节能低碳的措施范文

导语：如何才能写好一篇节能低碳的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市建设现代建筑低碳节能

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

随着人类生活条件的改善，人口数量也得到了增长，对资源与能源的需要也逐渐的增多，从能源的消耗方面来说，全球的可再生资源数量有限，不可再生资源也在不断的减少，最后形成没有能源可用也只是时间的问题，世界人民将面临着能源危机。同时，在工业生产和人们的日常生活都会向大气排放着污染气体，污染空气质量，影响着人们的生活质量。在这样的形势下，人们必须对环境问题进行深刻的认识，重新审视我国的行为，明确这种发展模式的弊端，积极的采取措施减少环境污染，在促进经济发展的同时保证环境不受污染。低碳节能建筑理念的提出，很快被人们接受并且广泛的开展。

1我国开展建筑低碳节能的必要性

1.1降低建筑能耗的需要。我国建筑总能耗约占社会终端能耗的20.7％。其中，北方城镇建筑采暖和农村生活用煤约为1.6亿吨标煤／年，占我国2004年煤产量的11.4％；建筑用电和其它类型的建筑用能（炊事、照明、家电、生活热水等）折合为电力，总计约为5500亿度／年，占全国社会终端电耗的27％～29％。随着我国城市化进程的加速，预计到2020年，全国城市生活人口将达到56%以上，建筑物和设施也将成倍增加，建筑能耗的增加将不可避免。

1.2 人们健康的需要。当前尤其是现代名目繁多的室内装饰,装修材料和室内用具的存在,使新装修的房屋室内含有大量的甲醛、氡气、石棉、氧化物及CO2、CO等等,影响人体的健康。燃料在灶具中燃烧产生的有害物质和烹饪过程中发生的油烟,主要成分为焦油、一氧化碳、氮氧化物等。焦油中的3.4-苯并芘有强烈的致癌作用,一氧化碳和氮氧化物易引发心血管和神经系统等多种疾病。另外,室内用的各种清新剂,除厕剂等散发的气味亦会影响到人体的健康。另一方面，随着建筑能耗的增加和大量空调设备的安装，“城市热岛效应”日益严重，使环境日益恶化。

1.3环保的需要。低碳节能建筑则可有效地减少空调的使用，从而降低了空调带来的负面影响，有利于节能环保。此外，以往的建筑仅仅是在建造的过程中，考虑环保问题，对于建筑投入使用及未来废弃拆除等方面环保问题则常常被忽视，而低碳节能建筑将环保设计理念贯穿于建筑初始直至拆除的全过程，这样不仅有利于当代的环境保护，同时也是对下一代负责的一种体现。

2低碳节能建筑的设计要点

2.1低碳节能建筑设计方案的选定。建筑造型及围护结构形式对建筑物性能有决定性影响。直接的影响包括建筑物与外环境的换热量、自然通风状况和自然采光水平等。而这三方面涉及的内容将构成70%以上的建筑采暖通风空调能耗。不同的建筑设计形式会造成能耗的巨大差别。然而，建筑物是个复杂系统，各方面因素相互影响，很难简单地确定建筑设计的优劣。这就需要利用动态热模拟技术对不同的方案进行详细的模拟测试和比较。

2.2低碳节能建筑选址。建筑选址主要是根据当地的气候、土质、水质、地形及周围环境条件等因素的综合状况来确定。建筑设计中,既要使建筑在其整个生命周期中保持适宜的微气候环境,为建筑节能创造条件, 同时又要不破坏整体生态环境的平衡。在建筑位址确定之后,应研究其微气候特征。根据建筑功能的需求,应通过合理的外部环境设计来改善既有的微气候环境,创造建筑节能的有利环境。

2.3低碳节能建筑的规划和体型设计。合理的建筑规划和体型设计能有效地适应恶劣的微气候环境。它包括对建筑整体体量、建筑体型及建筑形体组合、建筑日照及朝向等方面的确定。在规划布局上, 可以通过建筑的向阳面和背阴面形成不同的气压,即使在无风时也能形成通风,在建筑体型设计上形成风洞,使自然风在其中回旋,得到良好的通风效果,从而达到节能的目的。日照及朝向选择的原则是冬季能获得足够的日照并避开主导风向,夏季能利用自然通风并尽量减少太阳辐射。

2.4低碳节能建筑节能构造设计。建筑各部位的节能构造设计,主要是在满足其作为建筑的基本组成部分功能的同时,通过对各部位(屋顶、楼板、墙体、门窗等)的造型、结构、材料等方面加以进一步设计,充分利用建筑外部气候环境条件,达到节能和改善室内微气候环境的效果。

3 建筑物低碳节能措施的应用

3.1可再生能源技术的利用。可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等多种形式。可再生能源日益受到重视。开发利用可再生能源世界能源是持续发展战略的重要组成部分。

3.1.1自然采光设计。自然采光技术主要是指白天充分利用阳光来为设计空间照明的设计技术，主要分为被动式自然采光设计和主动式自然采光设计。被动式采光设计主要是优化建筑的透光设计，使建筑透光能够达到室内的各个角落，利用自然阳光实现居住空间的采光需要。主动式自然采光设计主要是指采用镜面反射采光，利用光管导光、光纤导光，棱镜组传光，利用卫星反射镜采光，光伏效应间接采光等技术和方法进行采光设计。

3.1.2增加自然通风设计减少空调等设备的使用。现在建筑物的自然通风虽然在低碳建筑中得到一定程度的应用，但是效果却不是很好，现在国外在自然通风设计上的方法很多如单侧通风、穿堂风、烟筒效应、非烟筒效应等等，国内的住宅建筑设计可以借鉴国外的技术经验，在考虑空间使用的基础上对热的产生进行综合分析，对通风热能进行集中配置。

3.1.3设计、研发和建立适合国内市场需求且经济成本可行的建筑技术体系，如建立轻钢、新型轻质混凝土结构、符合材料结构体系等等。这样能更有效地降低二氧化碳的排放量，通过对墙体、门窗、室面、遮阳和楼底面系统的设计，提高住宅建筑的保温隔热性能，减少能源消耗。

3.1.4水资源的使用。生活用水占的比重最大。建立将生活污水、雨水等收集、处理后重复使用的中水系统，就地处理污水，变污水为中水在建筑节水中至关重要。因此，在建筑设计中，应结合当地水资源状况和气候特点，制定相应的节水、污水处理回收利用、雨水收集和回用方案，努力提高水循环利用率和用水效率，减少污水排放量。

3.2节能墙体和门窗的应用。我国传统围护结构墙多为无机材料组成，如砖石砌体、混凝土、水泥砂浆等。为了节能保温的需要，当前应大量引入有机保温材料如摸塑聚苯乙烯泡沫板、挤塑聚苯乙烯泡沫板、硬泡聚氨酯等，因为这些有机保温材料的保温性能要比传统墙体材料的保温性能强，而且这种墙体除传统的承重、隔声要求外，还增加了保温隔热的要求。针对门窗是建筑物内外进行能量交换的主要通道的特点，建筑门窗的节能除了从提高玻璃和框扇本身的热工性能和尽量使用中空玻璃并保证中空玻璃的密闭性外，还应该从玻璃和边框接缝以及门窗框扇搭接处的严密程度着手，因为各搭接处严密才能保证空气流通量的减少。对金属框门窗在保证足够空间的条件下采用塑料、橡胶等隔热材料进行断桥处理，断桥的长度及宽度均应保证，在安装配件时不破坏断桥、门窗四周与墙体连接处缝隙采用聚苯板或聚氨酯等材料嵌填而不得采用水泥砂浆嵌填，以保证其严密性等。

3.3暖通系统的节能控制。冷机是否能节能主要取决于其部分负荷时能量调节的性能，即控制制冷量和冷负荷保持平衡的调节能力。常见的节能手段是变频技术的使用，一些楼宇对冷冻水泵，冷却水泵的控制增加变频器，还有一些大楼对风机加入变频器，这些变频器均由BA系统进行状态控制。对于风机和水泵设备，其风量与转速的一次方成正比，风压H与转速的平方成正比，轴功率N与转速的三次方成正比。采用变频器进行调速，当风量下降到80％时，转速也下降到80％，而轴功率N将下降到额定功率的51．2％；如果风量下降到60％，轴功率N可下降到额定功率的21．6％，因此采用转速控制方式来调节风量，在节能方面具有显著的效果。

3.4屋面的节能措施。屋顶是建筑物与室外大气接触的一个重要部分,应采用坡屋顶，加强屋面保温措施，设置保温隔热屋面。屋面保温层不宜选用密度较大、导热系数较高的保温材料，以免屋面重量、厚度过大;屋面保温层不宜选用吸水率较大的保温材料以防屋面湿作业时因保温层大量吸水而降低保温效果，如选用吸水率较高的保温材料，屋面上应设置排气孔以排除保温层内不易排出的水分。现在高效保温材料已经开始应用于屋面，一些建筑的屋面保温，采用膨胀珍珠岩保温芯板保温层代替常规的沥青珍珠岩或水泥珍珠岩做法，就克服了常规作法的诸多缺点。

3.5环保型绿色建材的应用。在建筑的兴建及装饰过程中，通常会用到大量的设备管材、装潢材料等，这些材料的生产和使用是造成建筑能耗及污染的主要因素之一。如人造板材中含有大量的甲醛、加气混凝土则会会发出大量的氡气等，此类物质和气体的产生均会对环境造成极大程度的污染。现阶段，我国建筑主要采用的一般都是钢混结构，在该结构中，水泥的使用量所占的比重较大，而水泥是高污染、高能耗、高二氧化碳排放量的一种建筑材料，据有关资料显示，每平方米的钢混建筑，大约能够产生出400kg左右的二氧化碳，并且混凝土废弃物还是一种较为难以处理生成物，其也会对环境造成很大程度的污染。为了体现低碳节能的设计理念，在建筑材料的选择上，应以可再生、循环利用的建筑材料为主，以此来降低二氧化碳排放量，这是减少建筑材料对环境污染最有利的措施之一。

4 结束语

低碳节能建筑物建设已经成为社会发展的一种必然趋势，我们要不断在实践的基础上进行创新，充分发挥智能建筑电气的功效，缓解我国的环境压力，促进我国城市更好更快的发展。

参考文献

[1] 李向阳,黄芳,李瑞晴. 低碳城市理论和实践的发展、现状与走向[J]. 甘肃行政学院学报, 2010,(03) .

[2] 朱伟.房屋建筑节能技术的几点措施[J].甘肃科技， 2011,

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关键词：低压锅炉；积灰清理；节能改造措施

运行低压锅炉的时候经常会出现利用率低、供气量不足、能耗大等资源浪费问题，这也充分显示出低压锅炉在管理技术上的缺乏以及用户节能意识薄弱等多方面的问题，这也是由于低压锅炉的设计与功能不完善而造成很多的资源浪费。这一系列问题不仅造成了大量的资源浪费，还影响到了低压锅炉的使用寿命，所以要想解决节能问题就需要采取措施一提高低压锅炉的蒸汽品质和其安全性。本文主要从以下几方面来探索低压锅炉的节能改造措施。

1 低压锅炉的蒸汽生产过程节能改造

1.1改变当前的燃烧方式 依据煤质来对合适的煤层厚度进行采集，然后根据燃烧情况决定炉排速度；要严格对煤风比例加以控制，使锅炉排烟余热得以充分利用进而对空气进行加热，然后将之送入炉膛进行燃烧。这样一来不仅可以帮助低压锅炉的燃烧情况得到改善还能促使燃料使用效率的提高。

1.2加大水质的监管力度 加大水质监管从而防止锅炉的受热面结垢，在必要的情况下还要对锅炉采取化学除垢或者煮炉除垢。污垢的导热系数一般在0.05～3.0W/m·k之间，仅占钢铁导热系数的1/40～1/80，且是铜导热系数1/300。换而言之，厚度为1mm的水垢，其传热能力与40～80mm厚的钢板，300mm厚的铜板差不多。因为水垢的导热系数过小从而导致交换设备的传热性能受到严重的影响，继而消耗了更多的生产能源。从国内外所进行的大量热工试验结果中可以看出，每当设备传热表面积结1mm厚的水垢，热交换设备的能源消耗就会增加8～10%。即1mm的水垢可以使燃煤锅炉多烧10%的煤炭。

2 定期进行锅炉受热面积积灰清理

受热面积积灰的定期清理可以有效防止结渣以及促进传热热阻的减少，继而使设备的传热效率得到提高。除去其他的一系列原因，造成锅炉受热面积结渣的基本条件还是在于表面的温度过高或过于粗糙，这样才能够为熔融灰渣的依附创造有利条件。当受热面积结上第一层渣后，因为渣层热阻过大的原因从而造成了传热过程的恶化，进而导致了渣层表面以及炉内烟温温度都升高的结果，再加上粗糙的渣层表面不利于灰渣的粘附，进一步为结渣提供了条件，如此恶性循环，导致结渣越来越厚。锅炉表面的温度随着渣层的加厚不断升高，当渣层表面达到灰的融化温度之时会使熔渣流动，之后渣层便不再加厚，从而达到动力平衡的状态。当熔渣流到其他部位的时候，结渣的范围就会随之扩大。受热面积在结渣之后导致传热恶化，排烟温度升高，继而降低了锅炉热效率。综合上述的一系列结渣特点与过程，锅炉在运用的时候应该要进行及时的打渣或吹灰以防止结渣过程进一步深入。

3 低压锅炉的蒸汽输送环节的节能措施

3.1重视蒸汽输送管道的保温隔热性能 许多单位为了减少资金投入因此忽视了锅炉蒸汽输送管道的保温隔热性能，从而使管道保温普遍存在热密封效果差，保温材质性能低下等现象，这样一来便为蒸汽管道的热能扩散创造了有力条件。另外由于保温材料坍塌而导致空洞，特别是在垂直管段与水平管交接的弯头处出现的脱节将会使进一步降低蒸汽输送管道的保温性能；有的甚至将管道在空气中，不采取任何保温隔热措施。因为管道的温度要比周围环境的温度要高出许多，在管道的情况下，管道的一部分热量就此白白流失。因此要采取一系列保温隔热措施来减少散热带来损失，低压锅炉的蒸汽输送管道在保温的情况下所损失的热量要比不采取任何保温措施的情况减少90%左右，可见采取一系列保温隔热措施是很有必要的。

3.2遵循高压输送、低压使用的原则 蒸汽管道系统主要是将蒸汽从锅炉房输送到用汽点。在运行蒸汽管道系统的时候应该遵循高压输送、低压使用的原则。高压输送的过程中不仅能够减少管道费用还能使散热的损失降低，而低压使用在提高设备等级的同时还能使蒸汽中的潜热能得以充分利用，使冷凝水的排放温度得以降低，蒸汽的消耗量得以减少。蒸汽管道系统应该具备足够且性能良好的疏水阀。蒸汽疏水阀是一种将冷凝水和蒸汽链接起来得设备，若是没能选用一个完善的疏水阀就会造成能源的巨大浪费。从当期的企业实际情况看来，蒸汽系统节能潜力最大的地方正是蒸汽疏水阀。蒸汽管道系统应该具备良好的保温性，并将可移动的保温装置安装在阀门或管道配件上，与此同时还要定期检查蒸汽管网从而方便管道或阀门的泄漏得以及时发现，然后采取相应的措施。

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关键词：建筑 电气系统 智能建筑 接地系统新世纪以来，我国建筑工程事业得到了前所未有的发展，与此同时智能建筑结构也受到了人们的高度重视与研究。智能建筑作为一种新型的建筑结构和建设概念得到了各施工企业和单位的青睐，也建立了多种不同模式的智能建筑结构，其遍布祖国大江南北，各种建筑功能和结构种类五花八门。同时，各种智能化大厦的广告也屡见不鲜，尤其是在电视与报刊之中，已成为一种建筑广告的核心内容。然而，正因为这些广告与智能化建筑概念的涌现，使得各种概念五花八门、鱼龙混杂，以致于造成人们在认识上的混乱，最终迷失了研究方向。近些年来，随着社会生产技术的提高和发展，各种电气的不断涌现为智能建筑建设和发展提供了基础前提，同时也造成了建筑施工的困难与质量安全隐患。因此做好电气保护系统和接地系统就显得格外重要。

一、智能建筑概述

智能建筑最早出现于上个世纪八十年代的美国，其一经出现就以其先进性与综合为特点受到人们的关注，并展现出巨大的发展活力。截至目前，智能建筑已经遍布世界各个角落，尤其是在我国，其更是呈现出前所未有的发展趋势，遍布我国大街小巷，已成为所有建筑结构中最为常见的一种。但是随着其在发展的过程中对于各种电气需求的不断提升，其在建设的过程中除了需要具备相关的建筑功能的同时，更是要发挥各种电气系统的应有效益和作用，使得其在建筑结构中体现出一种综合性、灵活性和多样化的发展模式和要求。这种电气的施工与布局不但满足了建筑功能的发挥，而且促使了人们在生活的过程中对于种种个性化发展要求。一般在智能建筑结构中普遍存在着线缆布置复杂、密布的现象，其中各种微电子、自动化装置更为广泛，因此就需要我们在工作的过程中采用种种手段和方法来对这些电气设备和线路的安全性能进行总结和要求，从而满足人们的生活和工作要求。

二、现代智能化建筑的几种接地系统

接地系统在目前建筑工程电气保护系统中最为常见，也是使用最为广泛的一种保护系统结构，是在工作的过程中将各种电气设备的外壳接线到大地之中，从而形成了一套系统化的电力系统。这种电力系统在接地的应用中主要常见的设备有：电力设备、通信系统、防雷装置、电子设备等等。其中目前的电气工程项目中接地的主要目的在于保障设备的运行安全和正常，避免由于多于电流和电压造成使用者人身安全。

（一）工作接地

为了确保每一项电力系统都能正常稳定的工作，并得到工作目标，必须将其与大地链接，称为工作接地，变压器中性点的直接接地或经消弧线圈的接地或者防雷设备接地等都是主要的接地项目。每一种工作接地都有自己的功能，例如变压器的中性点接地，它能保证电气设备三相系统中相线对地的电压不变，保证电压的平衡，有效预防了零序电压偏移，这对智能建筑电气来说是十分重要的。变压器中性点经消弧线圈的接地，在接地时有效消除接地短路点的电弧，预防电压过高，而防雷设备接地就是为了更好的释放地面的雷电流。

（二）低压配电系统接地方式

1.TT系统

用电设备一般采取单独极地接地法，和电源接地没有电气上的联系。当系统正常运行时，可有效保证用电的安全性，还能提供基准接地电位，这种方法在低压公共电网供电、接地要求较高的精密电子设备和数据处理设备中常常使用。该系统的主要危险来源于其保护接地的灵敏度低，如果接地时电流不足，就无法保证装置的正常运作，其电气设备的金属外壳就会出现危险电位。而将TT系统用放在智能建筑中，就需要大容量的漏电电流保护装置和电流保护装置。

2.TN-C系统

电气设备系统的中性线（N线）与保护线（PE线）是二合一的，通称PEN线，所有可漏电的部分均与PEN线相连。这种系统安装简单、方便，安全性高，常用与三相负荷较平衡、单相负荷容量较小的工程中。如果系统出现三相负荷不平衡时，PEN线就会有不稳定的电流经过，会让有金属外壳的设备带电，也缺少一个准确的电位基准点，所以会影响电子设备和数据处理的稳定性和有效性。TN-C系统的缺陷证明，其不适宜使用在智能建筑中。

3.TN-S系统

该系统的中性线（N线）与保护线（PE线）分开，在接地应用中，PE线无不良电流经过，看电磁干扰程度、安全性都较高，因此TN-S系统可作为智能建筑接地。

三、智能建筑的接地防范措施

（一）交流工作接地

通过电力系统中的某点直接或利用其它电气设备作为地面的金属连接，我们通常就认为是接地。工作接地通过设备中性线的接地，按照相关标准，中性线线应是铜芯绝缘体，即使在高压工作环境中，系统中性点的接地方式还是能继续保护电气设备的正常运行，中性点接地有效防治了零序电压的便宜，保证三相电压的平衡，这对低电压系统来说有重要辅助作用，也方便单相电压的使用。

（二）安全保护接地

安全接地是利用那些不带电的金属部分进行接地，但要与接地做好良好的金属连接。例如将建筑物内所有的电设备和附近的金属构造物用PE线连接起来，N线和PE线不能连接。在我们当代的智能建筑物中，这种连接非常常见，常用的强电的设备，弱电的设备或非带点导电设备等都是通过这种方式接地的，以便电气设备得到更好的保护。如果绝缘体被损坏，但电流直接接触到人体，就会产生导电，严重的电击会造成人员伤亡甚至更严重的问题。但在中性点接地中，接地短路电流经过人体后再回到大地，在中性点非直接接地的电力系统中，接地电流就直接进入大地，这会对附近电路的电气设备造成影响，也很容易导致触电事故。

（三）防雷接地

将雷电引入大地，预防人员或建筑物遭受雷电损害，这就是防雷接地的目的。在智能化的建筑里，大楼内的顶板、地板和侧墙都布满了线路，这些电子设备都有遭受雷电袭击的危险，所以，防雷接地必须是智能建筑物的接地重点，有必要建立完整、严密的防雷结构。

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一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。

二、创建内容与重点

1、健全工作机制

建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。

2、建立宣传阵地

社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。

3、组织低碳活动

向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。

4、加强制度建设

将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。

5、推广节能产品

加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。

三、时间安排与步骤

低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。

具体分四个阶段组织实施：

1、组织准备阶段（2013年6月20日前）

街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。

2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）

利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。

3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）

根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。

4、总结提升阶段（2013年12月）

街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。

四、保障措施与要求

1、加强领导，落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此，创建社区要统一思想，加强领导，严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。（区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比，根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分，对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励，每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”，分别给予1000元奖励）。

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[关键词] 低碳酒店；SWOT分析；对策

[中图分类号] F470 [文献标识码] B

一、引言

进入21世纪，随着全球经济的快速增长和人口的迅速膨胀，当代人类发展要求与资源、环境保护之间的矛盾日益凸显，节能降耗无疑成为解决这一矛盾的最好选择，酒店也不例外。低碳经济的概念第一次出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，立即成为社会各界讨论的焦点。“低碳旅游”概念的正式提出，最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。随着我国旅游事业的飞速发展，酒店业也得到了迅猛发展，截至2011年底，我国已拥有星级酒店13911家。由于酒店业的蓬勃发展所带来的巨大的能源消耗和巨大的污染物排放，使得酒店业在节能减排上面临空前压力。因此，我国发展低碳酒店具有非常重要的现实意义。

目前，学术界对低碳酒店的内涵没有形成共识，也没有对其进行严格的定义。本文认为，低碳酒店是以低碳和可持续发展为理念，以低能耗、低污染、低排放为运营特点，以实现酒店经济增长与酒店碳排放脱钩为目标的酒店。

二、我国低碳酒店发展环境分析

（一）优势分析

1.低碳酒店发展潜力巨大。低碳酒店发展的巨大潜力首先体现在酒店建筑节能的巨大潜力上。据统计从2008年到2020年，全国房屋建筑面积将新增300亿平方米，如果能够采取行之有效的措施，那么到2020年底，则可形成每年节省约1.6亿吨标准煤的能力。一般而言，酒店这样的公共建筑的能耗费用为70～200元/平米·年，如果按节能50%的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。因此，无论是新建酒店，还是原有酒店建筑的更新改造，其建筑节能潜力都是非常巨大的。如图1、图2所示：

与发达国家相比，我国酒店业的能源消耗水平明显偏高，节能减排还有很长的路要走，但同时也意味着有很大的潜力可挖。如果我们能够坚持发展低碳酒店，将有效减少酒店能源消耗，减少碳排放。如少换洗一次床单被罩等可省电0.03度、省13升水和22.5克洗衣粉，相应减排二氧化碳50克。因此，在节能降耗，减少碳排放方面，酒店业是大有可为的。

2.酒店业节能减排可操作性强。在酒店的日常工作中，往往很多小小的简单易行的举动都可以降低能源的消耗。比如减少电脑、传真机、复印机、饮水机等办公设备的待机时间，在工作结束后及时关闭办公室的所有电器设备，不让办公室电器设备处于待机状态；餐厅服务员在收台时只开启工作灯，关闭装饰灯，改进以往日常操作中浪费能源的操作习惯；减少电梯的使用，要求员工徒手时上两层下三层不得乘坐电梯；驾驶员夏天出门等人时下车到附近避热，坚持不在车上开空调以节约汽油，等等。

这些举措看似微不足道，但细水长流，积累起来将是非常可观的。况且低碳理念提倡的是一种崭新的生产和消费方式，它将深刻改变人们的生活。因此，酒店应该积极行动起来，鼓励员工为节能降耗集思广益，提出更多节能的“金点子”，并将这些措施落实到工作和生活的每个细节，势必会为酒店的节能降耗起到实质性的作用。

（二）劣势分析

1.酒店业是高耗能产业。尽管旅游业是一种资源节约型产业，也是节能减排的优势产业。但作为旅游业重要分支的酒店业却恰恰相反。众所周知，酒店作为一种大型公共建筑，每年的碳排放十分严重。而且中国建筑的每平方米能耗标准是发到国家的3倍，这无疑使酒店的碳排放雪上加霜，加大了酒店节能减排的难度。同时，酒店大量消耗水、电、油等资源，大量排放二氧化碳等温室气体，一定程度上加剧了气候的变化和环境的污染。如一家三星级酒店，一年大约要消耗1400吨煤的能量，向空中至少排放4200吨二氧化碳、70吨烟尘和28吨二氧化硫。一家建筑面积在9万平方米左右的大型酒店，全年消耗大约13万至18万吨标准煤。

中国酒店业的高耗能性主要体现在三个方面。一是酒店业在全部产业中的能耗处于较高的水平；二是中国酒店业的能耗水平与发达国家比明显处于高位，还有很大的差距；三是酒店宾客的日常能耗几乎是城市居民日常能耗的11倍。

上述内容都充分说明了中国酒店业是一个高耗能的产业，这也决定了酒店业节能减排工作将面临很大挑战。

2.能源管理水平低。目前，中国酒店在水、电、油等主要能源上的耗费占营业收入的8%至15%，远高于国际水平。能源管理水平低是造成这种现象的一个非常重要的原因。而专业技术人员的匮乏，设备设施配置的科学性、规划性的欠缺，资金的缺乏，节能减排措施、手段和开展节能降耗力度的不足等因素，是导致酒店能源管理水平不高的主要原因。有些酒店不是根据实际需要采购设备，导致设备容量与实际需求不匹配，造成浪费；有些酒店采用了落后的设备和技术，导致高能耗的产生；有些酒店能源管理工作做得不够细致、到位，影响了节能的效果。

3.低碳意识不强。虽然许多酒店热衷于建设低碳酒店，但低碳意识不强是阻碍低碳酒店发展的障碍。有些酒店没有真正了解低碳和可持续发展理念的实质，不注重对员工进行低碳价值观的灌输，而仅仅是赶时髦，做一些表面文章，只具备低碳酒店的形而不具备低碳酒店的神。有些管理者把低碳简单等同于节俭，采取了一些不恰当的限制能源消耗的措施，降低了酒店服务的品质。员工因为并不理解低碳理念的实质，只是怕被领导批评而遵循酒店关于节能降耗的一些规定，却并不会自发地将低碳理念带到自己的工作、生活当中去。由此，低碳成为了纸上谈兵。

（三）机遇分析

1.低碳酒店是时展的潮流。酒店每天都会消耗大量的能源，再考虑因部分宾客不成熟的消费行为而造成的资源浪费，结果非常触目惊心。而我们居住的地球已经屡屡向我们发出资源匮乏的严重警告。因此，作为服务于公众、服务于社会的企业，酒店应该担负起节能减排的重任，走低碳经营之路。

如今，低碳酒店绝不是酒店的一块标牌、一个称谓，而是时展的潮流。它对酒店而言更多的是一种职业精神及社会责任感的高度体现。它以一种理念深刻影响着酒店的品格，以一种品格坚定引导着酒店的行为方式。未来几年，将会有很多酒店从追“星”转向追“绿”，创建低碳酒店必将成为当今酒店业的流行趋势。

2.政府相关政策的支持。在2009年颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，明确提出要倡导低碳旅游方式，实施旅游节能节水减排工程，支持宾馆饭店积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。国家旅游局在2010年颁布的《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》中，也对酒店业的节能减排工作提出了具体要求。国务院在2011年8月30日的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中指出，对“十二五”期间我国节能减排工作提出了明确目标。这些都为低碳酒店的发展提供了强有力的政策保障。

3.科学技术和资金的支持。酒店业是率先与国际接轨的行业，许多先进的科学技术都被引入到酒店的经营管理活动中，低碳技术也不例外。其中，建筑装修技术和能源消耗技术是运用最多的。比如通过客房风机盘管冷凝水回收、洗衣机房废水回收、安装智能员工洗澡“一卡通”系统、屋面、室外景观灯采用发光二极管LED灯、采用电脑时钟控制、玻璃幕墙采用太阳隔热膜、生活泵采用节能变频系统、热水循环泵采用节能变频系统等一系列举措，可有效实现酒店的节能减排。

国家每年安排都有节能降耗专项资金，纳入政府财政预算，主要用于节能项目的贴息、补助和对开展节能工作好的单位、企业进行奖励。为鼓励酒店等大型公共建筑开展建筑节能，财政部于2007年印发了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》，对建立政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台给予一次性定额补助。为鼓励开展节能技术改造，积极推进“十二五”节能降耗工作，浙江省就制定了《浙江省节能及工业循环经济财政专项资金管理办法》，酒店业可以积极申请节能专项资金，加速酒店的低碳化进程。

（四）挑战分析

1.酒店业节能减排任务重大。如前所述，酒店业每年不仅消耗大量的能源，而且排放大量温室气体，对环境保护造成了严重威胁。据了解，全国1.4万家星级酒店全年大约用电174亿度，全年大约用水9.2亿吨。三星级以上高星级酒店每平方米建筑面积综合能耗平均值为49.61千克标准煤。一般来说，酒店使用的能源主要是由电、水、油等组成的。其中，电耗所占的比重最大，达70%，水耗占10%，油耗占20%（图3）。

而在所有电能消耗中，空调占50%，照明占20%，动力设备占30%（图4）。

在国务院2009年颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》和国家旅游局在2010年颁布的《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》中，都不约而同地提到要争取在五年内将星级酒店用水用电量降低20%。这在当前我国酒店业能源消耗水平还比较高，节能减排基础还比较薄弱的情况下，无疑是一个巨大的挑战。

2.酒店管理者的经营理念有待转变。我国酒店管理者盲目最求高大的建筑、奢华的装修和富丽堂皇的氛围，造成了我国酒店存在建筑能耗高、能源管理水平较低、客用品消耗高等一系列问题。有些酒店管理者以为酒店是自主经营、独立核算的企业，是要追逐经济利益的，而低碳会降低酒店的服务品质，进而影响酒店的经济效益。有的酒店管理者已经习惯了酒店应该每天给消费者更换床单，提供拖鞋、洗漱用品和其它易耗品，觉得要是没有了这些，消费者一定会投诉。所以说，低碳理念还是一个新生事物，还没有被所有人接受，酒店管理者经营理念的转变还需要一个漫长的过程。

3.消费者响应不积极。酒店的低碳化经营不是酒店的单方面行动，而是需要消费者的积极参与和配合。然而，有些消费者文明消费意识淡薄，认为住酒店是花了钱的，就要吃好、玩好、享受好。所以，很多消费者到了酒店不仅不配合酒店的低碳化措施，反而变本加厉地浪费能源。比如出门的时候不关灯、不关电视机、不关空调，甚至晚上睡觉的时候都不关。无节制地使用水、电，导致酒店消费者每天的用水量大约是普通城市居民的6倍，而酒店每平米的用电量甚至是普通城市居民楼的10多倍。酒店的一些节能降耗举措会被认为是小气被嗤之以鼻。由此可见，消费者的低碳理念还有待进一步加强，只有这样，消费者才能积极响应酒店的低碳化经营理念，共同推进中国酒店业的低碳化进程。

三、建议与对策

就目前我国低碳酒店发展的实践来看，低碳酒店的流行固然值得欣喜，但我们也必须看到，低碳酒店的发展目前还存在许多局限，究竟前景如何都需要我们拭目以待。发展低碳酒店要想取得成功，需要做好以下工作：

（一）政府主管部门要对低碳酒店的实施加以法律的约束

目前低碳酒店的发展都是酒店企业的自发行为，或者是一些民间组织或社会团体的行为，而不是政府行为。此外，在低碳酒店相关的法律法规上到目前为止还是一个空白，如果没有法律的监管，低碳酒店的实施将会步履维艰。

（二）政府主管部门应该对低碳酒店的实施加强日常的监督

目前，低碳酒店还没有较为完善的评价体系，低碳酒店的实施目前也还是一种企业自发行为，没有上升为政府行动，这使得酒店的低碳行动只能靠自律，而缺少日常的监督。这可能会导致酒店在政府发文号召实施低碳酒店的时候大张旗鼓，而一旦热情过去以后就会将这些通知文件抛之脑后，完全无视所谓的低碳二字。就激励而言，无非就是奖和罚。但现在，你即使在低碳酒店方面做的很糟糕，政府主管部门也不能采取有力的处罚措施；反过来，即使你在低碳酒店方面做得很出色，政府主管部门也不会给你更多的支持和奖励。这样，酒店内部没有了动力，酒店外部没有了压力，低碳酒店就变成了纸上谈兵。

（三）低碳酒店的实施一定要落到实处

有些酒店把实施低碳酒店当成是一项面子工程，认为别的酒店有的自己也要有。结果酒店就派人外出考察、学习、交流，看到其他酒店的形式化的布置觉得很有意义，比如在房间里放置棉织品更换提示卡、在自助餐台上放置提示打菜适量的宣传牌等等，回来以后就大张旗鼓的开大会、做宣传、搞动员，结果只是形似而非神似。殊不知低碳是一种理念，它也不仅仅是酒店管理者单方面的行动，更是需要酒店全员参与甚至全社会来参与。只有落到实处，而不仅仅停留在表面，低碳酒店才会真正实现。

[参考文献]

[1]陈静.低碳经济下低碳酒店的发展途径浅析[J].中国商贸，2011（9）：112-113

[2]庞卫东.低碳经济对星级酒店业的影响——以郑州未来康年大酒店为例[J].河南商业高等专科学校学报，2010（5）：28-30.

[3]孙艳.我国高星级饭店低碳化的路径分析[J].企业经济，2011（5）：98-100

[4]刘益.中国酒店业能源消耗水平与低碳化经营路径分析[J].旅游学刊，2012（1）：83-90

[5]李萍.低碳经济模式下我国饭店业的发展策略[J].绵阳师范学院学报，2010（10）：14-17

[6]张灿，赵昕.低碳酒店发展对策探讨——以河北省为例[J].人民论坛，2011（12）：140-141

篇6

【关键词】低碳建筑供求分析经济激励激励政策

我国在2009年哥本哈根气候变化大会上承诺：2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。为实现节能减排以及温室气体排放目标，低碳经济随之诞生。城市是我国二氧化碳排放源头集中区域，因此低碳经济的发展意味着低碳城市的发展。城市建筑是城市碳排放的源头之一，同时我国建筑能耗占全社会总能耗的28%，因此低碳建筑的发展对于我国实现温室气体排放目标具有重大意义。

一、低碳建筑建设的供求方分析

“低碳”刚引入我国，低碳经济、低碳建筑属于新的概念，还未被大多数人所接受。虽然有关节能方面的法律法规、技术标准等我国已出台许多，但是低碳理念的应用却较少，因此低碳建筑的发展开始寻着“绿色”、“节能”等方面的脚步在前进，其中在全生命周期各阶段中着重针对温室气体的排放进行把关，建筑全生命周期主要指建筑材料生产开采阶段、施工阶段、运营阶段、维护阶段以及拆除和处置利用阶段，低碳建筑还应加入设计阶段的考虑，另外低碳建筑的主体相比传统建筑更多。

1、低碳建筑建设的需求主体分析

低碳建筑的建设可以有效改善建筑的室内环境质量，减少使用者的能源费用支出，无疑对于使用者、参与者是利大于弊的。所以，政府推广与建设低碳建筑不仅仅可以获取经济效益，更多的是环境和社会效益，是低碳建筑实施建设的最主要需求者；由于低碳建筑的造价较传统建筑更高，房地产商的投资则会加大，则低碳建筑的价格也会增加，低碳建筑的节能效果显现是一个长期的过程而不明显，因此房地产商和消费者的需求不能转化为有效需求；信贷机构可通过信贷优惠政策从政府的补偿机制中得到补偿，但由于商业银行追求利益最大化，对于信贷优惠政策并不予以重视，因此信贷机构的需求也难以转化有效需求；咨询机构可通过低碳建筑节能市场的运行拓展自身的咨询服务，从中获益，是需求方之一。

2、低碳建筑建设的供求主体分析

关于低碳建筑的设计标准、实施操作规程、质量验收标准、材料设备的检验要求等工作，低碳技术研发机构可参与其中；材料设备的供应商主要是提供相应的建筑材料和设备，并保证所提供的材料设备达到设计要求与使用要求；设计单位主要为施工提供设计图纸，保证设计质量，满足设计测算要求，保障节能标准符合国家要求；施工单位则将设计图纸付诸实践，将低碳建筑实体化；专业评估机构对低碳建筑运营阶段的使用情况进行评估鉴定，从能源消耗、环境影响等方面分别评判，以保证低碳建筑的有效运行。

二、低碳建筑建设的供求曲线分析

1、需求曲线分析

由于低碳建筑的概念引入较晚，起步较晚，公众对其认识不深，同时低碳技术不成熟，涉及的设计单位、施工单位等需求方不如注重社会效益、环境效益的政府需求强烈，可见关于低碳建筑的需求方中政府的需求较为有效，需求方市场未形成规模。根据图1低碳建筑的需求曲线较陡的趋势，低碳建筑价格下降，相应的增加面积量更少，可见建设面积相比工程造价的敏感度更低。

2、供给曲线分析

由于绿色建筑的起步较低碳建筑早，我国在节能方面的相关技术已有一定发展，低碳建筑则是在绿色建筑节能的基础进一步强调注重温室气体（以CO2为主）的排放较低甚至更低以至于零碳排放，因此绿色建筑相关的技术标准、材料设备、施工技术等方面在低碳建筑也有一定的适用范围，相比需求方市场更为成熟，则低碳建筑的供给方市场基本形成，根据图2中供给曲线较为平坦的趋势，低碳建筑价格上升，相应的增加面积量更大，可见建设面积相比工程造价的敏感度更高。

3、低碳建筑建设的经济激励对象分析

低碳建筑建设的经济激励对象分析就是要解决是对需求方进行激励还是对供给方进行激励的问题。根据图3低碳建筑市场的需求曲线为DD，供给曲线为SS，两者相交点坐标为（P0，Q0），低碳建筑价格为P0，建设面积为Q0。若对需求方采取经济激励措施，价格有所提升，建设面积也有所增加，需求曲线DD向上平移形成另一需求曲线dd，与供给曲线SS相交点坐标为（P1，Q1），建设面积为Q1，增加的建设面积为（Q1-Q0）。根据图4若对供给方进行经济激励，供给曲线SS向下平移形成另一供给曲线ss，与需求曲线DD相交点坐标为（P2，Q2），建设面积为Q2，增加的建设面积为（Q2-Q0）。

根据图3和图4的分析可知，对需求方采取经济激励措施所对应的建设面积增量较对供给方采取经济措施所对应的建设面积增量更大，表明针对需求方采取经济激励措施更为有效，获取的效益明显。所以，在低碳建筑市场中首选应针对需求方采取经济激励措施。

三、低碳建筑建设的经济激励措施分析

低碳建筑建设的经济激励政策包括财政补贴政策、税收优惠政策和信贷政策等，其中以财政补贴、税收优惠政策最为关键，在低碳建筑建设中起着重要作用。因此，需要针对财政补贴政策、税收优惠政策所起的经济激励效果进行着重分析。

1、基本假设

假设低碳建筑建设面积为A，单位面积的建造投资为i，单位面积的传统建筑的消耗成本为c1，单位面积的低碳建筑的消耗成本为c2，低碳建筑建成后的合理使用年限为N年，总投资则为I=A×i。传统建筑的消耗成本为C1=A×c1，传统建筑的消耗成本为C2=A×c2。因此，低碳建筑相比传统建筑的消耗成本降低额为C=A×（c1-c2）。其中消耗成本包括建筑全生命周期中建材开采生产、施工这几个阶段的能耗成本以及相关消耗成本。

2、财政补贴政策分析

（1）财政补贴政策概述

财政补贴政策是指政府对投资主体进行财政补贴，并记为财政支出，以此增加投资主体的收入，提高其投资收益水平。财政补贴主要有直接补贴和贴息两种方式，一种是指政府依据低碳建筑相关节能设计标准、规范等对比运营时的节能效果对投资主体进行直接补贴；另一种是指投资主体通过银行贷款投资建设低碳建筑，政府根据银行所提供的利率与投资主体所能承受的利率的差额提供贴息补助。

（2）财政直接补贴政策分析

其一，不实施财政补贴政策的情况下：

（3）财政贴息政策分析

实施财政贴息政策不仅仅可以提高低碳建筑建设的投资收益水平，同时也是间接地进行投资引导，运用较少的财政支出间接引导出低碳建筑建设的资金投资，即所谓的杠杆原理，采用“以小拨大”的原理来放大资金效应。如进行低碳建筑建设投资时，投资需1200万元，银行贷款年利率为10%，投资主体所能承受的年利率仅为4%，如此投资主体无法进行银行贷款建设低碳建筑。通过财政贴息政策，政府可为投资主体提供6%的相应年利率，补足银行10%的贷款年利率，满足银行贷款要求，投资主体可获得银行贷款投资建设低碳建筑。政府财政贴息政策的杠杆效应表现为如公式（5）所示。

政府通过财政贴息政策对投资主体的投资建设进行了经济激励，用6%的贴息资金72万元间接引导了1200万元的投资资金，杠杆效应为1200/72=1/6%≈17，可见杠杆效应达到17倍。

3、税收优惠政策分析

（1）税收优惠政策概述

税收优惠政策是指政府通过税收来减轻低碳建筑相关方的纳税义务，间接地对低碳建筑相关方进行经济激励，提高其投资收益水平。税收优惠政策包括所得税优惠和其他税收优惠政策。

（2）税收优惠政策分析

若对低碳建筑的建设实施税收优惠政策，完工后每年因税收优惠节省税额为T，税收优惠年限为n1，则得到低碳建筑建设的现金流量图如图7所示。

4、信贷政策分析

2007年7月，国家环保总局、人民银行、银监会三部门联合了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，被称为“我国现阶段绿色信贷的基础文件”。“绿色信贷”是实现节能减排的有效杠杆，主要是针对制造污染、产生污染的企业项目投资给予贷款额度限制，这是一种通过惩罚性以高利率进行经济激励的政策手段。在此提出“低碳信贷”，主要是一种针对低碳建筑的建设进行优惠贷款的政策手段。“低碳”注重的是建筑全生命周期“低碳”，从建筑的设计、建材开采生产、施工、运营、维护及拆除和处置利用阶段，因此商业银行的信贷机制首先应对低碳建筑的设计进行审查，经评估为低碳建筑设计，才能给房地产商予以贷款，若在建筑的施工过程中或者竣工验收阶段中由专业评估机构发现出现不符合低碳设计或者低碳建筑的各方面，商业银行将根据责任追究机制对房地产商予以追究责任，提高其应偿还的利息，不再进行信贷优惠。

信贷优惠政策主要集中在贷款利率、贷款期限和贷款担保等方面。国外的成功做法是政府主要通过国家政策性银行向投资主体提供20―25年的长期贷款，贷款年利率相比同期其他银行提供的利率要低，如此激励投资主体进行建设。如此我国也可效仿，对于进行建设低碳建筑的房地产商和购买低碳建筑的消费者，在低碳建筑节能市场的起步阶段，政府也可通过国家政策性银行向投资主体提供长期低息贷款，早期可提供无息贷款，待市场逐渐成熟，投资主体资金更为充裕，可改为低息贷款。另外，政府也可刺激商业银行为房地产商提供贷款，政府提供全部或者部分担保，偿还贷款的资金主要来源于财政的补贴和建筑建设中低碳节能收益，因此房地产商的资质、功绩等方面需要政府与专业评估机构预先进行评估，才能予以提供担保。

四、结语

从经济激励对象和经济激励政策两方面对低碳建筑的经济激励机制进行了研究，运用供求曲线分析得出激励低碳建筑建设的需求方好于激励供给方，同时对经济激励政策的净现值和内部收益率这两种动态经济评价指标进行分析，因此，在低碳建筑节能市场的起步阶段，经济激励政策的研究是很必要的，为研究何种经济激励政策更合适提供了新的思路，同时不同类型的建筑对于低碳节能的要求不同，不同区域的建筑也有其独特的特点，这些都是对低碳建筑建设进行经济激励所需要考虑的，接下来需要在这些方面进行深入系统的分析，便于适应市场需求采取有效的经济激励措施。

【参考文献】

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[3]张悦：财税政策再造：撬动节能的杠杆[J].改革与开放，2005（10）.

篇7

为全面推动我区节能减排工作深入开展，经区政府研究，决定“十二五”期间分别在重点用能企业、学校、医院、社区、机关开展节能低碳行动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展节能低碳行动的重要意义

“十一五”以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为经济社会发展的关键，以前所未有的工作力度扎实推进，取得明显成效。我区单位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下达的目标任务。但是必须清醒地认识到，“十二五”面临的节能形势还十分严峻，任务还非常艰巨，全社会节能意识有待进一步提高。各级各部门要进一步转变工作思路，在突出抓好工业节能的同时，向学校、医院、社区、机关等重点领域延伸。一方面，要充分挖掘各领域的节能潜力，形成有效节能量，确保全面完成节能目标；另一方面，积极发挥机关事业单位及城市社区在节能减排工作中的示范带动作用，促进全社会节能工作开展，逐步实现全社会齐抓共管节能工作的良好局面。

二、进一步明确节能低碳行动工作重点

按照工作职责，区经信局、教体局、卫生局、妇联牵头抓好重点用能企业、学校、医院、社区、机关节能低碳行动工作。

（一）重点用能企业节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。突出抓好86家重点用能企业，组织开展节能低碳行动。鼓励企业完善促进节能低碳生产的工作机制，构建全员参与的节能低碳企业文化，将节能低碳融入生产和管理每一个环节，创建一批节能低碳标兵企业，引导企业积极承担低碳发展责任。开展创建能源管理控制中心活动，在钢铁、化工、建材等行业建设能源控制中心项目。加强重点用能企业能源计量监测，按照《用能单位能源计量器具配备管理通则》要求搞好能源计量器具配备管理。推进企业能源管理体系建设，引导重点用能企业逐步建立高效运转、持续改进、节能成效明显的能源管理体系。开展重点用能企业能源审计，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力，编制实施节能规划。深入开展能效对标活动，扩大能效对标行业范围，完善对标工具，加强能效标杆企业建设，及时公布行业标杆，开展“比赶超”节能竞赛。完善量化否决性考核指标，落实重点用能企业节能、低碳目标责任。

（二）学校节能低碳行动（牵头单位：区教体局）。在全区教育系统和各级各类学校广泛开展节能低碳行动，强化师生员工的节能低碳环保意识，突出抓好学校节能低碳行动。建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，爱惜每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。加强节能环保知识教育，在学校教育教学中倡导节能、低碳、环保理念，将节能、节水、节地、节粮、节材等内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。实施多渠道多层次的科普创新、环境保护、循环经济、节约能源的创意教育，采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法。开展节能环保社会实践活动，开发和建设一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。组织学生节能减排科技创新活动，开展节能减排社会实践和科技竞赛。结合农村义务教育试行免费教科书制度，探索推广教科书的循环使用工作。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，发放到中小学校。利用各种方式，在广大师生中开展节能、低碳、环保宣传活动，营造良好的校园节能氛围。

（三）医院节能低碳行动（牵头单位：区卫生局）。在全区卫生系统和各级各类医院（卫生院）中深入开展节能低碳行动，强化医护人员的节能低碳意识，建设节能低碳型医院。突出抓好医院节能低碳行动，鼓励医院在新建、改建、扩建工程的项目设计中，采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。以减少能耗、合理利用医疗资源为重点，提高锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率；加强用水设备的维护管理，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。鼓励和支持医院采用合同能源管理模式，采用太阳能、地源热泵、光电转换、绿色照明等技术提升改造医院现有水、电系统，淘汰高耗能落后设备。建立能源管理责任和日常管理制度，落实水、电、油、办公用品的节能工作措施，完善医院节能管理体系。加强节能宣传教育，普及节能科技知识，逐步提高员工的节能意识。

（四）社区节能低碳行动（牵头单位：区妇联）。深化节能减排家庭社区行动，在全区广大社区和家庭中深入开展“节能减排生态文明家园创建”活动。积极搭建节能减排社区宣传平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，大力普及节能减排知识，倡导健康环保的生活方式，弘扬勤俭节约的社会风尚，增强全民生态文明意识。突出抓好社区节能低碳行动，在社区组织居民开展资源节约志愿活动，深入社区、家庭，交流节能减排经验，开展宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。加强节能环保示范社区建设，从社区发展、改造及日常运行管理的实际出发，对节能环保工作进行统筹规划，以项目运作方式改善社区节能减排综合环境状况。将节能环保的理念贯穿到社区管理服务工作中，在社区设立节约资源光荣榜、浪费资源行为的曝光栏（台）等，积极发挥居民监督作用，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式。开展节能减排家庭、示范社区和先进单位创评活动，发挥典型的带动作用，使社区居民自觉选择低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，营造“人人参与节能、个个争当典型”的良好社会氛围。

（五）机关节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。在全区各级公共机构深入开展节能低碳行动，突出抓好机关事业单位节能低碳行动，加强节约型机关建设。建立公共机构节能工作目标责任制，健全节能工作考核评价体系，建立健全能源消费计量、统计和审计制度，进一步完善采购制度，优先采购节能产品、设备。扎实抓好公共机构建筑节能，加强公务车节能管理，认真落实日常节能措施，抓好空调、照明、电梯系统节能，进一步落实办公设备节能，加强办公用品管理，切实降低能耗。采取多种形式宣传节能法律法规和政策，普及节能知识和方法，倡导“节能低碳生活”，营造公共机构节能的良好氛围。

三、切实强化节能低碳行动的保障措施

（一）加强组织领导。节能低碳行动由区节能减排领导小组统一组织，各牵头部门要高度重视，纳入本部门、本系统重要议事日程，主要负责人负总责，分管负责人靠上抓，明确具体责任科室和责任人，建立健全相应工作机构，加强组织协调。要根据工作要求，结合各自实际，制定出台相应的实施方案，经区节能减排领导小组研究后公布实施。各镇（街道、开发区）要参照区里做法，在本辖区内积极开展节能低碳行动，推动节能降耗工作开展。

篇8

节能领跑 绿色发展倡议书

县农业系统全体干部职工：

2016年6月12日至18日为全国节能宣传周，6月14日为全国低碳日，为深入贯彻落实《公共机构节能条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》文件精神，培养节能低碳生活习惯，进一步增强公共机构的节能意识，形成崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，切实发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，加快节约型机关建设，结合节能领跑，绿色发展宣传主题，特发出如下倡议：

一、强化节能责任，养成节能习惯。

切实加强资源节约的责任感，率先垂范，争做勤俭节约的示范者和推动者，争做节约资源的组织者和监督者，带头遵守勤俭节约规定，落实各项节约节能措施，反对铺张浪费。积极投入到厉行勤俭节约、反对铺张浪费行动中，要从自身做起，在工作学习生活中养成良好的节约习惯，规范节约行为，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油、每一粒米。

二、节水节电节油，降低办公费用。

自觉养成良好办公习惯，做到爱水、惜水、节水，加强供水设备的日常维护和管理，杜绝跑冒滴漏和长流水，提倡一水多用和使用再生水。充分采用自然光照明，办公室用电要做到人走灯灭，及时关闭用电设备电源，减少待机能耗，杜绝白昼灯和长明灯。提倡骑自行车或乘公交车等绿色出行方式上下班。

三、提倡勤俭节约，反对浪费粮食。

谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。要节约粮食、合理健康饮食，在公务接待和自行就餐时做到按需定量不浪费，提倡光盘行为，坚决杜绝舌尖上的浪费。

四、倡导绿色消费，循环利用资源。

积极倡导环保健康、循环利用的办公和生活方式，大力宣传低碳发展理念，养成绿色消费习惯;垃圾分类处理，便于资源回收利用。

五、践行低碳，维护可持续家园。

篇9

一、“节能我行动，低碳新生活”从我做起

在现实社会中，全国节能宣传活动的主题是“节能我行动，低碳新生活”。每个企业都在宣传这个主题的之时，社会生活向我们诠释了其中确切的现实内涵，并为我们再次树立了节能低碳方面的工作样板。

节能减排，贵在行动。为了做好资源节约工作，每个企业人们都在逐步认识到这一点，都自我采取了一些具体的节约措施，如：办公大楼和活动中心走廊、宿舍、电梯内和卫生间全部使用节能灯；热天开启空调前集中清洗空调滤网保证顺畅达到节电效果；社会提醒人们自觉遵守；夏天上班时间每日检查宿舍空调，有开启的既上楼逐户检查是否有人；每台车用油经常检查一下；浇草浇树尽量使用雨水管道中的存水和养鱼池换掉的水；改造厨房灶台炉口增加出气，充分燃烧等等。这些措施规定得很细、很周全，旨在增强每个企业的节能意识，节约资源，减少浪费。

据有关部门介绍，通过每个企业的大力倡导及相关制度的推行，每位公民的文明素养大有提高，调查中发现大家普遍在工作中养成了良好的节能习惯，用后忘关空调、灯的现象明显减少，几乎都很少见了；文明开车习惯也大有进步，环保和节约意识不断增强，做到自觉爱护环境、爱惜车辆和举止文明。这是非常令人可喜的。

二、提高对“节能我行动，低碳新生活”认识

节能减排，关系重大。咱们国家开展节能宣传活动，这是为什么呢？众所周知，当今世界面临着许多有关资源、环境的问题。突出的有：水资源匮乏，大气资源遭污染等。节能减排是应对资源紧缺和环境承载能力有限的挑战的必然选择，是遵循人类社会发展规律和顺应时展潮流的战略举措。它已不仅仅是哪一个国家的问题，而是世界的、全球性的、关系到人类生存质量的问题。我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个企业。通过开展节能宣传活动，宣传国家有关节能的方针政策，有利于增强每个企业的节能意识，传播节能理念，普及节能知识，营造浓厚的节能减排社会氛围，进一步推动节能全民行动，更好的实现国家建设资源节约型、环境友好型社会的战略性目标。

节能不仅是一种美德，更是一种责任。节能的目的，是为了创造一个大家共同工作、共同生活的美好环境。当全国节能宣传，我们有感于汽车运输业所采取的节约措施，以期对促进单位、家庭节能减排工作有利，对加强每个企业精神文明建设有利，对推动公司的发展有利。

三、每个企业“节能我行动，低碳新生活”人人参与

节能减排工作营造良好社会氛围，“节能我行动，低碳新生活”，人人参与，养成良好的习惯。加快构建资源节约、环境友好的生产方式，增强可持续发展能力，展开了一系列特色活动，号召职工从自我做起，教育员工就养成节能减排的良好习惯。学习节能环保的生活方式。

全国节能宣传周期间，全国各地都紧扣活动主题，突出体现了“绿色环境”的理念，组织开展了七项“主题日”系列活动，每天一个亮点。突出体现了企业先行，共同推进节能工作。相对于节能用油用车的高新科技，如何“巧手变废为宝”号召企业员工发挥自己的创造力。所有这些，都反映出我们企业在日常生活中节约资源和践行低碳的理念。

四、“节能低碳、你我行动”都行动

在实际现实企业管理中，如运输企业怎样少用油，减少废气物，和降低成本。我们必须倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为节能宣传周的宣传重点，在我们运输企业企业强化能源国情宣传教育，传播合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，普及节能知识，引导员工科学用车、绿色用车和低碳。

我们运输企业开展了多种方式的宣传活动，在每个企业营造良好的节能减排氛围。我们运输企业企业都在做出“节能我行动、低碳新生活”的倡议。

五、发展绿色运输业，建设好我们企业

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市政府决定召开这次全市低碳节能减排工作会议，会议的主要任务是：总结全市节能减排工作，深入分析面的形势，安排部署“十二五”低碳节能减排工作任务，进一步加强领导、明确目标、强化措施，全力推进低碳节能减排各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、扎实工作，全市节能减排工作成效显著

期间，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市认真贯彻落实省委、省政府节能减排工作的决策部署，努力践行科学发展观，攻坚克难，扎实推进节能减排各项工作，圆满完成了目标任务。

一是节能降耗指标圆满完成。加快产业结构调整，累计淘汰落后水泥生产能力43万吨、造纸1万吨、铁合金8600千伏安，工业节能成效明显。大力推进工业三废资源化，全市制糖业已基本形成废弃物循环利用产业链，全市工业固体废弃物回收和综合利用企业达22户；完成了46户企业清洁生产审核验收工作，全市清洁生产技术设备工艺与管理水平明显提高。积极推进非工领域节能，共推广节能灯77万支，每年可节约1.6万吨标煤；累计建成沼气10.6万口，建成沼气化乡镇7个，沼气化村115个，沼气普及率达32.8%，实施节柴改灶36.7万户，保护和改善了农村生态环境，提高了农村居民的生活质量；交通运输汽、柴油综合单耗从2007年每百吨公里8.64升下降到2010年的8升；公共机构能耗下降5%；全市单位GDP能耗累计下降15.06%。

二是污染减排取得显著成效。期间，围绕主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量削减的目标任务，通过不断强化工程、结构、管理三项减排措施，全面加强污染防治工作，全市14户制糖企业着力实施和运行好“PSB光合菌剂治理酒精废液COD减排工程”，解决了占全市90%以上的工业废水COD排放问题，制糖业“增产减污”的成功经验得到了国家和省的充分肯定，并在全省推广；翔区污水处理厂和市医疗废物集中处置中心建成投入使用，其他7县污水处理工程积极推进，实现了城镇生活污水处理率和医疗废物安全处置率“零”的突破。全市污染治理整体水平不断提高，与2005年相比，全市工业废水排放达标率由83.07%提高到96.86%；工业用水重复利用率由41.18%提高到52.07%；工业烟尘、粉尘、二氧化硫排放达标率分别从86.16%、82.9%和94.35%提高到95.1%、91.97%和100%。全市主要污染物COD和SO2削减量分别达12010吨和566吨，分别比2005下降10.11%和5%，超额完成了省政府下达的减排任务。

三是生态环境明显改善。加强生态建设和环境保护，先后启动实施了“七彩·秘境”保护行动、新家园行动计划、城市市容市貌百日整治活动、南汀河和西河综合整治工程等重大举措，全市生态环境总体水平保持良好，城乡区域环境质量逐步改善。截止2010年，8县（区）17个主要集中式饮用水源地水质均达Ⅱ、Ⅲ类水质标准，全部符合国家集中式饮用水源地水质标准要求；境内7条主要河流10个监测断面达Ⅱ、Ⅲ类水质的各占40％、达Ⅳ类水质的占20％，水环境质量有所改善；8县（区）城市空气质量均达到国家二级以上标准，空气质量状况保持良好。全市森林覆盖率由46.63%提高到60.56%，自然保护区占国土面积比例由10.42%提高到10.49%。

二、明确目标，确保“十二五”低碳节能减排任务圆满完成

“十二五”时期，是全市工业化、城镇化的加速推进期，全市将面着加快发展与完成低碳节能减排目标的双重考验。各级各部门必须充分认识低碳节能减排工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住国家实施西部大开发和“桥头堡”战略的重大机遇，立足生态资源优势，加快经济发展方式转变，大力推进节能减排，发展绿色经济，推广低碳技术，走节能、低碳、绿色发展之路，实现全市经济社会又好又快发展。“十二五”期间，我市低碳节能减排目标任务是：

（一）低碳目标。到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低9.5%。

（二）节能目标。到2015年，全市单位GDP能耗降低8.5%；规模以上工业万元工业增加值能耗下降10%；重点行业主要产品单位能耗指标优于全省平均水平，其中，重点企业达到省内先进水平；全市新开工房屋建筑工程全部按国家建筑节能强制性标准设计，使用新型墙体材料，达到省有关要求；营业性公路运输载客，货车汽、柴油综合单耗下降到每百吨公里7.8公升，内河船舶运输燃料单耗下降到每千吨公里34公斤；公用设施、宾馆、商厦、写字楼高效节能灯具应用率达95%以上，全市60%以上的家庭使用高效节能灯；农村新建户用沼气池5万口以上。

（三）减排目标。到2015年，计新增排放量，全市化学需氧量排放总量在2010年基础上削减5.2%、氨氮削减7.0%，二氧化硫削减0.1%。

为实现上述目标任务，要着力抓好以下几个方面的工作。

一是调整产业结构，构建低碳节能环保产业体系。要认真落实促进产业结构调整的规定，推进产业结构优化升级，合理规划产业和区域布局，提高产业集中度和规模效益，加快发展低能耗、污染少、高附加值产业，大力发展旅游业、文化产业和网络信息等现代服务业；按照新型工业化的要求，加快传统产业改造升级，引导企业进行资产整合，做大做强做优企业；大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，促进生产、流通、消费方式向低碳、绿色、高效方向转变。

二是优化能源配置，大幅降低能源消耗比例。要深入挖掘节能降耗潜力，实现节能重心从“单一依靠工业”到“依靠工业、建筑、交通、商业、农业、公共机构等多项”转变；不断优化能源配置，实施低碳节能减排调度，努力提高全市资源综合利用水平；采取丰枯、峰谷分时电价等措施，引导电力用户改变用电方式、转移用电负荷，提高终端用电效率，优化电力资源配置；对铁合金、水泥、锌冶炼等高耗能行业，继续实行差别电价政策；积极争取列为全省生物质能试点市，引进国内外燃料乙醇先进生产技术；大力发展水电、风电，加大城乡太阳能开发利用力度，继续推进农村户用沼气工程建设，从经济社会发展的各个行业、各个方面推进节能降耗工作。

三是发展循环经济，着力提高资源利用效率。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，以企业为载体，构建以高新适用技术产业为主体，以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系，充分发挥产业集聚和链条效应，不断延长产业链，实现资源的有效利用；继续抓好全省工业循环经济试点县（县）建设，在制糖、建材、生物等重点行业组织实施重大工业循环经济示范项目，大力推进制糖业技术创新，不断提高制糖业节能、节水、减排、废弃物资源化循环利用效率；积极发展再生资源产业，合理布局再生资源回收网点，逐步建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统；抓好高耗水企业节水示范，重点支持制糖、造纸等高耗水行业节水改造项目，矿井水利用和企业中水回用等废水资源化项目。通过实施技术改造项目，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，提高企业资源利用效率，促进产业结构优化升级。

四是突出重点领域，切实抓好低碳节能减排工作。要认真落实低碳节能减排目标责任，加强对重点区域、重点行业、重点企业低碳节能减排日常监管，突出抓好工业硅、锗、铜、锌、制糖、造纸、矿山采选、建材、电力等重点企业的节能减排工作；深入挖掘节能降耗潜力，建立能源管理制度，完善能源利用状况报告及公告制度，开展企业能源审计和用能设备节能监测；培育低碳节能环保示范企业，促进企业加强节能减排基础工作、调整产品结构、加快技术改造，不断提高能源利用效率，减少污染物排放；推动新建建筑严格执行节能标准，抓好新建建筑节能设计管理；新建住宅小区要按照有关规定同步建设污水处理和中水回用设施，全面提高城市污水处理率，切实改善人居环境，提升城市品位；积极推进“低碳节能环保型”园区、企业、酒店、社区、单位、学校和村镇的创建。

五是实施示范带动，全面加快重点工程建设。要坚持在建材、冶炼、制糖和电力等重点行业实施余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、煤层气(瓦斯)利用、绿色照明等6大节能示范工程，使主要产品单位能耗指标总体达到或接近同行业国内先进水平；加强集中式饮用水源地保护、重点行业水污染防治及城市环境综合整治，以制糖、造纸、食品等行业为治理重点，加强水污染防治，确保工业废水稳定达标排放；加快实施环保基础设施示范建设工程，使城市河流水质明显改善；开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。

六是强化技术创新，加快低碳节能减排成果应用。要加快节能减排新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用，在重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，加大高效节能家电、汽车、电机、节能灯等推广力度；鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力；建立节能服务体系，培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展；广泛开展低碳节能减排技术交流与合作，积极引进国内外先进低碳节能减排技术、产品和管理经验，不断拓宽低碳节能减排国内外合作的领域和范围。

三、强化措施，为完成低碳节能减排工作提供保障

（一）加强领导，明确责任。为切实推进全市低碳节能减排工作，市政府成立由我任组长，中义副市长任副组长，市级相关部门主要领导为成员的低碳节能减排工作领导小组，并在市发改委、市工信委和市环保局分别设立办公室，具体负责全市低碳节能减排工作的组织实施、协调推进、检查考核及日常监管；各县（区）也要建立相应的组织领导和工作机构，县区政府是实施低碳节能减排工作的责任主体，县（区）政府主要领导是第一责任人，要切实负起责任，全面抓好落实。要建立部门协作联动机制，市发改委、工信委、环保局、公安局、农业局等部门要按照各自的职能职责，积极配合和认真抓好各自领域的低碳节能减排工作，形成共同推进低碳节能减排工作的合力。

（二）加大投入，提供保障。“十二五”期间，国家将加大低碳节能减排的投入，省每年也将安排专项资金，继续加大低碳节能减排投入。各县（区）、各有关部门和企业要抓住正式成为国家首批五省八市低碳试点省区的机遇，以项目为支撑，积极争取国家和省的支持。县（区）政府每年要将低碳节能减排引导资金和工作经费纳入财政预算，并随着财政增长逐年增加投入，为低碳节能减排工作的实施提供保障。

（三）强化宣传，全民参与。要进一步加强宣传教育，增强全社会的能源忧患意识和节约意识，弘扬健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。