去世安慰范文
时间:2023-03-21 00:15:23
导语:如何才能写好一篇去世安慰,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
2、生者幸福是对逝去亲人最好的安慰,为了老人家的期望你必须要发奋让自我快乐起来!
3、生老病死是自然现象,要节哀顺变!保重身体。
4、大家都不好悲哀了,人生总归是要应对一死的,只要咱们好好活着,他的在天之灵也好受些,悲哀是解决不了问题的。我想就应行吧!节哀顺变!
5、不要太难过,他老人家可看着我们呢。我们幸福了,他才能安心,这是他老人家最大的愿望,不是吗?
6、你的亲人去世了,不好太悲哀难过,在天国,他不会喜欢你这样消沉的,打起精神,发奋吧,为了你的亲人。以实际行动来回报老人家,只有好好工作才对得起他的在天之灵。
7、死去何所道,托体同山阿。
8、其实说什么话都不如以实际行动证明好,他们家料理后事什么的,需要帮忙的地方你尽量去帮就可以了,平时多去看看他们,聊聊天啥的。
9、天变,地变,海变,人变,世界更是变,变,变,独一永久的是,我对你的情,我对你的爱,还有一颗早已为你沉溺的心。
10、逝者已登仙界,生者节哀顺变。请记得,他的教诲和疼爱会永远陪伴在你身边,你的脑海里还会经常浮现出他微笑的慈颜;请为了关心你的亲朋更加用心而快乐地活着,让他在天堂里为你自豪地笑眯了亲切和蔼的双眼!
11、逝者已登仙界,生者节哀顺变。
12、不好让他们挂念就好了,你也不好悲哀,毕竟人死不能复生,加油吧!
13、亲人会在天上注视着你。陪伴着你。亲人一向都会在你身边。只是你看不到他了。
14、越是要失去,就要越坚强,过去的事就让它过去,无法挽回过去。就让咱们坚强起来,失去了一个人,至少还有其他人,不会让咱们觉得寂寞的!
15、别太难过了,我接下来最就应做的就是振作起来,一切都挽回不了了,咱们还要继续生活下去,不知是为自我,也为你哥哥,好好活下去!尤其是你,此刻最就应做的就是替你哥哥照顾好你爸妈,你都这样,那你爸妈还有什么活下去的动力呢,你必须不能这么软弱,要你承担的职责还很多。
16、当现实不能改变,我们只能学会坚强,花开花落,世间万物都有始有终,属于自然规律,请不要伤心,生活还要继续。
17、知道吗如果你把他看做是上帝借给你的礼物那么现在上帝把礼物收回叻你所能做的是永远带着最美好的记忆。
18、亲戚或余悲,他人亦已歌。死去何所道,托体同山阿。
19、人生都要经历这一刻,我为你母亲的离去感到悲痛,作为兄弟姐妹我祝福你的母亲在天国得到永生和快乐。
20、遇到这样的情况一般不要急着跟他讲话,时间是最好的疗伤药,也只有时间让你的同事慢慢淡忘了,在以后的日子里你就多份心去关心你的同事吧!
21、天下无不散之筵席。爷爷虽然离开他了,但是爷爷留下了许多东西,永远活在他的心中。
22、为了爱你的人和你爱的人,一定要坚强的走下去。
23、人都是要去的,活着或者是死都不是你能够决定的,他老人家了去了另外一个地方生活比在人间快乐,节哀顺变。
24、人的生命,生老病死,都是有自然规划的,人年轻大了,总有一天会离开咱们,也许你爷爷很爱你,因此你才会很悲哀,但是更加你爷爷不期望你这么悲哀,振作起来吧。
25、人之常情,每个人都无法去体会失去亲人的痛苦,我们只能在心里为死去的人默默祈祷,希望他们在另一个天堂也活过的很好。
26、生老病死是最寻常不过的事,人死不能复生,活着都人就应该好好活着,不然老人也不会安息。
27、亲爱的,可能你会因为过去而悔恨,会因为失去而悲伤,但请在最悲伤的时候学会坚强。
28、亲戚或余悲,他人亦已歌。
29、生老病死,天灾人祸,等等。谁又能逃脱呢?生活就是这样,还是需要继续,兄弟姐妹,想哭,就痛快的去哭,把苦闷释放出来。
30、当现实不能改变,咱们只能学习并领悟坚强,花开花落,世间万物都有始有终,属于自然规律,请不好悲哀,生活还要继续。
31、节哀顺变,我们现在应该对去世者的真诚祝愿,祝他老人家一路走好,在九泉之下安息吧!
32、你的亲人只是到了你看不到的地方,但是他们能看到你,他们不希望因为他们而让你过得不好,要让他们知道你是非坚强的人,不会让他们失望的。
33、人死不能复生,别那么难过,应该用你的表现来安慰他在天之灵,虽然他离开了,但是我们活着的人依然要好好活下去。
34、我对你失去亲人深表哀悼。
35、亲人会在天上注视着你。陪伴着你。
36、亲的亲人了,相信我,我一定负起责任让你幸福的,一定让你感受到家的温暖。
37、听到悲伤的消息,我深表哀悼。
38、亲人一直都会在你身边。只是你看不到他了。人之常情,每个人都无法去体会失去亲人的痛苦,我们只能在心里为死去的人默默祈祷,希望他们在另一个天堂也活过的很好!上帝对每个人都是公平的,你在失去一些东西的时候,也获得了一些宝贵的…
39、我们开始老了,慢慢就要不断面对这样的离去,你没有办法阻止这样的事情发生,你做的只有接受,你能做的,就是在可把握的时光,处理好和亲人的感情,请节哀,哀换不回逝去的爱。
40、你的亲人只是到了你看不到的地方,但是他们能看到你,他们不希望因为他们而让你过得不好,要让他们知道你是非坚强的人,不会让他们失望的节哀吧,走的人不希望你不快乐。
41、生老病死是自然规律,去世是她最终的规宿,不必太悲哀。
42、节哀吧,走的人不期望你不快乐。
43、死去的人安息了,活着的人要鼓起勇气重新面对生活,我会在你身边陪着你,支持你的!节哀顺变!
44、走了的人他们只是去了另外个世界。他们依然在看着你。
45、别太难过了,我接下来我们最应该做的就是振作起来,一切都挽回不了了,我们还要继续生活下去,为自己,好好活下去!
46、人生就是这样,想要拥有却不能够拥有,或许会使人们自暴自弃。确实失去,就要越坚强,过去的事就让它过去,无法挽回过去。就让咱们坚强起来,失去了一个人,至少还有其他人,不会让咱们觉得寂寞的。
47、上帝对每个人都是公平的,你在失去一些东西的时候,也获得了一些宝贵的东西。人人都要拥有一颗感恩的心。
48、亲人一直都会在你身边。只是你看不到他了。
49、我明白你此刻的情绪,但是老人已经走了,逝者不能重生!以后这个世界上我就是你最亲的亲人了,坚信我——我必须负起职责让你愉悦的,必须让你感受到家的温暖。
50、失去亲人那种感觉很伤心,是从内心的痛,别人劝是没用的。希望你能说一些激励的话,让你的同学能过真正面对这个事实并从中醒悟而奋发,坚强的活下去!
51、去的已经去了,但他一定不希望我们活着的人过得痛苦。他一定希望我们在表达了适度的悲哀之后,应该照样会好好地活着。他会在另一个世界为我们祝福的。
52、生老病死,自然规律!不好太伤悲,你的孝心他会感应得到的!
53、人之常情,每个人都无法去体会失去亲人的痛苦,咱们只能在心里为死去的人默默祈祷,期望他们在另一个天堂也活过好!
54、人生就是这样,想要拥有却不能够拥有,或许会使人们自暴自弃。
55、你的亲人去世了,不好太悲哀难过,在天国,他不会喜欢你这样消沉的,打起精神,发奋吧,为了你的亲人。
56、生老病死本来就是应该的啊,所有人都会经历死亡,所以不要太伤心的,他/她也不希望看到你这样的。
篇2
1、安静地陪陪对方。亲人离开了,朋友可能不想说话,也不想别人去烦。这种情况下,可以安安静静的陪陪对方,或者给朋友独处的空间。但是要注意时刻关注朋友,别让他做出极端行为。
2、告诉对方你不会离开他。身边有人离开了,这个时候,更害怕别人也离开。所以,要告诉朋友,自己会一直陪着他,不会离开他。
3、带他出去散散心。带他出去走走转转,换一个环境,换一种心情,重新振作起来。
4、代替亲人照顾他。像亲人一样,照顾朋友,让他感受到身边还有温暖,还有人会关心他。
(来源:文章屋网 )
篇3
【关键词】长安方言 韦曲镇话 语音系统 连读变调
【中图分类号】H172 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2015)19-0107-03
幸驾坡村位于东经108.930269,北纬34.137312,地处西安市长安区韦曲镇西南神禾原北侧,距老韦曲区委所在地约5里。村下河流过;村东紧邻西京学院,南邻贾里村,西偏南原为杜永村,西偏北原为鲁家湾,隔河北偏西为水磨村,西北方向约3里为西北政法大学南校区。村住宅面积396亩,人口1351人,共378户,60岁以上老人有85人,25岁以下人数有430人。
长安方言属于中原官话关中方言片。长安方言的代表公认为韦曲话。幸驾坡村方言点与韦曲距离近,语音系统与韦曲话没有差别。因此,本文的调查点是幸驾坡村,研究结果反映的是韦曲镇话的语言特点。
1933年,白涤洲亲自调查了关中42个县50个点的方言,发表了《关中声调实验录》和《关中入声之演变》两篇文章。在此基础上,喻世长将白涤洲未及发表的音韵材料和前述两文章整理成《关中方音调查报告》于1954年出版。该《报告》分析关中方言相当细致,是现在研究关中方言及其变化的重要参考资料。但其中并未对长安方言进行设点调查,仅以西安涵括长安,自然也就不能对西安和长安的内部分别加以记录和研究了。
杨春霖的《陕西方言内部分区概说》一文把陕西方言分为陕北方言、关中方言、陕南方言三个方言区,从语音、词汇、语法等方面对其进行了论述。1993年,宋文程、张维佳主编的《陕西方言与普通话》也遵从杨春霖的分法,依据陕西方言的内部特征,分为陕南、关中、陕北三个方言片,但在涉及长安方言时均以西安涵盖长安。
孙立新的《关中方言说略》从各点方言的共性入手,分析关中方言在语音、词汇、语法上的共同特征。而后出版的《陕西方言纵横谈》及《陕西方言漫话》,以研究关中、陕南方言为其主要研究方向,在涉及长安方言时只提到长安西部方音①。
本文调查研究了幸驾坡村方言点的语音系统并对该点方言的连读变调,尤其是两字组连读变调进行了归纳。
一 声母
幸驾坡话的声母共有26个(包括零声母):
说明:
(1)m双唇抿得较紧,接触面宽,抿时略往进收。这种发音主要保留在老派,新派发音则抿得较轻。
(2)pf、pf?是唇齿清塞擦音,上齿和下唇形成闭塞,气流冲破阻碍后在唇齿间摩擦成声。在与开口呼拼合时,有口型拢圆的趋势。并且在与合口呼韵母拼合时,pf?的送气程度相当强烈。
(3)t、t?、n在发音时舌尖与上齿龈接触的面较宽一些,且略向硬腭靠近。
(4)n、 音位条件互补,开合口呼前发n,齐齿撮口呼前发 。
(5)ts、ts?在发音时舌尖的接触面略宽一点,比普通话中的发音略往后一点。
(6)t?、t??、?、?翘舌程度略小一些,因而摩擦面略大且略靠后。
(7)?、??、?摩擦面略大一些。
(8)k?、?在与后鼻音韵尾拼合时有接近喉壁的趋势。
二 韵母
韵母共有41个,不包括儿化韵和自成音节的n②,
罗列如下:
说明:
(1)?与?音位互补。?只和ts,ts?,s相拼;?只与t?,t??,?相拼。
(2)?的发音特征是舌位不前不后,前不挨下齿龈,后不感觉喉头紧张。
(3)?与?形成互补关系。与t?,t??,?相拼时,实际音值是?,可以归纳为一个音位。
(4)?是舌面后高不圆唇元音,是“咳(嗽),胳(膊)、核(桃)”等字韵母,数量很少。而且新派多将?成?。所以可将?并入?。
(5)?r是?的卷舌儿化韵,发“二”字时舌较平些,实际音值为?,发“耳”时卷舌程度大于普通话的“耳”。
(6)ei发音较短,口型变动小,有单元音化的趋势,尤其是阴平和上声字,这一趋势比较明显。
(7)uei在不送气声母前有二合化趋势,可以记作ui。
(8)??在发音时有单元音化的趋势,尤其是与去声结合,但是与阴平、阳平、上声结合时口型有明显变化,没有收到u,而是略低一点。
(9)??在发音时,唇形没有收圆,且没有收到u,因而不应记作ou。
(10)i??与i??已成为自由变体,今阴平调读i??,上去二声读i??,阳平介于i??与i??之间,更接近i??,故韵母表中只记入i??。
(11)u??和uo?的分布条件互补,在与零声母结合读u??,其他声母后读uo?,可以归纳到一个音位。
(12)后鼻音韵尾都有鼻化趋势。i??韵最为明显,可记为i???。
(13)成音节n可用“嗯”来记录。
三 单字调
韦曲镇幸驾坡话共有4个单字调:阴平、阳平、上声、去声。轻声字的发音不固定,但和阴平调型相同,都属于低降调③。
说明:
调类数目只有4类,与北方大部分方言情况一样。即阴平、阳平、上声和去声。没有入声。但今读阴平的古入声字的韵尾略感收紧,如木屋玉烛绩锡逆陌力职说薛革麦克德。阴平调位有两个变体31、21,在单念时都读成31,在连读和日常说话时,两个阴平相连,如果前字读31调,后字一定读成21,因此这两个基本上属于条件变体关系。
四 连读变调
表4为连读变调规律(发生变调的调值加黑表示)。
如表所示,韦曲镇幸驾坡话从上表可以看出两字组的连调模式有20种(不包括轻声),其中17种连调前字不变调;3种前字变调,后字不变调;3种前字不变,后字变调。共有6种变调模式。
五 讨论
韦曲话中阳平+阳平、去声+阴平、去声+阳平、去声+上声均不发生变调,所以下面只对连读时发生变调的情况进行讨论。
韦曲话的连读变调与该字的本调有密切关系,一般是前字变调。阴平31与阴平31相遇,有两种变调格式前字一般变24,与单字调相同。如:灯心t??24?i??31、方桌f?24pfo31。
另一种变调格式是前字读阴平31调,后字读21,这种变调与轻声基本相同,所以可以归到轻声变调中。如:冬天to?31?hi??21、山东s??31to?21、深灰???31xuei21。还有一种变调模式是后字变24调,多见于人名和亲属称谓。如:伯伯pei31pei24、妈妈的亲伯母mA31mA24,隔辈的伯母才叫mA24mA31或mA24mA21。
上声42与上声42相遇,前字可以不变调。如:厂长t?h?42t??42、展览t???42l??42、可读t???31l??42、洗脸?i42li??42。也有必须变调的。如:水果fei31kuo42、了解liA?31?i?42、保险pA?31?i??42。变不变调也有决定于词性的词。如:领导,动词不变调,名词则变调;展览,用作谓语不变调,作定语则变调。
去声55与去声55相遇,两个字不能同时读55调,一般前字要变读44调。如:后辈x??44pei55、碎娃suei44uA55、做饭?ou44f??55。也有前字不变调,后字变读44调的。如:二号?r55xA?44、大路tA55l??44、可读tA44l??55。
注 释
①孙立新.陕西方言漫话[M].北京:中国社会出版社,2004:67
②在幸驾坡话中,作为自成音节的n有三个自由变体?、m、n;因n更常见一些,故以此为该音位名称。
③在幸驾坡话中,轻声的实际调值有3种:31、21、1。具体读哪一调值并不固定,所以一般情况下以0标记轻声。
参考文献
[1]中国社会科学院语言研究所.方言调查字表[M].北京:商务印书馆,1981
[2]李荣主编、王军虎编纂.西安方言词典[M].南京:江苏教育出版社,1996
[3]詹伯慧主编.汉语方言及方言调查[M].武汉:湖北教育出版社,2004
[4]孙立新.西安方言研究[M].西安:西安出版社,2007
[5]宋文程、张维佳主编.陕西方言与普通话[M].西安:陕西人民出版社,1993
篇4
一、划分范围,明确事权
(一)城区环境卫生作业范围
1、清扫保洁作业范围及作业量
(1)市环卫所作业范围:城区53条主次干道。合计作业量92.34万m2。其中:一级道路19条,作业量:49.2万m2,二级道路15条,作业量:25.4万m2,三级道路19条,作业量:18.1万m2。
(2)城区办事处作业范围:城区53条主次干道之外、本辖区内背街小巷、公共小区等,合计作业量109.4663万㎡。其中:均州路办事处31.8万㎡,大坝办事处22.8万㎡,丹赵路办事处24.3万㎡,新港经济开发管理处10.9万㎡,三官殿办事处19.7万㎡。
(3)市交通局作业范围:——公路城区段。合计作业量11.34万m2。
(4)市水务局作业范围:河及汉江河道城区段。合计作业量41.67万m2。
(5)汉江集团作业范围:集团辖区。
(6)市直机关工委所属各单位作业范围:市直各单位工作区、生活区。
2、垃圾清运、中转和处置作业量
城区年收集、清运、中转垃圾量约6.2万吨。
(二)城区环境卫生作业标准
1、城区53条主次干道环境卫生作业标准:
按照《国家城市道路清扫保洁作业标准》划分为一、二、三级。
作业标准:按照国家标准执行
保洁等级果皮(片/1000m2)纸屑、塑膜(/1000m2)烟蒂(个/1000m2)
一级路面≤4≤4≤4
二级路面≤6≤6≤8
三级路面≤8≤8≤10
清扫频率:全天两普扫;
保洁要求:五条延时保洁道路(人民路、丹江大道、均州一路,车站路、沙陀营路)全天巡回保洁至22时,其它道路上午保洁7时至12时,下午保洁13:30分至18时;
水车冲洗、洒水作业要求:五条延时保洁道路全天两冲洗两洒水;其它一级道路冲洗每天不少于1次,二、三级道路冲洗每周不少于1次。
2、城区办事处环境卫生作业标准:
(1)作业责任区内达到“五无”:无人畜粪便,无散露垃圾,无乱贴乱画小广告,无浮土积水,无树枝杂草;
(2)作业责任区内达到“四净”:路面净,绿地净,环卫设施净,边沟便道净;
(3)作业责任区内达到“三根清”:墙根清,树根清,灯杆根清。
二、以钱养事,费随事走
(一)环卫所资金需求量
加大环卫清扫保洁公司化运作力度,具体测算和资金实际需求量均以招投标的测算和中标额为准。
(二)办事处资金需求量
按照“核定作业基数、费用定额包干”的原则,以以奖代补方式,对城区办事处环境卫生工作经费实行定额包干。定额包干总额为120万元。其中:均州路办事处40万元,大坝办事处38万元,路办事处16万元,三官殿办事处14万元,新港经济开发管理处12万元。
三、明确职责,强化监管
1、市建设局(环卫所)管理职责
(1)负责编制市环境卫生管理专业规划及年度计划,并对实施情况进行监管;
(2)负责城区主次干道清扫保洁的监管考核;
(3)负责城区生活垃圾清运及处理;
(4)负责制定环境卫生质量考核标准及日常考核,监督执行行业标准及规范;
(5)负责城区环境卫生基础设施、机械装备配套建设及管理;
(6)负责城区环境卫生工作执法管理及市民投诉事项的受理、解决;
(7)负责城区垃圾处理费等费用的集中收取;
(8)负责对城区机关、团体、企事业单位市容环境卫生进行日常监督、管理、检查;
(9)负责城区重要活动的环境卫生保障协调工作及突发事件应急处理;
2、城区办事处管理职责
(1)负责辖区清扫保洁、监管队伍建设和制度建设;
(2)负责辖区环卫作业的实施和日常巡查考核管理工作;
(3)负责辖区环境卫生基础设施管理;
(4)负责对本级机关、团体、企事业单位环境卫生进行日常考核;
(5)协助查处环境卫生违法违规行为;
(6)负责辖区重要活动环境卫生保障工作及突发事件的应急处理。
3、社区居委会管理职责
(1)负责辖区环境卫生清扫保洁及管理;
(2)负责垃圾初级集并,协助完成垃圾清运、处理工作;
(3)负责辖区重要活动环卫保障工作及突发事件的应急处理。
4、市交通局职责:负责——公路城区段环境卫生工作。
5、市水务局职责:负责河、河道城区段等范围环境卫生工作。
6、清扫保洁人员管理职责
(1)负责责任路段(区)清扫保洁工作,(城区办事处保洁员每天清扫一次,巡回保洁不少于三次,全天在岗时间均州办,大坝办不少于八小时,三官殿、丹赵路和新港不少于六小时);
(2)负责清扫垃圾的收集和集并;
(3)负责内小广告的清理工作;
(4)负责环境卫生设施管理工作。
7、环卫监察员工作职责
(1)负责责任区内环卫人员考勤,每天巡查不少于3次;
(2)负责责任区内作业质量的巡查考核,做到考核到人到区到路段;
(3)建立巡查考核工作台帐,为环卫人员工作质量奖惩考核兑现提供准确、公正的考核依据。
四、严格考核,绩效挂钩
(一)对环卫保洁公司环卫管理工作的的考核
市建设局全面负责环卫保洁公司的考核工作。并按照1:6的要求配备环卫监督管理人员,建立环卫监督管理队伍。环卫监督管理人员考核方式以日常巡查考核为主,根据《市环境卫生管理质检考核标准》,开展考核作业,严格建立环卫考核台帐。
考核实行扣除现金的办法,一月一考核,一季一汇总。每季度考核结果呈报市政府审批后,由市财政局据实拔付。
具体考核标准如下:
1、城区道路按国家卫生城市标准,各级道路分别达到建设部颁布的环卫作业质量标准中清扫、保洁道路废弃物控制指标,在同一单位长度内,不得超过各单项废物总数的50%,各级路面废弃物超标每项每次扣5元。
2、作业时确保安全作业,坚持穿安全服,清扫保洁车整洁卫生,坚持文明礼貌作业,上班时间不准串岗、离岗,迟到早退、坐岗、闲谈、拾捡废物。否则,以上每项每次(人)扣10元。
3、普扫作业规程:
(1)每日的清扫作业应在所规定的时间内完成(凌晨6点以前),未在规定时间内完成普扫的每次扣50元;
(2)普扫不力,废弃物超标,有漏扫的每处扣20元;
(3)漏铲垃圾每处(堆)扣10元;
(4)未普扫的每次扣150元。
4、白天道路保洁未见保洁人员或保洁人员坐岗、闲谈等情况,地面较脏时,按控制指标超标情况累计处罚。
5、果皮箱内废物及时清理,确保整体观感良好,保障周围地面无抛散、存留垃圾,并定时清洗箱体。否则,每只果皮箱扣5元。
6、清扫、保洁的垃圾及时收运到指定的中转站、集装箱、垃圾桶内。如桶、箱内已满,运到另一处桶箱内不得堆倒在桶箱外边。否则,每次扣20元,并责令整改(门面垃圾必须收运,不得存在堆放在马路边情况发生,否则,每次扣10元,并责令整改)。
7、垃圾桶摆放整齐,设置点及周围2—3m内无散落、存留垃圾及污水,并定时清洗垃圾桶。否则,每处设置点每次扣20元。
8、保障零散垃圾中转站四周卫生,无垃圾堆积。否则,每处(次)扣30元,并责令整改。
9、对车行道、人行道、树穴内的石块、砖头及建筑垃圾未超过一板车的,应及时清运,否则,每处扣10元。
10、必须确保城区道路排水道畅通(自然损坏堵死除外)雨(雪)后及时清扫积(雪)水(两小时完成)冰冻天气除外。否则,每项每处扣5元。
11、延时保洁街7:00—9:00、12:00—14:30实行全面保洁结束,其它时间实行分段保洁,非延时保洁道路7:00—9:00、13:30—15:30实行全面保洁,其它时段实行分段保洁;未在限定时间内完成工作的,每人(次)扣10元。
12、延时保洁路实行全天巡回分段保洁(7:00—22:00),路面见本色,无痰迹、污物、白色垃圾,死角垃圾存留(10分钟内处理);否则每平方米扣5元;交接班不得出现空档,否则,每人扣10元。
13、遇天气原因造成大面积污染如落叶、降雪、大风等恶劣天气视同突发事件做应急预案处理,如无应急预案处理将双倍处罚。
14、对菜场路段做到定时打扫,菜场内基本整洁。否则,每1000m2,扣20元。在规定时间内未清扫保洁扣150元。
15、对临时性突击任务未完成的,每次从当月总分中扣300元。
16、对出现的问题,处罚后责令整改,在规定时间内仍未落实的,按标准十倍处罚。
(二)对城区办事处环卫管理工作的考核
市政府办公室负责组织市文明办、市建设局、市城管局、市环卫所等单位对城区办事处环卫工作质量进行考核。每周进行检查、每月进行通报,主要考核城区办事处市容环境卫生管理方面的履职情况,环境卫生质量和保洁员、监管员上岗履职情况。
城区办事处环卫作业定额包干经费与考核结果直接挂钩,实行当月考核,次月兑现。当月考核结果由考核专班汇总,呈报市政府审批后,市财政局拔付至城区各办事处。
考核采取百分制,按月计算平均分值,具体考核标准如下:
1、对办事处履职情况的考核(20分)
(1)组织领导机构不健全的,扣5分;未建立工作制度和考核制度的,扣5分;
(2)未建立监管考核台帐或台帐不完整的,扣5分;
(3)主要领导和分管领导每周巡查不少于3次,少一次扣1分;
(4)对领导批示、媒体曝光、群众举报等各类属实问题,处理不及时、拖延解决的,每发现一次扣1分:
(5)组织本级机关、团体、企事业单位开展环境卫生义务劳动一周一次,未开展的,扣2分。
2、对清扫保洁工作的考核(60分)
(1)清扫保洁员不在岗,一人次扣0.5分,未按要求穿着工装上岗,视为不在岗。
(2)清扫保洁未按要求完成普扫(以各办事处规定的普扫完成时间为准,含普扫集中的垃圾未清理完毕),每次扣1分。
(3)巡回保洁时间仍使用大扫帚的,每人次扣0.1分。
(4)按照《城市道路清扫保洁标准》,路面垃圾超标,每处扣0.2分,街巷路面油污严重,不见地面本色,每处扣0.5分。
(5)街巷道路两侧杂物堆放,每处扣0.5分。发现暴露垃圾,每处扣0.5分。垃圾过夜,集中存放不及时,每处扣0.5分。
(6)背街小巷野广告治理,每发现一处,扣0.1分。
3、对监管工作的考核(20分)
(1)检查中监管员不在岗,每人次扣1分;未着监管标识上岗,每人次扣0.5分;
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近年来,随着我区经济的快速发展,一些单位和个人非法占用河道水域、破环水资源和擅自开凿深井开采地下水等行为仍普遍发生。根据《加强水资源管理落实最严格的水资源管理制度》和关于开展全省、全市“清除河障、改善生态”专项执法活动的通知、“三改一拆”行动等文件的有关精神,经研究决定,开展区“聚焦水事”活动,现制定方案如下:
一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神,以科学发展观为指导,深入贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》,全面落实中央和省、市委、区委区政府一系列战略部署,实现“三个率先”的奋斗目标,积极践行可持续发展治水思路,着力做好水法制宣传、水行政处罚、水行政监督、水事纠纷协调和民生水利工作,进一步提高广大党员和群众的爱水护水意识,不断增强水利对经济社会发展的支撑和保障能力。
二、总体目标
区“聚焦水事”活动,坚持以依法治水、依法管水为原则,重点做好“三个一批”工作:打击一批占用水域和水资源案件,严肃查处各类河道设障,以执法为抓手,推动面上工作的开展;服务一批水利项目,对重大水利设施、水环境水利项目、水利工程项目,涉及广大群从利益的水资源要加强服务(服务一批重大水利项目),切实维护广大公民合法的水事权益,以人水和谐促进社会和谐;宣传一批典型水事违法案件和典型水事人物,以此营造良好的社会舆论和法治环境,整体推进水政工作,为我区和谐社会建设发挥应有的作用。
三、活动时间
区“聚焦水事”活动时间为2013年~2015年。
四、工作重点
在开展“聚焦水事”活动中,关键要落实“三个一批”,整合各方力量,加大水行政综合执法,创新执法方式,严肃查处各类河道设障案件、占用水域案件和水资源案件,严格水资源管理制度,加强水资源保护,查处乱倒建筑弃土等水土保持案件,维护正常的水事秩序,巩固水政监察队伍“三百、六保障”建设成果,确保我区河道行洪安全,改善水环境和人居环境,推进生态区建设。
(一)着力打击一批重大案件同正在开展水事相结合。
1、全面排摸和自查自纠。各镇(街道)、各责任单位要结合当前水事工作,以此次活动为契机,全面加强对水事敏感区、水事纠纷的排查摸底,全面排查了解辖区范围内违法填河、池塘等涉河涉堤情况;河道管理范围违章建筑及阻水桥梁;未经批准擅自取水,无证或者取水许可证过期失效仍擅自取水,擅自开采地下水井,擅自设置排污口等行为;拒缴和少缴占用水域的建设项目,拖欠或拒缴水资源费,河道管理范围内未批擅自建设的项目;未按水土保持方案指定区域倾倒建筑弃土,未编水土保持方案开工建设的水土保持案件,没按规划少批多占、不批擅建、超期占用水域的建设项目等内容。各镇(街道)、各责任单位要根据排查情况,开展自查自纠工作。
2、建立监督检查和巡查网络。为有效预防未批擅自占用水域建设、私自打井取水和乱耕滥种等违法行为,根据《省水行政许可监督检查和水政监察巡查办法》规定,各镇(街道)要建立由镇(街道)负责人、村居干部组成的巡查网络队伍,并及时开展巡查工作。区水政察大队要制定完善《水政监察巡查制度》、《水事违法行政处罚流程》、《水政监察责任追究》等规章制度,建立河道巡查监督机制,根据指定河段同不指定河段相结合,对全区河道开展巡查监督,重点检查涉河建设项目、水土保持项目、取水许可项目及其他许可项目,做到重大案件及时汇报、及时立案;同时要在排查、巡查的基础上,对水资源、水域、水工程、水土保持、防汛抗旱和水文监测等有关设施加强督查,严格按照简易程序、一般程序和听证程序处理水事违法案件。
3、开展集中整治和专项行动。在调查摸底和自查自纠的基础上,各镇(街道)、各责任单位要根据案件轻重缓急,开展正常性执法、联合执法、专项行动、重点治理,严厉打击非法取水、侵占水域等违法行为:对水资源案件、涉河案件和水土保持案件,每年要集中开展整治,打击一批重大水事案件;对拒不停止或拒不落实整改要求的违法案件,要开展综合执法,通过专项执法、联合执法、挂牌督办、监督制约等措施,化解水事矛盾;对违法事实清楚、证据确凿的案件,发现一起、查处一起,维护正常的水事秩序,保证水法规的有效实施,树立水政权威,保障人民群众的合法权益。此外,各镇(街道)、各责任单位要开展“执法案件”回头看活动,严防案件查处不到位、处理不彻底、旧案未结新案又生等情况;对于部门职能移交前后发生的河道案件,各镇(街道)、各责任单位尽量做到联合查处,必要时可由区防汛指挥部组织,要及时制止并抄告行政执法部门。
(二)着力服务一批重大项目同实施水利项目相结合。
1、服务水利重点项目。各镇(街道)、各责任单位在全面排查水利工程建设、水利工程运行等行业中的各类非法违法生产经营建设行为,及时发现、整改安全隐患,查处水利工程违规违章行为的同时,还要服务好我区在建和拟实施的一批公益性、基础性的重点水利项目,具体包括青龙浦排涝工程、三山涂围垦工程、黄礁涂围垦工程、白沙外堤海塘加固工程、金清老港通航排水闸工程、栅岭汪排涝调蓄工程及飞龙湖生态区建设以及农田水利建设等。水利重点项目建设涉及资金、土地、规划、拆迁和各类手续办理,工作环节多,程序繁琐,尤其是资金、土地和拆迁等,是制约项目推进的核心问题。各镇(街道)、各责任单位要以部门牵头和属地管理为原则,强化主动上门服务意识,树立一切围绕项目转,实行项目化管理,每个项目明确责任人,落实工作责任和目标要求,安排专人加强工作指导,对项目实行动态监管,及时掌握并协调解决项目推进过程出现的的各类矛盾和问题。
2、服务水利活动载体。各镇(街道)、各责任单位在做好“三改一拆”、“清理河道清洁乡村”等专项行动的同时,要以改善水域生态环境为重点,大力推进水环境整治项目、铁腕治水项目、截污大会战项目和四边三化项目,按照全区统筹、城乡共建的原则,通过河道疏浚、河道整治、河道保洁、河道管护、河岸绿化、河沟治理等措施,把防洪、治污、生态、景观等方面结合起来综合治理,着力建设水清、岸美、宜居的生态城市;以优化水资源配置为重点,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,大力推进水资源开发利用保护,通过“三条红线”管控、水资源论证、水土流失治理、河道污染防治、水土保持监督、地下井封存等措施,建立以合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用的用水机制,着力推进节水型城市建设;以保障水利安全为重点,按照以人为本、安全第一的原则,把维护水安全作为推进人水和谐发展的重要基础,通过实施防洪治涝工程、低洼地综合整治、山塘水库治理、海塘涵闸管护等措施,积极构筑安全的水工程体系,提高城市的防灾减灾能力。真真做到水利活动主题同重大水利项目推进相结合。
(三)着力宣传一批典型事件同各种宣传方式相结合。
1、创新宣传形式。水法宣传教育是水政监察的基本工作和重要环节。各镇(街道)、各责任单位要积极创新宣传形式,采用广大群众通俗易懂、喜闻乐见、生动活泼的宣传方式,注重同典型水事违法案件相结合,提高宣传教育的实效性。要充分利用电视、广播、宣传车、报纸、网络等媒体渠道,通过分发书籍、印制传单、张粘标语、制作专栏等文字渠道,组织人员深入镇(街道)、村居(社区)、集市、广场等场所开展宣传,经常性开展咨询服务,举办知识竞赛、培训班、水法规讲座等,向广大干部群众开展宣传教育。各镇(街道)、各责任单位可尝试按照市场机制的原则,让专业公司介入宣传工作,提供一套系统全面、操作性强、效率高的宣传服务,使水法律法规家喻户晓,营造开展“聚焦水事”活动的良好氛围。
2、注重宣传载体。各镇(街道)、各责任单位要以“世界水日”、“中国水周”、“六五”普法、“全国法制宣传日”等为契机,以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规为内容,全面开展普法行动,普及水法知识,增强水忧患意识。各镇(街道)、各单位还要积极配合省、市、区开展的“清理河道清洁乡村”专项行动、“清除河障、保护生态”专项执法、“三百、六保障”、“万里清水河道”、“四边三化”和“截污大会战”等主题活动,按照实施计划和目标任务做好宣传工作。各镇(街道)、各责任单位要结合实际,创新各自的水利工作宣传工作载体,可采取宣传载体评选、创新主题活动月等方法。
3、针对性的宣传。各镇(街道)、各责任单位要做到“以典型抓典型”——以近年来全国、省市区发生的典型水事案件为鉴,紧紧抓住政府关心、群众瞩目、舆论关注的典型水事案件,收集各地典型案例、汇编成册,在协调处理水事案件时,有针对性地将典型案例向当事人赠送、宣传和教育。在宣传过程中,要结合我区水利发展与改革的成果和方向、水利的地位和作用,要结合全社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,宣传违法行为的危害性和遵守法律的重要性,以加深当事人对水法律、法规的理解。对水事敏感区域、水事纠纷多发区域、群体案件频发区域,各镇(街道)、各责任单位要建立和落实水事纠纷调处责任制,安排责任人员,落实工作措施,力争把水事纠纷化解在基层,解决在萌芽状态;针对当事人法制意识淡薄、无视水法规宣教、拒不服从整改的,要采取经济手段和法律手段相结合的方式予以制裁。
五、工作措施
按照“打击一批水利重大案件、服务一批水利重点项目、宣传一批水利典型事件”的总体要求,2013年区“聚焦水事“活动具体分三步走:
第一步:深入排查,明确方向(2013年5月~6月)。
各镇(街道)、区河道管理所、区水土保持监督管理站、区水政监察大队要服务好三山涂围垦工程、黄礁涂围垦工程、栅岭汪排涝调蓄工程等重点工程建设,并结合“三改一拆”、“清理河道清洁乡村”、“四边三化”、“截污大会战”和“清除河障,改善生态”等活动,全面排查辖区内的水事纠纷、水资源案件、水土保持案件、侵占河道(池塘)等涉水案件,并按要求填报水资源违法案件调查表(附件1),违法占用河道情况调查表(附件2),矿产开采、公路、房地房建设等项目水土保持方案编报及渣土(泥浆)弃渣情况调查表(附件3)。各镇(街道)负责辖区内的所有水事情况的填报,区河道所负责涉河项目的调查登记,区水土保持监督管理站负责水土保持和水资源的调查登记,区水政监察大队负责违法占用河道情况的调查登记。登记表统一由区水政监察大队汇总、梳理、分析、分类,并提出处理意见建议。
第二步:全面实施,抓好落实(2013年6月~10月)。
区水利部门要把开展“聚焦水事”活动作为全区水政监察工作的主抓手、重头戏,作为服务于水利工作的重要载体和加大水利工作创新力度的有力探索途径,负责组织协调、宏观指导和检查督促,并同“三改一拆”、“清理河道清洁乡村”、“四边三化”和“截污大会战”活动的考核相结合。各镇(街道)、各责任单位要积极开展“聚焦水事”活动的宣传,并将开展“聚焦水事”活动纳入年度工作目标,建立活动领导小组,加强领导,加大投入;要把整个活动任务进行分解,做到既突出阶段性重点,又相互衔接、穿插,环环相扣,层层落实。各镇(街道)要加快建立健全巡查网络队伍,明确项目责任人和完成时间;区水政监察大队要及时制定完善各类规章制度,建立健全巡查监督机制,及时牵头组织开展巡查监督,并按照上报水事内容及时处理案件;区防办对涉河历史遗留案件,严重影响河道行洪的,要责令有关单位予以强制清障;区河道管理所、区水土保持监督管理站、区水政监察大队等单位要具体做好各类业务指导工作。
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1.初见安慰剂
医学上首次出现安慰剂效应是在18世纪后期,一个叫伊莱莎・珀金斯(Elisha Perkins)的美国医生申请了一项医疗器械的专利――牵引棒。珀金斯发明的牵引棒是一根大约3英寸长的金属棒。珀金斯介绍称这根棒子由特殊材料制成,但实际上只是钢铁和黄铜的简单混合。珀金斯还说把“牵引棒”放在患者的疼痛部位来回滚动20分钟,就可以缓解疼痛,同时身体其他部位的疼痛也能得到缓解。参与体验的患者在使用过“牵引棒”后,大部分都觉得疼痛减轻。珀金斯因此大赚了一笔。
然而其他医生对“牵引棒”的功效半信半疑,随后英国的一位医生约翰・海加斯用不同材料(比如骨头、石笔或烟管)进行了相同的测试,结果竟和珀金斯的“牵引棒”一样。由此他得出结论:患者觉得病情有所好转,只是心理作用。
2.生理、心理双重安慰
安慰剂效应只能在心理上缓解病痛?权威调查结果证明它确实能改善患者身体状况。2005年,密歇根大学的研究人员在14位年轻人身上进行一项安慰剂性能鉴定试验。研究人员给试验对象注射生理盐水,注射完毕后告诉他们药物马上就发挥作用。随后这些试验对象表示疼痛有所缓解,并且对疼痛的承受力也有所提升。研究人员通过扫描仪对试验对象身体进行检测,发现他们的大脑中分泌内啡肽(体内产生的一种镇痛作用的激素)的区域异常活跃。
在2001年的一项研究中,试验对象服用的是掺有阻碍内啡肽分泌药物的安慰剂。结果显示他们在服用过后并未产生安慰剂效应。虽然这两项研究仍在继续,但从实验结果中我们不难发现,内啡肽对安慰剂效应的产生发挥着特殊作用。
3.剂量越大,效果越佳
生病需要治疗,打针当然是个快捷有效的办法。研究人员认为,如果药片可以起到安慰功效,那么直接注射安慰剂效果应该更明显。1956-1965年以及2000-2006年,人们曾先后两次通过实验比较注射安慰剂和口服药片的疗效。人们发现,在所有研究中,使用医疗器械治疗要比口服药片效果好得多,例如给患者注射就比服药疗效更快更明显。试验证明,注射作为普遍的器械医疗手段,在安慰剂效应中发挥的作用尤为重要。
4.安慰剂助孕
安慰剂还可以助孕!一个医学研究团队曾计划帮助55位患有多囊卵巢综合征(polycystic ovarian)的女性受孕。他们先将这55名女性进行分组,其中33位注射安慰剂,另外32位则服用受孕药。在接受安慰剂治疗的女性中,有5位试验对象成功怀孕,而服用受孕药的32位女性也有7名成功受孕,这份实验数据似乎不足以说明什么。但在其他测试中,通过安慰剂成功受孕的比例高达40%。研究人员认为这些女性在服用安慰剂后,状态更为放松,因此受孕成功的概率也大大提升。
5.反安慰剂效应
在许多安慰剂试验中,接受测试的对象都想弄明白这些“假药”或者“假治疗”对他们的病情是否真有帮助。如果患者认为这些药物对病情毫无作用,那么安慰剂不但不能发挥效力,甚至还会产生副作用抑制其他药物的疗效。
德国和英国的一些研究人员也做过类似试验,他们给患有头痛症的患者进行治疗。试验中给他们服用同一种止疼药,但会告诉其中一部分人说他们服用的是特效止疼片,同时告诉另一部分患者他们吃的是没有任何疗效的安慰剂。测试结果显示,那些知道自己服用的是止痛药的人有明显缓解的迹象,而认为自己服用的是安慰剂的患者,止疼片发挥的效果微乎其微。由此看来,积极的心态有助于发挥药效,而对药物的期望值越高疗效也会越明显。
6.价格影响安慰剂效应
辛辛那提大学的研究人员也曾为11位患有适度晚期帕金森病的患者进行过小测试。研究人员给每位患者1粒(无药物作用)安慰剂,并告诉他们,这些药片价格昂贵,比普通药物高出整整15倍,都是治疗帕金森病的特效药。最后研究表明,这些服用价格昂贵的药片的患者比那些服用相对便宜药剂的患者恢复更快。而在另一项测试中结果类似,参与测试的人在服用更贵的安慰剂后有67%病情改善的非常明显。也有试验对象说虽然服用了较便宜的药片,但是也觉得病情得到缓解。这些测试显示出我们在药品治疗上有多大的期许。这表明患者的一种普遍心理,谁都希望在花了更多钱交换的商品会比普通药物疗效更好。
7.专利效应
影响安慰剂药效的不只有顾客的感知成本(感知成本,也称感知利失,指的是顾客在消费产品或服务的整个过程中涉及的时间、金钱、体力、精力、心理等成本的总和,而不仅仅指顾客实际支付的商品价格)。多项研究表明:尽管专利药与非专利药在名称、颜色、形状、大小以外的其他方面完全一样,人们还是会认为专利药比非专利药更有效。
由于制药公司在专利药的研究、开发及营销上投入了大量资金,因而专利药价格更为高昂。而在专利过期后,即监管机构批准专利15年后,非专利药就得以上市。所以,在专利过期后再开专利药,对保险公司和病人来说简直是浪费钱。专利药更有效只是因为人们这么觉得而已。并不是说它们的药效更显著,而是我们总会把专利跟品质联系在一起。
8.安慰剂效应愈发普遍
研究人员发现,安慰剂效应越来越普遍,尤其是在抗抑郁药、抗焦虑药和止痛药的研发中。这一怪现象对制药公司来说反而不利,因为这使得通过食品及药物管理局的审批难上加难。有一种理论认为,现在的人对医生和药物更有信心。在药物研发过程中,试药者会得到开药医生的一对一关照。找医生看病本身就会让患者从心理上觉得病痛减轻,如果医生开的又是病患者所熟知的药,患者的期望值提高了,安慰剂效应也变得更明显,二者可以说是相互促进的。
9.安慰剂手术
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一、主要内容
抓好宣传活动“五大板块”:打造《在线》区应急管理网页、建立社区应急知识宣传栏、编印发放应急书籍、组织应急知识“四进”(进企业、进学校、进社区、进家庭)、开展主题宣传日活动。通过努力,全面普及应急知识,不断提升社会公众“两个意识”(防灾、减灾)和“两种能力”(自救、互救),实现全社会科学、理智、从容应对各类突发事件、最大限度降低损失的目标。
二、总体安排
(一)准备阶段(4月26日—5月9日)
区制定具体工作方案,明确责任单位的任务以及宣传重点和方式方法,做好宣传发动,营造活动氛围。各街道办事处、各责任部门参照制定各自工作方案。
(二)实施阶段(5月10日—11月10日)
各街道办事处、各责任部门按照工作方案,在全区范围组织开展“应急知识普及年”各项活动,落实工作措施,并将工作进展、工作成效、工作经验等情况分别于6月30日和9月30日两次报区应急办。区应急办要组织有关部门进行跟踪督查,及时全面掌握情况,确保各项工作落到实处。
(三)总结阶段(11月11日—11月20日)
各街道办事处、各责任单位总结归纳本辖区、本系统应急知识普及年活动开展情况,将总结材料、音频视频资料报区应急办,工作情况纳入应急管理日常监控考核。
三、执行方案
(一)打造《在线》应急管理网页。紧紧围绕我区应急管理工作特点,学习借鉴市、广东省应急管理网站等先进网站经验,更新改版区应急管理网页。进一步扩充网页内容,加强更新维护,加大宣传力度,提高网页知名度,全力打造突发事件信息平台和公众服务平台,确保网页建设市内领先。
(责任单位:区应急办、区计算机中心、区应急成员相关部门)
(二)建立社区应急知识宣传栏。在每个社区宣传栏设立应急知识专栏,每月更新一次宣传内容,大力宣传各类应急知识。
(责任单位:各街道办事处)
(三)编印发放应急书籍。加印《公众应急知识手册》1万册,通过应急管理网络,免费向市民发放。
(责任单位:区应急办、各街道办事处)
(四)组织应急知识“四进”活动。组织应急知识进学校、进企业、进社区、进家庭。采用发放宣传材料、进行应急知识培训、开展专题讲座、组织应急演练等形式,分层次分类别,广泛进行应急知识宣传。
(责任单位:各街道办事处、各应急成员部门)
(五)开展主题宣传日活动。利用“5•12”防灾减灾日、“11•1”突发事件应对法实施纪念日、“11•9”全国消防日、世界急救日(9月份的第二个周六)、全国安全生产月(6月份)等主题活动,开展形式多样的公共安全主题宣传活动,普及公共安全和应急知识。
(责任单位:各街道办事处、各应急成员部门)
四、工作要求
(一)加强组织领导,广泛发动参与。各级、各部门要高度重视应急知识普及工作,将其作为一项重要工作切实抓紧、抓实、抓出成效。各街道、各有关部门要结合各自实际,制定本单位宣传方案,分类分步组织实施。要广泛发动社会团体、企事业单位以及志愿者等参与应急知识宣传普及活动,将日常宣传与较大以上突发事件发生后的宣传普及工作结合起来,使宣传普及工作群众化、大众化,扩大普及效果。
(二)配合新闻媒体,主动开展工作。充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用,积极开展应急知识宣传普及工作。公安、消防、卫生等与市民日常生活密切相关的部门,要根据形势发展及时提供素材,主动接受采访,积极做好应急知识宣传普及工作。同时,要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用多种媒体形式,细分受众层次,尽可能使用通俗语言,简明扼要,多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道,将应急知识宣传普及工作延伸进企业、学校、社区和家庭,确保取得实效。
(三)提供经费保障,确保顺利实施。各街道、各责任单位要认真贯彻落实“应急知识普及年”各项工作部署,优先保障开展应急知识宣传普及所需经费。
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一、创建活动目标
年起,利用3年左右时间,在全区创建一批软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效果显著、居民满意的星级(省级示范)社区卫生服务中心(站),发挥典型示范作用,促进全区社区卫生服务机构规范化、标准化建设,实现社区卫生服务健康、可持续发展。
二、创建活动安排
(一)、准备阶段:(6月1日-6月30日)
1、制定并印发《区创建全国和省级示范社区卫生服务机构活动实施方案》。
2、区社区卫生服务办公室组织各社区卫生服务机构相关人员学习掌握《省创建星级(省级示范)社区卫生服务机构活动指导方案》及《省星级(省级示范)社区卫生服务机构评分标准》,部署创建工作,启动创建工作。
(二)、实施阶段:(7月1日-7月31日)
依照《实施方案》和《评分标准》,全面开展创建和申报工作。各社区卫生服务机构按照《评分标准》,全面加强机构自身管理。区社区办公室依照《评分标准》,切实加强对社区卫生服务机构的管理、指导、和督导工作。
1、机构自评。各社区卫生服务机构,按照《评分标准》,并结合卫生局上半年对社区机构考核结果,开展自查自评工作,要确实查找机构存在问题、和薄弱环节,制定科学有效整改措施,并将自查整改情况于年7月5日前报区卫生局社区卫生服务办公室。
2、机构申请。各机构经自查、整改后各项指标达到评审标准的向区卫生局提出申请,并将申请报告于7月15日前报送到区社区卫生服务办公室,报告内容包括:《省星级(省级示范)社区卫生服务机构申报表》、创建自评报告、机构评分表及相关的影像资料(照片、幻灯片、或录像)机构创建活动进展情况,包括主要做法和经验、取得的成绩、存在的问题、解决措施。
3、组织申报。区社区卫生服务办公室7月25日前,在坚持公平、公正、公开、择优推荐的原则,对各机构上报的创建材料进行复核评定推荐,将符合创建标准的机构及相关申报材料汇总后,上报区卫生局医政科,经领导批准后上报市卫生局。
(三)评定。省卫生厅将于8月1日至9月30日进行复核评定,复核评定达标后,向社会进行公示,最终确定省级示范社区卫生服务中心(站)名单,同时,省卫生厅将对年度全省星级社区卫生服务机构进行抽查复审,对复审分数低于950分的机构予以摘牌,并在全省通报。在省级创建活动的基础上,省卫生厅将在评选出的星级(省级示范)社区卫生服务中心中择优推荐机构参加国家示范社区卫生服务中心评选,卫生部将组织专家进行评估,推出一批全国示范社区卫生服务中心。
(四)表彰。经创建取得全国示范社区卫生服务中心和全省星级(省级示范)社区卫生服务中心(站)称号的社区卫生服务机构,市卫生局将授予市示范社区卫生服务机构称号并给予表彰奖励。
三、相关要求
(一)提高认识,加强领导。全区所有社区卫生服务机构都要对照《全国和省级示范社区卫生服务机构参考指标体系》,加强自身建设,完善内部管理,拓宽服务范围,提高服务层次。各社区卫生服务机构负责人对创建活动要亲自抓,亲自管,对申报材料和相关数据要严格把关,以创建活动为契机,推进社区卫生服务机构规范化、标准化建设,提高社区卫生服务的综合能力和水平。
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一是加强协调沟通。**一路社区有**城、宏城两家大型商业场所及天鑫、广海、华信等物业单位。该社区面积大、临街商铺多、原有保安力量不足、治安防范设施跟不上,又是开放式管理的小区,入屋盗窃成为突出的治安问题,严重影响居民群众安全感。街领导带着这些民生问题,亲自上门社区6家单位座谈协调,分析**一路社区入屋事件多发的原因,听取各单位负责人的意见,提出了实施封闭式管理的工作要求。经宣传动员,反复讨论,社区单位负责人统一了思想、形成了共识:要从根本上改变治安状况,必须在人防物防技防上下功夫。
二是加大宣传力度。3月中旬,街综治办、派出所组织召开社区6家单位负责人会议,通报治安情况,提出工作要求。社区居委采取出刊宣传栏、逐户上门谈话等形式,要求各住户做好防范工作。同时,还印制一批通俗易记的宣传单张派发各商铺,提醒商铺工作人员做好夜间防范工作。
三是狠抓工作措施落实。治安重点整治铺开后,街综治委针对**一路社区的治安问题,将增加保安力量、实施封闭式管理作为第一步工作重点。一方面,由社区民警上门单位做工作,要求保安力量不足的3家单位尽快充实力量。另一方面,由社区居委、社区警务室共同制定封闭式管理的实施方案(经测算:社区6个出口建栅栏长度为60米,约需材料费、人工费15000元)。为解决栅栏建设经费问题,街领导再次深入社区单位宣传动员,得到了各单位的大力支持。经费落实后,社区居委随即联系施工人员和落实材料,并安排专人负责施工现场协调。经过15天的连续施工,美观而坚固的栅栏于3月20日安装完毕,并由专人负责定时开放。
四是组织专项行动。三月份以来,街综治委把“洗楼”行动与重点整治结合起来,精心组织、周密部署。一方面,由街综治委带头,社区民警、居委人员、出租屋管理员共同配合,对社区楼宇进行“地毯式”登记核查,全面掌握出租屋及暂住人员的基本情况。另一方面,城管中队,巡逻中队安排力量将**一路社区周边路段作为巡点,实施“滚动式”清理整治。同时,社区民警组织保安实施每周2次伏击行动,打击现行犯罪活动。街综治委组织力量重点整治**一路社区公共场所,依法取缔4家“三无”饮食店、2家“三无”公司、1间地下旅店,净化社区治安环境。
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正如我们上期《2007上半年中国电脑病毒趋势分析》中讲到的,病毒产业链越来越完善,从病毒程序开发、传播病毒到销售病毒,形成了分工明确的整条操作流程,这条黑色产业链每年的整体利润预计高达数亿元。黑客和电脑病毒窃取的个人资料从QQ密码、网游密码到银行账号、信用卡账号等等,包罗万象,任何可以直接或间接转换成金钱的东西,都成为黑客窃取的对象。而这其中又以IM类软件的特点最为显著。
即时通讯软件是用户上网主要使用的工具,最新的调查统计表明,QQ在网民中的使用比例高达91.8%,其次是MSN(28.3%)。对于国内网民来说,QQ的使用率甚至已经超过了手机(89%)和固定电话(84.3%)。而且这些用户之间沟通频繁,使用率极高,这使即时通讯软件成为病毒重要的传播途径。
QQ风险不容忽视
QQ类IM软件(包括淘宝旺旺、新浪UC等)无疑是国内即时通讯领域普及率最高的,而近半年来这类软件的盗号问题日益严重。仔细分析,其主要的安全风险表现如下:
1.IM软件程序本身可能出现漏洞,安装之后可能破坏系统的整体安全。当IM软件出现漏洞时,即使该软件自身不运行,它制造的漏洞也可以使操作系统的安全性降低,使得黑客可以轻易入侵。
2.黑客可以编写“QQ尾巴”类病毒,通过IM软件传送病毒文件、广告消息等。现在很多木马都带有QQ尾巴功能,一旦侵入用户电脑,就会自动向QQ好友发送垃圾消息,例如:“嘿,老同学,我给你点播了一首好听的歌,存在手机里啦,你拨打*****就可以收听”,其实这个号码是收费的,用户拨打之后就会被扣走数十元。
3.病毒利用IM软件自动发送带毒网址,用户浏览这些网站后就会中毒;或者发送钓鱼网站的网址,试图骗取用户的银行账号、支付宝账号等信息。
4.黑客可以通过病毒或其它手段截取IM软件聊天的信息,如果用户通过IM软件发送信用卡信息、银行账户等,就可能会被黑客窃取。
5.IM软件密码本身是黑客窃取的重要对象。例如,由于6位、7位QQ号可以在网上卖出很好的价钱,从而成为黑客眼红的目标。他们往往编写专门的QQ木马,通过进程注入、键盘钩子、读取内存等手段窃取QQ密码;而淘宝旺旺等IM软件同时和网上交易、支付平台关系密切,则更成为黑客窃取的重要目标。
6.IM软件群文件共享、IM软件用户空间中往往带有恶意文件和恶意网址,用户很容易中毒。
7.修改版IM软件(如珊瑚虫版、去广告版、显IP版等)的安全威胁。一些网友对某些IM软件的原版程序不满意,往往自行修改其各种功能并在网上。有些版本中存在安全漏洞,会对安装后的系统造成一定的损害。甚至,有的中小网站下载的修改版QQ中直接捆绑了病毒和木马。
MSN用户同样需要小心
尽管MSN聊天软件的安全问题相比QQ类软件要好很多,但是这也并不是说你就真的可以高枕无忧。由于使用MSN的多数是商务人士、学生、白领等阶层,因此在MSN上也存在着明显的安全威胁特点:
1.MSN账号常常会与Hotmail、Passport等绑定,这就是最大的潜在风险。比如在最近流行的网络交友社区中,用户往往会把自己的hotmail信箱当成登录账号。而新兴的Web 2.0交友社区,通常是由一些中小型网站来支撑、管理的,他们在安全上缺乏相应的考虑和技术,甚至有些交友网站干脆就是“流氓网站”,他们会出售用户的MSN账号来牟利。
2006年6月,“中国缘”网站利用购买到的MSN账号信息,通过MSN机器人向用户大量发送骚扰性广告信息,遭此骚扰的用户达到千万。2007年2月,“中国缘”网站再次利用垃圾邮件,MSN消息等方式大规模骚扰MSN用户。
2.利用MSN传播病毒。黑客可以模拟用户的操作,利用MSN自动发送病毒文件,用户接受运行该文件后就会中毒。
2007年6月,“MSN相片”蠕虫病毒爆发,它主要通过MSN疯狂传播,电脑中毒后会自动发送MSN消息给线上好友,并且传播一个压缩的文件夹(病毒文件),用户如果接收运行后,就会导致电脑瘫痪。