市政工程竣工验收施工总结范文

导语：如何才能写好一篇市政工程竣工验收施工总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政工程档案；收集工作；城市建设

城市建设是百年大计，各地政府都非常重视，各地工程一个接一个上马。同时，城市建设工程竣工档案的收集、归档问题也日趋突出。城建工程档案的收集是基础，是反映城建工程建设过程的第一手资料；城市建设工程涉及的单位和人员较多，由于他们对档案管理的法律法规认识不足，普遍不重视档案的收集与整理，出现了一些偏差。因此，加强档案的产法和宣传，强化建设及施工单位和人员的档案法律意识，重视城建工程档案的收集和归档，为我国城市发展和经济建设打下坚实的基础。

一、档案收集的难点

1.1、相关法规不健全长期以来，我国出台了20多部有关城市建设管理的法律及规章，涉及到城市重点建设、河道管理、城市绿化、拆迁、古迹保护等领域，但真正涉及到市政工程档案管理的不多。目前只有建设部颁布《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等少数法规具有明确的针对性，但仅这此法规也还有很大缺陷，存在很多问题。由于没有相关法规作保障，因此在工程档案预验收通过后，城建档案馆再没有能力去约束设计、施工和建设单位，要想将与工程相关的档案收集起来非常困难。无论是国家颁布的《档案法》还是地方相关法规都不能克保市政公用工程档案完整、准确及时地进馆。

1.2、未能有效地保障归档率。不同类型的工程档案的预验收与归档，存在一些差别，国有企业稍好一点，有些民办企业或者联办的工程就差一些，资料难以收齐和归档。工程竣工验收或备案后，由建设单位将工程准备阶段文件、地勘材料、监理说明报告、施工图纸及竣工图等全套资料向档案馆移交。而有些市政工程主是地方政府主导的工程或者部门的自建工程，基本不需要办理房地产确权，也就不愿意移交相关档案，且对档案管理部门的要求置之不理了。

1.3、建设单位归档意识不强原建设部2001年修改颁布发的《城市建设档案管理规定》中明确规定：由建设单位收集、建设工程项目各环节的文件资料，等全项目档案，在建设工程全部竣工验收后，及时向城建档案馆报送。但是，部分工程的建设单位所关注的是工程形象、进度和质量，对档案不太关注，重视程度不够，在建设过程中至验收后，未能按照要求形成档案并归档，多数将由施工单位代为负责，因此出现与档案管理部门不和谐的情况。

二、完善城市建设档案收集工作的策略

2.1强化档案法规监督,坚持依法治档首先要出台一批政策法规，从法律上保证城市建设工程档案的收集与管理，要加大档案法律法规的宣传，要在全社会形成尊法、守法的风气,尤其是取消竣工档案保证金后,应该尽快出台相应的法规,要配备专门的机构和执法人员对档案进行监管和控制,对移交竣工档案不合格或不及时的单位及其法人代表,要有经济处罚的措施出台，对恶意不交档案的要提交司法处理;工程竣工验收与竣工档案交验合并处置,可以采取建设单位不交竣工档案,规划部门不予办理其新建工程的办法;在工程竣工验收方面,工程质检单位和城建档案馆进行联合行政执法，确保档案完整才算峻工完毕。任何一项市政工程竣工以后,竣工档案没有移交的者的,分清施工单位和建设单位的责任，分别处理，是施工方责任的，建设行政主管部门将视情节对施工单位采取“不分配新施工任务,取消参加市政工程投标资格”的处置;体现执法监督在城建档案工作中的重要地位。形成良好的档案管理法律意识,让法律理念贯穿工程建设的每一环节,努力改变城市建设工程项目档案被动移交为主动移交，扭转这一态势。

2.2抓住主要矛盾，从基层做起市政工程建设档案收集工作做的好坏，又直接影响着城市档案管理的质量和数量，也关系到城市建设和经济建设。但现状却是：中标施工单位长期以来不重视档案工作，管理机构及人员不健全，技术人员配备不全，总认为是可有可无，造成档案丢失，资料不全等诸多问题。，缺乏档案管理的专门设备。目前，市政工程项目档案工作面临的无人重视，无人管理的局面，市政工程建设从立项到施工的作业线上，各种分散的文件材料、资料、图片流失在各有关科室、临时聘请工程建设技术人员手中。没有形成一整套完整的保管体系，只有在验收时才临时整理。一旦工程完工，人员散失，档案资料也随之流失。而有些工程技术人员将各种文件材料视为自己辛勤工作劳动的成果或者私人财产，在工程的结束后全部自行带走。市政工程建设要形成完整档案体系，其包括前期规划、设计、勘察等资料，它有助于我们有重点地开展文件资料料的收集和归档；制订和总结出行之有效的本专业收集措施和方法，使收集工作顺利进行并卓有成效。

2.3将材料“转化”为档案，健全归档制度市政工程档案是由文件材料转化而来的，这是事物发展的必然性的决定的。因此，文件材料的状况直接影响着档案的质量。市政工程人议题、立项就会产生很多文件和材料，这就要求档案人员细心去做，注意每一个环节，比如会议记录，每一个人的发言都不可遗漏。对每个建设施工单位科室所形成文件材料，分别指派专人负责，并逐项地划定归档范围和保管年限，使立卷人了解需要收集和整理的文件材料的内容，避免重复和遗漏。尤其是从事市政工程建设档案工作的人员，应掌握国家《档案法》和地方有关部门有关档案的法规政策，增强法制观念，了解基本内容，具备市政档案专业知识，掌握档案管理特别是现代计算机数字技术，要有设计和管理的能力，具备市政工程建设技术基本知识和规范。

2.4以工程档案预验收为手段，采取强硬手段收集整合工程档案预验收与归档环节，档案人员必须实质性参与验收之中，不可充当看客。以预验收为手段，将市政工程档案预验收和档案归档整合为一个程序环节，将全套工程档案的收集齐全完整作为工程档案预验收的必要条件。严格执行“二次归档”的办理程序，首行进行建设工程档案的预验收，将工程立项准备阶段文件、地勘文件、监理说明报告及施工竣工图纸直接归档，施工文件及竣工验收文件经简单装订后交回建设单位用以办理工程竣工验收和相关手续，待工程竣工验收或备案手续办结后再向城建档案馆移交进行二次归档。

作者:龚志军 单位:襄阳市市政工程总公司

参考文献：

[1]陈茂银.浅谈如何做好企业改扩建项目档案的收集工作[J].科技视界.2013(16)

[2]吴敏.建筑施工企业档案收集工作的实践反思[J].工程与建设.2011(02)

[3]韦艳兰.南宁市市政工程档案的收集管理[J].城建档案.2013(11)

[4]王为邦.再议城市建设工程档案的收集管理工作[J].工程与建设.2014(03)

[5]孙文靖.浅谈当前档案收集工作存在的问题及解决对策[J].科技档案.2014(02)

[6]王京芬.浅论技术档案收集工作[J].办公室业务.2011(S1)

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关键词：市政工程；技术管理；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

1.市政工程施工技术管理的现状

1.1技术落后

市政工程在现代化建设中占据的比例越来越大，工程规模也在不断扩大。但是，由于很多施工单位技术落后，使得施工质量得不到保障，同时也影响着工程建成之后的整体使用功能。随着城市化不断加快，工程项目逐渐增加，为了满足经济社会的活动需求，对市政工程施工技术和质量提出了比以往更高的要求，不过这养的要求并未能得到有效的落实，依然存在相当多的施工单位选择传统施工技术的手段，根本不符合市场经济发展的要求，这样的企业只能在激烈的市场竞争中逐渐被淘汰。

1.2管理不到位

在市政工程项目着手操作和运作之前，部分的市政管理部门未能有效履行职责，导致工程建设前期缺少必要的管理，还有部分的管理部门虽然参与了整个工程项目的管理，不过未能根据规范化管理标准来进行，致使管理问题比较突出。在施工过程当中，管理人员未能根据施工质量标准对施工材料、操作、流程进行严格的把关，导致了施工材料出现大量的浪费或不合格，还有部分的监管人员缺乏责任心，工作落实不到位，管理的人员素质普遍偏低，对施工的质量造成了严重的影响。

1.3制度不完善

施工单位缺少相对健全的工程质量管理制度，导致各方面工作没有规范化，安全措施的不到位，将可能埋下一定安全隐患。此外，工程建设未能根据相关的法律制度进行，加上政府工作的不到位致使市政工程未能得到有效的策划和组织，致使后期施工中的问题难以消除，市政工程监督管理的不到位，很难保障工程管理的规范化，更难以保证工程的质量。

1.4建设、监理、施工部门各自责任不到位带来质量问题

（1）建设单位协调的工作没有做到位，没有为施工单位创造一个良好的外部环境，导致了工程经常先松后紧。此外对部分施工素质差的队伍，措施不当，这样更加会给工程的质量埋下隐患。（2）监理部门。促、帮、监。处理的还不够到位，没有充分发挥出质量管理部门应有的积极的作用，外加少数的监理人员自身素质很低，致使监理工作浮于表面，缺少广度和深度，对市政工程质量的影响是巨大的。（3）部分的施工单位人员素质比较差，外加施工人员都是以民工为主（这部分的人员技术素质普遍较低），增加了质量管理工作的困难；施工的机械设备陈旧，工程中原送检的材料与采用的材料差距相对较大；工艺流程的落后等都容易导致质量的问题。

2.加强市政工程施工技术管理的措施

2.1施工准备阶段

市政工程在施工前，要做好施工准备，其能够为工程质量及工程进度提供有效的保障，并且能够位后期工程的展开和实施创造良好的基础条件。通过以下几个方面来完善施工准备阶段的工作:

一是技术负责制度的确立。 基于市政工程施工阶段施工技术管理存在的问题对工程质量产生的不利影响，加强和完善施工技术管理制度是提高施工质量管理的有效途径。因此，健全施工技术管理制度，使工程整体的施工环节能够有序进行，并规范化，确保工程管理的各项内容落实到施工各阶段；科学有效地履行技术管理职责，确保施工现场各类技术活动规范化、有序化。

二是确定图纸会审和设计变更技术核定相关机制和制度。图纸会审是指对工程图纸是否合规合格进行审查，审查的主要内容是看图纸设计的结构、技术设备以及原材料的质量、数量、规格及质量等等是否与要求相一致。图纸会审的最重要目的是要保证图纸准确，因为图纸是施工的重要依据，如果图纸有误将直接导致施工失误带来严重后果。技术核定则是在施工过程出现调整时，需要各个相关部门统一技术、质量和经济等方面的意见，并做好文字纪要以作依据。

三是确定技术交底制度。在分部和分项工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技术、工艺、材料、施工规范、质量评定、安全等方面的技术方式方法，这些都需要技术人员事先跟施工工人进行交底，使他们明确每一个施工技术点，保证工程如预期开展。

四是确定工程竣工验收制度。施工过程中不仅要依据质量标准对每一项工程工艺进行监察保证质量，而且要按照市政施工自身特有的特点，确定隐蔽工程验收、中间验收制度以及工程完工后的竣工验收制度，在过程前、中、后的每一个节点都要保证市政工程质量。

三是建立施工日记制度。施工日记制度是对工程整体的施工活动和施工现场发生情况时的综合型记录。其主要内容包括日期、气候、工程部位、施工队伍以及施工活动。施工日记制度是工程竣工决算和评定的重要依据。在做好施工日记的同时，还需要做好施工记录，要按照工程施工技术规范来填写记录表格，在施工操作和技术材料的检验过程那种发挥着重要的作用。

2.2施工过程中的技术管理

（1）图纸会审。图纸是市政工程开展的指导材料，所以要严格按照图纸进行施工，在图纸与现实情况有出入时也要进行进行考察进行更改。

（2）优化方案。根据实际施工情况纠正并不断优化施工方案，包括技术，资源利用和人员分配等各方面的建议和意见。

（3）执行力度。要对制定的规章制度和规范的贯彻程度，必须严格按照相关的规定和规范进行施工，保证施工的质量和安全。

（4）检查工作。在施工过程中检查监督至关重要，相关的负责人要严格把关，对于图纸的准确落实度和施工材料的使用度以及成品、本成品的合格度都要监督的一丝不苟，这样才能保证工程按照计划高效的开展。同时也能随时根据实际情况进行资源的调整和配置。

（5）工作记录。在现场技术管理过程中要做好检查工作的记录，做到有依据。实事求是的做好每天的日记记录。现场技术管理的工作记录主要是记录在市政工程施工中的开始和结束日期，施工过程中的停水、停电、停工，市政工程的质量、安全、设备事故的发生和处理情况，现场进行施工过程中处理的问题，一些隐蔽工程验收时的情况和报告，相关的领导到市政工程施工过程中所做的改动和建议等。工作记录是施工过程中技术管理的重要的笔记，是技术管理存在的依据，同时也可以为工程完成是进行检查是提供书面依据。工作记录要贯穿于市政工程施工的各个阶段，要进行严谨并且持续的记录，不能出现任何的差错，也不能出现间断的现象。在做好施工日记的同时，还必须做好施工记录。工作记录是按施工的技术标准以及验收规范填写各种记录表格，起到检验施工操作和技术资料的作用，是工程的重要档案。

2.3竣工阶段的技术管理

（1）实验检查。在市政工程完工的时候要进行全面的检查，保证工程保质保量的完成，不出现误差。

（2）总结工作。现场的技术管理重要的监督之外，也要不断的进行总结。在施工现场进行实时数据和资料的收集和整理，同时对工程进度各方面进行总结和归纳整理成完整的资料。

（3）交工。向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。

结束语

随着市政工程的建设，加强施工技术的管理极为重要，因此，市政工程需要建立健全的管理机构和管理制度，将施工技术管理与施工各个阶段有效结合，保证在市政工程施工的各个阶段的施工质量。

参考文献：

[1]陈冬枫.对市政工程施工各阶段技术管理的探究[J].城市地理,2014,06:53.

[2]祖晓康.浅析市政工程施工技术[J].科技致富向导,2011,26:386+411.

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关键词 市政工程；施工技术资料；管理

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0102-02

对于一项市政工程而言，施工技术资料就是对它施工过程的完整记录，能直接反映出这项工程的质量如何。所以，市政工程施工技术资料的管理，也是一项市政工程的基础管理工作之一。随着城市建设的不断加快，市政工程项目也越来越多，施工技术资料的管理也就显得越来越重要，下文就将谈谈如何做好市政工程的施工技术资料管理，希望能对大家有所帮助。

1市政工程施工技术资料的相关介绍

1.1市政工程施工技术资料的定义

什么是市政工程施工技术资料？所谓市政工程施工技术资料，就是对市政工程施工过程的完全记录，它是一种城建档案，也是市政工程竣工时所必备的文件之一，还是市政工程进行扩建、移交、检查、维修等相关活动时的重要依据。

1.2市政工程施工技术资料的内容

一项完整的市政工程施工技术资料，应该将从工程建设之初到工程竣工验收之间的所有有关档案都包括在内，具体来说，应该包括开工报告、施工方案、技术交底、施工试验记录、施工日志、竣工报告、竣工图纸等一系列资料在内。

1.3施工技术资料的编制要求

首先，在工程施工开始前，施工单位就必须先进行包括工程概况、施工平面图、施工目标、施工方案、安全措施等在内的施工组织设计，而且施工组织设计必须尽可能的全面，完成后，还要交由上级有关负责人进行审批，审批合格后再加盖公章，如果在施工过程中有变更，还要对变更进行审批。

然后，在工程开工前，施工方需要组织有关负责部门进行对施工设计文件的会审，还要按照要求填写会审记录。根据工程的设计需要，相关设计单位还要进行设计交底，并作交底记录。相关施工单位也要提交施工交底并作有关记录。

接下来，对于在施工期间进入施工现场的物品，包括原料、半成品、零配件、施工设备等在内，都必须要先进行使用，并填写试验报告，各类物品还需配有出厂合格证明。如在施工工程中发生质量事故，要由施工方填写工程质量事故报告并对事故进行处理，处理完毕后，还要填写质量事故处理记录。如遇设计变更，设计单位需要提供设计变更通知单。

最后，在竣工后，需要进行包括工程概况等具体信息在内的竣工总结，施工单位还要提供竣工验收报告。在工程交付使用前，还应对工程进行使用功能的检查，并填写功能性实验记录。

2如何做好市政工程施工技术资料的管理

2.1市政工程施工技术资料管理的注意事项

资料必须详细真实有效，所以，相关单位在提交施工技术资料室，必须确保所提交资料的真实性和有效性，而且资料还要尽可能的详细。有关监理单位在对资料进行核查时，也要认真负责。

有了完整的资料以后，好要对资料进行妥善的保存。对于施工技术资料，要有专门的人员进行管理，不能随意丢弃。

进入施工现场的材料要有出厂质量合格证明，还要有完整详细的试验资料，避免因材料不合格而造成工程质量问题。

工程要有完整的施工测量资料，以保证工程能正常施工。工程还要有详细有条理的施工日志，对各个施工细节要有完整的记录，以便日后出现问题时能有依据和证明。

工程竣工后，要将工程竣工报告整理完全后，交由相关负责人进行核查审批，以保证工程可以顺利完工。

2.2提高市政工程施工技术资料管理水平的措施

如今市政工程项目越来越多，但在许多市政工程中，因为对施工技术资料管理工作的重要性认识不足，没有在人力物力的投入方面做足功夫，只是敷衍了事，以致施工资料不符合相关规范，因此导致工程出现了许多问题。但如今市场竞争日益激烈，有关部门对施工技术资料的监管力度也日益增强，如不能对施工技术资料进行详细、完整、高质量的管理，即使市政工程完成的很好，也只是徒做无用功。而为了提高市政工程施工技术资料的管理水平，应从施工前和施工过程中两个阶段下功夫。

在工程施工前，应招聘有关人才，并对他们进行有关培训，不仅要提高他们的专业工作能力，还要增强他们责任意识，使他们认识到施工技术资料管理工作的重要性，并能自觉地投入到施工技术资料管理工作中去。具体来说，首先要让有关人员对施工图纸十分熟悉，进而让他们对自己的工作有一定的了解。然后要将开工前所需准备的有关材料准备齐全，然后交由有关部门核查审批。各种不同的资料，要按照他们的不同功能，分门别类的进行存放，以方便日后对各种资料进行详细的整理。

在工程施工阶段，也要注意对工程施工技术资料的管理工作。首先，对施工过程中用到的各种原料、半成品、零配件、施工设备等，要注意收集它们的出厂质量合格证明和有关的试验报告，且必须要为原件。然后，对于施工过程中要填写的各种质检资料等，要有专门的表格，并要用质量好、耐久性好的书写用具，按照有关规范认真填写，不得随意涂改。不同的监理人员对资料的填写方式可能有不同要求，所以在填写资料前，应先与监理人员进行沟通，以确保资料的有效性。

除此之外，还应成立专门对施工技术资料进行管理的部门，强化该管理部门人员的责任意识，以便加强对施工技术资料管理工作的领导和管理力度。施工单位也应该对施工技术资料管理工作的重要性有足够的认识，要加强对资料管理工作的投入力度，吸纳专业人才，不断提高施工技术资料管理工作的水平。

3结论

施工技术资料的管理工作，不仅在工程施工过程中有着重要的作用，也和市政工程质量的好坏息息相关，还关系到市政工程能否顺利交工。对于施工技术资料的管理，必须要将它纳入到工程管理的项目中去，还要保证资料的管理与施工过程的同步性，对于资料的审核，也要严格管理，必须保证所提交的资料都合乎规范。总之，一项好的市政工程，离不开好的施工技术资料管理，我们要一手抓工程质量，一手抓资料管理，力争做出让人民群众满意的市政工程。

参考文献

[1]陈慧秀.论市政工程施工技术资料与市政工程的相关性[J].太原科技，2009（8）：19.

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关键词：市政工程；竣工；决算管理；初探

1 市政工程项目竣工决算的重要性

工程竣工决算是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的重要资料，是办理固定资产交付使用手续的依据。因此，如何解决项目竣工财务决算存在的问题，正确核增固定资产，已经成为领导及管理人员面临的一个刻不容缓的课题。

市政工程项目竣工决算作为竣工验收报告的重要组成部分，具有十分重要的作用。1）综合全面反映竣工项目的建设成果及财务情况。竣工决算不是单纯从财务角度反映竣工项目的情况，而是以财务为中心，全面、综合反映建设项目的建设成果和效益情况。竣工决算用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目从开工到竣工止的全部建设成果和财务状况。与年度基本建设财务决算相比，能够更综合、更全面地反映基本建设的情况，因此是年度基本建设财务决算的综合和总结。2）办理交付使用资产的依据。建设单位项目建成后向生产（使用）单位办理交付使用资产的验收交接时，通过竣工决算反映交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的价值。竣工决算提供的交付使用资产的名称、规格、数量、型号和价值等明细资料，是生产（使用）单位确定各项新增资产的价值并登记入账的依据。3）分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。通过对竣工决算所反映的建设项目计划和实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力；反映的概算总投资和实际的建设成本；反映所达到的主要技术经济指标的计划数、概算数与实际数进行对比和分析，不仅可以全面掌握投资计划和概算的执行情况，而且可以考核基本建设投资的效果，为提高投资效益提供决策依据。

2 市政工程项目竣工财务决算存在的主要问题

2.1《招标投标法》未得到全面贯彻落实

招标人有意拆分标段从中牟利。如某高速公路路基LZA8标，在招标文件中作为一个合同标段并编制了相应标底，按一个标段向社会公开招标。但开标评标后，专家组组长受挂靠投标单位包工头所托，以“工期短，前两家得分相近”为由，在评标协调会上提议拆分原标段，由两家分别承建该项目，自己从中渔利，严重违反了《高速公路工程招标评标办法》有关条款规定。

2.2 项目组织与管理方面的问题

1）建设项目未完全具备立项批复、建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。2）未严格遵循基建项目招投标的相关法律法规。在项目招投标过程中，存在不恰当运用招标方式蓄意使关联单位中标的情况，或者有将整体工程合同分解为低于招标金额范围蓄意使关联单位中标的现象。3）合同发生变更时，处理欠规范。

2.3 财务管理方面的问题

由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实的反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金的监管的漏洞。

3 市政工程项目竣工财务决算存在主要问题的对策

3.1市政工程财务管理应对措施

财务管理必须渗透到工程的全过程管理当中去，只有这样才能了解工程造价的各种真实情况，为工程决算的准确性打下基础。为了加强工程管理，使工程管理和财会管理两个环节密切联系、协调配合，会计人员要参与工程管理，经常到施工现场，向工程技术人员学习有关工程管理方面的常识，了解工程施工进度、工程质量、存在问题等等，掌握第一手材料。财务管理的职能要求过程控制。市政工程项目的财务管理，初看是财务部门在做工程项目的会计核算，其实仅仅完成稽核职能是不够的，财务应当从做账走向过程财务控制。对工程项目应实行全过程控制。从控制工程资金和成本的角度，要重点抓好“四算”，即概算、预算、结算和决算。

3.2 完善政府投资项目工程招标采购体制

通过ERP等信息系统可以即时查询建设项目的设备、材料采购情况、安装工程费及待摊投资的支付情况等等。规范的审前调查有利于编制竣工决算审计方案，对项目的竣工决算审计很有帮助。完善政府投资项目工程招标采购体制应主要做到：继续贯彻招投标法规，摸索地方的配套法规。逐步规范完善招投标各个环节控制。加强招投标的管理。继续扶持和发展招投标机构。

3.3 完善项目组织与管理方面的对策

3.3.1 有计划的支付施工费用。工程款是工程项目顺利进行的基本保障。财务部门拨付工程进度款，是参与工程项目全过程管理的核心内容。工程进度款额度较大，手续要求相对完备，按照投资计划，严格履行合同条款，控制工程成本，财务部门在这一环节起到了至关重要的作用。

3.3.2 根据工程的施工情况及时进行账务处理。根据工程的进展情况要及时进行帐务处理，如改扩建工程中停用设备资产价值的结转，达到预计可使用状态后的暂估增资。

3.3.3 对现金流量的控制，应是动态的、过程性的、全方位的、细化的。但主要应把握工程资金入口关和出口关。现金流量注入的一个原则，就是使注入现金流量的现值最小化，从而达到降低工程成本的目的。

3.3.4 发生变更时甲乙及监理三方应及时协调一致，并签定工程变更签证，涉及到设计变更的部分，影响到系统、结构等专业设计规范的还应取得设计部门同意及时修改设计图纸。在项目施工中出现变更是正常的，但处理程序应规范，以避免不合理变更的实施造成项目成本的增长。

4 结束语

总之，竣工决算是市政工程项目的最为重要的一环，除了以上的要求外，还应该注意以下几点：1）要保证对建设项目全面考核，及时编制竣工决算。2）竣工决算的资料必须保证完整。在项目建设过程中，建设单位要严肃认真做好各种必要的资料积累基础工作，为编制竣工决算提供完整的数据资料，并为投资后加强固定资产管理、提高效益提供依据。3）准确性。建设项目竣工后，建设单位要全面清理各项财产物资，对施工现场和仓库的剩余物资要逐项清点核实，并做好现场剩余材料的回收工作，核实结余物资，做到账实相符。及时清理各项债权债务，以便及时收回和偿还，并最后落实余额。

参考文献：

[1]陈建荣.影响建设工程预决算编制准确性的几个因素[J].安徽建筑，2010，（04）.

[2]吴威.关于施工项目的成本控制[J].铁道运营技术，2009，（02）.

[3]刘贤鹏.关于公路建设项目工程决算编制办法的分析[J].山西建筑，2011，（07）.

[4]刘万莲.对某市政工程预算分析与成本控制措施的探讨[J].商场现代化，2010，（23）.

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【关键词】市政工程；项目投资；投资控制；全过程

由于市政工程项目的投资成本控制与其质量控制、安全控制、工期控制等内容相互影响，相互促进，因此要抓好投资控制，必须重视质量控制等管理工作，使政府投资真正实现其社会效益，同时保证市政工程施工企业资金的合理流动和良性循环。人们在很长一段时期以来，都存在着将工程实施阶段的成本控制作为投资控制全部工作内容的误区，而事实上，市政工程的投资控制贯穿于项目决策开始直至工程竣工验收的全过程中，业主、设计师、施工企业、监理方都应针对不同阶段的特点采取相应的事前控制手段，高效、全面地实现项目投资的管理目标。

1.施工开始前的投资风险及其对策

1.1 施工开始前的投资风险分析

施工开始前的投资风险主要来源于项目决策、工程设计与投招标等三个阶段。市政项目投资决策具有不可重复的特点，一旦对项目周边基础资料调查不清、对发展趋势判断不明，或在效益测算时出现偏差，便极有可能给工程成本控制埋下巨大的隐患，造成施工中变更频繁，竣工使用后效益不理想等严重问题。而设计的风险则是来自于缺乏对大型、复杂工程质量、进度与投资关系的全面把握。设计中可能出现过度强调质量而违反了经济上的合理性，或为赶工期匆忙出图而导致设计缺陷而影响项目施工，造成后期成本的追加。调查显示，设计阶段对工程投资的影响程度高达75%以上，其风险远也高于施工环节。在招投标阶段，市政建设项目通常具有规模大、内容多、技术要求高、综合性强等特点，这也使项目的招投标工作变得复杂而繁琐，工程量计算、标底编制或合同签订中的任何一个细节发生问题，都可能给各方带来巨大的经济损失。

1.2 应采取的对策措施

在决策阶段，首先须进行项目的可行性研究，研究结果应以报告形式对建设用地的环境资料、发展前景及市场定位进行评价，并对项目进行投资计划、风险预估、效益测算等方面的研究。为确保投资估算的合理性，应对包含建设周期的成本、建筑产品维护周期的成本、以及环保节能技术的应用等进行全面考虑，以准确的可行性报告为依据，为投资管理的初步控制奠定坚实的基础。

科学的设计可合理降低工程造价10%以上，因此设计环节也就成为了决定项目投资控制成败的关键。实践中应建立健全设计经济责任制，推行限额设计，即在限定的资金范围内完成业主的设计意图。设计人员应在保证功能及技术指标的前提下，制订合理的分配和使用投资限额，把施工图设计及其预算融为一体，使技术和经济有机结合起来。设计中应引入设计技术咨询单位，并加强施工图审查。针对技术难度大、设计内容复杂的项目，设计阶段还必须加强施工图的审查工作，避免设计出现缺陷和遗漏。针对目前部分设计人员造价意识淡薄的问题，可利用合同手段对其进行限制，如可在设计合同中约定设计变更费用的限额，一旦变更成本超出约定的比例，即可按比例扣罚设计费，以杜绝随意变更等问题。

在招投标阶段，将工程合同价格控制在目标范围内，并通过详实合理的条款降低投资风险是投资控制的重点。招标前首先要对工程量清单编制进行严格控制，编制时应结合施工现场的调查数据资料对各种可能影响工程造价的因素进行把握，以减少遗漏与不合理的项目，对招标中投标方可能出现的不合理报价应事先制定明确的处理方法，并对主要材料单价与清单子目的综合单价设置最高限价。招投标应以公正、公开、公平为方针，对施工单位的资质进行严格考察，并以合理低价为原则选择中标者，杜绝单纯的低价中标对工程质量产生的不利影响。签订合同应以全面、详细为准则，明确约定合同价款的调整、包干费用的内容、风险范围、材料价格的取定方法和确认、工期质量的奖惩措施等，特别是拟分包的项目必须注明，以规避今后的合同风险。

2.施工阶段的投资风险及其对策

作为项目建设的一个重要环节，施工阶段是将设计意图体现为工程实体的阶段，因此施工方与监理方的资质、能力都对工程建设目标的实现具有重大影响，也是实现投资目标的重要保证。但耗资巨大、建设周期长的施工阶段，很容易发生资金使用与筹集不相协调、或实际使用与计划脱节等问题，在资金未及时到位的情况下，不但会导致工期的延误，同时也可能造成项目成本的追加。

在施工过程中定期编制工程投资跟踪报告，通过与批准之扩大初步设计概算或施工图设计预算的比较分析，计算出各分部分项工程可能增加和减少的数额，并说明工程造价变动的原因，用以反映建设工程项目总投资的变化情况，并及时针对上述这一变化情况提请建设单位为其提供合理化的建议，使建设工程项目总投资得以动态地控制。在施工阶段，须引入造价咨询机构参与建设管理，组建专业成本管理人才队伍，编制年度、季度投资计划、及项目实施期间各阶段成本管理办法，从设计到施工对本项目实施全方位、全过程的成本控制。按照监理规则和实施细则，完善有关制度和职责分工；同时，应严格按合同约定的计价依据、材料单价及费用定额，做好月度工程进度款审核，避免投资失控。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，还应广泛应用新材料、新工艺、新技术，千方百计在技术上实施对市政工程项目投资的有效控制。在工程变更的控制上，应建立完善的现场签证管理制度，严格控制设计变更和修改，杜绝不必要的签证是控制工程变更的有效手段。设计变更应根据施工场地的实际情况，优化设计方案，降低不必要的投资，且新增设计部分应在不改变原有功能的前提下，更多地考虑经济和社会效益。此外，加强合同管理，减少索赔，也是控制工程造价的有效手段。应选用经验丰富的咨询代表和监理人员，在深入领会和熟悉合同条款内涵的基础上，利用合同条款及时解决纠纷，避免索赔的发生。

3.竣工阶段的投资控制

在项目工程建设的最后阶段，竣工结算要求根据施工合同、预算、变更材料及竣工资料审核并落实工程款。该阶段的控制关键在于核实增减成本项目的实际工作量，通过对费用定额、联系单签证费用及工程量的查对，将结算控制在投资目标内。项目结算完成后，应认真编制投资控制分析报告，详细分析项目的控制情况，对项目造价的控制管理进行全面的总结。

参考文献：

[1] 乌云娜. 工程建设全过程项目管理策划：第十讲――项目风险及项目风险管理[J]. 中国工程咨询， 2007， （10）.

[2] 余建峰， 沈卫平. 市政工程成本控制现状和措施分析[J]. 魅力中国， 2010， （06）.

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关键词：市政工程；施工；资料管理

引言

市政工程施工内业资料是以文字、图像等手段记录市政施工工程所形成的一系列文件的组合，是反映工程实体最终成果的重要性文件，它贯穿于工程建设的全过程，在工程施工、竣、交工中有着非常重要的作用。它将市政工程的施工过程以一种被施工双方都认可的形式记录下来，从理论上讲它能够完整地记录下整个工程。内业资料反映整个施工过程中的各种状态和责任，能够真实地再现施工时的情况，从而找到施工过程中的问题所在。

一、内业资料的原则特性

合格的内业资料应具备以下三个原则特性：

1.1 原始性。是内业资料的基本属性，即指内业资料应是施工现场记录、现场质量检验检测、试验等现场实测实量的原始记录。

1.2 真实性。是内业资料的精髓，即指内业资料应真实的反映施工过程中出现的各种问题，当工程出现质量事故时，可以通过查阅内业资料再现当时的施工过程.直接找到事故发生的原因及相关责任，为往后相应部位的重修、补强等提供参考作用。

1.3 合法性。是指任何内业资料要经过各级负责人签字后才能生效。而且至少要二级签字，任何一切代签、摹仿签字都是不合法的。

二、内业资料对工程的重要性

在工程施工过程中，我们把已完成的实体工程称为“外业”，把未完成的实体工程而进行的一系列记录文件，以及与工程施工有关的各种文件的归档整理工作称之为“内业”。在工程施工中，有一部分施工技术员对内业资料的认识不足，认为内业资料对整个工程建设无足轻重，这是对内业资料的一种误解，也是对内业资料重要性认识的偏差。在工程竣工档案中必须认真整理归档，这是《建设工程质量管理条例>中明文规定的，第十六条中的条款对工程竣工验收规定“有完整的技术档案和施工管理资料”，主要包括以下几方面：①工程准备阶段文件；②监理文件；③施工组织管理记录；④质量检查记录；⑤材料出厂合格证；⑥试验与检验报告；⑦施工记录；⑧竣工验收文件；⑨竣工图；⑩声像、电子档案。还有第十七条，“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。建设部《建设工程文件归档整理规范》（GB/50328--2001）规定，建设工程档案的质量必须满足6 个方面的要求：一是工程文件内容及深度符合国家有关勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；二是工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；三是工程文件采用耐久性强的书写材料；四是工程文件字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备；五是工程文件中文字材料幅面规格为A4 幅面，图纸采用国家标准图幅；六是建设工程竣工图必须加盖竣工图章、设计单位出图专用章、注册建筑（结构）设计师章、施工图设计审查章，等等这些都从法律层次明文规定了建设工程档案资料在建设过程中的重要地位，并且说明收集、编制符合规范要求的档案资料在工程建设中的重要作用。

三、做好内业资料规范化管理的相应对策

以上问题几乎成为当前施工内业资料整理和管理工作的通病。加强内业资料规范化管理已成当务之急，笔者现提出如下几点对策以供探讨。

3.1 项目办和监理部在项目开始之初应制定出一套切实可行的、适合本工程特点的内业资料表格及格式样本，以便各参建单位在工程资料整理过程中有依据、好操作，避免资料格式的多样性、不规范性。要加强对内业资料的自检、抽检力度，及时发现问题，及时解决问题，促使内业资料的整理良性发展。

3.2 加强施工单位领导重视制定相应的管理制度，落实各相关人员的责任。通过奖惩措施来激励、激发内业资料人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。工程开工前，施工单位要编制切实可行的内业资料整理计划和内业资料管理办法并遵照执行，随着工程的进展及时加以完善，使施工内业资料整理时有章可循，有据可依。

3.3 签字、盖章手续齐全。签字的时候对号入座，不乱签、代签、漏签，保证资料的合法性。内业资料人员要加强与外业人员的沟通，经常深入到施工现场，及时了解工程进度情况按工艺流程与监理程序等整理资料，保证完成―道工序，内业资料应同步完成不拖不欠。各种原始记录必须是现场搜集，并直接填写在相关表格，不能凭记忆或笔记本带回办公室后再抄写，更不能由内业人员在办公室里编造，以保证资料的真实性、原始性，谨防闭门造车。

3.4 内业资料整理人员要加强学习，并积极参加相关业务知识的培训，努力提高自身的业务水平，及时学习、熟悉相关软件、施工图纸及最新的规范、规程，全面了解测量、施工、试验、检测，使内业资料符合设计图纸、工程实际与最新规范的要求。内业资料必须由专人保管，若内业资料管理人员变换时，要严把移交关，仔细核查，不丢失资料。施工单位要尽可能地固定资料员，只有确定了专职的内业资料管理员，才能为内业资料的连续、齐全、完整等提供有力保障使内业资料与工程实体同步进展，紧密结合，相辅相成。

3.5 内业资料要及时收集、及时整理、整理结合；建好资料整理台账，查漏补缺，谨防漏项。施工过程中的各种声像、影像资料为不可再得的珍惜资料，应及时制作、整理，若有缺失，及时补充。反复推敲相关资料的逻辑，谨防内业资料数据性、逻辑性错，保证其合情合理。

3.6 内业资料人员要提高工作责任心，端正态度，仔细认真，做到填写及时、用语规范、数据准确、无涂改、无漏填、字迹工整清晰、纸面干净等。把对工作的责任，作为一种习惯落实到自己的实际工作中，让标准成为习惯，使习惯符合标准。

四、结束语

工程内业资料中还包含着“竣工报告”、“施工小结”等自我总结的部分，这些文件往往有些项目负责人不太在意，其实在这些文件中除了有关的工程数据外，对施工过程的总结占了相当大的部分。优点、缺点尽在其中，学习和借鉴这些文件对今后的工程管理将会有很大的促进作用。

而内业资料人员要清楚明白工程资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断学习内业档案管理的新知识，改进工作方法，以提高自身的管理水平，更好的服务于工程建设，保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。

参考文献：

[1] JTG F8O/1-2004 公路工程质量检验评定标准.

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【关键词】给水工程；施工管理

给水工程作为市政工程的重要组成部分，关系到社会生活和生产的各个环节，是重要的公共基础设施，其施工质量的好坏直接关系到国计民生，加强对给水工程施工过程的管理工作意义重大。虽然，给水工程的质量管理是参建各单位的共同责任，但作为建设单位，更该加强对工程施工的管理，做好给水工程，为城乡公共设施的安全运行打下坚实的基础，确保生产和生活都不会受到不良影响。下面作者结合多年施工经验，对给水工程施工的管理进行分析，并列举常用的有效管理措施。

1 给水工程的特点及内容

（1）给水工程施工复杂程度高。工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境及其他部门的依赖和影响较大，相对时间长。

（2）给水工程施工过程不确定性因素多，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程。给水工程是地下管线工程，现在施工方法先进像电力，电信等过河过路常采用地下顶管，因此在过路过河段地下情况复杂，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

（3）给水工程施工目标高，要求严，是人民群众的生命工程。它事关群众生活，质量标准高。

（4）给水工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前大部分工程的具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

2 给水工程施工管理分析及采取的相应措施

2.1 施工前做好充分的准备

2.1.1 核对并熟悉施工图纸

施工单位在拿到工程设计的图纸后，在合适的地点按要求组建项目部。应组织技术工程师对图纸进行审核，并多次勘查施工现场，核对施工图纸，然后组织参与施工的工作人员讲解、研究并熟悉图纸，了解工程的施工目标和设计理念。总工程师要与技术科和质检科的工作人员一起，做好施工组织设计，并向参与施工的各级工作人员和工作组交待施工方案、施工技术、施工标准等相关资料。

2.1.2 技术交底

进场后，建设单位组织由现场业主代表、设计技术人员、承包单位项目经理和监理人员等参加的设计图纸技术交底工作，对主要控制点、施工难点进行现场交底、现场标记，并做好交底文字记录

2.1.3 施工测量放样

进场后将及时组织测量人员、现场监理工程师对现场水准点和各种控制点进行复核、固定；增设临时水准点，加密水准点，并将遗失的标桩在规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。

2.1.4 做好工程预算工作

在工程开始前，需要聘请专业预算师对工程造价进行预算。预算应充分考虑工程所需的劳动力数量及工资、材料费、机械费用等。根据建设单位进度、质量要求，合理编制材料、机械、人工和资金需求进度计划，做好施工准备。

2.1.5 开工报告

在完成施工测量放样的同时，认真阅读施工设计文件及有关资料，了解施工沿线情况，制定实施性施工组织设计方案，在条件具备的情况下，拟定开工报告，并提交监理工程师批准，在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。

2.1.6 依法施工，加强施工前监理

按照国家相关的法律法规进行工程的招投标工作，将工程交给具备施工资格的企业，并签订施工合同。在材料、机械设备的购进方面，施工单位应按照合同的规定进行招标、购买。所购买的材料和设备必须符合国家相关的产品质量管理法律法规，尤其是管材要严格把关，务必达到工程设计中的要求这是因为管材的质量直接关系到给水工程的质量。如果管材质量不合格，其抗压、抗渗能力就会不符合该工程的设计要求，在使用中可能会发生漏水、渗水甚至管材爆裂的现象。施工单位和监理单位应到每个施工现场对管材进行严格审查，审查内容除了相关的质量文件外，还应对管材进行抽查送有检验资质部门检测，如有质量问题立即停止使用。同时对地建配套的建材也需送检，只有检验合格的产品才可使用。

2.1.7 做好测量放线

测量数据的准确性直接影响到施工的正常进行。失准的测量数据，会导致管道位置偏移。因此，在施工开始前，一定要做好对交接桩的复测与保护工作。施工人员不得擅自改变管道的走向，如果必要改变管道走向，则应通知设计人员进行阶段的重新设计和变更。

2.2 给水工程施工阶段的管理

2.2.1 质量管理

投入施工的材料一定要符合设计要求，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，按《给排水管道工程施工及验收规范》操作。施工单位要认真贯彻执行相关的法律法规。设置奖惩制度，对施工的每个环节督查督办，参建各单位要积极协调，积极解决施工中遇到的问题，为施工单位提供一个良好的施工环境。

2.2.2 进度管理

跟踪工程进度，积极杜绝影响工程进度的问题。遇到问题，及时调整施工方案，定期进度表，并督促施工单位。

2.2.3 合同管理监督

检查监理单位合同的执行情况，审查复合支付等综合报表，合同管理应是双向的，一方面乙方（施工单位）是否按合同规定的期限完成任务量；一方面是甲方（业主单位）是否已按合同支付资金。

2.2.4 信息管理

充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。

2.3 竣工验收阶段的管理

竣工验收是工程施工的最后一道工序，也是全面考核工程质量的重要环节，以及成本控制核算的最后阶段。为确保工程验收顺利通过，在竣工验收前，施工单位应自已对工程质量和工程资料进行一次全面检查，对工程质量有疑虑的地方，应及时处理。工程验收过程要严格遵循科学、客观、公正的原则，发现问题，责令施工单位限期处理，确保工程竣工验收合格。并写好工程总结报告。

2.4 加强企业内部的管理

作者认为在给水工程施工的管理中，人的因素才是最重要的因素，所以必须从施工企业内部做起，加强管理工作。

2.4.1 提高管理水平

信誉是企业的生命，没有质量就没有信誉，没有信誉就没有市场。在给水工程的施工过程中，要加大安全管理力度。安全管理不仅要保证工程质量合格达标，同时更要保证施工人员的人身安全。强化施工集体的“质量至上”的原则，严把质量关，使每一位员工都自发地为了安全管理努力。

2.4.2 提高技术支持能力

给水工程施工单位要投入加大对新技术、新设备的投入力度。在保证工程质量并不超出工程预算的前提下，提高施工质量，结合施工现场的具体情况，大胆引进新技术、新设备，在施工方案设计上鼓励创新，不断提高施工水平。

3 结语

给水工程施工一般依托道路进行，施工环境复杂且受多种因素影响，系统性较强，需要施工单位和相关部门通力协作才能保证工程施工顺利进行，确保工程建设与设计相符，从而保障给水工程在生产生活中能最大限度的发挥其作用。

参考文献：

[1]许传安.浅谈给水工程管理与质量控制[J].黑龙江科技信息，2009 （13）.

[2]王先智，于洋.市政给水工程造价问题及改善策略[J].民营科技，2012（07）.

[3]汪石俊.市政工程给水排水施工管理探讨[J].科技创新与应用，2013（16）.

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关键词：市政工程；施工管理；问题及对策

Abstract: The municipal engineering is the project with public nature, if the construction management is not in place, often appear the problem of quality engineering. This paper starts from the characteristics of municipal engineering, points out the existing problems in construction management, and puts forward the corresponding management measures, for reference.Key words: municipal engineering; construction management; problems and countermeasures

一、市政工程的特点

市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。当前随着各种体制的改革，其市政施工形成以下特点

1.市政工程施工复杂程度高

市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

2.市政工程施工过程不确定性因素多

市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

3.市政工程施工目标高、要求严、政治性强

市政工程事关群众生活和城市形象、质量标准高,同时工期紧、冬季施工费用投入较大。

4.市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变

目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

二、市政工程施工管理存在的主要问题

1.工程质量意识薄弱

目前，仍然有很多的施工企业和施工单位缺乏基本的质量控制意识，同时，施工质量管理手段的缺失以及质量控制制度的不健全，都成为质量控制的重要障碍。现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出，很少能做到努力抓好施工质量，把向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场职工质量控制混乱。

2.施工现场管理薄弱

经过调查发现，目前市政施工企业的管理存在着一定的问题。首先，由于管理不到位，施工现场市场存在着一定的安全隐患，操作人员操作管理不规范，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生的管理也不够严格。其次，用电安全的问题则尤为突出，很多的施工单位都没有配专门的电工，而是让一些对用电安全半懂不懂的人去从事电工工作。最后，材料管理方面也存在一定的问题。目前，很多施工企业缺乏从材料采购、储存到取用全程的严格的管理制度。很多企业的材料在管理和取用过程中没能严格管理，材料变质和材料浪费的现象十分严重。

3.施工监理不完善

监理工作在市政工程施工管理中有着十分重要的作用，但是目前很多的施工企业都存在着施工监理缺失和施工监理失职的问题。目前，我国的施工建立机构发展很不协调，有很多的中小城市监理人员严重不足，更甚者有些地方根本就没有监理单位。监理机构的缺失给工程的质量管理造成了很大的隐患。同时，有些施工监理机构由于利益驱使，在施工过程中并没有严格的按照规定开展建立工作。有些监理公司用工业、民用建筑的监理工程师从事市政工程的监理工作，而工业、民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。同时在很多的中小城市，一些施工单位施工监理的投资不足，很多的监理企业都存在着施工手段原始的现象，仍然采用眼观手量的方法，这很难适应当前市政施工建立的要求，给施工质量的保障造成很大的隐患。

4.建设市场自身规范管理存漏洞

目前市政建设领域中，工程建设中发生的风险主要由政府来承担而承包单位不担事故责任，在工程质量方面则由监理单位承担质量风险。这一体制问题一方面诱使建设单位重工程进度和工期，而忽视工程质量；另一方面弱化了监理单位的作用，极易滋生腐败等违法活动。

5.管理者队伍和施工人员整体素质偏低

在目前的管理队伍中，整体素质偏低，主要体现在：

（1）理论水平偏低：虽然现有建造师和项目经理队伍中本科以上学历占63.6%，然而初始学历为本科及以上的仅为39.1%，大部分为是后来才取得的学历，造成整体素质偏低

（2）年龄层次偏高：在建造师队伍中41岁以上的超过50%，因此整体上表明，队伍年龄层次偏高，梯队培养不足。

（3）能力素质需要提高：由于生产规模快速扩张，项目管理人才紧缺，真正有资格、素质高、管理经验丰富的项目经理十分紧缺，而且存在相当一部分的项目经理，年龄大、学历低、知识水平有限，缺乏现代管理的理念，然而由于人才紧缺，仍被任用为项目经理，难以适应现代项目管理要求。

施工队伍中，各建筑单位奋战在一线人员差不多都是临时农民工，大多专业素质差，责任心也不强，专业技术低等等。

6.个别基层单位没有建立健全技术管理体系，导致单位项目管理工作方针、政策、规定、规程、办法、标准等无法贯彻落实，施工技术报告编写与审查、生产、技术、质量等管理工作没有专人来抓，不能严格按施工组织设计方案进行施工，而施工组织设计方案普遍存在编制粗糙、应付现象，也不能成为指导施工作业的有利依据。引进推广应用新技术、新设备也制约了工程的发展，不便于管理。然而在搜集整理生产过程中的各类技术经济资料，建档、建卡、汇总、分析研究和总结上报工作、相关组织工程技术人员和工人的技术培训工作也不能常态化。也使在管理的工作不能正常稳定有秩序的进行。

三、市政工程施工前期管理准备

首先，工程的招投标的影响在工程建设过程中，通常应建立招标与投标工作的系统，作为业主单位应对投标单位持怀疑的问题作出及时合理的答复，直至施工人员心中的疑惑消失，这样施工单位才能在实际工作中按照要求顺利地进行施工。其次，相关施工单位与图纸设计单位技术交底之后，要进一步地对设计图纸以及相关标准要求进行全方位的了解，特别是工程的质量、性能、特点以及工程的可靠性等方面的工序等等，与此同时，还要不断分析与研究工程的重要部位的技术要求，让其的操作功能变得更强。再次，根据工程各个不同项目施工质量的相关标准要求，测量技术培训与参与工程建设的施工人员进行全面技术交底，全面掌握好实际工程中所制定的施工程序以及质量、工期进展速度的有关要求，只要做到了这些，才能够促进实际施工的顺利进行。另外，特别是有特殊的工艺要求的工程项目，工程技术人员更应指导施工人员掌握要领吃透标准做到要求施工。往往由于特殊工程项目的重要性或特殊性要求，工程负责人还应对相关施工人员单独进行技术交底，确保工程的施工管理与质量得到有效的控制。

四、市政工程施工过程中的管理

1.科学组织工地会议

工地会议是市政工程在实际施工过程中一项重要工作，绝非可有可无。之所以开展工地会议，主要是为了全面的了解工程的进展速度、质量人、财、物力资源、安全文明生产情况以及实际施工过程中存在的一些问题，从而使得工程项目有计划按步骤进行。组织开展工地会议有时也可以为一个具体的事项举办专题会议。在开展工地会议时，应组织工程相关负责人参与广泛听取他们对工程的施工的看法与建议，并且还要与事业单位、监理单位、施工单位之间进行沟通交流，从而确保会议的质量，确保工程施工能够保有序进行。在施工过程中，项目经理、技术负责人等要定期的召开工地会议例会，同时还要将上次例会中提出的一些标准要求以及整改落实情况进行检查，并将施工的进展速度、质量问题进行全面的了解，及时制定出有效的改进办法，这样有助于指导工程的实际施工。

2.精细项目组织管理

施工单位的组织管理必须理顺局部与整体关系，施工组织就是以我为主。因此，施工企业在推广实行项目管理过程中所设置项目管理组织机构是非常重要的。建立一个具有效能高与效能大的组织体系或机构对施工项目管理成功是很有帮助的。一般情况下，工程项目组织管理工作主要是由该工程实施的项目领导小组以及质量保证组等组成。工程实施领导小组的主要职责就是对整体工程项目建设过程中工期的进展速度、安全生产、质量进行监督；工程项目组的主要职责是定期对工程项目质量情况作详细的检查；质量保证组的主要职责是对工程施工过程中各个阶段的质量进行严密的监督。总体说来，在实际施工过程中，项目部成员应时刻进行组织管理准备工作，建立一个健全完善纵横相交的管理体系。横向道边，纵向到底。另外，项目组织管理系统能否有效的运行，还要要求项目经理具备这方面的能力，因此，在选择项目经理过程中，应针对工程施工的不同需求，选择符合各需求的管理人才。等等。

3.规范工程质量管理

要想使工程的质量得到提高，就必须建立一套健全完善的工程质量保证体系。与此同时，施工单位应根据质量保证模式，建立属于自己的质量保证体系，另外，还要制定质量体系文件，全方位把控工程质量的情况；制定质量方针，这不仅对项目工程管理与创优有着举足轻重的作用，而且对企业经营也有着重要得促进作用，它能够确保工程质量，有一个把控的方向从而使其具有操作性、可靠性。

4.工程项目完工后的管理

工程项目竣工是工程的最后一道工序。其完工后，施工单位应自行的对工程进行仔细的检查，如果在检查过程中发现了问题，应及时地采取有效的办法进行调整或修改，确保工程项目完工一次性验收。自检后，还要将工程交由投资方进行验收。验收合格后，再根据工程验收单位提出的要求，对工程项目存在的问题进行改进。在工程竣工验收的同时，施工单位还应将工程项目在施工过程中的技术资料整理出来递交给投资方，并确保其工程项目的文件档案齐全、完整、规范。

四、结束语

综上所述、施工管理工作关乎到市政工程与企业的长远发展，任何工程建设都与施工管理工作有着密不可分的关系，所以，市政工程在实际施工过程中，对于工程项目质量、进展速度以及工程成本进行标化的管理。在工程建设过程中，只要按照本文中所说的要求进行，市政工程施工单位才能在实际施工过程中顺利的进行。施工项目管理是否完善，不仅关系到市政企业的长远发展，而且还会影响到企业的经济效益、社会效益，因此，相关负责人应不断加强施工过程中的管理，以促进市政工程建设的发展。

参考文献：

[1]龚小军，市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J];中国新技术新产品;2010年1期

[2]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息．2009，（7）

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关键词 市政 工程 竣工 结算

如何把已实施的工作内容，该得利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时，竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。笔者根据多年编制和核对竣工结算工作体会到，工程竣工结算工作要求结算编制人员要了解结算编制依据，熟悉施工现场、分项工程内容，掌握计算规则、各种取费标准，认真核实工程量。做到不多算、漏算、错算，最大限度保证施工单位的利益不受损失。

一、收集完整的基础资料是工程结算的编制依据

1.招标投标资料，主要是注意工程量清单中的工程项目、主要工作内容以及工程量。因为自执行工程量清单报价以来，量价分离，施工单位只承担价的风险，因此需注意材料暂定价、措施费计取等方面。

2.施工组织设计，它是工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的经济文件。指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分；作为指导施工前的一次性准备和工程施工全局的全过程；作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效益。结算时个别工序和做法需参考经监理工程师签字认可的施工组织设计。

3.施工合同，补充协议及重要的会议纪要，这些文件是结算资料编制的最基本最直接的依据，直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整、计算依据。仔细研究合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，以便为结算提供合法的依据和基础。

4.竣工图是土木工程竣工档案的重要组成部分，是工程建设完成后主要凭证性材料，是完成工程真实的写照，是工程竣工验收的必备条件，是工程维修、管理、改建、扩建的依据。项目竣工图编制必须真实、准确地反映项目竣工时实际情况，要做到图物相符、技术数据可靠、签字手续完备、整理符合档案管理的要求。

5.工程变更、设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。如更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸。因为变更就会引起造价增减，所以变更一定要及时，变更资料要收集齐全，同时还应注意接收时间。

6.现场签证。在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。根据多年来的工作经验，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类，尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开。现场签证应该做到内容真实，描述准确无歧义，工作量清晰，签字齐全及时。

7.隐蔽资料，是在过程中同步进行的永久性的证明材料，它可反映出工程的施工工艺，工程结构以及各种材料品性。

8.材料发票。对于建设单位要求变更的主要材料，价格确认方式只有通过发票，但一定要建设单位代表签字认可的发票价格才能计入到结算价中。

二、编制人员具备较高的业务水平是编好结算的基础

俗话说干得好不如算得好。虽然现场管理很重要，但最后的结算工作也很重要。结算是由工程造价人员编制的，工程造价是一门工程技术较强的专业，以工程技术为基础，兼顾经济、法律、管理等专业相结合的综合性工作。因此结算结果好与坏与编制人的业务水平、工作态度都有很大的关系。要求编制人能够正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价。

三、熟悉现场是不多算、漏算的保证

预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额，还要深入施工现场，对施工做法及材料使用情况要有充分的了解，认真对照施工方案的内容措施，分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容、定额中的数量、单价组成。通过网络、报纸、期刊等渠道了解计价信息、计价文件、市场动态等，对关键内容能够熟练掌握并正确应用；深入施工现场，掌握施工进展、施工工艺，掌握第一手资料，把握索赔事件的起因，通过程序进行合理索赔；熟悉新技术、新材料、新工艺，合理编制补充定额等。熟悉现场的现状、了解最新的施工技术，使自己所做的竣工结算贴近设计，避免漏项、缺项。对涉及费用的签证应及时处理，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；尽量做到有据可依，变更和签证要注明工程量与事由，并且尽量把签证图纸化；严格履行签字程序；签证应由建设单位、监理单位及施工单位三方签章。同时做到及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关竣工结算资料，为竣工结算提供充分依据。

四、处理好关系是搞好竣工结算的重要手段

竣工结算是多家单位参与、多因素共同作用的结果。施工企业要搞好竣工结算工作，除充分考虑自身因素外，还要正确处理好与参与单位的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工企业应根据工程项目实施中所确定的组织结构关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行过程中做到诚实守信，树立良好的企业形象，为搞好竣工结算工作创造一个良好的外部环境。在核定工作中，要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。在与业主、监理、造价咨询机构进行竣工结算时，要摆正心态，充分尊重对方，同时也要自己的观点，争取理想的结算数额。

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关键词：工程建设；竣工结算；审核

工程竣工结算审核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行，确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的审核工作受到了承发包双方的高度重视。

1 工程竣工结算审查工作的必要性

工程竣工结算在建设项目投资中发挥关键的主体作用，因此，采取合理的工程竣工结算审查工作方法，可有效控制工程造价，充分利用各项国家资源，实现经济效益和社会效益的最大化。工程造价控制理念贯穿在项目建设的各阶段中[1]，其中竣工结算审核作为工程造价控制最后的关键环节，审核结果确定最终的工程造价。同时，为施工单位价款结算、竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果等方面提供充分的依据，可见，竣工结算审核对工程造价控制起到至关重要的作用。

2 工程竣工结算审核的注意事项

在建设工程竣工结算审核过程中，应该加强对设计变更和工程签证的重视程度，提高建设单位的专业知识，同时监理单位应加强管理力度，避免出现不必要的变更。设计与施工造成的变更情况体现在以下几方面：工程量直接变动、工程量间接变动、工作内容变化、施工机械减少以及计算误差等。由于建设单位缺乏专业知识，将会造成以下的偏差[2]：没有标明特殊材料定价，在施工中发现货价不符；无法按照实际的规定，进行定价装饰材料；没有详细说明设计深度不够构件，导致在施工中出现较大的偏差等。

3 工程竣工结算审核步骤

工程竣工结算是一项细致庞大的工作，由于工程规模不一样，选择的施工方法也各不相同，所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此，需要选择合适的审核方法，才能提高审核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算审核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该工程为单价合同，即工程量按实结算且变更签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要有三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该工程结算步骤为：①根据竣工图纸对工程量进行核查计算，对多算工程量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工项目（如卫生间内包管墙）进行删减。②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变更项，如经审查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆（46.75元/m2），竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆（28元/m2），故阳台天棚单价参考类似清单单价按28元/m2计算。③审查各种取费，对有合同单价项目按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行对比核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出不同意见部分，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。

4 工程竣工结算审核全过程工作

4.1 工程竣工结算审核的前期工作

工程竣工结算审核的前期工作如下：①完善资料管理体系。工程变更将会影响整体的工程造价，在结算审核中发现隐瞒变更或签证资料的现象。因此，为了增强工程价款变化的客观性，发包人应该不断完善资料管理体系。首先，必须全面收集整理与工程结算相关的资料，比如：、经济类资料、技术类资料等。②掌握送审竣工结算资料的实际要求。送审竣工结算资料的实际要求，体现如下[3]：第一，增强送审竣工结算资料的完整性。送审的竣工结算资料涉及的内容多种多样，包括：工程结算文件、竣工图、工程竣工验收报告、图纸会审文件、设计变更资料、技术核定资料、送审结算书、投标文件、隐蔽记录以及合同、招标文件、中标通知书等。同时，还需要收集材料核价单、现场签证单、企业工程取费证以及工程造价评估方案等。将上述资料进行整合后，装订成册并附上资料清单。第二，确保送审结算资料为原件以及具备完整性。送审结算资料尽量为原件，签证单大多为连续编号，经过相关单位的审核盖章后可进行结算。在明确新增材料、设备价格后，再送审结算书。在实际竣工结算审核中，应该具备完整性、规范性，并经过签认，且在结算审核前明确通知承包人。

4.2 工程竣工结算审核的中期工作

工程竣工结算审核的中期工作如下：①审查竣工结算资料的符合性。在审核承包方报送全部竣工结算资料的过程中，应该注意审查提交的结算资料的编号是否具有连续性，避免出现中间插号现象，杜绝出现随意补办签证的情况。②重点审核量、价方面。审核人员应该尽快熟悉招标文件、施工图、竣工图，掌握施工合同的实质内容，进一步了解计价、价差调整、总分包等形式，在明确工程施工范围条件下，严格遵循合同，进行审核合同结算价格。已招标项目可按照招标项目中标工程量清单，进行重点审核综合单价、费率、价格调整、分包项目等。③工程量与综合单价审核。传统的定额计价模式、清单计价模式作为主要的计价模式[4]，工作人员可按照合同约定的计价模式，进行审核工程量。遵循合同条例，按照不同的工程量计算规则，进行全面逐项审核工程量，提高审查工程量的精确性，掌握工程量清单项目及计算规则。固定单价合同作为主要的工程清单计价模式，因此，在结算审核过程中，应该熟悉每个清单项目，尽量到施工现场验证。④工程费用内容、材料价格、现场签证等方面的审核。各地工程费用涉及的内容各不相同，必须按照当地的现行规定执行审核，首先注意审查费用定额是否区分工程性质，重点审查所使用费率是否符合造价部门的相关文件与合同，安全文明施工措施费是否正确，各项取费是否符合规定等。在材料价格方面，作为审核人员应该深入到到建筑市场了解建筑材料的价格。同时，把握合同约定的材料调价原则、计算材料差价以及工程结算纳入购买的材料等。在现场签证方面，各个审核单位进行交叉审核，应该注意确保现场签证中文字表述的清晰度、手续的完整性、签证理由充分有理、现场验收资料与现场签证相符合、签证工程量与主体工程量计算准确、签证内容与招标文件保持一致等。⑤进行竣工结算审查时，应需注意工程实际施工日期是否符合合同工期要求，若不符合，需要按合同约定进行违约责任处理。同时应注意变更、签证日期顺序是否在工程施工期间，检查是否存在变更、签证后补、冒签等现象。如作者在对某市政工程结算审查时，发现工程施工现场签证记录日期迟于工程竣工日期；对该类问题应及时与建设单位进行沟通处理。⑥竣工结算审查应注重踏勘现场，检查已完工程是否与竣工图纸相符。如作者对某绿化工程结算进行审查时，经踏勘现场发现，已竣工验收两年的秋枫（胸径25～30cm），经现场测量仅22cm，明显与投标文件要求胸径不符，故结算时对该苗木单价按同时期单价进行调整计算。

4.3 工程竣工结算审核的后期工作

在工程竣工结算审核的后期阶段，关键在于审核结算资料中各项数据的算术，进行纠正审核结算文件中出现的数据差错。一方面，可按照合同以及到现场考察，进行确认前期、中期缺乏依据的结算资料。按照实际的原则进行调整核对，明确各个单位的工作责任。另一方面，重点进行对比总结总结工程的经济技术指标，大致估算结算审核效果。最后，对于房地产开发企业，应该进行评价结算审核实施后的效果，从而建立系统的结算审核数据库。在审核过程中，吸取实践教训，在最大程度上提高工程结算的审核水平以及工程造价控制能力。并且可以考核项目整体投资效果，为今后制定建设项目计划，降低建设成本，提供投资效果提供可参考信息。

5 结束语

工程结算审核作为工程造价控制的重要环节，具有明显的政策性、技术性。综上所述，作为结算审核的造价人员应该不断学习审核知识，提高业务素质和积累审核经验，严格按照审核程序，遵循审计制度，建立系统的结算审核数据库，展开高效的工程结算审核工作，维持规范有序的建筑市场。

参考文献

[1]毛远芬.做好基本建设工程竣工结算审核的实践体会[J].科学咨询（科技・管理），2012，10（14）：70～71.

[2]何小瑜.建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施[J].现代物业（上旬刊），2013，8（12）：74～75.

[3]杨冬梅.浅谈清单计价模式下建设工程竣工结算审核的内容和注意事项[J].黑龙江科技信息，2011，21（17）：138～139.