理工作带来很大困难。

五是由于校舍不足，大多数学校存在学生上课、住宿拥挤，空气流通不畅的问题，不利于传染病防治工作的开展，一旦出现传染病，传染速度很快，疫情防控工作存在较大难度。

六是农村寄宿制学校基本上没有开水提供给学生，学生只能喝井水或自来水，水质得不到保证；食堂餐具消毒工作薄弱，消毒设施不完善，消毒工作流于形式。这些都给传染病发生和传播提供了可乘之机和方便途径。

四、下步工作打算

一是加强学校食品卫生及传染病防治工作制度建设。全面修订、完善学校食品卫生及传染病防治工作制度和管理细则，严格落实食品卫生管理制度，尤其是要不断加强食品原料的采购索证制度。不断完善学校食品卫生及传染病防治工作目标考核机制，进一步健全突发公共卫生事件及传染病疫情的应急处理程序。

二是层层落实学校食品卫生及传染病防治工作责任制，加强责任追究。把食品卫生及传染病防治工作作为学校领导考核的重要内容，督促各学校领导自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓，促进工作正常有效开展。

三是落实学校食品安全隐患整改措施，防范重特大食品安全事故的发生。加大对各类食品安全隐患的整治力度，建立隐患整治责任制，做到责任单位、责任人、整改时间、整改措施、整改资金和应急预案“六落实”，对每一项安全隐患加强跟踪监督，随时掌握整改情况，直至得到解决。

四是主动抓住农村中小学危房改造、“兴边富民”工程、国门标准化学校建设等机遇，积极申报项目和筹措资金，加大对学校食堂、教室和学生宿舍的建设力度，确保食堂符合食品加工卫生标准，确保学生上课、住宿拥挤问题得到解决。

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一、安全生产大检查整治情况

一是针对辖区老城区木结构房屋较多，用电线路老化，有的居民私搭乱接电线、用电用气用火不规范，有的乱堆杂物等问题进行了检查并提出了具体整改要求，对居民住户消防安全再宣传再教育。对辖区商场、宾馆旅店、学校、医院等人员密集场所消防通道、设施设备、消防器材、安防措施等进行了检查，分别提出了整改意见。对辖区健康路、西门南路191号、建设路10号等三处废品收购点不按照消防要求规范经营，存在消防安全隐患问题；在前期会同消防大队进行现场检查整改的基础上进行再整改再督促。对火锅、烧烤等餐饮行业部分业主液化气使用不规范等问题进行了督促整改。同时，检查了居民大院灭火器，补充了部分遗失的灭火器，对压力不足的进行了换粉加压。二是针对城区车流量饱和，上下班时间段各交通路口易拥堵、行人闯红灯情况，校园周边放学时间人流、车流倍增造成拥堵，占道乱停乱放等交通问题；检查组会同城管、派出所、交警进行现场规范治理，并落实网格人员进行长期劝导管理。三是针对生产企业、施工单位、餐饮行业等进行了检查，针对安全警示、安全防护、安全培训、规范操作、食品安全、环境卫生等存在的问题提出了整改意见。四是针对公路两边占道洗车、占道经营、乱停乱放，针对河道自由垂钓等情况进行整治，对交通安全、河道管理法律法规进行了再宣传再告知。五是针对元旦等节假日防火、防盗、防骗、烟花爆竹以及温暖过冬等工作进行了再安排、再落实、再检查、再完善。

二、2015年安全生产工作总体安排

一是认真落实执行安全工作党政同责、一岗双责，做到安全生产常态化管理。二是进一步明确安全生产职能职责，加强安全监管，细化工作目标，层层签订安全工作目标责任书。三是通过分类培训、专题会议、宣传栏、宣传单、警示牌、提示牌、LED、新闻媒体等各种形式进一步强化安全生产工作宣传力度，提高居民安全意识。四是定期不定期开展安全生产大检查大整改，及时解决出现的问题，及时化解安全风险。五是加强安全生产工作信息畅通，加强与相关部门的衔接沟通，积极配合加强对安全生产违法违规的查处整治力度。

三、工作建议

1、辖区是老城区，木结构老房屋较多，消防设施陈旧、老化、损坏，消防安全隐患突出，建议相关部门对中心城区老城区消防设施进行一次集中检查、维修。建议加快旧城改造以消除木结构房屋消防安全隐患。辖区历年来配备的灭火器有的失效、有的锈蚀，需要增补，建议一并将灭火器购置列入文明城市创建大院治理经费预算。

2、鉴于城区人口密集以及创建文明城市，辖区健康路、建设路10号两个废品收购点存在较大消防安全隐患，建议相关部门取缔这两处废品收购点。西门南路191号废品收购点存在较大安全隐患，涉及原煤建公司住户10多户20余人，街道社区、消防、安监、国资、派出所等自2014年初先后多次整治，整改效果不理想，因目前该大院产权已经转给区，建议相关部门就该大院消防安全、房屋安全作专题调研以研究解决实际问题。

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本组集中行动两次，对东金店乡的千惠超市、润恒超市、东金店库庄村的宝宝幼儿园，刘庄村幼儿园和市区的苗圃幼儿园、嵩阳酿造厂、市妇幼保健站、彦旭诊所、洪波诊所进行了检查。检查中，当场对卫生不合格的润恒超市进行关停整改，对两家黑诊所当场依法取缔。各检查组对排查的隐患都制作了现场检查记录，对于较大的安全隐患，都下达了整改指令书，明确了整改时限、责任人和验收标准。

市教育局对全市所有306所中小学幼儿园的设施安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全、周边环境安全、校车安全等6个方面进行拉网式大排查，排除隐患。共排查出安全隐患145条，校车90辆，其中无证校车39辆，校车超载严重。查出公路边无交通标志、标识学校56所。查出非法无证学校（幼儿园）65所。协调组织教育局、民政局、公安局对全市65所无证中小学幼儿园进行取缔，对51辆合格校车进行了审验。消除安全隐患144条，拆除危房30间，39辆无证车辆已停止使用。

市体育局对全市58所武术馆校的安全领导组、安全制度、教学楼、住宿楼、厨房、锅炉、消防设施、消防通道，食品卫生，环境卫生、教学训练设施、生活服务部、交通安全、用电安全，校内校外集体活动管理，安全教育等方面进行了全面，深入细致，全方位的安全检查。发现各类大小安全隐患50处，提出整改意见、建议31条，现场整改消防安全隐患17处，消防安全自查整改承诺书签订率100%。

市卫生局对全市医疗机构的消防设施、基础设施、医疗安全、危险品存放等方面做了全面排查，排查出安全隐患169条，对排查出的安全隐患责令限期整改，目前已基本整改到位。查处“黑诊所”83家，其中市区17家，乡镇66家，对这些“黑诊所”已经全部下发停业通知。

市防疫站对全市餐饮单位、中型以上娱乐场所、学校、武校、幼儿园、有毒有害作业场所进行拉网式排查，共检查305户（其中餐饮单位168户，公共场所64户，学校33所，武校14所，幼儿园26所）办理有效许可证230户，办证率75%。共没收销毁过期、“三无”、变质食品80多公斤。责令停业42户，限期整改33户。

市工商局对市区学校周边环境做了拉网式排查。对查出的过期食品、三无食品没收销毁，对证照不全的经营户责令限期整改，达标后办证营业。重点对市区的34家午托部进行安全排查，34家午托部大都是家庭经营方式，只有5家有手续，其余全部为无证经营。午托部属于旅馆式特种经营行业，但大部分从业人员没有经过专业培训，存在安全隐患较大。

根据排查情况来看，目前还存在着一些问题，突出表现为：

一是校车管理，虽然教育局尽力协助公安部门治理，但效果巩固时间不长，治理紧时好，松时坏，长效机制和根治措施建立困难。

二是无证非法民办学校、校园周边午托部有市场需求，牵涉几个部门管理，彻底取缔难度大。

三是交通主干道旁边的56所学校的交通标志标识应尽快彻底解决。

四是小武校和部分学校、幼儿园食品卫生安全隐患大。从业人员许可证办证率低，大环境卫生差，案板发霉，有出售凉菜、“三无”和过期食品现象，学校食堂和幼儿园有养狗、养猫现象。餐饮单位、公共场所三防设施不齐全，消毒设施不能正常运转，健康证办理不及时。

对做好下一步工作的建议：

一、近几年，我市民办幼儿园发展迅速，应该肯定民办幼儿园已成为我市幼儿教育中不可缺少的一种组织形式。但是大部分民办幼儿园都是无证开办，存在办园条件差，教师专业素质低，食品卫生差、安全隐患大的问题，这些问题已严重地影响了幼儿园的健康发展。建议民办学校幼儿园实行属地管理办法，由教育、民政部门配合，督促完善办学条件，消除安全隐患，整改合格的予以办证开办，不合格的坚决予以合并、取缔。

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一、基本情况

**县现有各级各类学校508所，在校生72027人。其中进修学校1所，完中4所，普通高中在校生3786人；初中13所，在校生16989人；职高1所，在校生1224人；小学482所，在校生45155人；幼儿园7所，在园幼儿5872人。全县共有教职工3932人，其中专职校医9人。适龄儿童入学率99.74%，适龄少年毛入学率96.46%。高中毛入学率32.68%，幼儿入园（班）率29.01%。全县校园占地面积1375252平方米，校舍建筑面积359859平方米，普通中学生均校舍面积7.28平方米；小学生均校舍面积5.0平方米。全县有寄宿制学校219所，住校生43119人，食堂用房11319平方米。

二、主要工作措施及成效

（一）建立健全组织机构，保障了学校食品卫生及传染病防治工作的领导有力。一是成立了以县教育局分管领导为组长，县卫生局分管领导为副组长，教育局相关股室负责人为成员的学校食品卫生及传染病防治工作领导小组，负责领导和协调全县的学校食品卫生及传染病防治工作，领导小组定期召开专题会议，研究和部署工作，做到常抓不懈。二是成立了由各学校校长为组长，主管副校长为副组长，班子成员和各完小校长为成员的工作执行领导小组，负责统一组织本学校（校区）的食品卫生及传染病防治工作。三是配设了各乡镇的义务兼职校医。义务兼职校医由各乡镇卫生院医务人员担任，实行片区挂钩制，为各学校的食品卫生及传染病防治工作提供业务指导和帮助。初步形成了纵横一体的工作格局，有效地保证了学校食品卫生及传染病工作的长效监管和正常开展。

（二）全面完善工作制度，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的管理到位。一是落实安全工作目标管理责任制。我局与各学校、幼儿园签订了《安全目标责任书》，要求各学校、幼儿园结合学校人员密集的实际，重点抓好食品卫生及传染病防治工作，并实行学校安全工作一票否决制，做到谁主管谁负责，谁承办谁承担主要责任。各学校、幼儿园逐级签订安全工作目标管理责任书，将安全管理责任落实到校点、到个人，实现层层监管，层层抓落实。二是实行局领导及职能科室分工负责联系学校安全工作制度，县教育局安委会设在教育股，负责综合协调，在安全工作中认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制四项制度，确保政令畅通。三是完善学校卫生安全事故及传染病疫情上报制度。明确规定中小学、幼儿园如发生学校公共卫生安全事件及传染病疫情要在半小时内以电话方式报教育局党政办，第二天上报书面报告，杜绝重大事件和疫情瞒报、延报或漏报现象的发生，确保学校卫生安全事件和传染病疫情得到及时、合法的处置。四是制定下发了《**县学校突发性公共卫生事件应急处理预案》，同时要求各学校（园）制定相应的工作应急预案，明确工作责任人和处置程序，落实工作措施，确保事故和疫情发生时能够及时响应、妥善处置。

（三）深入开展知识宣传，保证了学校食品卫生及传染病防治工作的科学开展。一是督促和指导各学校抓好食品卫生及传染病防治知识宣传工作。各学校充分利用广播、板报等宣传阵地和通过挂横幅、警示牌等形式，向广大师生宣传常规卫生保健知识、食品卫生与心理咨询、疾病防治、个人卫生习惯、食品卫生法、食品与健康等食品卫生及传染病防治知识，教育师生树立“安全第一，预防为主”的思想，全县各学校开展食品卫生讲座共56场（次）,出板报450期，有效地提高了师生的食品卫生和疾病防治意识。二是广泛开展食品卫生及传染病防治知识宣传活动。结合“六月安全生产月”活动，我局组织城区学校到富州广场宣传食品卫生、传染病防治、交通安全等常识，发放宣传单8300余份，解答群众咨询300余人次，取得了良好的宣传效果。三是认真贯彻落实省、州、县的安全工作会议及有关文件精神。今年以来，我局制文下发或转发学校食品卫生及传染病防治工作文件共18份，全面传达上级精神，做好各季节时令和非常时期的学校食品卫生及传染病防治预警，指导学校抓好食品卫生及传染病防治工作，有力地促进了工作的顺利开展。四是邀请上海市第十一批青年志愿者赴滇扶贫接力队文山分队到我县举办“青少年儿童常见传染病防治”讲座，组织各乡镇中心学校和城区各学校、幼儿园主管卫生工作的副校（园）长、德育主任及城区学校部分班主任、校医参加讲座，听取麻疹、流行性乙型脑炎、儿童肺结核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11种常见传染病的流行病学、临床特点、预防措施和治疗措施，促进了学校传染病防治工作的有效开展。

（四）全力查排安全隐患，确保了学校食品卫生及传染病防治工作的整治到位。一是对学校周边食品卫生安全隐患进行大力整治。与卫生、食药监等部门联合，对学校周边食品店和流动摊点进行检查整治，重点检查各类不合格、霉烂变质和“三无”食品，严厉打击不法销售行为。开展了2次大规模食品安全专项整治活动，共检查学校门前食品摊点36处，依法取缔无证食品摊点23个，没收销毁盒饭300余盒，其它各类不合格食品10余种100多公斤，有力地保障了学校师生的身心健康。二是加大学校食品卫生的检查力度，及时排除安全隐患。组织人员深入各学校开展食品卫生专项大检查，重点检查学校的食品卫生、传染病预防安全防范措施，共检查学校276所，食堂98个，学校小卖部53个，查出隐患76处，其中食堂卫生安全隐患14处，当场整改36处，勒令相关学校限期整改40处，并要求各学校（园）每月对食堂、小卖部、食品摊点进行食品卫生检查，认真填写《学校食品安全检查表》上报县教育局，有效地保障了师生的饮食安全。三是切实加强传染性疾病的防控工作。今年以来，我局及时安排，周密部署，指导各学校和幼儿园加强对儿童手足口病的排查和防治工作，全县无一例病例发生，工作取得了良好成效。在5月6日洞波乡中心学校出现甲肝疫情后，我局及时划拨甲肝病防控工作经费1万元，并派出分管领导和工作人员进驻该校，配合卫生防疫部门抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆发和蔓延，疫情得到有效控制和及时消除，并及时发文通知各学校做好安全防范工作，与卫生部门联合对学校周边卫生状况、水源问题进行清理整顿，保障师生饮水安全，确保了全县教育教学秩序的稳定。近日，我局与卫生局密切配合，顺利完成了适龄少年儿童的麻疹疫苗接种工作。

三、存在的困难和问题

一是中心学校及其以下学校均没有专职校医，对食品卫生及传染病的宣传和防治工作落实不到位。

二是极少数学校领导对食品卫生及传染病防治工作的认识还不足，安全意识比较淡薄，制度不健全，管理不到位，工作失误时有发生，责任心和工作力度尚需进一步加强。

三是由于办学条件差，部分学校食堂设施简陋，无功能分区，加工流程无序，食品加工过程存在较大安全隐患。部分学校食堂在采购蔬菜、肉类食品中，没有向销售方索取相关证件，存在一定的食品安全隐患。

四是学校周边食品店、流动摊点较多，由于经济利益最大化的商人心理驱动，加之缺乏食品安全责任意识，所出售的食品安全状况令人堪忧，而且这些店面、摊点已是学校周边环境治理的顽疾之一，整治行动一结束，马上死灰复燃，给学校的食品安全监督管理工作带来很大困难。

五是由于校舍不足，大多数学校存在学生上课、住宿拥挤，空气流通不畅的问题，不利于传染病防治工作的开展，一旦出现传染病，传染速度很快，疫情防控工作存在较大难度。

六是农村寄宿制学校基本上没有开水提供给学生，学生只能喝井水或自来水，水质得不到保证；食堂餐具消毒工作薄弱，消毒设施不完善，消毒工作流于形式。这些都给传染病发生和传播提供了可乘之机和方便途径。

四、下步工作打算

一是加强学校食品卫生及传染病防治工作制度建设。全面修订、完善学校食品卫生及传染病防治工作制度和管理细则，严格落实食品卫生管理制度，尤其是要不断加强食品原料的采购索证制度。不断完善学校食品卫生及传染病防治工作目标考核机制，进一步健全突发公共卫生事件及传染病疫情的应急处理程序。

二是层层落实学校食品卫生及传染病防治工作责任制，加强责任追究。把食品卫生及传染病防治工作作为学校领导考核的重要内容，督促各学校领导自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓，促进工作正常有效开展。

三是落实学校食品安全隐患整改措施，防范重特大食品安全事故的发生。加大对各类食品安全隐患的整治力度，建立隐患整治责任制，做到责任单位、责任人、整改时间、整改措施、整改资金和应急预案“六落实”，对每一项安全隐患加强跟踪监督，随时掌握整改情况，直至得到解决。

四是主动抓住农村中小学危房改造、“兴边富民”工程、国门标准化学校建设等机遇，积极申报项目和筹措资金，加大对学校食堂、教室和学生宿舍的建设力度，确保食堂符合食品加工卫生标准，确保学生上课、住宿拥挤问题得到解决。

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一、我乡认真开展“安全生产年”活动

6月29日印发了东坡乡“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案，7月10日印发了东坡乡安全生产年活动实施方案，增强了各站所、各村委会安全生产的紧迫感和使命感，认真践行安全生产“三项行动”的开展。我乡积极调整和充实了安全生产委员会成员，成立了东坡乡道路交通安全领导小组、义务消防队和交通安全志愿者队伍等等，加强了我乡安全生产的机构建设和监管队伍建设，大大提高了我乡安全生产的保障能力。

二、我乡认真贯彻落实县安全生产会议精神

1、道路交通工作。我乡加强协作，联合乡安监站、派出所、农推中心对安全生产进行联合整治。3月26日召开专题会议，学习推广丘北经验和白路试点经验，结合我乡实际，以派出所、农推中心为主抓单位，安监站、各村委会为协作单位，抽调人员分五组全面开展隐患排查工作，对全乡机动车进行三见面，做到底数清、情况明。利用星期二、三、四、五的我乡周边街天，乡安监站、农推中心联合派出所全警出动进行道路交通安全检查，在星期一、六、七也不时的进行检查，对危险路段设立了12块警示标志，有效遏制许多违法载人、超载的现象，大大降低事故发生率。7月23日，我乡组织乡内全体176个驾驶员、重点行业和领域的人员进行安全培训；对班车驾驶员，根据行业的性质分批进行培训和谈话，实行班车的发车登记制度；大大增强了他们的安全意识和责任意识，营造了我乡安全生产的良好氛围。现存在重大安全隐患的有两条公路：东坡至以都莫和东坡至以咪古公路，由于两条公路坡陡弯急存在安全隐患，请求县相关部门给予帮助解决，改善两条公路的交通路况。

2、重点行业和领域工作。4月27日我乡安委会在乡刘书记、普主席、李乡长的带领下，对我乡的永昌电站施工地进行安全大检查。检查中发现：一是水田对面吊桥检查，出现河道阻塞情况，检查组提出整改措施，要求施工方加强河道清理，做好群众善后工作，严防安全事故的发生；二是勐果河水电站厂房进行安全大检查，在在油罐露天和无机载管理员问题，检查组提出整改措施，要求及时搭建临时油罐简易房、员工上班时必须戴安全帽、落实1—2名安全管理员。

3、非煤矿山安全工作。乡安全生产委员会组织派出所、安监站、国土所、供电所等相关单位对我乡境内的正雄石膏矿点进行大检查，对存在的安全隐患，发出整改通知书。一是对矿洞内无通风口，存在供氧不足的安全隐患，要求整改。二是对矿库太简易、存在安全隐患，要求整改，必须加固或者改为平地装车。三是炸药放置不规范，存在安全隐患，责令整改，改木箱为铁箱保管。四是对竹编安全帽，存在安全隐患，责令整改，要求购买正规的安全帽。在实地检查过程中，要求该矿厂只能露采，但是，该矿山已经进行洞采，并已深凿250多米，存在安全隐患。该矿厂开采的洞窑已延伸到我乡沙东公路下方，雨水的渗透和矿车超重的碾压，严重威胁到沙东公路的安全，也威胁到工人和其他人民群众的生命财产安全。正雄石膏矿厂的开采技术含量高。故此，请求县安监局到我乡对正雄石膏矿厂进行实地检查指导工作。

4、消防安全生产工作。乡安全生产委员会认真组织消防安全大检查，重点检查中学、小学、卫生院、餐馆和水吧等人员密集场所，做到不留死角，不留隐患。

5、食品安全生产工作。乡安全生产委员会责成乡安监站对食品安全负总责。年3月14日乡食品安全委员会由分管食品的杨云秀副乡长带队，组织乡安监站、卫生院进行食品安全大检查、重点检查中学食堂、小学食堂、人员密集场所、粮、肉加工点、酿酒等企业和全乡集镇的所有商店，对问题食品、过期食品坚决没收销毁，发现问题，及时提出整改措施，责令限时整改，做到不留死角，不留隐患。

6、易燃易爆物品和危险化学口的安全工作。乡安全生产委员会责成派出所、安监站等单位对易燃易爆物品进行检查，严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站，所以，对我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。对辖区内各个烟花爆竹经营点和液化气经销点，要求做到有证经营，隔离存放，有防火设施；我乡安监站对经营农药的商户进行了教育，对农药经营点进行细致检查，严禁国家禁止的农药在市场上流通；另外我乡还结合国家农业部的通知精神，禁止高浓度农药和剧毒鼠药在市场上销售，有效的遏制了许多高度农药中毒事件的发生。

7、航运安全工作。乡安委会组织有关单位在于4月22日到白马口村委会进行航运安全大检查，认真检查船只存在的隐患，对破旧船只采取停航措施，要求严禁超载，确保航运安全，检查时发现有一只船船底出现裂痕，未通过安全检测，被责令吊销。7月7日接到县地方海事处通知后，我乡立即下发了汛期停航封渡通知书。

三、我乡认真贯彻落实《武定县安全生产委员会整顿和规范成品油市场的实施方案》武安委〔〕1号文件精神

乡安全生产委员会责成安监站、派出所、农推中心等单位对成品油进行检查，严禁私藏、私卖。由于我乡还没有规范的成品油加油站，我乡成品油的规范管理存在很大的问题和困难。现正与国土、城建、安监等部门申请办理相关手续，希望上级部门给予帮助部分建设资金，更快的建设好我乡的农机加油站。

四、我乡签订了安全生产责任状

乡安委会按照行业特点，与8个村委会、乡级机关15个所（站）、重点行业和领域、建筑施工企业等不同单位签订交通运输安全生产责任状、食品安全生产责任状、消防安全生产责任状、地质灾害安全生产责任状、航运安全生产责任状、非煤矿山安全生产责任状，使安全生产目标责任制落实到单位、落实到个人。

五、我乡认真开展汛期防范自然灾害安全生产治理检查

我乡地质灾害点多、面广，共有22个地质灾害点。进入雨季，地质灾害隐患极大。乡安全生委员会成立以乡土地管理所为主的地质灾害监测领导小组，由挂点领导总负责，实行乡包村、村包组，成立监测工作队，工作队员由村组干部组成，对22个地质灾害点进行全天候的监控，乡土地管理所落实专人24小时值班，发现隐患，及时预报和排险。

我乡水利水土保持站规范对水库的管理，委托环州乡水利水土保持站与水库管理所签订了责任状，水库管理所又与水库承包农户签订了责任状。在汛期到来之际，我乡水利水土保持站及时对我乡境内勐果河、沙啦河、环州河进行了隐患排查，河道畅通无较大隐患；水利水土保持站加强对集镇供水水源点的管理，有效地遏制步伐份子的破坏和投毒事件的发生，确保我乡安全用水。

六、我乡认真开展打击“三非”工作

7月15日我乡安全生产委员会联合县工商局插甸分局对我乡进行了检查，有效遏制了非法生产、非法经营、非法建设的发生。

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2012年上半年，市质监局在自治区、市质监局及市委、市政府的正确领导和大力支持下，以“抓创新，争突破，理常规”为工作主线，结合实际，突出重点，抓好各项工作落实，取得了一定的成绩。现将上半年开展各项工作情况汇报如下：

一、上半年各项工作进展情况

（

一）贯彻落实质量兴桂战略决定，市实施“质量兴玉”战略工作取得新进展。

2、市“质量兴市”活动于启动， 9月份通过验收。根据《决定》精神，市质监局结合市已经开展质量兴市活动的实际情况，进一步补充完善原有的工作方案，强化以有的各项政策措施，着眼建立长效机制，通过开展“质量提升年”“质量提升服务进万企”等活动，引导企业走质量效益型发展道路，将质量兴市工作引向深入，在巩固质量兴市的成果基础上不断提高市产品质量水平。

4、加大对具有地方特色产品的地理标志产品保护申报力度。为争取我市地理标志产品保护工作零的突破，保护发展特色农产品，打造区域品牌，提高产品附加值，我局积极与政府、广西凉亭禽业集团有限公司沟通，帮扶开展了凉亭鸡地理标志产品保护的申报工作，目前进入自治区局审核材料阶段。

5、加快推进技术标准发展战略，不断完善标准化体系。一是推动市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。为了切实落实市实施技术标准发展战略的有关要求，加强部门间的协调配合，进一步商议和协调落实市实施技术标准发展战略的有关工作，我局协调政府与相关部门积极推进市技术标准战略发展战略联席会议制度的建立。目前以市政府办公室名义已出台相关文件。二是帮助企业建立健全标准体系。今年上半年我局又引导和帮助我市海螺水泥有限责任公司2个产品采用国外先

进标准，提高企业标准化生产水平。三是突出地方特色农业优势和特色，加快农业标准化示范区建设，进一步提升我市农业标准化总体水平。继市潮菜、优质稻谷全国第五批农业标准化示范区项目验收后，荔枝全国第六批农业标准化示范区项目建设也进入验收阶段，目前，我局与水果局共同准备好相关的考核验收材料，争取在6月28日顺利通过自治区专家组验收。四是经过区、市、县各级质监领导、专家进行实地指导，广西凉亭禽业集团有限公司开展标准化良好行为活动后在技术、管理等方面有所提高，经济效益显著。目前，该企业已向自治区质监局提出确认申请，准备进行考核。

6、开展节能降耗服务活动，帮助企业实现节能增效。上半年我局制定了今年的节能降耗工作方案，明确了海螺水泥有限责任公司为今年的服务对象。

（二）全面履行质监职能，服务地方经济发展取得新成效。

2、落实责任，动态监管，实现了上半年安全责任事故为零的目标。构建和谐社会，维护社会稳定，确保人民生命财产安全是我局的主要职能，今年来，我局把狠抓安全维稳放在一切工作的首位，确保了生产环节的安全，杜绝了事故的发生。一是上半年我局举办了15期食品、特种设备知识教育培训班，召开了生产企业、生产企业产品质量专项整治工作会议，并与所辖区内食品生产企业、特种设备、复混肥、水泥生产和使用单位、烟花爆竹生产企业逐一签订了安全监管责任书。二是强化“三抓手”监管模式在日常工作中加强巡查和督导，对企业建立企业监管档案，将平时对企业的监管、巡查、查处情况等信息纳入企业档案，以推动企业的质量诚信经营。在重大节假日期间组织开展了食品、特种设备、危险化学品安全检查工作，对发现质量问题和安全隐患，立即责令企业整改，限期完成，对严重不合格项和重大隐患一律依法责令停产整顿。三是对市各乡镇的鲜湿米粉、糕点、纯净水等生产企业、小作坊36余

3、开展执法打假工作。结合国家总局、自治区局、市局的统一安排和部署，在全市组织开展了农资、絮用纤维、家电下乡、汽车、摩托车下乡产

5、量化考核，实现了综合管理规范化科学化。我局强化机关内部管理，以贯彻is09001质量管理体系为载体，目标管理实行分数制考核，各项考核目标科学、合理、优化、量化。一是建立健全了党组议事，人事管理、党风廉政建设、财务管理、信息宣传、案卷管理、执法队伍管理、车辆、会务会议管理等多项规范性制度。二是推行工作目标推进表“上墙”等制度，每季度根据工作规范，以记录表格为依据严格进行监督考核，实现了工作标准化、作业程序化和行为规范化。三是加强了制度有效实施的监督工作，成立以纪检监察、办公室、计财等相关部门负责人组成监督执行领导小组，制订具体的监督实施办法，对各项制度进行有效监督，有效促进各项

工作的规范开展。

二、工作进展过程中遇到的实际困难和解决办法

1、企业负责人品牌意识不强以及质量意识淡薄的原因，制约了我市企业做强做大以及产品在市场的竞争力。做为质量监督部门，我们积极引导企业树立品牌意识，强化质量基础，找准市场竞争的着力点。一是引导企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，实现从原辅材料采购到生产加工过程，到产品出厂检验的全过程质量控制，完善相关制度，做好控制记录，使质量管理成为铸就品牌的基石。二是引导企业加强质量诚信建设，使企业树立诚信观念、长远发展观念、规范发展观念，努力做到不采购不合格原辅材料，不粗制滥造，不偷工减料，确保产品出厂检验，对消费者反映的质量问题认真对待、及时答复，树立起诚信经营信誉，维护自身品牌，从而增强产品的市场竞争力，提高企业经济效益，为企业做强做大夯实基础。

2、《食品安全法》出台后，各食品监管部门衔接还不够紧密，对生产小作坊监管还不够到位。食品安全法从源头、加工、流通、餐饮进行了分段监管，因此，各部门应该在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实现监管环节的无缝对接，执法到位，这样才能确保群众用上放心食品。

三、需要市政府层面协调处理的工作

1、落实食品质量监督抽查经费。根据《食品安全法》第六十条“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用”和《食品安全法实施条例》第三十六条“县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督计划进行抽样检验”的规定，为加强我市高风险食品生产企业质量监督抽查工作，确保全市高风险食

品质量安全，我局曾多次向政府提交食品监督抽检经费，但仍未落实，因此，恳请市政府落实食品监督抽查经费，以保证我市食品质量安全。

2、广西日用陶瓷产品质量监督检验中心（二期）建设用地问题。

3、为促进市陶瓷、水泥地方支柱产业产品提升质量，需要以政府名义召集企业召开相关会议。

四、下半年工作计划安排

一是下半年结合质量兴市继续开展质量提升年等活动。

二是争取市地理标志产品保护申报工作零的突破。

三对针对围绕市水泥、陶瓷地方支柱产业产品采取帮扶、指导、管理、监督措施提升质量。

四是配合政府做好广西日用陶瓷检测中心（二期）的建设。充分发挥广西日用陶瓷检测中心的作用，积极为市政府提供地方产品质量分析报告，更好地为市支柱产业（企业）提供科研开发、质量检验、计量检定校准服务。

五是加强日常监管和巡查，进一步落实企业主体责任，食品、特种设备不发生区域性、行业性的产品质量问题，不出现质量安全责任事故，实现责任事故率为零的目标。

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关键词：核电站；核污染；食品安全；日本福岛

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0125-04

一、核电站事故简介

核电站泄露事故将直接导致放射性物质以波或者微粒形式发射即核辐射，核污染可通过空气、水等媒介进行扩散，残留时间长且难以完全消除，因此对人类生命及社会安定造成巨大破坏[1]。目前，由于人类对能源的需求与日俱增，导致核电站的数量激增且规模不断扩大，这也意味着因核电站事故而导致的核威胁与日俱增[2]。表1是人类近代史上发生的数次著名的核电站事故。

二、国家食品安全面临的核事故威胁

卫生部部长陈竺在2011年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会上透露，卫生部拟将食品安全、职业病防治、饮用水安全等若干重大公共卫生问题纳入国家重大公共卫生服务项目[3]。这意味着，我们需要更加科学、细致的评估目前食品安全所面临的风险与现状，制定更为完善的食品安全预警及应对体系，将食品安全上升至国家及地区安全层面，真正做到“民以食为天，食已安为先”。目前，核能仍然是世界各国、特别是发达国家支持的主导能源，法国超过80%的能源供给均来自核能，而这一比例仍在计划中提升。而日本这样的岛国，要想保持经济发展，满足能源需求，核能更是其必然选择。相比其他能源，在安全的前提下核能仍然是最环保、经济、高效的能源。目前，世界已建核电站318座，在建核电站44座，其中美国104座、法国59座、日本55座[4]。

一旦核电站事故发生，不仅会对人类生命、健康造成直接的伤害，也会对周遭的土壤、水源及空气造成严重污染，进而对国家或地区的食品安全形成巨大威胁。我们发现核电站事故所导致的核辐射污染对于食品安全的破坏集中于对食源的污染，且这一破坏可能会持续作用数十年甚至上百年，这对人类的生存与繁衍及国家安全、社会稳定而言无疑是一场巨大的灾难。因此，本文将聚焦于此类事故对国家及地区食品安全的危害及作用流程，并提出相应的对策建议，以期在防范核辐射事故发生方面做到防范于未然，为相关国家与地区提供最大化降低食品安全在核辐射污染中的损失提供参考。

三、福岛核电站事故对食品安全的影响

1.事故过程回放。福岛第一核电站作为东京电力公司的第一座核能发电站，是全世界25个发电量最大的发电站之一。2011年3月12日下午3点36分，发生在日本东北地区的9.0级的特大地震导致福岛县第一核电站1号机组的厂房发生爆炸，其正门附近的辐射量是通常的70倍以上，而1号反应堆的中央控制室辐射量已升至通常的1 000倍，首次被官方确认有放射性物质外泄[5]；3月14日，3号机组发生氢气爆炸，此后，2号机组核反应堆的控制压力池损坏引发爆炸，4号机组发生氢气爆炸导致火灾；3月19—22日，福岛核电站1、2、5、6号机组已全部接通外部电源，险情得到控制。但是，放射性物质污染已从大气扩大至海洋。此后，东京电力公司在核电站机厂房地下发现高强度辐射的积水，浓度是通常核反应堆浓度的约1万倍，严重的污染导致部分修复工作中断[6]。

2011年4月2日，福岛第一核电站2号机组的含高浓度辐射物质积水从水闸附近电缆竖井的裂缝流入海中，为了处理高放射性积水；4月12日日本经济产业省原子能安全保安院与日本原子能安全委员会举行联合新闻会，宣布将福岛第一核电站事故评估等级提高至最严重级别7级。关于福岛第一核电站向大气泄漏的放射物，原子能安全保安院估算为37万太贝克（TBq），而原子能安全委员会估算为63万太贝克，但都已超过核能事件分级表中7级标准的数万太贝克[7]。

2.对食品安全的影响途径。由于日本所处的岛国地位，四周海域环绕，导致此次核事故对食品安全所造成的负面影响具有其特殊性。总体而言，其特殊性主要体现在污染途径（海水、海域季风）与污染对象（食源、饮用水、土壤）两个方面。在污染途径方面，福岛第一核电站毗邻太平洋，鉴于全局安全考虑，日本东电公司先后采用海水降温与向周围海域排放放射性污染物作为在此次核电站事故中的主要救援方式。因此，福岛第一核电站事故对于相关海域的影响无法避免，并将由此产生一系列的后续污染风险，放射性污染物将对周围海域的海洋生物造成伤害，由于核物质的残留性较高，这些海洋生物将携带放射性物质并有可能将其带入自身的繁殖活动或者高端的食物链中。福岛核电站位于日本东北面，而且核电站临近海边，核辐射物质将可能污染该海域，并随着日本暖流而被带到北海道渔场 [8]，对当地的渔业资源造成污染，随着海水流动，北美洲西部海岸以及阿拉斯加西部海岸也会遭受一定程度的核污染，但经过太平洋海水的稀释以及随洋流漂流途中的沉淀作用，在北美洲西部海岸可能检测到的辐射污染物会比较小。

同时，由于海域季风与大气环流的共同作用，所泄漏的放射性污染物将以更快的速度，更加复杂的污染方式扩散，核辐射尘埃将扩散到大气中，且相当一部分上升到了平流层，这些辐射尘埃会随着高空平流层扩散到全球的范围。剩余的一部分也许会在近地面由季候风或气压带影响辐射源以及其周围的区域。海洋季风由海陆热力差异造成，亚洲面临太平洋的面积最大，海陆差异非常明显，因此气压落差大，季风也最为显著，这造成了此次核事故不同于以往核电站事故。日本现在发生严重的核事故，其影响范围主要是日本本州，然后就是朝鲜半岛，进而是中国东北地区以及俄罗斯东部沿海，但也不排除辐射尘埃有对俄罗斯内陆的进一步扩散的可能。如果日本的核泄露问题迟迟未能解决，在冬季，菲律宾、马来西亚等东南亚国家受到日本核辐射尘埃的机会也将会变得更大[9]。

3.影响内容及应对措施。福岛第一核电站事故对日本及相关国家及地区在食品安全上的影响，集中表现在三个方面：（1）食物源污染，主要包括土壤与水源污染；（2）食品供应链的停摆；（3）食品贸易的破坏。

首先，此次核事故直接造成了海域、饮用水、土壤的食源污染。日本原子能安全保安院2011年3月26日宣布，在福岛第一核电站排水口附近的海水中，检测到了浓度相当于法定限度1 250.8倍的放射性碘。检测结果显示，碘-131浓度是法定限度的1 250.8倍，铯-134是法定限度的117.3倍，铯-137是法定限度的79.6倍。核电站附近海水放射物质浓度几天来维持在法定限度100倍上下。放射性碘浓度在3月22日为法定限度的大约126倍，24日为大约145倍，25日放射性碘浓度为本周以来最高水平。在事故发生后，核电站周围20公里范围内居民已经全部疏散后期则扩大至30公里。在饮用水的污染方面，日本各地自来水及牛奶和蔬菜等农畜产品受放射性污染的范围自23日继续扩大，政府劝告人们停止食用福岛县生产的一些种类的蔬菜，核电站放射性污染开始对人们生活造成直接的负面影响。

日本文部科学省2011年3月23日公布，通过对22日采自全国47个都道府县中43个的自来水样本进行检测后，发现包括东京都在内12个地区的自来水都含放射性物质。加上福岛县的自来水在单独检测中仍然被测出有放射性物质，日本全国共有13个地区的自来水被确认含放射性物质。东京都已要求家长避免让婴儿再饮用当地的自来水，并决定向有婴儿的家庭分发总计24万瓶瓶装水。发射性物质对于相关区域的土壤也造成了一定污染，福岛县饭馆村土壤被检测出放射性物质超标，福岛县周边地区蔬菜和牛奶等农畜产品的受污染范围在3月23日也呈扩大态势，相关地区所生产的奶制品与蔬菜被集中处理，以避免其危害民众健康。日本政府首次启动了“食用限制”应急手段，日本首相菅直人还要求靠近福岛县的宫城、山形、长野等六县加强农产品检测，检测范围扩大到葱、韭菜、毛豆等诸多品种。

其次，日本政府加大对食品供应链相关环节，特别是加工与销售环节的核污染检验，同时考虑通过在福岛县、茨城县、枥木县、群马县等受核泄漏影响较重的地区推迟稻米播种的手段，以最大化提升供应链源头的食材品质，并给专家更多时间评估土壤受核辐射影响后是否适宜农业耕种。但由于此次事故的突发性与污染程度严重，相关区域的食品供应链所遭受的破坏在短期内无法得以根本解决，尤其是供应链上游的食源生产与采购环节，具体归纳为两个方面，一是作为日本重要的农产品与海产品来源地，此次的核事故直接造成了食源污染进而导致诸多受灾区域的农产品与海产品因辐射污染而无法进入食品供应链的采集与加工环节；二是灾区交通瘫痪，导致灾民食品短缺，大量救援食品因为辐射污染而无法及时运抵灾区。

最后，此次事故不仅直接造成日本海产品与相关农产品出口贸易的中断，也间接造成了周边国家及地区民众对日本食品质量的恐慌，尽管某些忧虑缺乏科学依据，但消费者在短期内仍会拒绝购买日本进口的相关食品。在事故发生后，多国政府均对涉及日本食品进出口做出了限制或禁止举措。美国食品和药物管理局2011年3月22日宣布，将暂停从受核辐射影响的日本福岛等地区进口牛奶、乳制品以及新鲜果蔬，海鲜等其他食品要先通过辐射检测；韩国也于2011年3月22日表示停止从日本进口可能被污染的食品。法国则表示将持续强化对从日本进口食品的检验工作；3月24日，中国质检总局公告，禁止部分日本食品农产品进口，为确保输华食品农产品安全，质检总局公告要求：第一，自即日起，禁止进口日本福岛县、枥木县、群马县、茨城县、千叶县的乳品、蔬菜及其制品、水果、水生动物及水产品；第二，各地检验检疫机构要进一步加强对日本福岛县、枥木县、群马县、茨城县、千叶县生产的其他输华食品农产品中放射性物质浓度的检测，防止受放射性污染食品农产品进口；第三，各地检验检疫机构要加强对日本其他地区生产的输华食品农产品中放射性物质浓度的监测和风险分析，确保日本输华食品农产品的质量安全；新加坡也于2011年3月23日宣布，暂停从日本受核辐射影响的福岛、茨城、栃木和群马四县进口奶制品、水果、蔬菜、海产以及肉类；德国政府在23日也采取预防措施，阻止从日本进口的可能受放射性物质污染的食品流入市场；加拿大食品检验局则宣布，产自日本福岛、茨城、群马等四县的奶及奶制品、水果、蔬菜如果没有安全证书，将禁止进口；澳大利亚新西兰食品标准管理局在3月24日宣布停止进口上述4县的奶制品、蔬菜、海藻和海产品，并表示“这是考虑到各国的反应后所做的预防性措施”；俄罗斯消费者权益保护和公益监督局局长根纳季·奥尼先科24日宣布，将禁止进口日本福岛、茨城、栃木和群马4县生产的农作物，“直到情况完全查明”；泰国政府24日建议食品进口商和分销商暂时减少或避免进口来自日本的肉类、奶制品和海产品。

目前，日本已经测到泄漏出的放射性物质有铈144、碘131、钴60、锝99m、铯134、铯137、钡140以及镧140等多种放射性污染物，而且在福岛第一核电站区域内的五处地点采集的土壤样本中检测出了放射性钚。不同的放射性物质对环境、生物和人的影响是不同的，这取决于这些放射性元素的原子核有半数发生衰变所需要的时间即半衰期。半衰期越长的放射性元素对环境和生物造成的危害越大[10]。因此，在长达几十年至几万年，甚至数千万年里，这些放射性物质只会衰减至以前浓度的一半，因而对土壤、食品、水和空气所造成的污染是长期存在的 [11]。

四、对中国食品安全的启示

1.核电站选址的启示。发展核能仍是中国解决日益紧张的能源需求的战略性决策，在确保安全的前提下，核能仍是更经济、更有效率、更安全的选择。为了保障中国核电站安全，避免核事故对国家安全的破坏，国务院总理于2011年3月16日主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报[12]。根据国家核事故应急协调委员会专家组分析，福岛核电站目前泄漏的放射性物质经大气和海洋稀释后，不会对中国公众健康及食品安全造成影响。同时，会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议决定：（1）立即组织对中国核设施进行全面安全检查。（2）切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。（3）全面审查在建核电站。（4）严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

中国工程院原院长、院士徐匡迪鉴于此次日本核电站事故，指出今后中国核电站选址应非常谨慎，须是历史上超过一千年未发生过4级地震以上的地方才可建厂。目前，中国70%左右的能源来源于煤炭，其次是石油、太阳能、水能、风能和核电，由于核电的碳排放量最低，因此中国会在日后大力发展核电。同时，鉴于福岛核电站事故对食品安全造成的破坏，我们认为核电站的选址也应当考虑选址地的食品生产或加工现状，尽量避免在重要的食品生产或加工基地建厂，并结合当地的地理水文与大气等自然环境对事故进行全真模拟分析，从而最大程度减少核电站事故对当地食品安全的潜在风险。在选址确定后，组织相关部门及人员对核电站事故引发当地食品安全威胁的风险进行系统的监控与分析，做到防范于未然。

2.对中国食品安全风险分析的启示。通过此次日本核电站事故，我们意识到关注风险评估、风险管理、风险交流三个先关环节并制定完备的应对措施至关重要[13]。目前，中国的食品安全风险分析主要侧重于食源与生产加工环节，评估内容的重点在于来自常规污染源或人为因素的相关化学及微生物的检测，而对于核电站事故此类突发性、非常规污染的关注缺乏；相关应对措施也未能覆盖当地及当地与外界食品供应链的各个环节，尤其是忽视流通环节；缺少对核电站事故造成的国家及地区食品安全威胁风险的关键因素的分析及评估；同时，未能兼顾食品供应链及食品贸易安全；我们认为，鉴于未来中国核能事业的发展、人口增减及无法回避的粮食安全问题，应整合国家食品供应链与食品安全分析框架，构建一个科学有效应对核污染下的食品安全风险应对机制；建立食品安全风险监测模型，并将核辐射污染作为其中的重要环节，特别是在核电站所在及相邻区域，建立区域内的核物质监控数据库，完善防护手段及事故应对机制；建立风险信息与交流、共享平台及时与相邻区域进行沟通、协调；对食品安全状况进行全面、科学的数理统计，为快速预警提供依据。政府职能部门通过定期或不定期的抽检活动与举报机制，对核电站内部运营与潜在危险进行监控，并根据抽检结果，确定区域内的风险等级。在风险等级程度超出可接纳的安全范围之时，及时予以相应预警，并针对预警事件迅速通过权威信息窗口，向民众告知并采取相应措施，最终保障国家及地区食品安全。

五、结论

日本福岛第一核电站事故不仅对当地生态环境及人民身体健康造成了巨大的破坏，同时，也对日本食品安全产生重大的负面影响。核辐射污染必将对国家食品贸易及食品安全造成巨大的破坏。因此，中国必须对核电站事故风险进行全面、仔细的评估与监控并建立有效地应对机制。通过综合考虑区域食源生产与食品加工现状，结合地质条件谨慎选择核电站建设区域；建立完善的食品供应链危机应对机制；形成区域协同、国际合作的食品安全预警体系，最大程度地减少核电站事故对中国食品安全的威胁，进而保障人民生命财产安全与社会稳定。

参考文献：

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[3] 张立华.全国卫生系统学习贯彻《食品安全法》[J].中国食品，2006，(9)：21.

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[11] Golam Kibria.Nuclear power plant accidents and its effects[J].Science，2011，(4)：1-3.

[12] 听取应对日本辅导核电站核泄漏有关情况汇报[EB/OL].新华网，，2011-03-16.

[13] 贺禹，张金隆，鲍玉昆.风险指引性管理方法及在大亚湾核电厂运行安全管理中的应用[J].核安全，2004，(3)：1-6.

Impact of Nuclear Power Station Accident on Food Safety

——Case of Fukushima Nuclear Power Station Accident

SHE Shuo，XU Xiao-lin

（College of Public Administration，Huazhong University of Science and Technology，

Non-traditional Safety Research Center，Wuhan 430074，China）